Αρχική Αποκέντρωση, Απλοποίηση και Ενίσχυση της Αποτελεσματικότητας των Διαδικασιών του ΕΣΠΑ 2007-2013Άρθρο 10Σχόλιο του χρήστη Γιάννης Γκίνης | 8 Μαρτίου 2010, 21:37
  • Σχόλιο του χρήστη 'Γιάννης Γκίνης' | 8 Μαρτίου 2010, 21:37

    Το σχόλιό μου αφορά την παρ. 13 του άρθρου 10. Η πρότασή μου είναι η εξής: Γιατί να ξοδεύει το κράτος μας πάλι χρήματα που δεν έχει για να δημιουργήσει ένα νέο μηχανισμό πιστοποίησης διαχειριστικής επάρκειας μέσω των Διαχειριστικών Αρχών, εναλλακτικό στο ΕΛΟΤ 1429 και να μην παρατείνει την ισχύ του ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ μέχρι την λήξη του ΕΣΠΑ, δηλαδή μέχρι 31.12.2013 ? Ούτως ή άλλως, το σύνολο των ΝΟΜΑΡΧΙΩΝ, των ΤΥ μεγάλων ΔΗΜΩΝ, ΔΔΕ και ΤΥΔΚ των ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ και κάποιες ΑΝΕΤ, έχουν ήδη λάβει πιστοποιητικό διαχειριστικής επάρκειας, κυρίως με το ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ, αλλά και κάποιοι Φορείς βάσει ΕΛΟΤ1429. Άρα, μπορούν οι Φορείς να ανταποκριθούν στις προσκλήσεις των αξόνων των ΠΕΠ, συμβαλλόμενοι σε περίπτωση που δεν κατέχουν το πιστοποιητικό επάρκειας, με άλλους Φορείς διαχειριστικά επαρκείς, μέσω της προβλεπόμενης στο άρθρο 22 Προγραμματικής Σύμβασης. Ούτως ή άλλως, η χαμηλή απορροφητικότητα του ΕΣΠΑ δεν οφείλεται στην υποχρέωση ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΗΣ ΕΠΑΡΚΕΙΑΣ, αλλά στην έλλειψη διάθεσης της εθνικής συμμετοχής. Σκεπτόμενοι θετικά, μπορούμε να πούμε ότι στην ουσία υπάρχει η δυνατότητα υλοποίησης έργων όπως και πριν την θέσπιση της διαχειριστικής επάρκειας, έχοντας όμως παράλληλα μπει οι βάσεις να αρχίσει η βελτίωση και αναβάθμιση των Δημοσίων Φορέων, ενεργοποιώντας την υποχρέωση πιστοποίησης βάσει ΕΛΟΤ 1429, μετά την λήξη της τρέχουσας περιόδου του ΕΣΠΑ, δηλαδή μετά το 2013. Επίσης, με τον τρόπο αυτόν, δεν κινδυνεύουμε να κατηγορηθούμε από Διεθνείς Φορείς που θεσπίζουν πρότυπα διαχείρισης έργων (PMBOK, PRINCE2, P3M3, OPM3) ότι υποκαθιστούμε μέσω Υπουργικών Αποφάσεων διεθνείς μηχανισμούς διαπίστευσης- πιστοποίησης. Επιπροσθέτως, θέλω να επισημάνω τα παρακάτω: Πρέπει να θυμηθούμε ότι το πρότυπο ΕΛΟΤ1429 αφορά την διαχειριστική επάρκεια Φορέων που υλοποιούν έργα Δημόσιου χαρακτήρα, ανεξάρτητα της προέλευσης της πηγής χρηματοδότησης. Το πρότυπο αυτό ανήκει σε μια ομάδα παρόμοιων διεθνών προτύπων που στόχο έχουν την επαγγελματική διαχείριση έργων από τους φορείς που υλοποιούν δημόσια ή μη έργα, αξιοποιώντας με τον καλύτερο δυνατό τρόπο τους διατιθέμενους πόρους. Σύμφωνα με τον μέχρι σήμερα σχεδιασμό των Κυβερνήσεών μας, κρίνεται ότι μας ενδιαφέρει ως κράτος η καλή χρήση των πόρων που προέρχονται από την Ευρωπαϊκή Ένωση (επειδή μας επιβάλλουν την καλή αυτή χρήση) και όχι η αντίστοιχη καλή χρήση των εθνικών μας πόρων (πράγμα που ως ένα σημείο δικαιολογεί και την σημερινή μας κατάσταση). Σύμφωνα με την απόφαση ΥΠΟΙΟ 11/01/2008, Αρ. Πρωτ.1258/ΕΥΣ 281, με θέμα : Ρυθμίσεις για τη διαδικασία επιβεβαίωσης της διαχειριστικής επάρκειας των δικαιούχων της περιόδου 2007 – 2013, μέχρι την έκδοση του ελληνικού προτύπου διοίκησης και διαχείρισης έργων (μεταβατική περίοδος), προσδιορίσθηκε η μεθοδολογία επιβεβαίωσης της Διαχειριστικής Επάρκειας από τις Διαχειριστικές Αρχές, μέχρι την έκδοση της ΚΥΑ 43101/ΕΥΘΥ 2038/ΦΕΚ 08.09.2009/1914, οπότε και έγινε υποχρεωτική η πιστοποίηση κατ’ ελάχιστον στο ΕΠΙΠΕΔΟ 1 του ΕΛΟΤ1429 για όσους Φορείς επιθυμούν να διαχειριστούν Δημόσια συγχρηματοδοτούμενα έργα μετά την 30.09.2010 Με το παρόν σχέδιο νόμου, ουσιαστικά και κατόπιν της προβλεπόμενης σε αυτό έκδοσης της νέας, παρεμφερούς με την προαναφερόμενη του Μεταβατικού Συστήματος, απόφασης της Υπουργού Οικονομίας, γίνεται ισοδύναμη η πιστοποίηση διαχειριστικής επάρκειας από τις Διαχειριστικές Αρχές, με την αντίστοιχη πιστοποίηση των διαπιστευμένων Φορέων από τον ΕΣΥΔ στα πλαίσια του ΕΛΟΤ1432. Είναι νομίζω το ίδιο με το να εκδοθεί μια απόφαση που να δίνει σε Διαχειριστικές Αρχές το δικαίωμα να χορηγούν πιστοποιητικά ISO 9001 σε Δημόσιους Φορείς, παρέχοντάς τους διαζευκτικά την δυνατότητα να πιστοποιούνται και από διαπιστευμένους Φορείς κατά ISO 9001.