Αρχική Ενίσχυση Ιδιωτικών ΕπενδύσεωνΆρθρο 3 Ενισχυόμενες δαπάνεςΣχόλιο του χρήστη ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΛΕΟΝΤΑΡΙΤΗΣ | 22 Δεκεμβρίου 2010, 19:49
  • Σχόλιο του χρήστη 'ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΛΕΟΝΤΑΡΙΤΗΣ' | 22 Δεκεμβρίου 2010, 19:49

    α. Σύμφωνα με τα οριζόμενα στο Άρθρο 3 [§ 1α(i)] του σχεδίου του νέου επενδυτικού νόμου «το ύψος της δαπάνης για την κατασκευή, επέκταση, εκσυγχρονισμό κτηριακών, ειδικών και βοηθητικών εγκαταστάσεων, καθώς και για τη διαμόρφωση περιβάλλοντος χώρου δεν μπορεί να υπερβαίνει το 40% του ενισχυόμενου κόστους του επενδυτικού σχεδίου». β. Η συγκεκριμένη αυτή διάταξη : (1) Περιορίζει τουλάχιστον κατά 50%, έως και 90%, την ενίσχυση των πάσης φύσεως κτηριακών δαπανών, σε μία περίοδο αναμφισβήτητης οξύτατης ύφεσης της εγχώριας οικοδομικής δραστηριότητας, η οποία έχει και το υψηλότερο ποσοστό Ελληνικής προστιθεμένης αξίας από όλες τις επί μέρους δαπάνες της επένδυσης. (2) Δείχνει την προτίμηση του νομοθέτη στην ενίσχυση : (α) Δαπανών που αφορούν σε αγορές μηχανημάτων και εξοπλισμού, που κατά κανόνα εισάγονται από το εξωτερικό, για τις οποίες δεν τίθεται αντίστοιχος περιορισμός. (β) Υφισταμένων μονάδων που υποβάλλουν επενδυτικά σχέδια εκσυγχρονισμού – συμπλήρωσης του εξοπλισμού, χωρίς την ανέγερση ή επέκταση κτηριακών εγκαταστάσεων. (γ) Επιχειρηματικών σχεδίων που προβλέπεται να υλοποιηθούν εντός μισθωμένων κτηριακών εγκαταστάσεων. (3) Παραγνωρίζει την αναμφισβήτητη πραγματικότητα ότι οποιαδήποτε σοβαρή μεγάλη επένδυση προϋποθέτει την ανέγερση ίδιων σύγχρονων κτηριακών εγκαταστάσεων. γ. Σε κανένα από τους προϊσχύσαντες μέχρι σήμερα Αναπτυξιακούς Νόμους (Ν.1262/1982, Ν.1892/1990, Ν.2601/1998, Ν.3299/2004) δεν είχε περιληφθεί τέτοια περιοριστική διάταξη για τις κτηριακές δαπάνες. δ. Πέραν των ανωτέρω, η ανωτέρω διάταξη χρήζει διευκρίνισης, σε ότι αφορά το πώς προσδιορίζεται το ενισχυόμενο κόστος του επενδυτικού σχεδίου, επί του οποίου θα πρέπει εν συνεχεία να υπολογισθεί το περιοριστικό ποσοστό 40%, διότι η υπάρχουσα διατύπωση αφήνει περιθώριο για τις δύο, κατωτέρω αναφερόμενες εναλλακτικές ερμηνείες : (1) Το συνολικό ενισχυόμενο κόστος προσδιορίζεται ως το άθροισμα του πραγματικού (χωρίς περιορισμό) κόστους των κτηριακών εγκαταστάσεων και του πάσης φύσεως ενισχυόμενου εξοπλισμού και επί του ποσού αυτού υπολογίζεται, το ποσοστό 40% που συνιστά το «επιλέξιμο» προς ενίσχυση μέρος των κτηριακών δαπανών. Στο ως άνω υπολογιζόμενο επιλέξιμο προς ενίσχυση μέρος των κτηριακών δαπανών προστίθεται το κόστος του πάσης φύσεως εξοπλισμού για να προκύψει η συνολική ενισχυόμενη δαπάνη, επί της οποίας, δια της εφαρμογής του κατά περίπτωση ισχύοντος ποσοστού των περιφερειακών ενισχύσεων, υπολογίζεται το ποσόν της επιχορήγησης. (2) Το επιλέξιμο προς ενίσχυση μέρος των κτηριακών δαπανών υπολογίζεται, κατόπιν εσωτερικής υφαίρεσης, με δεδομένο ότι (σύμφωνα με την περιεχομένη στο σχέδιο του νέου επενδυτικού νόμου διάταξη) το ενισχυόμενο κόστος του πάσης φύσεως εξοπλισμού δεν μπορεί να υπολείπεται του 60% της συνολικής ενισχυόμενης δαπάνης. ε. Προκειμένου να γίνει πληρέστερα κατανοητό το πρόβλημα που δημιουργείται, με την ανωτέρω περιοριστική διάταξη, παρατίθεται κατωτέρω το ακόλουθο παράδειγμα ίδρυσης – ανέγερσης ξενοδοχειακής μονάδος 5*, συνολικού κόστους επένδυσης 30.000.000 €, σε περιοχή όπου το προβλεπόμενο ποσοστό της ενίσχυσης ανέρχεται σε 35% : (1) Προϋπολογισμός κτηριακών εγκαταστάσεων και τεχνικών έργων διαμόρφωσης περιβάλλοντος χώρου: 25.000.000 € (2) Προϋπολογισμός προμήθειας ξενοδοχειακού εξοπλισμού, επίπλων, τηλεπικοινωνιακού εξοπλισμού, συστήματος μηχανογράφησης, μεταφορικών μέσων και λοιπού εξοπλισμού: 5.000.000 €. (3) Συνολικός προϋπολογισμός: 30.000.000 €. (4) Με βάση την προαναφερθείσα περιοριστική διάταξη : (α) Εφόσον γίνει αποδεκτή η ερμηνεία της § δ(1), στο ανωτέρω επενδυτικό σχέδιο το ενισχυόμενο κόστος των κτηριακών δαπανών περιορίζεται από τα 25.000.000 € στα 12.000.000 € (=30.000.000*40%), η δε δικαιούμενη επιχορήγηση περιορίζεται από τα 10.500.000 € (=30.000.000*35%) στα 5.950.000 € [=(12.000.000+5.000.000)*35%]. (α) Εφόσον γίνει αποδεκτή η ερμηνεία της § δ(2), στο ανωτέρω επενδυτικό σχέδιο το ενισχυόμενο κόστος του πάσης φύσεως εξοπλισμού (5.000.000 €) δεν μπορεί να υπολείπεται του 60% της συνολικής ενισχυόμενης δαπάνης, οπότε το ενισχυόμενο κόστος των κτηριακών δαπανών (που δεν μπορεί να υπερβαίνει το 40% του συνολικού ενισχυομένου κόστους της επένδυσης) περιορίζεται από τα 25.000.000 € στα 3.333.333 €, η δε δικαιούμενη επιχορήγηση περιορίζεται από τα 10.500.000 € στα 2.916.667 €. στ. Προτείνεται η τροποποίηση της § 1α(i), του Άρθρου 3, με την αφαίρεση της φράσης «Οι δαπάνες αυτές δεν μπορεί να υπερβαίνουν το 40% του ενισχυόμενου κόστους του επενδυτικού σχεδίου», ή σε κάθε περίπτωση η σαφέστερη διατύπωσή της, προκειμένου να προσδιορίζεται, χωρίς κίνδυνο παρερμηνειών, εάν στον όρο «ενισχυόμενο κόστος του επενδυτικού σχεδίου» συμπεριλαμβάνεται το ποσόν του συνολικού προϋπολογισμού των κτηριακών εγκαταστάσεων ή μόνον το μέρος αυτού που προκύπτει ως επιλέξιμο προς ενίσχυση, με δεδομένο ότι το ενισχυόμενο κόστος του πάσης φύσεως εξοπλισμού δεν μπορεί να υπολείπεται του 60% της συνολικής ενισχυόμενης δαπάνης.