Αρχική Αναμόρφωση του πειθαρχικού δικαίου των υπαλλήλων του δημόσιου τομέα, σύσταση Ελληνικού Κέντρου Εμπειρογνωμοσύνης...ΜΕΡΟΣ Α’ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΟΝ ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΑΧΥΝΣΗ ΤΗΣ ΠΕΙΘΑΡΧΙΚΗΣ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ ΚΑΙ ΓΙΑ ΘΕΜΑΤΑ ΥΠΗΡΕΣΙΑΚΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΤΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α’ ΣΚΟΠΟΣ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ (άρθρα 1-2)Σχόλιο του χρήστη ΔΗμήτρης Βαζούρας | 21 Ιουλίου 2025, 06:23
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΔΗμήτρης Βαζούρας' | 21 Ιουλίου 2025, 06:23

    Περιφερειακή ΣΥΜΜΑΧΙΑ Συνδικαλιστική παράταξη στο Δ.Σ. της Ο.Σ.Υ.Α.Π.Ε. ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΣΥΛΛΟΓΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΑΙΡΕΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΕΛΛΑΔΑΣ Για ένα πειθαρχικό δίκαιο με δημοκρατικές εγγυήσεις – Όχι στην επιστροφή του αυταρχισμού Η Περιφερειακή ΣΥΜΜΑΧΙΑ εκφράζει την έντονη αντίθεσή της στο περιεχόμενο του νέου Πειθαρχικού Δικαίου των Δημοσίων Υπαλλήλων, όπως αυτό εισάγεται μέσω του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών. Το σχέδιο αυτό δεν συνιστά εκσυγχρονισμό, αλλά επιστροφή σε λογικές που παραπέμπουν σε αυταρχικά διοικητικά σχήματα και υπονομεύουν βασικές συνταγματικές εγγυήσεις. Το νέο πειθαρχικό πλαίσιο οδηγεί σε ένα καθεστώς εσωτερικής πειθαρχικής τρομοκρατίας, όπου η απόλυτη εξουσία συγκεντρώνεται στον εκάστοτε πολιτικό/διοικητικό προϊστάμενο, χωρίς λογοδοσία, χωρίς ουσιαστικό έλεγχο, χωρίς προστασία για τον εργαζόμενο. Επαναφέρει διάταξη κατά την οποία η ποινή της αργίας δεν επιβάλλεται με τελεσίδικη απόφαση, αλλά αυτόματα με την άσκηση πειθαρχικής δίωξης, θίγοντας το τεκμήριο αθωότητας. Αντίκειται στη νομολογία του ΣτΕ (π.χ. ΣτΕ 3315/2014, όπου κρίθηκε ότι η επιβολή ποινής χωρίς δυνατότητα υπεράσπισης είναι αντισυνταγματική). Παραβιάζει το άρθρο 25 παρ. 1 Συντάγματος για την αρχή της αναλογικότητας. Ο όρος «ενδεχόμενη βλάβη του δημοσίου συμφέροντος» είναι νομικά αόριστος, ανοίγοντας τον δρόμο για καταχρηστικές πειθαρχικές διώξεις. Η έννοια «αναξιοπρεπούς συμπεριφοράς» εκτείνεται και εκτός υπηρεσίας, χωρίς σαφή οριοθέτηση, επαναφέροντας το σχήμα του απόλυτου πειθαρχικού ελέγχου της προσωπικής ζωής. «Η προσθήκη της δυνατότητας πειθαρχικής συνδιαλλαγής στο πλαίσιο της πειθαρχικής -διοικητικής διαδικασίας» δεν συνάδει με την λειτουργία της δημόσιας διοίκησης και δημιουργεί σοβαρά ερωτήματα και επιφυλάξεις ως προς τρόπο και τις συνθήκες που θα εφαρμοστεί. Σε καμία περίπτωση δεν θα πρέπει να συνδέεται και να συγχέεται με την εφαρμογή της δυνατότητας αυτής στην ποινική διαδικασία, καθώς πρόκειται για διαφορετικές εξουσίες δικαστικής -εκτελεστικής, με ό,τι αυτό συνεπάγεται. Η κατάργηση των αιρετών εκπροσώπων των εργαζομένων στα πειθαρχικά συμβούλια, αποδυναμώνει καταρχήν την ίδια τη λειτουργία του συλλογικού οργάνου, καθώς οι αιρετοί εκπρόσωποι με την θεσμική ιδιότητα του μέλους του παρείχαν έγκυρη ενημέρωση προς τα υπόλοιπα μέλη, για ενδουπηρεσιακά ζητήματα δομής και λειτουργίας του φορέα. Επιπλέον σε κάθε όργανο ή σώμα που επιβάλλει ποινή κατόπιν δίωξης ,εν προκειμένω πειθαρχικής, ο ρόλος της εκπροσώπησης –«υπεράσπισης» του διωκόμενου κρίνεται επιβεβλημένος ηθικά και δεοντολογικά. Όπως άλλωστε ίσχυε μέχρι τώρα, ο αριθμός των αιρετών εκπροσώπων ανερχόταν στα δύο εκ των πέντε μελών του πειθαρχικού συμβουλίου, ώστε να διασφαλίζεται η αρχή της αναλογίας και να μην αλλοιώνεται η συγκρότηση του Συμβουλίου, σε θέματα απαρτίας και πλειοψηφίας. Η κατάργηση λοιπόν των αιρετών εκπροσώπων δημιουργεί σαφέστατο ρήγμα στην τήρηση της αρχής αμεροληψίας και δίκαιης κρίσης. Η κατάργηση του δευτεροβάθμιου Πειθαρχικού Συμβουλίου με τη σύσταση ενιαίου Συμβουλίου με την δυνατότητα υποβολής ένστασης μεν ,ενώπιον αρμόδιου Κλιμακίου του ίδιου συμβουλίου δε, έχει ως αποτέλεσμα την κατάργηση του θεμελιώδους δικαιώματος επανεξέτασης και επανεκτίμησης των δεδομένων από ανώτερου βαθμού συλλογικό όργανο . Πρόκειται περί πρωτοείσακτης πρακτικής, που αναιρεί βασικές δικονομικές αρχές και αυτονόητα δικαιώματα . Προσδίδεται λοιπόν ρόλος αυθεντίας με την μορφή του αλάθητου, σε ένα πειθαρχικής δικαιοδοσίας όργανο, το οποίο αποκτά υπερεξουσίες που αντιβαίνουν στην αρχή της αναλογικότητας αλλά και της ιεραρχίας, ως προς την κλίμακα άσκησης της πειθαρχικής δικαιοδοσίας. Αυτό γίνεται ακόμα επαχθές για τον εργαζόμενο, δεδομένου ότι το ενιαίο πειθαρχικό συμβούλιο μπορεί πλέον να επιβάλει εξοντωτικά πρόστιμα χωρίς δευτεροβάθμιο έλεγχο. Το αναφαίρετο δικαίωμα του διωκόμενου να προσφύγει δικαστικά, που εμφανίζεται πλέον ως μόνη επιλογή μετά την κατάργηση του δευτεροβάθμιου οργάνου, συνεπάγεται πέραν όλων των άλλων την σημαντική οικονομική επιβάρυνση του υπαλλήλου, αλλά και χρονοβόρα εξέλιξη της κρινόμενης υπόθεσης. Με διάταξη του ίδιου νομοσχεδίου αποσυνδέεται πλήρως η ποινική από την πειθαρχική δίκη και παύει δυνατότητα προσωρινής αναστολής της πειθαρχικής διαδικασίας (σε ειδικές περιπτώσεις) έως ότου ολοκληρωθεί η ποινική. Καταργείται λοιπόν μια διάταξη που λειτουργούσε ως δικλείδα ασφαλείας υπέρ του εργαζομένου, κρινόμενος καταρχήν από τον φυσικό του δικαστή. Σαφώς υπάρχουν και πολλά ακόμα σημεία ελεγχόμενα ως προς την τήρηση των αρχών ουσιαστικού δικαίου, όπως η Διεύρυνση πειθαρχικών παραπτωμάτων βάσει απλών ενδείξεων έναντι αποδείξεων για την παραπομπή του υπαλλήλου με πλήρη υπονόμευση του τεκμηρίου αθωότητας αλλά και άλλα διαδικαστικά ζητήματα. Σε κάθε περίπτωση πρόκειται για νομοσχέδιο κόλαφο για τα κεκτημένα δικαιώματα όχι μόνο τα εργασιακά αλλά και εκείνα που αφορούν τις ασπίδες προστασίας του διωκόμενου, ως πολίτη αλλά και ως διοικούμενου. Η επίκληση της «ταχύτητας» δεν δικαιολογεί την κατάλυση θεμελιωδών δικαιωμάτων – σύμφωνα με τη νομολογία του ΣτΕ, η επιτάχυνση δεν μπορεί να επιτυγχάνεται με υπονόμευση της δίκαιης διαδικασίας. Η Περιφερειακή ΣΥΜΜΑΧΙΑ δηλώνει την αντίθεση της στο προτεινόμενο σχέδιο Νόμου, καταθέτει τις παρατηρήσεις της και καλεί την κυβέρνηση, να προσέλθει σε διάλογο, για την αντιμετώπιση των πραγματικών προβλημάτων του Δημοσίου και των υπηρεσιών των Ο.Τ.Α., δίνοντας λύση σε προβλήματα που εδώ και χρόνια ταλανίζουν τους υπαλλήλους. Ένα Πειθαρχικό Δίκαιο, που μοναδικό σκοπό έχει να καλύψει τα προβλήματα, να μετακυλήσει τις ευθύνες και να οδηγήσει τελικά τους υπαλλήλους στην απόλυτη εξάρτηση από την διοικητική ή πολιτική ηγεσία κάθε φορέα, δεν μπορεί να γίνει δεκτό από τους εργαζομένους, οι οποίοι δηλώνουν την πλήρη αντίθεση τους στους σχεδιασμούς της κυβέρνησης και ζητούν την καθιέρωση ενός πλαισίου με δικαιοκρατικές εγγυήσεις, λειτουργική αυτοτέλεια και απόλυτο σεβασμό στα δικαιώματα του υπαλλήλου και του πολίτη. Για την Περιφερειακή ΣΥΜΜΑΧΙΑ Τα μέλη στο ΔΣ της ΟΣΥΑΠΕ Βαζούρας Δημήτριος (Αντιπρόεδρος) - τηλ. 694 450 1075 Δεγαΐτη Βασιλική - τηλ. 693 714 2444 Ευστρατίου Χαράλαμπος - τηλ. 694 557 5454 Λυριστής Μιχαήλ - τηλ. 694 497 7101