Πίνακας Περιεχομένων
Εισαγωγή
Ενότητα 1. Στεγαστική Πολιτική: Πλαίσιο και Προκλήσεις
1.1 Πλαίσιο και προκλήσεις σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ)
1.1.1 Το στεγαστικό ζήτημα ως Ευρωπαϊκή πρόκληση
1.1.2 Το Ευρωπαϊκό Σχέδιο για την Προσιτή Στέγαση: εργαλεία αντιμετώπισης
1.2 Πλαίσιο και προκλήσεις σε εθνικό επίπεδο
1.2.1 Ανάλυση των κυριότερων αιτιών του στεγαστικού ζητήματος
1.2.1.1. Προσφορά και ζήτηση κατοικιών
1.2.1.2. Δυναμική της Αγοράς
1.2.1.3 Εξωτερικές Επιδράσεις
1.2.2 Ανάλυση των χαρακτηριστικών του στεγαστικού ζητήματος
1.2.3 Η ανάγκη για μια ολιστική Εθνική Στρατηγική για τη Στεγαστική Πολιτική
Ενότητα 2. Στοχοθεσία της Εθνικής Στρατηγικής για τη Στεγαστική Πολιτική
2.1 Μεθοδολογία
2.2 Δομή της στοχοθεσίας
Στρατηγικός Πυλώνας 1: Αύξηση προσφοράς
Στρατηγικός Πυλώνας 2: Στεγαστική συνδρομή
Στρατηγικός Πυλώνας 3: Διαμόρφωση Πλαισίου Εφαρμογής και Μακροχρόνιας Βιωσιμότητας
2.3 Σχηματική Δομή Στοχοθεσίας
2.4 Πλαίσιο Διαμόρφωσης των Μέτρων Στεγαστικής Πολιτικής
Ενότητα 3. Μέτρα Στεγαστικής Πολιτικής
3.1 Πυλώνας 1ος: Αύξηση Προσφοράς
3.1.1 Στόχος 1 – Αύξηση οικιστικού αποθέματος
3.1.2 Στόχος 2 – Ανάπτυξη κοινωνικής κατοικίας
3.1.3 Στόχος 3 – Ρύθμιση βραχυχρόνιας μίσθωσης και Golden Visa
3.2 Πυλώνας 2ος: Στεγαστική Συνδρομή
3.2.1 Στόχος 4 – Οικονομική ενίσχυση
3.2.2 Στόχος 5 – Αντιμετώπιση Αστεγίας
3.3 Πυλώνας 3ος: Διαμόρφωση Πλαισίου Εφαρμογής και Μακροχρόνιας Βιωσιμότητας
3.3.1 Στόχος 6 – Ενίσχυση Ιδιοκατοίκησης
3.3.2 Στόχος 7 – Διασφάλιση μακροχρόνιας βιωσιμότητας οικιστικού αποθέματος
3.3.3 Στόχος 8 – Δομικές μεταρρυθμίσεις και κινητοποίηση επενδύσεων
3.3.4 Στόχος 9 – Διαμόρφωση συστήματος διακυβέρνησης στέγασης
Ενότητα 4. Σχέδιο υλοποίησης της Εθνικής Στρατηγικής για τη Στεγαστική Πολιτική
4.1 Πλαίσιο χρηματοδότησης
4.2 Πλαίσιο διακυβέρνησης
4.3 Σχέδιο υλοποίησης της Στρατηγικής
Ενότητα 5. Συμπεράσματα
Ενότητα 6. Παράρτημα
6.1 Ενότητα 3: Πίνακας στοιχείων του συνόλου των μέτρων
6.2 Ενότητα 4.2: Πίνακας Δεικτών υψηλής προτεραιότητας
6.3. Ενότητα 4.3: Χρονοδιάγραμμα υλοποίησης μέτρων (2025-2035)
6.4 Πίνακας ορολογίας και πηγών
Εισαγωγή
Βασική επιδίωξη της Εθνικής Στρατηγικής για τη Στεγαστική Πολιτική («Στρατηγική») είναι η διαμόρφωση ενός συνεκτικού και αποτελεσματικού πλαισίου παρέμβασης, το οποίο θα ενισχύει την πρόσβαση όλων των πολιτών σε οικονομικά προσιτή και ποιοτική κατοικία. Η ανάγκη αυτή καθίσταται ιδιαίτερα επιτακτική υπό το πρίσμα των εξελίξεων των τελευταίων ετών, κατά τα οποία η άνοδος των τιμών κατοικίας και ενοικίων, η περιορισμένη διαθεσιμότητα κατοικιών σε περιοχές υψηλής ζήτησης και οι μεταβαλλόμενες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες έχουν εντείνει τη στεγαστική πίεση για μεγάλο μέρος του πληθυσμού (ενότητα 1).
Η Στρατηγική βασίζεται σε μια ολιστική προσέγγιση που συνδυάζει την ενίσχυση της προσφοράς κατοικιών, τη στήριξη των νοικοκυριών και τη διαμόρφωση ενός σταθερού και σύγχρονου πλαισίου διακυβέρνησης. Στη λογική αυτή, διαρθρώνεται γύρω από τρεις βασικούς πυλώνες, οι οποίοι αναφέρονται στην αύξηση προσφοράς, στη στεγαστική συνδρομή και στη διαμόρφωση πλαισίου εφαρμογής και βιωσιμότητας, και εννέα επιμέρους στόχους, οι οποίοι καλύπτουν κρίσιμες διαστάσεις της στεγαστικής πολιτικής, όπως η αξιοποίηση του υφιστάμενου οικιστικού αποθέματος, η ανάπτυξη προσιτής και κοινωνικής κατοικίας, η οικονομική ενίσχυση των νοικοκυριών, η αντιμετώπιση της αστεγίας, η ενίσχυση της ιδιοκατοίκησης και η αναβάθμιση της ποιότητας και ενεργειακής απόδοσης των κατοικιών (ενότητα 2).
Η υλοποίηση της Στρατηγικής βασίζεται σε ένα εκτεταμένο πλέγμα υφιστάμενων και νέων μέτρων, τα οποία καλύπτουν το σύνολο των αναγκών της στεγαστικής πολιτικής (ενότητα 3). Οι παρεμβάσεις αυτές απευθύνονται σε ένα ευρύ φάσμα του πληθυσμού, με ιδιαίτερη έμφαση σε ομάδες που αντιμετωπίζουν αυξημένες δυσκολίες πρόσβασης σε κατοικία, όπως οι νέοι, οι ενοικιαστές, τα νοικοκυριά χαμηλού ή μεσαίου εισοδήματος και τα άτομα που βρίσκονται σε κατάσταση στεγαστικής επισφάλειας. Παράλληλα, η Στρατηγική δίνει ιδιαίτερη έμφαση στη γεωγραφική διάσταση του προβλήματος, λαμβάνοντας υπόψη τις διαφοροποιήσεις μεταξύ αστικών κέντρων, νησιωτικών περιοχών και περιφερειακών ζωνών.
Καθοριστική παράμετρο αποτελεί η σύνδεση της εθνικής στεγαστικής πολιτικής με τις ευρωπαϊκές προτεραιότητες και τα διαθέσιμα χρηματοδοτικά εργαλεία. Η Στρατηγική ευθυγραμμίζεται με τις κατευθύνσεις για προσιτή και βιώσιμη κατοικία σε ευρωπαϊκό επίπεδο, αξιοποιώντας παράλληλα εθνικούς και ευρωπαϊκούς πόρους για την υλοποίηση των παρεμβάσεων (ενότητα 4). Με τον τρόπο αυτό επιδιώκεται η ενίσχυση της αποτελεσματικότητας των μέτρων, η κινητοποίηση επενδύσεων και η ανάπτυξη ενός μακροχρόνια βιώσιμου συστήματος στέγασης.
Τέλος, η Στρατηγική θέτει τη βάση για έναν πιο συστηματικό και τεκμηριωμένο σχεδιασμό της στεγαστικής πολιτικής, με έμφαση στη διαφάνεια, την παρακολούθηση των αποτελεσμάτων και τη συνεχή προσαρμογή των παρεμβάσεων. Μέσα από τον συντονισμό των εμπλεκόμενων φορέων και την αξιοποίηση σύγχρονων εργαλείων διακυβέρνησης (ενότητα 4), επιδιώκεται η μετάβαση σε ένα νέο μοντέλο στεγαστικής πολιτικής, το οποίο θα ανταποκρίνεται αποτελεσματικά στις ανάγκες της κοινωνίας και θα συμβάλλει ουσιαστικά στη βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών.
