Αρχική Αποκέντρωση, Απλοποίηση και Ενίσχυση της Αποτελεσματικότητας των Διαδικασιών του ΕΣΠΑ 2007-2013Άρθρο 6Σχόλιο του χρήστη ΕΜΠΟΡΙΚΟ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΡΟΔΟΠΗΣ | 9 Μαρτίου 2010, 12:55
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΕΜΠΟΡΙΚΟ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΡΟΔΟΠΗΣ' | 9 Μαρτίου 2010, 12:55

    ΕΜΠΟΡΙΚΟ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΡΟΔΟΠΗΣ Κομοτηνή 9 Μαρτίου 2010 Αρ.Πρωτ. : Π39/649 ΘΕΜΑ: Διαβούλευση για ΕΣΠΑ Κυρία Υπουργέ, Πριν λίγες ημέρες δόθηκε σε δημόσια διαβούλευση σχέδιο νόμου για την «ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗ, ΑΠΛΟΠΟΙΗΣΗ ΚΑΙ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΑΝΑΦΟΡΑΣ (ΕΣΠΑ) 2007 – 2013 ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ» με το οποίο επιχειρείται η βελτίωση, απλοποίηση και η αποτελεσματικότερη εφαρμογή των επιχειρησιακών προγραμμάτων του ΕΣΠΑ. Παρόλο που είναι ασφυκτικές οι προθεσμίες της διαβούλευσης θα θέλαμε να δεχθείτε και τις δικές μας απόψεις. Όπως επισημαίνετε, πρωτεύοντα ρόλο θα παίξουν οι Επιχειρησιακές Συμφωνίες Υλοποίησης και οι εκχωρήσεις αρμοδιοτήτων στις ενδιάμεσες διαχειριστικές αρχές. Γνωρίζετε ήδη ότι οι Ενδιάμεσοι Φορείς Διαχείρισης είναι ένα εξαιρετικά επιτυχημένο μοντέλο διαχείρισης, που στα πλαίσια του Β΄ ΚΠΣ έφεραν σε πέρας δύο μεγάλα προγράμματα, το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Βιομηχανίας (ΕΠΒ) του Υπουργείου Ανάπτυξης και των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων (ΠΕΠ) του Υπουργείου Οικονομίας και στα πλαίσια του Γ΄ ΚΠΣ το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Ανταγωνιστικότητας (ΕΠΑΝ) του Υπουργείου Ανάπτυξης. Στα πλαίσια του ΕΠΑΝ διαχειρίστηκαν με εξαιρετική επιτυχία 18.000 συγχρηματοδοτούμενα προϋπολογισμού 2,74 δις €. Δεν διαχειρίστηκαν τα ΠΕΠ του Γ΄ ΚΠΣ διότι υπερίσχυσε η πολιτική απόφαση αυτά να δοθούν στις Τράπεζες. Για την πολιτική αυτή απόφαση η αγορά έχει να καταθέσει πολλές όχι θετικές εμπειρίες. Οι Ενδιάμεσοι Φορείς Διαχείρισης, (7 γεωγραφικοί – ένας θεματικός της ενέργειας, το ΚΑΠΕ) που δημιουργήθηκαν από 80 οργανώσεις της αγοράς (Επιμελητήρια, Συνδέσμους Βιομηχανιών, Κέντρο Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας, Αναπτυξιακές εταιρίες, κλπ) είναι εταιρίες ιδιωτικού δικαίου μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, που καλύπτουν γεωγραφικά ολόκληρη την χώρα, με υπόδειξη του Υπουργείου Ανάπτυξης, δημιούργησαν τον ΕΦΕΠΑΕ, έχουν απόλυτη εξειδίκευση στην διαχείριση ιδιωτικών επενδύσεων και κυρίως, διακρίνονται από αποτελεσματικότητα, αξιοπιστία και διαφάνεια στο έργο τους. Συνεπώς, το διαχειριστικό αυτό «εργαλείο» επιβάλλεται να εμπλακεί άμεσα, ειδικά σήμερα, που η κινητοποίηση αναπτυξιακών πόρων είναι το άμεσο ζητούμενο. Με αυτά ως δεδομένα προτείνονται οι εξής αλλαγές στο άρθρο 6 του νομοσχεδίου : 1.Στο τέλος της παραγράφου 1 του άρθρου 4 του Ν. 3614/2007 στο εδάφιο που έχει προστεθεί και αναφέρει «Με όμοια απόφαση δύναται να ανακαλείται ολικά ή μερικά ή να τροποποιείται η απόφαση ορισμού ενδιάμεσου φορέα διαχείρισης». Να συνεχίσει «Εξαιρούνται οι ιδιωτικοί ΕΦΔ, όπως πχ. οΕΦΕΠΑΕ, που έχουν ήδη υπογράψει σύμβαση ανάθεσης με την οικεία Διαχειριστική Αρχή» Η περίπτωση (β) της παραγράφου 4 του άρθρου 4 του Ν. 3614/2007 αντικαθίσταται ως εξής : «(β) Ως ενδιάμεσοι φορείς διαχείρισης πράξεων κρατικών ενισχύσεων δύναται να οριστούν, πέραν των στην προηγούμενη περίπτωση (α) της παρούσας παραγράφου αναφερόμενων φορέων, με βάση τις διατάξεις του π.δ. 60/2007 (ΦΕΚ 64 Α’) τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα ή άλλα νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου που εκδηλώνουν ενδιαφέρον μετά από σχετική πρόσκληση του αρμόδιου Υπουργού». Δηλαδή, η οποιαδήποτε ιδιωτική επιχείρηση είτε είναι παραγωγική, είτε εμπορική, είτε ανήκει στην παροχή υπηρεσιών μπορεί να οριστεί ως Φορέας Διαχείρισης. Προφανώς πρόκειται περί αστοχίας στην διατύπωση και δεν έχει άλλη περίεργη σκοπιμότητα. Προτείνεται η εξής διατύπωση: 2.«(β) Ως ενδιάμεσοι φορείς διαχείρισης πράξεων κρατικών ενισχύσεων δύναται να οριστούν, πέραν των στην προηγούμενη περίπτωση (α) της παρούσας παραγράφου αναφερόμενων φορέων, με βάση τις διατάξεις του π.δ. 60/2007 (ΦΕΚ 64 Α’) τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα ή άλλα νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, που εκδηλώνουν ενδιαφέρον μετά από σχετική πρόσκληση του αρμόδιου Υπουργού». Οι σημερινές συνθήκες της οικονομίας επιβάλουν άμεση και αποτελεσματική κινητοποίηση όλων των μηχανισμών για την τόνωση της αγοράς και των επιχειρήσεων. Βασικά εργαλεία του ΕΣΠΑ αποτελούν οι Ενδιάμεσοι Φορείς Διαχείρισης οι οποίοι έχουν αποδείξει ήδη στην πράξη την αποτελεσματικότητα και την διαφάνεια στον τρόπο λειτουργίας τους. Θα πρέπει λοιπόν να αξιοποιήσετε την τεχνογνωσία και τις δομές που υπάρχουν και να διασφαλίσετε τη βιωσιμότητα τους. Με τον τρόπο αυτό να είστε σίγουρη ότι τα προγράμματα θα τρέξουν, θα έχουν σημαντική απορροφητικότητα και το ουσιαστικότερο, θα έχουν αποτέλεσμα για τις επιχειρήσεις και την οικονομία γενικότερα. Με εκτίμηση Νικόλαος Αγγελίδης Πρόεδρος