Αρχική Σύστημα Εσωτερικού Ελέγχου των φορέων Γενικής ΚυβέρνησηςΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ’ ΜΟΝΑΔΑ ΕΣΩΤΕΡΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ Άρθρο 9 Σύσταση, οργάνωση και στελέχωση της Μονάδας Εσωτερικού ΕλέγχουΣχόλιο του χρήστη Λάμπρος Καφίδας | 5 Μαρτίου 2021, 01:36
  • Σχόλιο του χρήστη 'Λάμπρος Καφίδας' | 5 Μαρτίου 2021, 01:36

    Κοινή γνώμη όλων όσων έχουμε αφιερώσει χρόνο για να μελετήσουμε το νομοσχέδιο είναι η στήριξη και η ανάπτυξη του εσωτερικού ελέγχου στο Δημόσιο –κάτι που όλοι αναγνωρίζουμε ότι θα απαιτήσει στην καλλίτερη περίπτωση τουλάχιστον 2-3 χρόνια. Ποιο όμως θα είναι το αντικείμενο εσωτερικού ελέγχου της ΜΕΕ, όταν δε θα υφίσταται Σύστημα Εσωτερικού Ελέγχου (υπό την έννοια του Ενδογενούς Ελέγχου – internal control system); Ακόμα κι αν είχαμε πλήρως στελεχωμένες και καταρτισμένες ΜΕΕ και Επιτροπές Ελέγχου, αν η Διοίκηση και οι υπηρεσιακές μονάδες των φορέων δεν έχουν αφομοιώσει στις λειτουργίες τους την απαραίτητη νοοτροπία που θέλει ένα Σύστημα Εσωτερικού Ελέγχου, το εγχείρημα θα είναι αποτυχημένο. Επομένως, η εκπαίδευση, στελέχωση και οργάνωση που είναι αναγκαία στην παρούσα φάση δεν είναι αυτή των εσωτερικών ελεγκτών και των ΜΕΕ, αλλά του προσωπικού και των λοιπών στελεχών των φορέων, και πρωτίστως όσων στελεχώνουν τις υπηρεσίες οικονομικής λειτουργίας αυτών, ώστε αυτοί να είναι οι πρωτεργάτες που θα «αγκαλιάσουν» τον εσωτερικό έλεγχο και ο φορέας θα αποκτήσει την ιδιοκτησία του εγχειρήματος. Σε διαφορετική περίπτωση, εσωτερικοί ελεγκτές και εξωτερικοί εμπειρογνώμονες θα συνεχίσουν να είναι ξένα σώματα που θα αντιμετωπίζονται με καχυποψία από τους φορείς. Ακριβώς, σε αυτό έχει ρόλο το ΕΚΔΔΑ, δηλαδή στην οργάνωση όχι ενός προγράμματος «ελεγκτικής επάρκειας», αλλά στην κατάρτιση ενός πλέγματος σεμιναρίων που θα επιμορφώσουν το προσωπικό του δημοσίου σε αντικείμενα οργάνωσης των φορέων τους, ανάλυσης διαδικασιών και διαχείρισης επιχειρησιακών κινδύνων. Μια τέτοια επιμόρφωση θα ενισχύσει, έτσι κι αλλιώς, την υφιστάμενη λειτουργία εσωτερικού έλεγχου σε όσους φορείς αξιοποιούν τους καλούς συναδέλφους του σχετικού μητρώου της ΜΑΔΚΑΕΣ. Το προσωπικό των φορέων που θα επιμορφωθεί και θα ξεκινήσει να λειτουργεί με τέτοιες μεθόδους, θα πρέπει, σε δεύτερο χρόνο, να στελεχώνει σταδιακά τις ΜΕΕ του οικείου φορέα με αμιγώς εσωτερικές διαδικασίες. Η περαιτέρω επιμόρφωση και πιστοποίηση του προσωπικού αυτού θα πρέπει να προκύπτει με πρωτοβουλία της διοίκησης του φορέα. Μέχρι τότε, θα μπορεί, μεταβατικά, να παραμείνει το υφιστάμενο καθεστώς όπως έχει διαμορφωθεί σε κάθε ένα φορέα ξεχωριστά.