Άρθρο 111
Εξουσιοδοτικές διατάξεις Μέρους Δ’
- Με κοινή απόφαση των Υπουργών Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Υγείας, Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Πολιτισμού και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων καθορίζονται:
α) Το περιεχόμενο και η διαδικασία σύνταξης των μελετών του άρθρου 32, το οποίο περιλαμβάνει, ιδίως:
αα) τη χαρτογράφηση και τα γεωμορφολογικά χαρακτηριστικά των εκτάσεων στις οποίες δύναται να εφαρμοστεί,
αβ) τις επιτρεπτές μετεωρολογικές συνθήκες διεξαγωγής και την αξιοποίηση των βραχυπρόθεσμων προβλέψεων μετεωρολογικών συνθηκών,
αγ) την κατάσταση της βλάστησης, καθώς και τα φορτία και τη δομή των δασικών καυσίμων,
αδ) τις προσομοιώσεις της δυναμικής εξάπλωσης της φωτιάς,
αε) την ιστορική και κοινωνική διάσταση του φαινομένου των δασικών πυρκαγιών σε τοπικό επίπεδο,
αστ) τα οικολογικά χαρακτηριστικά της περιοχής, ιδιαίτερα δε, την παρουσία προστατευόμενων οικοτόπων και ειδών χλωρίδας και πανίδας,
αζ) τις αποστάσεις από οικισμούς, κρίσιμες υποδομές και δίκτυα,
αη) την επάρκεια των πυροσβεστικών μέσων κατά την υλοποίηση της προδιαγεγραμμένης καύσης,
αθ) την επιτήρηση της περιοχής για εύλογο χρονικό διάστημα, μετά την ολοκλήρωση της προδιαγεγραμμένης καύσης, για την αντιμετώπιση πιθανής αναζωπύρωσης,
αι) την ύπαρξη μνημείων ή στοιχείων πολιτιστικής κληρονομιάς στην ευρύτερη περιοχή,
αια) τη διαδικασία έγκρισης των Σχεδίων Προδιαγεγραμμένης Καύσης.
β) Το περιεχόμενο του αιτήματος της παρ. 3 του άρθρου 32, το οποίο περιλαμβάνει, ιδίως:
βα) τον ακριβή προσδιορισμό της τοποθεσίας και τον σκοπό του μέτρου,
ββ) τις μετεωρολογικές συνθήκες και το χρονικό διάστημα από την προηγούμενη βροχή,
βγ) τα απαραίτητα μέσα, εξοπλισμό και προσωπικό,
βδ) τα μέτρα ασφαλείας και προστασίας,
βε) σχέδιο άμεσης διακοπής σε περίπτωση απώλειας ελέγχου με δυνατότητα κατάσβεσης με χερσαία μέσα, και
βστ) κάθε άλλο στοιχείο κρίσιμο για την ασφάλεια και αποτελεσματικότητα του μέτρου.
γ) Τα τεχνικά και επιχειρησιακά κριτήρια για την εκτέλεση της προδιαγεγραμμένης καύσης, και, ιδίως, τις ώρες έναρξης της παρ. 2 του άρθρου 33, ώστε η εκτέλεση των καύσεων να λαμβάνει χώρα κατά τη διάρκεια της ημέρας, καθώς και τις περιπτώσεις εξαιρετικής εκτέλεσης του μέτρου εντός της αντιπυρικής περιόδου.
δ) Τα μέτρα επιτήρησης και καταστολής αναζωπυρώσεων, περιλαμβανομένης της υποχρεωτικής φύλαξης της περιοχής από πυροσβεστικό προσωπικό μετά την εκτέλεση του μέτρου.
ε) Οι διαδικασίες συντονισμού με συναρμόδιες υπηρεσίες, καθώς και οι κανόνες ενημέρωσης του κοινού.
στ) Οι όροι ευθύνης, ασφάλισης και αποζημίωσης.
ζ) Οι διαδικασίες λήψης, καταχώρισης και ελέγχου της συναίνεσης ιδιωτών κυρίων ή νόμιμων κατόχων εκτάσεων.
η) Το προσωπικό της παρ. 4 του άρθρου 33 που δύναται να διενεργεί επιχειρήσεις προδιαγεγραμμένης καύσης, η απαιτούμενη εκπαίδευση και πιστοποίησή του, καθώς και ο σχεδιασμός των αντίστοιχων εκπαιδευτικών προγραμμάτων σε συνεργασία με την Πυροσβεστική Ακαδημία.
θ) Ο τρόπος συνεργασίας, η διαδικασία σύναψης και εκτέλεσής της, καθώς και ο ρόλος των ερευνητικών ινστιτούτων της παρ. 2 του άρθρου 34, όσον αφορά τον σχεδιασμό της προδιαγεγραμμένης καύσης, κατά το μεταβατικό διάστημα της παρ. 1 του άρθρου 34.
ι) Η διαδικασία, οι προδιαγραφές αξιολόγησης και οι δράσεις επιστημονικής έρευνας και παρακολούθησης με σκοπό τον εντοπισμό πιθανών επιπτώσεων, την παράλληλη απόκτηση γνώσης και την άντληση συμπερασμάτων σχετικά με την εφαρμογή και την αξιοποίηση της προδιαγεγραμμένης καύσης.
ια) Η διαδικασία αξιολόγησης των ενδεχόμενων επιπτώσεων στη δημόσια υγεία από την προδιαγεγραμμένη καύση και η έκδοση, εφόσον κριθεί αναγκαίο, κατάλληλων υγειονομικών συστάσεων προς τον πληθυσμό, ιδίως για την προστασία ευάλωτων ομάδων.
ιβ) Κάθε άλλο ζήτημα σχετικό με την εφαρμογή των άρθρων 32, 33 και 34.
- Με κοινή απόφαση των Υπουργών Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, Περιβάλλοντος και Ενέργειας και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων καθορίζονται:
α) οι επιτρεπόμενες περίοδοι και ζώνες εφαρμογής της προδιαγεγραμμένης καύσης,
β) οι ειδικότεροι πυροσβεστικοί, περιβαλλοντικοί, γεωργικοί και κτηνοτροφικοί όροι εφαρμογής,
γ) η διαδικασία χορήγησης αδειών,
δ) τα μέτρα παρακολούθησης και ασφάλειας, καθώς και η λήψη και τήρηση προληπτικών μέτρων και μέσων πυρασφάλειας,
ε) οι όροι ευθύνης, ασφάλισης και αποζημίωσης, και
στ) κάθε άλλο ειδικότερο ζήτημα που αφορά στην εφαρμογή της παρ. 1 του άρθρου 36.
Άρθρο 112
Εξουσιοδοτικές διατάξεις Μέρους ΣΤ’
- Με προεδρικό διάταγμα που εκδίδεται ύστερα από πρόταση των Υπουργών Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Εσωτερικών και Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού, δύναται να ρυθμίζονται τα ειδικότερα ζητήματα ως προς την οργάνωση και λειτουργία της Πυροσβεστικής Ακαδημίας σύμφωνα με το άρθρο 44.
- Με κοινή απόφαση των Υπουργών Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας και Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού ρυθμίζεται κάθε ειδικότερο θέμα που ανακύπτει από την ανάλογη εφαρμογή των διατάξεων που διέπουν τα Ανώτατα Εκπαιδευτικά Ιδρύματα (Α.Ε.Ι.) με εξαίρεση τις ειδικότερες ρυθμίσεις του παρόντος, για την Πυροσβεστική Ακαδημία.
- Με κοινή απόφαση των Υπουργών Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας και Εθνικής Άμυνας καθορίζονται το περιεχόμενο, ο τόπος, η διάρκεια, η διαδικασία και κάθε άλλο ζήτημα σχετικό με τη βασική στρατιωτική εκπαίδευση των καταταγέντων στις Σχολές Αξιωματικών και Πυροσβεστών, σύμφωνα με το άρθρο 72.
- Με κοινή απόφαση των Υπουργών Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας και Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών καθορίζεται η ωριαία αποζημίωση των Εκπαιδευτών Πυροσβεστικού Προσωπικού (Ε.Π.Π.) και του πρόσθετου διδακτικού προσωπικού, σύμφωνα με τα άρθρα 67 και 68.
- Με κοινή απόφαση του Υπουργού Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας και του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού ιδρύονται, οργανώνονται, λειτουργούν, συγχωνεύονται, μετονομάζονται ή καταργούνται Προγράμματα Μεταπτυχιακών Σπουδών (Π.Μ.Σ.) σε περίπτωση συμπράξεων της Πυροσβεστικής Ακαδημίας με άλλους επιστημονικούς ή ερευνητικούς φορείς, σύμφωνα με το άρθρο 53.
- Με κοινή απόφαση των Υπουργών Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας και Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού, κατόπιν εισήγησης της Ακαδημαϊκής Συνέλευσης, καθορίζονται τα μαθήματα, η εξεταστέα ύλη, τα αποδεκτά πτυχία, τα κωλύματα, οι προϋποθέσεις συμμετοχής, και η διαδικασία των ειδικών κατατακτηρίων εξετάσεων της Σχολής Αξιωματικών της Πυροσβεστικής Ακαδημίας, σύμφωνα με το άρθρο 71.
- Με κοινή απόφαση των Υπουργών Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού, κατόπιν εισήγησης του Αρχηγού του Πυροσβεστικού Σώματος, καθορίζεται ο αριθμός των εισακτέων κατ’ έτος στη Σχολή Αξιωματικών και στη Σχολή Πυροσβεστών της Πυροσβεστικής Ακαδημίας, σύμφωνα με το άρθρο 71.
- Με κοινή απόφαση των Υπουργών Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας και Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού, κατόπιν εισήγησης της Ακαδημαϊκής Συνέλευσης, καθορίζονται τα προσόντα, οι προϋποθέσεις, τα κωλύματα κατάταξης, οι κατηγορίες υποψηφίων, οι προκαταρκτικές εξετάσεις και η διαδικασία για την εισαγωγή σπουδαστών στη Σχολή Αξιωματικών και στη Σχολή Πυροσβεστών της Πυροσβεστικής Ακαδημίας, σύμφωνα με το άρθρο 71.
- Με κοινή απόφαση των Υπουργών Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας και Παιδείας, Θρησκευμάτων και Αθλητισμού, η Σχολή Αξιωματικών και η Σχολή Πυροσβεστών της Πυροσβεστικής Ακαδημίας εντάσσονται σε επιστημονικά πεδία, σύμφωνα με το άρθρο 44.
- Με κοινή απόφαση των Υπουργών Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας και Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, καθορίζονται, σύμφωνα με το άρθρο 70:
α) το σύνολο των πόρων και οι πηγές χρηματοδότησης του Ειδικού Λογαριασμού Κονδυλίων Έρευνας (Ε.Λ.Κ.Ε.),
β) οι λεπτομέρειες που αφορούν στην κατάρτιση και την εκτέλεση του προϋπολογισμού και του απολογισμού του Ε.Λ.Κ.Ε.,
γ) οι διαδικασίες ανάληψης υποχρέωσης σε βάρος των πιστώσεων του προϋπολογισμού του Ε.Λ.Κ.Ε.,
δ) οι διαδικασίες ελέγχου, εκκαθάρισης και πληρωμής δαπανών του Ε.Λ.Κ.Ε.,
ε) οι διαδικασίες ελέγχου της οικονομικής διαχείρισης του Ε.Λ.Κ.Ε., και
στ) κάθε άλλο ζήτημα σχετικό με την απρόσκοπτη λειτουργία του Ε.Λ.Κ.Ε..
- Με απόφαση του Υπουργού Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, κατόπιν εισήγησης του Εκπαιδευτικού Συμβουλίου, εκδίδεται ο Εσωτερικός Κανονισμός Οργάνωσης και Λειτουργίας της Πυροσβεστικής Ακαδημίας, με τον οποίο καθορίζονται, σύμφωνα με το άρθρο 44, ιδίως:
α) το οργανόγραμμα,
β) τα θέματα που αφορούν στο προσωπικό διοικητικής υποστήριξης,
γ) οι αρμοδιότητες των Τμημάτων και των Γραφείων,
δ) ο Κανονισμός Σπουδών και τα κριτήρια αξιολόγησης των εκπαιδευομένων,
ε) η διαδικασία επιλογής και αξιολόγησης του διδακτικού προσωπικού από τους εκπαιδευομένους,
στ) ο εξοπλισμός και τα υλικά εκπαίδευσης,
ζ) τα καθήκοντα και οι υποχρεώσεις των σπουδαστών,
η) οι πειθαρχικές ποινές των σπουδαστών και η διαδικασία επιβολής τους,
θ) ο τρόπος καθορισμού της αρχαιότητας των σπουδαστών,
ι) η σύνταξη πινάκων επιτυχόντων και αποτυχόντων εκπαιδευομένων,
ια) η απονομή πτυχίων,
ιβ) οι άδειες των σπουδαστών και η θερινή πρακτική άσκηση,
ιγ) η διαδικασία της πρακτικής άσκησης,
ιδ) η διενέργεια επιμορφωτικών σεμιναρίων, εκπαιδευτικών εκδρομών και επισκέψεων, και
ιε) η στελέχωση της Επιτροπής Ερευνών.
- Με απόφαση του Αρχηγού του Π.Σ., καθορίζονται ο αριθμός των προκηρυσσόμενων κατ’ έτος θέσεων, η εξεταστέα ύλη, η διαδικασία των εισαγωγικών εξετάσεων, τα μαθήματα, ο τρόπος διδασκαλίας και εξέτασης των μαθημάτων και κάθε άλλο ζήτημα σχετικό με την εισαγωγή και εκπαίδευση:
α) Αρχιπυροσβεστών μη παραγωγικής σχολής στη Σχολή Αρχιπυροσβεστών, σύμφωνα με το άρθρο 55.
β) Πυρονόμων στη Σχολή Επιμόρφωσης και Μετεκπαίδευσης, σύμφωνα με το άρθρο 56.
- Με απόφαση του Υπουργού Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, κατόπιν εισήγησης του Εκπαιδευτικού Συμβουλίου (Ε.Σ.), ιδρύονται, οργανώνονται, λειτουργούν, συγχωνεύονται, μετονομάζονται ή καταργούνται αυτοδύναμα Π.Μ.Σ. στην Πυροσβεστική Ακαδημία, σύμφωνα με το άρθρο 53.
- Με απόφαση του Αρχηγού του Π.Σ. καθορίζονται το πρόγραμμα, ο τρόπος και ο τόπος διεξαγωγής της εκπαίδευσης, ο χρόνος εισαγωγής, η διάρκεια φοίτησης και κάθε άλλο ζήτημα σχετικό με τη φοίτηση στα προγράμματα μη τυπικής εκπαίδευσης, σύμφωνα με το άρθρο 54.
- Με απόφαση του Αρχηγού του Π.Σ. δύναται να ορίζονται παραρτήματα της Πυροσβεστικής Ακαδημίας σε κατάλληλους εκπαιδευτικούς χώρους, σύμφωνα με το άρθρο 44.
- Με απόφαση του Αρχηγού του Π.Σ. καθορίζονται οι επιμέρους διοικητικές και πειθαρχικές αρμοδιότητες των Διοικητών για κάθε πρόγραμμα σπουδών πρώτου κύκλου των περ. α) και β) της παρ. 3 του άρθρου 44 και για κάθε πρόγραμμα μη τυπικής εκπαίδευσης της περ. γ) της παρ. 3 του άρθρου 44.
- Με κοινή απόφαση των Υπουργών Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας και Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών καθορίζονται η αμοιβή που καταβάλλεται στην Πυροσβεστική Ακαδημία για την παροχή υπηρεσιών εκπαίδευσης και έρευνας σε φυσικά ή νομικά πρόσωπα, ο τρόπος είσπραξής της, καθώς και κάθε άλλο σχετικό ζήτημα, σύμφωνα με το άρθρο 44.
- Με απόφαση της Ακαδημαϊκής Συνέλευσης καθορίζονται η διάρθρωση των προγραμμάτων σπουδών πρώτου κύκλου, ο κατάλογος μαθημάτων και εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων, η κατανομή των μαθημάτων και των εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων σε ακαδημαϊκά εξάμηνα, η κατανομή του διδακτικού έργου στους διδάσκοντες, η κατανομή των πιστωτικών μονάδων (ECTS) στα μαθήματα, το ωρολόγιο πρόγραμμα ανά ακαδημαϊκό εξάμηνο, η κατανομή των διδακτικών ωρών εντός του ακαδημαϊκού εξαμήνου και ο τρόπος αξιολόγησης των εκπαιδευομένων, σύμφωνα με το άρθρο 52.
- Με απόφαση της Ακαδημαϊκής Συνέλευσης καθορίζονται το πρόγραμμα και ο κανονισμός του Π.Δ.Σ., οι προϋποθέσεις και η διαδικασία επιλογής υποψηφίων διδακτόρων, τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις των υποψηφίων διδακτόρων, καθώς και η διαδικασία επίβλεψης, υποστήριξης και αξιολόγησης της διδακτορικής διατριβής, κατ’ αναλογική εφαρμογή των άρθρων 90 έως 97 του ν. 4957/2022 (Α’ 141) για τα προγράμματα τρίτου κύκλου σπουδών που οργανώνονται από τα Α.Ε.Ι., σύμφωνα με το άρθρο 53.
- Με απόφαση του Αρχηγού του Π.Σ. ορίζονται η διαδικασία και τα κριτήρια επιλογής εκπαιδευομένων όλων των κατηγοριών, τα μαθήματα και οι εκπαιδευτικές δράσεις κάθε προγράμματος πιστοποίησης και κατάρτισης, οι χώροι εκπαίδευσης, οι εκπαιδευτές των πιστοποιημένων προγραμμάτων, καθώς και κάθε άλλο σχετικό θέμα για το Κέντρο Εκπαιδεύσεων Π.Σ., σύμφωνα με το άρθρο 58.
- Με απόφαση της Ακαδημαϊκής Συνέλευσης καταρτίζεται Κανονισμός Αρχών και Λειτουργίας της Επιτροπής Ηθικής και Δεοντολογίας της Έρευνας (Ε.Η.Δ.Ε.), στον οποίο εξειδικεύονται οι βασικές αρχές ηθικής και ακεραιότητας της έρευνας που διεξάγεται στην Πυροσβεστική Ακαδημία, η διαδικασία υποβολής των ερευνητικών προτάσεων και τα συνοδευτικά έγγραφα αυτής, η διαδικασία αξιολόγησης της ερευνητικής πρότασης από την Ε.Η.Δ.Ε., καθώς και κάθε άλλο θέμα σχετικό με τη λειτουργία της Ε.Η.Δ.Ε., σύμφωνα με το άρθρο 69.
Άρθρο 113
Τελικές διατάξεις Μέρους ΣΤ’
Με διαπιστωτική πράξη του Υπουργού Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας διαπιστώνεται η έναρξη λειτουργίας της Πυροσβεστικής Ακαδημίας σύμφωνα με το Μέρος ΣΤ’ του παρόντος, με την ολοκλήρωση της διαδικασίας εκλογής των αρχικών μελών Διδακτικού Ερευνητικού Προσωπικού.
Άρθρο 114
Μεταβατικές διατάξεις Μέρους Β’
- Η λειτουργία των υφιστάμενων κατά την έναρξη του παρόντος νόμου Επιτροπών διερεύνησης αιτιών δασικών πυρκαγιών ή διερεύνησης αιτιών μεγάλων φυσικών, τεχνολογικών ή ανθρωπογενών καταστροφών δεν θίγεται από τις διατάξεις του Κεφαλαίου Β΄.
- Όσες Αυτοτελείς Διευθύνσεις και όσα Αυτοτελή Τμήματα Πολιτικής Προστασίας των Περιφερειών και των Δήμων, αντιστοίχως, δεν έχουν συγκροτηθεί κατά τη δημοσίευση του παρόντος, συγκροτούνται, σύμφωνα με τα άρθρα 20 και 21 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), εντός οκτώ (8) μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος.
- Τα Γενικά Σχέδια Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Διαχείρισης Συνεπειών, σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, που έχουν εκδοθεί πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου, εξακολουθούν να ισχύουν, μέχρι την αντικατάσταση ή επικαιροποίησή τους από νέα, σύμφωνα με τα άρθρα 20, 21, 23 και 23Α του ν. 4662/2020.
- Οι ενέργειες επικαιροποίησης των Γενικών Σχεδίων Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Διαχείρισης Συνεπειών, καθώς και η εκπόνηση των Περιφερειακών και Τοπικών Ειδικών Σχεδίων Πρόληψης Πυρκαγιών, σύμφωνα με την παρ. 3, ολοκληρώνονται εντός είκοσι (20) μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος. Οι ενέργειες του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, που αφορούν στη διαδικασία του πρώτου εδαφίου, ολοκληρώνονται εντός οκτώ (8) μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος. Τα Τοπικά Διαδημοτικά Σχέδια Δράσης ολοκληρώνονται εντός του χρονικού διαστήματος που ορίζεται στην κοινή υπουργική απόφαση της παρ. 6 του άρθρου 21 του ν. 4662/2020.
- Τα Διαδημοτικά Ειδικά Σχέδια Πρόληψης Πυρκαγιών ολοκληρώνονται εντός του χρονικού διαστήματος που ορίζεται στην κοινή υπουργική απόφαση της παρ. 9 του άρθρου 23Α του ν. 4662/2020. Η εκπόνηση των Περιφερειακών και Τοπικών Ειδικών Σχεδίων Πρόληψης Πλημμυρικού Κινδύνου ολοκληρώνεται εντός ενός (1) έτους από την ολοκλήρωση των ενεργειών της παρ. 8 του άρθρου 23Α του ν. 4662/2020.
Άρθρο 115
Μεταβατικές διατάξεις Μέρους Γ’
- Μέχρι την έναρξη ισχύος της απόφασης σύστασης και έναρξης λειτουργίας των Ανακριτικών Κλιμακίων Αντιμετώπισης Εγκλημάτων Εμπρησμού (Α.Κ.Α.Ε.Ε.) της παρ. 2 του άρθρου 92Δ του ν. 4662/2020 (Α’ 27), το πυροσβεστικό προσωπικό της Διεύθυνσης Αντιμετώπισης Εγκλημάτων Εμπρησμού (Δ.Α.Ε.Ε.) και των Ανακριτικών Γραφείων της παρ. 6 του άρθρου 181 του ν. 4662/2020, όπου υφίστανται, συνεχίζουν να ασκούν τα καθήκοντά τους στις υπηρεσίες, στις οποίες έχουν τοποθετηθεί.
- Οι υπηρεσίες του Πυροσβεστικού Σώματος (Π.Σ.) συνεχίζουν να εκτελούν το ανακριτικό τους έργο έως την ολοκλήρωση των υποθέσεων που είναι εκκρεμείς κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου. Η άσκηση καθηκόντων των υπαλλήλων του πρώτου εδαφίου, καθώς και των υπαλλήλων της παρ. 1, στην εκτέλεση του προανακριτικού έργου καθορίζεται με απόφαση του Αρχηγού Π.Σ. μετά από εισήγηση του Διοικητή της Δ.Α.Ε.Ε..
- Προσωπικό του Π.Σ., το οποίο, πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος, έχει συμπεριληφθεί στον πίνακα πραγματογνωμόνων του άρθρου 185 του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας (ν. 4620/2019, Α΄ 96) ή έχει ορισθεί ως πραγματογνώμονας σε οποιαδήποτε εν εξελίξει διοικητική, πειθαρχική ή ποινική διαδικασία, εξακολουθεί να ασκεί τα καθήκοντά του μέχρι την ολοκλήρωσή τους.
Άρθρο 116
Μεταβατικές διατάξεις Μέρους ΣΤ’
- Το Διιδρυματικό Διατμηματικό Πρόγραμμα Μεταπτυχιακών Σπουδών μεταξύ του Δημοκριτείου Πανεπιστημίου Θράκης και της Σχολής Αξιωματικών της Πυροσβεστικής Ακαδημίας, με τίτλο «Ανάλυση και διαχείριση ανθρωπογενών και φυσικών καταστροφών» (MSc in analysis and management of Manmade and Natural Disasters) εξακολουθεί να διέπεται από το Ειδικό Πρωτόκολλο Συνεργασίας της 20ης Σεπτεμβρίου 2024, μέχρι τη λήξη της διάρκειας συνεργασίας, όπως καθορίζεται στο άρθρο 2 αυτού, και διατηρεί τη χορηγηθείσα πιστοποίηση από την Εθνική Αρχή Ανώτατης Εκπαίδευσης.
- Μέχρι την έκδοση της κοινής απόφασης της παρ. 6 του άρθρου 426 του ν. 4957/2022 (Α’ 141), για τη ρύθμιση θεμάτων εκλογής και εξέλιξης των μελών Διδακτικού Ερευνητικού Προσωπικού (Δ.Ε.Π.), εφαρμόζεται αναλόγως η υπό στοιχεία Φ.122.1/6/14241/Ζ2/27.1.2017 απόφαση του Υπουργού Παιδείας, Έρευνας και Θρησκευμάτων «α) Διαδικασία συγκρότησης των εκλεκτορικών σωμάτων των Α.Ε.Ι., ρύθμιση θεμάτων εκλογής και εξέλιξης καθηγητών και υπηρετούντων λεκτόρων, ανανέωσης και μονιμοποίησης των επί θητεία επίκουρων καθηγητών, ελέγχου νομιμότητας των διαδικασιών αυτών και άλλων θεμάτων σχετικά με την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 19 του ν. 4009/2011 (Α’ 195), όπως ισχύει, και του άρθρου 4 του ν. 4405/2016 (Α’129). β) Ανάπτυξη και λειτουργία ηλεκτρονικού συστήματος ολοκληρωμένης διαχείρισης διαδικασιών εκλογής και εξέλιξης καθηγητών και υπηρετούντων λεκτόρων, ανανέωσης και μονιμοποίησης των επί θητεία επίκουρων καθηγητών, καθώς και κατάρτισης και τήρησης μητρώων εσωτερικών και εξωτερικών μελών» (Β’ 225). Το πρώτο εδάφιο δεν θίγει την εφαρμογή των παρ. 7 έως 18 του παρόντος.
- Η πιστοποίηση των προγραμμάτων σπουδών της Σχολής Αξιωματικών και της Σχολής Πυροσβεστών ολοκληρώνεται έως τη λήξη του ακαδημαϊκού έτους 2029-2030.
- Μετά την ολοκλήρωση της εκλογής των μελών Δ.Ε.Π. σύμφωνα με την παρ. 12, ο πρώτος κοσμήτορας ορίζεται για τριετή θητεία, μεταξύ των μελών αυτών, με απόφαση του Υπουργού Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας.
- Για το 2026 εισάγονται για φοίτηση στη Σχολή Αρχιπυροσβεστών επτακόσιοι (700) Αρχιπυροσβέστες μη παραγωγικής σχολής, κατόπιν εξετάσεων.
- Για το ακαδημαϊκά έτη 2025 – 2026 και 2026 – 2027 η Πυροσβεστική Ακαδημία λειτουργεί με το θεσμικό πλαίσιο που ισχύει μέχρι την έναρξη ισχύος του παρόντος με την επιφύλαξη των προγραμμάτων σπουδών πρώτου κύκλου του Μέρους ΣΤ’ τα οποία μπορούν να εκκινήσουν από το ακαδημαϊκό έτος 2026 – 2027, για το σύνολο των ήδη φοιτούντων.
- Για την αρχική κάλυψη των θέσεων των μελών Δ.Ε.Π. της Πυροσβεστικής Ακαδημίας, συστήνεται σε αυτή προσωρινή Συνέλευση, η οποία αποτελείται από πέντε (5) μέλη Δ.Ε.Π. Ανώτατων Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων (Α.Ε.Ι.). Η εν λόγω απασχόληση είναι συμβατή με την κύρια απασχόληση των μελών Δ.Ε.Π. και αποτελεί επιτρεπτή παράλληλη απασχόληση σύμφωνα με το άρθρο 158 του ν. 4957/2022 (Α’ 141).
- Με απόφαση του Υπουργού Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας συγκροτείται η προσωρινή Συνέλευση της παρ. 7 από μέλη Δ.Ε.Π., τα οποία διδάσκουν στην Πυροσβεστική Ακαδημία κατά το ακαδημαϊκό έτος κατά το οποίο εκδίδεται η απόφαση.
- Στην Πυροσβεστική Ακαδημία καταρτίζεται Μητρώο γνωστικών αντικειμένων με τα εξής αντικείμενα:
α) διαχείριση κρίσεων και σχεδιασμός αντιμετώπισης εκτάκτων αναγκών,
β) δασολογία,
γ) αντιμετώπιση χημικών, βιολογικών, ραδιολογικών και πυρηνικών κινδύνων,
δ) συμπεριφορά και αντοχή υλικών στη φωτιά,
ε) δημόσιο δίκαιο,
στ) ποινικό δίκαιο,
ζ) επείγουσα προνοσοκομειακή αντιμετώπιση,
η) θερμοδυναμική και διάδοση της φλόγας.
- Στην Πυροσβεστική Ακαδημία συστήνονται οκτώ (8) θέσεις μελών Δ.Ε.Π. για τα γνωστικά αντικείμενα της παρ. 9.
- Με απόφαση της προσωρινής Συνέλευσης καταρτίζεται Μητρώο Εξωτερικών Εκλεκτόρων ανά γνωστικό αντικείμενο της παρ. 9 που θεραπεύει η Πυροσβεστική Ακαδημία σύμφωνα με το Μητρώο γνωστικών αντικειμένων. Για την κατάρτιση του μητρώου, ως εξωτερικοί εκλέκτορες ορίζονται μέλη Δ.Ε.Π. Α.Ε.Ι. της ημεδαπής και της αλλοδαπής, μέλη Δ.Ε.Π. των Ανώτατων Στρατιωτικών Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων, καθώς και αντίστοιχης βαθμίδας ερευνητές των ερευνητικών κέντρων και τεχνολογικών ινστιτούτων του άρθρου 13Α του ν. 4310/2014 (Α’ 258) ή λοιπών ερευνητικών οργανισμών της ημεδαπής και αλλοδαπής.
- Η εκλογή των μελών Δ.Ε.Π. στα γνωστικά αντικείμενα της παρ. 9 γίνεται από ειδικά εκλεκτορικά σώματα που αποτελούνται από επτά (7) τακτικά μέλη, τα οποία ανήκουν σε ίδια ή ανώτερη βαθμίδα με την προκηρυσσόμενη θέση και τα οποία ορίζονται, με ισάριθμα αναπληρωματικά μέλη. Με απόφαση της προσωρινής συνέλευσης συγκροτούνται ειδικά εκλεκτορικά σώματα ανά γνωστικό αντικείμενο, κατόπιν δημόσιας κλήρωσης από το Μητρώο Εξωτερικών Εκλεκτόρων. Η κλήρωση διενεργείται αρχικά για την ανάδειξη του καταλόγου των τακτικών μελών και στη συνέχεια για την ανάδειξη του καταλόγου των αναπληρωματικών μελών με σειρά κατάταξης σύμφωνα με τη σειρά με την οποία κληρώθηκαν. Το εκλεκτορικό σώμα ανά γνωστικό αντικείμενο αποτελείται από επτά (7) εξωτερικούς εκλέκτορες. Τα μέλη του εκλεκτορικού σώματος έχουν πλήρη πρόσβαση στις αιτήσεις υποψηφιότητας, τα βιογραφικά σημειώματα, τα υπομνήματα και τα λοιπά στοιχεία των υποψηφίων. Για τα κωλύματα συμμετοχής στο εκλεκτορικό σώμα εφαρμόζεται η παρ. 2 του άρθρου 147 του ν. 4957/2022.
- Ο Διοικητής της Πυροσβεστικής Ακαδημίας εκδίδει τις προκηρύξεις για την πλήρωση των θέσεων της παρ. 10, κατόπιν εισήγησης της προσωρινής συνέλευσης. Στην προκήρυξη αναφέρονται η βαθμίδα και το γνωστικό αντικείμενο της υπό πλήρωση θέσης και καθορίζεται η προθεσμία υποβολής υποψηφιοτήτων καθώς και τα απαραίτητα δικαιολογητικά.
- Το εκλεκτορικό σώμα, κατά την πρώτη συνεδρίασή του, επιλέγει από τα τακτικά μέλη του τρία (3) μέλη τα οποία αποτελούν την Εισηγητική Επιτροπή. Η Εισηγητική Επιτροπή υποβάλλει την εισηγητική έκθεση προς τα μέλη του εκλεκτορικού σώματος και την κοινοποιεί στον Διοικητή της Πυροσβεστικής Ακαδημίας. Η εισηγητική έκθεση περιλαμβάνει τα στοιχεία της παρ. 5 του άρθρου 147 του ν. 4957/2022. Εντός τριάντα (30) ημερών από την υποβολή της εισηγητικής έκθεσης, ο Διοικητής της Πυροσβεστικής Ακαδημίας συγκαλεί το εκλεκτορικό σώμα. Η πρόσκληση γνωστοποιείται στα μέλη του εκλεκτορικού σώματος και στους υποψηφίους επτά (7) τουλάχιστον ημέρες πριν από την ημερομηνία συνεδρίασης του εκλεκτορικού σώματος για την εκλογή. Οι συνεδριάσεις των μελών των εισηγητικών επιτροπών και των εκλεκτορικών σωμάτων δύνανται να πραγματοποιούνται μέσω τηλεδιάσκεψης. Στην αρχή της συνεδρίασης, οι υποψήφιοι δύνανται να αναπτύξουν προφορικά τις απόψεις τους για το περιεχόμενο της εισηγητικής έκθεσης, καθώς και να απαντήσουν στις ερωτήσεις των μελών του εκλεκτορικού σώματος, και στη συνέχεια αποχωρούν από τη συνεδρίαση. Τα μέλη του εκλεκτορικού σώματος πραγματοποιούν διαλογική συζήτηση επί του περιεχομένου της εισηγητικής έκθεσης και των απαντήσεων των υποψηφίων. Για την εκλογή των μελών Δ.Ε.Π. εφαρμόζονται οι παρ. 13 έως 16 του άρθρου 147 του ν. 4957/2022.
- Το πρακτικό εκλογής κοινοποιείται στους υποψηφίους και υποβάλλεται στον Διοικητή της Πυροσβεστικής Ακαδημίας, ο οποίος προβαίνει σε έλεγχο νομιμότητας. Οι υποψήφιοι που δεν εξελέγησαν δύνανται να υποβάλλουν ένσταση κατά του πρακτικού εκλογής εντός αποκλειστικής προθεσμίας είκοσι (20) ημερών από την κοινοποίησή του. Επί των ενστάσεων αποφαίνεται, εντός είκοσι (20) ημερών από την υποβολή τους, πενταμελής επιτροπή ενστάσεων, αποτελούμενη από τα τέσσερα (4) μέλη Δ.Ε.Π. της προσωρινής συνέλευσης, που δεν συμμετείχαν στο εκλεκτορικό σώμα, και τον Διοικητή της Πυροσβεστικής Ακαδημίας. Αν παρέλθει άπρακτη η προθεσμία του προηγούμενου εδαφίου, οι ενστάσεις θεωρούνται σιωπηρώς απορριφθείσες και ο Διοικητής της Πυροσβεστικής Ακαδημίας μεριμνά για την έκδοση απόφασης διορισμού από τον Υπουργό Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας. Αν η επιτροπή ενστάσεων κάνει δεκτή την ένσταση ενός υποψηφίου, επαναλαμβάνεται η διαδικασία εκλογής από το σημείο όπου παρουσιάστηκε η πλημμέλεια.
- Αν η διαδικασία εκλογής κριθεί άγονη, ο Διοικητής της Πυροσβεστικής Ακαδημίας προκηρύσσει εκ νέου το ίδιο γνωστικό αντικείμενο μετά την πάροδο έξι (6) μηνών.
- Το Μητρώο Γνωστικών Αντικειμένων της παρ. 9 δύναται να τροποποιηθεί με απόφαση της Ακαδημαϊκής Συνέλευσης, για την ένταξη νέων γνωστικών αντικειμένων ή την κατάργηση ή μεταβολή των υφιστάμενων γνωστικών αντικειμένων μετά από τη συμπλήρωση τριών (3) ετών από την ημερομηνία κατάρτισης ή τελευταίας επικαιροποίησής του. Κατάργηση γνωστικού αντικειμένου από το Μητρώο Γνωστικών Αντικειμένων μπορεί να πραγματοποιηθεί μόνο υπό την προϋπόθεση ότι δεν υπηρετεί μέλος Δ.Ε.Π. στη Σχολή στο εν λόγω γνωστικό αντικείμενο.
- Το Μητρώο Γνωστικών Αντικειμένων της Πυροσβεστικής Ακαδημίας αναρτάται στο ηλεκτρονικό σύστημα ολοκληρωμένης διαχείρισης εκλογής και εξέλιξης μελών Δ.Ε.Π. «ΑΠΕΛΛΑ» του άρθρου 142 του ν. 4957/2022.
Άρθρο 117
Καταργούμενες διατάξεις Μέρους Β’
Από την έναρξη ισχύος του Μέρους Β’ καταργούνται:
α) το άρθρο 10 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί Πλαισίων Διαχείρισης Εκτάκτων Αναγκών,
β) το άρθρο 18 του ν. 4662/2020, περί οργάνωσης και λειτουργίας των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Κέντρων Πολιτικής Προστασίας,
γ) το άρθρο 38 του ν. 4662/2020, περί Επιχειρησιακού Ταμείου Πρόληψης και Αντιμετώπισης Κινδύνων,
δ) το άρθρο 41 του ν. 4662/2020, περί Μόνιμου Επιστημονικού Συμβουλίου,
ε) το άρθρο 20 του ν. 5075/2023 (Α’ 206), περί μεταφοράς της Εθνικής Μετεωρολογικής Υπηρεσίας στο Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας,
στ) το άρθρο 21 του ν. 5075/2023, περί εξουσιοδοτικών διατάξεων, και
ζ) το άρθρο 34 του ν. 5075/2023, περί ιεράρχησης αστικών και περιαστικών περιοχών δασικού χαρακτήρα για την κατά προτεραιότητα υλοποίηση έργων αντιπυρικής προστασίας.
Άρθρο 118
Καταργούμενες διατάξεις Μέρους Γ’
- Από την έναρξη ισχύος του Εσωτερικού Κανονισμού Λειτουργίας της Δ.Α.Ε.Ε. καταργούνται:
α) το π.δ. 3/2000 (Α’ 6), περί σύστασης στο Πυροσβεστικού Σώμα Υπηρεσίας με τον τίτλο «Διεύθυνση Αντιμετώπισης Εγκλημάτων Εμπρησμού (Δ.Α.Ε.Ε.)»,
β) η περ. β) της παρ. 2 του άρθρου 21 του π.δ. 210/1992 (Α’ 99), περί αρμοδιοτήτων τμημάτων και γραφείων.
- Με την έκδοση της απόφασης έναρξης λειτουργίας των Α.Κ.Α.Ε.Ε. της παρ. 3 του άρθρου 92Δ του ν. 4662/2020 (Α΄27), καταργούνται τα κατά τόπους Αυτοτελή Ανακριτικά Γραφεία.
Άρθρο 119
Καταργούμενες διατάξεις Μέρους ΣΤ’
Από την έναρξη ισχύος της απόφασης του άρθρου 113 καταργούνται:
α) το π.δ. 174/1983, περί Κανονισμού Πυροσβεστικής Σχολής (Α’ 68),
β) η παρ. 7 του άρθρου 7 του π.δ. 62/2018 (Α’ 121), περί διαδικασίας αρχικής έκδοσης άδειας ικανότητας οδηγού – χειριστή υ.ο.μ. δοκίμων ανθυποπυραγών, δοκίμων πυροσβεστών, πυροσβεστών πενταετούς υποχρέωσης, πυροσβεστών εποχικής απασχόλησης και εθελοντών πυροσβεστών,
γ) το άρθρο 39 του ν. 4662/2020 (Α΄27), περί Εθνικής Σχολής Διαχείρισης Κρίσεων και Αντιμετώπισης Κινδύνων και αναβάθμισης της Πυροσβεστικής Ακαδημίας.
Άρθρο 120
Καταργούμενες διατάξεις Μέρους Ζ’
Από την έναρξη ισχύος του Μέρους Ζ’ καταργούνται:
α) οι περ. ε) και Ε) της παρ. 2 του άρθρου 84 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί διάρθρωσης-αρμοδιοτήτων των διευθύνσεων κλάδου πυροσβεστικών επιχειρήσεων,
β) οι περ. στ) και Γ) της παρ. 7 του άρθρου 85 του ν. 4662/2020, περί διάρθρωσης-αρμοδιοτήτων των διευθύνσεων κλάδου πυροσβεστικών επιχειρήσεων, και
γ) η παρ. 4 του άρθρου 114 του ν. 4662/2020, περί βαθμολογικής εξέλιξης πυρονόμων, υπαξιωματικών και πυροσβεστών.
Άρθρο 116 – Η προτεινόμενη διάταξη για κατάρτιση Μητρώου γνωστικών αντικειμένων με περιοριστική απαρίθμηση εισάγεται χωρίς αιτιολόγηση και χωρίς πρόβλεψη αντικειμενικών κριτηρίων επιλογής/αποκλεισμού, γεγονός που αντιβαίνει στις απαιτήσεις κανονιστικής σαφήνειας, προβλεψιμότητας και ορθής νομοθέτησης. Η απουσία κριτηρίων και διαδικασίας επικαιροποίησης οδηγεί σε κανονιστική αοριστία ως προς το πώς και από ποιο αρμόδιο όργανο προστίθενται/αφαιρούνται γνωστικά αντικείμενα, ενώ η κλειστή λίστα δύναται να προκαλέσει άνιση και μη τεκμηριωμένη αντιμετώπιση κρίσιμων επιστημονικών πεδίων που συνδέονται άμεσα με τις επιχειρησιακές ανάγκες του Π.Σ. Προτείνεται η απαρίθμηση είτε να καταστεί ενδεικτική («ιδίως») είτε να αντικατασταθεί από ρύθμιση που συνδέει το περιεχόμενο του Μητρώου με τεκμηριωμένη εισήγηση αρμόδιου επιστημονικού/επιχειρησιακού οργάνου του Π.Σ., όπως της Επιστημονικής Μονάδας του Ε.Σ.Κ.Ε.ΔΙ.Κ., η οποία υποδεικνύει και τεκμηριώνει τις ανάγκες, ώστε το Μητρώο να καλύπτει όλα τα επιστημονικά αντικείμενα αρμοδιότητάς της και να επικαιροποιείται δυναμικά. Επιπλέον, να περιληφθεί ρητώς η Μετεωρολογία, ως κρίσιμο γνωστικό πεδίο που εντασσόταν στην Επιστημονική Μονάδα πριν την αυτοτελή συγκρότησή της σε Unit 7.
Άρθρο 119 – Σύμφωνα με το άρθρο 113 του υπό δημόσια διαβούλευση σχεδίου, από την έκδοση της σχετικής διαπιστωτικής πράξης του Υπουργού Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας εκκινεί η λειτουργία της Πυροσβεστικής Ακαδημίας υπό το νέο πλαίσιο με αποτέλεσμα αυτόματα να καταργείται το έως σήμερα ισχύον άρθρο 39 του ν. 4662/2020. Στην παρ. 1δ του άρθρου 4 του ν. 2226/1994 (όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 12 του ως άνω άρθρου 39 και ισχύει), προβλέπεται η καθ’ υπέρβαση εισαγωγή στη Σχολή Αξιωματικών των 5 πρώτων κατά σειρά εξόδου από τη Σχολή Πυροσβεστών. Η διάταξη αυτή θα πρέπει να παραμείνει ενεργή καθώς προσφέρει κίνητρο ευγενούς άμιλλας και επιβράβευσης για τους σπουδαστές της Σχολής Πυροσβεστών ενώ τυχόν κατάργησή της θα πρόσβαλλε τις αρχές της προστατευόμενης εμπιστοσύνης, της ασφάλειας δικαίου και της ίσης μεταχείρισης για τους ήδη φοιτούντες σπουδαστές.
-Δεν υπάρχει ρητή αναφορά για το πού θα υπάγεται η Α.ΠΟ.Π., τώρα που καταργείται η υπερδομή της.
Πρόταση Ένωσης
Άρθρο 119 – Σε ότι αφορά τις καταργούμενες διατάξεις, ζητάμε να επανέλθει η αρχαιότητα στο πρότερο καθεστώς(έτος κτήσης),όπως άλλωστε ισχύει σε όλα τα Σώματα Ασφαλείας.
Κατάργηση δηλαδη της περίπτωσης β της παρ. 2 του αρθ. 94 του 4662 που προστέθηκε με το αρθ. 71 του Ν. 5043/2023.
Άρθρο 111
Σε ποιο Νόμο αναφέρεται το εδ. «α) Το περιεχόμενο και η διαδικασία σύνταξης των μελετών του άρθρου 32, το οποίο περιλαμβάνει, ιδίως:»
Άρθρο 114.
Τα Γενικά Σχέδια Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Διαχείρισης Συνεπειών αποτελούν βάση για την εκπόνηση των Περιφερειακών και Τοπικών Σχεδίων. Επομένως, δεν μπορεί να έχουν την ίδια προθεσμία ολοκλήρωσης. Προτείνεται τα Περιφερειακά και Τοπικά Ειδικά Σχέδια Πρόληψης Πυρκαγιών να ολοκληρώνονται εντός δώδεκα (12) μηνών από την ολοκλήρωση του Γενικού Σχεδίου.
Άρθρο 116
Είναι περιοριστικά τα αντικείμενα με βάση τα οποία καταρτίζεται το Μητρώο γνωστικών αντικειμένων στην Πυροσβεστική Ακαδημία. Ειδικότερα, εφόσον το Πυροσβεστικό Σώμα έχει την ευθύνη της επιχειρησιακής δράσης για όλες τις φυσικές, τεχνολογικές και ανθρωπογενείς καταστροφές, τα αντικείμενα θα πρέπει να διευρυνθούν πέραν των πυρκαγιών, αλλά και της αντιμετώπισης των εκτάκτων αναγκών.
Προκειμένου να αντιστοιχούν περισσότερο στις σύγχρονες συνθήκες, στα αντικείμενα πρέπει να περιληφθούν τουλάχιστον:
• Μετεωρολογικοί, υδρολογικοί και κλιματικοί κίνδυνοι, κίνδυνοι NATECHS, τεχνολογικοί κίνδυνοι, γεωλογικοί κίνδυνοι, κοινωνικοί κίνδυνοι.
• Μέθοδοι εκτίμησης κινδύνων και διακινδύνευσης καταστροφής – Εκτίμηση υλικών, κοινωνικών, οικονομικών, περιβαλλοντικών επιπτώσεων των καταστροφών
• Σχεδιασμός πρόληψης και μείωσης της διακινδύνευσης καταστροφής – Σχεδιασμός αποκατάστασης και ανασυγκρότησης από καταστροφές
• Επιχειρησιακή ετοιμότητα-Συντονισμός-Επιχειρησιακές ασκήσεις
• Νέες τεχνολογίες για την πρόληψη και αντιμετώπιση καταστροφών
• Επικοινωνία του κινδύνου
Στις 11-04-2023 Μεγάλη Τρίτη, την ώρα που έκλεινε η βουλή εν κρυπτό και χωρίς διαβούλευση ψηφίστηκε ο Νόμος 5043/2023 (ΦΕΚ A 91 – 13.04.2023). Στο Άρθρο 71 «Αρχαιότητα Αξιωματικών – Τροποποίηση παρ. 2 άρθρου 94 ν. 4662/2020» συμπεριλήφθηκε νομοθετική ρύθμιση σύμφωνα με την οποία: « Στην παρ. 2 του άρθρου 94 του ν. 4662/2020 (Α΄ 27), περί αρχαιότητας Αξιωματικών , προστίθεται περ. δ΄ ως εξής: «δ. Οι Αξιωματικοί που προέρχονται από τη Σχολή Επιμόρφωσης και Μετεκπαίδευσης της περ. α΄ της παρ. 20 του άρθρου 39 του παρόντος, είναι αρχαιότεροι από τους ομοιόβαθμούς τους, οι οποίοι προέρχονται από το Ειδικό Τμήμα της περ. β΄ της παρ. 20 του ίδιου άρθρου.»
Μια τροπολογία η οποία είναι σε πλήρη αντίθεση με την ισχύουσα νομοθεσία που επικρατεί σε όλα τα Σώματα Ασφαλείας και τον Στρατό, περί «Αρχαιότητας κάθε βαθμού των Αξιωματικών, Γενικών και Ειδικών Καθηκόντων σε κάθε βαθμό η οποία προσδιορίζεται από το έτος κτήσης του βαθμού».
Προτάσεις τις οποίες θεωρούνται ως απολύτως αναγκαίες, προκειμένου να καλυφθούν νομικά κενά τα οποία θα προκύψουν από τις καταργούμενες διατάξεις του ν. 4662/2020 αλλά και ικανές να απαλείψουν την υφιστάμενη άδικη και ταυτόχρονα στρεβλή κατάσταση που αφορά τους Υποπυραγούς αποφοίτους του Ειδικού Τμήματος της Σχολής Επιμόρφωσης και Μετεκπαίδευσης και δη της 1ης εκπαιδευτικής σειράς του έτους 2021 ( ρύθμιση της αρχαιότητας μεταξύ ομοιόβαθμων).
Η διαφαινόμενη κατάργηση του Ειδικού Τμήματος της Σχολής Επιμόρφωσης και Μετεκπαίδευσης δημιουργεί την ανάγκη προσθήκης συγκεκριμένων φράσεων σε δύο άρθρα του νομοθετήματος προς αποφυγή παρερμηνειών ή νέων στρεβλώσεων και αδικιών που θα προκαλέσουν αναταραχή και αναγκαστική εμπλοκή σε νομικές διαδικασίες.
1. Την κατάργηση της περίπτωσης δ΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 94 του ν. 4662/2020 (Α΄ 27), περί αρχαιότητας Αξιωματικών που προστέθηκε με το άρθρο 71 του ν. 5043/2023 (Α΄ 91). (ρύθμιση αρχαιότητας). Η κατάργηση της εν λόγω προσθήκης θα επιφέρει την άρση της μεγαλύτερης αδικίας που έχουν υποστεί Αξιωματικοί του Π.Σ., μιας ρύθμισης που μόνο σκοπό είχε να ικανοποιήσει ατομικές επιδιώξεις εις βάρος της λογικής και του δικαίου, την οριστική απαλοιφή στρεβλώσεων και ταυτόχρονα θα επιφέρει υπηρεσιακή τάξη στο διηνεκές, όπως άλλωστε αναλυτικά σας εκθέσαμε στην πρώτη μας επιστολή. Εναλλακτικά θα μπορούσε να ρυθμιστεί η αρχαιότητα με τέτοιον τρόπο ώστε να αφορά τους αποφοίτους του ιδίου ημερολογιακού έτους δηλαδή να γινεί προσθήκη στην περίπτωσης δ΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 94 του ν. 4662/2020 (Α΄ 27), περί αρχαιότητας Αξιωματικών που προστέθηκε με το άρθρο 71 του ν. 5043/2023 (Α΄ 91) της φράσης «μόνον στην περίπτωση προαγωγής τους εντός του ιδίου ημερολογιακού έτους. Σε κάθε άλλη περίπτωση εφαρμόζονται τα ισχύοντα στην παρ. 1 του παρόντος άρθρου.» 2. Επίσης προκειμένου να μην υπάρξουν παρερμηνείες και να αποφευχθούν κενά και επιχειρησιακά προβλήματα θεωρούμε απαραίτητη τη προσθήκη της φράσης στην παρ. 2 του άρθρου 111 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), όλων των τμημάτων και τη ρητή αναφορά περί οργανικότητας, δηλαδή η παρ. 2 του άρθρου 111 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), να διαμορφωθεί δηλαδή ως εξής: ‘’Οι Αξιωματικοί που προέρχονται από όλα τα τμήματα της Σχολής Μετεκπαίδευσης και Επιμόρφωσης καταλαμβάνουν οργανική θέση Αξιωματικών και προάγονται μέχρι και τον βαθμό του Αντιπυράρχου.
Εναλλακτικά θα μπορούσε να προστεθεί στην παρ. 1 του άρθρου 97 του ν.4662/2020 περί Προέλευσης Αξιωματικών η φράση όλων των τμημάτων και ρητή αναφορά περί οργανικότητας δηλαδή να διαμορφωθεί η παρ. 1 ως εξής: Οι Αξιωματικοί Γενικών Καθηκόντων προέρχονται από αποφοίτους των παραγωγικών σχολών του Πυροσβεστικού Σώματος, καθώς και από απόφοιτους όλων των τμημάτων της Σχολής Επιμόρφωσης και Μετεκπαίδευσης και καταλαμβάνουν οργανική θέση Αξιωματικών της κατηγορίας τους.
Απ΄ τις ανωτέρω προσθήκες δεν προκαλείται καμία πρόσθετη οικονομική δαπάνη σε βάρος του Προϋπολογισμού Εξόδων τόσο για το τρέχον έτος όσο και στο διηνεκές, δεν επηρεάζονται άλλες κατηγορίες Αξιωματικών (εξέλιξη-καθήκοντα) και δεν υπάρχει υποχρέωση καταχώρισης στο Εθνικό Μητρώο Διοικητικών Διαδικασιών – Μίτος.
Σχόλια για το Άρθρο 111 Εξουσιοδοτικές διατάξεις Μέρους Δ’
Σχόλια για παράγραφο 1
παρ. 1 εδ. α:
Καθώς η ίδια τοποθεσία δεν πρέπει να καίγεται κάθε χρόνο, θα πρέπει να υπάρξει στις προδιαγραφές και η αντίστοιχη μέριμνα. Συνεπώς, προτείνουμε να προστεθεί ως αιβ «τη συχνότητα εφαρμογής της προδιαγεγραμμένης καύσης στην ίδια τοποθεσία».
παρ. 1 εδ. γ:
Για περιπτώσεις εντός της αντιπυρικής περιόδου πρέπει να διευκρινιστούν οι περιοχές και οι περίοδοι με χαμηλό δείκτη επικινδυνότητας.
Σχόλια για παράγραφο 2
παρ. 2 εδ. α:
Πιθανότατα εκ παραδρομής έχει γραφτεί «ζώνες εφαρμογής της προδιαγεγραμμένης καύσης». Τα θέματα προδιαγεγραμμένης καύσης ορίζονται στην ΚΥΑ της παρ. 1.
παρ. 2 εδ. β:
να προστεθεί πρόβλεψη για τους όρους που προβλέπονται από την επιστήμη της λιβαδοπονίας σε συνεργασία με την Ελληνική Λιβαδοπονική Εταιρεία.
παρ. 2 εδ. δ:
Να παραληφθεί η φράση «καθώς και η λήψη και τήρηση προληπτικών μέτρων και μέσων πυρασφάλειας», καθώς η βόσκηση δεν περιλαμβάνει χρήση πυρός. Τα θέματα προδιαγεγραμμένης καύσης ορίζονται στην ΚΥΑ της παρ. 1.
παρ. 2 εδ.. ε:
όσον αφορά την εξής πρόβλεψη: «οι όροι ευθύνης, ασφάλισης και αποζημίωσης», θα πρέπει στον νόμο να περιγράφεται το ελάχιστο περιεχόμενο της εξουσιοδότησης.
Εκ μέρους της Ελληνικής Λιβαδοπονικής Εταιρείας (ΕΛΕ)
Απόστολος Κυριαζόπουλος
Καθηγητής ΔΠΘ
Αντιπρόεδρος ΕΛΕ
Άρθρο 119 – Καταργούμενες διατάξεις Μέρους ΣΤ’
Προτείνω την κατάργηση της περίπτωσης δ΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 94 του ν. 4662/2020 (Α΄ 27), περί αρχαιότητας Αξιωματικών που προστέθηκε με το άρθρο 71 του ν. 5043/2023 (Α΄ 91).
Άρθρο 119 – Καταργούμενες διατάξεις Μέρους ΣΤ’
Προτείνω την κατάργηση της περίπτωσης δ΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 94 του ν. 4662/2020 (Α΄ 27), περί αρχαιότητας Αξιωματικών που προστέθηκε με το άρθρο 71 του ν. 5043/2023 (Α΄ 91).
Σχόλια για άρθρο 111 Εξουσιοδοτικές διατάξεις Μέρους Δ’
Σχόλια για παράγραφο 1
Παρ. 1: Δεν είναι σκόπιμη η παράθεση τόσων πολλών τεχνικών λεπτομερειών. Αρκετές από τις διαδικασίες που περιγράφονται ως προαπαιτούμενες, δεν είναι απαραίτητο να περιγραφούν στον νόμο, και εμποδίζουν τη διαμόρφωση μιας κ.υ.α. που θα παρέχει ευελιξία και θα διευκολύνει την εφαρμογή. Ενώ κάποια στοιχεία είναι χρήσιμα για την εφαρμογή της ΠΚ, άλλα δεν είναι απαραίτητα ενώ κάποια μπορούν να νομοθετηθούν στο μέλλον μετά από τη σχετική επιστημονική αξιολόγηση.
Προτείνουμε για λόγους τεκμηρίωσης, απλότητας και ευελιξίας να μην περιλαμβάνονται τα παρακάτω στοιχεία του άρθρου 111.
αδ) «τις προσομοιώσεις της δυναμικής εξάπλωσης της φωτιάς». Η διατύπωση είναι προβληματική. Ο σχεδιασμός υποστηρίζεται από τη δυνατότητα πρόβλεψης της αναμενόμενης συμπεριφοράς της φωτιάς με βάση τις δειγματοληψίες και τις μετρήσεις που θα έχουν προηγηθεί και όχι από προσομοιώσεις της χωρικής εξάπλωσης. Οι προσομοιώσεις από μόνες τους δεν εξασφαλίζουν την αξιόπιστη πρόβλεψη της συμπεριφοράς της φωτιάς και σε πολλές περιπτώσεις δεν μπορούν να υποστηρίξουν την ασφαλή και αποτελεσματική χρήση της φωτιάς κατά την εφαρμογή της προδιαγεγραμμένης καύσης.
ββ) «[…] και το χρονικό διάστημα από την προηγούμενη βροχή…». Οι βροχοπτώσεις και οι μετεωρολογικές συνθήκες θα πρέπει να καταγράφονται και να έχει μετρηθεί επίσης η περιεχόμενη υγρασία της δασικής καύσιμης ύλης πριν από αλλά και κατά τη διάρκεια των προδιαγεγραμμένων καύσεων. Οι ενέργειες αυτές και οι σχετικές προϋποθέσεις είναι σκόπιμο να περιγράφονται στην κ.υ.α. και όχι στον νόμο.
βε) «σχέδιο άμεσης διακοπής σε περίπτωση απώλειας ελέγχου με δυνατότητα κατάσβεσης με χερσαία μέσα». Οι γνώσεις, η εκπαίδευση και η εμπειρία των συμμετεχόντων οδηγούν στην κατά περίπτωση «επιτυχημένη διακοπή» της ΠΚ στις περιπτώσεις που επιβάλλεται. Σε διεθνές επίπεδο πετυχημένος συντονιστής καύσης (Burn boss) θεωρείται εκείνος που διακόπτει την προδιαγεγραμμένη καύση πριν την απώλεια ελέγχου, καθώς έχει τις γνώσεις, την εμπειρία και τα δεδομένα που του επιτρέπουν να λάβει τη σχετική απόφαση εγκαίρως.
η) «Το προσωπικό της παρ. 4 του άρθρου 34 που δύναται να διενεργεί επιχειρήσεις προδιαγεγραμμένης καύσης, η απαιτούμενη εκπαίδευση και πιστοποίησή του, καθώς και ο σχεδιασμός των αντίστοιχων εκπαιδευτικών προγραμμάτων σε συνεργασία με την Πυροσβεστική Ακαδημία». Η φράση «[…] που δύναται να διενεργεί επιχειρήσεις προδιαγεγραμμένης καύσης [….]» είναι αδόκιμη. Προτείνεται η διατύπωση «[…] που δύναται να πραγματοποιεί προδιαγεγραμμένες καύσεις […]». Προτείνεται να απαλειφθεί η αναφορά στην Πυροσβεστική Ακαδημία καθώς τα θέματα εκπαίδευσης ρυθμίζονται στην παράγραφο 5 του άρθρου 33.
ια) «Η διαδικασία αξιολόγησης των ενδεχόμενων επιπτώσεων στη δημόσια υγεία από την προδιαγεγραμμένη καύση και η έκδοση, εφόσον κριθεί αναγκαίο, κατάλληλων υγειονομικών συστάσεων προς τον πληθυσμό, ιδίως για την προστασία ευάλωτων ομάδων». Η διαχείριση του καπνού δεν μπορεί να αποτελεί αφορμή για απαγόρευση των προδιαγεγραμμένων καύσεων, αλλά δείχνει την ανάγκη μέριμνας για την εξέταση εναλλακτικών λύσεων, όπως η επιλογή της εκάστοτε κατάλληλης επιφάνειας για τη μείωση ή την εξάλειψη του προβλήματος. Προτείνεται μόνο η έκδοση κατάλληλων υγειονομικών συστάσεων για την προστασία των πολιτών, ιδίως των ευάλωτων ομάδων.
Αντίθετα, για την περίπτωση στ) «Οι όροι ευθύνης, ασφάλισης και αποζημίωσης». Θα πρέπει στο νόμο να περιγράφεται αναλυτικότερα το ελάχιστο περιεχόμενο της εξουσιοδότησης, με ρητή αναφορά στο άρθρο 105 του ΕισΝΑΚ που εφαρμόζει για ζητήματα ευθύνης και αποζημίωσης του δημοσίου, αλλά και στο π.δ. 148/2009
(Α΄190) για την περιβαλλοντική ευθύνη.
Είναι αναγκαίο να προστεθεί η διαδικασία συνεργασίας με τους φορείς της παρ. 5 του άρθρου 32 παρ. 4 του άρθρου 33 για τον σχεδιασμό και εφαρμογή της προδιαγεγραμμένης καύσης βάσει των άρθρων 32 και 33.
Προτείνεται να προστεθεί η εξής πρόβλεψη «Το σχέδιο της κοινής υπουργικής απόφασης τίθεται σε δημόσια διαβούλευση διάρκειας ενός (1) μηνός στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας».
Προτείνουμε η κ.υ.α του άρθρου 111 να περιλαμβάνει τα στοιχεία της ενότητας α ως στ όπως παρακάτω.
Με κοινή απόφαση των Υπουργών Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Εσωτερικών, Περιβάλλοντος και Ενέργειας καθορίζονται:
α) Το περιεχόμενο και η διαδικασία σύνταξης της μελέτης των Σχεδίων Προδιαγεγραμμένης Καύσης της παραγράφου 2 του άρθρου 32 το οποίο περιλαμβάνει ιδίως:
αα) την περιγραφή του φορτίου, της δομής και της κατάστασης της δασικής καύσιμης ύλης και των γεωμορφολογικών χαρακτηριστικών των εκτάσεων στις οποίες θα πραγματοποιηθούν προδιαγεγραμμένες καύσεις,
αβ) τις μετεωρολογικές συνθήκες και τα επίπεδα κινδύνου πυρκαγιάς εντός των οποίων θεωρείται, για κάθε ξεχωριστή περίπτωση, ασφαλής η εφαρμογή της μεθόδου,
αγ) την εκτιμώμενη συμπεριφορά της φωτιάς και την εκτιμώμενη διασπορά του καπνού,
αδ) τα κριτήρια για την επιλογή των περιοχών όπου προτείνεται να εφαρμοστεί η προδιαγεγραμμένη καύση ως μέθοδος δασικής διαχείρισης, από κοινού με τυχόν άλλες μεθόδους,
αε) την ιστορική και κοινωνική διάσταση του φαινομένου των δασικών πυρκαγιών σε τοπικό επίπεδο,
αστ) η εφαρμογή της προδιαγεγραμμένης καύσης ανάλογα με τα οικολογικά χαρακτηριστικά κάθε περιοχής, ιδιαίτερα δε, την παρουσία προστατευόμενων οικοτόπων και ειδών χλωρίδας και πανίδας όπως περιγράφονται στη κείμενη νομοθεσία.
αζ) τις αποστάσεις από οικισμούς, κρίσιμες υποδομές και δίκτυα,
αη) αναφορά στην απαραίτητη επάρκεια των πυροσβεστικών μέσων κατά την υλοποίηση της προδιαγεγραμμένης καύσης,
αθ) αναφορά στην επιτήρηση της περιοχής για εύλογο χρονικό διάστημα, μετά την ολοκλήρωση της προδιαγεγραμμένης καύσης, για την αντιμετώπιση πιθανής αναζωπύρωσης,
αι) τον εντοπισμό μνημείων ή στοιχείων πολιτιστικής κληρονομιάς στην ευρύτερη περιοχή,
αια) τη διαδικασία έγκρισης και γνωμοδοτήσεων των Σχεδίων Προδιαγεγραμμένης Καύσης.
β) τις ειδικότερες προϋποθέσεις της κατ’ εξαίρεση εφαρμογής της προδιαγεγραμμένης καύσης, εντός της αντιπυρικής περιόδου.
γ) τις προδιαγραφές του προσωπικού της παρ. 4 του άρθρου 33 που μπορεί να πραγματοποιεί προδιαγεγραμμένες καύσεις, η απαιτούμενη εκπαίδευση και πιστοποίησή του, καθώς και ο σχεδιασμός των αντίστοιχων εκπαιδευτικών προγραμμάτων.
δ) την παράλληλη επιστημονική έρευνα και την αξιολόγηση της επίδρασης της ΠΚ στο βιοτικό και το αβιοτικό περιβάλλον με σκοπό τον έγκαιρο εντοπισμό πιθανών αρνητικών επιπτώσεων, την άντληση συμπερασμάτων και την απόκτηση γνώσης καθώς και τη βελτίωση των σχετικών προδιαγραφών για την εφαρμογή και την αξιοποίηση της προδιαγεγραμμένης καύσης.
(ε) το περιεχόμενο του προγράμματος εκπαίδευσης και κατάρτισης της παραγράφου 5 του άρθρου 33 του παρόντος
στ) Κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια.
Το σχέδιο της κοινής υπουργικής απόφασης τίθεται σε δημόσια διαβούλευση διάρκειας ενός (1) μηνός στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας.
Σχόλια για παράγραφο 2
Παρ. 2 εδ. α΄: Πιθανότατα εκ παραδρομής έχει γραφτεί «ζώνες εφαρμογής της προδιαγεγραμμένης καύσης». Τα θέματα προδιαγεγραμμένης καύσης ορίζονται στην κ.υ.α. της παρ. 1.
Παρ. 2 εδ. β΄: να προστεθεί πρόβλεψη για τους όρους που προβλέπονται από την επιστήμη της λιβαδοπονίας σε συνεργασία με την Ελληνική Λιβαδοπονική Εταιρεία.
Παρ. 2 εδ. δ΄: Να παραληφθεί η φράση «καθώς και η λήψη και τήρηση προληπτικών μέτρων και μέσων πυρασφάλειας», καθώς η βόσκηση δεν περιλαμβάνει χρήση πυρός. Τα θέματα προδιαγεγραμμένης καύσης ορίζονται στην ΚΥΑ της παρ. 1.
Παρ. 2 εδ. ε΄: όσον αφορά την εξής πρόβλεψη: «οι όροι ευθύνης, ασφάλισης και αποζημίωσης», θα πρέπει στον νόμο να περιγράφεται το ελάχιστο περιεχόμενο της εξουσιοδότησης.
Άρθρο 111 Εξουσιοδοτικές διατάξεις Μέρους Δ’
παρ. 2 εδ. α: Πιθανότατα εκ παραδρομής έχει γραφτεί «ζώνες εφαρμογής της προδιαγεγραμμένης καύσης». Τα θέματα προδιαγεγραμμένης καύσης ορίζονται στην ΚΥΑ της παρ. 1.
παρ. 2 εδ. β: να προστεθεί πρόβλεψη για τους όρους που προβλέπονται από την επιστήμη της λιβαδοπονίας σε συνεργασία με την Ελληνική Λιβαδοπονική Εταιρεία.
παρ. 2 εδ. δ: Να παραληφθεί η φράση «καθώς και η λήψη και τήρηση προληπτικών μέτρων και μέσων πυρασφάλειας», καθώς η βόσκηση δεν περιλαμβάνει χρήση πυρός. Τα θέματα προδιαγεγραμμένης καύσης ορίζονται στην ΚΥΑ της παρ. 1.
παρ. 2 εδ.. ε: όσον αφορά την εξής πρόβλεψη: «οι όροι ευθύνης, ασφάλισης και αποζημίωσης», θα πρέπει στον νόμο να περιγράφεται το ελάχιστο περιεχόμενο της εξουσιοδότησης.
ΜΕΡΟΣ Θ’ ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΙΚΕΣ, ΤΕΛΙΚΕΣ, ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΚΑΤΑΡΓΟΥΜΕΝΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΕΝΟΤΗΤΑΣ Ι
Άρθρο 111 Εξουσιοδοτικές διατάξεις Μέρους Δ’
Παρ. 1: Δεν είναι σκόπιμη η παράθεση τόσων πολλών τεχνικών λεπτομερειών. Αρκετές από τις διαδικασίες που περιγράφονται ως προαπαιτούμενες, δεν είναι απαραίτητο να περιγραφούν στον νόμο, και εμποδίζουν τη διαμόρφωση μιας κ.υ.α. που θα παρέχει ευελιξία και θα διευκολύνει την εφαρμογή. Ενώ κάποια στοιχεία είναι χρήσιμα για την εφαρμογή της ΠΚ, άλλα δεν είναι απαραίτητα ενώ κάποια μπορούν να νομοθετηθούν στο μέλλον μετά από τη σχετική επιστημονική αξιολόγηση.
Προτείνουμε για λόγους τεκμηρίωσης, απλότητας και ευελιξίας να μην περιλαμβάνονται τα παρακάτω στοιχεία του άρθρου 111.
αδ) «τις προσομοιώσεις της δυναμικής εξάπλωσης της φωτιάς». Η διατύπωση είναι προβληματική. Ο σχεδιασμός υποστηρίζεται από τη δυνατότητα πρόβλεψης της αναμενόμενης συμπεριφοράς της φωτιάς με βάση τις δειγματοληψίες και τις μετρήσεις που θα έχουν προηγηθεί και όχι από προσομοιώσεις της χωρικής εξάπλωσης. Οι προσομοιώσεις από μόνες τους δεν εξασφαλίζουν την αξιόπιστη πρόβλεψη της συμπεριφοράς της φωτιάς και σε πολλές περιπτώσεις δεν μπορούν να υποστηρίξουν την ασφαλή και αποτελεσματική χρήση της φωτιάς κατά την εφαρμογή της προδιαγεγραμμένης καύσης.
ββ) «[…] και το χρονικό διάστημα από την προηγούμενη βροχή…». Οι βροχοπτώσεις και οι μετεωρολογικές συνθήκες θα πρέπει να καταγράφονται και να έχει μετρηθεί επίσης η περιεχόμενη υγρασία της δασικής καύσιμης ύλης πριν από αλλά και κατά τη διάρκεια των προδιαγεγραμμένων καύσεων. Οι ενέργειες αυτές και οι σχετικές προϋποθέσεις είναι σκόπιμο να περιγράφονται στην κ.υ.α. και όχι στον νόμο.
βε) «σχέδιο άμεσης διακοπής σε περίπτωση απώλειας ελέγχου με δυνατότητα κατάσβεσης με χερσαία μέσα». Οι γνώσεις, η εκπαίδευση και η εμπειρία των συμμετεχόντων οδηγούν στην κατά περίπτωση «επιτυχημένη διακοπή» της ΠΚ στις περιπτώσεις που επιβάλλεται. Σε διεθνές επίπεδο πετυχημένος συντονιστής καύσης (Burn boss) θεωρείται εκείνος που διακόπτει την προδιαγεγραμμένη καύση πριν την απώλεια ελέγχου, καθώς έχει τις γνώσεις, την εμπειρία και τα δεδομένα που του επιτρέπουν να λάβει τη σχετική απόφαση εγκαίρως.
η) «Το προσωπικό της παρ. 4 του άρθρου 34 που δύναται να διενεργεί επιχειρήσεις προδιαγεγραμμένης καύσης, η απαιτούμενη εκπαίδευση και πιστοποίησή του, καθώς και ο σχεδιασμός των αντίστοιχων εκπαιδευτικών προγραμμάτων σε συνεργασία με την Πυροσβεστική Ακαδημία». Η φράση «[…] που δύναται να διενεργεί επιχειρήσεις προδιαγεγραμμένης καύσης [….]» είναι αδόκιμη. Προτείνεται η διατύπωση «[…] που δύναται να πραγματοποιεί προδιαγεγραμμένες καύσεις […]». Προτείνεται να απαλειφθεί η αναφορά στην Πυροσβεστική Ακαδημία καθώς τα θέματα εκπαίδευσης ρυθμίζονται στην παράγραφο 5 του άρθρου 33.
ια) «Η διαδικασία αξιολόγησης των ενδεχόμενων επιπτώσεων στη δημόσια υγεία από την προδιαγεγραμμένη καύση και η έκδοση, εφόσον κριθεί αναγκαίο, κατάλληλων υγειονομικών συστάσεων προς τον πληθυσμό, ιδίως για την προστασία ευάλωτων ομάδων». Η διαχείριση του καπνού δεν μπορεί να αποτελεί αφορμή για απαγόρευση των προδιαγεγραμμένων καύσεων, αλλά δείχνει την ανάγκη μέριμνας για την εξέταση εναλλακτικών λύσεων, όπως η επιλογή της εκάστοτε κατάλληλης επιφάνειας για τη μείωση ή την εξάλειψη του προβλήματος. Προτείνεται μόνο η έκδοση κατάλληλων υγειονομικών συστάσεων για την προστασία των πολιτών, ιδίως των ευάλωτων ομάδων.
Αντίθετα, για την περίπτωση στ) «Οι όροι ευθύνης, ασφάλισης και αποζημίωσης». Θα πρέπει στο νόμο να περιγράφεται αναλυτικότερα το ελάχιστο περιεχόμενο της εξουσιοδότησης, με ρητή αναφορά στο άρθρο 105 του ΕισΝΑΚ που εφαρμόζει για ζητήματα ευθύνης και αποζημίωσης του δημοσίου, αλλά και στο π.δ. 148/2009
(Α΄190) για την περιβαλλοντική ευθύνη.
Είναι αναγκαίο να προστεθεί η διαδικασία συνεργασίας με τους φορείς της παρ. 5 του άρθρου 32 παρ. 4 του άρθρου 33 για τον σχεδιασμό και εφαρμογή της προδιαγεγραμμένης καύσης βάσει των άρθρων 32 και 33.
Προτείνεται να προστεθεί η εξής πρόβλεψη «Το σχέδιο της κοινής υπουργικής απόφασης τίθεται σε δημόσια διαβούλευση διάρκειας ενός (1) μηνός στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας».
Προτείνουμε η κ.υ.α του άρθρου 111 να περιλαμβάνει τα στοιχεία της ενότητας α ως στ όπως παρακάτω.
Με κοινή απόφαση των Υπουργών Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Εσωτερικών, Περιβάλλοντος και Ενέργειας καθορίζονται:
α) Το περιεχόμενο και η διαδικασία σύνταξης της μελέτης των Σχεδίων Προδιαγεγραμμένης Καύσης της παραγράφου 2 του άρθρου 32 το οποίο περιλαμβάνει ιδίως:
αα) την περιγραφή του φορτίου, της δομής και της κατάστασης της δασικής καύσιμης ύλης και των γεωμορφολογικών χαρακτηριστικών των εκτάσεων στις οποίες θα πραγματοποιηθούν προδιαγεγραμμένες καύσεις,
αβ) τις μετεωρολογικές συνθήκες και τα επίπεδα κινδύνου πυρκαγιάς εντός των οποίων θεωρείται, για κάθε ξεχωριστή περίπτωση, ασφαλής η εφαρμογή της μεθόδου,
αγ) την εκτιμώμενη συμπεριφορά της φωτιάς και την εκτιμώμενη διασπορά του καπνού,
αδ) τα κριτήρια για την επιλογή των περιοχών όπου προτείνεται να εφαρμοστεί η προδιαγεγραμμένη καύση ως μέθοδος δασικής διαχείρισης, από κοινού με τυχόν άλλες μεθόδους,
αε) την ιστορική και κοινωνική διάσταση του φαινομένου των δασικών πυρκαγιών σε τοπικό επίπεδο,
αστ) η εφαρμογή της προδιαγεγραμμένης καύσης ανάλογα με τα οικολογικά χαρακτηριστικά κάθε περιοχής, ιδιαίτερα δε, την παρουσία προστατευόμενων οικοτόπων και ειδών χλωρίδας και πανίδας όπως περιγράφονται στη κείμενη νομοθεσία.
αζ) τις αποστάσεις από οικισμούς, κρίσιμες υποδομές και δίκτυα,
αη) αναφορά στην απαραίτητη επάρκεια των πυροσβεστικών μέσων κατά την υλοποίηση της προδιαγεγραμμένης καύσης,
αθ) αναφορά στην επιτήρηση της περιοχής για εύλογο χρονικό διάστημα, μετά την ολοκλήρωση της προδιαγεγραμμένης καύσης, για την αντιμετώπιση πιθανής αναζωπύρωσης,
αι) τον εντοπισμό μνημείων ή στοιχείων πολιτιστικής κληρονομιάς στην ευρύτερη περιοχή,
αια) τη διαδικασία έγκρισης και γνωμοδοτήσεων των Σχεδίων Προδιαγεγραμμένης Καύσης.
β) τις ειδικότερες προϋποθέσεις της κατ’ εξαίρεση εφαρμογής της προδιαγεγραμμένης καύσης, εντός της αντιπυρικής περιόδου.
γ) τις προδιαγραφές του προσωπικού της παρ. 4 του άρθρου 33 που μπορεί να πραγματοποιεί προδιαγεγραμμένες καύσεις, η απαιτούμενη εκπαίδευση και πιστοποίησή του, καθώς και ο σχεδιασμός των αντίστοιχων εκπαιδευτικών προγραμμάτων.
δ) την παράλληλη επιστημονική έρευνα και την αξιολόγηση της επίδρασης της ΠΚ στο βιοτικό και το αβιοτικό περιβάλλον με σκοπό τον έγκαιρο εντοπισμό πιθανών αρνητικών επιπτώσεων, την άντληση συμπερασμάτων και την απόκτηση γνώσης καθώς και τη βελτίωση των σχετικών προδιαγραφών για την εφαρμογή και την αξιοποίηση της προδιαγεγραμμένης καύσης.
(ε) το περιεχόμενο του προγράμματος εκπαίδευσης και κατάρτισης της παραγράφου 5 του άρθρου 33 του παρόντος
στ) Κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια.
Το σχέδιο της κοινής υπουργικής απόφασης τίθεται σε δημόσια διαβούλευση διάρκειας ενός (1) μηνός στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας.
Άρθρο 119 – Καταργούμενες διατάξεις Μέρους ΣΤ’
Προτείνω την κατάργηση της περίπτωσης δ΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 94 του ν. 4662/2020 (Α΄ 27), περί αρχαιότητας Αξιωματικών που προστέθηκε με το άρθρο 71 του ν. 5043/2023 (Α΄ 91).
● Άρθρο 119 – Καταργούμενες διατάξεις Μέρους ΣΤ’
Προτείνουμε την κατάργηση της περίπτωσης δ΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 94 του ν. 4662/2020 (Α΄ 27), περί αρχαιότητας Αξιωματικών που προστέθηκε με το άρθρο 71 του ν. 5043/2023 (Α΄ 91).
Άρθρο 119 – Καταργούμενες διατάξεις Μέρους ΣΤ’
Προτείνω την κατάργηση της περίπτωσης δ΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 94 του ν. 4662/2020 (Α΄ 27), περί αρχαιότητας Αξιωματικών που προστέθηκε με το άρθρο 71 του ν. 5043/2023 (Α΄ 91).
Άρθρο 119 – Καταργούμενες διατάξεις Μέρους ΣΤ’
Προτείνω την κατάργηση της περίπτωσης δ΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 94 του ν. 4662/2020 (Α΄ 27), περί αρχαιότητας Αξιωματικών που προστέθηκε με το άρθρο 71 του ν. 5043/2023 (Α΄ 91).
Άρθρο 119 – Καταργούμενες διατάξεις Μέρους ΣΤ’
Προτείνω την κατάργηση της περίπτωσης δ΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 94 του ν. 4662/2020 (Α΄ 27), περί αρχαιότητας Αξιωματικών που προστέθηκε με το άρθρο 71 του ν. 5043/2023 (Α΄ 91).
Άρθρο 119 – Καταργούμενες διατάξεις Μέρους ΣΤ’
Προτείνω την κατάργηση της περίπτωσης δ΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 94 του ν. 4662/2020 (Α΄ 27), περί αρχαιότητας Αξιωματικών που προστέθηκε με το άρθρο 71 του ν. 5043/2023 (Α΄ 91).
Άρθρο 119 – Καταργούμενες διατάξεις Μέρους ΣΤ’
Προτείνω την κατάργηση της περίπτωσης δ΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 94 του ν. 4662/2020 (Α΄ 27), περί αρχαιότητας Αξιωματικών που προστέθηκε με το άρθρο 71 του ν. 5043/2023 (Α΄ 91).
Άρθρο 119 – Καταργούμενες διατάξεις Μέρους ΣΤ’
Προτείνω την κατάργηση της περίπτωσης δ΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 94 του ν. 4662/2020 (Α΄ 27), περί αρχαιότητας Αξιωματικών που προστέθηκε με το άρθρο 71 του ν. 5043/2023 (Α΄ 91).
Άρθρο 119 – Καταργούμενες διατάξεις Μέρους ΣΤ’
Προτείνω την κατάργηση της περίπτωσης δ΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 94 του ν. 4662/2020 (Α΄ 27), περί αρχαιότητας Αξιωματικών που προστέθηκε με το άρθρο 71 του ν. 5043/2023 (Α΄ 91).
Άρθρο 119 – Καταργούμενες διατάξεις Μέρους ΣΤ’
Προτείνω την κατάργηση της περίπτωσης δ΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 94 του ν. 4662/2020 (Α΄ 27), περί αρχαιότητας Αξιωματικών που προστέθηκε με το άρθρο 71 του ν. 5043/2023 (Α΄ 91).
Προτείνω την κατάργηση της περίπτωσης δ΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 94 του ν. 4662/2020 (Α΄ 27), περί αρχαιότητας Αξιωματικών που προστέθηκε με το άρθρο 71 του ν. 5043/2023 (Α΄ 91).
ΆΡΘΡΟ 119.
Καταργούμενες διατάξεις Μέρους ΣΤ’
ΠΡΟΤΕΙΝΕΤΑΙ: Επαναφορά της αρχαιότητας στο πρότερο καθεστώς (Ημερομηνία κτήσης βαθμού, όπως ισχύει σε όλα τα Σώματα Ασφαλείας). Κατάργηση της περίπτωσης δ΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 94 του ν.4662/2020 (Α΄ 27), περί αρχαιότητας Αξιωματικών που προστέθηκε με το άρθρο 71 του ν. 5043/2023 (Α΄ 91).
Να προστεθεί στην παρ. 1 του άρθρου 97 του ν.4662/2020 περί Προέλευσης Αξιωματικώ η φράση όλων των τμημάτων και ρητή αναφορά περί οργανικότητας δηλαδή να διαμορφωθεί η παρ. 1 ως εξής: «Οι Αξιωματικοί Γενικών Καθηκόντων προέρχονται από αποφοίτους των παραγωγικών σχολών του Πυροσβεστικού Σώματος, καθώς και από απόφοιτους όλων των τμημάτων της Σχολής Επιμόρφωσης και Μετεκπαίδευσης και καταλαμβάνουν οργανική θέση Αξιωματικών της κατηγορίας τους».
Να προστεθεί στην παρ. 2 του άρθρου 111 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), της φράσης από όλα τα τμήματα και τη ρητή αναφορά περί οργανικότητας, δηλαδή η παρ. 2 του άρθρου 111 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), να διαμορφωθεί ως εξής: «Οι Αξιωματικοί που προέρχονται από όλα τα τμήματα της Σχολής Μετεκπαίδευσης και Επιμόρφωσης καταλαμβάνουν οργανική θέση Αξιωματικών και προάγονται μέχρι και τον βαθμό του Αντιπυράρχου».
Απ΄ τις ανωτέρω προσθήκες δεν προκαλείται καμία πρόσθετη οικονομική δαπάνη σε βάρος του Προϋπολογισμού Εξόδων τόσο για το τρέχον έτος όσο και για τα ακόλουθα έτη, δεν επηρεάζονται άλλες κατηγορίες Αξιωματικών (εξέλιξη-καθήκοντα) και δεν υπάρχει υποχρέωση καταχώρισης στο Εθνικό Μητρώο Διοικητικών Διαδικασιών.
ΣΧΟΛΙΟ: Η περίπτωσης σ’ της Παρ. 2 του α.94 του ν.4662/20 που προστέθηκε με το α.71 του ν.5043/2023, παραβιάζει την Αρχή της Ισότητας (Άρθρ. 4 Συντ.): Η διαφοροποίηση μεταξύ απόφοιτων των σχολών Επιμόρφωσης και Μετεκπαίδευσης, όταν το παραγόμενο υπηρεσιακό έργο, οι ευθύνες, οι υποχρεώσεις, τα καθήκοντα και οι κίνδυνοι είναι ταυτόσημοι (ίδιοι), στερείται αντικειμενικού ερείσματος. Επίσης, παραβιάζει την Αρχή της Αναλογικότητας (Άρθρ. 25 Συντ.): Η επιβολή εξετάσεων σε υπαλλήλους με πολυετή εμπειρία και υψηλά τυπικά προσόντα (πτυχιούχους), ως συνέπεια της διαχρονικής παράλειψης της Διοίκησης να προκηρύξει σχολές, συνιστά υπέρμετρο βάρος. Τέλος καταπατά κάθε έννοια Αξιοκρατίας: Η «δυνητική» λειτουργία της σχολής υπό αόριστες προϋποθέσεις καταλύει την ασφάλεια δικαίου και την προβλεψιμότητα της σταδιοδρομίας του πυροσβεστικού υπαλλήλου.
Οι Αξιωματικοί που αφορά το εν λόγω Άρθρο προέρχονται από το ίδιο Τμήμα Επιμόρφωσης και Μετεκπαίδευσης.
Σύμφωνα με το άρθρο 119 του παρόντος σχεδίου, από έναρξη ισχύος του άρθρου 113 καταργείται ολόκληρο το άρθρο 39 του ν. 4662/2020 (Α’ 27) περί Εθνικής Σχολής Διαχείρισης Κρίσεων και Αντιμετώπισης Κινδύνων και αναβάθμισης της Πυροσβεστικής.
Όμως, με τη συνολική του κατάργηση του άρθρου 39 ν. 4662/2020 (Α’ 27) καταργείται και η παράγραφος 12 εδάφιο (δ) σύμφωνα με το οποίο :
δ. Στη Σχολή Αξιωματικών εισάγονται καθ’ υπέρβαση του αριθμού εισακτέων και χωρίς εξετάσεις, στο τρίτο (Γ’)ακαδημαϊκό εξάμηνο, οι πέντε (5) πρώτοι κατά σειρά εξόδου από τη Σχολή Πυροσβεστών, όπως καθορίζεται από τον οικείο κανονισμό, οι οποίοι εισήχθησαν με το σύστημα των πανελλαδικών εξετάσεων και αποφοίτησαν κατά το αμέσως προηγούμενο της εισαγωγής ακαδημαϊκό έτος.
ΜΗ ΚΑΤΑΡΓΕΙΤΕ ΤΟ ΚΙΝΗΤΡΟ ΤΗΣ ΑΡΙΣΤΕΙΑΣ ΓΙΑ ΠΡΟΟΔΟ ΚΑΙ ΕΞΕΛΙΞΗ.
Άρθρο 119 – Καταργούμενες διατάξεις Μέρους ΣΤ’
Προτείνω την κατάργηση της περίπτωσης δ΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 94 του ν. 4662/2020 (Α΄ 27), περί αρχαιότητας Αξιωματικών που προστέθηκε με το άρθρο 71 του ν. 5043/2023 (Α΄ 91).
Άρθρο 119 – Καταργούμενες διατάξεις Μέρους ΣΤ’
Προτείνω την κατάργηση της περίπτωσης δ΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 94 του ν. 4662/2020 (Α΄ 27), περί αρχαιότητας Αξιωματικών που προστέθηκε με το άρθρο 71 του ν. 5043/2023 (Α΄ 91).
Άρθρο 119 – Καταργούμενες διατάξεις Μέρους ΣΤ’
Προτείνω την κατάργηση της περίπτωσης δ΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 94 του ν. 4662/2020 (Α΄ 27), περί αρχαιότητας Αξιωματικών που προστέθηκε με το άρθρο 71 του ν. 5043/2023 (Α΄ 91).
Άρθρο 119 – Καταργούμενες διατάξεις Μέρους ΣΤ’
Προτείνω την κατάργηση της περίπτωσης δ΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 94 του ν. 4662/2020 (Α΄ 27), περί αρχαιότητας Αξιωματικών που προστέθηκε με το άρθρο 71 του ν. 5043/2023 (Α΄ 91).
Άρθρο 119 – Καταργούμενες διατάξεις Μέρους ΣΤ’
Προτείνω την κατάργηση της περίπτωσης δ΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 94 του ν. 4662/2020 (Α΄ 27), περί αρχαιότητας Αξιωματικών που προστέθηκε με το άρθρο 71 του ν. 5043/2023 (Α΄ 91).
Άρθρο 119 – Καταργούμενες διατάξεις Μέρους ΣΤ’
Προτείνω την κατάργηση της περίπτωσης δ΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 94 του ν. 4662/2020 (Α΄ 27), περί αρχαιότητας Αξιωματικών που προστέθηκε με το άρθρο 71 του ν. 5043/2023 (Α΄ 91).
ρθρο 119- Καταργούμενες διατάξεις
Μέρος ΣΤ΄ Προτείνω την κατάργηση της περίπτωσης δ΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 94 του Ν.4662/2020(Α΄ 27) περί αρχαιότητας Αξιωματικών που προστέθηκε με το άρθρο 71 του Ν.5043/2023 (Α΄ 91).Η ανωτέρω πρόταση θεωρώ ότι είναι απόλυτα αναγκαία προκειμένου να καλυφθούν νομικά κενά τα οποία θα προκληθούν από τις καταργούμενες διατάξεις του ν. 4662/2020 και θα απαλείψουν την υφιστάμενη ΑΔΙΚΗ- ΣΤΡΕΒΛΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ που αφορά ειδικά τους Υποπυραγούς αποφοίτους του Ειδικού Τμήματος της Σχολής Επιμόρφωσης και Μετεκπαίδευσης και δη της 1ης εκπαιδευτικής σειράς του έτους 2021 διότι η προηγούμενη ρύθμιση εισήχθη νύχτα την ώρα που έκλεινε η βουλή λόγω εκλογών.
Είναι μοναδική ευκαιρία να υπάρξει επιτέλους μια δίκαιη, υπηρεσιακά ορθή και παράλληλα οριστική επίλυση καίριων ζητημάτων τα οποία δημιουργήθηκαν μονομερώς με ΑΠΟΚΛΕΙΣΤΙΚΗ ευθύνη υπηρεσιακών παραγόντων διότι ΔΕΝ έλαβαν υπ’ όψιν τους ότι το 1ο Ειδικό τμήμα λειτούργησε σε περίοδο covid, περίοδο κατά την οποία όλες οι Σχολές της Πυροσβεστικής Ακαδημίας λειτουργούσαν ΜΟΝΟ ΔΙΑΔΥΚΤΙΑΚΑ.
Πρέπει να γίνει κάποια πρόβλεψη και για τους Πυρονόμους ΠΣ.
ΟΛΟΙ ΑΝΕΞΑΙΡΕΤΩΣ ΟΙ ΠΥΡΟΣΒΕΣΤΙΚΟΙ ΥΠΑΛΛΗΛΟΙ ΠΡΟΑΓΟΝΤΑΙ ΕΚΤΟΣ ΤΩΝ ΠΥΡΟΝΟΜΩΝ Παραγωγικής Σχολής.
Ποιο το νόημα να εισαχθεί κάποιος στη Σχολή Αρχιπυροσβεστών Π.Σ. κατόπιν εξετάσεων;
Με την κατάργηση του Ειδικού Τμήματος ελάχιστοι Πυρμοι θα εισάγονται στη Σχολή Μετεκπαίδευσης. Το σύνολο των υπολοίπων, που σε όλο τον υπηρεσιακό τους βίο αναλαμβάνουν παρόμοια καθήκοντα με αυτά των Αξιωματικών πλην των ΕΔΕ, καταλήγουν να αποστρατεύονται Ανθυποπυραγοί, όπως ακριβώς και οι ΜΗ ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΗΣ ΣΧΟΛΗΣ, οι οποίοι ουσιαστικά δεν είχαν ποτέ καμία ευθύνη (με βασική τα ανακριτικά κ.α).
Έτσι λοιπόν βλέπουμε δύο διαφορετικές κατηγοριες πυροσβεστικών υπαλλήλων με εντελως διαφορετικά καθήκοντα (ανακριτικά κ.α.),να έχουν τον ίδιο καταληκτικό βαθμο, πλην των ελάχιστων που θα καταφέρουν την εισαγωγή τους στο τμήμα μετεκπαίδευσης πυρονομων.
Παραβιάζεται έτσι η αρχή της ίσης μεταχείρισης και για το λόγο αυτό πρέπει να προταθεί ως λύση η προαγωγή των ανακριτικών πυρονομων σε ανθυποπυραγους κατόπιν 9 ετών στον βαθμό του πυρονόμου και την μετέπειτα εξέλιξη ως αξιωματικοί, δίχως κανένα άλλο κριτήριο.
Αυτά όλα πρέπει να εκτιμηθούν και να προβλεφθούν πριν την ψήφιση του νόμου
● Άρθρο 56
Σχολή Επιμόρφωσης και Μετεκπαίδευσης
Να προστεθεί και η περ. 4 η οποία να αναφέρει ρητά ότι η Σχολή Επιμόρφωσης και Μετεκπαίδευσης ανήκει στην ανώτερη βαθμίδα της Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης όπως ορίζεται κάθε φορά από την κείμενη νομοθεσία, παρέχοντας ισότιμη εκπαίδευση και χορηγώντας ισότιμα πτυχία με τις αντίστοιχες μεταδευτεροβάθμιες σχολές, όπως ισχύει &για τη σχολή ΤΕ.Μ.Α της ΕΛ.ΑΣ.
● Άρθρο 89
Αναβάθμιση καταληκτικού βαθμού υγειονομικών αξιωματικών – Τροποποίηση παραγράφου 2 και αντικατάσταση της περ. β) παρ. 3 Άρθρου 111 Ν. 4662/2020
Προτείνουμε η παρ. 2 του Άρθρου 111 του Ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί καταληκτικών βαθμών εν ενεργεία αξιωματικών γενικών &ειδικών καθηκόντων, περιλαμβάνει και την εν λόγω τροποποίηση με την προσθήκη της φράσης: «ΟΛΩΝ ΤΩΝ ΤΜΗΜΑΤΩΝ»
● Άρθρο 97
«Οι Αξιωματικοί Γενικών Καθηκόντων που προέρχονται ΑΠΟ ΟΛΑ ΤΑ ΤΜΗΜΑΤΑ της Σχολής Μετεκπαίδευσης και Επιμόρφωσης, καταλαμβάνουν οργανική θέση Αξιωματικών και προάγονται μέχρι και τον βαθμό του Αντιπυράρχου, καθώς και την τροποποίηση του Άρθρου Προέλευση Αξιωματικών – Τροποποίηση της παρ. 1 του Άρθρου 97 του Ν.4662/2020. Δηλαδή η παρ. 1 του Άρθρου 97 του Ν.4662/2020 (Α’ 27), περί Προέλευσης Αξιωματικών, να τροποποιηθεί ως εξής»:
Προέλευση Αξιωματικών
1. Οι Αξιωματικοί Γενικών Καθηκόντων προέρχονται από αποφοίτους των παραγωγικών σχολών του Πυροσβεστικού Σώματος, καθώς και από απόφοιτους ΟΛΩΝ ΤΩΝ ΤΜΗΜΑΤΩΝ της Σχολής Επιμόρφωσης και Μετεκπαίδευσης.
● Άρθρο 119 – Καταργούμενες διατάξεις Μέρους ΣΤ’
Προτείνω την κατάργηση της περίπτωσης δ΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 94 του N. 4662/2020 (Α΄ 27), περί αρχαιότητας Αξιωματικών που προστέθηκε με το άρθρο 71 του N. 5043/2023 (Α΄ 91).
● Επίσης επειδή το Άρθρο 110 προβλέπει άύξηση ανώτατου ετήσιου αριθμού επιπλέον περιπολιών με πρόσθετη εργασία πυροσβεστικού προσωπικού – Τροποποίηση περ. ια) παρ. 1 άρθρου 24 ν. 5246/2025 καθόλη τη διάρκεια του έτους, θα πρέπει να αναφέρεται πλην του δείκτη κινδύνου πυρκαγιάς &η Έκδοση Δελτίου Επικίνδυνων Καιρικών φαινομένων που εκδίδει το ΕΣΚΕΔΙΚ, ώστε τα 24 οκτάωρα πέραν του προβλεπόμενου χρόνου εργασίας, με καταβολή αποζημίωσης να μπορούν πραγματοποιηθούν και συγκεκριμένα:
Αύξηση ανώτατου ετήσιου αριθμού επιπλέον περιπολιών με πρόσθετη εργασία πυροσβεστικού προσωπικού – Τροποποίηση περ. ια) παρ. 1 άρθρου 24 ν. 5246/2025 καθόλη τη διάρκεια του έτους, θα πρέπει να αναφέρεται πλην του δείκτη κινδύνου πυρκαγιάς & η Έκδοση Δελτίου Επικίνδυνων Καιρικών φαινομένων που εκδίδει το ΕΣΚΕΔΙΚ, ώστε τα 24 οκτάωρα πέραν του προβλεπόμενου χρόνου εργασίας, με καταβολή αποζημίωσης να μπορούν πραγματοποιηθούν και σε περιπολίες εκτός αντιπυρικής περιόδου, διότι πλέον υπάρχει εκπομπή περιπολικών σε πολλές περιπτώσεις συνεπεία καιρικών φαινομένων ή πρόληψης δασικών πυρκαγιών σε επικίνδυνες ημέρες. Ειδάλλως η διάταξη αυτή θα είναι ουτοπική.
Σχετικά με την κατάργηση του ειδικού τμήματος πυρονομων, και εφόσον δεν έχω δει κανένας να ασχολείται με αυτό ούτε να υποβάλει σχετική πρόταση.
Ποιο το νόημα να προαχθεί κάποιος σε αρχιπυροσβεστη Π.Σ. κατόπιν εξετάσεων;
Το όφελος λοιπόν των αρχιπυροσβεστων ΠΣ είναι η προαγωγή τους σε πυρονομο μετά από 6 έτη στον βαθμό. Εν συνεχεία, κατόπιν επιπλέον 3 ετών, αν δεν επιτύχει στις εξετάσεις για τη σχολή μετεκπαίδευσης πυρονομων, τότε θα παραμείνει τα επόμενα έτη ως την αποστρατεία του ως πυρονομος Π.Σ. ασκώντας κανονικά ανακριτικά καθήκοντα.
Από την άλλη ένας αρχιπυροσβεστης Μ.Π.Σ δεν έχει την προοπτική της προαγωγής σε αξιωματικό, ωστόσο στα 26 έτη προάγεται ακοπα σε πυρονομο Μ.Π.Σ. χωρίς φυσικά όλα αυτά τα έτη να ασκεί ανακριτικά καθήκοντα έως την αποστρατεία του.
Έτσι λοιπόν βλέπουμε δύο διαφορετικές κατηγοριες πυροσβεστικών υπαλλήλων με εντελως διαφορετικά καθήκοντα (ανακριτικά),να έχουν τον ίδιο καταληκτικό βαθμο, πλην των ελάχιστων που θα καταφέρουν την εισαγωγή τους στο τμήμα μετεκπαίδευσης πυρονομων.
Θεωρώ ότι παραβιάζει την αρχή της ίσης μεταχείρισης και πρέπει να προταθεί ως λύση η προαγωγή των ανακριτικών πυρονομων σε ανθυποπυραγους κατόπιν 9 ετών στον βαθμό του πυρονομου και την μετέπειτα εξέλιξη ως αξιωματικοί, δίχως κανένα άλλο κριτήριο.
Σε περίπτωση που δεν γίνει αποδεκτή η πρόταση είναι όντως περίεργο γιατί κάποιος να επιλέξει να ασκήσει ανακριτικά καθήκοντα χωρίς κανένα άλλο ώφελος, βαθμολογικό ή μισθολογικό.
Την αυτή βαθμολογική εξέλιξη ακολουθεί η Ελληνική αστυνομία στην οποία μάλιστα καταργήθηκε σιωπηρά το τμήμα μετεκπαίδευσης ανθυπαστυνομων Τ.Ε.Μ.Α εφόσον πλέον δεν υπάρχουν κενές οργανικές θέσεις υπαστνομων από μετεκπαίδευση, κάτι που είναι πολύ πιθανόν να υπάρξει και στο πυροσβεστικό σώμα με αποτέλεσμα την καθήλωση των πυρονομων στον βαθμό έως την αποστρατεία τους.
Αυτά όλα πρέπει να εκτιμηθούν και να προβλεφθούν πριν την ψήφιση του νόμου
Άρθρο 119 – Καταργούμενες διατάξεις Μέρους ΣΤ’
Προτείνω την κατάργηση της περίπτωσης δ΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 94 του ν. 4662/2020 (Α΄ 27), περί αρχαιότητας Αξιωματικών που προστέθηκε με το άρθρο 71 του ν. 5043/2023 (Α΄ 91).
Άρθρο 119 – Καταργούμενες διατάξεις Μέρους ΣΤ’
Προτείνουμε την κατάργηση της περίπτωσης δ΄ της παραγράφου 2 του άρθρου 94 του ν. 4662/2020 (Α΄ 27), περί αρχαιότητας Αξιωματικών που προστέθηκε με το άρθρο 71 του ν. 5043/2023 (Α΄ 91).
Η περ. ε του άρθρου 117, περί κατάργησης της μεταφοράς της Εθνικής Μετεωρολογικής Υπηρεσίας (ΕΜΥ) στο Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, είναι η δεύτερη υπαναχώρηση του κράτους, ο Πρωθυπουργός του οποίου έλεγε μερικά χρόνια πριν στο βήμα της Βουλής «Αναζητούμε την επιστημονική γνώση. Αλλά τη θέλουμε ενσωματωμένη στο υπουργείο, που έχει τον πρώτο και τον τελευταίο λόγο».
Προφανώς εν τέλει κάτι τέτοιο δεν μπορούσε να υλοποιηθεί και κρίνεται ορθή η κατάργηση της μεταφοράς της Υπηρεσίας στο Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης. Έτσι, λύνονται ένα σωρό προβλήματα που θα προέκυπταν ήδη κατά την σχεδίαση των ΚΥΑ που προβλέπονταν στον ν. 5075/2023 (Α΄ 206), ή από το γεγονός ότι εμπλέκεται στρατιωτικό προσωπικό διαφορετικών ειδικοτήτων, όπως της Μετεωρολογίας της Πολεμικής Αεροπορίας και του Κοινού Σώματος Πληροφορικής, για να μην γίνει λόγος των κτιριακών υποδομών, εξοπλισμού, δικτύων, πληροφοριακών συστημάτων, διαβαθμισμένων και μη, συμβάσεων της ΕΜΥ με ελληνικούς, πανεϋρωπαικούς και διεθνείς οργανισμούς, κανονιστικών απαιτήσεων και ούτω καθεξής. Ένα Υπουργείο το οποίο συστάθηκε το 2021 και μέχρι στιγμής δε διαθέτει καν Οργανισμό δε θα μπορούσε σε καμία περίπτωση, ιδίως με μία Γενική Γραμματεία Πολιτικής Προστασίας, της οποίας το προσωπικό είναι κατά κύριο λόγο με σύμβαση Ιδιωτικού Δικαίου Ορισμένου Χρόνου, να συνεχίσει, πόσο μάλλον να προωθήσει, το έργο που παράγει η ΕΜΥ στην εθνική άμυνα, στην πολιτική αεροπορία και στους ίδιους τους πολίτες.