Αρχική Σύστημα Εσωτερικού Ελέγχου των φορέων Γενικής ΚυβέρνησηςΆρθρο 1 ΣκοπόςΣχόλιο του χρήστη ΓΕΩΡΓΙΑ ΡΑΝΕΛΛΑ | 2 Μαρτίου 2021, 12:15
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΓΕΩΡΓΙΑ ΡΑΝΕΛΛΑ' | 2 Μαρτίου 2021, 12:15

    Με την πολυετή εμπειρία μου στο χώρο του εσωτερικού ελέγχου και στον ιδιωτικό τομέα αλλά και στην Τοπική Αυτοδιοίκηση και ιδίως και από την θέση μέλους της 1ης Επιτροπής Ελέγχου σε ελληνικό Δήμο (Δήμος Θεσσαλονίκης) θα ήθελα να καταθέσω κάποια ζητήματα γενικού μεν ενδιαφέροντος αλλά πολύ βασικά για την θεμελίωση του θεσμού στον χώρο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης που αφορά το παρόν νομοσχέδιο. Επισημαίνω ότι στο Δήμο Θεσσαλονίκης λειτουργήσαμε σε άρτιο βαθμό μονάδα εσωτερικού ελέγχου εδώ και αρκετά χρόνια βασισμένη στις γνώσεις και την πείρα αιρετών και υπαλλήλων και είδαμε στην πράξη τα προβλήματα και τις προκλήσεις που αντιμετωπίζει ο εσωτερικός έλεγχος στο δημόσιο τομέα. 1. Το παρόν νομοσχέδιο κινδυνεύει δυστυχώς να αντιμετωπιστεί ως ένα επιπλέον νομοθετικό ΄εμπόδιο΄ στην λειτουργία των υπαλλήλων αλλά και των αιρετών στην Τοπική Αυτοδιοίκηση. Κι αυτό επειδή πράγματι σε πρακτικό επίπεδο ο χώρος ελέγχεται από πολλά, διαφορετικά και δυσνόητα ελεγκτικά κέντρα που δυσκολεύουν την εκτέλεση των υπηρεσιών στην τοπική αυτοδιοίκηση. Ο Εσωτερικός Έλεγχος, χωρίς προηγούμενη συνολική αντιμετώπιση και ρύθμιση του υπαρκτού προβλήματος πολλαπλών ελεγκτικών μηχανισμών στο δημόσιο, κινδυνεύει να αποτύχει ήδη από την γέννησή του. Η Ενιαία Αρχή Διαφάνειας είναι μία μοναδική ευκαιρία που έχουμε να γίνει μία πιο σοβαρή, ενιαία και από την αρχή προσπάθεια να συγκεντρωθούν, αναλυθούν και λυθούν οι συγκρουομενες αλλά και αλληλοκαλυπτόμενες συχνά περιπτώσεις ελεγκτικών αντικειμένων και ρυθμίσεων. Ήδη από τους ορισμούς και μόνο του νομοσχεδίου αυτού δημιουργούνται παρανοήσεις ως προς το αντικείμενο και τους φορείς που ρυθμίζει καθώς παρόμοιοι ακριβώς όροι εμπεριέχονται σε αντίστοιχα νομοθετήματα για τον εσωτερικό έλεγχο που διέπει τους φορείς γενικής κυβέρνησης μέσω του μητρώου εσωτερικών ελεγκτών του Υπουργείου Οικονομικών. 2. Θέματα συνεργασίας με τους πιο σημαντικούς φορείς ελέγχου της Τοπικής Αυτοδιοίησης δεν είδα να περιέχονται. Από την εμπειρία μου στον εσωτερικό έλεγχο Δήμου ως Συμβούλου Δημάρχου και μέλος επιτροπής ελέγχου θεωρώ ότι η νέα Αρχή του Ελεγκτή Νομιμότητας στις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις αλλά και το Ελεγκτικό Συνέδριο μέσω πρώιμων ιδίως αρμοδιοτήτων ελέγχου μέσα από την διαδικασία υποβολής ερωτήσεων και περιπτώσεις προσυμβατικού (που μία καταργείται και μία επανέρχεται) θα πρέπει να έχουν ειδική συνεργασία με τις μονάδες εσωτερικού ελέγχου σε θέματα μείζονος σημασίας (οικονομικά, διαγωνισμοί κοκ) και να προβλεφθεί η διαδικασία αυτή με τον παρόντα νόμο