Αρχική Σύστημα Εσωτερικού Ελέγχου των φορέων Γενικής ΚυβέρνησηςΆρθρο 1 ΣκοπόςΣχόλιο του χρήστη Ι. ΑΝΑΣΤΑΣΙΟΥ | 6 Μαρτίου 2021, 15:22
  • Σχόλιο του χρήστη 'Ι. ΑΝΑΣΤΑΣΙΟΥ' | 6 Μαρτίου 2021, 15:22

    Για όσους υπηρετούμε σε Μονάδες Εσωτερικού Ελέγχου, βιώνοντας εκ των έσω τα προβλήματα, αφιερώσαμε χρόνο για να μελετήσουμε το νομοσχέδιο, προσδοκώντας ότι ο θεσμός θα μπορέσει να λειτουργήσει επιτέλους ουσιαστικά, έχοντας μελετήσει παράλληλα, με κάθε καλή πρόθεση, και τις παρατηρήσεις από τους σχολιαστές εδώ, βρισκόμαστε στην δυσάρεστη θέση να προβούμε σε μια όλως θλιβερή διαπίστωση: οι χρόνιες παθογένειες στον Εσωτερικό Έλεγχο και η κακοδαιμονία που επικρατεί στην λειτουργία του στην ελληνική Δημόσια Διοίκηση και στην λειτουργία και εξέλιξη των Μονάδων Εσωτερικού Ελέγχου, θα συνεχιστούν με ΒΕΒΑΙΟΤΗΤΑ, εφόσον το παρόν νομοσχέδιο δεν αναθεωρηθεί και τελικά προωθηθεί περαιτέρω. Δεν θέλουμε να είμαστε "μάντης κακών", αλλά η πιο σοβαρή διαπίστωση αποτελεί η διαφαινόμενη διαμάχη, ο ανταγωνισμός και ίσως ακόμη σύγκρουση μεταξύ των επαγγελματιών Εσωτερικών Ελεγκτών τού ιδιωτικού τομέα και των Οικονομικών Επιθεωρητών του Υπουργείου Οικονομικών, οι τελευταίοι θεωρώντας προφανώς ότι θα απολέσουν ένα πολύ σημαντικό κομμάτι από το ελεγκτικό τους πεδίο στο Δημόσιο Τομέα, εφόσον τελικά οι νέες Μονάδες Εσωτερικού Ελέγχου στελεχωθούν και λειτουργήσουν ουσιαστικά. Η στελέχωση και η λειτουργία τους θα αποτελούσε το πρώτο σοβαρό βήμα για την αυτόνομη λειτουργία τους εντός των Φορέων, τους οποίους είναι προορισμένοι να υπηρετούν. Με έκπληξη διαπιστώνουμε τον φόβο των Οικονομικών Επιθεωρητών ότι θα απολέσουν ελεγκτική δύναμη, θεωρώντας ότι παρακάμπτονται. Ωστόσο είναι αδιανόητο να διαιωνίζονται τα προβλήματα στις Μονάδες Εσωτερικού Ελέγχου, προκειμένου να ακολουθηθεί η τακτική τής σταθερής αποδυνάμωσης του θεσμού, ώστε να γίνονται "χαλαροί" εσωτερικοί έλεγχοι, προκειμένου να δικαιολογείται πάντοτε η παρέμβαση των Οικονομικών Επιθεωρητών, λόγω των παγίων "αδυναμιών" των Μονάδων Εσωτερικού Ελέγχου να επιτελέσουν την λειτουργία τους. Είναι αδιανόητο το Υπουργείο Οικονομικών να αποτελέσει τροχοπέδη για τις Μονάδες Εσωτερικού Ελέγχου αντί να συνδράμει στην προώθησή τους. Οι διαμάχες αυτές πρέπει να εκλείψουν αμέσως. Είναι απαράδεκτο ο Εσωτερικός Έλεγχος στον Δημόσιο Τομέα να βρίσκεται στη μέση ατέρμονων αντεγκλήσεων, με τελικό αποτέλεσμα την μη λειτουργία του ή την υπολειτουργία του, αντίθετα με τα όσα επιβάλλει μια ΣΥΓΧΡΟΝΗ Δημόσια Διοίκηση. Ο Εσωτερικός Έλεγχος δεν είναι δυνατόν να βρίσκεται εν μέσω "μονοπωλιακών ανταγωνισμών". Επιβάλλεται να λειτουργήσουμε με υπευθυνότητα και σοβαρότητα, και όχι με το τι επιτάσσει το "συμφέρον" οποιασδήποτε πλευράς, προκειμένου να μην θιγεί κάποιο είδους "κεκτημένου". Οι Μονάδες Εσωτερικού Ελέγχου χρειάζονται την συμβολή ΚΑΙ των δύο: του Ελληνικού Ινστιτούτου Εσωτερικών Ελεγκτών, το οποίο είναι ο επίσημος Φορέας των Εσωτερικών Ελεγκτών, η δε εξειδίκευση και εμπειρία των επαγγελματιών Εσωτερικών Ελεγκτών είναι, αν μη τι άλλο, πολύτιμη για τις νέες Μονάδες, είτε στελεχώνοντάς τες είτε βοηθώντας τες ως εξωτερικοί συνεργάτες. Έχουμε ανάγκη την βήμα-προς-βήμα καθοδήγησή τους. Εξίσου πολύτιμη είναι η συνδρομή των Οικονομικών Επιθεωρητών, εφόσον στην έννοια του Εσωτερικού Ελέγχου στην ελληνική Δημόσια Διοίκηση, περιληφθεί, εκτός από την έννοια που έχει ο Εσωτερικός Έλεγχος διεθνώς, και η συνδρομή τού Εσωτερικού Ελέγχου στον δημοσιονομικό έλεγχο, με τον οποίο είναι επαγγελματικά εξοικειωμένοι οι Οικονομικοί Επιθεωρητές. Τους χρειαζόμαστε αρωγούς, όχι ως αντιμαχόμενους με τους Εσωτερικούς Ελεγκτές του ιδιωτικού ή του Δημοσίου Τομέα. Οι Μονάδες Εσωτερικού Ελέγχου χρειάζονται σοβαρή οργάνωση, στελέχωση και βοήθεια, ειδικά κατά την αρχική φάση τής λειτουργίας τους. Κάθε προσπάθεια από εξωτερικό Φορέα να τορπιλίσει άμεσα ή έμμεσα την ανάγκη αυτή, είναι σαφές ότι θα οδηγήσει στο παράδοξο οι Μονάδες Εσωτερικού Ελέγχου να μην μπορούν να λειτουργήσουν πριν καν λειτουργήσουν! Θεωρούμε ότι το προτεινόμενο νομοσχέδιο, εφόσον εισαχθεί με την παρούσα μορφή προς ψήφιση στην Βουλή των Ελλήνων, θα επιτείνει, στην πράξη, τις διαμάχες αυτές, αφού οι αδύναμες ακόμη, οργανωτικά και λειτουργικά, Μονάδες αποτελούν τον "σάκο τού μποξ". Κατά την άποψή μας, όλο το νομοθετικό πλαίσιο για τον Εσωτερικό Έλεγχο πρέπει να τεθεί σε νέα βάση, και σαφώς να ακολουθήσει άμεσα σοβαρή συζήτηση με ΟΛΟΥΣ τους εμπλεκόμενους Φορείς για την κατάρτιση ενός πραγματικά λειτουργικού και σύγχρονου νομοσχεδίου, το οποίο θα θωρακίζει τον Εσωτερικό Έλεγχο και τις νέες Μονάδες με όλα τα εχέγγυα που απαιτούνται, ώστε να μπορούν να επιτελέσουν την αποστολή τους και να έχουν την θέση που πραγματικά τους αξίζει στην ελληνική Δημόσια Διοίκηση.