Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για την "Εθνική Στρατηγική για την Κοινωνική Ένταξη και Μείωση της Φτώχειας"Εθνική Στρατηγική για την Κοινωνική Ένταξη και Μείωση της Φτώχειας»Σχόλιο του χρήστη ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟ ΣΩΜΑΤΕΙΟ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΚΕΝΤΡΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΜΑΤΩΝ ΤΟΥΣ "ΠΑΝ.Σ.Ε.Κ.Κ." | 15 Ιουνίου 2021, 13:45
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟ ΣΩΜΑΤΕΙΟ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ ΚΕΝΤΡΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΜΑΤΩΝ ΤΟΥΣ "ΠΑΝ.Σ.Ε.Κ.Κ."' | 15 Ιουνίου 2021, 13:45

    Το ΠΑΝ.Σ.Ε.Κ.Κ. ως επίσημο όργανο εκπροσώπησης των Εργαζομένων στα Κέντρα Κοινότητας και τα Παρακολουθήματά τους (Παραρτήματα Ρομά, Κέντρα Ένταξης Μεταναστών), κατόπιν προσεκτικής μελέτης του σχεδίου για την Εθνική Στρατηγική Κοινωνικής Ένταξης και Μείωσης της Φτώχειας για την προγραμματική περίοδο 2021-27, τοποθετείται ως εξής: Το σημείο που κυρίως απασχόλησε το Δ.Σ. είναι η πρόταση «5.2 Επίκαιρες δράσεις στο πλαίσιο της νέας στρατηγικής». Συγκεκριμένα εκτιμούμε ότι η προοπτική της διεύρυνσης των Κέντρων Κοινότητας και η μετεξέλιξή τους σε Κοινωνικά Κέντρα δε μπορεί να αποτελέσει –τουλάχιστον άμεσα- εφικτό στόχο, δεδομένου ότι εκκρεμεί μια επί της ουσίας ποιοτική αξιολόγηση της λειτουργίας των ΚΚ με βάση την καθημερινή εμπειρία των Εργαζομένων. Ειδικότερα είναι κοινή διαπίστωση, ότι η ολιστική προσέγγιση των ευάλωτων ομάδων του πληθυσμού, σαν προβλεπόμενος στόχος τόσο στο αρχικό σχέδιο λειτουργίας των ΚΚ όσο και στο σχεδιασμό της ομάδας εργασίας της νέας ΕΣΚΕ 2021-27, δεν μπορεί να υπηρετηθεί απρόσκοπτα. Ο φόρτος διοικητικής εργασίας λόγω της επιδοματικής πολιτικής στα ΚΚ αλλά και η ανάθεση συχνά αλλότριων καθηκόντων από τους Δήμους, δεν επιτρέπει στις ειδικότητες που στελεχώνουν τις δομές, να παρέχουν πλήρεις κοινωνικές υπηρεσίες μέσα σε ένα ολιστικό πλαίσιο δράσης. Επομένως πώς στοχεύουμε σε ενίσχυση της παρουσίας των ΚΚ, όταν τα λειτουργικά προβλήματα μέσα σε αυτά είναι σοβαρά και δεν έχουν γίνει αντικείμενο μιας υπεύθυνης αξιολόγησης από το Υπουργείο Εργασίας; Και πώς σε μια τέτοια βάση αναμένουμε τη μετεξέλιξή των Κέντρων Κοινότητας σε αναβαθμισμένη Δομή που περιλαμβάνει τις υπόλοιπες Κοινωνικές Δομές; Άρα σε αυτή τη φάση εκτιμούμε, ότι ρεαλιστικός στόχος θα ήταν η εν τω βάθει αξιολόγηση και βελτίωση της λειτουργίας της υπάρχουσας δομής (και όλων των υπόλοιπων κοινωνικών δομών) πριν από οποιαδήποτε αναδιάρθρωση του μοντέλου της κοινωνικής πολιτικής της χώρας. Το Σωματείο πρόσφατα μετά από τη συμμετοχή σε ομάδα εργασίας για την ΕΣΚΕ τον Μάρτιο του 2021 κατέθεσε στο ΥΠΕΚΥ τις προτάσεις του για τη βελτίωση της λειτουργίας των ΚΚ στη νέα προγραμματική περίοδο με τίτλο «ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΠΑΝ.Σ.Ε.Κ.Κ. ΓΙΑ ΤΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΩΝ ΚΕΝΤΡΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ ΕΝΟΨΕΙ ΤΗΣ ΝΕΑΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΗΣ ΠΕΡΙΟΔΟΥ ΕΣΠΑ 2021- 2027». Μεταξύ αυτών τονίστηκε η ανάγκη ενεργοποίησης των ειδικοτήτων που στελεχώνουν τα ΚΚ, μέσα από αντίστοιχη δια βίου κατάρτιση, για να καταστεί εφικτή η ολιστική και διασυνδετική προσέγγιση και η αποτελεσματική ενταξιακή πορεία των ευπαθών ομάδων της κοινότητας. Επιπρόσθετα, βάσει της σημαντικής και πολύπλευρης προσφοράς των ΚΚ στο ευρύτερο κοινωνικό γίγνεσθαι και της προοπτικής που επιθυμούμε για τα ΚΚ, συμπεριελάβαμε τη θέση ότι στο αμέσως επόμενο χρονικό διάστημα είναι αναγκαίο τα Κέντρα Κοινότητας να αποτελέσουν τμήμα των οργανογραμμάτων των ΟΤΑ Α βαθμού με εργασιακές συμβάσεις ΙΔΑΧ. Με βάση τα παραπάνω και παρακινούμενοι από τα σημεία εκείνα στη νέα Εθνική Στρατηγική, που αφορούν την ενσωμάτωση των Κοινωνικών Δομών Αντιμετώπισης της Φτώχειας στα Κέντρα Κοινότητας, σας καταθέτουμε μια σειρά από προβληματισμούς που εκτιμούμε ότι θα πρέπει να ληφθούν υπόψη στην περαιτέρω επεξεργασία του σχεδιασμού της ΕΣΚΕ 2021-27: 1.Τα Κέντρα Κοινότητας μετονομαζόμενα σε Κοινωνικά Κέντρα θα εξακολουθήσουν να αποτελούν συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα; Υπάρχει πρόβλεψη για την απεμπλοκή τους από το ‘’ξεκλείδωμα’’ Ευρωπαϊκών πόρων; Υπάρχει προοπτική ένταξης ως λειτουργικών δομών στους Δήμους με το υφιστάμενο προσωπικό; 2. Τα Κέντρα Κοινότητας κατά τη διάρκεια της πανδημίας διαδραμάτισαν σημαντικό ρόλο, συνιστώντας ένα πολύπλευρο δίκτυο παροχών υπηρεσιών προς τον πολίτη. Αναφέρεται σε σημεία του κειμένου, ότι οι δράσεις και οι πολιτικές που σχεδιάζονται, θα έχουν ως βασική κατεύθυνση την αντιμετώπιση των συνεπειών που επέφερε η πανδημία. Ωστόσο κάτι τέτοιο δεν εντοπίζεται εντός του κειμένου, δεν διαφαίνεται δηλαδή πάνω σε ποιους άξονες, προγράμματα, δράσεις θα κατευθυνθεί η προσαρμοσμένη στα αποτελέσματα της πανδημίας προώθηση της κοινωνικής πολιτικής. 3. Στα Κέντρα Κοινότητας όπως επισημαίνετε, προβλέπεται η ένταξη όλων των υφιστάμενων δομών. Οι υπάρχουσες Δομές Αντιμετώπισης της Φτώχειας -πλην των Κέντρων Κοινότητας- απαριθμούνται ως εξής: 1. Κοινωνικά Παντοπωλεία και Κοινωνικά Φαρμακεία, 2. Συσσίτια, 3. Ξενώνες Ημερήσιας Φροντίδας Αστέγων, 4. Κέντρα Διημέρευσης Ατόμων με Αναπηρία και 5. ΚΗΦΗ (Κέντρα Ημερήσιας Φροντίδας Ηλικιωμένων). Δε θεωρείτε πως οι συγκεκριμένες δομές είναι υπεράριθμες για να συστεγαστούν και κατά συνέπεια ότι θα καταστήσουν την ευρυθμία, λειτουργικότητα και παροχή ποιοτικών υπηρεσιών ως ένα εξαιρετικά δύσκολο εγχείρημα για το σύνολο των Εργαζομένων; Κρίνουμε πως κάθε συνύπαρξη πέραν από διοικητικού ενδεχομένως περιεχομένου μεταξύ Δομών και Κέντρων Κοινότητας, είναι επίφοβη για την αποτελεσματική λειτουργία των υπηρεσιών. Στο ίδιο πλαίσιο γεννάται το ερώτημα: τι θέση θα έχουν στη νέα ΕΣΚΕ τα ΚΣΟΙ (Κέντρα Στήριξης Οικογένειας) και ΟΦΗΛΙ (Δίκτυα Ολοκληρωμένης Φροντίδας Ηλικιωμένων) των Κέντρων Κοινότητας (ΚΥΑ 4/2019); 5. Τα Κέντρα Κοινότητας θεσπίστηκαν με νόμο και εξειδικεύτηκαν οι λεπτομέρειες εφαρμογής με ΚΥΑ (4/2019). Τι μέλλει γενέσθαι; Θα καταργηθούν; Θα τροποποιηθούν; Τι θα γίνει με το άρθρο 5 που αφορά στη στέγαση; Θα αλλάξουν οι προδιαγραφές; Η συνένωση των δομών προβλέπεται να είναι χωροταξική ή μόνο διοικητική; 6. Οι δράσεις της νέας ΕΣΚΕ έχουν εξειδικευτεί; Αν ναι, γιατί δεν περιλαμβάνονται στο κείμενο της διαβούλευσης; Μπορεί να γίνει διαβούλευση μόνο σε «τίτλους» δράσεων; Αντίστοιχα η δράση 1.1.6.3. «Δημιουργία Κοινωνικών Κέντρων» έχει εξειδικευτεί; Γιατί δεν έχει δοθεί προς διαβούλευση στους Εργαζομένους των Κέντρων Κοινότητας; 7. Τα Κέντρα Κοινότητας είναι «το πρώτο σημείο επαφής του πολίτη με την κοινωνική υπηρεσία του κάθε Δήμου. Απο εκεί ο πολίτης ενημερώνεται για όλα τα επιδόματα που δικαιούται, όλους τους φορείς, υπηρεσίες και προγράμματα που του παρέχουν κοινωνική φροντίδα οποιαδήποτε μορφής, σε επίπεδο Δήμου, Περιφέρειας ή Επικράτειας». Προβλέπεται στο νέο προγραμματισμό όλες οι κοινωνικές δομές να καταστούν σημείο «εισόδου» του πολίτη στον Εθνικό Μηχανισμό; Συνοψίζοντας το σύνολο των προβληματισμών που παραθέσαμε στις παραπάνω παραγράφους καταλήγουμε στο κεντρικό ερώτημα: Στο πλαίσιο του σχεδιασμού ένταξης των Κοινωνικών Δομών Αντιμετώπισης της Φτώχειας στα Κέντρα Κοινότητας υπό τη μετονομασία Κοινωνικά Κέντρα ποιοι στόχοι τίθενται για την κοινή λειτουργία τους, με ποιόν τρόπο θα καταστούν ένα κοινό πλαίσιο που θα εξασφαλίζει πολύπλευρες και ποιοτικότερες υπηρεσίες από τις ήδη υπάρχουσες; Εκτιμούμε ότι για να τεθεί ένας τέτοιος μακροπρόθεσμος στόχος θα πρέπει αρχικά να διασφαλιστεί η επί της ουσίας αξιολόγηση του κάθε προγράμματος στη βάση της μέχρι σήμερα λειτουργίας του. Αυτό μπορεί να επιτευχθεί μέσα από τη διεξαγωγή ποιοτικών μελετών και τον ανοιχτό διάλογο μεταξύ της ομάδας εργασίας της ΕΣΚΕ και των εμπλεκόμενων στην κοινωνική πολιτική της χώρας φορέων -μεταξύ αυτών και των οργάνων εκπροσώπησης των Εργαζομένων-, σύμφωνα με το παράδειγμα της συνάντησης ΕΣΚΕ Μαρτίου του 2021. Το Δ.Σ. ΠΑΝ.Σ.Ε.Κ.Κ.