Αρχική Οργανισμός Ανάπτυξης και Διαχείρισης Πολιτιστικών Πόρων (Ο.Δ.Α.Π.),«Μουσείο-Ελαιοτριβείο Βρανά» στο Δήμο Λέσβου και λοιπές ρυθμίσεις του Υπουργείου Πολιτισμού και ΑθλητισμούΆρθρο 20 Διεύθυνση Μελετών, Έργων, Αποτυπώσεων και Αξιοποίησης Ακίνητης ΠεριουσίαςΣχόλιο του χρήστη Πλιάκος Απόστολος | 13 Νοεμβρίου 2020, 13:27
  • Σχόλιο του χρήστη 'Πλιάκος Απόστολος' | 13 Νοεμβρίου 2020, 13:27

    Στον υφιστάμενο οργανισμό (ν. 736/77), η Διεύθυνση Αποτυπώσεων και Συντηρήσεως Κτιρίων έχει ως αντικείμενο την αποτύπωση των αρχαιολογικών χώρων, των μνημείων και των απαλλοτριούμενων ακινήτων για αρχαιολογικούς σκοπούς, καθώς και τη μελέτη, επίβλεψη και εκτέλεση των εργασιών συντήρησης των κτιρίων των υπαγόντων στην αρμοδιότητα της Γενικής Δ/νσης Αρχαιοτήτων και Αναστηλώσεως. Στην Δ/νση υπάγονταν 2 τμήματα: Το Τμήμα Αποτυπώσεων και Κτηματολογίου και το Τμήμα Μελετών και Συντηρήσεως Κτιρίων. Το Τμήμα Αποτυπώσεων και Κτηματολογίου έχει ως έργο την αποτύπωση των αρχαιολογικών χώρων και μνημείων, των οικοδομημάτων και τόπων κηρυσσόμενων ιστορικών ή ως ιδιαίτερου φυσικού κάλλους και των παραδοσιακών οικισμών, καθώς και τη σύνταξη κτηματολογικών διαγραμμάτων των προς απαλοτρίωση αρχαιολογικών ακινήτων και την εκπόνηση κτηματολογίου των ακινήτων της Υπηρεσίας και την κατάρτιση αρχείου των αρχαιολογικών μνημείων δια τοπογραφήσεως, απεικονίσεως, φωτογραφήσεως και βιβλιοθηκής ενημερώσεως αυτών. Το Τμήμα Μελετών και Συντηρήσεως Κτιρίων έχει ως αντικείμενο την εκπόνηση Μελετών και επίβλεψη ή και εκτέλεση των εργασιών επισκευής, συντηρήσεως και αποκατάστασης των κτιρίων του Δημοσίου των τελούντων υπό τη διαχείριση της Γενικής Δ/νσεως Αρχαιοτήτων και Αναστηλώσεως και των κατά τόπους αρχαιολογικών υπηρεσιών και εγκαταστάσεων των κτιρίων αυτών, καθώς και των κτιρίων και εγκαταστάσεων των Μουσείων της χώρας και των γραφείων των αρχαιολογικών υπηρεσιών, την εκπόνηση μελετών και επίβλεψη ή και εκτέλεση πάσης εργασίας προς περίφραξη, συντήρηση και ευπρεπισμό των αρχαιολογικών χώρων και μνημείων της χώρας και των περιβαλλόντων τα μνημεία και μουσεία χώρων. Στον οργανισμό αυτό προβλέπονταν ως ΠΕ μηχανικοί: 5 αγρονόμοι τοπογράφοι μηχανικοί, 2 πολιτικοί μηχανικοί και 2 αρχιτέκτονες, και διάφορες άλλες ειδικότητες Τεχνικών Υπαλλήλων Παρατηρείτε ότι στον οργανισμό αυτό (και για 43 χρόνια μέχρι και σήμερα διατηρήθηκε με ελάχιστες μετατροπές αυτούσιος) είχε κεντρικό ρόλο Το Τμήμα Αποτυπώσεων και Κτηματολογίου, με αντικείμενο που δεν επικαλύπτεται από άλλες υπηρεσίες του ΥΠΠΟΑ. Γι αυτό άλλωστε και το προσωπικό που προβλέπονταν στην Δ/νση Αποτυπώσεων και Συντηρήσεως Κτιρίων ήταν ανάλογο: 5 αγρονόμοι Τοπογράφοι ΠΕ έναντι 2 πολιτικών μηχανικών και 2 αρχιτεκτόνων. Στον νέο οργανισμό το αντικείμενο της νέας Δ/νσης Μελετών, Έργων και Αξιοποίησης Ακίνητης Περιουσίας είναι (άρθρο 20): “Οι επιχειρησιακοί στόχοι της Διεύθυνσης είναι η αποτύπωση αρχαιολογικών χώρων και μνημείων και των προς απαλλοτρίωση ή απαλλοτριωμένων ακινήτων για αρχαιολογικούς σκοπούς, η εκπόνηση μελετών και η εκτέλεση έργων για την προστασία, συντήρηση και ανάδειξη αρχαιολογικών χώρων, μνημείων και μουσείων και του περιβάλλοντα χώρου αυτών, καθώς και των λοιπών εγκαταστάσεων που εξυπηρετούν τους σκοπούς του Ο.Δ.Α.Π., η αξιοποίηση των ακινήτων που ανήκουν στον Ο.Δ.Α.Π. ή τα οποία διαχειρίζεται, καθώς και η τήρηση του μητρώου αυτών. Λειτουργεί ως Προϊσταμένη Αρχή στις διαδικασίες προκήρυξης και υλοποίησης σύμβασης ανάθεσης δημόσιων τεχνικών έργων ή εκπόνησης τεχνικών μελετών ή σύμβασης παροχής τεχνικών και άλλων συναφών επιστημονικών υπηρεσιών.” Το Τμήμα Αποτυπώσεων και Κτηματολογίου είναι “αρμόδιο για την τοπογραφική αποτύπωση αρχαιολογικών χώρων, μνημείων, καθώς και των ακινήτων ιδιοκτησίας Ο.Δ.Α.Π., τη σύνταξη κτηματολογικών διαγραμμάτων των προς απαλλοτρίωση ακινήτων, καθώς και για την ανάπτυξη και τήρηση των σχετικών γεωχωρικών δεδομένων. Λειτουργεί ως Διευθύνουσα Υπηρεσία στη φάση της υλοποίησης σύμβασης ανάθεσης για την εκπόνηση τοπογραφικών μελετών ή για την παροχή λοιπών συναφών επιστημονικών υπηρεσιών.” Το Τμήμα Μελετών και Έργων είναι “αρμόδιο για την εκπόνηση μελετών και για την εκτέλεση έργων, εργασιών κατασκευής, συντήρησης και ευπρεπισμού χώρων εξυπηρέτησης επισκεπτών και κτιρίων διαχείρισης Ο.Δ.Α.Π., έργων εξυπηρέτησης επισκεπτών σε μουσεία, μνημεία και αρχαιολογικούς χώρους, καθώς και στον περιβάλλοντα χώρο αυτών, έργων σήμανσης αρχαιολογικών χώρων, μνημείων και μουσείων σε συνεργασία με το ΥΠ.ΠΟ.Α., καθώς και για παρεμβάσεις μικρής κλίμακας για την ανάδειξη και προβολή αυτών. Καταρτίζει και εισηγείται το ετήσιο πρόγραμμα εκπόνησης τεχνικών μελετών και έργων στο Δ.Σ.. Λειτουργεί ως Διευθύνουσα Υπηρεσία, στη φάση της υλοποίησης σύμβασης ανάθεσης για την εκτέλεση έργων ή την εκπόνηση τεχνικών μελετών ή για την παροχή τεχνικών και λοιπών συναφών επιστημονικών υπηρεσιών.” Παρατηρούμε ότι η βασική αλλαγή που επιχειρείται είναι το νέο Τμήμα Αξιοποίησης Ακίνητης Περιουσίας που θα στελεχώνεται από μηχανικούς όλων των ειδικοτήτων, με κυρίαρχο όμως θέμα την ακίνητη περιουσία, η οποία είναι κατεξοχήν αντικείμενο των Αγρονόμων Τοπογράφων Μηχανικών. Επίσης τα άλλα δύο τμήματα της νέας Δ/νσης κρατάνε τις αρμοδιότητες της παλαιάς, με τον απαραίτητο εκσυγχρονισμό. Ωστόσο τα βασικά αντικείμενα είναι τα ίδια: στο Τμήμα Αποτυπώσεων και Κτηματολογίου οι τοπογραφικές αποτυπώσεις για ακίνητα αρχαιολογικού ενδιαφέροντος (δημόσια, προς απαλλοτρίωση), και στο Τμήμα Μελετών και Έργων η εκπόνηση μελετών και η επίβλεψη και η εκτέλεση έργων. Στο νέο οργανισμό προβλέπονται συνολικά στον Κλάδο ΠΕ Μηχανικών 14 μηχανικοί διαφόρων ειδικοτήτων Συγκεκριμένα: 5 Πολιτικοί μηχανικοί, 4 Αρχιτέκτονες, 1 Μηχανολόγος, 1 Ηλεκτρολόγος και 3 Αγρονόμοι – Τοπογράφοι. Με βάση τα παραπάνω, από τη σύγκριση αρμοδιοτήτων, αντικειμένου και προσωπικού που προβλέπεται μεταξύ του παλαιού και του νέου οργανισμού για την τεχνική Δ/νση (ΔΑΣΚ και νέας) υπάρχει μια σαφής ανισορροπία και υποβάθμιση στις ειδικότητες των μηχανικών πλην των πολιτικών μηχανικών. Ωστόσο, στο Τμήμα Αποτυπώσεων δύναται να απασχολούνται μόνο αγρονόμοι – τοπογράφοι μηχανικοί βάσει εξειδικευμένου αντικειμένου (άλλωστε δύναται να προΐσταται μόνο αγρονόμος τοπογράφος και στον παλιό και στον νέο οργανισμό). Επίσης στο νέο Τμήμα Αξιοποίησης Ακίνητης Περιουσίας είναι δυνατό να απασχολείται και αγρονόμος τοπογράφος μηχανικός, όπως επίσης και να προΐσταται. Για να εξισορροπηθεί το χάσμα που δημιουργείται απαιτείται τροποποίηση των ειδικοτήτων ώστε να προβλέπονται 5 αγρονόμοι τοπογράφοι μηχανικοί, όπως ακριβώς και στον παλιό οργανισμό με αντίστοιχη μείωση του αριθμού των πολιτικών μηχανικών ή των αρχιτεκτόνων. Αυτό κρίνεται απαραίτητο αφενός για να δύναται να υπάρχει επαρκής στελέχωση των συνεργείων υπαίθρου του τμήματος (όπου είναι απαραίτητο να υπάρχει ένας αγρονόμος τοπογράφος μηχανικός σε κάθε συνεργείο), πιθανή αξιοποίηση της ειδικότητας αυτής και στο Τμήμα Αξιοποίησης Περιουσίας, καθώς και πρόβλεψη για τις θέσεις ευθύνης (προβλέπεται στο Τμήμα Αποτυπώσεων, στο Τμήμα Αξιοποίησης Ακίνητης Περιουσίας και στη Γενική Δ/νση του νέου οργανισμού). Παράλληλα δεν είναι δυνατόν να υπάρχει μόνο ένας μηχανολόγος και ένας ηλεκτρολόγος στο νέο Τμήμα Μελετών και Έργων. Κάθε μελέτη και έργο έχει ηλεκτρολογικά – μηχανολογικά, ενώ με το ένα άτομο της ειδικότητας αυτής δεν υπάρχει δυνατότητα αντικατάστασης σε περίπτωση ασθένειας, άδειας, αδυναμίας, απασχόλησης σε θέση ευθύνης κλπ. Επίσης απαιτείται τροποποίηση της δυνατότητας να προΐσταται στη νέα Δ/νση μόνο πολιτικός μηχανικός και αρχιτέκτονας έτσι ώστε να δύναται να καλύπτεται η θέση ευθύνης από όλους τους κλάδους μηχανικών της νέας Δ/νσης. Δεν είναι λογικό στο Τμήμα Αποτυπώσεων, στο Τμήμα Αξιοποίησης Περιουσίας και στη Γενική Δ/νση να δύναται να προΐσταται αγρονόμος τοπογράφος και όχι στην νέα Δ/νση. Έτσι δεν υπάρχει κίνητρο εξέλιξης και αποκτά και σαφές μειονέκτημα στην μοριοδότηση για τη Γενική Διεύθυνση. Επίσης, στο αντικείμενο του Τμήματος Αποτυπώσεων απαιτείται να τροποποιηθεί έτσι ώστε να ανταποκρίνεται στις πλήρεις διαδικασίες που εφαρμόζονται σήμερα βάσει των σύγχρονων τεχνικών προδιαγραφών, της τέχνης και της επιστήμης της ειδικότητας του αγρονόμου – τοπογράφου μηχανικού. Ο όρος “σύνταξη κτηματολογικών διαγραμμάτων” δεν είναι αρκετός για να συμπεριλάβει την εκπόνηση, έλεγχο και έγκριση μιας πλήρης μελέτης κτηματογράφησης ή κτηματογραφικής μελέτης. Επιπλέον, σε ότι αφορά τα γεωχωρικά δεδομένα θα πρέπει να προστεθούν εκτός της τήρησης και ανάπτυξης οι όροι διαχείριση, παραγωγή και επεξεργασία. Μάλιστα το Τμήμα σήμερα είναι η αρμόδια υπηρεσία για τη σύνταξη των κτηματολογικών διαγραμμάτων και πινάκων απαλλοτρίωσης και οφείλει να επικαιροποιεί και να τα διορθώνει σύμφωνα με τον ν. 2882/01 (άρθρο 16), κατά συνέπεια να ενημερώνεται για την εξέλιξη της κάθε απαλλοτρίωσης και να τηρεί το ανάλογο αρχείο σε συνεργασία με την αρμόδια υπηρεσία του ΥΠΠΟΑ Τέλος απαιτείται παράλληλα και τροποποίηση του τίτλου – ονόματος της νέας Δ/νσης από Διεύθυνση Μελετών, Έργων, Αποτυπώσεων και Αξιοποίησης Ακίνητης Περιουσίας στο πιο κατάλληλο και αντίστοιχο με το κυρίαρχο αντικείμενο, δηλαδή να μετανομαστεί σε Διεύθυνση Αποτυπώσεων, Μελετών, Έργων και Αξιοποίησης Ακίνητης Περιουσίας. Το Τμήμα Αποτυπώσεων και Κτηματολογίου δε να μετανομαστεί σε Τμήμα Αποτυπώσεων, Κτηματολογίου και Γεωχωρικών Δεδομένων έτσι ώστε να καλύπτει και τις νέες αρμοδιότητες ανάπτυξης και τήρησης γεωχωρικών δεδομένων που αναλαμβάνει.