Αρχική Δημιουργία ενός Εθνικού Πλαισίου ΠροσόντωνΕθνικό Πλαίσιο Προσόντων – Kείμενο εργασίας προς Δημόσια ΔιαβούλευσηΣχόλιο του χρήστη Ελληνική Ένωση Διαπιστευμένων Φορέων Επιθεώρησης- Πιστοποίησης | 11 Μαΐου 2010, 08:32
  • Σχόλιο του χρήστη 'Ελληνική Ένωση Διαπιστευμένων Φορέων Επιθεώρησης- Πιστοποίησης' | 11 Μαΐου 2010, 08:32

    Θέσεις της HellasCert για το Εθνικό Πλαίσιο Προσόντων και την Πιστοποίηση Επαγγελματικών Προσόντων: Η ανάπτυξη του Εθνικού Πλαισίου Προσόντων, σε συνδυασμό με τη θεσμοθέτηση ενός Ενιαίου Συστήματος Εποπτείας Φορέων Διά Βίου Μάθησης όπως επίσης και η ρύθμιση των θεμάτων της Πιστοποίησης Επαγγελματικών Προσόντων, εκτιμούμε ότι θα ενισχύσει τη διαφάνεια στα προσόντα, θα διευκολύνει την πρόσβαση και την πρόοδο σε διαδικασίες διά βίου μάθησης και θα υποστηρίξει πιο αποτελεσματικά τη σχέση εκπαίδευσης και κατάρτισης με την εργασία. Έχουμε την βαθιά πεποίθηση ότι οι ενέργειες αυτές, που ταυτίζονται με τις έννοιες της Τυποποίησης και της Πιστοποίησης -ακρογωνιαίους λίθους της Ποιότητας- είναι άρρηκτα συνδεδεμένες με τη διαφάνεια, την παραγωγικότητα και την ανταγωνιστικότητα της εθνικής μας οικονομίας ενώ παράλληλα αποτελούν αναγκαίες προϋποθέσεις για την απελευθέρωση των κλειστών επαγγελμάτων. Στο πλαίσιο αυτό λαμβάνοντας υπόψη τον κατακερματισμό και τις επικαλύψεις αρμοδιοτήτων που υπάρχουν στο υφιστάμενο κανονιστικό πλαίσιο, απαιτείται η οριοθέτηση του ρόλου των εμπλεκόμενων φορέων και ο καθορισμός διαφανών διαδικασιών για όλο το φάσμα των δραστηριοτήτων που διέπουν την Πιστοποίηση Προσόντων. Συγκεκριμένα: 1. Επαγγελματικά Περιγράμματα Σύμφωνα με το υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο, την ευθύνη της εποπτείας της ανάπτυξης των επαγγελματικών περιγραμμάτων την έχει το Εθνικό Κέντρο Πιστοποίησης Συνεχιζόμενης Επαγγελματικής Κατάρτισης (ΕΚΕΠΙΣ), δυνάμει της ΚΥΑ110998/ΦΕΚ 566/8.5.2006, γεγονός που εξασφαλίζει την ομοιογένεια ως προς τις διαδικασίες και τα κριτήρια έγκρισης των περιγραμμάτων ανεξάρτητα από τον επαγγελματικό κλάδο στα οποία αναφέρονται. Στο πλαίσιο αυτό είναι εξαιρετικά σημαντικό να διασφαλιστεί συμβατότητα των Επαγγελματικών Περιγραμμάτων με τα διεθνή πρότυπα ή/και τους σχετικούς κανονισμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Είναι επιτακτική ανάγκη η επιτάχυνση της ανάπτυξης Επαγγελματικών Περιγραμμάτων με τη συμμετοχή των οργανώσεων που συνυπογράφουν την Εθνική Γενική Συλλογική Σύμβαση Εργασίας (Ε.Γ.Σ.Σ.Ε.), όπως επίσης και φορέων που εκπροσωπούν τους συγκεκριμένους επαγγελματικούς κλάδους. 2. Ενιαίο Σύστημα Εποπτείας Φορέων Διά Βίου Μάθησης Για την εξασφάλιση της ομοιογένειας τόσο ως προς τις δομές και τις διαδικασίες όσο και ως προς το περιεχόμενο της παρεχόμενης κατάρτισης, η αρμοδιότητα ελέγχου και εποπτείας όλων των φορέων παροχής υπηρεσιών κατάρτισης (Δημόσια και Ιδιωτικά Ινστιτούτα Επαγγελματικής Κατάρτισης, Κέντρα Επαγγελματικής Κατάρτισης, Δημόσια και Ιδιωτικά Κέντρα Εκπαίδευσης Ενηλίκων κλπ), όπως επίσης και των παρεχομένων προγραμμάτων επαγγελματικής κατάρτισης να ανήκει στο Εθνικό Κέντρο Πιστοποίησης Συνεχιζόμενης Επαγγελματικής Κατάρτισης (ΕΚΕΠΙΣ). 3. Κατάρτιση Όλοι οι προαναφερθέντες φορείς παροχής υπηρεσιών κατάρτισης θα μπορούν να αναπτύσσουν και να παρέχουν Προγράμματα Επαγγελματικής Κατάρτισης με βάση τα Επαγγελματικά Περιγράμματα που έχουν αναπτυχθεί υπό την εποπτεία του ΕΚΕΠΙΣ. 4. Πιστοποίηση Επαγγελματιών / Διαπίστευση Φορέων Πιστοποίησης Την αρμοδιότητα πιστοποίησης των επαγγελματιών έχουν σύμφωνα με το διεθνές πρότυπο 17024 οι διαπιστευμένοι Φορείς Πιστοποίησης Προσώπων (ΦΠΠ). Οι ΦΠΠ λειτουργούν σύμφωνα με αυτό το πρότυπο και αναπτύσσουν Σχήματα Πιστοποίησης βασισμένα στα Επαγγελματικά Περιγράμματα και ιδιαίτερα στην Εξεταστέα Ύλη (Syllabus) που περιλαμβάνεται σε αυτά. Στα Σχήματα Πιστοποίησης είναι προσδιορισμένοι οι όροι και οι προϋποθέσεις για την απόκτηση της πιστοποίησης, τη διατήρηση και την ανανέωση της. Το πρότυπο ISO17024:2003 περιγράφει τις γενικές απαιτήσεις που πρέπει να πληροί και τα κριτήρια που πρέπει να ικανοποιεί ένας Φορέας Πιστοποίησης που προβαίνει σε πιστοποίηση προσώπων με στόχο τη διασφάλιση της αξιοπιστίας και της αμεροληψίας του. Στο πλαίσιο αυτό η πιστοποίηση και η κατάρτιση αποτελούν δύο λειτουργίες που δεν επιτρέπεται να συνυπάρχουν στον ίδιο φορέα. Την ευθύνη για τη διαπίστευση των Φορέων Πιστοποίησης Προσώπων την έχει το Εθνικό Σύστημα Διαπίστευσης (ΕΣΥΔ). Το ΕΣΥΔ ως Εθνικός διαχειριστής του συστήματος διαπίστευσης στην Ελλάδα (βλέπε Ιδρυτικό Νόμο N. 3066/2002), χορηγεί τα πιστοποιητικά διαπίστευσης στους αντίστοιχους Φορείς εφόσον διαπιστώσει, μετά από επιτόπου αξιολόγηση από ομάδα αξιολογητών και εμπειρογνωμόνων, ότι ο Φορέας έχει την ικανότητα να πιστοποιεί πρόσωπα, αναγνωρίζοντας τον σε εθνικό και διεθνές επίπεδο ως επαρκή και αξιόπιστο για την ανάπτυξη, λειτουργία και συντήρηση ενός συστήματος πιστοποίησης προσώπων ανεξάρτητα από τον εμπλεκόμενο τομέα. Η συμμόρφωση των Σχημάτων Πιστοποίησης που έχουν αναπτύξει οι ΦΠΠ με τις απαιτήσεις των αντίστοιχων Επαγγελματικών Περιγραμμάτων ελέγχεται και εγκρίνεται από το ΕΣΥΔ στο πλαίσιο της διαδικασίας διαπίστευσης. Η διαπίστευση των ΦΠΠ από το ΕΣΥΔ εξασφαλίζει τη διεθνή αποδοχή των πιστοποιητικών που θα αποκτούν οι ενδιαφερόμενοι, με βάση τις διεθνείς συμφωνίες αμοιβαίας αναγνώρισης (Multi Lateral Agreements) σε Ευρωπαϊκό (EA-European Accreditation) και Διεθνές (IAF-International Accreditation Forum) επίπεδο που συμμετέχει το ΕΣΥΔ. Το ΕΣΥΔ μέσα από τις διαδικασίες επιτήρησης της διαπίστευσης παρακολουθεί συνεχώς την συμμόρφωση των Φορέων Πιστοποίησης Προσώπων ως προς τις απαιτήσεις του προτύπου ISO 17024:2003. Ο κάθε υποψήφιος επαγγελματίας που επιθυμεί να πιστοποιηθεί σύμφωνα με συγκεκριμένο επαγγελματικό περίγραμμα, αφού ακολουθήσει μια από τις προβλεπόμενες διαδρομές απόκτησης προσόντων, θα πρέπει να απευθύνεται σε κάποιον διαπιστευμένο Φορέα Πιστοποίησης Προσώπων που διαθέτει σχετικό με το επάγγελμα του Σχήμα Πιστοποίησης και να ακολουθεί τις διαδικασίες εξέτασης, πιστοποίησης και στη συνέχεια επιτήρησης του πιστοποιητικού του και επαναπιστοποίησης σύμφωνα πάντα με τα προβλεπόμενα από το διεθνές πρότυπο ISO17024:2003. 5. Εποπτεία και Επιτήρηση της Αγοράς Σύμφωνα με τον Ευρωπαϊκό κανονισμό 765/2008/ΕΚ και την απόφαση του Συμβουλίου 768/2008/ΕΚ, σε κάθε χώρα – μέλος της Ε.Ε. λειτουργεί μόνο ένας Φορέας Διαπίστευσης. Στην Ελλάδα ο Φορέας αυτός είναι το ΕΣΥΔ. Για την διασφάλιση της ορθής ανάπτυξης και εφαρμογής των επαγγελματικών περιγραμμάτων, απαιτείται η ύπαρξη ενός πρόσθετου ελεγκτικού μηχανισμού ο οποίος έχοντας τις απαιτούμενες γνώσεις ανά Επαγγελματικό Περίγραμμα θα προβαίνει σε ελέγχους κατά τη διάρκεια των εξετάσεων που διενεργούν οι ΦΠΠ. Για τη διασφάλιση της διαφάνειας αλλά και της αποτελεσματικότητας του ελεγκτικού μηχανισμού, να προβλεφθεί η συμμετοχή σε αυτόν (τόσο σε διοικητικό όσο και σε τεχνικό επίπεδο), εκτός από τους αρμόδιους δημόσιους φορείς, εκπροσώπων όλων των ενδιαφερόμενων μερών δηλαδή: • Εργοδοτών (ΣΕΒ, κλπ) • Εργαζομένων (ΓΕΣΕΕ, ΑΔΕΔΥ) • Κλαδικών Φορέων • Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας • Φορέων Πιστοποίησης Προσώπων (HellasCert) 6. Τήρηση Εθνικού Μητρώου Πιστοποιημένων Επαγγελματιών Σύμφωνα με το πρότυπο ISO17024:2003 οι διαπιστευμένοι ΦΠΠ έχουν την υποχρέωση να τηρούν και να δημοσιοποιούν Μητρώο Πιστοποιημένων Επαγγελματιών. Πέραν αυτού στο πλαίσιο του ελέγχου της αγοράς προτείνεται η τήρηση από το Υπουργείο Παιδείας Διά Βίου Μάθησης και Θρησκευμάτων ενός Εθνικού Μητρώου Πιστοποιημένων Επαγγελματιών (Ε.Μ.Π.Ε.) στο οποίο θα εγγράφονται οι ενδιαφερόμενοι προσκομίζοντας το αντίστοιχο διαπιστευμένο πιστοποιητικό που θα έχουν αποκτήσει. Αυτό αποκτά ιδιαίτερη σημασία για επαγγελματίες που θα προσκομίζουν πιστοποιητικά που έχουν εκδοθεί στο εξωτερικό και δεν θα είναι καταχωρημένοι στα μητρώα πιστοποιημένων επαγγελματιών κάποιου ΦΠΠ που δραστηριοποιείτε στην Ελλάδα. Αθήνα, 6 Μαϊου 2010 Το Διοικητικό Συμβούλιο της HellasCert