Το άρθρο 127 του ν. 4389/2016 (Α’ 94), περί ίδρυσης της Δημόσιας Αρχής Λιμένων, αντικαθίσταται ως εξής:
«Άρθρο 127
Εποπτική Μονάδα Ασφάλειας Λιμένων και Πλοίων
- Η Δημόσια Αρχή Λιμένων μετονομάζεται σε «Εποπτική Μονάδα Ασφάλειας Λιμένων και Πλοίων» (εφεξής: Ε.Μ.Α.Λ.Π.), με επωνυμία στην αγγλική γλώσσα «Supervisory Safety Authority of Ports and Boats (S.S.A.P.B.)». H Ε.Μ.Α.Λ.Π. λειτουργεί ως αποκεντρωμένη υπηρεσία του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής με διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια και υπάγεται απευθείας στον Υπουργό Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής. Η Ε.Μ.Α.Λ.Π. έχει δικό της πρωτόκολλο, αρχείο και σφραγίδα. Όπου στην κείμενη νομοθεσία γίνεται αναφορά στη Δημόσια Αρχή Λιμένων, νοείται στο εξής η Ε.Μ.Α.Λ.Π.
- Όργανα διοίκησης της Ε.Μ.Α.Λ.Π. είναι το Συμβούλιο Διοίκησης (Σ.Δ.) και ο Διοικητής και η θητεία τους είναι τετραετής.
- Τα όργανα διοίκησης της Ε.Μ.Α.Λ.Π. κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους δεσμεύονται μόνο από τον νόμο και τη συνείδησή τους. Τα όργανα διοίκησης της Ε.Μ.Α.Λ.Π. έχουν υποχρέωση τήρησης της εμπιστευτικότητας και της εχεμύθειας.».
1. Θα πρέπει να αναφερθεί ο σκοπός της Υπηρεσίας. Επισημαίνεται ότι σε καμία προτεινόμενη διάταξη δεν αναφέρεται ο σκοπός της Υπηρεσίας, ώστε να είναι σαφής ρόλος της στο λιμενικό σύστημα και την ελληνική διοίκηση. Θα πρέπει να τονιστεί ο ρόλος της Υπηρεσίας στην κάλυψη του διοικητικού κενού που δημιουργήθηκε από την ιδιωτικοποίηση των έως πρότινος δημόσιων οργανισμών λιμένων, τα οποία είχαν διττό χαρακτήρα και ενεργούσαν τόσο ως επιχειρήσεις του δημοσίου, όσο και ως φορείς δημόσιας εξουσίας στα λιμάνια. Η τελευταία ιδιότητα, δηλαδή ο φορέας δημόσιας εξουσίας στα παραχωρημένα λιμάνια είναι αυτή που περιέρχεται στη προτεινόμενη Υπηρεσία, ώστε να καλυφθεί το διοικητικό κενό που προέκυψε στη λειτουργία του κράτους. Η Υπηρεσία πρέπει να έχει αναπτυξιακό πρόσημο, με κύριο σκοπό την βιώσιμη ανάπτυξη των λιμένων προσαρμοσμένη στην ελληνική πραγματικότητα, όπου τα λιμάνια είναι μέρος των πόλεων. Προτείνεται στους σκοπούς της Υπηρεσίας να ενσωματωθούν οι όροι της βιώσιμης ανάπτυξης των λιμένων, όπως αυτοί προκύπτουν από τους επιμέρους στόχους της Ατζέντας 2030, οι οποίοι ενσωματώνουν και τις τρεις διαστάσεις της βιώσιμης ανάπτυξης –κοινωνική, περιβαλλοντική και οικονομική. Σκοπός της Υπηρεσίας θα πρέπει να είναι η αρμονική συνύπαρξη και ανάπτυξη λιμένων και πόλεων, η παράλληλη και αλληλένδετη οικονομική τους ανάπτυξη, μέσα από την ενίσχυση των οικονομικών δραστηριοτήτων ανάμεσα στα λιμάνια και τις πόλεις, αλλά και του θαλάσσιου τουρισμού, που μπορεί να αποτελέσει πηγή πλούτου για τις παραλιμένιες πόλεις, η υγεία και η ευημερία που συνδέονται άρρηκτα με την προστασία του περιβάλλοντος, η προώθηση του πολιτισμού που έχει δημιουργηθεί και δυναμικά εξελίσσεται από τη συνύπαρξη λιμένων και πόλεων κ.α..
2. Στην κατεύθυνση αυτή, αλλά και σύμφωνα με το σχολιασμό μας στα επόμενα προτεινόμενα άρθρα, μέσω του οποίου γίνεται σαφές ότι η προτεινόμενη Υπηρεσία δεν μπορεί να ασκήσει τόσο αρμοδιότητες που αφορούν την ασφάλεια (safety) των πλοίων όσο και τις αρμοδιότητες του Κανονισμού (ΕΕ) 352/2017, προτείνεται η απαλοιφή των όρων «ασφάλεια» και «πλοίο» από τον τίτλο της προτεινόμενης οργανικής μονάδας και αντιπροτείνεται να συμπεριληφθούν οι όροι «εποπτεία», «παρακολούθηση»(monitoring) και «ανάπτυξη», όπως επί παραδείγματι «Υπηρεσία, Παρακολούθησης, Εποπτείας και Ανάπτυξης Λιμένων»
Προτείνεται να αντικατασταθεί ο όρος Διοικητής από τον όρο Πρόεδρος, καθώς το ανώτατο όργανο διοίκησης σύμφωνα με τα προτεινόμενα άρθρα που ακολουθούν είναι το Συμβούλιο Διοίκησης, και ως εκ τούτου διοικητικά είναι πιο ορθός ο όρος Πρόεδρος.