Αρχική Σχέδιο Νόμου "Ρύθμιση Θεμάτων Υπουργείου Εσωτερικών"Άρθρο 05Σχόλιο του χρήστη Χ. | 23 Νοεμβρίου 2019, 20:44
  • Σχόλιο του χρήστη 'Χ.' | 23 Νοεμβρίου 2019, 20:44

    Με το άρθρο 8 του Ν. 4440/2016, όπως ισχύει, προβλέφθηκαν ειδικές διατάξεις για τη διενέργεια μετατάξεων – αποσπάσεων σε υπηρεσίες απομακρυσμένων – παραμεθόριων περιοχών και ορεινών - νησιωτικών ΟΤΑ α` βαθμού. Παράλληλα, θεσμοθετήθηκαν ειδικά κίνητρα (π.χ. συντομότερη βαθμολογική εξέλιξη, δυνατότητα μετάταξης αποσπασμένων υπαλλήλων στις συγκεκριμένες υπηρεσίες), αποτυπώνοντας τη βούληση του νομοθέτη και της πολιτείας να ενισχύσει με προσωπικό μέσω του Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας, τις υπηρεσίες απομακρυσμένων – παραμεθόριων περιοχών και ορεινών - νησιωτικών ΟΤΑ α` βαθμού. Παρατίθεται ολόκληρο το άρθρο 8 του Ν. 4440/2016, όπως ισχύει : 1. Η μετάταξη ή απόσπαση υπαλλήλων σε υπηρεσίες απομακρυσμένων - παραμεθόριων περιοχών όπως ορίζονται στις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις, καθώς και ορεινών και νησιωτικών ΟΤΑ α` βαθμού βάσει των διατάξεων των άρθρων 1 παρ. 2, 204 και 209 παρ. 1 του N. 3852/2010 (Α` 87), διενεργείται μέσω του ΕΣΚ. 2. Η διάρκεια της απόσπασης ορίζεται έως ένα (1) έτος με δυνατότητα παράτασης για ένα (1) ακόμη έτος. Οι μετατασσόμενοι δεσμεύονται να παραμείνουν στην υπηρεσία υποδοχής για δύο (2) έτη, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην περίπτωση β` παράγραφος 2 του άρθρου 4. Ειδικά για τους υπαλλήλους που μετατάσσονται σε υπηρεσίες Μικρών Ορεινών Δήμων και Μικρών Νησιωτικών Δήμων, κατά την έννοια του άρθρου 2Α του ν• 3852/2010 (Α’ 87), ο χρόνος υποχρεωτικής παραμονής στην υπηρεσία υποδοχής ανέρχεται σε τρία (3) έτη. 3. Για τους υπαλλήλους που μετατάσσονται σε υπηρεσίες της παραγράφου 1 και παραμένουν για τρία (3) τουλάχιστον έτη, ο απαιτούμενος χρόνος για τη βαθμολογική προαγωγή μειώνεται κατά δύο (2) έτη. Αντίστοιχα, για τους υπαλλήλους που αποσπώνται και παραμένουν για δύο (2) τουλάχιστον έτη συνεχώς, ο απαιτούμενος χρόνος για τη βαθμολογική προαγωγή τους μειώνεται κατά ένα (1) έτος. Ο μέγιστος χρόνος απόσπασης ή μετάταξης που δύναται να συνυπολογιστεί για τη βαθμολογική προώθηση του υπαλλήλου στη διάρκεια της συνολικής υπηρεσίας του είναι έξι (6) έτη. 4. Υπάλληλοι που έχουν αποσπαστεί για δύο (2) έτη συνεχώς σε υπηρεσία της παραγράφου 1 δύναται κατά τη λήξη της απόσπασης να μεταταγούν κατά προτεραιότητα κατόπιν αίτησής τους σε κενή θέση κλάδου της ίδιας υπηρεσίας, μετά από γνώμη του οικείου συλλογικού οργάνου της παραγράφου 1 του άρθρου 7, εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις της παραγράφου 4 του άρθρου 4 για την υπηρεσία προέλευσης. Με τις προτεινόμενες διατάξεις του Σχεδίου Νόμου «Ρυθμίσεις θεμάτων Υπουργείου Εσωτερικών» και ειδικότερα με την παρ. 1 του Άρθρου 5, προτείνεται, μεταξύ άλλων, και η ακόλουθη τροποποίηση του Ν. 4440/2016 : 1. Στην παρ. 5 του άρθρου 7 του ν. 4440/2016, όπως ισχύει, προστίθενται εδάφια ως εξής: «Στην περίπτωση υπαλλήλων με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, εφόσον δεν υφίσταται κενή θέση προσωπικού ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, ο υπάλληλος δύναται να μεταταχθεί/μεταφερθεί σε συνιστώμενη προσωποπαγή θέση με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου, με παράλληλη δέσμευση της κενής οργανικής θέσης μόνιμου προσωπικού, για όσο χρόνο υφίσταται η προσωποπαγής θέση. Σημειώνεται πως η παρ. 5 του άρθρου 7 του Νόμου αφορά ειδικές διατάξεις για τη διενέργεια αποσπάσεων – μετατάξεων για λόγους υγείας. Η ως άνω προσθήκη δικαιολογείται στην Αιτιολογική Έκθεση του Σχεδίου Νόμου ως ακολούθως : Με το συγκεκριμένο άρθρο επιδιώκεται η αντιμετώπιση μικρών επιμέρους λειτουργικών θεμάτων που ανέκυψαν από τις προηγούμενες εφαρμογές του συστήματος κινητικότητας και τα οποία η Υπηρεσία μας είχε εντοπίσει σε συνεργασία με τους εμπλεκόμενους φορείς. Παρομοίως, από τους προηγούμενους Κύκλους Κινητικότητας έχουν διαπιστωθεί θέματα με την ισχύουσα διατύπωση του Νόμου σχετικά με τη δυνατότητα μετάταξης των προηγουμένως αποσπασμένων (συνεχόμενα επί 2 έτη) υπαλλήλων σε υπηρεσίες απομακρυσμένων – παραμεθορίων περιοχών και ορεινών – νησιωτικών ΟΤΑ κατά τη λήξη της απόσπασης και κατά προτεραιότητα κατόπιν αίτησής τους σε κενή θέση κλάδου της ίδιας υπηρεσίας. Όπως και στην περίπτωση του άρθρου 7, έτσι και στην εφαρμογή του άρθρου 8, τα θέματα εντοπίζονται στους υπαλλήλους ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου (ΙΔΑΧ) και ειδικότερα στη δυνατότητα μετάταξης υπαλλήλου ΙΔΑΧ που έχει αποσπαστεί δύο συνεχόμενες φορές και δεν υπάρχει κενή θέση προσωπικού ΙΔΑΧ στην υπηρεσία, αλλά υπάρχουν κενές θέσεις μόνιμου προσωπικού. Δεδομένων : 1. Της βούλησης του νομοθέτη και της πολιτείας να ενισχυθούν με προσωπικό υπηρεσίες απομακρυσμένων – παραμεθόριων και ορεινών - νησιωτικών ΟΤΑ α` βαθμού, όπως έχει αποτυπωθεί διαχρονικά σε σειρά νομοθετημάτων. 2. Της δυνατότητας κάλυψης οργανικών θέσεων μόνιμου προσωπικού από υπαλλήλους ΙΔΑΧ μέσω του Ενιαίου Συστήματος Κινητικότητας, με τη σύσταση προσωποπαγούς θέσης με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου και παράλληλη δέσμευση της κενής οργανικής θέσης μόνιμου προσωπικού για όσο χρόνο υφίσταται η προσωποπαγής θέση, όπως αυτό προβλέπεται στην παρ. 6 του άρθρου 7 του Ν. 4440/2016, η οποία προστέθηκε με το άρθρο 74 του Ν. 4590/2019. 3. Της βούλησης της παρούσας ηγεσίας του Υπουργείου Εσωτερικών να αντιμετωπίσει θέματα που αφορούν την κινητικότητα υπαλλήλων ΙΔΑΧ, όπως αυτή αποτυπώνεται με την προτεινόμενη παρ. 1 του άρθρου 5 του Σχεδίου Νόμου που προσθέτει εδάφιο στην παρ. 5 του άρθρου 7 του Ν. 4440/2016 (δες παραπάνω). Προτείνεται όπως συμπεριληφθεί παρ. 8 στο Άρθρο 5 του προτεινόμενου Σχεδίου Νόμου «Ρυθμίσεις Θεμάτων Υπουργείου Εσωτερικών», με την ίδια διατύπωση της προτεινόμενης παρ. 1 του ίδιου Άρθρου του Σχεδίου Νόμου, που θα προσθέτει εδάφιο στην παρ. 4 του άρθρου 8 του Ν. 4440/2016. Συγκεκριμένα : 8. Στην παρ. 4 του άρθρου 8 του ν. 4440/2016, όπως ισχύει, προστίθεται εδάφιο ως εξής : «Στην περίπτωση υπαλλήλων με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, εφόσον δεν υφίσταται κενή θέση προσωπικού ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, ο υπάλληλος δύναται να μεταταχθεί σε συνιστώμενη προσωποπαγή θέση με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου, με παράλληλη δέσμευση της κενής οργανικής θέσης μόνιμου προσωπικού, για όσο χρόνο υφίσταται η προσωποπαγής θέση».