Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών

Στο άρθρο 5Β του ν. 3986/2011 (Α` 152), περί ωρίμανσης συμβάσεων στρατηγικής σημασίας, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) οι λέξεις «το Ταμείο», «του Ταμείου» ή «στο Ταμείο», όπου αναφέρονται, αντικαθίστανται από τις λέξεις «η Ε.Ε.ΣΥ.Π.», «της Ε.Ε.ΣΥ.Π.» και «στην Ε.Ε.ΣΥ.Π.», β) στην περ. γ) της παρ. 4 προστίθεται πέμπτο εδάφιο, γ) στην παρ. 5, γα) οι λέξεις «μισή μονάδα τοις εκατό (0,5%)» αντικαθίστανται από τις λέξεις «μία μονάδα τοις εκατό (1%)», γβ) οι λέξεις «του Ταμείου που συνάπτονται με την παροχή των υπηρεσιών του» αντικαθίστανται από τις λέξεις «της Ε.Ε.ΣΥ.Π. που συνάπτονται με την παροχή των υπηρεσιών της», δ) προστίθεται παρ. 7 και μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις το άρθρο 5Β διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 5Β
Ωρίμανση συμβάσεων στρατηγικής σημασίας
1. Η Ε.Ε.ΣΥ.Π. είναι αρμόδια για την ωρίμανση Συμβάσεων του Αναπτυξιακού Προγράμματος Συμβάσεων Στρατηγικής Σημασίας του άρθρου 126 του ν. 4799/2021 (Α’ 78), τη διενέργεια διαγωνιστικών διαδικασιών για την ανάθεση αυτών και την παρακολούθηση της εκτέλεσης των συμβάσεων που ανατίθενται στο πλαίσιο των διαδικασιών αυτών, σύμφωνα με τo άρθρο 130 του ίδιου νόμου. Κατά τη διενέργεια των εν λόγω διαγωνιστικών διαδικασιών, η Ε.Ε.ΣΥ.Π. λειτουργεί ως Διενεργούσα τον διαγωνισμό Αρχή για λογαριασμό του δικαιούχου του Προγράμματος, εκτελεί όλες τις αναγκαίες ενέργειες για την ομαλή εξέλιξη της διαγωνιστικής διαδικασίας και προβαίνει στην κατακύρωση της σύμβασης, καθώς και σε όλες τις αναγκαίες ενέργειες μέχρι την πλήρωση των τυχόν προβλεπομένων αιρέσεων. Η σύμβαση υπογράφεται από τον δικαιούχο του Προγράμματος, ο οποίος αποτελεί και την Αναθέτουσα Αρχή.
Για την επιτέλεση του σκοπού της περ. β) της παρ. 1 του άρθρου 1 και την άσκηση των αρμοδιοτήτων του παρόντος άρθρου, δημιουργείται στην Ε.Ε.ΣΥ.Π., ως διακριτός λειτουργικός κλάδος δραστηριότητας αυτής, Μονάδα Συμβάσεων Στρατηγικής Σημασίας, η οποία λειτουργεί ως διακριτή λογιστική μονάδα.
2. Η Ε.Ε.ΣΥ.Π. διενεργεί την ωρίμανση των Συμβάσεων του Προγράμματος της παρ. 1, τη διενέργεια των σχετικών διαγωνιστικών διαδικασιών και την παρακολούθηση της εκτέλεσης των συμβάσεων που ανατίθενται στο πλαίσιο αυτών, σύμφωνα με τις προβλέψεις του παρόντος άρθρου, των άρθρων 125 έως 131 του ν. 4799/2021 και των όρων της σύμβασης της περ. α) της παρ. 3. Για την άσκηση των αρμοδιοτήτων αυτών η Ε.Ε.ΣΥ.Π. ενεργεί κατ’ εντολή, για λογαριασμό και στο όνομα του δικαιούχου του Προγράμματος ή/και ύστερα από έγκριση του ανωτέρω δικαιούχου και υπέχει έναντι τρίτων αστική ευθύνη για πράξεις ή παραλείψεις κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων της, μόνο για δόλο ή βαρεία αμέλεια.
3. α) Για την άσκηση των αρμοδιοτήτων της παρ. 1 υπογράφεται μεταξύ της Ε.Ε.ΣΥ.Π. και του δικαιούχου του Προγράμματος σύμβαση, με την οποία τίθενται οι ελάχιστοι υποχρεωτικοί όροι που προβλέπονται στην παρ. 4. Με τη σύμβαση αυτήν εξειδικεύεται περαιτέρω το περιεχόμενο της αρμοδιότητας που ανατίθεται στην Ε.Ε.ΣΥ.Π. με την έκδοση της απόφασης της Κυβερνητικής Επιτροπής Συμβάσεων Στρατηγικής Σημασίας, καθορίζεται η αμοιβή της Ε.Ε.ΣΥ.Π. για την άσκηση των αρμοδιοτήτων της, προβλέπονται οι ειδικότερες υποχρεώσεις και τα δικαιώματα των συμβαλλομένων μερών, καθώς και οι σχετικές προθεσμίες για την εκπλήρωση των υποχρεώσεών τους. Με την ίδια σύμβαση μπορεί να ρυθμίζεται και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια για την άσκηση της αρμοδιότητας της Ε.Ε.ΣΥ.Π..
β) Σε περίπτωση που η Σύμβαση του Προγράμματος είναι αρμοδιότητας των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.), σύμφωνα με το άρθρο 126 του ν. 4799/2021, η σύμβαση της περ. α) υπογράφεται από τον οικείο Περιφερειάρχη ή τον οικείο Δήμαρχο.
4. Για την εκτέλεση της σύμβασης που προβλέπεται στην περ. α) της παρ. 3:
α) Το αρμόδιο για την υπογραφή της σύμβασης όργανο υποχρεούται να:
αα) παρέχει στην η Ε.Ε.ΣΥ.Π. όλες τις αναγκαίες για την άσκηση της αρμοδιότητάς της πληροφορίες, μελέτες και έγγραφα, που του ζητούνται και να ανταποκρίνεται εντός του χρονοδιαγράμματος και των εν γένει προθεσμιών που συμφωνούνται με την Ε.Ε.ΣΥ.Π. , ως προς τα ζητήματα που είναι κρίσιμα για την πρόοδο της Σύμβασης και
αβ) εγκρίνει, μέσα σε προθεσμία ενός (1) μηνός από την παραλαβή πλήρους και εμπεριστατωμένης εισήγησης της Ε.Ε.ΣΥ.Π., άλλως να απορρίπτει ρητά και αιτιολογημένα εντός της ίδιας προθεσμίας τη σχετική εισήγηση για:
i) τον προϋπολογισμό του αντικειμένου που ανατίθεται στην Ε.Ε.ΣΥ.Π. και τις τυχόν τροποποιήσεις του,
ii) τη μελέτη σκοπιμότητας του έργου, και
iii) τη διακήρυξη διαγωνισμού για την ανάθεση της σύμβασης.
Σε περίπτωση παρέλευσης άπρακτης της ανωτέρω μηνιαίας προθεσμίας, οι σχετικές με τα ανωτέρω ζητήματα εισηγήσεις της Ε.Ε.ΣΥ.Π. θεωρείται ότι έχουν αυτοδικαίως εγκριθεί.
Σε περίπτωση ρητής απόρριψης των εισηγήσεων της η Ε.Ε.ΣΥ.Π. από το αρμόδιο για την υπογραφή της σύμβασης όργανο εφαρμόζονται τα άρθρα 128 και 129 του ν. 4799/2021 (Α’ 78), για την αξιολόγηση και αναθεώρηση της Σύμβασης.
β) η Ε.Ε.ΣΥ.Π. υποχρεούται σε:
αα) άρτια, πλήρη και σύμφωνη προς τους κανόνες της σύγχρονης επιστήμης και τέχνης άσκηση της αρμοδιότητάς του στο πλαίσιο εκτέλεσης της σύμβασης, εντός του χρονοδιαγράμματος και των εν γένει προθεσμιών που προβλέπεται σε αυτήν,
ββ) πλήρη και εμπεριστατωμένη υποβολή εισηγήσεων στο αρμόδιο για την υπογραφή της σύμβασης όργανο, για τα ζητήματα της υποπερ. αβ) της περ. α), και
γγ) έγκαιρη και τακτική έγγραφη ενημέρωση του αρμόδιου για την υπογραφή της σύμβασης οργάνου και του εποπτεύοντος Υπουργού, σχετικά με την πρόοδο της ωρίμανσης της Σύμβασης, της διαγωνιστικής διαδικασίας ή την εκτέλεση της σύμβασης.
γ) Το συνολικό κόστος των αρμοδιοτήτων ωρίμανσης των συμβάσεων, διενέργειας των συναφών διαγωνιστικών διαδικασιών και παρακολούθησης της εκτέλεσης των συμβάσεων που ανατίθενται στην η Ε.Ε.ΣΥ.Π. με τη σύμβαση της περ. α) της παρ. 3, καλύπτονται πλήρως από τον δικαιούχο του Προγράμματος ή τον φορέα που είναι αρμόδιος για τη χρηματοδότηση του αντικειμένου, που ανατίθεται στην Ε.Ε.ΣΥ.Π. ή τον εκάστοτε υπόχρεο βάσει του οικείου χρηματοδοτικού εργαλείου, σύμφωνα με τον εγκεκριμένο προϋπολογισμό του αντικειμένου που ανατίθεται στην Ε.Ε.ΣΥ.Π. και τις τυχόν τροποποιήσεις του. Με την επιφύλαξη των περιπτώσεων που ορίζονται στις περ. δ) και ε), προκαταβάλλεται στην Ε.Ε.ΣΥ.Π. από τον δικαιούχο του Προγράμματος ή τον φορέα που είναι αρμόδιος για τη χρηματοδότηση του αντικειμένου, που ανατίθεται στην Ε.Ε.ΣΥ.Π. ή τον εκάστοτε υπόχρεο βάσει του οικείου χρηματοδοτικού εργαλείου τουλάχιστον το ογδόντα τοις εκατό (80%) του προϋπολογισμού, που αφορά στις δαπάνες για την ωρίμανση της σύμβασης, τη διενέργεια της διαγωνιστικής διαδικασίας ή την παρακολούθηση της εκτέλεσης της σύμβασης και τουλάχιστον το πενήντα τοις εκατό (50%) των λειτουργικών εξόδων, που αναμένεται να έχει η Ε.Ε.ΣΥ.Π. για την άσκηση των αρμοδιοτήτων αυτών κατά τα προβλεπόμενα στη σύμβαση της παρ. 3. Το υπόλοιπο οφειλόμενο ποσό, εξοφλείται από τον Δικαιούχο ή τον φορέα που είναι αρμόδιος για τη χρηματοδότηση του αντικειμένου, που ανατίθεται στην Ε.Ε.ΣΥ.Π. ή τον εκάστοτε υπόχρεο βάσει του οικείου χρηματοδοτικού εργαλείου τμηματικά, σύμφωνα με τα οριζόμενα στη σύμβαση της παρ. 3.
Το τρίτο εδάφιο καταλαμβάνει και τις ήδη συναφθείσες, κατά την έναρξη ισχύος της παρούσας, συμβάσεις.
Ειδικά για την ωρίμανση έργων τα οποία έχουν ενταχθεί ή εντάσσονται στο Εθνικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης με σκοπό την ωρίμανσή τους για τη μεταφορά τους στο συγχρηματοδοτούμενο σκέλος του Αναπτυξιακού Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΑΠΔΕ), δύναται να προκαταβάλλεται στην Ε.Ε.ΣΥ.Π. η συνολική δαπάνη των απαιτούμενων μελετών για την ωρίμανση της σύμβασης, τη διενέργεια της διαγωνιστικής διαδικασίας, καθώς και τα λειτουργικά έξοδα της Ε.Ε.ΣΥ.Π. κατά παρέκκλιση του πρώτου εδαφίου της παρ. 4 του άρθρου 9 του ν. 5140/2024 (Α΄ 154), περί ένταξης έργων στο ΑΠΔΕ, με την επιφύλαξη τήρησης των κανόνων κρατικών ενισχύσεων και δυνάμει σχετικής προγραμματικής συμφωνίας της Ε.Ε.ΣΥ.Π. με τον Φορέα Χρηματοδότησης.
δ) Για συμβάσεις που χρηματοδοτούνται από πόρους του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Ανάκαμψης «Next Generation EU» και του εντασσόμενου σε αυτόν Ταμείου Ανάκαμψης και Σταθερότητας υπογράφεται σύμβαση μεταξύ της Ε.Ε.ΣΥ.Π. και του Ταμείου Ανάκαμψης, εκπροσωπούμενου από τον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, που προβλέπει ότι προκαταβάλλεται στην Ε.Ε.ΣΥ.Π. ποσό μέχρι δέκα εκατομμύρια (10.000.000) ευρώ έναντι της παροχής υπηρεσιών ωρίμανσης συμβάσεων, διενέργειας διαγωνιστικών διαδικασιών ή παρακολούθησης της εκτέλεσης συμβάσεων, που θα ανατεθούν στην Ε.Ε.ΣΥ.Π. από τους δικαιούχους των Προγραμμάτων. Το ποσό αυτό παρακρατείται έναντι των δικαιούχων των Προγραμμάτων από το Ταμείο Ανάκαμψης και συμψηφίζεται με οφειλές τους προς την Ε.Ε.ΣΥ.Π., μέχρι του ποσού που ορίζεται ανά σύμβαση, που ανατίθεται στην Ε.Ε.ΣΥ.Π. της παρ. 3.
ε) Εκτός των ανωτέρω, με την επιφύλαξη των κανόνων κρατικών ενισχύσεων, η Ε.Ε.ΣΥ.Π. δύναται να λαμβάνει χρηματοδότηση για την παροχή των ανωτέρω υπηρεσιών από το Πρόγραμμα «Τεχνική Βοήθεια και Υποστήριξη Δικαιούχων» του Εταιρικού Συμφώνου Περιφερειακής Ανάπτυξης (Ε.Σ.Π.Α.), προκειμένου να ωριμάζει Συμβάσεις, που δύνανται να χρηματοδοτηθούν από πόρους του προγράμματος Ε.Σ.Π.Α..
Κατά την εκτέλεση της σύμβασης της περ. α) της παρ. 3, η Ε.Ε.ΣΥ.Π. ευθύνεται αποκλειστικά και μόνον έναντι του δικαιούχου του Προγράμματος για θέματα της αρμοδιότητάς της και υπέχει έναντι τρίτων αστική ευθύνη για πράξεις ή παραλείψεις κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων της, μόνο για δόλο ή βαρεία αμέλεια.
Κάθε ευθύνη της Ε.Ε.ΣΥ.Π. από τη σύμβαση, που συναρτάται με τα ζητήματα της περ. β) αποσβέννυται με την αντίστοιχη ρητή ή σιωπηρή έγκριση του αρμόδιου για την υπογραφή της σύμβασης οργάνου.
στ) Για την καταβολή και προκαταβολή στην Ε.Ε.ΣΥ.Π. των δαπανών και των λειτουργικών εξόδων για την άσκηση των αρμοδιοτήτων της, ο Δικαιούχος ή ο φορέας που είναι αρμόδιος για τη χρηματοδότηση του αντικειμένου, που ανατίθεται στην Ε.Ε.ΣΥ.Π. ή τον εκάστοτε υπόχρεο βάσει του οικείου χρηματοδοτικού εργαλείου καταβάλλει απευθείας ποσά που ορίζονται στη σύμβαση της παρ. 3 στον τραπεζικό λογαριασμό που υποδεικνύεται εγγράφως σε αυτόν από την Ε.Ε.ΣΥ.Π.. Στις συμβάσεις της παρ. 3 που έχουν συναφθεί κατά την έναρξη ισχύος της παρούσας και στο πλαίσιο των οποίων η Ε.Ε.ΣΥ.Π. έχει οριστεί υπόλογος από τον δικαιούχο του Προγράμματος, για την προκαταβολή ή την καταβολή σε αυτό των δαπανών ή των λειτουργικών εξόδων για την άσκηση των αρμοδιοτήτων του, δεν εφαρμόζονται οι διατάξεις του ν. 4270/2014 (Α’ 143), με την επιφύλαξη του δεύτερου εδαφίου της παρ. 3 του άρθρου 1 του παρόντος.
η) Κατά παρέκκλιση κάθε ειδικής ή γενικής διάταξης, για την καταβολή και προκαταβολή στο ΤΑΙΠΕΔ των οριζόμενων δυνάμει της παρούσας ποσών, δεν απαιτείται η υποβολή ισόποσης ή άλλης εγγύησης από το ΤΑΙΠΕΔ.
5. Ο συνολικός προϋπολογισμός των συμβάσεων της περ. α) της παρ. 3 μπορεί, ύστερα από συμφωνία των συμβαλλομένων μερών, να προσαυξάνεται έως μία μονάδα τοις εκατό (1%) επί του Προϋπολογισμού της Σύμβασης Στρατηγικής Σημασίας, όπως ορίζεται στον ν. 4799/2021, για την κάλυψη των αναγκαίων λειτουργικών δαπανών της Ε.Ε.ΣΥ.Π. που συνάπτονται με την παροχή των υπηρεσιών της σε εκτέλεση των συμβάσεων αυτών.
6. Κατά την ωρίμανση μιας σύμβασης, τη διενέργεια της διαγωνιστικής διαδικασίας ή την παρακολούθηση της εκτέλεσης μιας σύμβασης εφαρμόζονται αναλόγως τα άρθρα 10 έως 17 του παρόντος νόμου.
7. Ο μοναδικός μέτοχος της εταιρείας Ε.Ε.ΣΥ.Π. δύναται να ορίζει, με απόφασή του, την Ε.Ε.ΣΥ.Π. ως φορέα ωρίμανσης, διενέργειας διαγωνιστικών διαδικασιών και παρακολούθησης της εκτέλεσης συμβάσεων ή φορέα υλοποίησης συμβάσεων. Με την ίδια απόφαση ορίζονται τα έργα για τα οποία ανατίθενται στην Ε.Ε.ΣΥ.Π. οι αρμοδιότητες του πρώτου εδαφίου. Η ανάθεση ισχύει από την υπογραφή της σύμβασης μεταξύ της Ε.Ε.ΣΥ.Π. και του μοναδικού μετόχου της, σύμφωνα με την παρ. 3, και υπό τους όρους που προβλέπονται στη σύμβαση αυτή. Για την ανάθεση αυτή εφαρμόζονται αναλογικά οι παρ. 4, 5 και 6 του παρόντος άρθρου.».