Άρθρο 33
Διοικητικές κυρώσεις για την παράβαση των όρων και προϋποθέσεων πώλησης, προσφοράς και διάθεσης προϊόντων καπνού και αλκοόλ – Τροποποίηση παρ. 3, 4 και προσθήκη παρ. 4β στο άρθρο 6 του ν. 3730/2008
- Στο άρθρο 6 του ν. 3730/2008 (Α’ 262), περί διοικητικών κυρώσεων, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στην παρ. 3, αα) προστίθεται νέο τέταρτο εδάφιο, αβ) στο τέλος του πέμπτου εδαφίου προστίθενται οι λέξεις «και, εφόσον πρόκειται για κατάστημα που υπόκειται σε γνωστοποίηση, διακόπτεται προσωρινά η λειτουργία του με σφράγισή του, για χρονικό διάστημα εκατόν ογδόντα (180) ημερών», β) στην παρ. 4, βα) στο πρώτο εδάφιο, μετά από τις λέξεις «προϊόντα καπνού και αλκοόλ σε ανηλίκους» προστίθενται οι λέξεις «και μέσω αυτόματου πωλητή», ββ) προστίθεται νέο τρίτο εδάφιο, βγ) στο τέλος του τέταρτου εδαφίου προστίθενται οι λέξεις «και, εφόσον πρόκειται για κατάστημα που υπόκειται σε γνωστοποίηση, διακόπτεται η λειτουργία του με σφράγισή του, για χρονικό διάστημα έξι (6) μηνών», γ) προστίθεται παρ. 4β, και το άρθρο 6 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 6
Διοικητικές κυρώσεις – Εξουσιοδοτική διάταξη
- Η παράβαση των διατάξεων για την απαγόρευση του καπνίσματος από τους δημόσιους λειτουργούς και τους υπαλλήλους του δημόσιου τομέα, όπως αυτός ορίζεται στην περ. α) της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014 (Α` 143), στους χώρους όπου είναι εγκατεστημένες οι υπηρεσίες τους, αποτελεί πειθαρχικό παράπτωμα και τιμωρείται σύμφωνα με τις διατάξεις που διέπουν την πειθαρχική ευθύνη τους.
1α. Στις περιπτώσεις εμπορίας, πώλησης και τοποθέτησης προϊόντων καπνού κατά παράβαση των περ. β), δ) και ε) της παρ. 1 και των παρ. 4 και 6 του άρθρου 2, επιβάλλεται πρόστιμο από πεντακόσια (500) έως δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ.
- Σε όσους καπνίζουν ή καταναλώνουν προϊόντα καπνού κατά παράβαση του άρθρου 3 επιβάλλεται πρόστιμο πενήντα (50) έως πεντακόσια (500) ευρώ. Η υποτροπή λαμβάνεται υπόψη για το ύψος του επιβαλλόμενου προστίμου.
- Σε κάθε υπεύθυνο διαχείρισης και λειτουργίας των χώρων της παρ. 1 του άρθρου 3, που ανέχεται την παραβίαση της διατάξεων του άρθρου 3, επιβάλλεται πρόστιμο από πεντακόσια (500) έως δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ. Η υποτροπή λαμβάνεται υπόψη για το ύψος του επιβαλλόμενου προστίμου. Στην τέταρτη υποτροπή ανακαλείται προσωρινά η άδεια λειτουργίας του καταστήματος υγειονομικού ενδιαφέροντος, με απόφαση της αρχής, η οποία τη χορήγησε, για χρονικό διάστημα δέκα (10) ημερών. Εφόσον πρόκειται για κατάστημα που υπόκειται σε γνωστοποίηση, διακόπτεται προσωρινά η λειτουργία του με σφράγισή του, για το ίδιο χρονικό διάστημα. Στην πέμπτη υποτροπή ανακαλείται οριστικά η άδεια λειτουργίας, με απόφαση της αρχής, η οποία τη χορήγησε και, εφόσον πρόκειται για κατάστημα που υπόκειται σε γνωστοποίηση, διακόπτεται προσωρινά η λειτουργία του με σφράγισή του, για χρονικό διάστημα εκατόν ογδόντα (180) ημερών.
- Σε όσους πωλούν, προσφέρουν ή διαθέτουν με οποιονδήποτε τρόπο προϊόντα καπνού και αλκοόλ σε ανηλίκους και μέσω αυτόματου πωλητή επιβάλλεται πρόστιμο από πεντακόσια (500) έως δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ. Με απόφαση της αρχής, που εξέδωσε την άδεια λειτουργίας της επιχείρησης, εκτός του διοικητικού προστίμου, ανακαλείται προσωρινά η άδεια αυτής, για χρονικό διάστημα από πέντε (5) έως δέκα (10) ημερών, το οποίο προσαυξάνεται σε τριάντα (30) ημέρες, σε περίπτωση πρώτης υποτροπής. Εφόσον πρόκειται για κατάστημα που υπόκειται σε γνωστοποίηση, διακόπτεται προσωρινά η λειτουργία του με σφράγισή του για το ίδιο χρονικό διάστημα. Σε περίπτωση δεύτερης υποτροπής, εκτός του διοικητικού προστίμου ανακαλείται οριστικά η άδεια λειτουργίας και, εφόσον πρόκειται για κατάστημα που υπόκειται σε γνωστοποίηση, διακόπτεται η λειτουργία του με σφράγισή του, για χρονικό διάστημα έξι (6) μηνών. Η υποτροπή λαμβάνεται υπόψη και για το ύψος του επιβαλλόμενου προστίμου.
4α. Σε όσους επιτρέπουν σε ανηλίκους την είσοδο και την παραμονή σε κέντρα διασκέδασης και αμιγή μπαρ, καθώς και σε όσους υπόχρεους δεν προβούν στην αναγγελία του τρίτου εδαφίου της παρ. 3 του άρθρου 4, επιβάλλεται πρόστιμο από πεντακόσια (500) έως δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ για καθεμία από τις παραβάσεις ξεχωριστά. Με απόφαση της αρμόδιας αρχής, εκτός του διοικητικού προστίμου, ανακαλείται προσωρινά η άδεια λειτουργίας της επιχείρησης για χρονικό διάστημα πέντε (5) ημερών, το οποίο σε περίπτωση πρώτης υποτροπής, προσαυξάνεται σε είκοσι (20) ημέρες. Σε περίπτωση δεύτερης υποτροπής, εκτός του διοικητικού προστίμου, η άδεια λειτουργίας ανακαλείται οριστικά. Η υποτροπή λαμβάνεται υπόψη για το ύψος του επιβαλλόμενου προστίμου. Σε όσους απασχολούν ανηλίκους κατά παράβαση της παρ. 2 του άρθρου 4 επιβάλλονται οι κυρώσεις της παρ. 3 του άρθρου 67 του ν. 3850/2010 (Α` 84) και της υπ’ αρ. 80016/31.8.2022 απόφασης του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων (Β` 4629).
4β. Η αλλαγή στη νομική μορφή ή στο πρόσωπο του φορέα της επιχείρησης ή η διακοπή της επιχείρησης, από τον χρόνο πλήρωσης των προϋποθέσεων επιβολής των κυρώσεων των παρ. 3, 4 και 4α, μέχρι την εκτέλεσή τους δεν κωλύει την εφαρμογή τους, εφόσον στον ίδιο χώρο δραστηριοποιείται επιχείρηση με ίδιο ή παραπλήσιο αντικείμενο εργασιών και σε αυτήν συμμετέχουν άμεσα ή έμμεσα στη διοίκηση, στον έλεγχο ή στο κεφάλαιο ένα ή περισσότερα από τα αρχικά μέλη του φορέα ή συνδεόμενα με αυτούς πρόσωπα.
Ως συνδεόμενα πρόσωπα θεωρούνται οι σύζυγοι, οι γονείς, τα παιδιά και οι συνδεόμενοι υπάλληλοι με σχέση εξαρτημένης εργασίας με τον φορέα της επιχείρησης για την οποία συντρέχουν οι προϋποθέσεις επιβολής της κύρωσης.
- Σε όσους παραβιάζουν τις διατάξεις του παρόντος σχετικά με τη διαφήμιση προϊόντων καπνού επιβάλλεται πρόστιμο από πεντακόσια (500) έως δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ. Η υποτροπή λαμβάνεται υπόψη για το ύψος του επιβαλλόμενου προστίμου. Πέραν των ανωτέρω, κυρώσεις που προβλέπονται από άλλους νόμους διατηρούνται.
5α. Τα ελεγκτικά όργανα υποχρεούνται να κοινοποιούν αμέσως ηλεκτρονικά το φύλλο κάθε βεβαιωμένης παράβασης που προβλέπεται από το παρόν προς τον οικείο Δήμο, τον αρμόδιο Φορέα Διοίκησης και Εκμετάλλευσης Λιμένα, την Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.), τον Ηλεκτρονικό Εθνικό Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (e-Ε.Φ.Κ.Α.) και τον Διαχειριστή του Ελληνικού Δικτύου Διανομής Ηλεκτρικής Ενέργειας (Δ.Ε.Δ.Δ.Η.Ε.), για τη διεξαγωγή αντίστοιχων ελέγχων αρμοδιότητάς τους και την εφαρμογή των σχετικών κυρώσεων.
- Με κοινή απόφαση των Υπουργών Υγείας, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Εσωτερικών, Προστασίας του Πολίτη και άλλων συναρμόδιων Υπουργών, η οποία εκδίδεται ύστερα από γνώμη του Διοικητή της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας, καθορίζονται η διαδικασία ελέγχου, συντονισμού των μικτών κλιμακίου ελέγχου, πιστοποίησης και κοινοποίησης των παραβάσεων και επιβολής των πιο πάνω προστίμων, τα κριτήρια επιμέτρησης του ύψους του προστίμου, όπως ο αριθμός των υποτροπών, η διαδικασία είσπραξης των προστίμων και κάθε άλλο σχετικό θέμα.».
Άρθρο 34
Παρακολούθηση της Κοινής Ευρωπαϊκής Πύλης Εισόδου (EU – CEG) – Τροποποίηση παρ. 2 και 3 άρθρου 17Α ν. 4419/2016
(άρθρο 19 Οδηγίας 2014/40/ΕΕ)
Στο άρθρο 17Α του ν. 4419/2016 (Α’ 174), περί παρακολούθησης της Κοινής Ευρωπαϊκής Πύλης Εισόδου (EU – CEG), επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στην παρ. 2, αα) στο τέταρτο εδάφιο, οι λέξεις «το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων» αντικαθίστανται από τις λέξεις «το Επιστημονικό Συμβούλιο του Ε.Ο.Δ.Υ.», αβ) στο πέμπτο εδάφιο, οι λέξεις «το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων» αντικαθίστανται από τις λέξεις «το Επιστημονικό Συμβούλιο του Ε.Ο.Δ.Υ.», β) στην παρ. 3, στο τελευταίο εδάφιο, οι λέξεις «το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων» αντικαθίστανται από τις λέξεις «το Επιστημονικό Συμβούλιο του Ε.Ο.Δ.Υ.» και το άρθρο 17Α διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 17Α
Παρακολούθηση της Κοινής Ευρωπαϊκής Πύλης Εισόδου (EU – CEG)
(άρθρο 19 Οδηγίας 2014/40/ΕΕ)
- Αρμόδιο για την παρακολούθηση της Κοινής Ευρωπαϊκής Πύλης Εισόδου (EU – CEG) και τον έλεγχο των κοινοποιούμενων σε αυτή προϊόντων καπνού, που κυκλοφορούν ή πρόκειται να κυκλοφορήσουν στην ελληνική αγορά, ορίζεται το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων της Διεύθυνσης Επιδημιολογικής Επιτήρησης και Πρόληψης μη Μεταδοτικών Νοσημάτων του Εθνικού Οργανισμού Δημόσιας Υγείας (Ε.Ο.Δ.Υ.). Η αρμοδιότητα του ανωτέρω Τμήματος εκτείνεται σε όλα τα προϊόντα της παρ. 2 του άρθρου 1. Για τον σκοπό αυτόν, το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων έχει τη δυνατότητα πρόσβασης στην Κοινή Ευρωπαϊκή Πύλη Εισόδου EU – CEG. Ειδικότερα, το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων του Ε.Ο.Δ.Υ. είναι αρμόδιο για:
α) Την αποδοχή και τήρηση αρχείου των κοινοποιήσεων από τους κατασκευαστές και εισαγωγείς των προϊόντων της παρ. 2 του άρθρου 1,
β) τη διαρκή παρακολούθηση των αναρτήσεων που γίνονται στην Κοινή Ευρωπαϊκή Πύλη Εισόδου (EU – CEG) ως προς τη συμμόρφωσή τους προς τον παρόντα, καθώς και
γ) την εξέταση υποθέσεων ενδεχόμενων παραβάσεων του παρόντος νόμου, κατόπιν αιτήματος της Διεύθυνσης Αντιμετώπισης Εξαρτήσεων της Γενικής Διεύθυνσης Δημόσιας Υγείας και Ποιότητας Ζωής του Υπουργείου Υγείας ή κατόπιν καταγγελίας ή αυτεπαγγέλτως.
- Στις περιπτώσεις των νέων προϊόντων καπνού του άρθρου 17 και των ηλεκτρονικών τσιγάρων και περιεκτών επαναπλήρωσης του άρθρου 18, το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων, εντός έξι (6) μηνών από την κοινοποίηση του προϊόντος στην πύλη EU – CEG και πριν από την κυκλοφορία του στην αγορά, ελέγχει τη συμμόρφωσή του με τις ρυθμίσεις του παρόντος νόμου. Αν διαπιστωθεί μη συμμόρφωση, το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων ζητεί από τον ελεγχόμενο κατασκευαστή ή εισαγωγέα την υποβολή συμπληρωματικών πληροφοριών ή διευκρινίσεων σχετικά με τα υπό εξέταση προϊόντα, τάσσοντας σε αυτόν αποκλειστική προθεσμία ενός (1) μήνα από την ημερομηνία ενημέρωσής του. Το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων ελέγχει τις συμπληρωματικές πληροφορίες ή διευκρινίσεις εντός αποκλειστικής προθεσμίας τριών (3) μηνών από την υποβολή τους. Αν οι συμπληρωματικές πληροφορίες ή διευκρινίσεις κριθούν ικανοποιητικές, το Επιστημονικό Συμβούλιο του Ε.Ο.Δ.Υ. εκδίδει απόφαση με την οποία επιτρέπει την κυκλοφορία του/των υπό εξέταση προϊόντος / προϊόντων. Αν ο ελεγχόμενος κατασκευαστής ή εισαγωγέας δεν ανταποκριθεί εντός της ταχθείσας αποκλειστικής προθεσμίας ή αν προκύψει εκ των υποβληθεισών πληροφοριών και διευκρινίσεων παράβαση του παρόντος νόμου, το Επιστημονικό Συμβούλιο του Ε.Ο.Δ.Υ. εκδίδει απόφαση απαγόρευσης της κυκλοφορίας των υπό εξέταση προϊόντων. Μετά από την παρέλευση της προθεσμίας του πρώτου εδαφίου, τα νέα προϊόντα κυκλοφορούν ελεύθερα στην ελληνική αγορά, τηρουμένων των λοιπών διατάξεων της κείμενης νομοθεσίας, χωρίς περαιτέρω διατυπώσεις. Ειδικά αν, πριν από τη συμπλήρωση του εξαμήνου, ζητηθούν οι συμπληρωματικές πληροφορίες και διευκρινίσεις του δεύτερου εδαφίου, η κυκλοφορία του υπό εξέταση προϊόντος απαγορεύεται έως την έκδοση της απόφασης του τετάρτου εδαφίου.
- Σε περίπτωση εξέτασης υπόθεσης για ενδεχόμενη παράβαση του παρόντος νόμου από προϊόν που ήδη κυκλοφορεί στην αγορά, το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων ελέγχει το προϊόν το οποίο αφορά η παράβαση μέσα σε εύλογο χρονικό διάστημα που δεν δύναται να υπερβαίνει τους έξι (6) μήνες από την ημέρα υποβολής του αιτήματος ή της καταγγελίας. Για τον σκοπό αυτόν, δύναται να ζητεί τη συνδρομή των αρμοδίων αρχών εποπτείας της αγοράς του άρθρου 23. Σε περίπτωση που κριθεί αναγκαίο, ιδίως σε περίπτωση που ζητηθεί η συνδρομή των αρχών του άρθρου 23, το χρονικό διάστημα του πρώτου εδαφίου δύναται να παραταθεί για έξι (6) επιπλέον μήνες. Αν κατά την εξέταση της υπόθεσης διαπιστωθεί ασυμφωνία μεταξύ των κοινοποιημένων στοιχείων και της πραγματικής υπόστασης του προϊόντος, ή οποιαδήποτε άλλη παραβίαση των διατάξεων του παρόντος νόμου, το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων ζητεί από τον ελεγχόμενο κατασκευαστή ή εισαγωγέα συμπληρωματικές πληροφορίες ή διευκρινίσεις σχετικά με το/τα υπό εξέταση προϊόν / προϊόντα, τάσσοντας σε αυτόν αποκλειστική προθεσμία ενός (1) μήνα από την ημερομηνία ενημέρωσής του. Αν οι συμπληρωματικές πληροφορίες ή διευκρινίσεις επαληθεύουν την παράβαση του νόμου ή αν ο ελεγχόμενος δεν ανταποκριθεί εντός της ταχθείσας προθεσμίας, το Επιστημονικό Συμβούλιο του Ε.Ο.Δ.Υ. εκδίδει απόφαση για την απαγόρευση της κυκλοφορίας του/των υπό εξέταση προϊόντος / προϊόντων ή την ανάκληση αυτής.
- Οι κατασκευαστές και οι εισαγωγείς νέων προϊόντων καπνού, σε περίπτωση εμφάνισης ανεπιθύμητου περιστατικού σε χρήστη των προϊόντων τους, υποχρεούνται να ενημερώνουν αμέσως το Υπουργείο Υγείας. Στην περίπτωση αυτή, η Διεύθυνση Αντιμετώπισης Εξαρτήσεων της Γενικής Διεύθυνσης Δημόσιας Υγείας και Ποιότητας Ζωής διαβιβάζει αμελλητί τα σχετικά στοιχεία προς το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων του Εθνικού Οργανισμού Δημόσιας Υγείας, και εφαρμόζεται η διαδικασία της παρ. 3.».
Άρθρο 35
Αρμόδιες αρχές για τον έλεγχο της τήρησης των υποχρεώσεων του ν. 4419/2016 περί προϊόντων καπνού – Τροποποίηση άρθρου 23 ν. 4419/2016
(άρθρο 26 της Οδηγίας 2014/40/ΕΕ)
Στο άρθρο 23 του ν. 4419/2016 (Α΄ 174), περί αρμοδίων αρχών, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στην παρ. 1 μετά από τις λέξεις «τη Γενική Διεύθυνση Τελωνείων και Ειδικών Φόρων Κατανάλωσης (Ε.Φ.Κ.) και τα Τελωνεία», διαγράφονται οι λέξεις «της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων του Υπουργείου Οικονομικών», β) οι παρ. 5 και 6 καταργούνται, γ) στην παρ. 7, μετά από τις λέξεις «οι αρχές εποπτείας της αγοράς» οι λέξεις «καθώς και τα όργανα ελέγχου για την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 24 παράγραφοι 1 και 2,» διαγράφονται, δ) η παρ. 8 αντικαθίσταται και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, το άρθρο 23 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 23
Αρμόδιες αρχές
(Άρθρο 26 της Οδηγίας 2014/40/ΕΕ)
- Αρμόδια Εθνική Αρχή για την άσκηση των αρμοδιοτήτων που απορρέουν από τις διατάξεις του παρόντος νόμου είναι το Υπουργείο Υγείας (Διεύθυνση Αντιμετώπισης Εξαρτήσεων της Γενικής Διεύθυνσης Δημόσιας Υγείας και Ποιότητας Ζωής του Υπουργείου Υγείας) σε συνεργασία με τη Γενική Γραμματεία Βιομηχανίας του Υπουργείου Ανάπτυξης, τη Διεύθυνση Ενεργειακών Βιομηχανικών και Χημικών Προϊόντων και τις περιφερειακές Χημικές Υπηρεσίες της Γενικής Διεύθυνσης του Γενικού Χημείου του Κράτους, καθώς και τη Γενική Διεύθυνση Τελωνείων και Ειδικών Φόρων Κατανάλωσης (Ε.Φ.Κ.) και τα Τελωνεία. Οι αρμόδιες Αρχές μεριμνούν για την εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος νόμου, συντονίζουν και ελέγχουν τις δράσεις των οικείων εποπτευόμενων υπηρεσιών.
- Αρμόδιες αρχές εποπτείας της αγοράς ορίζονται ο Εθνικός Οργανισμός Δημόσιας Υγείας, οι Υγειονομικές Υπηρεσίες των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης Β` βαθμού, οι Υπηρεσίες Εμπορίου των Περιφερειακών Ενοτήτων της Χώρας, τα τελωνεία και οι περιφερειακές Χημικές Υπηρεσίες του Γενικού Χημείου του Κράτους. Οι αρχές εποπτείας της αγοράς διενεργούν ελέγχους, επιθεωρήσεις, δειγματοληψίες και εκτελούν προγράμματα ελέγχου στην αγορά, όποτε απαιτείται, για την αξιολόγηση της εφαρμογής των διατάξεων του παρόντος νόμου. Οι έλεγχοι, επιθεωρήσεις και δειγματοληψίες στην αγορά και στους χώρους παραγωγής, συσκευασίας, αποθήκευσης και διανομής διενεργούνται κατά περίπτωση και κατά λόγο αρμοδιότητας από τις ανωτέρω αρμόδιες αρχές εποπτείας της αγοράς είτε μεμονωμένα είτε από μικτά κλιμάκια.
- Το Γενικό Χημείο του Κράτους είναι αρμόδιο για τον εργαστηριακό φυσικοχημικό έλεγχο και τον έλεγχο της ταξινόμησης, επισήμανσης και συσκευασίας των προϊόντων που εμπίπτουν στις διατάξεις του παρόντος νόμου. Οι έλεγχοι, δειγματοληψίες, εξετάσεις, κατ έφεση εξετάσεις και κάθε άλλο σχετικό θέμα αναφορικά με δείγματα διενεργούνται σύμφωνα με τις διατάξεις της 1100/1987 απόφασης του Υπουργού Οικονομικών (Β`788, Κωδικοποίηση και μεταγλώττιση των διατάξεων του Κώδικα Τροφίμων και Ποτών με σύστημα κινητών φύλλων Αντικειμένων) και τις διατάξεις του Ν. 4177/2013 (Α΄ 173) με την επιφύλαξη άλλων ειδικών κατά περίπτωση διατάξεων.
- Για τον έλεγχο της συσκευής των ηλεκτρονικών τσιγάρων, της σχετικής επισήμανσης, της μπαταρίας του μηχανισμού επαναπλήρωσης των ηλεκτρονικών τσιγάρων που εμπίπτουν στις διατάξεις της υπ αριθμ. Ζ3/2810/14.12.2004 απόφασης των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Οικονομίας και Οικονομικών, Ανάπτυξης, Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, Δικαιοσύνης, Μεταφορών και Επικοινωνιών (Β 1885) επιλαμβάνεται η αρμόδια υπηρεσία της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας, Διεύθυνση Πολιτικής Ποιότητας του Υπουργείου Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού. Ειδικότερα, για το ηλεκτρολογικό και ηλεκτρικό υλικό που αφορά στο ηλεκτρονικό τσιγάρο (φορτιστής του ηλεκτρονικού τσιγάρου είτε πωλείται ως αναπόσπαστο τεμάχιο της συσκευής είτε αυτοτελώς) επιλαμβάνεται η υπηρεσία της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας (Δ/νση Τεχνικής Βιομηχανικής Νομοθεσίας) του Υπουργείου Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού, στην αρμοδιότητα της οποίας εμπίπτουν οι διατάξεις της νομοθεσίας για ηλεκτρολογικό υλικό που προορίζεται να χρησιμοποιηθεί εντός ορισμένων ορίων τάσεως σύμφωνα με την υπ αριθμ. Οικ. 51157/ΔΤΒΝ 1129/17.5.2016 απόφαση των Υπουργών Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού – Περιβάλλοντος και Ενέργειας (B 1425).
- [Καταργείται].
- [Καταργείται].
- Για την εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος νόμου, οι αρχές εποπτείας της αγοράς, κατά την εκτέλεση του έργου τους και κατόπιν αιτήματος τους συνεπικουρούνται από τις κατά τόπους αστυνομικές και λοιπές αρχές, οι οποίες υποχρεούνται να ανταποκριθούν.
- Οι αρμόδιες αρχές εποπτείας της αγοράς αποστέλλουν στη Διεύθυνση Αντιμετώπισης Εξαρτήσεων της Γενικής Διεύθυνσης Δημόσιας Υγείας και Ποιότητας Ζωής του Υπουργείου Υγείας εξαμηνιαίες εκθέσεις και στατιστικά στοιχεία σχετικά με τη διενέργεια των ελέγχων και τη διαπίστωση των παραβάσεων.».
Άρθρο 36
Κυρώσεις λόγω παράβασης του ν. 4419/2016 περί προϊόντων καπνού – Τροποποίηση παρ. 1, 2 και 4 άρθρου 24 ν. 4419/2016
(άρθρο 23 Οδηγίας 2014/40/ΕΕ)
Στο άρθρο 24 του ν. 4419/2016 (Α΄ 174), περί κυρώσεων – εξουσιοδοτικής διάταξης, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στην παρ. 1 αα) στο πρώτο εδάφιο, μετά από τις λέξεις «επιβάλλονται πρόστιμα» προστίθενται οι λέξεις «ύψους από διακόσια (200) έως τριάντα χιλιάδες (30.000) ευρώ», αβ) προστίθενται νέα εδάφια, δεύτερο, τρίτο, τέταρτο και πέμπτο, β) στην παρ. 4, βα) μετά από τις λέξεις «του Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε., προστίθενται οι λέξεις «εξειδικεύονται οι παραβάσεις της παρ. 1,», ββ) μετά από τις λέξεις «διαδικασία βεβαίωσης και είσπραξης των προστίμων, το ύψος τους», προστίθενται οι λέξεις «για κάθε παράβαση εντός των ορίων της παρ. 1, τα κριτήρια επιμέτρησης του ύψους των προστίμων,» και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, το άρθρο 24 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 24
Κυρώσεις- Εξουσιοδοτική διάταξη
- Σε περίπτωση παράβασης των υποχρεώσεων του παρόντος νόμου, η οποία προκύπτει κατά τον εργαστηριακό, φυσικοχημικό έλεγχο και τον έλεγχο της ταξινόμησης, επισήμανσης, συσκευασίας του προϊόντος, που διενεργείται από τις Υπηρεσίες της Γενικής Διεύθυνσης του Γενικού Χημείου του Κράτους, με βάση τα διαθέσιμα δεδομένα, επιβάλλονται πρόστιμα ύψους από διακόσια (200) έως τριάντα χιλιάδες (30.000) ευρώ ανά προϊόν και ανά παράβαση, με απόφαση του αρμόδιου οργάνου της Γενικής Διεύθυνσης Γενικού Χημείου του Κράτους (Γ.Δ.Γ.Χ.Κ.), της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.). Σε περίπτωση υποτροπής το πρόστιμο διπλασιάζεται. Ως υποτροπή ορίζεται η εκ νέου τέλεση της ίδιας παράβασης από το ίδιο πρόσωπο εντός πέντε (5) ετών από την κοινοποίηση απόφασης επιβολής προστίμου. Το δικαίωμα προς επιβολή προστίμου παραγράφεται τρία (3) έτη από την ημερομηνία κατά την οποία τα αποτελέσματα της εξέτασης του δείγματος καθίστανται οριστικά. Για την κοινοποίηση της κλήσης σε προηγούμενη ακρόαση και της απόφασης επιβολής προστίμου εφαρμόζεται αναλογικά η παρ. 8 του άρθρου 170 του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα (ν. 5222/2025, Α’ 134). Η διαδικασία επιβολής του προστίμου δεν θίγει την αρμοδιότητα του Τμήματος Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων της Διεύθυνσης Επιδημιολογικής Επιτήρησης και Πρόληψης μη Μεταδοτικών Νοσημάτων του Εθνικού Οργανισμού Δημόσιας Υγείας (Ε.Ο.Δ.Υ.) να απαγορεύσει ή να ανακαλέσει, με απόφασή του, την κυκλοφορία του προϊόντος που παραβιάζει τον παρόντα νόμο, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 17Α. Για τον λόγο αυτό τα αποτελέσματα εξέτασης του δείγματος διαβιβάζονται στο Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων του Ε.Ο.Δ.Υ..
- Σε περίπτωση διαπίστωσης από τελωνειακή αρχή της παράβασης της παρ. 1 του άρθρου 16 του παρόντος, εφαρμόζονται η παρ. 2 του άρθρου 131, η παρ. 2 του άρθρου 159 και τα άρθρα 168 έως 192 περί λαθρεμπορίας του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα (ν. 5222/2025, Α΄ 134).
- Αν το ηλεκτρολογικό υλικό του ηλεκτρονικού τσιγάρου δεν συμμορφώνεται με την υπό στοιχεία Οικ. 51157/ΔΤΒΝ 1129/17.5.2016 κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού και Περιβάλλοντος και Ενέργειας «Προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας στην Οδηγία 2014/35/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26ης Φεβρουαρίου 2014 για την εναρμόνιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τη διαθεσιμότητα στην αγορά ηλεκτρολογικού υλικού που προορίζεται να χρησιμοποιηθεί εντός ορισμένων ορίων τάσης» (Β’ 1425), όπως εκάστοτε ισχύει, εφαρμόζονται τα άρθρα 21 έως 26 του ν. 4801/2021 (Α’ 83), περί καθορισμού, κλιμάκωσης και διαδικασίας επιβολής κυρώσεων κατά τους ελέγχους στο πλαίσιο της εποπτείας της αγοράς στο πεδίο της ασφάλειας και συμμόρφωσης βιομηχανικών προϊόντων αρμοδιότητας της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας.
- Με κοινή απόφαση του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και του Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε. εξειδικεύονται οι παραβάσεις της παρ. 1, καθορίζονται οι ειδικότεροι όροι σχετικά με τη διαδικασία βεβαίωσης και είσπραξης των προστίμων, το ύψος τους για κάθε παράβαση εντός των ορίων της παρ. 1, τα κριτήρια επιμέτρησης του ύψους των προστίμων, οι όροι, οι προϋποθέσεις, καθώς και κάθε άλλο ειδικότερο θέμα σχετικό με την επιβολή των εν λόγω κυρώσεων.».
Άρθρο 37
Απαγόρευση δωρεάν διανομής ηλεκτρικά θερμαινόμενων προϊόντων χωρίς καπνό και προϊόντων νικοτίνης – Ανάρτηση στους χώρους πώλησης ένδειξης για απαγόρευση πώλησης σε ανηλίκους – Τροποποίηση παρ. 2 και 3 και προσθήκη παρ. 5 στο άρθρο 28 ν. 5216/2025
Στο άρθρο 28 του ν. 5216/2025 (Α’ 118), περί των όρων και προϋποθέσεων πώλησης και διάθεσης ηλεκτρικά θερμαινόμενων προϊόντων χωρίς καπνό και προϊόντων νικοτίνης, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στην παρ. 2 μετά από τις λέξεις «περ. β) έως η) της παρ. 1» προστίθενται οι λέξεις «και της παρ. 4», β) στην παρ. 3 μετά από τις λέξεις «πώλησης της περ. ε) της παρ. 1,» προστίθενται οι λέξεις «καθώς και η απαγόρευση της παρ. 4», γ) προστίθεται παρ. 5, και το άρθρο 28 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 28
Όροι και προϋποθέσεις πώλησης και διάθεσης ηλεκτρικά θερμαινόμενων προϊόντων χωρίς καπνό και προϊόντων νικοτίνης
- Τα ηλεκτρικά θερμαινόμενα προϊόντα χωρίς καπνό και τα προϊόντα νικοτίνης τοποθετούνται προς πώληση σε προθήκες οι οποίες βρίσκονται εντός του καταστήματος και στις οποίες παρέχεται πρόσβαση με τη μεσολάβηση προσωπικού του καταστήματος.
Εξαιρούνται τα καταστήματα αφορολόγητων ειδών, τα περίπτερα και τα καταστήματα που πωλούν αποκλειστικά τα προϊόντα του πρώτου εδαφίου.
- Για τα ηλεκτρικά θερμαινόμενα προϊόντα χωρίς καπνό ισχύουν οι απαγορεύσεις των περ. β) έως η) της παρ. 1 και της παρ. 4 του άρθρου 2 και της παρ. 1 του άρθρου 3 του ν. 3730/2008 (Α΄ 262).
- Για τα προϊόντα νικοτίνης ισχύουν οι απαγορεύσεις των περ. β), δ), ζ), η) και η απαγόρευση πώλησης της περ. ε) της παρ. 1, καθώς και η απαγόρευση της παρ. 4 του άρθρου 2 του ν. 3730/2008.
- Ως προς τα σακουλάκια νικοτίνης της περ. β) του άρθρου 26: α) κάθε σακουλάκι δεν μπορεί να περιέχει περισσότερο από δεκαέξι (16) mg νικοτίνης, β) κάθε μονάδα συσκευασίας πρέπει να είναι ανθεκτική στο άνοιγμα από παιδιά, ακολουθώντας το διεθνές πρότυπο ISO 8317.
- Στους χώρους πώλησης προϊόντων νικοτίνης και θερμαινόμενων προϊόντων νικοτίνης χωρίς καπνό αναρτάται σε εμφανές σημείο ένδειξη σχετικά με την απαγόρευση πώλησής τους σε ανηλίκους.».
Άρθρο 38
Αρμόδιες αρχές για τον έλεγχο εφαρμογής των όρων και προϋποθέσεων πώλησης, προσφοράς και διάθεσης ηλεκτρικά θερμαινόμενων προϊόντων χωρίς καπνό και προϊόντων νικοτίνης – Τροποποίηση παρ. 1, 3 και 4 άρθρου 32 ν. 5216/2025
Στο άρθρο 32 του ν. 5216/2025 (Α΄ 118), περί αρμοδίων αρχών, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στο πρώτο εδάφιο της παρ. 1 μετά από τις λέξεις «τη βεβαίωση των παραβάσεων και την επιβολή κυρώσεων είναι» προστίθενται οι λέξεις «οι περιφερειακές Χημικές Υπηρεσίες του Γενικού Χημείου του Κράτους,», β) στο πρώτο εδάφιο της παρ. 4 μετά από τις λέξεις «τον εργαστηριακό και τον φυσικοχημικό έλεγχο» προστίθενται οι λέξεις «και τον έλεγχο της ταξινόμησης, επισήμανσης και συσκευασίας», και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, το άρθρο 32 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 32
Αρμόδιες αρχές
- Αρμόδιες αρχές για τον έλεγχο της εφαρμογής των άρθρων 28, 29 και 30, τη βεβαίωση των παραβάσεων και την επιβολή κυρώσεων είναι οι περιφερειακές Χημικές Υπηρεσίες του Γενικού Χημείου του Κράτους, οι Διευθύνσεις Δημόσιας Υγείας των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης β` βαθμού, η Ελληνική Αστυνομία, η Δημοτική Αστυνομία και οι Λιμενικές Αρχές στην περιοχή ευθύνης τους. Όργανα ελέγχου αποτελούν τα αρμόδια υγειονομικά όργανα των Διευθύνσεων Δημόσιας Υγείας των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης β` βαθμού, οι ιατροί και οδοντίατροι Δημόσιας Υγείας του κλάδου Ε.Σ.Υ. και οι επόπτες δημόσιας υγείας της κεντρικής υπηρεσίας του Υπουργείου Υγείας, το προσωπικό της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας, της Ελληνικής Αστυνομίας, της Δημοτικής Αστυνομίας και των Λιμενικών Αρχών. Οι έλεγχοι διενεργούνται κατά περίπτωση και κατά λόγο αρμοδιότητας από τις ανωτέρω αρχές είτε μεμονωμένα είτε από μικτά κλιμάκια.
- Αρμόδια αρχή για τον έλεγχο εφαρμογής του άρθρου 27 ορίζεται ο Εθνικός Οργανισμός Δημόσιας Υγείας.
- Αρμόδιες για τον έλεγχο εφαρμογής του άρθρου 31 είναι οι τελωνειακές αρχές, οι οποίες, σε περίπτωση που διαπιστώνουν παράβαση, εφαρμόζουν την παρ. 2 του άρθρου 131, την παρ. 2 του άρθρου 159 και τα άρθρα 168 έως 192 περί λαθρεμπορίας του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα (ν. 5222/2025, Α΄ 134).
- Το Γενικό Χημείο του Κράτους είναι αρμόδιο για τον εργαστηριακό και τον φυσικοχημικό έλεγχο και τον έλεγχο της ταξινόμησης, επισήμανσης και συσκευασίας των προϊόντων που εμπίπτουν στις διατάξεις του παρόντος Κεφαλαίου. Οι έλεγχοι, εξετάσεις, κατ` έφεση εξετάσεις και κάθε άλλο σχετικό θέμα αναφορικά με δείγματα διενεργούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Τροφίμων και Ποτών και τις διατάξεις του ν. 4177/2013 (Α` 173), περί των κανόνων ρύθμισης της αγοράς προϊόντων και της παροχής υπηρεσιών, με την επιφύλαξη ειδικών διατάξεων.».
Άρθρο 39
Κυρώσεις για την παράβαση των όρων και προϋποθέσεων πώλησης, προσφοράς και διάθεσης ηλεκτρικά θερμαινόμενων προϊόντων χωρίς καπνό και προϊόντων νικοτίνης – Τροποποίηση παρ. 1, 2 και 3 άρθρου 33 ν. 5216/2025
Στο άρθρο 33 του ν. 5216/2025 (Α΄ 118), περί κυρώσεων, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στην παρ. 1 μετά από τις λέξεις «κατά παράβαση των άρθρων», ο αριθμός «28» διαγράφεται, β) προστίθεται νέα παρ. 1α, γ) στην παρ. 2, γα) προστίθεται νέο δεύτερο εδάφιο, ββ) στο τέλος του τρίτου εδαφίου προστίθενται οι λέξεις «και, εφόσον πρόκειται για κατάστημα που υπόκειται σε γνωστοποίηση διακόπτεται η λειτουργία του με σφράγισή του, για χρονικό διάστημα έξι (6) μηνών», γ) στην παρ. 3, γα) στο πρώτο εδάφιο, i. μετά από τις λέξεις «τον εργαστηριακό και φυσικοχημικό έλεγχο», προστίθενται οι λέξεις «και τον έλεγχο της ταξινόμησης, επισήμανσης και συσκευασίας», ii. μετά από τις λέξεις «επιβάλλεται πρόστιμο» προστίθενται οι λέξεις «από διακόσια (200) έως τριάντα χιλιάδες (30.000) ευρώ», γβ) προστίθενται νέα εδάφια, δεύτερο, τρίτο, τέταρτο και πέμπτο, και το άρθρο 33 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 33
Κυρώσεις
- Σε όσους πωλούν, προσφέρουν ή διαθέτουν ηλεκτρικά θερμαινόμενα προϊόντα χωρίς καπνό και προϊόντα νικοτίνης σε ανηλίκους ή μέσω αυτόματου πωλητή κατά παράβαση των άρθρων 29 και 30 επιβάλλεται πρόστιμο από πεντακόσια (500) έως δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ.
1α. Σε περίπτωση παράβασης της παρ. 1 του άρθρου 28 επιβάλλονται τα πρόστιμα που προβλέπονται στην παρ. 1α του άρθρου 6 του ν. 3730/2008 (Α’ 262). Σε περίπτωση παράβασης της παρ. 2 του άρθρου 28 επιβάλλονται τα πρόστιμα των παρ. 1α, 2, 3 και 5 του άρθρου 6 και της παρ. 1 του άρθρου 3 του ν. 3730/2008. Σε περίπτωση παράβασης της παρ. 3 του άρθρου 28 επιβάλλονται τα πρόστιμα των παρ. 1α και 5 του άρθρου 6 του ν. 3730/2008. Σε περίπτωση παράβασης της παρ. 4 του άρθρου 28 επιβάλλεται πρόστιμο από πεντακόσια (500) έως δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ.
- Σε περίπτωση παράβασης του άρθρου 29, με απόφαση της αρχής που χορήγησε την άδεια λειτουργίας, εκτός του διοικητικού προστίμου της παρ. 1, ανακαλείται προσωρινά η άδεια λειτουργίας της επιχείρησης για χρονικό διάστημα από πέντε (5) έως δέκα (10) ημέρες, το οποίο προσαυξάνεται σε τριάντα (30) ημέρες, σε περίπτωση πρώτης υποτροπής. Εφόσον πρόκειται για κατάστημα που υπόκειται σε γνωστοποίηση, διακόπτεται προσωρινά η λειτουργία του με σφράγισή του για το ίδιο χρονικό διάστημα. Σε περίπτωση δεύτερης υποτροπής, εκτός του διοικητικού προστίμου ανακαλείται οριστικά η άδεια λειτουργίας και, εφόσον πρόκειται για κατάστημα που υπόκειται σε γνωστοποίηση διακόπτεται η λειτουργία του με σφράγισή του, για χρονικό διάστημα έξι (6) μηνών. Η υποτροπή λαμβάνεται υπόψη και για το ύψος του επιβαλλόμενου προστίμου.
- Αν κατά τον εργαστηριακό και φυσικοχημικό έλεγχο και τον έλεγχο της ταξινόμησης, επισήμανσης και συσκευασίας της παρ. 4 του άρθρου 32 που διενεργείται από τις Υπηρεσίες της Γενικής Διεύθυνσης του Γενικού Χημείου του Κράτους της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων, διαπιστωθεί παράβαση του παρόντος νόμου καθώς και των κατ` εξουσιοδότηση αυτού εκδιδόμενων υπουργικών αποφάσεων, επιβάλλεται πρόστιμο από διακόσια (200) έως τριάντα χιλιάδες (30.000) ευρώ ανά προϊόν και ανά παράβαση από την αρμόδια Υπηρεσία της Γενικής Διεύθυνσης του Γενικού Χημείου του Κράτους. Σε περίπτωση υποτροπής το πρόστιμο διπλασιάζεται. Ως υποτροπή ορίζεται η εκ νέου τέλεση της ίδιας παράβασης από το ίδιο πρόσωπο εντός πενταετίας από την κοινοποίηση απόφασης επιβολής προστίμου. Το δικαίωμα προς επιβολή προστίμου παραγράφεται τρία (3) έτη από την ημερομηνία κατά την οποία τα αποτελέσματα της εξέτασης του δείγματος καθίστανται οριστικά. Για την κοινοποίηση της κλήσης σε προηγούμενη ακρόαση και της απόφασης επιβολής προστίμου εφαρμόζεται αναλογικά το άρθρο 170 του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα (ν. 5222/2025, Α΄134). Η διαδικασία επιβολής του προστίμου δεν θίγει την αρμοδιότητα του Τμήματος Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων της Διεύθυνσης Επιδημιολογικής Επιτήρησης και Πρόληψης μη Μεταδοτικών Νοσημάτων του Εθνικού Οργανισμού Δημόσιας Υγείας να απαγορεύσει ή να ανακαλέσει, με απόφασή του, την κυκλοφορία του προϊόντος που παραβιάζει τις διατάξεις του παρόντος Μέρους, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 27. Για τον λόγο αυτόν τα αποτελέσματα εξέτασης του δείγματος διαβιβάζονται στο Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων του Εθνικού Οργανισμού Δημόσιας Υγείας.».
Άρθρο 40
Νομοτεχνική βελτίωση -Τροποποίηση παρ. 1 άρθρου 34 ν. 5216/2025
Στην παρ. 1 του άρθρου 34 του ν. 5216/2025 (Α’ 118), περί εξουσιοδοτικών διατάξεων, μετά από τις λέξεις «τηρουμένων των προϋποθέσεων που προβλέπονται», οι λέξεις «στην παρ. 2» αντικαθίστανται από τις λέξεις «στην παρ. 4», και η παρ. 1 διαμορφώνεται ως εξής:
«1. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Υγείας, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Ανάπτυξης και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων εξειδικεύονται τα προϊόντα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος Μέρους και ρυθμίζονται ειδικότερα θέματα για την κυκλοφορία των προϊόντων αυτών στην ελληνική αγορά, ιδίως τα ανώτατα όρια περιεκτικότητάς τους σε νικοτίνη, τηρουμένων των προϋποθέσεων που προβλέπονται στην παρ. 4 του άρθρου 28, οι χώροι πώλησής τους, τα θέματα επισήμανσης και συσκευασίας τους και κάθε άλλο θέμα σχετικό με την εφαρμογή του παρόντος Μέρους.».
Άρθρο 41
Απαγόρευση λιανικής πώλησης, διακίνησης, διάθεσης προς το καταναλωτικό κοινό καθώς και αγοράς και χρήσης από τους καταναλωτές του ξηρού άνθους, που προέρχεται από την καλλιέργεια ποικιλιών κάνναβης του είδους Cannabis Sativa L περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) μέχρι 0,3%, είτε σε επεξεργασμένη είτε σε ακατέργαστη μορφή, εντός ελληνικής επικράτειας – Τροποποίηση παρ. 3 και προσθήκη παρ. 3Α στο άρθρο 1 ν. 4139/2013
- Στην παρ. 3 του άρθρου 1 του ν. 4139/2013 (Α’ 74), περί ορισμού ναρκωτικών, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στο πρώτο εδάφιο το ποσοστό «0,2%», αντικαθίσταται από το ποσοστό «0,3%», β) στο δεύτερο εδάφιο μετά από τις λέξεις «με εξαίρεση τις παιδικές τροφές» προστίθενται οι λέξεις «και τα προϊόντα καπνού ή άτμισης», β) στο τρίτο εδάφιο οι λέξεις «των Υπουργών Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων» αντικαθίστανται από τις λέξεις «των Υπουργών Υγείας, Δικαιοσύνης και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων», γ) στο τέταρτο εδάφιο οι λέξεις «Με κοινή απόφαση των Υπουργών Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων» αντικαθίστανται από τις λέξεις «Με κοινή απόφαση των Υπουργών Υγείας και Δικαιοσύνης», δ) στο πέμπτο εδάφιο το ποσοστό «0,2%», αντικαθίσταται από το ποσοστό «0,3%», και η παρ. 3 διαμορφώνεται ως εξής:
«3. Στις παραπάνω ουσίες δεν περιλαμβάνονται τα ακατέργαστα συγκομιζόμενα προϊόντα που προκύπτουν από την καλλιέργεια ποικιλιών κάνναβης του είδους Cannabis Sativa L περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) μέχρι 0,3%. Επίσης, με εξαίρεση τις παιδικές τροφές και τα προϊόντα καπνού ή άτμισης, δεν περιλαμβάνονται τα τρόφιμα με την έννοια του άρθρου 2 του Κανονισμού (ΕΚ) αριθμ. 178/2002, τα καλλυντικά και τα διατροφικά συμπληρώματα που περιέχουν τετραϋδροκανναβινόλη (THC), και τα οποία ορίζονται με τις αποφάσεις των επόμενων εδαφίων.
Με κοινή απόφαση των Υπουργών Υγείας, Δικαιοσύνης και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων αναπροσαρμόζεται το ανωτέρω όριο, ορίζονται οι όροι και οι προϋποθέσεις καλλιέργειας των ποικιλιών κάνναβης του είδους Cannabis Sativa L, οι έλεγχοι τήρησης των όρων και προϋποθέσεων και κάθε άλλο σχετικό θέμα. Με την ίδια απόφαση καθορίζονται τα τρόφιμα που μπορούν να περιέχουν τετραϋδροκανναβινόλη (ΤΗC) και τα ανώτατα επιτρεπτά όρια περιεκτικότητας αυτών, οι έλεγχοι των τροφίμων για την τήρηση των ορίων περιεκτικότητας και κάθε σχετικό θέμα.
Με κοινή απόφαση των Υπουργών Υγείας και Δικαιοσύνης καθορίζονται τα καλλυντικά και διατροφικά συμπληρώματα που μπορούν να περιέχουν τετραϋδροκαναβινόλη (ΤΗC) και τα ανώτατα επιτρεπτά όρια περιεκτικότητας αυτών, οι έλεγχοι των καλλυντικών και διατροφικών συμπληρωμάτων για την τήρηση των ορίων περιεκτικότητας και κάθε σχετικό θέμα.
Αν, κατά τον έλεγχο της συγκομιδής εγκεκριμένου καλλιεργητή βιομηχανικής κάνναβης διαπιστώνεται ότι η περιεκτικότητα της καλλιέργειας και των ακατέργαστων προϊόντων της σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) υπερβαίνει το όριο του 0,3%, αλλά δεν επεκτείνεται πέραν του ορίου του 0,6%, ο προϊστάμενος της Αρχής που διεξήγαγε τον έλεγχο, ενημερώνει τον κατά τόπο αρμόδιο Εισαγγελέα Πρωτοδικών και η καλλιέργεια καταστρέφεται με έξοδα του καλλιεργητή, παρουσία των ελεγκτικών αρχών του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, οι οποίες δύνανται να καλέσουν και την Ελληνική Αστυνομία. Στην περίπτωση υπέρβασης του 0,6% σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC), επιπλέον όσων ορίζονται στο προηγούμενο εδάφιο, ασκείται αυτεπάγγελτα ποινική δίωξη σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου.».
- Μετά την παρ. 3 του άρθρου 1 του ν. 4139/2013, προστίθεται παρ. 3Α ως εξής:
«3Α. Δεν συνιστά ακατέργαστο συγκομιζόμενο προϊόν κατά την έννοια του πρώτου εδαφίου της παρ. 3 το ξηρό άνθος που προέρχεται από την καλλιέργεια ποικιλιών κάνναβης του είδους Cannabis Sativa L περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) μέχρι 0,3% και το οποίο προορίζεται για σκοπούς λιανικής πώλησης, διακίνησης και διάθεσης στο καταναλωτικό κοινό. Απαγορεύεται καθολικά η λιανική πώληση, διακίνηση, διάθεση προς το καταναλωτικό κοινό και η αγορά και η χρήση από τους καταναλωτές του ξηρού άνθους που προέρχεται από την καλλιέργεια ποικιλιών κάνναβης του είδους Cannabis Sativa L περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) μέχρι 0,3%, είτε σε επεξεργασμένη είτε σε ακατέργαστη μορφή, εντός ελληνικής επικράτειας. Η απαγόρευση δεν καταλαμβάνει την εισαγωγή, αποθήκευση, χονδρική διάθεση και διακίνηση ξηρού άνθους που προορίζεται αποκλειστικά για βιομηχανική μεταποίηση, όπως παραγωγή καλλυντικών, τροφίμων ή συμπληρωμάτων διατροφής της παρ. 3.».
Άρθρο 42
Δυνατότητα τροποποίησης της άδειας παραγωγής τελικών παραγόμενων προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης αποκλειστικά για εξαγωγή- Τροποποίηση παρ. 3 άρθρου 2ΙΕ ν. 4139/2013
Στην παρ. 3 του άρθρου 2ΙΕ του ν. 4139/2013 (Α’ 74), περί κυκλοφορίας τελικών προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης στην Ελλάδα, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) μετά από τις λέξεις «της ειδικής έγκρισης κυκλοφορίας ή» προστίθενται οι λέξεις «της άδειας παραγωγής τελικών παραγόμενων προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης αποκλειστικά για εξαγωγή ή», β) μετά από τις λέξεις «υπέρ του Ε.Ο.Φ. ποσού», οι λέξεις «δύο χιλιάδων πεντακοσίων ευρώ (2.500) ευρώ, το οποίο προσαυξάνεται κατά διακόσια πενήντα (250) ευρώ» αντικαθίστανται από τις λέξεις «πεντακοσίων ευρώ (500) ευρώ για κάθε φάκελο, το οποίο προσαυξάνεται κατά πενήντα (50) ευρώ», και μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, η παρ. 3 διαμορφώνεται ως εξής:
«3. Οποιαδήποτε αίτηση μεταβολής ή τροποποίησης της ειδικής έγκρισης κυκλοφορίας ή της άδειας παραγωγής τελικών παραγόμενων προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης αποκλειστικά για εξαγωγή ή ανανέωσης αυτών υποβάλλεται για αξιολόγηση στην Ειδική Επιστημονική Επιτροπή Τελικών Προϊόντων Φαρμακευτικής Κάνναβης του Ε.Ο.Φ. και συνοδεύεται από ανταποδοτικό τέλος υπέρ του Ε.Ο.Φ. ποσού πεντακοσίων ευρώ (500) ευρώ για κάθε φάκελο, το οποίο προσαυξάνεται κατά πενήντα (50) ευρώ, ανά επιπλέον μορφή ή ανά διαφορετική περιεκτικότητα, προϊόντος φαρμακευτικής κάνναβης, και εγκρίνεται με απόφαση του Προέδρου του Ε.Ο.Φ..».
Άρθρο 43
Παράβολο υπέρ του Εθνικού Οργανισμού Φαρμάκων για τροποποίηση της ειδικής έγκρισης κυκλοφορίας τελικών προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης ή της άδειας παραγωγής τελικών παραγόμενων προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης αποκλειστικά για εξαγωγή – Τροποποίηση παρ. 2 άρθρου 2ΙΣΤ ν. 4139/2013
Στην παρ. 2 του άρθρου 2ΙΣΤ του ν. 4139/2013 (Α’ 74), περί εξουσιοδοτικών διατάξεων, μετά από το στοιχείο «1β» προστίθενται οι λέξεις «και 3», και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, η παρ. 2 διαμορφώνεται ως εξής:
«2. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και Υγείας, η οποία εκδίδεται ύστερα από πρόταση του Προέδρου του Ε.Ο.Φ., δύναται να αναπροσαρμόζεται το ανταποδοτικό τέλος υπέρ του Ε.Ο.Φ. που προβλέπεται στην περ. δ) της παρ. 2 του άρθρου 2ΙΑ και στις παρ. 1β και 3 του άρθρου 2ΙΕ.».
Άρθρο 44
Ορισμός προϊόντων κάνναβης – Τροποποίηση παρ. 1Α άρθρου 2Α ν. 4139/2013
Στην παρ. 1Α του άρθρου 2Α του ν. 4139/2013 (Α’ 74), περί έγκρισης εγκατάστασης και λειτουργίας μεταποιητικών μονάδων για την παραγωγή τελικών προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης, προστίθεται περ. δ), και η περ. 1Α διαμορφώνεται ως εξής:
«1Α. Για τους σκοπούς των άρθρων 2Α έως 2ΙΖ, χρησιμοποιούνται οι ακόλουθοι ορισμοί:
α) Τελικό προϊόν φαρμακευτικής κάνναβης: Προϊόν που περιέχει, είτε ως μόνο ενεργό συστατικό (δραστική ουσία), για τις ενδείξεις που καθορίζονται σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, ουσία των ποικιλιών κάνναβης του είδους «Cannabis sativa L», περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) > 0,2% είτε ως μόνα ενεργά συστατικά (δραστικές ουσίες), για τις ενδείξεις που καθορίζονται σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, ουσία των ποικιλιών κάνναβης του είδους «Cannabis Sativa L», περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) >0,2% και έναν ή περισσότερους μεταβολίτες του φυτού «Cannabis sativa L».
β) Δραστική ουσία (Ενεργό συστατικό) τελικού προϊόντος φαρμακευτικής κάνναβης: Ουσία των ποικιλιών κάνναβης του είδους «Cannabis sativa L» περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) > 0,2%, η οποία, όταν χρησιμοποιείται στην παραγωγή του εν λόγω προϊόντος, καθίσταται ενεργό συστατικό ή η παραπάνω ουσία σε συνδυασμό με έναν ή περισσότερους μεταβολίτες του φυτού «Cannabis sativa L» οι οποίες, όταν χρησιμοποιούνται στην παραγωγή του εν λόγω προϊόντος, καθίστανται ενεργά συστατικά, σε συνδυασμό με τις εκάστοτε καθοριζόμενες και εγκρινόμενες ενδείξεις, της κείμενης νομοθεσίας.
γ) Περιεκτικότητα του τελικού προϊόντος φαρμακευτικής κάνναβης: Η περιεκτικότητα σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) και, εφόσον υπάρχουν και τεκμηριώνονται, του ή των μεταβολιτών του φυτού «Cannabis sativa L».
δ) Προϊόντα κάνναβης: Τα επιτρεπόμενα προϊόντα κάνναβης, τα οποία δύνανται να διατεθούν στο καταναλωτικό κοινό λιανικώς, κατά τα οριζόμενα στην περ. α) της παρ. 3 του άρθρου 1, περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) μέχρι 0,3% τα οποία προκύπτουν από την καλλιέργεια ποικιλιών κάνναβης του είδους Cannabis Sativa L περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) μέχρι 0,3% ή προϊόντα που εμπεριέχουν κανναβιδιόλη (CBD).».
Άρθρο 45
Επιχειρήσεις εμπορίου προϊόντων κάνναβης ως αποκλειστικά σημεία εμπορίας, πώλησης και διάθεσης προϊόντων κάνναβης
- Επιχειρήσεις εμπορίου προϊόντων κάνναβης αποτελούν οι επιχειρήσεις, νομίμως αδειοδοτημένες σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 46, περί διαδικασίας αδειοδότησης και λειτουργίας των επιχειρήσεων εμπορίου προϊόντων κάνναβης και εγγεγραμμένες στο μητρώο του άρθρου 47, περί σύστασης μητρώου επιχειρήσεων εμπορίου προϊόντων κάνναβης και εποπτείας αυτών, οι οποίες έχουν ως δραστηριότητα την εμπορία, πώληση και διάθεση προϊόντων κάνναβης προς το καταναλωτικό κοινό λιανικώς, κατά τα οριζόμενα στην περ. δ) της παρ. 1Α του άρθρου 2Α του ν. 4139/2013 (Α’ 74) περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) μέχρι 0,3% τα οποία προκύπτουν από την καλλιέργεια ποικιλιών κάνναβης του είδους Cannabis Sativa L περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) μέχρι 0,3% ή/και προϊόντα που εμπεριέχουν κανναβιδιόλη (CBD).
- Οι επιχειρήσεις της παρ. 1 υποχρεούνται να λειτουργούν σε ειδικά διαμορφωμένο ανεξάρτητο κατάστημα, το οποίο πρέπει να είναι σύμφωνο προς την πολεοδομική νομοθεσία και να τηρούν ελάχιστη απόσταση ακτίνας πεντακοσίων (500) μέτρων από προσχολικές και σχολικές εγκαταστάσεις πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης.
- Οι επιχειρήσεις εμπορίου προϊόντων κάνναβης δύνανται να πωλούν τις πιστοποιημένες και γνωστοποιημένες στον Εθνικό Οργανισμό Φαρμάκων (Ε.Ο.Φ.) ιατροτεχνολογικές συσκευές άτμισης προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης, όπως αυτές ορίζονται στην υπό στοιχεία Δ3(γ) 40642/2.8.2024 απόφαση του Υπουργού Υγείας «Όροι και προϋπόθέσεις για την παραγωγή, κυκλοφορία και εξαγωγή τελικών προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης» (Β’ 4581) και να παρέχουν ενημέρωση για τον τρόπο λειτουργίας των πιστοποιημένων και γνωστοποιημένων στον Ε.Ο.Φ. ιατροτεχνολογικών συσκευών άτμισης προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης.
Άρθρο 46
Διαδικασία αδειοδότησης και λειτουργίας των επιχειρήσεων εμπορίου προϊόντων κάνναβης
- Ο νόμιμος εκπρόσωπος ή διαχειριστής ή ιδιοκτήτης της επιχείρησης εμπορίου προϊόντων κάνναβης υποβάλλει αίτηση στην κατά τόπο αρμόδια Περιφέρεια, που υπάγεται για τη χορήγηση άδειας λειτουργίας της επιχείρησής του, προσκομίζοντας τα ακόλουθα δικαιολογητικά έγγραφα: α) ισχύον καταστατικό της επιχείρησης εμπορίου προϊόντων κάνναβης από το οποίο προκύπτει ρητά ο σκοπός της, ο οποίος συνίσταται στην εμπορία και διάθεση προϊόντων κάνναβης, β) πιστοποιητικό εκπροσώπησης της επιχείρησης εμπορίου προϊόντων κάνναβης που έχει εκδοθεί έως τρεις (3) μήνες πριν από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης, γ) πιστοποιητικό δικαστικής φερεγγυότητας του αιτούντος φυσικού ή νομικού προσώπου που έχει εκδοθεί έως τρεις (3) μήνες πριν από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης, δ) πιστοποιητικό φορολογικής και ασφαλιστικής ενημερότητας του αιτούντος φυσικού ή νομικού προσώπου που έχει εκδοθεί έως έναν (1) μήνα πριν από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης, ε) αντίγραφο δελτίου αστυνομικής ταυτότητας ή ισχύοντος διαβατηρίου του ιδίου, εάν πρόκειται για ατομική επιχείρηση, και των προσώπων που συμμετέχουν στη διοίκηση της επιχείρησης εμπορίου προϊόντων κάνναβης, εάν πρόκειται για εμπορική ή προσωπική εταιρεία, στ) αντίγραφο ποινικού μητρώου γενικής χρήσης του ιδίου, αν πρόκειται για ατομική επιχείρηση, και των προσώπων που συμμετέχουν στη διοίκηση της επιχείρησης εμπορίου προϊόντων κάνναβης, αν πρόκειται για εμπορική ή προσωική εταιρεία , που έχει εκδοθεί έως έναν (1) μήνα πριν από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης, ζ) υπεύθυνη δήλωση νομίμως υπογεγραμμένη από τον νόμιμο εκπρόσωπο ή διαχειριστή ή ιδιοκτήτη της επιχείρησης, από την οποία προκύπτει ρητά ότι τα προϊόντα που διατίθενται από την επιχείρηση εμπορίου προϊόντων κάνναβης δεν περιέχουν χημικώς ανάλογα μόρια των ουσιών Δ9 – τετραϋδροκανναβινόλη (Δ9-THC) και κανναβιδιόλη (CBD) με ψυχοτρόπο δράση, κατά τα οριζόμενα στην υπό στοιχεία Δ3γ/οικ.11626/11.3.2025 κοινή απόφαση των Υπουργών Υγείας και Δικαιοσύνης «Υπαγωγή δραστικών ουσιών στις διατάξεις του Κώδικα Νόμων για τα Ναρκωτικά (Κ.Ν.Ν.) (ν. 3459/2006, A΄ 103), όπως τροποποιήθηκε με τον ν. 4139/2013 «Νόμος περί εξαρτησιογόνων ουσιών και άλλες διατάξεις» (Α΄ 74)» (Β΄1403).
- Η αρμόδια υπηρεσία της Περιφέρειας χορηγεί στην αιτούσα επιχείρηση εμπορίας προϊόντων κάνναβης εντός εξήντα (60) εργασίμων ημερών, την απαιτούμενη άδεια λειτουργίας, εφόσον πληρούνται οι όροι και προϋποθέσεις του άρθρου 40 για την αδειοδότηση της λειτουργίας της. Σε περίπτωση άπρακτης παρέλευσης της προθεσμίας, τεκμαίρεται σιωπηρή άρνηση.
- Πριν από τη χορήγηση της άδειας λειτουργίας, η αρμόδια υπηρεσία της Περιφέρειας δύναται, κατά τη διακριτική της ευχέρεια, να διενεργήσει έλεγχο στις επιχειρήσεις εμπορίου προϊόντων κάνναβης για την εξακρίβωση των προϋποθέσεων λειτουργίας τους, το περιεχόμενο της υπεύθυνης δήλωσης και των δικαιολογητικών εγγράφων και της καταλληλότητας της επιχείρησης. Αν κατά τον έλεγχο διαπιστωθούν παρεκκλίσεις από τα οριζόμενα στα άρθρα 45, περί επιχειρήσεων εμπορίου προϊόντων κάνναβης ως αποκλειστικών σημείων εμπορίας, πώλησης και διάθεσης προϊόντων κάνναβης, και του παρόντος, μέσα σε δέκα (10) εργάσιμες ημέρες ενημερώνεται η αιτούσα επιχείρηση εμπορίου προϊόντων κάνναβης εγγράφως ή ηλεκτρονικά για τις διαπιστώσεις αυτές και εκκινεί προθεσμία είκοσι (20) ημερών για τη συμμόρφωσή της σύμφωνα με τα άρθρα 41 έως 49. Εφόσον η αιτούσα επιχείρηση εμπορίου προϊόντων κάνναβης δεν συμμορφωθεί εντός είκοσι (20) ημερών, δεν χορηγείται η άδεια λειτουργίας της.
- Η αρμόδια υπηρεσία της Περιφέρειας και τα αρμόδια κλιμάκια ελέγχου του άρθρου 48 δύνανται να διενεργούν, οποτεδήποτε και κατά τη διακριτική τους ευχέρεια, ελέγχους στις επιχειρήσεις εμπορίου προϊόντων κάνναβης για την εξακρίβωση της τήρησης των προϋποθέσεων άδειας και λειτουργίας τους.
Άρθρο 47
Σύσταση μητρώου επιχειρήσεων εμπορίου προϊόντων κάνναβης και εποπτεία αυτών
- Συστήνεται και λειτουργεί στο Υπουργείο Υγείας, ως Υπεύθυνο Επεξεργασίας, Ψηφιακό Μητρώο Ελέγχου Προϊόντων Κάνναβης της περ. δ) της παρ. 1Α του άρθρου 2Α του ν. 4139/2013 (Α΄74), το οποίο είναι προσβάσιμο μέσω της Ενιαίας Ψηφιακής Πύλης της Δημόσιας Διοίκησης (gov.gr – Ε.Ψ.Π.) και το οποίο υλοποιείται από τη Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων και Ψηφιακής Διακυβέρνησης του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης, ως εκτελούσα την επεξεργασία για λογαριασμό του Υπουργείου Υγείας. Στο Μητρώο εγγράφονται υποχρεωτικά τα φυσικά και νομικά πρόσωπα που πωλούν και διαθέτουν προϊόντα κάνναβης και καταγράφονται όλα τα σημεία λιανικής πώλησης και διάθεσης αυτών. Φυσικά και νομικά πρόσωπα τα οποία δεν έχουν εγγραφεί στο Μητρώο απαγορεύεται να πωλούν και να διαθέτουν τα ανωτέρω προϊόντα. Σε περίπτωση πώλησης ή διάθεσης των προϊόντων αυτών από φυσικά και νομικά πρόσωπα που δεν έχουν εγγραφεί στο Μητρώο, ανακαλείται η χορηγηθείσα άδεια πώλησης.
- Για την εγγραφή στο Μητρώο, τα φυσικά και νομικά πρόσωπα του άρθρου 41, περί επιχειρήσεων εμπορίου προϊόντων κάνναβης ως αποκλειστικών σημείων εμπορίας, πώλησης και διάθεσης προϊόντων κάνναβης, απαιτείται να πληρούν σωρευτικά τις προϋποθέσεις του ως άνω άρθρου και του άρθρου46, περί διαδικασίας αδειοδότησης και λειτουργίας των επιχειρήσεων εμπορίου προϊόντων κάνναβης, και υποβάλλουν στο Μητρώο τα ακόλουθα δικαιολογητικά έγγραφα, προκειμένου να εγγραφούν σε αυτό: α) Το ισχύον καταστατικό τους, β) πιστοποιητικό εκπροσώπησης που να έχει εκδοθεί έως τρεις (3) μήνες πριν από την ημερομηνία αίτησης για εγγραφή στο Μητρώο Επιχειρήσεων Εμπορίας Προϊόντων Κάνναβης, γ) πιστοποιητικό δικαστικής φερεγγυότητας, το οποίο έχει εκδοθεί έως τρεις (3) μήνες πριν από την ημερομηνία αίτησης για εγγραφή στο Μητρώο, δ) πιστοποιητικό φορολογικής και ασφαλιστικής ενημερότητας της επιχείρησης εμπορίου προϊόντων κάνναβης που να έχει εκδοθεί έως έναν (1) μήνα πριν από την ημερομηνία αίτησης για εγγραφή στο Μητρώο Επιχειρήσεων Εμπορίας Προϊόντων Κάνναβης, ε) αντίγραφο ποινικού μητρώου γενικής χρήσης του φυσικού προσώπου, εφόσον πρόκειται για ατομική επιχείρηση, και των προσώπων που συμμετέχουν στη διοίκηση της επιχείρησης εμπορίου προϊόντων κάνναβης, εφόσον πρόκειται για νομικό πρόσωπο, που να έχει εκδοθεί έως έναν (1) μήνα πριν από την ημερομηνία αίτησης για εγγραφή στο Μητρώο Επιχειρήσεων Εμπορίου Προϊόντων Κάνναβης, και στ) άδεια λειτουργίας της επιχείρησης εμπορίου προϊόντων κάνναβης, της αρμόδιας περιφέρειας σύμφωνα με το άρθρο 46.
- Η πρόσβαση των φυσικών και νομικών προσώπων της παρ. 1 στο Μητρώο, πραγματοποιείται κατόπιν αυθεντικοποίησής τους, σύμφωνα με το άρθρο 24 του ν. 4727/2020 (Α’ 184), περί των τρόπων αυθεντικοποίησης για χρήση υπηρεσιών μέσω της Ενιαίας Ψηφιακής Πύλης της Δημόσιας Διοίκησης, με τη χρήση των κωδικών – διαπιστευτηρίων (taxisnet) της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων και Ψηφιακής Διακυβέρνησης του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης του φυσικού προσώπου ή της επιχείρησης/νομικού προσώπου.
- Αποδέκτες των δεδομένων που έχουν καταχωριστεί στο Μητρώο είναι οι αρμόδιες αρχές εποπτείας της συμμόρφωσης των πωλητών των προϊόντων του άρθρου 45 με τον ν. 4139/2013 και τον παρόντα.
- Υπεύθυνος επεξεργασίας για τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που καταχωρίζονται στο Μητρώο ορίζεται το Υπουργείο Υγείας. Το Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης είναι αυτοτελώς υπεύθυνος επεξεργασίας για την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που τελείται για την αυθεντικοποίηση των χρηστών στην Ενιαία Ψηφιακή Πύλη της Δημόσιας Διοίκησης (gov.gr – Ε.Ψ.Π.).
- Για λόγους διαφάνειας και ενημέρωσης της κοινής γνώμης, επιτρέπεται η δημοσιοποίηση στοιχείων του Μητρώου της παρ. 1 μέσω του διαδικτυακού τόπου του Υπουργείου Υγείας.
- Ο Υπεύθυνος Προστασίας Δεδομένων του Υπουργείου Υγείας, ως υπεύθυνος επεξεργασίας, παρακολουθεί τη συμμόρφωση της σύστασης και λειτουργίας του Μητρώου της παρ. 1 προς τις διατάξεις του Γενικού Κανονισμού για την Προστασία Δεδομένων και κάθε άλλης ρύθμισης για την προστασία του ατόμου έναντι της επεξεργασίας δεδομένων του προσωπικού χαρακτήρα.
Άρθρο 48
Έλεγχος παραβάσεων των επιχειρήσεων εμπορίου προϊόντων κάνναβης
- Για την τήρηση των άρθρων 45 έως και 47, πραγματοποιούνται επιτόπιοι έλεγχοι σε επιχειρήσεις διάθεσης και πώλησης προϊόντων, είτε λιανικού, είτε χονδρικού εμπορίου, από στελέχη του Εθνικού Οργανισμού Φαρμάκων (Ε.Ο.Φ.), με τη συνδρομή, εφόσον παρίσταται σχετική ανάγκη, της Ελληνικής Αστυνομίας. Οι έλεγχοι δύνανται να διενεργούνται και από μικτά κλιμάκια ελέγχου, συγκροτούμενα από Επιθεωρητές – Ελεγκτές της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας, στελέχη του Ε.Ο.Φ. και της Ελληνικής Αστυνομίας.
- Κατά τους επιτόπιους ελέγχους τα κλιμάκια ελέγχου προβαίνουν και σε έλεγχο εξακρίβωσης της σύνθεσης των προϊόντων ως προς την περιεκτικότητα τετραϋδροκανναβινόλης (THC), καθώς και ως προς την ύπαρξη χημικώς ανάλογων μορίων των ουσιών Δ9 – τετραϋδροκανναβινόλη (Δ9-THC) και κανναβιδιόλη (CBD) τα οποία έχουν ψυχοτρόπo δράση, κατά τα οριζόμενα στην υπό στοιχεία Δ3γ/οικ.11626/11.3.2025 κοινή απόφαση των Υπουργών Υγείας και Δικαιοσύνης «Υπαγωγή δραστικών ουσιών στις διατάξεις του Κώδικα Νόμων για τα Ναρκωτικά (Κ.Ν.Ν.) (ν. 3459/2006, A΄ 103), όπως τροποποιήθηκε με τον ν. 4139/2013 «Νόμος περί εξαρτησιογόνων ουσιών και άλλες διατάξεις» (Α΄ 74)» (Β΄1403).
Άρθρο 49
Κυρώσεις για παραβάσεις των όρων άδειας και λειτουργίας επιχειρήσεων εμπορίου προϊόντων κάνναβης
- Σε περίπτωση παραβίασης των όρων άδειας και λειτουργίας σύμφωνα με τα άρθρα 40 και 41 από τις επιχειρήσεις εμπορίου προϊόντων κάνναβης επιβάλλεται πρόστιμο ύψους εκατό χιλιάδων (100.000) ευρώ και ανάκληση της άδειας λειτουργίας τους για έξι (6) μήνες.
- Η καθ΄ οιονδήποτε τρόπο διάθεση, διακίνηση, προμήθεια, πώληση και αγορά πάσης φύσεως προϊόντων κάνναβης από επιχειρήσεις εμπορίου προϊόντων κάνναβης, εκτός των προϊόντων που ορίζονται στην παρ. 3Α του άρθρου 1 του ν. 4139/2013 (Α΄74), τιμωρείται με χρηματική ποινή εκατό χιλιάδων (100.000) ευρώ και με ποινή φυλάκισης έως πέντε (5) έτη. Αν οποιαδήποτε πράξη του παρόντος άρθρου τιμωρείται βαρύτερα κατά τον ν. 4139/2013, εφαρμόζεται ο τελευταίος.





Τα κάστρα λένε γκρεμίζονται από μέσα
Όταν σας πλαγιαζανε ότι τάχα θα πουλουσατε φαρμακευτική κάνναβη αρχίσατε από μέσα και ψηλά να διαδίδεται ψέματα ότι τα συνθετικά τύπου HHC είναι επικίνδυνα και αρχίσατε να κάνετε και βίντεο να το διαδίδεται να κανατε τον κόσμο και τον πολιτικό ειδικά να φοβάται χωρίς λόγο, τώρα ξέρουμε ότι πολλά από αυτά μελετώνται για οφέλη πιθανά σε ασθένειες.Την ίδια ώρα που οι ίδιοι τα πουλουσατε…Και μετά σας φταίνε τα συνθετικά; Ο θόρυβος που κάνατε φταίει. Για το τίποτα. Παντού συμφέροντα ναι και από μέσα, δεν μας νοιάζει το σπίτι μας μόνο κοιτάμε γιατί ο δίπλα είναι ευτυχισμένος και εμείς δεν μπορούμε την καλύβα μας να την κάνουμε σπίτι.Αυτο στην Ελλάδα ποτέ δεν κοιτάμε την ρίζα μόνο ότι μας βολεύει.Νοιάστηκε κάνεις για την αγορά που θα χαθεί? Για τους χιλιάδες πελάτες που θα πάνε στην μαύρη αγορά; Τους είπατε ενδεικτικά ότι στους 100 πελάτες οι 97 δεν τους ενδιαφέρει τι CBD παρά μόνο η ψυχαγωγικη;καμία αναφορά για την ζήτηση των συνθετικών – ψυχαγωγικη ,βρε σύμπτωση.Να σας δω να πουλάει χονδρική ο ένας στον άλλο ανθούς CBD τι πλάκα θα έχει..Αααα και για να μην ξεχνιόμαστε ημισυνθετικά όχι συνθετικά.Α ξέχασα στην Τσεχία μαζί με το φυσικό THC θα έχουν και ημισυνθετικά στα αδειοδοτημένα καταστήματα ..που στην Ελλάδα είναι κακα ενώ αλλού δεν είναι…. Στην Τσεχία διεκδίκησαν με δικηγόρο και κέρδισαν γιατί είναι πολλά τα λεφτά και στον τομέα της κάνναβης είναι πολύ ισχυρή πλέον η Τσεχία και έχει ενισχύσει πολύ την οικονομία τροφοδοτούν παγκόσμιος πλέον κανναβη,δεν κοιτάνε μόνο στην φαρμακευτική.και μια ιδέα αφού έτσι και αλλιώς δύσκολα με άδειες και δεν θα βγαίνει κιόλας, κρατάς το μαγαζί δεν παίρνεις άδεια πουλάς κάνα γαλα γαριδάκια πατατάκια και λοιπα και ΟΤΑΝ ΕΡΘΕΙ Η ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΗ ΚΗΒΕΡΝΗΣΗ ΤΟ ΣΥΖΗΤΆΜΕ ΓΙΑ ΚΑΜΙΑ ΑΔΕΙΑ ΝΑ ΑΞΙΖΕΙ …ΚΟΝΤΟΝΤΟΖΥΓΩΝΕΙ…bro πάμε Ελλάδα για CBD))) θα λένε οι τουρίστες οι πελάτες μέχρι χθες.Α και η πολύ ευγένια καλή είναι άλλα από ένα σημείο και μετά είναι αδυναμία.Θα σε πάνε με τα νερά τους.Σας μπερδεψα ε δεν πειράζει.. καλή επιτυχία και λευτεριά στην κάνναβη από όπου και αν προέρχεται βιβες..
Να ‘μαστε, τι να ‘μαστε, κανένας δεν το ξέρει.
Μωρό μου είσαι τα θαύματα που μου `χουνε προσφέρει…
📎 ΓΕΝΙΚΗ ΤΟΠΟΘΕΤΗΣΗ
Η Ελλάδα έχει τη δυνατότητα να μετατρέψει έναν ήδη υπαρκτό αλλά αποσπασματικά ρυθμιζόμενο κλάδο, σε εθνικό μοχλό ανάπτυξης. Αντί περιοριστικών πολιτικών χαμηλής αποτελεσματικότητας, προτείνεται η υιοθέτηση ολοκληρωμένου μοντέλου πλήρους κρατικά ελεγχόμενης νόμιμης αγοράς κάνναβης ενηλίκων.
Η επιλογή αυτή μπορεί να αποδώσει υψηλά φορολογικά έσοδα, νέες επενδύσεις, θέσεις εργασίας και τουριστική υπεραξία.
🟢 ΠΡΟΤΑΣΗ: ΕΘΝΙΚΟ ΜΟΝΤΕΛΟ ΡΥΘΜΙΣΜΕΝΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΚΑΝΝΑΒΗΣ
Να θεσπιστούν:
-Πλήρως αδειοδοτημένη παραγωγή και καλλιέργεια στην Ελλάδα
-Αδειοδοτημένα σημεία λιανικής πώλησης σε όλη τη χώρα
-Ειδικές τουριστικές ζώνες κάνναβης υψηλής εποπτείας
-Αδειοδοτημένοι χώροι κατανάλωσης (licensed lounges)
-Ηλεκτρονική ιχνηλασιμότητα κάθε προϊόντος από σπόρο έως πώληση
-Πλήρης απαγόρευση πρόσβασης ανηλίκων
🟢ΑΜΕΣΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΟΦΕΛΟΣ ΓΙΑ ΤΟ ΚΡΑΤΟΣ
Δημιουργία νέων εσόδων από:
-ΦΠΑ
-ειδικό φόρο κατανάλωσης κάνναβης
-φόρο επιχειρήσεων
-ασφαλιστικές εισφορές
-τέλη αδειοδότησης
-εξαγωγές ελληνικών προϊόντων κάνναβης
Δημιουργία νέων κλάδων:
-αγροτική παραγωγή
-μεταποίηση
-retail
-logistics
-εργαστήρια
-τουρισμός ευεξίας
-συνέδρια / εκθέσεις
🟢ΕΙΔΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΟΦΕΛΟΥΣ
Ποσοστό των εσόδων να κατευθύνεται υποχρεωτικά σε:
-ΕΣΥ
-ψυχική υγεία
-πρόληψη εξαρτήσεων
-νέους αγρότες
-στεγαστικά προγράμματα νέων
-τοπικής αυτοδιοίκησης
-δημόσιων πανεπιστημίων για έρευνα
🟢ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΗ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ
Η Ελλάδα μπορεί να εξελιχθεί στον κορυφαίο μεσογειακό προορισμό οργανωμένου cannabis tourism με:
-luxury cannabis resorts
-wellness retreats
-licensed lounges σε νησιά και τουριστικές περιοχές
-premium ελληνικά brands
🟢ΔΗΜΟΣΙΑ ΤΑΞΗ
Η νομιμοποίηση με κρατικό έλεγχο επιτρέπει:
-χτύπημα μαύρης αγοράς
-μεταφορά κερδών από παρανομία στο κράτος
-ελέγχους ποιότητας
-προστασία πολιτών από νοθευμένα προϊόντα
-απελευθέρωση αστυνομικών πόρων
🟢ΤΕΛΙΚΟ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ
Η ερώτηση δεν είναι αν υπάρχει αγορά κάνναβης. Η αγορά ήδη υπάρχει.
Η πραγματική ερώτηση είναι ποιος θα εισπράττει:
το οργανωμένο κράτος
ή η παραοικονομία.
Η Ελλάδα μπορεί να επιλέξει ανάπτυξη, έσοδα και έλεγχο αντί απώλειας ευκαιριών.
Τι λέτε ρε παιδιά εκεί στο υπουργείο υγείας? Δηλαδή εγώ που χρησιμοποιώ ανθό CBD για να χαλαρώσω χωρίς να την ακούω τι θα κάνω? Θά παραγγείλω από το εξωτερικό και θα με πάτε κρατητήριο για CBD? Άκου απαγορεύεται η κατανάλωση, σοβαρευτείτε γιατί μας βλέπω για ακόμα μια φορά περίγελο της Ευρώπης. Ντροπή!
Η βιομηχανική κάνναβη είναι νόμιμη χρόνια τώρα και έχει καταναλωτές, υπάρχει επίσης η παράνομη αγορά που καλύφθηκε από τα συνθετικά. Οι επιχειρήσεις και οι εργαζόμενοι πληρώνουν φόρους. Το κράτος λοιπόν θέλει να κλείσει αυτήν την αγορά και να στραφούν στην παρανομία οι καταναλωτές όπως το κάνουν για την κοκαΐνη,την ηρωίνη και ότι άλλο μπορεί να υπάρχει. Κανένας σεβασμός σε όλους αυτούς τους πολίτες που έχουν σχέση με αυτόν το κλάδο. Οι επιλογές είναι δύο να αυξηθεί το νόμιμο THC από 0,3% σε 1% και η διάθεση τους να γίνεται στα ήδη υπάρχοντα καταστήματα ή κλείσιμο όλων των καταστημάτων και δημιουργία νέων καταστημάτων από την τικουν.
Κύριοι του Υπουργείου Υγείας,
Έχοντας διαβάσει προσεκτικά όλα τα σχόλια που έχουν αναρτηθεί στη δημόσια διαβούλευση σ διαπιστώνω ότι υπάρχει πλήρης συμφωνία μεταξύ των πολιτών και των επιχειρηματιών του κλάδου:
το Άρθρο 41 δεν ρυθμίζει την αγορά, αλλά την εξαφανίζει.Είμαι ιδιοκτήτης δύο καταστημάτων προϊόντων κάνναβης (CBD & χαμηλής THC), με το ένα σε τουριστικό νησί όπου η καλοκαιρινή περίοδος είναι κρίσιμη για την επιβίωσή μας.
Αν το νομοσχέδιο περάσει ως έχει, και τα δύο μας καταστήματα θα κλείσουν άμεσα.Εμείς, όπως και χιλιάδες άλλοι στον κλάδο, αποδίδουμε σημαντικά έσοδα στο ελληνικό Δημόσιο μέσω ΦΠΑ κάθε μήνα. Αυτά τα έσοδα θα χαθούν οριστικά.
Ταυτόχρονα, όπως έχει ήδη επισημάνει και κάποιος πελάτης στα σχόλια, οποιοσδήποτε πολίτης θα μπορεί να παραγγείλει ανεξέλεγκτα τα ίδια προϊόντα από ιστοσελίδες του εξωτερικού και από άλλες χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Έτσι, από τη μία πλευρά οδηγούμαστε στο κλείσιμο εκατοντάδων ελληνικών επιχειρήσεων και στην απώλεια χιλιάδων θέσεων εργασίας, ενώ από την άλλη αφήνουμε την αγορά χωρίς κανέναν έλεγχο ποιότητας, ηλικίας και ασφάλειας.
Το νομοσχέδιο παρουσιάστηκε ως αντίδραση σε κάποιες μεμονωμένες περιπτώσεις πώλησης σε ανηλίκους. Αν ακολουθήσουμε την ίδια λογική, τότε γιατί δεν προχωράμε σε καθολική απαγόρευση πώλησης αλκοόλ σε όλα τα καταστήματα επειδή κάποιοι παρανομούν;
Η σωστή λύση είναι η αυστηροποίηση των ελέγχων και η επιβολή υψηλών προστίμων σε όσους δεν τηρούν τον νόμο, όχι η εξόντωση ολόκληρου του κλάδου.Δεν ζητάμε να μετατεθεί η εφαρμογή του νόμου. Ζητάμε να διαφοροποιηθεί ουσιαστικά το Άρθρο 41 ώστε να μην οδηγήσει σε κλείσιμο εκατοντάδων νόμιμων επιχειρήσεων.
Είμαστε απόλυτα υπέρ αυστηρών κανόνων: ηλικιακό όριο 21+, child-resistant συσκευασίες, πλήρης ιχνηλασιμότητα, εντατικοί έλεγχοι και υψηλά πρόστιμα για κάθε παράβαση. Αυτό που δεν μπορούμε να αποδεχτούμε είναι να χαθούν οι επενδύσεις μας και να κλείσουν τα καταστήματά μας, αφήνοντας δεκάδες οικογένειες χωρίς εισόδημα.
Παρακαλούμε θερμά να λάβετε υπόψη την οικονομική και κοινωνική πραγματικότητα που περιγράφουν όλα τα σχόλια στη διαβούλευση και να αναθεωρήσετε ριζικά το Άρθρο 41 πριν την τελική ψήφιση, ώστε να επιτρέψετε στις νόμιμες επιχειρήσεις να συνεχίσουν να λειτουργούν υπό αυστηρό αλλά δίκαιο πλαίσιο.
Με εκτίμηση,
Γεώργιος Αλέξανδρος Βελέντζας
Το νομοσχέδιο λέει ότι Προέχει η προστασία των ανηλίκων.
Και πολύ σωστά αυτό πρέπει να είναι η βάση του.
Δεν υπάρχει λογική όμως στα 500 μέτρα απόσταση από σχολεία για να πουλάμε κεραλοιφες με cbd και οδοντόκρεμες.
Ειδικά όταν ο ίδιος ο ανήλικος βρίσκει τσιγάρα και αλκοόλ όχι δίπλα αλλά κυριολεκτικά μέσα στα σχολεία.
Η λύση του νομοσχεδίου είναι η Ολική απαγόρευση του ανθού.
Πράγμα που είναι ενάντια στη ευρωπαϊκή νομοθεσία, ειδικά μετά από τόσα χρόνια που ήταν νόμιμος ο ανθός cbd με όριο 0,3 thc.
Αντί να γίνονται βήματα μπροστά πάμε ολοταχως προς τα πίσω.
Ο καταναλωτής θα προσαρμοστεί στην προσφορά.
Και φυσικά υπάρχουν και οι τουρίστες που τα τελευταία χρόνια ψάχνουν τον ψυχαγωγικό ανθό και στην παρούσα φάση η κυβέρνηση τους στέλνει σε εφαρμογές και φαρμακεία.
Εκτός αν όλα αυτά γίνονται και το μέλλον είναι προδιαγεγραμμένο.
Πολλά άλλα τα έχουν αναφέρει οι 400 προλαλήσαντες.
Αλλαγή στα άρθρα 41 κτλ άμεσα.
Αν περάσει ως έχει θα κλείσουν πολλά σπίτια.
Από παραγωγούς, χονδρέμπορους, καταστηματάρχες, υπαλλήλους κτλ.
Θα χαθούν έσοδα από ΦΠΑ, Φορολογία εισοδήματος, ΕΦΚΑ, ΟΑΕΔ.
Φυσικά θα βγουν και κάποιοι κερδισμένοι.
Αυτοί οι κερδισμένοι θα είναι η παράνομη αγορά και τα συμφέροντα.
Η δημόσια διαβούλευση ολοκληρώθηκε με 408 σχόλια, εκ των οποίων η συντριπτική πλειοψηφία είναι αρνητικά και συγκλίνουν στα ίδια βασικά ζητήματα. Πρόκειται για μια σχεδόν καθολική αντίδραση των άμεσα εμπλεκόμενων, η οποία δεν μπορεί να αγνοηθεί ως μεμονωμένη διαφωνία, αλλά αποτυπώνει σαφές πρόβλημα αναλογικότητας και εφαρμογής της ρύθμισης.
Ο κλάδος των προϊόντων κάνναβης στην Ελλάδα αποτελεί υπαρκτή και φορολογούμενη δραστηριότητα. Εκτιμάται ότι 1.500–5.000 πολίτες απασχολούνται άμεσα, ενώ συνολικά 4.000–12.000 άτομα επηρεάζονται άμεσα ή έμμεσα μέσω της εφοδιαστικής αλυσίδας, των συνεργασιών και των υποστηρικτικών υπηρεσιών.
Αν συνυπολογιστεί η επίδραση σε οικογενειακό και πελατειακό περιβάλλον, το συνολικό κοινωνικό αποτύπωμα εκτείνεται σε 12.000–40.000 πολίτες. Σε ένα ενεργό εκλογικό σώμα περίπου 5 εκατομμυρίων ψηφοφόρων, αυτό μεταφράζεται σε 4.000–20.000 πολίτες με άμεσο και προσωπικό κίνητρο στάσης και συμμετοχής στις εκλογές, δηλαδή σε ποσοστό που προσεγγίζει έως και το 0,3%–0,4% των πραγματικών ψηφοφόρων.
Πρόκειται για ένα συμπαγές, οικονομικά ενεργό και άμεσα πληττόμενο τμήμα της κοινωνίας, του οποίου η αντίδραση δεν είναι θεωρητική, αλλά συνδέεται με απώλεια εισοδήματος, θέσεων εργασίας και επιχειρηματικής δραστηριότητας.
Η ρύθμιση της αγοράς είναι αναγκαία. Ωστόσο, μέτρα που οδηγούν σε πρακτική κατάργηση δραστηριότητας και σε αδυναμία λειτουργίας νόμιμων επιχειρήσεων δεν συνιστούν εξορθολογισμό, αλλά αποδόμηση ενός υφιστάμενου κλάδου της οικονομίας, με σαφείς κοινωνικές και μετρήσιμες πολιτικές συνέπειες.
Τα τελευταία χρόνια, η Ελλάδα κατάφερε να κάνει ένα γενναίο βήμα προς τον εκσυγχρονισμό, δημιουργώντας ένα σταθερό πλαίσιο για την παραγωγή και εμπορία προϊόντων κάνναβης (CBD, βιομηχανική κάνναβη). Εμείς, οι επιχειρηματίες του κλάδου, επενδύσαμε κεφάλαια, χρόνο και την ίδια μας την αξιοπιστία, εμπιστευόμενοι τους νόμους του κράτους.
Μια ενδεχόμενη ξαφνική απαγόρευση αυτών των προϊόντων δεν αποτελεί απλώς «πισωγύρισμα»· αποτελεί «στρατηγικό σφάλμα» με ολέθριες συνέπειες.
### 1. Η Ασφάλεια της Κοινωνίας και της Δημόσιας Υγείας
Η νομιμότητα είναι ο μόνος τρόπος ελέγχου. Σήμερα, τα προϊόντα μας περνούν από αυστηρούς εργαστηριακούς ελέγχους, έχουν πιστοποιήσεις και σαφή σήμανση.
* Αποτροπή της Παραοικονομίας: Αν απαγορευτούν τα νόμιμα σκευάσματα, η ζήτηση δεν θα εξαφανιστεί. Απλώς θα μεταφερθεί στη μαύρη αγορά, όπου η ποιότητα είναι ανεξέλεγκτη και τα έσοδα πηγαίνουν στο οργανωμένο έγκλημα αντί για τα δημόσια ταμεία.
* Προστασία Καταναλωτή: Η απαγόρευση στερεί από χιλιάδες πολίτες την πρόσβαση σε προϊόντα που χρησιμοποιούν και θέλουν να χρησιμοποιήσουν, ωθώντας τους σε αμφίβολες και δυνητικά επικίνδυνες εναλλακτικές.
### 2. Οικονομικά Οφέλη και Φορολογικά Έσοδα
Ο κλάδος της κάνναβης στην Ελλάδα δεν είναι πλέον «πείραμα», αλλά μια ακμάζουσα αγορά.
* Θέσεις Εργασίας: Χιλιάδες οικογένειες βιοπορίζονται από την καλλιέργεια, τη μεταποίηση και τη λιανική πώληση. Μια απαγόρευση θα οδηγήσει άμεσα στην ανεργία και στο κλείσιμο υγιών επιχειρήσεων.
* Φόροι και Εισφορές: Το κράτος εισπράττει εκατομμύρια ευρώ μέσω του ΦΠΑ, των φόρων εισοδήματος και των ασφαλιστικών εισφορών. Ποια οικονομική λογική υπαγορεύει την εθελούσια απώλεια αυτών των εσόδων σε μια εποχή που κάθε ευρώ μετράει;
### 3. Επιχειρηματική Αξιοπιστία και Επενδυτικό Κλίμα
Πώς μπορούμε να μιλάμε για προσέλκυση επενδύσεων όταν το κράτος αναιρεί τις δικές του άδειες μέσα σε μια νύχτα;
* Η ξαφνική αλλαγή της νομοθεσίας στέλνει ένα καταστροφικό μήνυμα στους διεθνείς επενδυτές: «Ότι στην Ελλάδα η επιχειρηματικότητα είναι έρμαιο της πολιτικής αστάθειας.»
* Η βιομηχανική κάνναβη προσφέρει εξωστρέφεια στην ελληνική γεωργία, επιτρέποντας σε Έλληνες παραγωγούς να εξάγουν καινοτόμα προϊόντα σε όλο τον κόσμο.
### Το Ζήτημα της Δίκαιης Αποζημίωσης
Ας είμαστε ειλικρινείς: Αν η Πολιτεία αποφασίσει να καταστρέψει έναν νόμιμο και κερδοφόρο κλάδο, οφείλει να αναλάβει και το πλήρες κόστος αυτής της απόφασης. Δεν μιλάμε για μια απλή «διακοπή», αλλά για την κατάσχεση του επιχειρηματικού μέλλοντος χιλιάδων ανθρώπων.
> Αν επιβληθεί απαγόρευση, η διεκδίκηση ενός γενναιόδωρου και πλήρους πακέτου αποζημίωσης δεν είναι επιλογή, είναι νομική και ηθική υποχρέωση.
>
Το πακέτο αυτό θα πρέπει να καλύπτει:
1. Την αξία του υφιστάμενου αποθέματος (stock) που καθίσταται πλέον άχρηστο.
2. Το κόστος των υποδομών και του εξοπλισμού που αγοράστηκαν.
3. Διαφυγόντα κέρδη για τα επόμενα έτη, καθώς και αποζημιώσεις για την απόλυση του προσωπικού, τον αναπροσδιορισμό της επιχείρησης αν μπορεί να συνεχίσει ή χρόνο που θα χρειαστεί κάποιος επαγγελματίας να αλλάξει την οικονομική του δραστηριότητα. Αυτά δεν αλλάζουν από την μια μέρα στην άλλη όπως οι αποφάσεις για την επιχειρηματικότητα στην Ελλάδα.
Συμπέρασμα
Η λύση δεν είναι η απαγόρευση, αλλά η περαιτέρω ρύθμιση και η συνεργασία. Καλούμε την Πολιτεία να αναλογιστεί το βάρος της ευθύνης της και να μην θυσιάσει μια υγιή βιομηχανία στον βωμό αναχρονιστικών προκαταλήψεων αλλά και ξενόφερτων συμφερόντων. Η Ελλάδα πρέπει να σκέφτεται για το συμφέρον της. Η απαγόρευση του άνθους κάνναβης δεν θα μείωση και την ζήτηση για την χρήση της, αλλά θα μετατοπίσει την αγορά στο μαύρο χρήμα. Δεν μπορεί στην Ευρώπη ολόκληρη να σχεδιάζουν νομιμοποίηση των προϊόντων κάνναβης και στην Ελλάδα του 2026 να προχωράμε προς τα πίσω και να σκεφτόμαστε να κλείσουμε μια τέτοια μεγάλη και συνεχώς αυξανόμενη αγορά.
Καλησπέρα σας κύριε υπουργέ. Χωρίς πολλά λόγια θα σας πω ότι μόνο από τα καταστήματα μας ζούνε 8 οικογένειες οι οποίος απαγορεύοντας καθολικά τον ανθό θα βρεθούνε στο δρόμο. Το 90% των πωλήσεων μας είναι ο ανθός οπότε πρακτικά γινόμαστε μη βιώσιμη επιχείρηση και μαζί με τις επενδύσεις μας χάνονται και 8 θέσεις πλήρους απασχόλησης. Είμαστε μαζί σας απαγορεύστε οτιδήποτε συνθετικό. Ο απλός φυσικός ανθός όμως δεν γίνεται να την πληρώσει και μαζί του σαν ντόμινο χιλιάδες επιχειρήσεις ανά την Ελλάδα. Ελπίζουμε όλοι να εισακούστουμε καθώς βλέπω τα εκατοντάδες σχόλια είναι ακριβώς προς την ίδια κατεύθυνση όλα. Ευχαριστώ
ΔΕΝ ΥΠΑΡΧΕΙ ΜΕΡΟΣ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ ΠΟΥ ΝΑ ΥΠΑΡΧΕΙ ΑΠΟΣΤΑΣΗ 500 ΜΕΤΡΑ ΑΠΟ ΣΧΟΛΕΙΑ ΚΑΘΕ 150 ΜΕ 200 ΜΕΤΡΑ ΥΠΑΡΧΕΙ Η ΔΗΜΟΤΙΚΟ Η ΓΥΜΝΑΣΙΟ Η ΠΑΙΔΙΚΟΣ ΣΤΑΘΜΟΣ ΔΕΝ ΥΠΑΡΧΕΙ ΠΟΥΘΕΝΑ 500 ΜΕΤΡΑ ΜΟΝΟ ΑΝ ΤΟ ΑΝΟΙΞΟΥΝ ΒΑΘΙΑ ΣΤΗ ΘΑΛΑΣΣΑ Η ΣΕ ΚΑΝΕΝΑ ΕΡΗΜΟ ΒΟΥΝΟ
Πρέπει να επανεξετάσετε την διαβούλευση αλλιώς θα χάσουν χιλιάδες εργαζόμενοι της δουλειές τους .Όσο αφορά τους ανήλικους πρέπει να απαγορευτεί αυστηρά με ρυθμίσεις της κυβέρνησης αλλά όχι με απαγόρευση γενική του άνθου.
Δεν γίνεται έτσι ξαφνικά να απαγορευτεί η πώληση προϊόντων cbd. Αυτό θα οδηγήσει τους καταναλωτές στην μαύρη αγορά με χειρότερες συνέπειες για αυτούς. Ειναι κρίμα όλες οι επιχειρήσεις που τόσα χρόνια επενδύουν σε αυτόν τον τομέα να κλείσουν και οι εργαζόμενοι τους να βρεθούν ξαφνικά στην ανεργία. Σίγουρα θα πρέπει να παρθούν αυστηρότερα μέτρα για την προστασία των ανηλίκων και μπορούν να τεθούν χωρίς να κλείσουν επιχειρήσεις.
Η προτεινόμενη απαγόρευση της λιανικής πώλησης ανθού CBD δημιουργεί σοβαρό προβληματισμό, τόσο σε οικονομικό όσο και σε κοινωνικό επίπεδο.
Τον τελευταίο καιρό έχω επενδύσει χρήματα, χρόνο και προσπάθεια για να δημιουργήσω κάτι δικό μου στον χώρο του CBD, βασισμένη σε ένα προϊόν που μέχρι σήμερα είναι νόμιμο και ρυθμισμένο. Αυτή τη στιγμή, με την προτεινόμενη αλλαγή, βρίσκομαι αντιμέτωπη με το ενδεχόμενο να χαθούν χρήματα που για εμένα είναι σημαντικά, χωρίς καμία μεταβατική πρόβλεψη ή προστασία.
Πέρα όμως από το προσωπικό κομμάτι, υπάρχει και μια ανθρώπινη διάσταση που δεν μπορεί να αγνοηθεί. Τα προϊόντα CBD αποτελούν για πολλούς καταναλωτές μια επιλογή που συνδέεται με την ευεξία και τη διαχείριση της καθημερινότητας. Η πλήρης απαγόρευση ενός τέτοιου προϊόντος, χωρίς ξεκάθαρη επιστημονική βάση μπορεί να μπερδέψει τον κόσμο και να τον οδηγήσει σε επιλογές που δεν ελέγχονται το ίδιο.
Αντί μιας οριζόντιας απαγόρευσης, θα μπορούσε να εξεταστεί η ενίσχυση ενός αυστηρού αλλά ξεκάθαρου ρυθμιστικού πλαισίου, που να διασφαλίζει την ποιότητα, τον έλεγχο της προέλευσης των προϊόντων και την προστασία του καταναλωτή.
Παράλληλα, αξίζει να σημειωθεί ότι σε πολλές ευρωπαϊκές χώρες ακολουθείται μια πιο σύγχρονη και ρεαλιστική προσέγγιση γύρω από την κάνναβη, με έμφαση στη ρύθμιση αντί της απαγόρευσης. Τέτοιες πολιτικές έχουν συμβάλει στη δημιουργία θέσεων εργασίας, στην ανάπτυξη νέων επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, καθώς και στην ενίσχυση μορφών τουρισμού και φαρμακευτικής αξιοποίησης.
Ίσως λοιπόν είναι η κατάλληλη στιγμή να εξεταστεί συνολικά ένα πιο ολοκληρωμένο και σύγχρονο μοντέλο διαχείρισης της κάνναβης, που θα περιλαμβάνει σαφείς κανόνες λειτουργίας, εποπτεία και υπευθυνότητα, καθώς και εναλλακτικές δομές όπως οργανωμένοι χώροι διάθεσης (π.χ. cannabis social clubs), στο πλαίσιο μιας νόμιμης και ελεγχόμενης αγοράς.
Για όλους αυτούς τους λόγους, η προτεινόμενη ρύθμιση για τον ανθό CBD χρειάζεται επανεξέταση.
Ως επαγγελματίας στον χώρο της ψυχικής υγείας με ακαδημαϊκή εκπαίδευση και διεθνή εμπειρία, οφείλω να επισημάνω ότι η προσέγγιση της ελληνικής πολιτείας απέναντι στην κάνναβη παραμένει επιστημονικά ξεπερασμένη και πρακτικά αναποτελεσματική.
Το προτεινόμενο πλαίσιο συνεχίζει μια αποτυχημένη λογική υπερρύθμισης και τιμωρίας, η οποία δεν προστατεύει ούτε τη δημόσια υγεία ούτε την κοινωνία. Αντιθέτως, αναπαράγει ένα περιβάλλον όπου οι πολίτες εξαναγκάζονται να έρχονται σε επαφή με παράνομες αγορές και ανεξέλεγκτα δίκτυα.
Είναι τουλάχιστον αντιφατικό να διατηρείται πλήρως νόμιμη και κοινωνικά αποδεκτή η κατανάλωση αλκοόλ, μιας ουσίας με τεκμηριωμένα υψηλότερο φορτίο κινδύνου, ενώ η κάνναβη συνεχίζει να αντιμετωπίζεται με ποινικοποιητική αυστηρότητα.
Η πολιτική αυτή, ενισχύει έμμεσα το οργανωμένο έγκλημα, εκθέτει τους χρήστες σε πιο επικίνδυνες ουσίες μέσω της παράνομης αγοράς, δημιουργεί κοινωνική αποξένωση και περιττό άγχος μέσω της κατασταλτικής αντιμετώπισης.
Παράλληλα, η συνεχής ασάφεια και μεταβλητότητα του ρυθμιστικού πλαισίου υπονομεύει κάθε σοβαρή επιχειρηματική προσπάθεια. Εδώ και χρόνια επιχειρώ να δραστηριοποιηθώ νόμιμα στον χώρο, επενδύοντας προσωπικούς πόρους, μόνο για να συναντώ διαρκώς νέα εμπόδια και περιορισμούς.
Την ίδια στιγμή, χώρες που επέλεξαν ένα ορθολογικό, ρυθμισμένο μοντέλο, όπως ο Καναδάς και η Γερμανία καταγράφουν:
περιορισμό της παράνομης αγοράς
καλύτερο έλεγχο ποιότητας και προστασία καταναλωτών
σημαντικά οικονομικά οφέλη
Το ερώτημα πλέον δεν είναι αν χρειάζεται ρύθμιση, αλλά γιατί η Ελλάδα επιλέγει συστηματικά να αγνοεί τα διεθνή δεδομένα και να αναπαράγει ένα αποδεδειγμένα αναποτελεσματικό μοντέλο.
Η κάνναβη δεν αποτελεί απειλή που απαιτεί καταστολή. Η άγνοια και η έλλειψη σοβαρής πολιτικής είναι το πραγματικό πρόβλημα.
Αν στόχος είναι η δημόσια υγεία, η κοινωνική προστασία και η οικονομική ανάπτυξη, τότε απαιτείται ένα σαφές, σύγχρονο και επιστημονικά τεκμηριωμένο πλαίσιο ρύθμισης, όχι η συνέχιση μιας πολιτικής που έχει ήδη αποτύχει εδώ και πολλές δεκαετίες. Δεν θέλουμε συνθετικά προϊόντα και καλά κάνετε και τα απαγορεύσατε αλλά καλό είναι να προχωράμε μπροστά και να βάλουμε την υγεία πάνω απ όλα.
Συμπληρωματική παρέμβαση επί του Κεφαλαίου Ε΄ — Παρατηρήσεις επί της αναλογικότητας και της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης
Πρόλογος:
Επανέρχομαι στη διαβούλευση, έχοντας ήδη καταθέσει τις προηγούμενες ημέρες δύο σχόλια ως επαγγελματίας του κλάδου, με πλήρες ονοματεπώνυμο. Χαιρετίζω το γεγονός ότι, προς το τέλος της περιόδου διαβούλευσης, έχουν πλέον κατατεθεί αρκετές θεσμικές τοποθετήσεις από εκπροσώπους συλλόγων και φορέων της αγοράς, και ελπίζω οι παρατηρήσεις τους να ληφθούν σοβαρά υπόψη από το Υπουργείο.
Επανέρχομαι συμπληρωματικά γιατί, ως επιχειρηματίας που επηρεάζεται άμεσα από τη ρύθμιση, θέλησα να εξετάσω και τη νομική διάσταση του σχεδίου νόμου. Συμβουλεύτηκα για τον σκοπό αυτό νομικό με εξειδίκευση στο δημόσιο δίκαιο, και με βάση όσα συζητήσαμε, κρίνω χρήσιμο να καταθέσω την παρούσα συμπληρωματική τοποθέτηση. Σκοπός της δεν είναι η επανάληψη όσων έχω ήδη πει ως επιχειρηματίας για την ουσία, αλλά η επισήμανση ζητημάτων που αφορούν την ποιότητα και τη νομική ανθεκτικότητα της ίδιας της ρύθμισης: τεκμηρίωση, αναλογικότητα, δικαιολογημένη εμπιστοσύνη.
Α. Ανάλυση Συνεπειών Ρύθμισης και τεκμηρίωση
Ο ν. 4622/2019 για το Επιτελικό Κράτος θεσπίζει ρητά την υποχρέωση σύνταξης ολοκληρωμένης Ανάλυσης Συνεπειών Ρύθμισης πριν την κατάθεση κάθε σχεδίου νόμου (άρθρα 58 επ.). Πρόκειται για ουσιαστική, όχι τυπική υποχρέωση: η ανάλυση οφείλει να εξηγεί ποιο ακριβώς πρόβλημα λύνεται, ποιες εναλλακτικές εξετάστηκαν, ποιο το κοινωνικο-οικονομικό αποτύπωμα, πώς θα αξιολογηθεί εκ των υστέρων η ρύθμιση.
Στο παρόν σχέδιο νόμου, ως προς την καθολική απαγόρευση λιανικής διάθεσης του ξηρού ανθού έως 0,3% THC, δεν έχουν δημοσίως τεκμηριωθεί:
ειδικά επιδημιολογικά δεδομένα που να συνδέουν το φυσικό προϊόν χαμηλής THC (διακριτά από τα συνθετικά και ημισυνθετικά) με μετρήσιμη επιβάρυνση δημόσιας υγείας,
συγκριτική αξιολόγηση ηπιότερων μέτρων (πιστοποίηση παρτίδων, αυστηρός έλεγχος σημείων διάθεσης και ηλικίας, στοχευμένη απαγόρευση συνθετικών ουσιών),
αποτύπωση οικονομικών συνεπειών στις νόμιμες επιχειρήσεις, την απασχόληση και τα δημόσια έσοδα,
ρήτρα εκ των υστέρων αξιολόγησης με σαφές χρονοδιάγραμμα.
Η καθολική απαγόρευση είναι η πιο ακραία μορφή κανονιστικής παρέμβασης. Για να είναι θεσμικά ανθεκτική, πρέπει να τεκμηριώνεται ως αναγκαία και μοναδικά πρόσφορη.
Β. Αρχή της αναλογικότητας (άρθρο 25 1 Σ.)
Το Σύνταγμα επιβάλλει κάθε περιορισμός δικαιώματος να σέβεται την αρχή της αναλογικότητας. Ο τριμερής έλεγχος του ΣτΕ περιλαμβάνει καταλληλότητα, αναγκαιότητα και στενή αναλογικότητα.
Καταλληλότητα: Αν ο κίνδυνος δημόσιας υγείας προέρχεται κυρίως από συνθετικά, ημισυνθετικά ή νοθευμένα προϊόντα — όπως τεκμηριώνει ρητά η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία για τα Ναρκωτικά (EUDA) — η απαγόρευση του φυσικού ανθού χαμηλής THC δεν πλήττει το πραγματικό πεδίο κινδύνου.
Αναγκαιότητα: Υφίστανται πολλαπλά ηπιότερα και εξίσου πρόσφορα μέτρα — εργαστηριακές αναλύσεις ανά παρτίδα, διάθεση μόνο από αδειοδοτημένα σημεία, ψηφιακή ταυτοποίηση ηλικίας, αυτοτελής αντιμετώπιση των συνθετικών — τα οποία δεν φαίνεται να εξαντλήθηκαν πριν επιλεγεί η οριζόντια απαγόρευση.
Στενή αναλογικότητα: Το κόστος (απώλεια νομίμων επιχειρήσεων, επενδύσεων, θέσεων εργασίας, φορολογικών εσόδων, μετατόπιση ζήτησης εκτός εποπτείας) είναι συγκεκριμένο και άμεσο. Το όφελος δημόσιας υγείας, ειδικά ως προς το επίμαχο φυσικό προϊόν, δεν έχει τεκμηριωθεί αντίστοιχα. Παράλληλα, άλλες συγκρίσιμης ή μεγαλύτερης επικινδυνότητας δραστηριότητες (αλκοόλ, καπνός, τυχερά παίγνια) ρυθμίζονται — δεν απαγορεύονται καθολικά. Αυτό εγείρει και ζήτημα ίσης μεταχείρισης (άρθρο 4 1 Σ.).
Γ. Δικαιολογημένη εμπιστοσύνη και μεταβατικότητα
Η αγορά αυτή λειτουργεί νομίμως εδώ και χρόνια, υπό υφιστάμενο πλαίσιο (ν. 4139/2013 όπως ισχύει, σχετικές ΚΥΑ, ενωσιακό πλαίσιο ΚΑΠ). Επιχειρήσεις συστάθηκαν, επενδύσεις έγιναν, μισθωτήρια υπεγράφησαν, εργαζόμενοι προσελήφθησαν, αποθέματα για τη θερινή περίοδο έχουν ήδη αγοραστεί.
Το άρθρο 83 του σχεδίου νόμου προβλέπει εξάμηνη προθεσμία συμμόρφωσης για τις υφιστάμενες επιχειρήσεις του άρθρου 45. Η πρόβλεψη αυτή όμως δεν αποσαφηνίζει:
ποιες κατηγορίες υφιστάμενων επιχειρήσεων καλύπτονται και ποιες όχι,
τι ισχύει για τα ήδη νομίμως αποκτηθέντα αποθέματα,
πώς προστατεύονται ενεργές εμπορικές και εφοδιαστικές δεσμεύσεις,
πώς θα γίνει η μετάβαση εν μέσω τουριστικής σεζόν.
Η αρχή της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης — όπως την έχει διαμορφώσει το ΣτΕ και το ΔΕΕ — δεν απαγορεύει τη μεταβολή πολιτικής. Απαιτεί όμως επαρκή μεταβατική πρόβλεψη, προστασία ήδη κτηθέντων δικαιωμάτων και εξέταση αποζημιωτικής ή άλλης κατάλληλης μεταβατικής πρόβλεψης όταν ο περιορισμός προσεγγίζει στέρηση ιδιοκτησίας (άρθρο 17 Σ., άρθρο 1 του 1ου Πρόσθετου Πρωτοκόλλου της ΕΣΔΑ).
Δ. Εσωτερική αντίφαση του σχεδίου
Το σχέδιο νόμου εμφανίζει εμφανή εσωτερική ένταση: από τη μία απαγορεύει καθολικά τη λιανική του ανθού έως 0,3% THC, από την άλλη — στα άρθρα 44 έως 47 — οργανώνει αδειοδοτικό πλαίσιο, ψηφιακό μητρώο και ειδικά σημεία λιανικής ακριβώς για προϊόντα έως 0,3% THC. Το ίδιο το κράτος αναγνωρίζει δηλαδή τη δυνατότητα ελεγχόμενης αγοράς, αλλά αφαιρεί από αυτήν το βασικότερο προϊόν. Αυτή η ασυνέπεια θα δυσκολέψει την αιτιολόγηση της ρύθμισης ενώπιον δικαστικού ελέγχου.
Ε. Ευρωπαϊκή διάσταση
Το Δικαστήριο της Ε.Ε. έχει, με την υπόθεση C-663/18, αναγνωρίσει ότι η κανναβιδιόλη δεν αντιμετωπίζεται ως ναρκωτική ουσία με τρόπο που να δικαιολογεί αυτόματο αποκλεισμό από την κυκλοφορία. Στην ενιαία ευρωπαϊκή αγορά, η καθολική κατάργηση της εγχώριας νόμιμης λιανικής δεν μηδενίζει τη ζήτηση — αποδυναμώνει μόνο την ορατή, ελέγξιμη και φορολογούμενη ελληνική αγορά, μετατοπίζοντάς την εκτός εθνικής εποπτείας.
ΣΤ. Χρόνος διαβούλευσης
Η διαβούλευση εκκινήθηκε και εξελίχθηκε σε χρονικό διάστημα που περιέλαβε δημόσιες αργίες και περίοδο μειωμένης θεσμικής λειτουργίας. Μια εύλογη ολιγοήμερη παράταση της διαβούλευσης θα ήταν απολύτως συμβατή με τις αρχές της καλής νομοθέτησης και της ουσιαστικής συμμετοχής του κοινού.
Τι ζητάω:
1. Δημοσίευση πληρέστερης Ανάλυσης Συνεπειών Ρύθμισης για τη συγκεκριμένη απαγόρευση.
2. Ρητή αιτιολόγηση, στην αιτιολογική έκθεση, γιατί δεν επελέγησαν ηπιότερα μέτρα.
3. Πλήρη αποσαφήνιση του μεταβατικού καθεστώτος για όλες τις κατηγορίες υφιστάμενων επιχειρήσεων, αποθεμάτων και εμπορικών δεσμεύσεων.
4. Αντικατάσταση της καθολικής απαγόρευσης του ανθού χαμηλής THC από αυστηρά ελεγχόμενο, ιχνηλάσιμο και εποπτευόμενο πλαίσιο λιανικής για ενηλίκους.
5. Ρήτρα εκ των υστέρων αξιολόγησης της ρύθμισης εντός ευλόγου χρόνου.
6. Σαφή διάκριση μεταξύ φαρμακευτικής χρήσης και νόμιμης αγοράς ενηλίκων για προϊόντα χαμηλής THC.
7. Παράταση της προθεσμίας διαβούλευσης για όσες ημέρες συνέπεσαν με δημόσιες αργίες.
Η παρέμβαση αυτή δεν αμφισβητεί την ανάγκη ρύθμισης. Αμφισβητεί μόνο το αν η συγκεκριμένη μορφή είναι επαρκώς τεκμηριωμένη, αναλογική και ανθεκτική σε μεταγενέστερο δικαστικό έλεγχο. Η Πολιτεία έχει κάθε συμφέρον να διορθώσει τώρα, στη φάση της διαβούλευσης, όσα μπορούν να διορθωθούν — αντί να τα ξανασυναντήσει αργότερα στις αίθουσες των δικαστηρίων, όπου το κόστος (δικαστικό, αποζημιωτικό, ρυθμιστικό κενό) θα είναι πολλαπλάσιο.
Υποβάλλω την παρούσα συμπληρωματική τοποθέτηση ως επιχειρηματίας του κλάδου που θέλησε να καταθέσει και τη νομική διάσταση του ζητήματος, συμπληρωματικά προς τις θεσμικές παρεμβάσεις των συλλόγων και φορέων που έχουν ήδη αναρτηθεί, και με σεβασμό στο έργο του νομοθέτη.
Ενδεικτικές πηγές:
Σύνταγμα της Ελλάδος: https://www.hellenicparliament.gr/Vouli-ton-Ellinon/To-Politevma/Syntagma/
ν. 4622/2019 «Επιτελικό Κράτος»: https://migration.gov.gr/wp-content/uploads/2020/06/%CE%9D%CF%8C%CE%BC%CE%BF%CF%82-46222019.pdf
Κανονισμός (ΕΕ) 2021/2115: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2021/2115/oj/ell
Απόφαση ΔΕΕ C-663/18: https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?docid=233925&doclang=EN
Better Regulation Guidelines — Ευρωπαϊκή Επιτροπή: https://commission.europa.eu/law/law-making-process/better-regulation_en
EUDA — European Drug Report 2025: https://www.euda.europa.eu/publications/european-drug-report/2025/cannabis_en
Παρούσα διαβούλευση: https://www.opengov.gr/yyka/?p=5580
Θέμα: Παρατηρήσεις επί των ρυθμίσεων για τα προϊόντα κάνναβης – ανάγκη αναλογικής ρύθμισης και όχι έμμεσης απαγόρευσης
Με το παρόν εκφράζω την έντονη αντίθεσή μου στις προτεινόμενες ρυθμίσεις για τα προϊόντα κάνναβης, ιδίως ως προς τον περιορισμό λειτουργίας των επιχειρήσεων σε ειδικά αδειοδοτημένα καταστήματα με ελάχιστη απόσταση 500 μέτρων από προσχολικές και σχολικές εγκαταστάσεις, καθώς και ως προς την πρακτική αποδόμηση της νόμιμης αγοράς προϊόντων κάνναβης. Το ίδιο το σχέδιο νόμου ορίζει ως προϊόντα κάνναβης προϊόντα έως 0,3% THC ή προϊόντα που εμπεριέχουν CBD, ενώ το άρθρο 45 προβλέπει την απόσταση των 500 μέτρων από σχολικές και προσχολικές εγκαταστάσεις.
Η πρόβλεψη απόστασης 500 μέτρων είναι δυσανάλογη και, στον πυκνό αστικό ιστό, ιδίως σε περιοχές όπως η Αττική, καθιστά την εγκατάσταση νόμιμων επιχειρήσεων πρακτικά αδύνατη ή υπέρμετρα δυσχερή. Δεν πρόκειται για απλή ρύθμιση της αγοράς, αλλά για έμμεσο αποκλεισμό. Αν ο σκοπός είναι η προστασία των ανηλίκων, αυτός μπορεί να επιτευχθεί με στοχευμένα μέτρα: αυστηρή απαγόρευση πώλησης σε ανηλίκους, έλεγχο ηλικίας, ουδέτερη συσκευασία, απαγόρευση παραπλανητικής διαφήμισης, τακτικούς εργαστηριακούς ελέγχους και αυστηρά πρόστιμα στους παραβάτες.
Επιπλέον, μια τόσο αυστηρή εθνική ρύθμιση δημιουργεί σοβαρό ζήτημα συμβατότητας με την αρχή της ελεύθερης κυκλοφορίας αγαθών στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στην υπόθεση Kanavape, έκρινε ότι το δίκαιο της ΕΕ και ειδικά οι διατάξεις για την ελεύθερη κυκλοφορία αγαθών εφαρμόζονται στην CBD και ότι εθνικές απαγορεύσεις εμπορίας CBD νόμιμα παραγόμενης σε άλλο κράτος μέλος μπορούν να αντίκεινται στο ενωσιακό δίκαιο. Το ίδιο Δικαστήριο σημείωσε ότι η CBD, σε αντίθεση με την THC, δεν εμφανίζει ψυχοτρόπο δράση ούτε βλαπτική επίδραση στην ανθρώπινη υγεία σύμφωνα με τα τότε διαθέσιμα επιστημονικά δεδομένα.
Η αντιμετώπιση όλων των προϊόντων κάνναβης ως ενιαίας επικίνδυνης κατηγορίας είναι επιστημονικά και νομικά προβληματική. Άλλο είναι προϊόν με ψυχοτρόπο δράση, άλλο προϊόν CBD χωρίς ανιχνεύσιμη THC, άλλο καλλυντικό προϊόν, άλλο τρόφιμο από σπόρους κάνναβης και άλλο προϊόν καπνικού τύπου. Η νομοθεσία πρέπει να διακρίνει με βάση τη χρήση, τη σύνθεση, την πραγματική περιεκτικότητα σε THC και τον κίνδυνο για τον καταναλωτή, όχι με βάση μια γενική και φοβική αναφορά στη λέξη «κάνναβη».
Στα καλλυντικά, η CBD χρησιμοποιείται ήδη στην ευρωπαϊκή αγορά υπό το πλαίσιο του Κανονισμού για τα καλλυντικά και με την υποχρέωση ασφάλειας του τελικού προϊόντος. Η πρόσφατη αξιολόγηση της SCCS θεωρεί την CBD ασφαλή σε καλλυντικά προϊόντα έως συγκεκριμένη συγκέντρωση και αναφέρεται επίσης σε αποδεκτό επίπεδο THC ως ίχνος/πρόσμιξη, γεγονός που δείχνει ότι η ευρωπαϊκή προσέγγιση δεν είναι η καθολική απαγόρευση αλλά η αξιολόγηση κινδύνου, η τεκμηρίωση και ο έλεγχος του τελικού προϊόντος.
Αντίστοιχα, προϊόντα από σπόρους κάνναβης, έλαιο σπόρων, αλεύρι ή αποφλοιωμένους/απολιπασμένους σπόρους έχουν αναγνωρισμένη ιστορία κατανάλωσης και δεν πρέπει να συγχέονται με εμπλουτισμένα εκχυλίσματα κανναβινοειδών ή προϊόντα με ψυχοτρόπο δράση. Η διάκριση αυτή είναι κρίσιμη, διότι η χρήση σπόρων κάνναβης σε τρόφιμα και παραδοσιακά προϊόντα δεν μπορεί να αντιμετωπίζεται σαν να πρόκειται για ναρκωτική ουσία.
Ιδιαίτερη προσοχή χρειάζεται και στο όριο του 0,3% THC. Σε επίπεδο ΕΕ, το 0,3% συνδέεται κυρίως με την καλλιέργεια βιομηχανικής κάνναβης και τις επιλέξιμες ποικιλίες/πρώτες ύλες, όχι αυτομάτως με κάθε τελικό καταναλωτικό προϊόν. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναφέρει ότι η καλλιεργούμενη ποικιλία κάνναβης πρέπει να έχει THC κάτω από 0,3% και ότι η ακατέργαστη κάνναβη συγκεκριμένου τελωνειακού κωδικού δεν πρέπει να υπερβαίνει το 0,3%. Συνεπώς, για τελικά προϊόντα, ιδίως καλλυντικά, έλαια, αρωματικά προϊόντα ή επεξεργασμένα προϊόντα, η ουσιαστική βάση πρέπει να είναι η εργαστηριακή ανάλυση, η μη ανιχνεύσιμη ή νόμιμα ανεκτή THC όπου απαιτείται, η ιχνηλασιμότητα και η συμμόρφωση με την αντίστοιχη κατηγορία προϊόντος.
Ως προς τον ανθό, εφόσον τίθεται ζήτημα τελικού προϊόντος, πρέπει να υπάρξει ρεαλιστικό πλαίσιο και όχι οριζόντια απαγόρευση. Εάν απαιτείται μη ανιχνεύσιμη THC στο τελικό προϊόν, αυτό μπορεί να επιτευχθεί μόνο μέσα από συγκεκριμένες διαδικασίες επεξεργασίας, εργαστηριακή πιστοποίηση, ιχνηλασιμότητα και φορολογική/τελωνειακή αντιμετώπιση όπου απαιτείται. Εφόσον το προϊόν προορίζεται για χρήση καπνικού τύπου, μπορεί να υπαχθεί σε ανάλογο πλαίσιο φορολόγησης και ελέγχου, αντί να αποκλειστεί πλήρως από τη νόμιμη αγορά.
Η καθολική ή έμμεση απαγόρευση δεν λύνει το πρόβλημα. Αντιθέτως, μεταφέρει τη ζήτηση στη μαύρη αγορά, στο διαδίκτυο, σε μη ελεγχόμενα προϊόντα και σε συνθετικά ή παράνομα υποκατάστατα. Το κράτος δεν πρέπει να τιμωρεί έναν ολόκληρο νόμιμο κλάδο επειδή δεν έχουν εφαρμοστεί αποτελεσματικοί ποιοτικοί έλεγχοι ή επειδή ορισμένοι παραβάτες δεν τιμωρήθηκαν επαρκώς. Αυτό δεν θα γινόταν αποδεκτό ούτε στη βιομηχανία τροφίμων, ούτε στα συμπληρώματα διατροφής, ούτε στα καλλυντικά, ούτε στα καπνικά προϊόντα: όταν υπάρχουν παραβάσεις, η λύση είναι έλεγχος, εργαστηριακή επιβεβαίωση, πρόστιμα, ανάκληση προϊόντων και κυρώσεις στους υπευθύνους — όχι εξόντωση ολόκληρης της αγοράς.
Οι κυρώσεις που προβλέπονται είναι ήδη εξαιρετικά αυστηρές, με πρόστιμα 100.000 ευρώ, ανάκληση άδειας και ακόμη και ποινή φυλάκισης έως πέντε έτη για συγκεκριμένες παραβάσεις. Επομένως, δεν υπάρχει λογική να επιβληθούν επιπλέον χωροταξικοί και εμπορικοί περιορισμοί που καθιστούν τη νόμιμη λειτουργία μη βιώσιμη. Η Πολιτεία έχει στη διάθεσή της εργαλεία ελέγχου· πρέπει να τα εφαρμόσει στοχευμένα.
Ζητώ την απόσυρση ή ουσιαστική αναδιατύπωση των επίμαχων διατάξεων, ιδίως της υποχρεωτικής απόστασης των 500 μέτρων και κάθε διάταξης που οδηγεί σε έμμεση απαγόρευση προϊόντων χωρίς ψυχοτρόπο δράση. Η ορθή λύση είναι ένα σύγχρονο, επιστημονικά τεκμηριωμένο και αναλογικό πλαίσιο, με:
αδειοδότηση νόμιμων επιχειρήσεων,
υποχρεωτικούς εργαστηριακούς ελέγχους ανά παρτίδα,
ιχνηλασιμότητα προέλευσης,
σαφείς κατηγορίες προϊόντων,
απαγόρευση πώλησης σε ανηλίκους,
αυστηρές κυρώσεις στους παραβάτες,
και σεβασμό στην ελεύθερη κυκλοφορία νόμιμων αγαθών εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Η Ελλάδα δεν πρέπει να χρησιμοποιήσει την κάνναβη ως πρόσχημα για να κλείσει έναν νόμιμο κλάδο. Πρέπει να τον ρυθμίσει σοβαρά, να ελέγξει πραγματικά την αγορά, να προστατεύσει τους ανηλίκους και τους καταναλωτές, και ταυτόχρονα να σεβαστεί την ευρωπαϊκή νομιμότητα, την επιχειρηματικότητα και την αρχή της αναλογικότητας.
Ως επαγγελματιας στο χωρο της λιανικης θα ηθελα να δηλωσω την αντιθεση μου στις απαγορευσεις του υπο διαβουλευση νομοσχεδιου.Μπορω, με βαση την εως τωρα εμπειρια μου στην πωληση των προιοντων αυτων, που προκυπτει απο την συναναστροφη μου με αγοραστες αυτων,να σας διαβεβαιωσω πως οι περισσοτεροι θα στραφουν (ξανά) στη μαυρη αγορα, στην παρανομια ,στην παραοικονομια,σε προιοντα αμφιβολης προελευσης.Ο κλαδος αυτος αποφερει τεραστια εσοδα στα κρατικα ταμια αφου απασχολουνται πολλοι επαγγελματιες αποδιδοντας νομιμο ΦΠΑ.Σε περιπτωση απαγορευσης τα εσοδα αυτα θα μηδενιστουν,οι θεσεις εργασιας θα χαθουν.
Οι τουριστες που μας επισκεπτονται απο χωρες που εχουν απελευθερωσει πληρως την χρηση ψυχαγωγικης καναβης,θεωρουν πλεον δεδομενο οτι μπορουν να την προμηθευτουν νομιμα απο καταστηματα λιανικης στη χωρα μας.
Πολλοι ανθρωποι χρησιμοποιουν τα προιοντα αυτα για ανακουφιση απο πονους και για προβληματα αυπνιας.Οι ανθρωποι αυτοι σε περιπτωση απαγορευσης δεν επιθυμουν να στραφουν στα φαρμακεια,οπου για να προμηθευτουν αντιστοιχα προιοντα θα πρεπει να εχουν συνταγη που αυτοματα θα τους κατατασσει στους χρηστες.Τα προιοντα αυτα εχουν συνδεθει με παραβατικα-περιθωριακα ατομα πραγμα που δεν ισχυει.Εγω οπως και συναδελφοι του λιανικου εμποριου εχουμε ερθει αντιμετωποι παρα πολλες φορες με περιστατικα που εχουν δημιουργησει ανθρωποι υπο την επηρεια αλκοολ,αντιθετως ποτε δεν εχει παρατηρηθει οποιοδηποτε προβλημα απο καταναλωση προιοντων καναβης.
Προτεινω τους αυστηροτερους ελεγχους οσον αφορα την ηλικια,οπως και για τα τσιγαρα και το αλκοολ,καθως επισης και σωστη ενημερωση μεσω τηλεορασης, διαδυκτιου,εκπαιδευτικου συστηματος.Ελεγχοι ποιοτητας με εργαστηριακες αναλυσεις .Θελω να τονισω οτι αν ψηφιστει το υπο διαβουλευση νομοσχεδιο ως αυτο προτεινεται, τα αποτελεματα θα ειναι ΜΟΝΟ αρνητικα!
ΘΕΜΑ: Σχόλια επί των άρθρων 41 και 44 – 49 του Σ/Ν
[ΣΟΒΑΡΕΣ ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΕΣ ΣΤΡΕΒΛΩΣΕΙΣ ΣΕ ΒΑΡΟΣ ΕΝΟΣ ΝΟΜΙΜΟΥ ΚΛΑΔΟΥ]
3 ΔΕΚΑΕΤΙΕΣ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣ στην ελληνική αγορά βιομηχανικής κάνναβης
Ταυτότητα – Ιστορικό: Το KANNABISHOP είναι το παλαιότερο πλέον κατάστημα προϊόντων βιομηχανικής κάνναβης στην Ελλάδα, με σχεδόν 30 χρόνια νόμιμης παρουσίας στην ελληνική αγορά. Με έδρα στο κέντρο της Αθήνας, διαθέταμε και θα συνεχίσουμε να διαθέτουμε ποικιλία προϊόντων βιομηχανικής κάνναβης: οικολογικά ρούχα, τσάντες, ζώνες, βιολογικά τρόφιμα, φυτικά καλλυντικά, έως φυσικούς ανθούς ελληνικής παραγωγής.
Δεν είμαστε νεοεισερχόμενοι. Με 10άδες δικαστικές διώξεις που κερδήθηκαν, με αγώνες και παρεμβάσεις, όποτε χρειάστηκαν για τη νομοθετική αναγνώριση του κλάδου, με συμμετοχή στην πρώτη νόμιμη καλλιέργεια βιομηχανικής κάνναβης στη χώρα. Αυτή η εμπειρία μας δίνει τόσο το δικαίωμα όσο και την υποχρέωση να μιλήσουμε με σαφήνεια.
Πριν από 15 χρόνια, σε αυτόν τον ίδιο ηλεκτρονικό τόπο, στο πλαίσιο της διαβούλευσης επί του σ/ν «περί εξαρτησιογόνων ουσιών», υποβάλαμε αιτιολογημένη πρόταση εξαίρεσης της βιομηχανικής κάνναβης με THC >Υποχρέωση ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΟΥ ΚΑΤΑΣΤΗΜΑΤΟΣ, αποκλείοντας υφιστάμενα νόμιμα σημεία πώλησης (βιολογικά, βότανα, σούπερ μάρκετ, παντοπωλεία). >>Απόσταση 500 ΜΕΤΡΩΝ από σχολεία, κριτήριο ακατανόητο για μη ψυχοδραστικά τρόφιμα και καλλυντικά. >>Σιωπηρή ΑΡΝΗΣΗ ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗΣ σε περίπτωση παρέλευσης προθεσμίας, ένα εξαιρετικά προβληματικό νομικό τεκμήριο. >>ΣΤΡΕΒΛΩΣΗ ανταγωνισμού εις βάρος μικρών επιχειρήσεων και υφιστάμενων σημείων λιανικής. >>Συρρίκνωση της αγοράς με προώθηση ΟΛΙΓΟΠΩΛΙΑΚΩΝ πρακτικών μέσω διοικητικών εμποδίων.
2.3. ΥΠΕΡΜΕΤΡΕΣ κυρώσεις: Ορίζονται πρόστιμα 100.000€ και ποινικές κυρώσεις έως 5 έτη για προϊόντα που είναι μη ψυχοδραστικά και νόμιμα ως προς την περιεκτικότητα THC. Αυτό παραβιάζει κατάφωρα την αρχή αναλογικότητας και την αρχή ίσης μεταχείρισης. Το «διπλό σύστημα» άδεια λειτουργίας + υποχρεωτική εγγραφή σε μητρώο δημιουργεί συνθήκες υπερρύθμισης χωρίς τεκμηριωμένη προστιθέμενη αξία ως προς τη δημόσια υγεία.
3. ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΚΑΙ ΠΡΟΤΑΣΗ
Το ερώτημα είναι απλό: θέλουμε μια ελεγχόμενη αγορά βιομηχανικής κάνναβης με κανόνες, ή μια αγορά που λειτουργεί ανεξέλεγκτα;
ΠΡΟΤΕΙΝΟΥΜΕ την απόσυρση των άρθρων 41 και 44 – 49 και την ουσιώδη αναδιαμόρφωσή τους βάσει της αρχής αναλογικότητας, της συμμόρφωσης με το ενωσιακό δίκαιο, και της διατήρησης συνθηκών υγιούς ανταγωνισμού για βιώσιμη ανάπτυξη του κλάδου.
ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΕΣ προτάσεις ρύθμισης: (Α) Για τον ΞΗΡΟ ΑΝΘΟ: >>Διατήρηση νομιμότητας ξηρού άνθους με THC ≤0,3%. >>Άρση της καθολικής απαγόρευσης λιανικής διάθεσης. Αντικατάστασή της με ρύθμιση που προβλέπει ηλικιακούς περιορισμούς (18+), διακριτή τοποθέτηση εντός υφιστάμενων σημείων πώλησης (εξαιρουμένων περιπτέρων και αυτόματων πωλητών), υποχρεωτικό CoA, σαφή επισήμανση. >>Καμία μεταβολή στον τρόπο αδειοδότησης. Διατηρείται η υπάρχουσα υποχρέωση εφόσον απορρέει από τη δραστηριότητα (π.χ. άδεια υγειονομικού ενδιαφέροντος). (Β) Για τα ΛΟΙΠΑ προϊόντα βιομηχανικής κάνναβης: >>Ελεύθερη πώληση σε υφιστάμενα κανάλια λιανικής. Ισχύουν οι εκάστοτε κλαδικές ρυθμίσεις (τρόφιμα, καλλυντικά, συμπληρώματα). >>Εγγραφή όλων των επιχειρήσεων (χονδρική – λιανική) σε Ψηφιακό Μητρώο με δήλωση κατηγοριών διατιθέμενων προϊόντων. >>Απάλειψη των δυσανάλογων χωροταξικών και διοικητικών περιορισμών. >>Εναρμόνιση κυρώσεων με την αρχή αναλογικότητας. (Γ) Για τα συνθετικά κανναβινοειδή: >>Αξιοποίηση του υφιστάμενου νομικού πλαισίου (ΚΥΑ Δ3γ/οικ. 11626/2025) με στοχευμένους ελέγχους και αυστηρές κυρώσεις.>>Ποινική ευθύνη για νόθευση ανθών βιομηχανικής κάνναβης με συνθετικά κανναβινοειδή ως αυτοτελές αδίκημα.
Στο KANNABISHOP είμαστε εδώ σχεδόν 30 χρόνια, όχι γιατί ήταν εύκολο, αλλά γιατί πιστέψαμε ότι η βιομηχανική κάνναβη αξίζει ένα νόμιμο, ρυθμισμένο μέλλον στην Ελλάδα. Δεν αλλάξαμε γνώμη. Αλλάζουμε όμως τόνο: από αίτηση σε αξίωση. Η αγορά υπάρχει, οι επαγγελματίες υπάρχουν, Επαγγελματικό Σωματείο υπάρχει, τα ευρωπαϊκά πρότυπα υπάρχουν. Αυτό που λείπει είναι η πολιτική βούληση να ρυθμιστεί σωστά.
Αθήνα, Απρίλιος 2026
KANNABISHOP – Μουσείο της Κάνναβης
Επανεξέταση στην διαβούλευση θα μείνουν άνεργοι χιλιάδες εργαζόμενοι μπορείτε να ρυθμίσετε την διαβούλευση με αυστηρές απαγόρευσης όσο αφορά τους ανηλικους
ΘΕΜΑ: Σχόλια επί των άρθρων 41 και 44 – 49 του Σ/Ν [ΣΟΒΑΡΕΣ ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΕΣ ΣΤΡΕΒΛΩΣΕΙΣ ΣΕ ΒΑΡΟΣ ΕΝΟΣ ΝΟΜΙΜΟΥ ΚΛΑΔΟΥ]
3 ΔΕΚΑΕΤΙΕΣ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣ στην ελληνική αγορά βιομηχανικής κάνναβης
Ταυτότητα – Ιστορικό: Το KANNABISHOP είναι το παλαιότερο πλέον κατάστημα προϊόντων βιομηχανικής κάνναβης στην Ελλάδα, με σχεδόν 30 χρόνια νόμιμης παρουσίας στην ελληνική αγορά. Με έδρα στο κέντρο της Αθήνας, διαθέταμε και θα συνεχίσουμε να διαθέτουμε ποικιλία προϊόντων βιομηχανικής κάνναβης: οικολογικά ρούχα, τσάντες, ζώνες, βιολογικά τρόφιμα, φυτικά καλλυντικά, έως φυσικούς ανθούς ελληνικής παραγωγής.
Δεν είμαστε νεοεισερχόμενοι. Με 10άδες δικαστικές διώξεις που κερδήθηκαν, με αγώνες και παρεμβάσεις, όποτε χρειάστηκαν για τη νομοθετική αναγνώριση του κλάδου, με συμμετοχή στην πρώτη νόμιμη καλλιέργεια βιομηχανικής κάνναβης στη χώρα. Αυτή η εμπειρία μας δίνει τόσο το δικαίωμα όσο και την υποχρέωση να μιλήσουμε με σαφήνεια.
Πριν από 15 χρόνια, σε αυτόν τον ίδιο ηλεκτρονικό τόπο, στο πλαίσιο της διαβούλευσης επί του σ/ν «περί εξαρτησιογόνων ουσιών», υποβάλαμε αιτιολογημένη πρόταση εξαίρεσης της βιομηχανικής κάνναβης με THC >Υποχρέωση ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΟΥ ΚΑΤΑΣΤΗΜΑΤΟΣ, αποκλείοντας υφιστάμενα νόμιμα σημεία πώλησης (βιολογικά, βότανα, σούπερ μάρκετ, παντοπωλεία). >>Απόσταση 500 ΜΕΤΡΩΝ από σχολεία, κριτήριο ακατανόητο για μη ψυχοδραστικά τρόφιμα και καλλυντικά. >>Σιωπηρή ΑΡΝΗΣΗ ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗΣ σε περίπτωση παρέλευσης προθεσμίας, ένα εξαιρετικά προβληματικό νομικό τεκμήριο. >>ΣΤΡΕΒΛΩΣΗ ανταγωνισμού εις βάρος μικρών επιχειρήσεων και υφιστάμενων σημείων λιανικής. >>Συρρίκνωση της αγοράς με προώθηση ΟΛΙΓΟΠΩΛΙΑΚΩΝ πρακτικών μέσω διοικητικών εμποδίων.
2.3. ΥΠΕΡΜΕΤΡΕΣ κυρώσεις: Ορίζονται πρόστιμα 100.000€ και ποινικές κυρώσεις έως 5 έτη για προϊόντα που είναι μη ψυχοδραστικά και νόμιμα ως προς την περιεκτικότητα THC. Αυτό παραβιάζει κατάφωρα την αρχή αναλογικότητας και την αρχή ίσης μεταχείρισης. Το «διπλό σύστημα» άδεια λειτουργίας + υποχρεωτική εγγραφή σε μητρώο δημιουργεί συνθήκες υπερρύθμισης χωρίς τεκμηριωμένη προστιθέμενη αξία ως προς τη δημόσια υγεία.
3. ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΚΑΙ ΠΡΟΤΑΣΗ
Το ερώτημα είναι απλό: θέλουμε μια ελεγχόμενη αγορά βιομηχανικής κάνναβης με κανόνες, ή μια αγορά που λειτουργεί ανεξέλεγκτα;
ΠΡΟΤΕΙΝΟΥΜΕ την απόσυρση των άρθρων 41 και 44 – 49 και την ουσιώδη αναδιαμόρφωσή τους βάσει της αρχής αναλογικότητας, της συμμόρφωσης με το ενωσιακό δίκαιο, και της διατήρησης συνθηκών υγιούς ανταγωνισμού για βιώσιμη ανάπτυξη του κλάδου.
ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΕΣ προτάσεις ρύθμισης: (Α) Για τον ΞΗΡΟ ΑΝΘΟ: >>Διατήρηση νομιμότητας ξηρού άνθους με THC ≤0,3%. >>Άρση της καθολικής απαγόρευσης λιανικής διάθεσης. Αντικατάστασή της με ρύθμιση που προβλέπει ηλικιακούς περιορισμούς (18+), διακριτή τοποθέτηση εντός υφιστάμενων σημείων πώλησης (εξαιρουμένων περιπτέρων και αυτόματων πωλητών), υποχρεωτικό CoA, σαφή επισήμανση. >>Καμία μεταβολή στον τρόπο αδειοδότησης. Διατηρείται η υπάρχουσα υποχρέωση εφόσον απορρέει από τη δραστηριότητα (π.χ. άδεια υγειονομικού ενδιαφέροντος). (Β) Για τα ΛΟΙΠΑ προϊόντα βιομηχανικής κάνναβης: >>Ελεύθερη πώληση σε υφιστάμενα κανάλια λιανικής. Ισχύουν οι εκάστοτε κλαδικές ρυθμίσεις (τρόφιμα, καλλυντικά, συμπληρώματα). >>Εγγραφή όλων των επιχειρήσεων (χονδρική – λιανική) σε Ψηφιακό Μητρώο με δήλωση κατηγοριών διατιθέμενων προϊόντων. >>Απάλειψη των δυσανάλογων χωροταξικών και διοικητικών περιορισμών. >>Εναρμόνιση κυρώσεων με την αρχή αναλογικότητας. (Γ) Για τα συνθετικά κανναβινοειδή: >>Αξιοποίηση του υφιστάμενου νομικού πλαισίου (ΚΥΑ Δ3γ/οικ. 11626/2025) με στοχευμένους ελέγχους και αυστηρές κυρώσεις.>>Ποινική ευθύνη για νόθευση ανθών βιομηχανικής κάνναβης με συνθετικά κανναβινοειδή ως αυτοτελές αδίκημα.
Στο KANNABISHOP είμαστε εδώ σχεδόν 30 χρόνια, όχι γιατί ήταν εύκολο, αλλά γιατί πιστέψαμε ότι η βιομηχανική κάνναβη αξίζει ένα νόμιμο, ρυθμισμένο μέλλον στην Ελλάδα. Δεν αλλάξαμε γνώμη. Αλλάζουμε όμως τόνο: από αίτηση σε αξίωση. Η αγορά υπάρχει, οι επαγγελματίες υπάρχουν, Επαγγελματικό Σωματείο υπάρχει, τα ευρωπαϊκά πρότυπα υπάρχουν. Αυτό που λείπει είναι η πολιτική βούληση να ρυθμιστεί σωστά.
Αθήνα, Απρίλιος 2026
KANNABISHOP – Μουσείο της Κάνναβης http://www.kannabishop.gr
Θα επρεπε να επανεξετασετε την διαβουλευση στους ανηλικους θα μπορουσε να γινει απαγορευση απο τα καταστηματα και να υπαρχει επιδειξη ταυτοτητας αυστηρα.θα χασουν χιλιαδες εργαζομενοι την εργασια τους επανεξεταστε την διαβουλευση
ΘΕΜΑ: Σχόλια επί των άρθρων 41 και 44 – 49 του Σ/Ν [ΣΟΒΑΡΕΣ ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΕΣ ΣΤΡΕΒΛΩΣΕΙΣ ΣΕ ΒΑΡΟΣ ΕΝΟΣ ΝΟΜΙΜΟΥ ΚΛΑΔΟΥ]
3 ΔΕΚΑΕΤΙΕΣ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣ στην ελληνική αγορά βιομηχανικής κάνναβης
Ταυτότητα – Ιστορικό: Το KANNABISHOP είναι το παλαιότερο πλέον κατάστημα προϊόντων βιομηχανικής κάνναβης στην Ελλάδα, με σχεδόν 30 χρόνια νόμιμης παρουσίας στην ελληνική αγορά. Με έδρα στο κέντρο της Αθήνας, διαθέταμε και θα συνεχίσουμε να διαθέτουμε ποικιλία προϊόντων βιομηχανικής κάνναβης: οικολογικά ρούχα, τσάντες, ζώνες, βιολογικά τρόφιμα, φυτικά καλλυντικά, έως φυσικούς ανθούς ελληνικής παραγωγής.
Δεν είμαστε νεοεισερχόμενοι. Με 10άδες δικαστικές διώξεις που κερδήθηκαν, με αγώνες και παρεμβάσεις, όποτε χρειάστηκαν για τη νομοθετική αναγνώριση του κλάδου, με συμμετοχή στην πρώτη νόμιμη καλλιέργεια βιομηχανικής κάνναβης στη χώρα. Αυτή η εμπειρία μας δίνει τόσο το δικαίωμα όσο και την υποχρέωση να μιλήσουμε με σαφήνεια.
Πριν από 15 χρόνια, σε αυτόν τον ίδιο ηλεκτρονικό τόπο, στο πλαίσιο της διαβούλευσης επί του σ/ν «περί εξαρτησιογόνων ουσιών», υποβάλαμε αιτιολογημένη πρόταση εξαίρεσης της βιομηχανικής κάνναβης με THC >Υποχρέωση ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΟΥ ΚΑΤΑΣΤΗΜΑΤΟΣ, αποκλείοντας υφιστάμενα νόμιμα σημεία πώλησης (βιολογικά, βότανα, σούπερ μάρκετ, παντοπωλεία). >>Απόσταση 500 ΜΕΤΡΩΝ από σχολεία, κριτήριο ακατανόητο για μη ψυχοδραστικά τρόφιμα και καλλυντικά. >>Σιωπηρή ΑΡΝΗΣΗ ΑΔΕΙΟΔΟΤΗΣΗΣ σε περίπτωση παρέλευσης προθεσμίας, ένα εξαιρετικά προβληματικό νομικό τεκμήριο. >>ΣΤΡΕΒΛΩΣΗ ανταγωνισμού εις βάρος μικρών επιχειρήσεων και υφιστάμενων σημείων λιανικής. >>Συρρίκνωση της αγοράς με προώθηση ΟΛΙΓΟΠΩΛΙΑΚΩΝ πρακτικών μέσω διοικητικών εμποδίων.
2.3. ΥΠΕΡΜΕΤΡΕΣ κυρώσεις: Ορίζονται πρόστιμα 100.000€ και ποινικές κυρώσεις έως 5 έτη για προϊόντα που είναι μη ψυχοδραστικά και νόμιμα ως προς την περιεκτικότητα THC. Αυτό παραβιάζει κατάφωρα την αρχή αναλογικότητας και την αρχή ίσης μεταχείρισης. Το «διπλό σύστημα» άδεια λειτουργίας + υποχρεωτική εγγραφή σε μητρώο δημιουργεί συνθήκες υπερρύθμισης χωρίς τεκμηριωμένη προστιθέμενη αξία ως προς τη δημόσια υγεία.
3. ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΚΑΙ ΠΡΟΤΑΣΗ
Το ερώτημα είναι απλό: θέλουμε μια ελεγχόμενη αγορά βιομηχανικής κάνναβης με κανόνες, ή μια αγορά που λειτουργεί ανεξέλεγκτα;
ΠΡΟΤΕΙΝΟΥΜΕ την απόσυρση των άρθρων 41 και 44 – 49 και την ουσιώδη αναδιαμόρφωσή τους βάσει της αρχής αναλογικότητας, της συμμόρφωσης με το ενωσιακό δίκαιο, και της διατήρησης συνθηκών υγιούς ανταγωνισμού για βιώσιμη ανάπτυξη του κλάδου.
ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΕΣ προτάσεις ρύθμισης: (Α) Για τον ΞΗΡΟ ΑΝΘΟ: >>Διατήρηση νομιμότητας ξηρού άνθους με THC ≤0,3%. >>Άρση της καθολικής απαγόρευσης λιανικής διάθεσης. Αντικατάστασή της με ρύθμιση που προβλέπει ηλικιακούς περιορισμούς (18+), διακριτή τοποθέτηση εντός υφιστάμενων σημείων πώλησης (εξαιρουμένων περιπτέρων και αυτόματων πωλητών), υποχρεωτικό CoA, σαφή επισήμανση. >>Καμία μεταβολή στον τρόπο αδειοδότησης. Διατηρείται η υπάρχουσα υποχρέωση εφόσον απορρέει από τη δραστηριότητα (π.χ. άδεια υγειονομικού ενδιαφέροντος). (Β) Για τα ΛΟΙΠΑ προϊόντα βιομηχανικής κάνναβης: >>Ελεύθερη πώληση σε υφιστάμενα κανάλια λιανικής. Ισχύουν οι εκάστοτε κλαδικές ρυθμίσεις (τρόφιμα, καλλυντικά, συμπληρώματα). >>Εγγραφή όλων των επιχειρήσεων (χονδρική – λιανική) σε Ψηφιακό Μητρώο με δήλωση κατηγοριών διατιθέμενων προϊόντων. >>Απάλειψη των δυσανάλογων χωροταξικών και διοικητικών περιορισμών. >>Εναρμόνιση κυρώσεων με την αρχή αναλογικότητας. (Γ) Για τα συνθετικά κανναβινοειδή: >>Αξιοποίηση του υφιστάμενου νομικού πλαισίου (ΚΥΑ Δ3γ/οικ. 11626/2025) με στοχευμένους ελέγχους και αυστηρές κυρώσεις.>>Ποινική ευθύνη για νόθευση ανθών βιομηχανικής κάνναβης με συνθετικά κανναβινοειδή ως αυτοτελές αδίκημα.
Στο KANNABISHOP είμαστε εδώ σχεδόν 30 χρόνια, όχι γιατί ήταν εύκολο, αλλά γιατί πιστέψαμε ότι η βιομηχανική κάνναβη αξίζει ένα νόμιμο, ρυθμισμένο μέλλον στην Ελλάδα. Δεν αλλάξαμε γνώμη. Αλλάζουμε όμως τόνο: από αίτηση σε αξίωση. Η αγορά υπάρχει, οι επαγγελματίες υπάρχουν, Επαγγελματικό Σωματείο υπάρχει, τα ευρωπαϊκά πρότυπα υπάρχουν. Αυτό που λείπει είναι η πολιτική βούληση να ρυθμιστεί σωστά.
Αθήνα, Απρίλιος 2026
KANNABISHOP – Μουσείο της Κάνναβης http://www.kannabishop.gr
Η ΤΟΠΟΘΕΤΗΣΗ ΤΗΣ GF EINAI H ΕΞΗΣ
ΜΕ ΤΗΝ ΑΠΑΓΟΡΕΥΣΗ ΘΑ ΕΧΟΥΜΕ ΤΙΣ ΕΞΗΣ ΑΠΩΛΕΙΕΣ
ΜΕΙΩΣΗ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΩΝ ΕΣΟΔΩΝ(ΦΠΑ-ΦΟΡΟ ΕΙΣΟΔΗΜAΤΟΣ)ΕΚΑΤΟΜΜΥΡΙΩΝ EURO
ΜΕΙΩΣΗ ΘΕΣΕΩΝ ΕΡΓΑΣΙΑΣ(ΑΥΞΗΣΗ ΑΝΕΡΓΙΑΣ)
ΜΕΙΩΣΗ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ
ΑΥΞΗΣΗ ΛΑΘΡΕΜΠΟΡΙΟΥ
Η απαγόρευση του άνθους κάνναβης περιορίζει την ελευθερία επιλογής των ενηλίκων, χωρίς να λαμβάνει υπόψη την υπεύθυνη χρήση από πολίτες που δεν επιβαρύνουν την κοινωνία.
Δημιουργεί και ενισχύει τη μαύρη αγορά, όπου δεν υπάρχει έλεγχος ποιότητας ή ασφάλειας, αυξάνοντας τελικά τους κινδύνους για τη δημόσια υγεία.
Στερεί από το κράτος σημαντικά φορολογικά έσοδα που θα μπορούσαν να επενδυθούν σε υγεία, παιδεία και προγράμματα πρόληψης.
Περιορίζει την ανάπτυξη ενός δυναμικού αγροτικού και επιχειρηματικού κλάδου, που θα μπορούσε να δημιουργήσει θέσεις εργασίας και να ενισχύσει την οικονομία.
Αγνοεί επιστημονικά δεδομένα που δείχνουν ότι η ρύθμιση και ο έλεγχος είναι πιο αποτελεσματικά από την πλήρη απαγόρευση.
Συμβάλλει στον στιγματισμό των χρηστών, αντί να προωθεί μια πιο ορθολογική και υγειοκεντρική προσέγγιση στο ζήτημα.
Καταστρέφει επίσης μια βιομηχανία στα πρώτα της βήματα, σε μια χώρα όπου η επιχειρηματικότητα βρίσκεται μόνιμα υπό τον φόβο του αφανισμού, καταστρέφοντας επενδύσεις κόπο και ένα τεράστιο αριθμό θέσεων εργασίας σε μια εξαιρετικά ευαίσθητη περίοδο της χρονιάς.