Στον ν. 4389/2016 (Α’ 94) προστίθεται άρθρο 127Β, ως εξής:
«Άρθρο 127Β
Διοικητής Εποπτικής Μονάδας Ασφάλειας Λιμένων και Πλοίων
- Στην Ε.Μ.Α.Λ.Π. συστήνεται μία (1) οργανική θέση Διοικητή, με βαθμό 1ο της κατηγορίας ειδικών θέσεων, ο οποίος είναι πλήρους και αποκλειστικής απασχόλησης και επιλέγεται και διορίζεται με απόφαση του Υπουργού Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής για τετραετή θητεία.
- Ο Διοικητής έχει τις ακόλουθες αρμοδιότητες:
α) προΐσταται όλων των υπηρεσιών της Ε.Μ.Α.Λ.Π., αποφασίζει για θέματα διοικητικής οργάνωσης και διαχειρίζεται σε καθημερινή βάση τα θέματα λειτουργίας της, περιλαμβανομένης και της υλοποίησης των σχετικών αποφάσεων του Σ.Δ.,
β) έχει την ευθύνη της οργάνωσης, του συντονισμού και του ελέγχου των υπηρεσιών της Ε.Μ.Α.Λ.Π., καθώς και την ευθύνη για θέματα που αφορούν στο προσωπικό της Ε.Μ.Α.Λ.Π., τα οποία δεν εμπίπτουν στις αρμοδιότητες της Διεύθυνσης Διοικητικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, όπως προβλέπονται στο άρθρο 10 του π.δ. 13/2018 (Α’ 26), και του Αρχηγείου Λ.Σ.-ΕΛ. ΑΚΤ.,
γ) εκπροσωπεί την Ε.Μ.Α.Λ.Π., σύμφωνα με τον Κανονισμό Λειτουργίας της και τις αποφάσεις του Σ.Δ.,
δ) προεδρεύει στο Σ.Δ., καθορίζει τα θέματα της ημερήσιας διάταξης, συγκαλεί και διευθύνει τις συνεδριάσεις του Σ.Δ.,
ε) λαμβάνει τις αναγκαίες αποφάσεις για την ενίσχυση των προληπτικών ελέγχων και τη βελτιστοποίηση των κανόνων ασφαλείας σε λιμένες και πλοία στο πλαίσιο του ετήσιου σχεδίου δράσης της Ε.Μ.Α.Λ.Π.,
στ) μεριμνά για τη σύνταξη και την υποβολή για έγκριση στο Σ.Δ. της Ε.Μ.Α.Λ.Π. του ετήσιου σχεδίου δράσης,
ζ) εξασφαλίζει τη διαχείριση των πόρων της Ε.Μ.Α.Λ.Π., σύμφωνα με την αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης,
η) αποφασίζει για τη σύσταση και συγκρότηση πάσης φύσεως επιτροπών εργασίας ή ομάδων εκτέλεσης συγκεκριμένου έργου,
θ) υποβάλλει μέχρι την 31η Δεκεμβρίου κάθε έτους στον Υπουργό Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής ετήσια έκθεση πεπραγμένων,
ι) εισηγείται στον Υπουργό Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής σχετικά με την κατάρτιση, και τροποποίηση του Κανονισμού Λειτουργίας της Ε.Μ.Α.Λ.Π. και
ια) εισηγείται τον σχεδιασμό και την υλοποίηση έργων αρμοδιότητας της Ε.Μ.Α.Λ.Π. στον Υπουργό Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής.
3. Ο Διοικητής επιλέγεται, κατόπιν δημόσιας πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος, η οποία εκδίδεται από τον Υπουργό Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής και δημοσιεύεται στον διαδικτυακό τόπο του Προγράμματος Διαύγεια και στην ιστοσελίδα του Υπουργείου. Τα προσόντα που πρέπει να διαθέτουν οι υποψήφιοι είναι:
α) να είναι Έλληνες πολίτες,
β) να διαθέτουν πτυχίο ή δίπλωμα Ανώτατου Εκπαιδευτικού Ιδρύματος της ημεδαπής ή ακαδημαϊκά ισοδύναμο ή ισότιμο τίτλο σχολών της αλλοδαπής ή Τεχνολογικού Εκπαιδευτικού Ιδρύματος στο αντικείμενο των οικονομικών επιστημών,
γ) να έχουν άριστη γνώση της αγγλικής γλώσσας και
δ) να έχουν τεκμηριωμένη εμπειρία τουλάχιστον δεκαπέντε (15) ετών στην άσκηση διοικητικών καθηκόντων σε θέσεις ευθύνης σε υπηρεσίες ή οργανισμούς του Δημοσίου ή επιχειρήσεις του δημόσιου ή ιδιωτικού τομέα της ημεδαπής ή αλλοδαπής, νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου (Ν.Π.Δ.Δ.), Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης α’ και β΄ βαθμού ή νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου (Ν.Π.Ι.Δ.),
Προαιρετικά προσόντα που λαμβάνονται υπόψη είναι:
α) κάθε πρόσθετη επιστημονική εξειδίκευση σε θέματα δημόσιας διοίκησης οργανισμών, Ν.Π.Δ.Δ, Ν.Π.Ι.Δ., οικονομικού ελέγχου και ελέγχου δημοσίων συμβάσεων,
β) κάθε πρόσθετη εξειδίκευση στον ψηφιακό εκσυγχρονισμό, στις προηγμένες ψηφιακές τεχνολογίες και σε εφαρμοσμένες τεχνολογίες πληροφορικής και επικοινωνιών στη δημόσια διοίκηση,
γ) κάθε πρόσθετη εξειδίκευση σε θέματα περιβαλλοντικής συμμόρφωσης, συστημάτων διαχείρισης ποιότητας και περιβαλλοντικής διαχείρισης, καθώς και εν γένει προστασίας του περιβάλλοντος.
Η επιλογή γίνεται από Τριμελή Επιτροπή Αξιολόγησης που συστήνεται με απόφαση του Υπουργού Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής και αποτελείται από ένα μέλος του Ανωτάτου Συμβουλίου Επιλογής Προσωπικού (Α.Σ.Ε.Π.), που υποδεικνύεται από τον Πρόεδρό του, ως Πρόεδρο, και τον Γενικό Γραμματέα Ναυτιλίας και Λιμένων και τον Γενικό Γραμματέα Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής, ως μέλη. Η Επιτροπή Αξιολόγησης συντάσσει και υποβάλλει στον Υπουργό Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής εντός προθεσμίας τριάντα (30) ημερών από τη λήξη της προθεσμίας υποβολής των αιτήσεων, πίνακα κατάταξης των υποψηφίων μετά από την αξιολόγηση των προσόντων τους για την επιλογή του Διοικητή της Ε.Μ.Α.Λ.Π.. Ο Υπουργός Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής διορίζει ως Διοικητή της Ε.Μ.Α.Λ.Π. έναν εκ των τριών πρώτων του πίνακα κατάταξης.
4. Αν ο Διοικητής απουσιάζει ή κωλύεται, στα καθήκοντά του τον αναπληρώνει ο ορισθείς με απόφαση του Υπουργού Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής εκ των μελών του Σ.Δ., άλλως ο προϊστάμενος της Γενικής Διεύθυνσης της Ε.Μ.Α.Λ.Π. Αν η θέση του Διοικητή κενωθεί, έως την επιλογή και την τοποθέτηση νέου, καθήκοντα Διοικητή ασκεί ο προϊστάμενος της Γενικής Διεύθυνσης της Ε.Μ.Α.Λ.Π..
- Για τον Διοικητή της Ε.Μ.Α.Λ.Π. ισχύουν τα ασυμβίβαστα που προβλέπονται στο άρθρο 70 του ν. 4622/2019 (Α’ 133) και τα κωλύματα του άρθρου 8 του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων ΝΠΔΔ (ν. 3528/2007, Α’ 26). Ο Υπουργός Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής δύναται να παύει τον Διοικητή της Ε.Μ.Α.Λ.Π. πριν από τη λήξη της θητείας του λόγω αδυναμίας εκτέλεσης των καθηκόντων του ή για άλλο σπουδαίο λόγο αναγόμενο στην άσκηση των καθηκόντων του. Ο Διοικητής δηλώνει κάθε δυνητική σύγκρουση συμφερόντων του καθ’όλη τη διάρκεια της θητείας του στον Υπουργό Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής.
- Με απόφαση του Υπουργού Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής ρυθμίζονται ειδικότερα ζητήματα σχετικά με τις αρμοδιότητες του Διοικητή της Ε.Μ.Α.Λ.Π., καθώς και κάθε άλλο συναφές ζήτημα.».





Προτείνεται η αντικατάσταση του όρου «Διοικητής» με τον όρο «Πρόεδρος», καθώς ο όρος Πρόεδρος είναι ο πλέον δόκιμος από πλευράς διοικητικής επιστήμης, καθώς υφίσταται Συμβούλιο Διοίκησης.
Στην παράγραφο 2(β) θα πρέπει να προστεθεί ότι οι αρμοδιότητες του Προέδρου θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον Κανονισμό Λειτουργίας, ώστε να αποφευχθούν φαινόμενα κακοδιοίκησης και καταστρατήγησης του νόμου, αλλά και για να είναι σαφές το διοικητικό σύστημα λειτουργίας της Υπηρεσίας και τα όρια ευθύνης κάθε ιεραρχικού κλιμακίου.
Η παράγραφος 2 (ε) που αφορά αρμοδιότητες προληπτικών ελέγχων και κανόνων ασφαλείας σε λιμένες και πλοία προτείνεται να διαγραφεί σύμφωνα με την επιχειρηματολογία που αναπτύσσουμε στο σχολιασμό μας στο επόμενο άρθρο.
Η παραγραφος 2 (ι) έρχεται σε σύγκρουση με την παράγραφο 4(γ) του προτεινόμενου άρθρου 127Α, καθώς στην τελευταία προβλέπεται ότι το Συμβούλιο Διοίκησης εκφράζει απλή γνώμη για τον Κανονισμό Λειτουργίας προς τον Υπουργό, ενώ στην παράγραφο 2(ι) του παρόντος άρθρου προβλέπεται ότι εισηγείται για τον Κανονισμό Λειτουργίας ο Διοικητής προς τον Υπουργό.
Στην παράγαφο 3 (β) θα πρέπει να προστεθούν και άλλα επιστημονικά πεδία όσον αφορά τα τυπικά προσόντα του Διοικητή (Προέδρου) όπως επί παραδείγματι νομική, διοίκηση, ναυτιλιακά, μηχανική κ.α.
Στην παράγραφο 4 πρέπει να προβλεφθεί η άσκηση καθηκόντων Διοικητή (Προέδρου) έως την πλήρωση της θέσης.
Στην παράγραφο 5 πρέπει να προβλεφθούν ρητά τα ασυμβίβαστα για τη θέση του Προέδρου, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στην παράγραφό 5 του ανωτέρω προτεινόμενου άρθρου 127Α και των σχετικών σχολίων που αναπτύξαμε. Δηλαδή ασυμβίβαστα που αφορούν τόσο οιαδήποτε σχέση εργασίας όσο και συμμετοχής (τίτλοι, μερίδια, μετοχές κ.α) σε εταιρία που σχετίζεται άμεσα ή έμμεσα με το αντικείμενο της Υπηρεσίας για τρία (3) χρόνια πριν τη θητεία, κατά τη θητεία και για τρία (3) χρόνια μετά τη θητεία με ποινικές κυρώσεις σε περίπτωση παράβασης του νόμου.
Σωστά η πρόσκληση μπορούμε και μέσω ΑΣΕΠ