Στην παρ. 1 του άρθρου 17 του ν. 3147/2003 (Α΄ 135), περί σύνθεσης του Συμβουλίου Αλιείας, η περ. θ) καταργείται, προστίθεται περ. ι) και η παρ. 1 διαμορφώνεται ως εξής:
«1. Το Συμβούλιο Αλιείας που λειτουργεί στο Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων συγκροτείται από:
α) Τον Γενικό Γραμματέα του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων ως Πρόεδρο.
β) Τον προϊστάμενο του Γραφείου Νομικού Συμβούλου του Κράτους στο Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων με αναπληρωτή του Νομικό Σύμβουλο του Κράτους ή τον αρχαιότερο των Παρέδρων που υπηρετεί στο Γραφείο αυτό.
γ) Από έναν ιχθυολόγο των Διευθύνσεων θαλάσσιας Αλιείας, Υδατοκαλλιεργειών και Εσωτερικών Υδάτων και Αλιευτικών Εφαρμογών και Εισροών Αλιευτικής Παραγωγής.
δ) Έναν εκπρόσωπο του Εθνικού Κέντρου θαλασσίων Ερευνών της Γενικής Γραμματείας Έρευνας και Τεχνολογίας, που προτείνεται με τον αναπληρωτή του από αυτό.
ε) Έναν εκπρόσωπο του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, που προτείνεται με τον αναπληρωτή του από το Υπουργείο Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής.
στ) Έναν εκπρόσωπο της οικείας ή των οικείων συνδικαλιστικών οργανώσεων των υπαλλήλων του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, που προτείνεται με τον αναπληρωτή του από αυτές.
ζ) Καταργείται.
η)Καταργείται.
θ) Καταργείται.
ι) Έναν εκπρόσωπο της Διεύθυνσης Κτηνιατρικής Δημόσιας Υγείας του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων με τον αναπληρωτή του από την ίδια Διεύθυνση.
Σε περίπτωση απουσίας του Γενικού Γραμματέα του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, προεδρεύει του Συμβουλίου Αλιείας ο παριστάμενος Νομικός Σύμβουλος του Κράτους.».
Γενικό σχόλιο για το άρθρο 17
Με την τροποποίηση του άρθρου 17 εξακολουθεί να μην προβλέπεται η παρουσία εκπροσώπων των αλιέων στο Συμβούλιο Αλιείας. Υπενθυμίζουμε ότι εκ της συστάσεως του Συμβουλίου Αλιείας (άρθρο 17 ν. 3147/2003) προβλεπόταν η εκπροσώπηση των αλιέων μέσω της Συνομοσπονδίας Αλιευτικών Αγροτικών Συλλόγων και των Αλιευτικών Συνεταιριστικών Οργανώσεων. Ωστόσο με την τροποποίηση του άρθρου 17 του ν. 3147/2003 το 2016 (με το άρθρο 69 του ν 4443/2016) διεγράφησαν τα στοιχεία που αντιστοιχούσαν στην εκπροσώπηση του αλιευτικού κλάδου. Επιπλέον απούσες από το Συμβούλιο συνεχίζουν να είναι και οι περιβαλλοντικές μη-κυβερνητικές οργανώσεις παρά το γεγονός ότι έχουν σημαντική δράση και συμβολή στη διατήρηση των ιχθυοαποθεμάτων και στην προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος.
Η παρουσία όλων των άμεσα εμπλεκόμενων με την αλιεία φορέων κρίνεται απαραίτητη ειδικά σε μια περίοδο όπου και η Ευρωπαϊκή Ένωση αλλά και η Γενική Επιτροπή για την Αλιεία στη Μεσόγειο προωθούν το συνεργατικό μοντέλο διαχείρισης. Χαρακτηριστικό παράδειγμα είναι η Διακήρυξη για το Περιφερειακό Σχέδιο Δράσης για την Αλιείας Μικρής Κλίμακας στη Μεσόγειο και τη Μαύρη Θάλασσα, όπου τονίζεται η σημασία των παράκτιων αλιέων και αναγνωρίζεται σαφώς το πρόβλημα της μη συμμετοχής τους στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων για τη διαχείριση της αλιείας.
Η απουσία του Κλάδου μας, από δεν τον σχεδιασμό της Αλιευτικής Πολιτικής
και την λήψη των αποφάσεων, είναι η γενεσιουργός αιτία όλων των
προβλημάτων, τα οποία σχετίζονται με νομοθετήματα είτε εγχώρια είτε κατ’
εφαρμογή Ευρωπαϊκών Κανονισμών και τα οποία φυσικά αναδεικνύονται την
επομένη της δημοσιεύσεως στο οικείο ΦΕΚ.
Κατά συνέπεια είναι επιβεβλημένη η συμμετοχή στο Συμβούλιο αλιείας, της
Πανελλήνιας Ένωσης Πλοιοκτητών Μέσης αλιείας (ΠΕΠΜΑ), ως ισότιμο μέλος του.
Πηγαίνοντας ένα βήμα πιο κάτω, θα μπορούσε να θεσμοθετηθεί ένας δομημένος
διάλογος σε τακτά διαστήματα, μέσω του οποίου θα εισάγονται οι στόχοι μέχρι τη
επόμενη συνάντηση, αλλά και ο απολογισμός των πεπραγμένων του προηγούμενου
διαστήματος.
Προτείνεται όπως στο άρθρο 17 που αναφέρεται στα μέλη του Συμβουλίου Αλιείας προβλεφθεί η συμμετοχή του Συνδέσμου Αλιευτικών Συνεταιρισμών Μισθωτών Αλιευτικών Συνεταιρισμών (Σ.Α.Σ.Ε.Λ.) «Στέλιος Μπαλάσης».
Η σχετική προσθήκη είναι αναγκαία λόγω της ιδιαιτερότητας της εκμετάλλευσης των οικοσυστημάτων των λιμνοθαλασσών και της παράκτιας ζώνης τους προκειμένου να λαμβάνεται υπόψη η εμπειρία των παραγωγών. Ο Σύνδεσμος εκπροσωπεί τον κλάδο και στην Επιτροπή Παρακολούθησης του Προγράμματος «Αλιεία, Υδατοκαλλιέργεια και Θάλασσα» 2021 – 2027.
Άρθρο 17
• Με την προτεινόμενη τροποποίηση προστίθεται νέο μέλος στο Συμβούλιο Αλιείας (εκπρόσωπος Γεν. Δ/νσης Κτηνιατρικής) και αφαιρούνται – μεταξύ άλλων – οι εκπρόσωποι των αλιέων (Αλιευτικοί Συνεταιρισμοί και Συνομοσπονδία Αλιέων).
Είναι ορθή η προσθήκη εκπροσώπου της Γεν. Δ/νσης Κτηνιατρικής, ενώ πρέπει να διατηρηθεί η εκπροσώπηση των αλιέων τουλάχιστον ως εξής: «Έναν εκπρόσωπο των Αλιευτικών Συνεταιρισμών Μισθωτών Λιμνοθαλασσών που ορίζεται με τον αναπλήρωτή του από τον Σύνδεσμο Αλιευτικών Συνεταιρισμών Ελληνικών Λιμνοθαλασσών».
Αιτιολόγηση: Η κατάργηση εκπροσώπησης αλιέων είναι αποτέλεσμα της απαγόρευσης δημιουργίας δευτεροβάθμιων και τριτοβάθμιων συνδικαλιστικών οργανώσεων των αλιέων (απαιτείται τροποποίηση του ν.4015/2011, άρθρο 17 παρ. 5 και 6).