Άρθρο 74
Δαπάνες απορρήτων αναγκών στο Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας – Τροποποίηση άρθρου 53 ν. 4662/2020
Στο άρθρο 53 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί δαπανών απορρήτων αναγκών, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στην παρ. 1 οι λέξεις «της Γενικής Γραμματείας» αντικαθίστανται από τις λέξεις «του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και», β) στην παρ. 2, βα) το αρκτικόλεξο «Γ.Γ.Π.Π.» αντικαθίσταται από τις λέξεις «Πολιτικής Προστασίας και του Π.Σ.», ββ) μετά τις λέξεις «της αποστολής» η λέξη «της» αντικαθίσταται από τη λέξη «τους», γ) στην παρ. 4 οι λέξεις «Γενικού Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας» αντικαθίστανται από τις λέξεις «Υπουργού Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, που δεν δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως», δ) η παρ. 5 καταργείται, ε) στην παρ. 6, εα) το πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται, εβ) στο δεύτερο εδάφιο, οι λέξεις «υπάλληλος της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας, που ορίζεται από τον Γενικό Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας» αντικαθίστανται από τις λέξεις «αξιωματικός του Π.Σ.», εγ) προστίθεται τέταρτο εδάφιο, στ) στην παρ. 8, οι λέξεις «της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας ή του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη» αντικαθίστανται από τις λέξεις «του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας», ζ) οι παρ. 9 και 10 αντικαθίστανται και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, το άρθρο 53 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 53
Δαπάνες απορρήτων αναγκών
- Στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας εγγράφεται ειδική πίστωση απορρήτων εθνικών αναγκών.
- Ως απόρρητες ανάγκες εθνικής σημασίας θεωρούνται όσες συναρτώνται ή συνδέονται αμέσως ή εμμέσως και αιτιωδώς με ζητήματα ασφάλειας της απρόσκοπτης λειτουργικότητας της Πολιτικής Προστασίας και του Π.Σ. στο πλαίσιο εκπλήρωσης της αποστολής τους, όπως ειδικότερα εξειδικεύεται στην προάσπιση της ζωής, περιουσίας των πολιτών και διαφύλαξης του φυσικού περιβάλλοντος, η προστασία των οποίων ανάγεται στο επίπεδο διασφάλισης των εθνικών συμφερόντων και για τις οποίες δεν αποδίδεται λογαριασμός.
- Απαγορεύεται η διάθεση από την παραπάνω πίστωση οποιουδήποτε ποσού για διάφορους, των ανωτέρω, σκοπούς, ιδίως για την παροχή επιμισθίων, αμοιβών, αποζημιώσεων ή κάθε άλλη προσωπική παροχή προς υπαλλήλους ή όργανα του Κράτους, περίπτωση κατά την οποία γεννάται για τους παραβάτες εις ολόκληρον ενοχή έναντι του Δημοσίου.
- Η υπαγωγή δαπανών στο πεδίο εφαρμογής της παρ. 2, ο προσδιορισμός του ύψους αυτών και η συνεπακόλουθη διάθεση οποιουδήποτε ποσού από την πίστωση αυτή, διενεργείται με απόφαση του Υπουργού Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, που δεν δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, μετά από γνώμη της Επιτροπής Ειδικών Δαπανών της παρ. 6.
- [Καταργείται].
- Στο Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας λειτουργεί τριμελής γνωμοδοτική Επιτροπή Ειδικών Δαπανών, η οποία αποτελείται από τον Αρχηγό του Π.Σ. και δύο (2) στελέχη της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών, που ορίζονται από τον Υπουργό Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας. Στην Επιτροπή μετέχει ως γραμματέας, χωρίς ψήφο, αξιωματικός του Π.Σ.. Αυτός τηρεί, με δική του ευθύνη και απόλυτη εχεμύθεια, βιβλίο πρωτοκόλλου, στο οποίο καταχωρίζονται, κατ’ αύξοντα αριθμό, οι προτάσεις δαπανών, καθώς και βιβλίο πρακτικών, στο οποίο καταχωρίζονται, κατά συνεδρίαση, οι γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής, το περιεχόμενο των οποίων απαγορεύεται να ανακοινώνεται. Η Επιτροπή συγκροτείται για ένα (1) έτος με απόφαση του Υπουργού Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας.
- Οι αποφάσεις της Επιτροπής λαμβάνονται κατά πλειοψηφία. Τυχόν μειοψηφούσες γνώμες καταχωρίζονται, υποχρεωτικά, στα πρακτικά.
- Η Επιτροπή δύναται να καλεί τους προϊσταμένους των αρμόδιων υπηρεσιών και φορέων του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, για παροχή τυχόν αναγκαίων διευκρινίσεων για την υπό κρίση δαπάνη.
- Το απόσπασμα του πρακτικού της Επιτροπής, ο αριθμός γνωμοδότησης, η ημερομηνία, το όνομα του δικαιούχου, το ύψος της δαπάνης και ο χαρακτηρισμός της ως απόρρητης αποτελούν τα μόνα δικαιολογητικά της δαπάνης και διαβιβάζονται προς τον Υπουργό Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, ο οποίος αποφασίζει για την έγκριση ή την απόρριψή της.
- Με απόφαση του Υπουργού Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, που δεν δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, καθορίζονται η διαδικασία εκκαθάρισης, πληρωμής και αρχειοθέτησης των δαπανών απορρήτων αναγκών καθώς και κάθε άλλο σχετικό ζήτημα.».
Άρθρο 75
Διοίκηση Υπηρεσιών Πυροσβεστικού Σώματος – Τροποποίηση παρ. 14 άρθρου 79 ν. 4662/2020
Στην παρ. 14 του άρθρου 79 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί διάρθρωσης υπηρεσιών Πυροσβεστικού Σώματος, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) μετά τις λέξεις «των Υπηρεσιών» προστίθενται οι λέξεις «και των Σταθμών του», β) η λέξη «Κλάδων» αντικαθίσταται από τις λέξεις «κατηγοριών ή Αξιωματικοί Γενικών Καθηκόντων όταν συντρέχουν επιχειρησιακοί ή υπηρεσιακοί λόγοι» και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, η παρ. 14 διαμορφώνεται ως εξής:
«14. Η διοίκηση των Υπηρεσιών και των Σταθμών του Π.Σ. ανατίθεται σε Αξιωματικούς Γενικών Καθηκόντων, πλην των Λιμενικών Πυροσβεστικών Σταθμών, της Υπηρεσίας Πλωτών Μέσων, της Υπηρεσίας Εναερίων Μέσων, των Πυροσβεστικών Συνεργείων, της Υγειονομικής Υπηρεσίας και της Διεύθυνσης Πληροφορικής και Επικοινωνιών στις οποίες προΐστανται Αξιωματικοί Ειδικών Καθηκόντων των οικείων κατηγοριών ή Αξιωματικοί Γενικών Καθηκόντων όταν συντρέχουν επιχειρησιακοί ή υπηρεσιακοί λόγοι.».
Άρθρο 76
Διεύθυνση Εναερίων Μέσων και Διεύθυνση Προληπτικής Πυροπροστασίας – Τροποποίηση παρ. 2 άρθρου 80 ν. 4662/2020
Στην παρ. 2 του άρθρου 80 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί Επιτελείου, Κλάδων και Διευθύνσεων του Πυροσβεστικού Σώματος, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στο τρίτο εδάφιο προστίθεται περ. στ’, β) στο τέταρτο εδάφιο προστίθεται περ. η’ και η παρ. 2 διαμορφώνεται ως εξής:
«2. Στο Επιτελείο υπάγονται ο Κλάδος Πυροσβεστικών Επιχειρήσεων και ο Κλάδος Διοικητικής Υποστήριξης, οι οποίοι κατευθύνονται, συντονίζονται, εποπτεύονται και ελέγχονται από τον Επιτελάρχη. Οι Κλάδοι μεταξύ τους είναι ισότιμοι, διαρθρώνονται σε Διευθύνσεις και οι Διευθύνσεις σε Τμήματα και Γραφεία.
Ο Κλάδος Πυροσβεστικών Επιχειρήσεων διαρθρώνεται στις εξής Διευθύνσεις:
α. Διεύθυνση Πυρόσβεσης.
β. Διεύθυνση Δασοπυρόσβεσης.
γ. Διεύθυνση Αντιμετώπισης Καταστροφών.
δ. Διεύθυνση Παροχής Υπηρεσιών προς Τρίτους.
ε. Διεύθυνση Οργάνωσης και Ασφάλειας.
στ. Διεύθυνση Εναερίων Μέσων.
Ο Κλάδος Διοικητικής Υποστήριξης διαρθρώνεται στις εξής Διευθύνσεις:
α. Διεύθυνση Πληροφορικής και Επικοινωνιών.
β. Διεύθυνση Στρατηγικού Σχεδιασμού και Επικοινωνίας.
γ. Διεύθυνση Ανθρώπινων Πόρων.
δ. Διεύθυνση Υποστήριξης.
ε. Διεύθυνση Τεχνικής Υποστήριξης και Υποδομών.
στ. Διεύθυνση Νομικής Υποστήριξης.
ζ. Διεύθυνση Εκπαίδευσης.
η. Διεύθυνση Προληπτικής Πυροπροστασίας.».
Άρθρο 77
Αναπλήρωση προϊσταμένων των Κλάδων του Αρχηγείου του Πυροσβεστικού Σώματος – Τροποποίηση παρ. 6 άρθρου 82 ν. 4662/2020
Στην παρ. 6 του άρθρου 82 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί Αρχηγείου Πυροσβεστικού Σώματος, διοίκησης, βαθμών και καθηκόντων, προστίθεται τρίτο εδάφιο και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, η παρ. 6 διαμορφώνεται ως εξής:
«6. Ο Προϊστάμενος του Κλάδου Επιχειρήσεων και ο Προϊστάμενος του Κλάδου Διοικητικής Υποστήριξης Αρχηγείου Π.Σ. φέρουν τον βαθμό του Υποστράτηγου, επικουρούν τον Επιτελάρχη στο έργο και στην άσκηση των καθηκόντων του και εποπτεύουν και ελέγχουν τις Διευθύνσεις κατά λόγο αρμοδιότητάς τους. Σε περίπτωση απουσίας ή κωλύματος του Επιτελάρχη, αναπληρώνεται από τον αρχαιότερο μεταξύ των Προϊσταμένων των Κλάδων Επιχειρήσεων και Διοικητικής Υποστήριξης. Σε περίπτωση απουσίας ή κωλύματος του Προϊστάμενου του Κλάδου Επιχειρήσεων ή του Προϊστάμενου του Κλάδου Διοικητικής Υποστήριξης, αναπληρώνονται από τον αρχαιότερο Διευθυντή του αντίστοιχου Κλάδου.».
Άρθρο 78
Αντικατάσταση μέλους του Συμβουλίου Διαχείρισης Κρίσεων του Πυροσβεστικού Σώματος – Τροποποίηση παρ. 4 άρθρου 83 ν. 4662/2020
Στο πρώτο εδάφιο της παρ. 4 του άρθρου 83 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί Συμβουλίων Επιτελικού Σχεδιασμού και Διαχείρισης Κρίσεων Πυροσβεστικού Σώματος, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) η περ. η’ αντικαθίσταται, β) προστίθεται περ. ι’ και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, η παρ. 4 διαμορφώνεται ως εξής:
«4. Το Συμβούλιο Διαχείρισης Κρίσεων συγκροτείται από:
α. Τον Αρχηγό Π.Σ., ως Πρόεδρο.
β. Τον Υπαρχηγό Π.Σ..
γ. Τον Επιτελάρχη.
δ. Τον Προϊστάμενο Κλάδου Πυροσβεστικών Επιχειρήσεων.
ε. Τον Προϊστάμενο Κλάδου Διοικητικής Υποστήριξης.
στ. Τους Συντονιστές Επιχειρήσεων Π.Σ..
ζ. Τον Διοικητή του Εθνικού Συντονιστικού Κέντρου Επιχειρήσεων και Διαχείρισης Κρίσεων.
η. Τον καθ’ ύλην αρμόδιο Διευθυντή του Αρχηγείου του Πυροσβεστικού Σώματος, κατόπιν πρόσκλησης του Προέδρου.
θ. Τον Γενικό Διευθυντή Συντονισμού της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασία, ως μέλη.
ι. Τους δύο (2) Γενικούς Επιθεωρητές του Π.Σ..
Με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας δύναται, ανάλογα με την ημερήσια διάταξη, να συμμετέχουν στις συνεδριάσεις του Συμβουλίου, χωρίς δικαίωμα ψήφου, στελέχη της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας εξειδικευμένα σε θέματα στρατηγικού σχεδιασμού και επικοινωνίας.».
Άρθρο 79
Ενίσχυση Διευθύνσεων Κλάδου Πυροσβεστικών Επιχειρήσεων – Τροποποίηση παρ. 1 άρθρου 84 ν. 4662/2020
Στην παρ. 1 του άρθρου 84 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί διάρθρωσης και αρμοδιοτήτων Διευθύνσεων Κλάδου Πυροσβεστικών Επιχειρήσεων, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) η λέξη «πέντε» αντικαθίσταται από τις λέξεις «έξι (6)», β) προστίθεται περ. στ’ και η παρ. 1 διαμορφώνεται ως εξής:
«1. Ο Κλάδος Πυροσβεστικών Επιχειρήσεων του Επιτελείου του Αρχηγείου του Πυροσβεστικού Σώματος διαρθρώνεται στις ακόλουθες έξι (6) Διευθύνσεις:
α. Διεύθυνση Πυρόσβεσης.
β. Διεύθυνση Αντιμετώπισης Καταστροφών.
γ. Διεύθυνση Δασοπυρόσβεσης.
δ. Διεύθυνση Παροχής Υπηρεσιών προς Τρίτους.
ε. Διεύθυνση Οργάνωσης και Ασφάλειας.
στ. Διεύθυνση Εναέριων Μέσων.».
Άρθρο 80
Οργάνωση Διεύθυνσης Προληπτικής Πυροπροστασίας – Προσθήκη άρθρου 85Α στον ν. 4662/2020
Στον ν. 4662/2020 (Α’ 27) προστίθεται άρθρο 85Α ως εξής:
«Άρθρο 85Α
Διάρθρωση και αρμοδιότητες της Διεύθυνσης Προληπτικής Πυροπροστασίας
- Η Διεύθυνση Προληπτικής Πυροπροστασίας υπάγεται στον Κλάδο Διοικητικής Υποστήριξης του Αρχηγείου Π.Σ., και έχει ως αποστολή τον σχεδιασμό, την οργάνωση και τον συντονισμό της εφαρμογής της εθνικής πολιτικής προληπτικής πυροπροστασίας, την κατάρτιση και επικαιροποίηση του θεσμικού και τεχνικού πλαισίου πυρασφάλειας και την παρακολούθηση και αξιολόγηση της εφαρμογής των μέτρων πρόληψης.
- Η Διεύθυνση Προληπτικής Πυροπροστασίας διαρθρώνεται στα ακόλουθα Τμήματα:
α. Τμήμα Νομοθεσίας και Πυροσβεστικών Διατάξεων Πυροπροστασίας, το οποίο είναι αρμόδιο για τη σύνταξη, τεχνική επεξεργασία, εισήγηση, κωδικοποίηση και ερμηνεία πυροσβεστικών διατάξεων, ερμηνευτικών εγκυκλίων και λοιπών κανονιστικών πράξεων πυροπροστασίας, σύμφωνα με το άρθρο 167, συμπεριλαμβανομένων των ρυθμίσεων των άρθρων 53Α και 53ΙΔ, καθώς και για την υποβολή σχετικών εισηγήσεων προς τον Αρχηγό του Π.Σ..
β. Τμήμα Προδιαγραφών και Πρότυπων Υλικών και Συστημάτων Ενεργητικής Πυροπροστασίας, το οποίο είναι αρμόδιο για την εισήγηση και παρακολούθηση τεχνικών προδιαγραφών και εθνικών ή διεθνών προτύπων που εφαρμόζονται στα μέτρα και συστήματα ενεργητικής πυροπροστασίας.
γ. Τμήμα Οργάνωσης, Εποπτείας και Συντονισμού, το οποίο είναι αρμόδιο για τον συντονισμό, την εποπτεία και την αξιολόγηση της εφαρμογής του πλαισίου προληπτικής πυροπροστασίας, καθώς και για τη συλλογή και αξιοποίηση σχετικών στατιστικών και επιχειρησιακών δεδομένων.
δ. Τμήμα Επιμόρφωσης και Δημόσιας Πρόληψης, το οποίο είναι αρμόδιο για την επιμόρφωση του προσωπικού του Π.Σ. και για την οργάνωση δράσεων ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης των πολιτών σε θέματα πρόληψης πυρκαγιών και ενεργητικής πυροπροστασίας.».
Άρθρο 81
Οργάνωση Διεύθυνσης Εναερίων Μέσων – Προσθήκη άρθρου 85Β στον ν. 4662/2020
Στον ν. 4662/2020 (Α’27) προστίθεται άρθρο 85Β ως εξής:
«Άρθρο 85Β
Διάρθρωση και Αρμοδιότητες Διεύθυνσης Εναερίων Μέσων
- Η Διεύθυνση Εναέριων Μέσων υπάγεται στον Κλάδο Πυροσβεστικών Επιχειρήσεων του Επιτελείου του Αρχηγείου Π.Σ.. Αποστολή της είναι η οργάνωση και διαχείριση των εναέριων μέσων του Π.Σ., η εγγύηση της ασφάλειας πτήσεων και η εφαρμογή πτητικών και τεχνικών προτύπων, καθώς και η αξιοποίηση νέων τεχνολογιών, συμπεριλαμβανομένων των μη επανδρωμένων αεροσκαφών, στο πλαίσιο της επιχειρησιακής δράσης για την πρόληψη και αντιμετώπιση καταστροφών. Η Διεύθυνση ενεργεί ως κεντρικός συντονιστικός φορέας για τη συνεργασία με την Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας (Α.Π.Α.), την Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (Υ.Π.Α.), τις Ένοπλες Δυνάμεις, τα Σώματα Ασφαλείας και διεθνείς οργανισμούς σε θέματα πτητικής ασφάλειας και επιχειρησιακής διαλειτουργικότητας.
- Η Διεύθυνση Εναέριων Μέσων διαρθρώνεται στα ακόλουθα Τμήματα:
α. Τμήμα Επιχειρήσεων και Ασφάλειας Πτήσεων, το οποίο είναι αρμόδιο για την παρακολούθηση, ανάλυση και βελτίωση της ασφάλειας των εναέριων επιχειρήσεων πολιτικής προστασίας, την ανάπτυξη επιχειρησιακών προτύπων ασφάλειας πτήσεων και τη συνεργασία με εθνικούς και διεθνείς φορείς.
β. Τμήμα Πτητικών Προτύπων Εναέριων Μέσων, το οποίο είναι αρμόδιο για ζητήματα πτητικής λειτουργίας, πλοϊμότητας, επιχειρησιακής αξιοποίησης και πτητικής εκπαίδευσης των χειριστών – μηχανικών των εναέριων μέσων του Π.Σ..
γ. Τμήμα Τεχνικών Προτύπων Πυροσβεστικών Εναέριων Μέσων, το οποίο είναι αρμόδιο για ζητήματα τεχνικών προδιαγραφών και συντήρησης του εξοπλισμού των εναέριων μέσων.
δ. Τμήμα Μη Επανδρωμένων Αεροσκαφών, το οποίο είναι αρμόδιο για την επιχειρησιακή αξιοποίηση, ασφάλεια πτήσεων, εκπαίδευση και τεχνική υποστήριξη των μη επανδρωμένων αεροσκαφών.».
Άρθρο 82
Αναδιάρθρωση Υπηρεσίας Εναέριων Μέσων Πυροσβεστικού Σώματος – Τροποποίηση άρθρου 86 ν. 4662/2020
Στο άρθρο 86 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί Υπηρεσίας Εναέριων Μέσων Πυροσβεστικού Σώματος, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στον τίτλο, το αρκτικόλεξο «(Υ.Ε.Μ.Π.Σ.)» διαγράφεται, β) στην παρ. 1, βα) στο πρώτο εδάφιο, οι λέξεις «Υπηρεσία Εναέριων Μέσων» αντικαθίστανται από το αρκτικόλεξο «Υ.Ε.Μ.Π.Σ.», ββ) το δεύτερο εδάφιο καταργείται, γ) προστίθεται παρ. 1Α, δ) στην παρ. 2, προστίθεται περ. ζ’, ε) στην παρ. 4, εα) στο πρώτο εδάφιο, i) η λέξη «ανάλογα» αντικαθίσταται από τη λέξη «αναλόγως», εβ) το δεύτερο εδάφιο καταργείται, στ) οι παρ. 5, 6 και 7 αντικαθίστανται, ζ) προστίθενται παρ. 6Α και 6Β, η) οι παρ. 8 και 9 καταργούνται, θ) στην παρ. 10, θα) στο πρώτο εδάφιο, η λέξη «αυτού» αντικαθίσταται από τις λέξεις «της περ. α’ της παρ. 6 και των περ. α’ και β’ της παρ. 6Α», θβ) στο δεύτερο εδάφιο, οι λέξεις «του ως άνω προσωπικού» αντικαθίστανται από τις λέξεις «του προσωπικού της περ. β΄ της παρ. 6Α», ι) στην παρ. 11, οι λέξεις «Οικονομικών και Προστασίας του Πολίτη» αντικαθίστανται από τις λέξεις «Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας και Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών», ια) στην παρ. 12, i) στο πρώτο εδάφιο, πριν από τις λέξεις «και του Επιτελείου» οι λέξεις «του ως άνω προσωπικού» διαγράφονται, ii) στο δεύτερο εδάφιο, οι λέξεις «για την εφαρμογή του παρόντος» διαγράφονται και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, το άρθρο 86 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 86
Υπηρεσία Εναέριων Μέσων Πυροσβεστικού Σώματος
- Η Υ.Ε.Μ.Π.Σ. έχει ως αποστολή την από αέρος υποστήριξη και ενίσχυση του έργου του Π.Σ..
1Α. Η Υ.Ε.Μ.Π.Σ. διαρθρώνεται στις ακόλουθες οργανικές μονάδες:
α. Τμήμα Επανδρωμένων Εναέριων Μέσων (Τ.Ε.Ε.Μ.),
β. Τμήμα Συστημάτων Μη Επανδρωμένων Αεροσκαφών σταθερής πτέρυγας (Σ.μη.Ε.Α.),
γ. Τμήμα Εκπαίδευσης και Αξιολόγησης,
δ. Τμήμα Τεχνικής Υποστήριξης και
ε. Γραφείο Ασφάλειας Πτήσεων και Εδάφους.
- Η Υ.Ε.Μ.Π.Σ. είναι, ιδίως, αρμόδια για:
α. Τη συμβολή στην αντιμετώπιση πυρκαγιών και στη διάσωση θυμάτων από πυρκαγιές, πλημμύρες, σεισμούς και ατυχήματα, στην αναζήτηση εξαφανισμένων προσώπων και στη μεταφορά τραυματιών από τις αιτίες αυτές.
β. Την επιτήρηση δασών και δασικών εκτάσεων και τη συνδρομή στην αναζήτηση και σύλληψη των εμπρηστών.
γ. Τη διαβίβαση στις επίγειες πυροσβεστικές και άλλες δυνάμεις εντολών και πληροφοριών των επικεφαλής για την αντιμετώπιση συμβάντων αρμοδιότητας του Π.Σ., στο πλαίσιο του συντονισμού των ενεργειών αυτών.
δ. Τη μεταφορά κυβερνητικών αξιωματούχων, ανώτατων κρατικών λειτουργών και Αξιωματικών του Π.Σ. για σοβαρούς υπηρεσιακούς λόγους και τη μεταφορά πυροσβεστικών υπαλλήλων για ανάληψη επείγουσας και σοβαρής πυροσβεστικής επιχείρησης, καθώς και πολιτών που μπορούν να συμβάλλουν στην επιτυχή διεξαγωγή της.
ε. Tη συμβολή στο έργο της εθνικής και πολιτικής άμυνας της χώρας, καθώς και στο έργο των λοιπών Σωμάτων Ασφαλείας ή άλλων κρατικών υπηρεσιών, σε σοβαρές και επείγουσες περιπτώσεις, μετά από σχετικό αίτημα των αρμόδιων αρχών και έγκριση του Αρχηγού του Π.Σ..
στ. Tην υλοποίηση των επιχειρησιακών αναγκών τεχνικής και εφοδιαστικής υποστήριξης, συντήρησης, μίσθωσης και αγοράς εναέριων μέσων του Π.Σ..
ζ. Tη διαχείριση και αξιοποίηση συστημάτων μη επανδρωμένων αεροσκαφών για αποστολές επιτήρησης, επιχειρησιακής εικόνας και υποστήριξης καταστολής.
2Α. Η Υ.Ε.Μ.Π.Σ., στο πλαίσιο λειτουργίας της, δύναται να συνάπτει συμβάσεις με δημόσιους και ιδιωτικούς φορείς και με διεθνείς ή διακρατικούς οργανισμούς.
- Εναέρια μέσα άλλης δημόσιας ή ιδιωτικής υπηρεσίας ή φορέων που συμμετέχουν στην κατά την παρ. 2 αποστολή του Π.Σ. τίθενται υπό τις εντολές του επικεφαλής των πυροσβεστικών δυνάμεων.
- Το άρθρο 1 του ν. 976/1979 (Α΄ 236), που ρυθμίζει την έκταση της ευθύνης των οδηγών για τροχαία ατυχήματα που προκαλούνται από μηχανοκίνητα οχήματα του Δημοσίου, εφαρμόζεται αναλόγως και για τα ατυχήματα που προκαλούνται από τα εναέρια μέσα του Π.Σ..
- Με απόφαση του Υπουργού Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας εκδίδεται Κανονισμός Εσωτερικής Λειτουργίας της Υ.Ε.Μ.Π.Σ., στον οποίο καθορίζονται ειδικότερα η αποστολή και οι αρμοδιότητες των οργανικών μονάδων της παρ. 1Α, η εσωτερική διάρθρωση, η σύνθεση και η λειτουργία της Υπηρεσίας, η εκπαίδευση του προσωπικού, τα χρησιμοποιούμενα μέσα και ο τρόπος εκτέλεσης της υπηρεσίας, τα προσόντα του ιπτάμενου και λοιπού προσωπικού, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια.
- Η Υ.Ε.Μ.Π.Σ στελεχώνεται από μόνιμο πυροσβεστικό προσωπικό, το οποίο διακρίνεται σε:
α. ειδικών καθηκόντων προσωπικό, σύμφωνα με την περ. Ε’ της παρ. 1 και την παρ. 2 του άρθρου 101, στο οποίο ανήκουν οι χειριστές και οι μηχανικοί-τεχνικοί εναερίων μέσων,
β. γενικών καθηκόντων ιπτάμενο προσωπικό, που διαθέτει την κατάλληλη πιστοποίηση ή εκπαίδευση ως μέλη πληρώματος για επιχειρήσεις επιτήρησης, αεροπυρόσβεσης, έρευνας – διάσωσης, αεροδιακομιδών, εναέριου συντονισμού εναερίων μέσων και, χειριστών συστημάτων μετάδοσης εικόνας και έτερων ψηφιακών συστημάτων. Ως χειριστές των ψηφιακών συστημάτων του πρώτου εδαφίου δύναται να ορίζονται και το προσωπικό ειδικών καθηκόντων κατηγορίας πληροφορικής,
γ. προσωπικό γενικών καθηκόντων, που διαθέτει την κατάλληλη πιστοποίηση ή εκπαίδευση, ως χειριστές ή μηχανικοί – τεχνικοί Συστημάτων μη Επανδρωμένων Αεροσκαφών σύμφωνα με το άρθρο 86Β και,
δ. προσωπικό γενικών καθηκόντων τεχνικής και διοικητικής υποστήριξης.
Εκτός του προσωπικού της περ. δ’, για την τεχνική και διοικητική υποστήριξη της Υ.Ε.Μ.Π.Σ., δύναται, με απόφαση του Αρχηγού Π.Σ., να διατίθεται προσωπικό ειδικών καθηκόντων, κατηγορίας Πληροφορικής ή Μετεωρολόγων, κατόπιν αιτιολογημένου αιτήματος του Διοικητή της Υ.Ε.Μ.Π.Σ..
6Α. Η Υ.Ε.Μ.Π.Σ. δύναται να στελεχώνεται επίσης:
α. από απόφοιτους της Σχολής Αξιωματικών της Πυροσβεστικής Ακαδημίας σύμφωνα με το άρθρο 86Α,
β. από ιδιώτες χειριστές και τεχνικούς με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου, και
γ. από προσωπικό των Ενόπλων Δυνάμεων, που κατέχει τα ειδικά υποχρεωτικά προσόντα κατηγορίας χειριστών ή τα γενικά υποχρεωτικά προσόντα κατηγορίας υπαξιωματικών μηχανικών τεχνικών εναερίων μέσων της παρ. 1 του άρθρου 3 της υπό στοιχεία ΥΠ2495/21.8.2025 κοινής απόφασης των Υπουργών Εσωτερικών και Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας «Καθορισμός γενικών, ειδικών και πρόσθετων προσόντων, προϋποθέσεων, κωλυμάτων, δικαιολογητικών, διαδικασίας επιλογής υποψηφίων, προκαταρκτικών εξετάσεων, κριτηρίων κατάταξης σε αξιολογικούς πίνακες, τρόπου μοριοδότησης, τρόπου ένταξης σε επετηρίδες για την κατάταξη ιδιωτών ως πυροσβεστικό προσωπικό ειδικών καθηκόντων καθώς και για τη μετάταξη πυροσβεστικού προσωπικού γενικών καθηκόντων στο πυροσβεστικό προσωπικό ειδικών καθηκόντων» (Β’ 4878) και υπηρετεί στο Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας.
6Β. Για τη μετεκπαίδευση του ιπτάμενου προσωπικού της περ. α’ της παρ. 6 σε νέο τύπο εναέριου μέσου του Π.Σ., με μέριμνα και δαπάνες του Δημοσίου, που δύνανται να προέρχονται από τον κρατικό προϋπολογισμό, από πόρους του Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, του Εταιρικού Συμφώνου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΣΠΑ), του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων ή άλλα χρηματοοικονομικά εργαλεία, εκδίδεται πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος από τον Αρχηγό Π.Σ. στην οποία δεν μπορούν να συμμετέχουν όσοι έχουν συμπληρώσει τριάντα (30) έτη πραγματικής υπηρεσίας. Οι μετεκπαιδευόμενοι ως χειριστές ή μηχανικοί – τεχνικοί εναέριων μέσων, υποχρεούνται να υπηρετήσουν στο Π.Σ. επί πέντε (5) έτη μετά τη λήξη της μετεκπαίδευσης. Όσοι εξέρχονται από το Π.Σ., λόγω παραίτησης πριν από τη συμπλήρωση του υποχρεωτικού χρόνου υπηρεσίας του δεύτερου εδαφίου, υποχρεούνται να καταβάλουν υπέρ του Δημοσίου αποζημίωση ίση με το γινόμενο του βασικού μισθού του κατεχόμενου βαθμού επί τους υπολειπόμενους μήνες υποχρέωσης παραμονής στο Π.Σ., καθώς και τη δαπάνη της μετεκπαίδευσής τους. H αποζημίωση και η δαπάνη μετεκπαίδευσης καταλογίζονται και βεβαιώνονται ως δημόσιο έσοδο σύμφωνα με το άρθρο 55 του π.δ. 16/1989 (Α΄ 6).
- Για το ιπτάμενο προσωπικό της Υ.Ε.Μ.Π.Σ. απαιτείται πιστοποιητικό υγείας Τάξης 1 ή 2 της αντίστοιχης κατηγορίας προσωπικού της Πολιτικής Αεροπορίας, σύμφωνα με το Κανονισμό (ΕΕ) 1178/2011 της Επιτροπής, της 3ης Νοεμβρίου 2011, για τον καθορισμό τεχνικών απαιτήσεων και διοικητικών διαδικασιών όσον αφορά το ιπτάμενο προσωπικό πολιτικής αεροπορίας δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) 216/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (L 311).
- [Καταργείται].
- [Καταργείται].
- Με απόφαση του Υπουργού Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας καθορίζονται τα προσόντα του προσωπικού της περ. α’ της παρ. 6 και των περ. α’ και β’ της παρ. 6Α, ο τρόπος και η διαδικασία επιλογής του, τα αρμόδια όργανα, ο ανώτατος χρόνος απασχόλησής του και κάθε άλλο σχετικό θέμα. Οι αποδοχές του προσωπικού της περ. β΄ της παρ. 6Α καθορίζονται με κοινή απόφαση των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας.
- Με κοινή απόφαση των Υπουργών Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας και Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών δύναται να ιδρύονται κλιμάκια της Υ.Ε.Μ.Π.Σ. και σε άλλες περιοχές της χώρας, τα οποία υπάγονται διοικητικά και επιχειρησιακά σε αυτήν.
- Με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας δύναται να ορίζεται προσωπικό στα εναέρια μέσα του Π.Σ. προερχόμενο από άλλους φορείς του εσωτερικού ή του εξωτερικού ως μέλος πληρώματος, χειριστής, τεχνικός ή λοιπό πιστοποιημένο προσωπικό κατόπιν σχετικής συμφωνίας μεταξύ του φορέα προέλευσης και του Επιτελείου του Π.Σ.. Με την ως άνω συμφωνία ρυθμίζονται όλα τα ζητήματα επιχειρησιακής εμπλοκής, διοικητικής υποστήριξης, αποζημίωσης, ασφάλισης του προσωπικού και των εναέριων μέσων, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια.».
Άρθρο 83
Ειδική μετάταξη και εκπαίδευση απόφοιτων Σχολής Αξιωματικών Πυροσβεστικού Σώματος ως χειριστών και μηχανικών – τεχνικών εναερίων μέσων – Προσθήκη άρθρου 86Α στον ν. 4662/2020
Στον ν. 4662/2020 (Α’ 27) προστίθεται άρθρο 86Α ως εξής:
«Άρθρο 86Α
Ειδική μετάταξη και εκπαίδευση απόφοιτων Σχολής Αξιωματικών Πυροσβεστικού Σώματος
- Για την πλήρωση κενών οργανικών θέσεων κατηγορίας χειριστών και μηχανικών – τεχνικών εναερίων μέσων, προκηρύσσεται, με απόφαση του Αρχηγού Π.Σ., διαγωνισμός επιλογής πυροσβεστικού προσωπικού γενικών καθηκόντων προς εκπαίδευση, για την απόκτηση πτυχίου επαγγελματία χειριστή ή μηχανικού – τεχνικού εναέριων μέσων. Στον διαγωνισμό του πρώτου εδαφίου συμμετέχουν απόφοιτοι της Σχολής Αξιωματικών του Π.Σ., οι οποίοι: α) έχουν αποφοιτήσει από τη Σχολή Αξιωματικών Π.Σ., β) δεν έχουν υπερβεί το τριακοστό πέμπτο (35ο) έτος της ηλικίας τους την 31η Δεκεμβρίου του έτους προκήρυξης του διαγωνισμού, γ) διαθέτουν πιστοποιημένη γνώση χειρισμού ηλεκτρονικού υπολογιστή, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 9 του π.δ. 85/2022 (Α’ 232) και έχουν καλή γνώση (επιπέδου Β2) της αγγλικής γλώσσας, σύμφωνα με το άρθρο 10 του π.δ. 85/2022. Το πρώτο εδάφιο της περ. β) της παρ. 2 του άρθρου 101Α δεν εφαρμόζεται στην περίπτωση του πρώτου εδαφίου της παρούσας.
- Στην προκήρυξη του πρώτου εδαφίου της παρ. 1 ορίζονται:
α) Οι κενές οργανικές θέσεις που πρόκειται να καλυφθούν ανά κατηγορία και ειδικότητα, με τη διαδικασία της μετάταξης πυροσβεστικού προσωπικού γενικών καθηκόντων,
β) τα απαραίτητα προσόντα, προϋποθέσεις και κωλύματα, που καθορίζονται με την απόφαση της παρ. 10 του άρθρου 86,
γ) τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, ο χρόνος και ο τρόπος υποβολής τους,
δ) η διαδικασία μετάταξης σύμφωνα με την απόφαση της παρ. 10 του άρθρου 86.
- Οι εκπαιδευόμενοι ως χειριστές ή μηχανικοί – τεχνικοί εναέριων μέσων, με μέριμνα και δαπάνες του Δημοσίου, υποχρεούνται να υπηρετήσουν στο Π.Σ. επί δέκα (10) έτη μετά τη λήξη της εκπαίδευσης. Όσοι εξέρχονται από το Π.Σ., λόγω παραίτησης πριν από τη συμπλήρωση του υποχρεωτικού χρόνου υπηρεσίας του πρώτου εδαφίου, καταβάλουν υπέρ του Δημοσίου αποζημίωση ίση με το γινόμενο του βασικού μισθού του κατεχόμενου βαθμού επί τους υπολειπόμενους μήνες υποχρέωσης παραμονής στο Π.Σ. καθώς και τη δαπάνη της εκπαίδευσής τους. H αποζημίωση και η δαπάνη εκπαίδευσης καταλογίζονται και βεβαιώνονται ως δημόσιο έσοδο σύμφωνα με το άρθρο 55 του π.δ. 16/1989 (Α΄ 6).».
Άρθρο 84
Χειριστές, μηχανικοί – τεχνικοί Συστημάτων μη Επανδρωμένων Αεροσκαφών – Προσθήκη άρθρου 86Β στον ν. 4662/2020
Στον ν. 4662/2020 (Α’ 27) προστίθεται άρθρο 86Β ως εξής:
«Άρθρο 86Β
Χειριστές, μηχανικοί – τεχνικοί Συστημάτων μη Επανδρωμένων Αεροσκαφών
- Το προσωπικό γενικών καθηκόντων που διαθέτει την κατάλληλη πιστοποίηση ή εκπαίδευση, υπηρετεί με την ιδιότητα του χειριστή ή μηχανικού – τεχνικού Συστημάτων μη Επανδρωμένων Αεροσκαφών. Το προσωπικό του πρώτου εδαφίου τοποθετείται με απόφαση του Αρχηγού Π.Σ. είτε στο Τμήμα Συστημάτων μη Επανδρωμένων Αεροσκαφών της Υ.Ε.Μ.Π.Σ. είτε βάσει των επιχειρησιακών αναγκών σε οποιαδήποτε άλλη υπηρεσία του Π.Σ..
- Για την πλήρωση θέσεων, σύμφωνα με τις επιχειρησιακές ανάγκες του Π.Σ., ειδικότητας χειριστών και μηχανικών – τεχνικών Συστημάτων μη Επανδρωμένων Αεροσκαφών προκηρύσσεται διαγωνισμός με απόφαση του Αρχηγού Π.Σ προς εκπαίδευση, για την απόκτηση πτυχίου επαγγελματία χειριστή ή μηχανικού – τεχνικού Συστημάτων μη Επανδρωμένων Αεροσκαφών.
- Στην προκήρυξη του πρώτου εδαφίου της παρ. 2 ορίζονται:
α) Οι επιχειρησιακές θέσεις που πρόκειται να καλυφθούν με την εκπαίδευση προσωπικού γενικών καθηκόντων.
β) Τα απαραίτητα προσόντα, προϋποθέσεις και κωλύματα, που καθορίζονται με την απόφαση της παρ. 4.
γ) Τα απαιτούμενα δικαιολογητικά, ο χρόνος και ο τρόπος υποβολής τους.
- Οι εκπαιδευόμενοι ως χειριστές ή μηχανικοί – τεχνικοί Συστημάτων μη Επανδρωμένων Αεροσκαφών, με μέριμνα και δαπάνες του Δημοσίου, που δύνανται να προέρχονται από τον κρατικό προϋπολογισμό, από πόρους του Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, του Εταιρικού Συμφώνου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΣΠΑ), του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων ή άλλα χρηματοοικονομικά εργαλεία, υποχρεούνται να υπηρετήσουν στο Π.Σ. επί τρία (3) έτη μετά τη λήξη της εκπαίδευσης. Όσοι εξέρχονται από το Π.Σ., λόγω παραίτησης πριν από τη συμπλήρωση του υποχρεωτικού χρόνου υπηρεσίας του πρώτου εδαφίου, καταβάλουν υπέρ του Δημοσίου αποζημίωση ίση με το γινόμενο του βασικού μισθού του κατεχόμενου βαθμού επί τους υπολειπόμενους μήνες υποχρέωσης παραμονής στο Π.Σ. καθώς και τη δαπάνη της εκπαίδευσής τους. H αποζημίωση και η δαπάνη εκπαίδευσης καταλογίζονται και βεβαιώνονται ως δημόσιο έσοδο σύμφωνα με το άρθρο 55 του π.δ. 16/1989 (Α΄ 6).
- Με κοινή απόφαση των Υπουργών Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας και Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών καθορίζονται τα απαραίτητα προσόντα, οι προϋποθέσεις και τα κωλύματα, ο τρόπος και η διαδικασία τοποθέτησης του προσωπικού της παρ. 1, τα αρμόδια προς τούτο όργανα, οι δαπάνες εκπαίδευσης και μετεκπαίδευσης και κάθε άλλο σχετικό θέμα για την εφαρμογή του παρόντος.».
Άρθρο 85
Σύσταση Πυροσβεστικών Φυλακίων νησιωτικών περιοχών – Προσθήκη άρθρου 90Α στον ν. 4662/2020
Στον ν. 4662/2020 (Α’ 27) προστίθεται άρθρο 90Α ως εξής:
«Άρθρο 90Α
Πυροσβεστικά Φυλάκια νησιωτικών περιοχών
Με απόφαση του Αρχηγού Π.Σ. συστήνονται Πυροσβεστικά Φυλάκια νησιωτικών περιοχών, ανάλογα με τις υπηρεσιακές ανάγκες. Με την απόφαση αυτή καθορίζεται η περιοχή ευθύνης τους και ρυθμίζονται θέματα εσωτερικής διάρθρωσης και λειτουργίας, που αφορούν στη δύναμη του πυροσβεστικού προσωπικού, την άσκηση των καθηκόντων του, τη συντήρηση του υλικού των υπηρεσιών, καθώς και κάθε άλλο ζήτημα σχετικό με την εφαρμογή του παρόντος.».
Άρθρο 86
Αναμόρφωση αρμοδιοτήτων και λειτουργίας Διοικήσεων Πυροσβεστικών Υπηρεσιών Νομών – Τροποποίηση άρθρου 92 ν. 4662/2020
Στο άρθρο 92 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί αρμοδιοτήτων και λειτουργίας των Διοικήσεων Πυροσβεστικών Υπηρεσιών Νομών (ΔΙ.Π.Υ.Ν.), επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στον τίτλο, το αρκτικόλεξο «(ΔΙ.Π.Υ.Ν.)» διαγράφεται, β) στην παρ. 2, προστίθεται δεύτερο εδάφιο, γ) στην παρ. 3, προστίθεται δεύτερο εδάφιο, δ) η παρ. 4 αντικαθίσταται, ε) στην παρ. 5, πριν από τη λέξη «Γραφεία» προστίθενται οι λέξεις «Τμήματα και», στ) στην παρ. 6, το δεύτερο εδάφιο καταργείται και το άρθρο 92 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 92
Αρμοδιότητες και λειτουργία Διοικήσεων Πυροσβεστικών Υπηρεσιών Νομών
- Οι Διοικήσεις Πυροσβεστικών Υπηρεσιών Νομού (ΔΙ.Π.Υ.Ν.) υπάγονται στην οικεία Περιφερειακή Πυροσβεστική Διοίκηση, έχουν στην αρμοδιότητά τους τις Πυροσβεστικές Υπηρεσίες του Νομού και εδρεύουν στην πρωτεύουσά του.
- Στις ΔΙ.Π.Υ.Ν. προΐσταται Αξιωματικός Γενικών Καθηκόντων, ο οποίος είναι διάφορος των Διοικητών Πυροσβεστικών Υπηρεσιών του οικείου Νομού και τον οποίο, όταν απουσιάζει ή κωλύεται, αναπληρώνει ο αρχαιότερος Αξιωματικός Γενικών Καθηκόντων που υπηρετεί στον νομό, που στην περίπτωση αυτή έχει όλα τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις του Διοικητή. Καθήκοντα αναπληρωτή δεν ανατίθενται σε προσωπικό των Πυροσβεστικών Υπηρεσιών και των Πυροσβεστικών Σταθμών των αεροδρομίων.
- Στις Διοικήσεις Πυροσβεστικών Υπηρεσιών Αθηνών, Πειραιώς, Ανατολικής Αττικής, Δυτικής Αττικής και στη ΔΙ.Π.Υ.Ν. Θεσσαλονίκης, ως Διοικητής τοποθετείται Αρχιπύραρχος. Για την υποβοήθηση του έργου του Διοικητή καθώς και την αναπλήρωσή του, κατά παρέκκλιση της παρ. 2, όταν απουσιάζει ή κωλύεται, με απόφαση του Αρχηγού του Π.Σ. δύναται να συστήνεται θέση Υποδιοικητή στις ΔΙ.Π.Υ.Ν. Αθηνών και Πειραιώς, καθώς και στις ΔΙ.Π.Υ.Ν. Θεσσαλονίκης, Λάρισας, Φθιώτιδας, Αχαΐας, Ηρακλείου Κρήτης, Αιτωλοακαρνανίας και Έβρου με αποκλειστικά επικουρικά καθήκοντα.
- Οι Διοικήσεις Πυροσβεστικών Υπηρεσιών Νομού (ΔΙ.Π.Υ.Ν.) διαρθρώνονται στα ακόλουθα Τμήματα και Γραφεία:
α. Τμήμα Διοικητικό, στο οποίο υπάγονται:
αα. Το Γραφείο Γραμματείας.
ββ. Το Γραφείο Προσωπικού.
β. Τμήμα Πυρασφάλειας, στο οποίο υπάγονται:
αα. Το Γραφείο Προληπτικής Πυρασφάλειας.
ββ. Το Γραφείο Εκπαίδευσης και Επιχειρήσεων.
γγ. Το Γραφείο Π.Σ.Ε.Α..
γ. Τμήμα Διοικητικής Υποστήριξης, στο οποίο υπάγονται:
αα. Το Γραφείο Κίνησης.
ββ. Το Γραφείο Προμηθειών Δαπανών.
γγ. Το Γραφείο Υγειονομικού.
δδ. Το Γραφείο Διαχείρισης Υλικού.
Οι αρμοδιότητες των Γραφείων και των Τμημάτων της παρούσας παραγράφου καθορίζονται σύμφωνα με την παρ. 12 του άρθρου 79.
- Σε κάθε ένα από τα ανωτέρω Τμήματα και Γραφεία προΐσταται Αξιωματικός του Πυροσβεστικού Σώματος, με δυνατότητα να προΐσταται ο ίδιος Αξιωματικός παράλληλα σε περισσότερα του ενός γραφεία. Ο έλεγχος, η καθοδήγηση και η εποπτεία αυτών ασκείται από τον Διοικητή ΔΙ.Π.Υ.Ν.
- Σε περίπτωση πυρκαγιάς, θεομηνίας ή άλλου σοβαρού συμβάντος, ο Διοικητής ΔΙ.Π.Υ.Ν., κατόπιν ενημέρωσης του Διοικητή της οικείας ΠΕ.ΠΥ.Δ., μεταβαίνει και αναλαμβάνει τη διεύθυνση του πυροσβεστικού έργου και τον συντονισμό των πυροσβεστικών και λοιπών, τακτικών, επιχειρησιακών και υποστηρικτικών δυνάμεων πολιτικής προστασίας.».
Άρθρο 87
Αρχαιότητα χαμηλόβαθμου πυροσβεστικού προσωπικού – Προσθήκη παρ. 6 στο άρθρο 95 του ν. 4662/2020
Στο άρθρο 95 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί αρχαιότητας Πυρονόμων, Υπαξιωματικών και Πυροσβεστών, προστίθεται παρ. 6 ως εξής:
«6. Οι Πυροσβέστες Πενταετούς Υποχρέωσης (Π.Π.Υ.) είναι αρχαιότεροι των Πυροσβεστών Δασικών Επιχειρήσεων (Π.Δ.Ε.), των Πυροσβεστών επί Θητεία (Π.Ε.Θ.) και των εθελοντών πυροσβεστών. Η αρχαιότητα μεταξύ των Π.Δ.Ε. και των Π.Ε.Θ. ρυθμίζεται από το έτος κατάταξης στο Π.Σ. και σε περίπτωση κατάταξης στο ίδιο έτος οι Π.Δ.Ε. είναι αρχαιότεροι των Π.Ε.Θ..».
Άρθρο 88
Υπαγωγή πυροσβεστικού προσωπικού σε κατάσταση εκτός οργανικών θέσεων – Τροποποίηση άρθρου 109 ν. 4662/2020
Στο άρθρο 109 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί κατάστασης εκτός οργανικών θέσεων, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στον τίτλο, το αρκτικόλεξο «(Ε.Ο.Θ.)» διαγράφεται, β) στην παρ. 1, προστίθεται περ. γ), γ) στην παρ. 4, προστίθεται δεύτερο εδάφιο, δ) στην παρ. 5, οι λέξεις «Προστασίας του Πολίτη» αντικαθίστανται από τις λέξεις «Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας» και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, το άρθρο 109 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 109
Κατάσταση Εκτός Οργανικών Θέσεων
- Εκτός Οργανικών Θέσεων (Ε.Ο.Θ.) είναι η κατάσταση στην οποία τίθενται:
α) μέχρι τη συμπλήρωση τεσσαρακονταετούς συντάξιμης υπηρεσίας, οι Πύραρχοι που για τέσσερις (4) φορές παραλείπονται κατά τις τακτικές κρίσεις για την επιλογή στον βαθμό του Αρχιπυράρχου,
β) όσοι Πύραρχοι ανεπιτυχώς ολοκληρώνουν τη δοκιμασία και τον έλεγχο της περ. β’ της παρ. 1 του άρθρου 116 και
γ) αξιωματικοί γενικών καθηκόντων, που δεν υπάγονται στο ασφαλιστικό − συνταξιοδοτικό καθεστώς του μόνιμου πυροσβεστικού προσωπικού, έχουν κριθεί ευδοκίμως τερματίσαντες τη σταδιοδρομία τους ή αποστρατεύονται λόγω συμπλήρωσης του ορίου ηλικίας του άρθρου 146 και δεν θεμελιώνουν συνταξιοδοτικό δικαίωμα για πλήρη σύνταξη σύμφωνα με τις διατάξεις που ισχύουν για τον ασφαλιστικό τους φορέα, κατόπιν αίτησής τους, μέχρι τη θεμελίωση συνταξιοδοτικού δικαιώματος όπως προκύπτει από το ασφαλιστικό ιστορικό τους. Η περίπτωση αυτή εφαρμόζεται για όσους αποστρατεύτηκαν από τις 31.12.2024.
- Οι τιθέμενοι στην κατάσταση Ε.Ο.Θ. δεν εκτελούν μάχιμη υπηρεσία, αλλά αμιγώς διοικητικά καθήκοντα, δεν δύνανται να επανέλθουν στην προηγούμενη κατάστασή τους, κρίνονται κάθε έτος μέχρι το έτος συμπληρώσεως της τεσσαρακονταετούς συντάξιμης υπηρεσίας τους, οπότε και αποστρατεύονται αυτοδικαίως, σύμφωνα με τις κείμενες περί αποστρατείας διατάξεις, προαγόμενοι στον επόμενο βαθμό.
- Οι ανωτέρω εμπίπτουν σε όλες τις κείμενες διατάξεις της πυροσβεστικής νομοθεσίας, με εξαίρεση όσων απορρέουν και αφορούν στην άσκηση επιχειρησιακού έργου.
- Με απόφαση του Αρχηγού του Π.Σ., κατόπιν πέρατος των τακτικών κρίσεων και με εισήγηση Επιτελάρχη, καθορίζονται οι θέσεις εκτέλεσης υπηρεσίας, τα καθήκοντα, οι αρμοδιότητες και λοιπά λειτουργικά θέματα των τιθέμενων στην κατάσταση Ε.Ο.Θ.. Οι τιθέμενοι σε κατάσταση Ε.Ο.Θ. με βάση την περ. γ) της παρ. 1 εκτελούν υπηρεσία σε υπηρεσίες της Γενικής Γραμματείας Αποκατάστασης Φυσικών Καταστροφών και Κρατικής Αρωγής, σύμφωνα με τα άρθρα 148 έως 162.
- Οι τιθέμενοι στην κατάσταση Ε.Ο.Θ. δύνανται, με αίτησή τους και σύμφωνη γνώμη του φορέα υποδοχής, να διατίθενται με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας, σε φορείς της τοπικής αυτοδιοίκησης. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας και Εσωτερικών, κατόπιν πρότασης του Γενικού Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας, εντός έξι (6) μηνών από τη δημοσίευση του παρόντος, καθορίζονται οι θέσεις εκτέλεσης, τα καθήκοντα, η διαδικασία και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια.».
Άρθρο 89
Αναβάθμιση καταληκτικού βαθμού υγειονομικών αξιωματικών – Αντικατάσταση περ. β) παρ. 3 άρθρου 111 ν. 4662/2020
Η περ. β) της παρ. 3 του άρθρου 111 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί καταληκτικών βαθμών εν ενεργεία αξιωματικών γενικών και ειδικών καθηκόντων, αντικαθίσταται ως εξής:
«β) Της κατηγορίας Υγειονομικών: βα) της ειδικότητας ιατρών μέχρι τον βαθμό του Υποστρατήγου Υγειονομικού και ββ) της ειδικότητας οδοντιάτρων και ψυχολόγων μέχρι τον βαθμό του Αρχιπυράρχου Υγειονομικού.».
Άρθρο 90
Αναπροσαρμογή ελάχιστου χρόνου υπηρεσίας αξιωματικών ειδικών καθηκόντων – Τροποποίηση παρ. 3 άρθρου 113 ν. 4662/2020
Στην παρ. 3 του άρθρου 113 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί γενικών τυπικών προσόντων αξιωματικών, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στο εισαγωγικό εδάφιο, οι λέξεις «, αυτοτελώς ή σε συνδυασμό και με τον συνολικό χρόνο υπηρεσίας αυτών ως αξιωματικών,» διαγράφονται, β) στην υφιστάμενη περ. αα’, οι λέξεις «τρία (3) έτη» αντικαθίστανται από τις λέξεις «τέσσερα (4) έτη», γ) στην υφιστάμενη περ. ββ΄, οι λέξεις «τέσσερα (4) έτη» αντικαθίστανται από τις λέξεις «πέντε (5) έτη», δ) στην υφιστάμενη περ. γγ΄, οι λέξεις «πέντε (5) έτη» αντικαθίστανται από τις λέξεις «έξι (6) έτη», ε) στην υφιστάμενη περ. δδ΄, οι λέξεις «πέντε (5) έτη» αντικαθίστανται από τις λέξεις «έξι (6) έτη», στ) στην υφιστάμενη περ. εε΄, οι λέξεις «τέσσερα (4) έτη» αντικαθίστανται από τις λέξεις «έξι (6) έτη», ζ) στην υφιστάμενη περ. στστ΄, οι λέξεις «τέσσερα (4) έτη» αντικαθίστανται από τις λέξεις «πέντε (5) έτη» και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, η παρ. 3 διαμορφώνεται ως εξής:
«3. Ο κατά βαθμό ελάχιστος χρόνος υπηρεσίας των αξιωματικών ειδικών καθηκόντων καθορίζεται ως εξής:
α. Ανθυποπυραγός τέσσερα (4) έτη.
β. Υποπυραγός πέντε (5) έτη.
γ. Πυραγός έξι (6) έτη.
δ. Επιπυραγός έξι (6) έτη.
ε. Αντιπύραρχος έξι (6) έτη.
στ. Πύραρχος πέντε (5) έτη.
ζ. Αρχιπύραρχος τρία (3) έτη στον βαθμό.».
Άρθρο 91
Αναπροσαρμογή βαθμών κρίσεων πυροσβεστικού προσωπικού – Τροποποίηση άρθρου 126 ν. 4662/2020
Στο άρθρο 126 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί διαβαθμίσεων κρίσεων με βάση τα ουσιαστικά προσόντα, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στην παρ. 4, η λέξη «Αντιπυράρχου» αντικαθίσταται από τις λέξεις «Αντιστρατήγου Υπαρχηγού», β) στις παρ. 5 και 6, μετά τη λέξη «Αντιστρατήγου» προστίθεται η λέξη «Υπαρχηγού», γ) οι υφιστάμενες παρ. 8 και 9 αριθμούνται σε 7 και 8 αντίστοιχα, και το άρθρο 126 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 126
Διαβαθμίσεις κρίσεων με βάση τα ουσιαστικά προσόντα
- Οι Αξιωματικοί, με βάση τα ουσιαστικά τους προσόντα, κρίνονται ως εξής:
α) Προακτέοι κατ’ εκλογή.
β) Προακτέοι κατ’ αρχαιότητα.
γ) Παραμένοντες στον αυτόν βαθμό.
δ) Αποστρατευτέοι.
ε) Διατηρητέοι.
στ) Ευδοκίμως τερματίσαντες τη σταδιοδρομία τους.
- Προακτέοι κατ’ εκλογή κρίνονται οι Αξιωματικοί από τον βαθμό του Ανθυποπυραγού μέχρι και του Πυραγού, με γενικό χαρακτηρισμό αξιολόγησης απόδοσης, τουλάχιστον «αποτελεσματική».
- Προακτέοι κατ’ αρχαιότητα κρίνονται οι Αξιωματικοί από τον βαθμό του Ανθυποπυραγού μέχρι και του Πυραγού, με γενικό χαρακτηρισμό αξιολόγησης απόδοσης, «αποδεκτή».
- Παραμένοντες στον αυτόν βαθμό κρίνονται οι Αξιωματικοί από τον βαθμό του Ανθυποπυραγού μέχρι και του Αντιστρατήγου Υπαρχηγού, με γενικό χαρακτηρισμό αξιολόγησης απόδοσης «χρήζει βελτίωσης».
- Αποστρατευτέοι κρίνονται οι Αξιωματικοί από τον βαθμό του Ανθυποπυραγού μέχρι και του Αντιστρατήγου Υπαρχηγού, με γενικό χαρακτηρισμό αξιολόγησης απόδοσης «μη ικανοποιητική».
- Διατηρητέοι κρίνονται οι Αξιωματικοί από τον βαθμό του Επιπυραγού μέχρι και του Αντιστρατήγου Υπαρχηγού, με γενικό χαρακτηρισμό αξιολόγησης απόδοσης τουλάχιστον «αποδεκτή».
- Ευδοκίμως τερματίσαντες τη σταδιοδρομία τους κρίνονται οι Αξιωματικοί από τον βαθμό του Πυράρχου μέχρι και του Αντιστρατήγου Υπαρχηγού, εφόσον συμπληρώνουν τριακονταπενταετή συντάξιμη υπηρεσία και δεν παρουσιάζουν ικανοποιητική υπηρεσιακή απόδοση, λαμβάνοντας, ιδίως, υπόψη την επιχειρησιακή και διοικητική επάρκεια, το κύρος και την επιτελική συγκρότηση, τυχόν πειθαρχικά παραπτώματα και ποινικές καταδίκες, καθώς και κάθε άλλο δυσμενές στοιχείο που δύναται να προκύψει από τον ατομικό του φάκελο.
- Δυσμενείς είναι οι κρίσεις:
α) Προακτέος κατ’ αρχαιότητα.
β) Παραμένων στον αυτόν βαθμό.
γ) Αποστρατευτέος.
δ) Ευδοκίμως τερματίσας τη σταδιοδρομία.
ε) Η παράλειψη αξιωματικού που είναι γραμμένος σε πίνακα διατηρητέων, λόγω της επιλογής νεωτέρου του σε ανώτερο βαθμό.».
Άρθρο 92
Προαγωγές αξιωματικών ειδικών καθηκόντων – Τροποποίηση άρθρου 135 ν. 4662/2020
Στο άρθρο 135 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί προαγωγών αξιωματικών ανεξάρτητα από την ύπαρξη κενών θέσεων, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) προστίθεται παρ. 3Α, β) στην παρ. 6, βα) στο πρώτο εδάφιο, i) μετά τις λέξεις «ορίου ηλικίας» προστίθενται οι λέξεις «ή λόγω υγείας», ii) οι λέξεις «ύστερα από τριάντα (30) ημέρες αποστρατεύονται με ξεχωριστό Προεδρικό Διάταγμα» αντικαθίστανται από τις λέξεις «διαγράφονται από τη δύναμη του Π.Σ., την τελευταία ημέρα του επόμενου μήνα από τη δημοσίευση της διοικητικής πράξης της αποστρατείας τους στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως», ββ) προστίθεται νέο δεύτερο εδάφιο και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, το άρθρο 135 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 135
Προαγωγές Αξιωματικών ανεξάρτητα από την ύπαρξη κενών θέσεων
- Οι Ανθυποπυραγοί, μετά τη συμπλήρωση των τυπικών προσόντων του παρόντος, προάγονται υποχρεωτικά στον βαθμό του Υποπυραγού, ανεξάρτητα από την ύπαρξη κενών οργανικών θέσεων στον βαθμό αυτό, εφόσον κριθούν προακτέοι από το αρμόδιο Συμβούλιο Κρίσης.
- Οι Υποπυραγοί, Πυραγοί, Επιπυραγοί και οι Αντιπύραρχοι που προσλήφθηκαν στο Π.Σ. μετά τη θέση σε ισχύ του π.δ. 44/2016 (Α’ 68), προάγονται στους αμέσως ανώτερους βαθμούς ανεξάρτητα από την ύπαρξη κενών θέσεων, εάν έχουν συμπληρώσει τον ακόλουθο χρόνο πραγματικής συνολικής υπηρεσίας ως Αξιωματικοί και εφόσον συντρέχουν και οι λοιπές προϋποθέσεις προαγωγής ως εξής:
α. Υποπυραγοί: Έντεκα (11) έτη συνολικής υπηρεσίας ως Αξιωματικοί.
β. Πυραγοί: Δεκαεπτά (17) έτη συνολικής υπηρεσίας ως Αξιωματικοί.
γ. Επιπυραγοί: Είκοσι τρία (23) έτη συνολικής υπηρεσίας ως Αξιωματικοί.
δ. Αντιπύραρχοι: Είκοσι εννέα (29) έτη συνολικής υπηρεσίας ως Αξιωματικοί.
- Οι Υποπυραγοί, Πυραγοί, Επιπυραγοί και οι Αντιπύραρχοι που προσλήφθηκαν στο Π.Σ. πριν την θέση σε ισχύ του π.δ. 44/2016 (Α’ 68), καθώς και οι Αξιωματικοί που προσλαμβάνονται στο Π.Σ. με το π.δ. 127/2016 (Α’ 226), προάγονται στους αμέσως ανώτερους βαθμούς ανεξάρτητα από την ύπαρξη κενών θέσεων, εάν έχουν συμπληρώσει τον ακόλουθο χρόνο πραγματικής συνολικής υπηρεσίας ως Αξιωματικοί και εφόσον συντρέχουν και οι λοιπές προϋποθέσεις προαγωγής ως εξής:
α. Υποπυραγοί: Δέκα (10) έτη συνολικής υπηρεσίας ως Αξιωματικοί.
β. Πυραγοί: Δεκατρία τρία (13) έτη συνολικής υπηρεσίας ως Αξιωματικοί.
γ. Επιπυραγοί: Δεκαοκτώ (18) έτη συνολικής υπηρεσίας ως Αξιωματικοί.
δ. Αντιπύραρχοι: Είκοσι πέντε (25) έτη συνολικής υπηρεσίας ως Αξιωματικοί.
3Α. Οι Αξιωματικοί ειδικών καθηκόντων προάγονται στους αμέσως ανώτερους βαθμούς, ανεξάρτητα από την ύπαρξη κενών θέσεων, εάν έχουν συμπληρώσει τον ακόλουθο χρόνο πραγματικής συνολικής υπηρεσίας ως Αξιωματικοί και εφόσον συντρέχουν και οι λοιπές προϋποθέσεις προαγωγής ως εξής:
α. Υποπυραγοί: Έντεκα (11) έτη συνολικής υπηρεσίας ως Αξιωματικοί.
β. Πυραγοί: Δεκαεπτά (17) έτη συνολικής υπηρεσίας ως Αξιωματικοί.
γ. Επιπυραγοί: Είκοσι τρία (23) έτη συνολικής υπηρεσίας ως Αξιωματικοί.
δ. Αντιπύραρχοι: Είκοσι εννέα (29) έτη συνολικής υπηρεσίας ως Αξιωματικοί.
- Οι Αξιωματικοί που δικαιούνται να προαχθούν, σύμφωνα με τα οριζόμενα στις προηγούμενες παραγράφους του παρόντος άρθρου, προάγονται εντός τριάντα (30) ημερών από την κύρωση των πινάκων που συντάσσονται κατά τις τακτικές κρίσεις του έτους κατά το οποίο συμπληρώνουν τον χρόνο που καθορίζεται από τις διατάξεις αυτές και καταλαμβάνουν τις κενές οργανικές θέσεις του βαθμού στον οποίο προάγονται. Οι θέσεις του βαθμού από τον οποίο προάχθηκαν δεν θεωρούνται κενές για τους υποδεέστερους βαθμούς.
- Οι Αξιωματικοί που απώλεσαν αρχαιότητα δεν προάγονται εάν οι αρχαιότεροί τους δεν συμπληρώσουν τον χρόνο υπηρεσίας που προβλέπεται στην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου.
- Οι Αξιωματικοί, οι οποίοι εξέρχονται από την Υπηρεσία λόγω υποβολής αίτησης αποστρατείας ή λόγω κατάληψης ορίου ηλικίας ή λόγω υγείας, εφόσον έχουν διανύσει τουλάχιστον ένα (1) έτος στον κατεχόμενο βαθμό, προάγονται εν ενεργεία στον επόμενο βαθμό εκτός οργανικών θέσεων, όταν αυτός προβλέπεται για την κατηγορία τους, τιθέμενοι στη διάθεση υπηρεσίας και διαγράφονται από τη δύναμη του Π.Σ., την τελευταία ημέρα του επόμενου μήνα από τη δημοσίευση της διοικητικής πράξης της αποστρατείας τους στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Το ανωτέρω χρονικό διάστημα, θεωρείται ως χρόνος υπηρεσίας του αποστρατευόμενου με όλες τις συνέπειες. Όσοι εκ των ανωτέρω αποστρατεύονται λόγω ορίου ηλικίας διαγράφονται από τις τάξεις του Π.Σ. την τριακοστή πρώτη (31) Δεκεμβρίου του έτους κατά το οποίο καταλαμβάνονται από αυτό.».
Άρθρο 93
Αποσαφήνιση σύνταξης πινάκων κρίσεων – Τροποποίηση παρ. 2 άρθρου 132 και παρ. 1 άρθρου 138 ν. 4662/2020
- Στην παρ. 2 του άρθρου 132 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί σύνταξης, κύρωσης και εκτέλεσης των πινάκων, μετά τη λέξη «πίνακες» προστίθενται οι λέξεις «, πέραν των πινάκων της παρ. 1» και η παρ. 2 διαμορφώνεται ως εξής:
«2. Κατά τις κρίσεις προς επιλογή δεν συντάσσονται πίνακες, πέραν των πινάκων της παρ. 1.».
- Στο δεύτερο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 138 του ν. 4662/2020, περί τρόπου επιλογής των αξιωματικών, μετά τη λέξη «πίνακες,» προστίθενται οι λέξεις «πέραν των πινάκων της παρ. 1 του άρθρου 132,» και η παρ. 1 διαμορφώνεται ως εξής:
«1. Οι προαγωγές των Αξιωματικών για τους βαθμούς του Επιπυραγού, Αντιπυράρχου, Πυράρχου, Αρχιπυράρχου, του Υποστρατήγου και των Αντιστρατήγων γίνονται μόνο με επιλογή. Η προαγωγή των ανωτέρω Αξιωματικών, για τους οποίους δεν συντάσσονται πίνακες, πέραν των πινάκων της παρ. 1 του άρθρου 132, αλλά προάγονται με επιλογή από τους ήδη καταρτισθέντες πίνακες διατηρητέων, σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 132, διενεργείται με την έκδοση προεδρικού διατάγματος, κατ’ αντιστοιχία του άρθρου 134, που αφορά τους κατώτερους Αξιωματικούς, οι οποίοι προάγονται σε εκτέλεση κυρωθέντων πινάκων προακτέων.».
Άρθρο 94
Καθορισμός αρχαιότητας Επιτελάρχη Πυροσβεστικού Σώματος – Τροποποίηση παρ. 2 άρθρου 139 ν. 4662/2020
Στην παρ. 2 του άρθρου 139 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί επιλογής Υποστρατήγων και Αντιστρατήγων, το δεύτερο εδάφιο καταργείται και η παρ. 2 διαμορφώνεται ως εξής:
«2. Η επιλογή του Αντιστρατήγου Επιτελάρχη γίνεται από το αρμόδιο Συμβούλιο μεταξύ των Αντιστρατήγων Γενικών Επιθεωρητών και των Υποστρατήγων Γενικών Καθηκόντων, εφόσον πληρούνται τα τυπικά προσόντα του βαθμού τους.».
Άρθρο 95
Παραλειπόμενοι Αξιωματικοί από την επιλογή Αντιστράτηγου Αρχηγού – Τροποποίηση παρ. 2 άρθρου 140 ν. 4662/2020
Στην παρ. 2 του άρθρου 140 του ν. 4662/2020 (Α΄ 27), περί επιλογής του Αντιστρατήγου Αρχηγού, το δεύτερο εδάφιο αντικαθίσταται και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, η παρ. 2 διαμορφώνεται ως εξής:
«2. Όταν κενωθεί η θέση του Αντιστρατήγου Αρχηγού του Π.Σ., ο Υπουργός Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας αποστέλλει στο Κυβερνητικό Συμβούλιο Εθνικής Ασφάλειας πίνακα των υπηρετούντων Αντιστρατήγων και Υποστρατήγων που πληρούν τις προϋποθέσεις του παρόντος άρθρου μαζί με τους ατομικούς τους φακέλους. Τυχόν παραλειπόμενοι αρχαιότεροι Αξιωματικοί, κατά την επιλογή Αρχηγού του Π.Σ., παραπέμπονται για κρίση στο ανώτατο πρωτοβάθμιο Συμβούλιο Κρίσεων του Π.Σ..».
Άρθρο 96
Μετάθεση πειθαρχικά τιμωρημένων πυροσβεστικών υπαλλήλων – Τροποποίηση άρθρου 153 ν. 4662/2020
Στο άρθρο 153 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί μεταθέσεων για λόγους καταφανούς υπαιτιότητας του υπαλλήλου, μετά τις λέξεις «πειθαρχική ποινή» προστίθενται οι λέξεις «ή έχουν τιμωρηθεί, κατ’ εξακολούθηση, με κατώτερες πειθαρχικές ποινές προστίμου» και το άρθρο 153 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 153
Μεταθέσεις για λόγους καταφανούς υπαιτιότητας του υπαλλήλου
Υπάλληλοι που τιμωρούνται για σοβαρά πειθαρχικά παραπτώματα με ανώτερη πειθαρχική ποινή ή έχουν τιμωρηθεί, κατ’ εξακολούθηση, με κατώτερες πειθαρχικές ποινές προστίμου ή διώκονται για τα ποινικά αδικήματα του εμπρησμού με πρόθεση, της υπεξαίρεσης, απιστίας και απάτης σε βάρος του Δημοσίου, δωροδοκίας, παράβασης καθήκοντος, πλαστογραφίας, παράνομης οπλοφορίας και οπλοχρησίας, παράβασης του νόμου περί ναρκωτικών, εξύβρισης, συκοφαντικής δυσφήμισης, βιασμού, προσβολής κατά της γενετήσιας αξιοπρέπειας, προσβολές κατά της πολιτειακής εξουσίας, επιτρέπεται, ύστερα από απόφαση του αρμόδιου Συμβουλίου Μεταθέσεων, να μετατίθενται κατά παρέκκλιση των διατάξεων του παρόντος.».
Άρθρο 97
Δυνατότητα τοποθέτησης των εξερχόμενων από τις Σχολές της Πυροσβεστικής Ακαδημίας σε νησιωτικές περιοχές – Τροποποίηση άρθρου 157 ν. 4662/2020
Στο άρθρο 157 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί τοποθετήσεων των εξερχόμενων από τις Σχολές της Πυροσβεστικής Ακαδημίας, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στην παρ. 1, αα) στο πρώτο εδάφιο, οι λέξεις «τρία (3)» αντικαθίστανται από τις λέξεις «δύο (2)», αβ) στο τρίτο εδάφιο, η λέξη «πενταετίας» αντικαθίσταται από τη λέξη «τετραετίας», β) στο πρώτο εδάφιο της παρ. 2, βα) μετά τη λέξη «νομού» προστίθενται οι λέξεις «ή της νήσου», ββ) οι λέξεις «από τον οποίο» αντικαθίστανται από τις λέξεις «από όπου» και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, το άρθρο 157 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 157
Τοποθετήσεις των εξερχόμενων από τις Σχολές της Πυροσβεστικής Ακαδημίας
- Οι Πυροσβέστες μετά την αποφοίτησή τους από την οικεία Σχολή τοποθετούνται για δύο (2) χρόνια σε υπηρεσίες και σταθμούς της Αττικής εξαιρουμένων των Κεντρικών Υπηρεσιών. Με τη συμπλήρωση του χρόνου αυτού δύνανται να υπηρετούν και σε υπηρεσίες και σταθμούς της ΔΙ.Π.Υ.Ν. Θεσσαλονίκης, καθώς και σε υπηρεσίες της νησιωτικής χώρας. Μετά την παρέλευση τετραετίας, εφαρμόζονται οι διατάξεις περί μεταθέσεων του παρόντος.
- Οι Αρχιπυροσβέστες, οι οποίοι αποφοιτούν από την οικεία Σχολή, τοποθετούνται σε κενές θέσεις των υπηρεσιών του νομού ή της νήσου από όπου προήλθαν. Οι υπεράριθμοι, εφόσον υπάρχουν, τοποθετούνται σε κενές οργανικές θέσεις άλλων υπηρεσιών με βάση τον συνολικό αριθμό των μορίων τους.
- Οι εξερχόμενοι από τη Σχολή Αξιωματικών τοποθετούνται για δύο (2) έτη σε υπηρεσίες και σταθμούς της Αττικής. Ακολούθως, μετατίθενται υποχρεωτικά σύμφωνα με την παρακάτω διαδικασία: Με απόφαση του Αρχηγού, που εκδίδεται εντός δεκαημέρου από τη συνεδρίαση του Συμβουλίου για τις τακτικές μεταθέσεις Αξιωματικών, καθορίζεται, ανάλογα με τις υπηρεσιακές ανάγκες, ο αριθμός των κενών οργανικών θέσεων, που δεν καλύφθηκαν από αρχαιότερους Ανθυποπυραγούς, Υποπυραγούς και Πυραγούς. Οι ως άνω υπάλληλοι λαμβάνουν γνώση της απόφασης με μέριμνα της ΠΕ.ΠΥ.Δ. Αττικής και επιλέγουν κατά προτεραιότητα με βάση τα παρακάτω κριτήρια:
α) οι υπάλληλοι, οι οποίοι έχουν δηλώσει ως νομό συμφερόντων τους κενό που πρόκειται να καλυφθεί,
β) οι γονείς δύο (2) τέκνων,
γ) οι γονείς ενός (1) τέκνου,
δ) οι έγγαμοι και
ε) οι άγαμοι.
Μεταξύ υπαλλήλων οι οποίοι ανήκουν στην ίδια από τις ως άνω κατηγορίες λαμβάνεται υποχρεωτικά υπόψη η σειρά αποφοίτησης.
- Οι εξερχόμενοι της Σχολής Επιμόρφωσης και Μετεκπαίδευσης τοποθετούνται σε υπηρεσίες και κλιμάκια ανά την Επικράτεια με τη διαδικασία της παρ. 3 του παρόντος άρθρου.».
Άρθρο 98
Βελτίωση διαδικασίας μεταθέσεων – Τροποποίηση άρθρου 159 ν. 4662/2020
Στο άρθρο 159 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί της διαδικασίας μεταθέσεων, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στο πρώτο εδάφιο της περ. β) της παρ. 3, αα) μετά τη λέξη «μέχρι» προστίθεται η λέξη «και», αβ) η λέξη «Αντιπυράρχου» αντικαθίσταται από τη λέξη «Επιπυραγού», β) στο τέταρτο εδάφιο της παρ. 6, μετά τις λέξεις «αυτού έτους» προστίθενται οι λέξεις «, πλην των έκτακτων μεταθέσεων της περ. η) της παρ. 8, οι οποίες διενεργούνται οποτεδήποτε χωρίς χρονικό περιορισμό», γ) στην παρ. 8, γα) στην περ. στ) οι λέξεις «Για κάλυψη» αντικαθίστανται από τις λέξεις «ανάγκης κάλυψης», γβ) στην περ. ζ), i) οι λέξεις «Για προβλεπόμενες στις παραγράφους» αντικαθίστανται από τις λέξεις «των περιπτώσεων, που προβλέπονται στις παρ.», ii) μετά τις λέξεις «άρθρου 162» οι λέξεις «του παρόντος περιπτώσεις» διαγράφονται, γγ) προστίθεται περ. η), δ) προστίθεται παρ. 8Α, ε) στο τρίτο εδάφιο της παρ. 11, η λέξη «επτά (7)» αντικαθίσταται από τη λέξη «δέκα (10)» και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, το άρθρο 159, διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 159
Διαδικασία μεταθέσεων
- Οι μεταθέσεις των υπαλλήλων διακρίνονται σε τακτικές και έκτακτες. Οι μεταθέσεις αποφασίζονται από τα οικεία Υπηρεσιακά Συμβούλια Μεταθέσεων είναι υποχρεωτικές για τον Αρχηγό και κοινοποιούνται με απόφασή του.
- Ως Υπηρεσιακό Συμβούλιο Μεταθέσεων για μεν τους Αξιωματικούς λειτουργεί το Ανώτερο Συμβούλιο Κρίσεων του Π.Σ. και για τους Πυρονόμους, Υπαξιωματικούς και Πυροσβέστες το Πρωτοβάθμιο Συμβούλιο Κρίσεων Υπαξιωματικών. Σε κάθε ένα από τα παραπάνω Συμβούλια συμμετέχουν και δύο (2) αιρετοί εκπρόσωποι των πυροσβεστικών υπαλλήλων, οι οποίοι για το πρώτο Συμβούλιο είναι Αξιωματικοί και για το δεύτερο Πυρονόμοι, Υπαξιωματικοί και Πυροσβέστες. Για την εκλογή των αιρετών μελών εφαρμόζονται, αναλόγως, οι εκάστοτε ισχύουσες για το θέμα αυτό διατάξεις.
- Τον μήνα Φεβρουάριο εκάστου έτους από τη Διεύθυνση Ανθρωπίνων Πόρων του Αρχηγείου Π.Σ. συντάσσονται οι εξής πίνακες:
α) Πίνακας που εμφανίζει τον αριθμό των κενών θέσεων ανά νομό και των υπεράριθμων της παραγράφου 2 του άρθρου 151 του παρόντος που θα υπάρξουν κατά τον χρόνο των τακτικών μεταθέσεων.
β) Πίνακας των υπαλλήλων που εμπίπτουν στις διατάξεις του παρόντος Κανονισμού κατά βαθμό και ειδικότητα με το σύνολο των μορίων που συγκεντρώνει ο κάθε υπάλληλος, μέχρι και τον βαθμό του Επιπυραγού, μέχρι την 31η Δεκεμβρίου του προηγούμενου έτους. Οι πίνακες αυτοί κοινοποιούνται σε όλες τις Υπηρεσίες του Π.Σ. το πρώτο δεκαήμερο του μηνός Μαρτίου. Ενστάσεις κατά του Πίνακα Μορίων μπορούν να υποβληθούν, εντός δέκα (10) ημερών από την κοινοποίησή τους. Οι ενστάσεις εξετάζονται από τα οικεία Συμβούλια Μεταθέσεων και τα αποτελέσματα κοινοποιούνται σε όλες τις υπηρεσίες του Σώματος ως τις 31 Μαρτίου.
- Αιτήσεις μεταθέσεων έχουν δικαίωμα να υποβάλουν, πλην των περιπτώσεων των παραγράφων 1 και 3 του άρθρου 157 του παρόντος:
α) όσοι υπηρετούν εκτός του νομού συμφερόντων τους και συμπληρώνουν τουλάχιστον ένα (1) έτος σε υπηρεσία της νησιωτικής χώρας, πλην Εύβοιας και Λευκάδας,
β) όσοι υπηρετούν εκτός του νομού συμφερόντων τους και συμπληρώνουν τουλάχιστον δύο (2) έτη σε υπηρεσία της ηπειρωτικής χώρας, συμπεριλαμβανόμενης της Εύβοιας και της Λευκάδας,
γ) όσοι συμπληρώνουν έξι (6) συνεχή έτη υπηρεσίας στον νομό συμφερόντων τους ή δύο (2) συνεχή έτη υπηρεσίας εκτός νομού συμφερόντων τους. Στην περίπτωση αυτή, εάν ο υπάλληλος δεν καθίσταται υπεράριθμος και επιθυμεί να παραμείνει στην υπηρεσία του, αυτό θα πρέπει να δηλώνεται ρητά στην αίτηση.
Για τη συμπλήρωση του ανωτέρω χρόνου δεν υπολογίζεται ο χρόνος αργίας, διαθεσιμότητας, απόσπασης με αίτησή του, φοίτησης στις Σχολές της Πυροσβεστικής Ακαδημίας ή σε Σχολεία και Κέντρα Εκπαίδευσης της χώρας ή αλλοδαπής και η απουσία λόγω αναρρωτικών αδειών, εξαιρούμενων αυτών που προκύπτουν ένεκα της υπηρεσίας και λόγω ελευθερίας ιατρού, αθροιστικά πέραν του ενός (1) μηνός.
- Μετά την κοινοποίηση των πινάκων της προηγούμενης παραγράφου, οι υπάλληλοι που δικαιούνται, υποβάλλουν αιτήσεις μεταθέσεων, το αργότερο μέχρι τις 10 Απριλίου, οι οποίες με ευθύνη των διοικήσεων, αποστέλλονται αμελλητί στη Διεύθυνση Ανθρώπινων Πόρων Α.Π.Σ.. Αιτήσεις, οι οποίες υποβάλλονται στις Υπηρεσίες μετά την ανωτέρω ημερομηνία, δεν γίνονται δεκτές.
- Η Διεύθυνση Ανθρωπίνων Πόρων φροντίζει για την προώθηση των αιτήσεων της προηγούμενης παραγράφου ενώπιον του οικείου Υπηρεσιακού Συμβουλίου Μεταθέσεων. Το Συμβούλιο συνέρχεται μετά από απόφαση του Αρχηγού και πρόσκληση του Προέδρου το δεύτερο δεκαπενθήμερο του μηνός Μαΐου κάθε έτους και αποφασίζει για τις τακτικές μεταθέσεις συντάσσοντας σχετικό πρακτικό. Αναβολή αυτών επιτρέπεται για εξαιρετικούς λόγους κατόπιν αιτιολογημένης απόφασης του Γενικού Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας. Οι μεταθέσεις κοινοποιούνται στις Υπηρεσίες και εκτελούνται μέχρι την 31η Οκτωβρίου του αυτού έτους, πλην των έκτακτων μεταθέσεων της περ. η) της παρ. 8, οι οποίες διενεργούνται οποτεδήποτε χωρίς χρονικό περιορισμό.
Η σειρά στη διαδικασία των μεταθέσεων είναι η εξής:
Πρώτα εξετάζονται οι μεταθέσεις των υπαλλήλων της περ. α) της παρ. 3, μετά της περ. β) της παρ. 3, μετά της περίπτωσης γ) της παρ. 3 και τέλος της περ. δ) της παρ. 3 του άρθρου 152 του παρόντος, σε υπηρεσίες όπου υπάρχουν κενά και τα οποία πρόκειται να καλυφθούν.
- Σε περίπτωση κατά την οποία το κενό που δημιουργείται από τη μετάθεση Αξιωματικού Διοικητή Υπηρεσίας δεν μπορεί να καλυφθεί από άλλον Αξιωματικό της, η ως άνω διαδικασία δύναται να μην εφαρμοστεί. Ο εν λόγω υπάλληλος παραμένει στην υπηρεσία του και η διαδικασία συνεχίζεται για τους υπολοίπους.
- Για τις περιπτώσεις των εκτάκτων μεταθέσεων τα Συμβούλια συνέρχονται μετά από πρόσκληση του Αρχηγού. Έκτακτες μεταθέσεις γίνονται μόνο στις εξής περιπτώσεις, λόγω:
α) έναρξης λειτουργίας υπηρεσίας,
β) προαγωγής, κατάργησης ή υποβιβασμού υπηρεσίας,
γ) καταφανούς υπαιτιότητας του υπαλλήλου,
δ) υποβολής αίτησης για αμοιβαία μετάθεση ή συνυπηρέτηση,
ε) προαγωγής του υπαλλήλου,
στ) ανάγκης κάλυψης κενής θέσης Διοικητή Πυροσβεστικής Υπηρεσίας και ΔΙ.ΠΥ.Ν. ή ΔΙ.ΠΥ.,
ζ) των περιπτώσεων, που προβλέπονται στις παρ. 1 και 3 του άρθρου 162,
η) κένωσης θέσεων για τις οποίες υπάρχει υπηρεσιακή ανάγκη ή συμβατική υποχρέωση για την κάλυψη τους.
8Α. Οι θέσεις, που κενώνονται μετά τις τακτικές μεταθέσεις, καλύπτονται κατά προτεραιότητα από πυροσβεστικό προσωπικό, που υπηρετεί:
α) στη ΔΙ.ΠΥ.Ν. από την οποία προέρχεται το στέλεχος, που δεν κάλυψε την κενωθείσα θέση,
β) σε πυροσβεστικές υπηρεσίες της επικράτειας, πλην Ευβοίας, νησιωτικών περιοχών και Κρήτης.
- Για τις μεταθέσεις σε υπηρεσίες που λειτουργούν για πρώτη φορά ή προάγονται με απόφαση του Αρχηγού, καθορίζεται ο αριθμός των κενών θέσεων κατά βαθμό, που ανάλογα με τις υπηρεσιακές ανάγκες πρόκειται να καλυφθούν. Όσοι εκ των δικαιούμενων υπαλλήλων επιθυμούν, υποβάλλουν αίτηση, οπότε συγκαλείται το αρμόδιο Υπηρεσιακό Συμβούλιο το οποίο αποφασίζει για τη στελέχωση της νέας υπηρεσίας. Εάν δεν καλυφθούν οι ως άνω θέσεις μετατίθενται τυχόν υπεράριθμοι υπάλληλοι, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος.
- Σε περίπτωση κατάργησης, αναστολής λειτουργίας ή υποβιβασμού υπηρεσίας οι υπάλληλοι αποσπώνται ή μετακινούνται σε υπηρεσίες που επιθυμούν, εφόσον εξυπηρετείται το υπηρεσιακό συμφέρον μέχρι τον χρόνο των τακτικών μεταθέσεων, οπότε και εφαρμόζονται γι’ αυτούς οι διατάξεις του παρόντος Κανονισμού.
- Φύλλα πορείας χορηγούνται με τη συμπλήρωση του προβλεπόμενου, στην παράγραφο 4 του παρόντος άρθρου, χρόνου. Αναστολή χορήγησης φύλλου πορείας δεν επιτρέπεται, εκτός των ευρισκομένων σε μακρά αναρρωτική άδεια. Οι λήπτες των φύλλων πορείας οφείλουν να παρουσιασθούν στην Υπηρεσία όπου μετατίθενται δέκα (10) ημέρες μετά τη χορήγηση του φύλλου πορείας.
- Έκτακτες μεταθέσεις δεν εκτελούνται κατά το χρονικό διάστημα από 15 Δεκεμβρίου έως 15 Ιανουαρίου, καθώς και το χρονικό διάστημα που περιλαμβάνεται μεταξύ ενός δεκαημέρου προ του Πάσχα και ενός δεκαημέρου μετά το Πάσχα.».
Άρθρο 99
Μετακινήσεις πυροσβεστικού προσωπικού – Τροποποίηση άρθρου 161 ν. 4662/2020
Στο άρθρο 161 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί μετακινήσεων, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στην παρ. 4, αα) στην περ. α), i) στο δεύτερο εδάφιο, μετά τις λέξεις «στο παρελθόν» οι λέξεις «και έχουν, σε σχέση με τους ομοιόβαθμούς τους, τα λιγότερα μόρια» διαγράφονται, ii) στο πρώτο εδάφιο της υποπερ. γγ΄ οι λέξεις «τα τριάντα (30)» αντικαθίστανται από τις λέξεις «ή είναι ίση με τα σαράντα (40)», iii) στο δεύτερο εδάφιο της υποπερ. γγ΄ οι λέξεις «πενήντα ένα (51)» αντικαθίστανται από τις λέξεις «σαράντα (40)», αβ) στην περ. β) μετά τη λέξη «παραπτωμάτων» προστίθενται οι λέξεις «ή επιβολής κατώτερων πειθαρχικών ποινών προστίμου κατ’ εξακολούθηση», β) στην παρ. 5, βα) στο πρώτο εδάφιο μετά τη λέξη «προσωπικό» προστίθενται οι λέξεις «και Πυροσβέστες επί Θητεία», ββ) στο δεύτερο εδάφιο οι λέξεις «σαράντα (40)» αντικαθίστανται από τις λέξεις «σαράντα πέντε (45)» και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, το άρθρο 161 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 161
Μετακινήσεις
- Οι μετακινήσεις υπαλλήλων μεταξύ υπηρεσιών που βρίσκονται στην «ίδια πόλη» κατά την έννοια του άρθρου 164 του παρόντος δεν θεωρούνται μεταθέσεις ή αποσπάσεις, ενεργούνται αζημίως για το Δημόσιο και γίνονται οποτεδήποτε χωρίς απόφαση Υπηρεσιακού Συμβουλίου.
- Αρμόδιοι για τη λήψη απόφασης μετακίνησης είναι: α) Ο Αρχηγός, για τους Διοικητές Υπηρεσιών, καθώς και για υπαλλήλους από και προς τις Κεντρικές Υπηρεσίες.
β) Ο κατά τόπον αρμόδιος Συντονιστής Επιχειρήσεων, κατόπιν πρότασης του Διοικητή της οικείας ΠΕ.ΠΥ.Δ., με τη σύμφωνη γνώμη του Αρχηγού του Π.Σ., για όλους τους Αξιωματικούς, καθώς και τους υπαλλήλους από και προς τις Ειδικές Μονάδες Αντιμετώπισης Καταστροφών (Ε.Μ.Α.Κ.), τις Ειδικές Μονάδες Δασικών Επιχειρήσεων (Ε.ΜΟ.Δ.Ε.) και το Μηχανοκίνητο Ειδικό Τμήμα Πυροσβεστικών Επιχειρήσεων (Μ.Ε.Τ.Π.Ε.) και για υπαλλήλους μεταξύ περισσοτέρων της μίας ΔΙ.Π.Υ..
γ) Ο κατά τόπον αρμόδιος Διοικητής ΠΕ.ΠΥ.Δ., κατόπιν πρότασης του Διοικητή της οικείας ΔΙ.Π.Υ. και ΔΙ.ΠΥ.Ν., με τη σύμφωνη γνώμη του Υπαρχηγού του Π.Σ., για το κατώτερο πυροσβεστικό προσωπικό των Πυροσβεστικών Υπηρεσιών, Σταθμών και Κλιμακίων χωρικής αρμοδιότητάς τους.
- Οι μετακινήσεις δύναται να πραγματοποιηθούν είτε κατόπιν αίτησης του υπαλλήλου για λόγους επαρκώς αιτιολογημένους είτε με πρωτοβουλία της υπηρεσίας για την κάλυψη επιχειρησιακών αναγκών.
- Η μετακίνηση υπαλλήλου πραγματοποιείται, χωρίς αίτηση στις εξής περιπτώσεις:
α) Προκειμένου να καλυφθούν υπηρεσιακές ανάγκες.
Στην περίπτωση αυτή προτιμώνται υπάλληλοι της αυτής υπηρεσίας και ειδικότητας που δεν έχουν μετακινηθεί στο παρελθόν. Η χρονική διάρκειά της δεν μπορεί να υπερβαίνει τους τέσσερις (4) μήνες εκτός των μετακινήσεων που:
αα. πραγματοποιούνται για κάλυψη αναγκών της αντιπυρικής περιόδου,
ββ. πραγματοποιούνται για ανάληψη καθηκόντων διοίκησης, η οποία δεν μπορεί να υπερβαίνει το ένα (1) έτος,
γγ. η απόσταση μεταξύ της υπηρεσίας προτίμησης και της υπηρεσίας μετακίνησης δεν υπερβαίνει ή είναι ίση με τα σαράντα (40) χιλιόμετρα. Σε περίπτωση που η απόσταση αυτή υπερβαίνει τα σαράντα (40) χιλιόμετρα, ο υπάλληλος λαμβάνει πέντε (5) μόρια ανά μήνα υπηρεσίας.
β) Σε περίπτωση τέλεσης σοβαρών πειθαρχικών παραπτωμάτων ή επιβολής κατώτερων πειθαρχικών ποινών προστίμου κατ’ εξακολούθηση.
Οι μετακινήσεις της παρ. 4 δεν μπορεί να είναι πλέον της μίας (1) εντός του αυτού ημερολογιακού έτους για κάθε υπάλληλο.
- Στις Ε.Μ.Α.Κ. μετακινείται και υπηρετεί μόνο πυροσβεστικό προσωπικό και Πυροσβέστες επί Θητεία. Οι μετακινήσεις προς τις Ε.Μ.Α.Κ. υπαλλήλων μέχρι και τον βαθμό του Πυρονόμου επιτρέπονται, εφόσον η ηλικία τους είναι μέχρι και σαράντα πέντε (45) ετών, προηγουμένων υποχρεωτικά αυτών που έχουν υπηρετήσει τη στρατιωτική τους θητεία σε Ειδικές Δυνάμεις των Ενόπλων Δυνάμεων και είναι κάτοχοι πτυχίου υποβρύχιου καταστροφέα ή αλεξιπτωτιστή, άλλως, αυτών που έχουν υπηρετήσει μόνον σε Ειδικές Δυνάμεις. Έπονται οι κάτοχοι πτυχίων Σχολών Ενόπλων Δυνάμεων και Σωμάτων Ασφαλείας σε αντικείμενα που σχετίζονται με ορειβασία, αναρρίχηση, κατάδυση και εκπαίδευση σκύλων και ελλείψει αυτών οι κάτοχοι ανάλογων πτυχίων Ιδιωτικών Σχολών της Χώρας ή αλλοδαπής.».
Άρθρο 100
Εξαίρεση υπαλλήλων Πυροσβεστικού Σώματος από μεταθέσεις και αποσπάσεις – Τροποποίηση άρθρου 162 ν. 4662/2020
- Στο άρθρο 162 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί έκτασης εφαρμογής, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στο τέταρτο εδάφιο της παρ. 1, οι λέξεις «ως άνω περιπτώσεις α’, β’, ε’ και στ’» αντικαθίστανται από τις λέξεις «περ. ε) και στ)», β) στην παρ. 3, βα) οι περ. α) και γ) αντικαθίστανται, ββ) στην περ. δ), i) στο δεύτερο εδάφιο, η λέξη «αυτών» αντικαθίσταται από τη λέξη «τους», ii) προστίθεται τρίτο εδάφιο, γ) η παρ. 5 καταργείται, δ) στην παρ. 6, μετά τη λέξη «κατόπιν» οι λέξεις «έγγραφης εισήγησης του Αρχηγού με επισημειωματική πράξη έγκρισης του Γενικού Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας και» διαγράφονται και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, το άρθρο 162 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 162
Έκταση εφαρμογής
- Εξαιρούνται των μεταθέσεων και αποσπάσεων, χωρίς αίτησή τους, οι υπάλληλοι που υπάγονται σε μια από τις παρακάτω κατηγορίες:
α) οι πολύτεκνοι,
β) οι τρίτεκνοι και ο γονέας μονογονεϊκής οικογένειας,
γ) η μητέρα για τρία (3) έτη από την ημερομηνία γέννησης τέκνου,
δ) οι υπάλληλοι που έχουν σύζυγο, τέκνο ή αποτελούν το μοναδικό τέκνο γονέα με αναπηρία σε ποσοστό τουλάχιστον 67%,
ε) οι υπάλληλοι που έχουν την επιμέλεια τουλάχιστον ενός (1) τέκνου και τελούν σε χηρεία,
στ) οι διαζευγμένοι που έχουν με δικαστική απόφαση την επιμέλεια έστω και ενός τέκνου,
ζ) οι ολυμπιονίκες και όσοι προάγονται, λόγω διάκρισης σε άθλημα, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις, και για όσο χρόνο παραμένουν στην ενεργό αγωνιστική δράση,
η) οι ευρισκόμενοι σε κατάσταση υπηρεσίας γραφείου.
Οι ανωτέρω υπηρετούν σε υπηρεσίες του νομού συμφερόντων τους. Σε περίπτωση μη ύπαρξης κενής οργανικής θέσης υπηρετούν προσωρινά ως υπεράριθμοι, καταλαμβάνοντας την πρώτη κενωθείσα.
Οι περ. ε) και στ) εφαρμόζονται μέχρι την ενηλικίωση των τέκνων.
- Δεν μετατίθενται, χωρίς αίτησή τους, από τον νομό συμφερόντων τους οι πυροσβεστικοί υπάλληλοι από τον βαθμό του Πυρονόμου και κάτω που έχουν συμπληρώσει είκοσι έξι (26) έτη πραγματικής υπηρεσίας στο Πυροσβεστικό Σώμα ή συμπληρώνουν το τεσσαρακοστό όγδοο (48ο) έτος της ηλικίας τους.
- Δεν μετατίθενται, χωρίς αίτησή τους, για όλο το διάστημα που διαρκεί η θητεία τους:
α) Τα μέλη των Διοικητικών Συμβουλίων των πλέον αντιπροσωπευτικών πρωτοβάθμιων συνδικαλιστικών οργανώσεων Πυροσβεστών και Αξιωματικών, εφόσον αυτές ανήκουν σε δευτεροβάθμιες οργανώσεις.
Ως πλέον αντιπροσωπευτικές οργανώσεις θεωρούνται, σε επίπεδο ΔΙ.ΠΥ.Ν., οι πρωτοβάθμιες συνδικαλιστικές οργανώσεις Πυροσβεστών και Αξιωματικών που συγκεντρώνουν τον μεγαλύτερο αριθμό μελών που ψήφισαν κατά τις τελευταίες αρχαιρεσίες για την ανάδειξη διοίκησής της. Η αντιπροσωπευτικότητα πιστοποιείται με βάση τα στοιχεία που υποβάλλουν οι συνδικαλιστικές οργανώσεις στη Διεύθυνση Ανθρωπίνων Πόρων του Αρχηγείου Π.Σ., εντός δέκα (10) ημερών μετά την ολοκλήρωση κάθε εκλογικής διαδικασίας, συνοδευόμενα από τα αντίστοιχα πρακτικά εκλογών και τους καταλόγους ψηφισάντων. Αν δύο (2) ή περισσότερες πρωτοβάθμιες συνδικαλιστικές οργανώσεις συγκεντρώνουν τον ίδιο αριθμό ψηφισάντων, ως αντιπροσωπευτική θεωρείται εκείνη που έχει ως μέλη πυροσβεστικούς υπαλλήλους από τουλάχιστον δύο (2) κατηγορίες προσωπικού (μόνιμου, επί θητεία ή εποχικού) του Π.Σ..
β) Τα μέλη των Διοικητικών Συμβουλίων δευτεροβάθμιων οργανώσεων, που ανήκουν σε τριτοβάθμιες οργανώσεις.
γ) Τα μέλη των Διοικητικών Συμβουλίων και οι περιφερειακοί εκπρόσωποι των πρωτοβάθμιων ενώσεων ή συνδικαλιστικών οργανώσεων πανελλαδικής έκτασης, με αριθμό εγγεγραμμένων και ταμειακώς ενήμερων μελών άνω των τετρακοσίων (400), όπως αυτός προκύπτει από το επικυρωμένο μητρώο μελών, τη σχετική βεβαίωση της εξελεγκτικής επιτροπής και τον απολογισμό – προϋπολογισμό που υποβάλλει κάθε ένωση στη Διεύθυνση Ανθρωπίνων Πόρων Π.Σ., αμελλητί μετά την ολοκλήρωση κάθε εκλογικής διαδικασίας.
δ) Τα αιρετά μέλη των Συμβουλίων Μεταθέσεων.
Στα αιρετά μέλη των Συμβουλίων Μεταθέσεων, που δεν υπηρετούν στον νομό όπου εδρεύουν αυτά, χορηγείται φύλλο μετάβασης δύο (2) ημερών, προκειμένου να συμμετάσχουν στις συνεδριάσεις τους.
Για τον υπολογισμό των μελών του Διοικητικού Συμβουλίου των συνδικαλιστικών οργανώσεων των περ. α) και β), εφαρμόζονται οι παρ. 6, 7 και 8 του άρθρου 381 του π.δ. 62/2025 (Α’ 121).
- Υπάλληλοι που ανήκουν σε υπηρεσίες για τις οποίες υφίστανται ειδικότερες συμβάσεις μεταξύ του Πυροσβεστικού Σώματος και άλλων φορέων δεν δύνανται να υποβάλουν αίτηση για τακτική μετάθεση για δύο (2) τουλάχιστον έτη από το έτος που παρουσιάστηκαν στις υπηρεσίες αυτές.
- [Καταργείται].
- Αξιωματικοί που υπηρετούν στο Επιτελείο Αρχηγείου Πυροσβεστικού Σώματος για τρία (3) τουλάχιστον συνεχή έτη, δύναται, κατά παρέκκλιση των διατάξεων του παρόντος, να εξαιρεθούν των τακτικών μεταθέσεων, κατόπιν αιτιολογημένης απόφασης του αρμόδιου Υπηρεσιακού Συμβουλίου Μεταθέσεων.
- Οι διατάξεις του παρόντος άρθρου έχουν εφαρμογή για τους υπαλλήλους μέχρι και τον βαθμό του Αντιπυράρχου.
- Οι πυροσβεστικοί υπάλληλοι οι οποίοι ορίζονται, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 3852/2010 (Α’ 87) ως Δήμαρχοι ή Αντιδήμαρχοι, μετατίθενται και υπηρετούν, εκτός οργανικών θέσεων, στην πλησιέστερη Υπηρεσία ή Κλιμάκιο του Δήμου εκλογής τους για όσο διαρκεί η θητεία τους στις εν λόγω θέσεις.».
- Η ισχύς της παρ. 3 του άρθρου 162 του ν. 4662/2020, όπως τροποποιείται με την παρ. 1, άρχεται από την 1η.1.2027.
Άρθρο 101
Προσαρμογή πεδίου εφαρμογής Κεφαλαίου Γ’ Μέρους Γ΄ ν. 4662/2020 – Αντικατάσταση παρ. 6 άρθρου 164 ν. 4662/2020
Η παρ. 6 του άρθρου 164 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί μεταβατικών διατάξεων, αντικαθίσταται ως εξής:
«6. Στις διατάξεις του παρόντος Κεφαλαίου υπάγονται οι Αξιωματικοί:
α) που φέρουν τον βαθμό του Αντιπυράρχου, εκτός εκείνων που αναφέρονται στα άρθρα 150, 152, 158 και στις παρ. 3, 4, 5, 6 και 9 του άρθρου 159,
β) που φέρουν τον βαθμό του Πυράρχου, εκτός εκείνων που αναφέρονται στα άρθρα 150, 152, 156, 158, στις παρ. 3, 4, 5, 6 και 9 του άρθρου 159 και στην παρ. 2 των άρθρων 160 και 162.
Για τους ανώτατους Αξιωματικούς εφαρμόζονται μόνο το άρθρο 149 και οι παρ. 1 και 2 του άρθρου 159 και το άρθρο 161.».
Άρθρο 102
Θέσπιση Οργανισμού Πυροσβεστικού Σώματος – Εξουσιοδοτική διάταξη – Προσθήκη άρθρου 166Α στον ν. 4662/2020
Στον ν. 4662/2020 (Α’ 27) προστίθεται άρθρο 166Α ως εξής:
«Άρθρο 166Α
Οργανισμός Πυροσβεστικού Σώματος
- Με τον Οργανισμό του Π.Σ. καθορίζονται η οργάνωση, η διάρθρωση και οι αρμοδιότητες των υπηρεσιών του Π.Σ., η κατανομή των οργανικών θέσεων, οι κλάδοι και οι ειδικότητες του πολιτικού προσωπικού και κάθε άλλο ζήτημα σχετικό με τη δομή του Π.Σ..
- Με προεδρικό διάταγμα, που εκδίδεται με πρόταση των Υπουργών Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και Εσωτερικών, καθορίζεται ο Οργανισμός της παρ. 1, και κατά τροποποίηση του παρόντος.».
Άρθρο 103
Θέσπιση πυροσβεστικών διατάξεων ή κανονιστικών πράξεων για λόγους πυροπροστασίας – Αντικατάσταση άρθρου 167 ν. 4662/2020
Το άρθρο 167 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί πυροσβεστικών διατάξεων – πυροπροστασίας, αντικαθίσταται ως εξής:
«Άρθρο 167
Πυροσβεστικές διατάξεις -Πυροπροστασία
- Με απόφαση του Αρχηγού Π.Σ. εκδίδονται πυροσβεστικές διατάξεις ή κανονιστικές πράξεις με τις οποίες θεσπίζονται:
α) Μέτρα και μέσα δομικής, προληπτικής και ενεργητικής πυροπροστασίας σε επιχειρήσεις και εγκαταστάσεις κάθε δραστηριότητας που δεν ρυθμίζονται από τους κανονισμούς πυροπροστασίας κτιρίων, καθώς και μέτρα και μέσα προληπτικής και ενεργητικής πυροπροστασίας ειδικών κατηγοριών κτιρίων ή χρήσεων, σε συνεργασία με τον αρμόδιο για τη λειτουργικότητά τους φορέα.
β) Προληπτικά και ενεργητικά μέτρα και μέσα πυροπροστασίας σε οικοπεδικούς και λοιπούς ακάλυπτους χώρους, σε εν γένει δασικού χαρακτήρα εκτάσεις, καθώς και σε αγροτικές και συναφείς εκτάσεις, που βρίσκονται εντός ή πλησίον δασών.
γ) Διαδικασίες και τα απαιτούμενα έγγραφα και δικαιολογητικά έκδοσης διοικητικών πράξεων πυροπροστασίας, όπως η έγκριση μελετών ενεργητικής πυροπροστασίας, η αρχειοθέτηση μελετών ενεργητικής πυροπροστασίας, η χορήγηση ή ανανέωση προσωρινού πιστοποιητικού ενεργητικής πυροπροστασίας, η απαίτηση έκδοσης των ανωτέρω πράξεων, η χρονική διάρκεια ισχύος τους ανάλογα με τη φύση της δραστηριότητας.
δ) Προβλέψεις εφοδιασμού των επιχειρήσεων – εγκαταστάσεων με βιβλίο ελέγχου, συντήρησης και καλής λειτουργίας των μέσων και συστημάτων ενεργητικής πυροπροστασίας, καθώς και η διαδικασία που απαιτείται για τη χορήγησή του.
ε) Προδιαγραφές των μέσων και συστημάτων ενεργητικής πυροπροστασίας που προβλέπονται από την ισχύουσα νομοθεσία πυρασφάλειας.
στ) Προδιαγραφές για την εκπαίδευση και ενημέρωση του προσωπικού των επιχειρήσεων – εγκαταστάσεων του δημοσίου ή ιδιωτικού τομέα σε θέματα πυροπροστασίας.
ζ) Ενέργειες και διαδικασίες εποπτείας των οικονομικών δραστηριοτήτων – εγκαταστάσεων μέσω των καθορισμένων εργαλείων, σύμφωνα με τα άρθρα 127 έως 157 του ν. 4512/2018 (Α΄ 5), όπως ο σχεδιασμός, προγραμματισμός και η διενέργεια ελέγχων, η χρήση και διεξαγωγή ελέγχων με βάση πρότυπα φύλλα ελέγχου, η διαχείριση των καταγγελιών, η παροχή κατευθυντηρίων οδηγιών και πληροφόρησης, τα μέτρα που λαμβάνονται για την εξασφάλιση της συμμόρφωσης και την άμεση προστασία του δημοσίου συμφέροντος.
- Με κοινή απόφαση των Υπουργών Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας και Περιβάλλοντος και Ενέργειας, μετά από εισήγηση του Αρχηγού Π.Σ., ρυθμίζονται τα μέτρα και μέσα προληπτικής και ενεργητικής πυροπροστασίας σε κατηγορίες κτιρίων ή χρήσεων, που εμπίπτουν στους κανονισμούς πυροπροστασίας κτιρίων.
- Με απόφαση του Υπουργού Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, μετά από εισήγηση του Αρχηγού Π.Σ., ρυθμίζονται τα μέτρα και μέσα πυροπροστασίας για εγκαταστάσεις εξυπηρέτησης οχημάτων, όπως κέντρων τεχνικού ελέγχου οχημάτων, πρατηρίων παροχής καυσίμων και ενέργειας, σταθμών αυτοκινήτων στεγασμένων ή υπαίθριων, συνεργείων επισκευής και συντήρησης οχημάτων και των λοιπών τεχνικών εγκαταστάσεων εξυπηρέτησης οχημάτων που υπάγονται στην αρμοδιότητα της Διεύθυνσης Τεχνικού Ελέγχου και Εγκαταστάσεων Εξυπηρέτησης Οχημάτων του άρθρου 74 του π.δ. 123/2017 (Α’ 151).
- Η Πυροσβεστική Αρχή επιβάλλει στους παραβάτες της κείμενης νομοθεσίας πυροπροστασίας, διοικητικό πρόστιμο από πεντακόσια (500) έως πενήντα χιλιάδες (50.000) ευρώ, λαμβάνοντας υπόψη για τον προσδιορισμό και την επιμέτρηση του προστίμου κριτήρια αξιολόγησης και εκτίμησης κινδύνου πυρκαγιάς σε κτίρια, εγκαταστάσεις και υπαίθριους χώρους, όπως την εγγενή επικινδυνότητα των δραστηριοτήτων και των διαδικασιών τους, το μέγεθος της δραστηριότητας, τον βαθμό επικινδυνότητας της δραστηριότητας από άποψη πυρκαγιάς, την ομάδα και τον αριθμό των χρηστών της δραστηριότητας, τον βαθμό υπαιτιότητάς τους ή άμεσης συμμόρφωσής τους. Σε περίπτωση υποτροπής εντός διαστήματος ενός (1) έτους, οι παραβάτες τιμωρούνται με πρόστιμο διπλάσιο του αρχικού. Η Πυροσβεστική Αρχή, εφόσον κρίνει ότι είναι αναγκαίο για την άρση σοβαρού κινδύνου για το δημόσιο συμφέρον και τη δημόσια ασφάλεια, επιβάλλει απευθείας διοικητικά μέτρα, όπως προσωρινή παύση ή αναστολή λειτουργίας της επιχείρησης ή εγκατάστασης μέσω της σφράγισης αυτής με τη συνδρομή των αρμόδιων αρχών. Η Πυροσβεστική Αρχή δύναται επίσης, πριν από την εφαρμογή των κυρώσεων της παρούσας, εφόσον κρίνει ότι οι συντελούμενες παραβάσεις είναι ήσσονος σημασίας, να προβαίνει σε συστάσεις και σε χορήγηση προθεσμίας για άρση της παράβασης.
- Τα ειδικότερα θέματα σχετικά με τον τρόπο, τον τύπο και τη διαδικασία επιβολής και είσπραξης των προστίμων, ο τρόπος είσπραξης, μεταφοράς πίστωσης και απόδοσής τους, καθώς και κάθε άλλο σχετικό θέμα για την εφαρμογή της παρ. 4, καθορίζονται με κοινή απόφαση των Υπουργών Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας και Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών.
Ποσοστό πενήντα τοις εκατό (50%) των εσόδων από τα πρόστιμα της παρ. 5 εγγράφεται στον προϋπολογισμό της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας, σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. 4270/2014 (Α΄ 143), για την κάλυψη των αναγκών και των σχετικών δαπανών για την εποπτεία των Αρχών Εφαρμογής, Εποπτείας και Συντονισμού του Πυροσβεστικού Σώματος, όπως δαπανών μετακίνησης, διαμονής και ημερήσιας αποζημίωσης των Ελεγκτών, δαπανών για την οργάνωση εξειδικευμένων εκπαιδευτικών σεμιναρίων ελεγκτών και δαπανών εξοπλισμού των γραφείων πυρασφάλειας.
- 6. Τα πυροσβεστικά όργανα είναι αρμόδια για τον έλεγχο της εφαρμογής του παρόντος νόμου, καθώς και για την επιβολή των διοικητικών κυρώσεων και μέτρων. Τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα, καθώς και οι φορείς του δημόσιου τομέα της περ. α) της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014 (Α΄ 143) υποχρεούνται να διευκολύνουν τα πυροσβεστικά όργανα κατά την εφαρμογή του πρώτου εδαφίου. Σε περίπτωση άρνησης ή παρεμπόδισης του ασκούμενου ελέγχου ή άρνησης με οποιονδήποτε τρόπο χορήγησης στα αρμόδια πυροσβεστικά όργανα στοιχείου ή εγγράφου, απαραίτητου για τη διεξαγωγή του ελέγχου, τα πυροσβεστικά όργανα δύνανται να ζητούν τη συνδρομή της Ελληνικής Αστυνομίας, παρουσία της οποίας πραγματοποιείται ο έλεγχος, ενώ στον ιδιοκτήτη – εκμεταλλευτή επιβάλλονται οι κυρώσεις της παρ. 4.
- Κανονιστικές διατάξεις που θεσπίζουν απαιτήσεις ή δικαιολογητικά που σχετίζονται με τον καθορισμό των μέτρων και μέσων προληπτικής και ενεργητικής πυροπροστασίας, την έκδοση των διοικητικών πράξεων πυροπροστασίας, ή την ειδικότερη διαδικασία του παρόντος άρθρου, και δεν προβλέπονται ή απαιτούνται από πυροσβεστικές ή ειδικές διατάξεις, συνυπογράφονται από τον Υπουργό Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας μετά από σύμφωνη γνώμη του Αρχηγού Π.Σ..
- Την ευθύνη για την τοποθέτηση, τη συντήρηση και την καλή λειτουργία όλων των δομικών, προληπτικών και ενεργητικών μέτρων και μέσων πυροπροστασίας στις επιχειρήσεις και εγκαταστάσεις έχει ο ιδιοκτήτης ή ο εκμεταλλευτής τους.
- Σε περίπτωση σύναψης σύμβασης παραχώρησης αεροδρομίου, αυτοκινητοδρόμου ή λιμένος ή άλλης δημόσιας υποδομής ή υπηρεσίας γενικού οικονομικού ενδιαφέροντος μεταξύ του Δημοσίου και νομικού προσώπου ιδιωτικού δικαίου, η οποία προβλέπει τη σύναψη σύμβασης πυρόσβεσης, κατά την έννοια της περ. ιγ) της παρ. 1 του άρθρου 75, μεταξύ του Π.Σ. και του παραχωρησιούχου, οι αντισυμβαλλόμενοι ενημερώνουν το Π.Σ. εντός ευλόγου χρόνου, προκειμένου να διασφαλιστεί η προσήκουσα εκπλήρωση της σχετικής υποχρέωσης.
- Με κοινή απόφαση των Υπουργών Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας και Πολιτισμού προβλέπονται μέτρα και μέσα πυροπροστασίας για την πρόληψη και καταστολή των πυρκαγιών, εντός ή πλησίον αρχαιολογικών χώρων, που εμπίπτουν στον Κώδικα νομοθεσίας για την προστασία των αρχαιοτήτων και εν γένει της πολιτιστικής κληρονομιάς (ν. 4858/2021, Α’ 220).».
Άρθρο 104
Ορισμός Αρχής Οργάνωσης, Εποπτείας και Συντονισμού οικονομικών δραστηριοτήτων – Προσθήκη άρθρου 167Β στον ν. 4662/2020
Στον ν. 4662/2020 (Α’ 27) προστίθεται άρθρο 167Β ως εξής:
«Άρθρο 167Β
Αρχή Οργάνωσης, Εποπτείας και Συντονισμού των οικονομικών δραστηριοτήτων
- Η Διεύθυνση Προληπτικής Πυροπροστασίας του Αρχηγείου Π.Σ. ορίζεται ως Αρχή Οργάνωσης, Εποπτείας και Συντονισμού των οικονομικών δραστηριοτήτων, επιχειρήσεων – εγκαταστάσεων, για το πεδίο ασφάλειας, υποδομών και κατασκευών από τις επιπτώσεις εκδήλωσης πυρκαγιάς, κατά την περ. δ) της παρ. 4 του άρθρου 127 του ν. 4512/2018 (Α΄ 5) και ασκεί τις αρμοδιότητες που προβλέπονται στα άρθρα 127 έως 157 του ν. 4512/2018.
- Η Αρχή Οργάνωσης, Εποπτείας και Συντονισμού αναθέτει τη διενέργεια επιθεωρήσεων κατά λόγο χωρικής αρμοδιότητας, στα Γραφεία Προληπτικής Πυρασφάλειας των Διοικήσεων Πυροσβεστικών Υπηρεσιών Νομών του άρθρου 92.
- Τα Γραφεία της παρ. 2 ορίζονται για την εφαρμογή του παρόντος ως Αρχές Εφαρμογής Εποπτείας και Διαχείρισης των οικονομικών δραστηριοτήτων, επιχειρήσεων – εγκαταστάσεων. Οι ως άνω Αρχές συνεργάζονται με την Αρχή Οργάνωσης, Εποπτείας και Συντονισμού για την υποστήριξη και εφαρμογή του συνόλου των ενεργειών εποπτείας των οικονομικών δραστηριοτήτων, σύμφωνα με τα άρθρα 127 έως 157 του ν. 4512/2018.».
Άρθρο 105
Μεταβολή προϋπόθεσης μονιμοποίησης πυροσβεστών πενταετούς υποχρέωσης – Τροποποίηση παρ. 8 άρθρου 15 ν. 3938/2011
Στο πρώτο εδάφιο της παρ. 8 του άρθρου 15 του ν. 3938/2011 (Α’ 61), περί πυροσβεστών πενταετούς υποχρέωσης, οι λέξεις «κατά την ολοκλήρωση της πρώτης τους θητείας» αντικαθίστανται από τις λέξεις «ανεξάρτητα από τον χρόνο αποφοίτησης» και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, η παρ. 8 διαμορφώνεται ως εξής:
«8. Πυροσβέστες πενταετούς υποχρέωσης, απόφοιτοι Λυκείου ανεξάρτητα από τον χρόνο αποφοίτησης, οι οποίοι κατά τον χρόνο υποβολής της αίτησης πρόσληψής τους δεν είχαν υπερβεί το 40ό έτος της ηλικίας τους, μπορούν να ζητήσουν, αντί της ανανέωσης της θητείας τους, να ενταχθούν στο μόνιμο πυροσβεστικό προσωπικό με το βαθμό του Πυροσβέστη, εφόσον κριθούν ικανοί από το αρμόδιο Πρωτοβάθμιο Συμβούλιο Πυροσβεστών. Για την κρίση του Συμβουλίου αυτού εφαρμόζονται όσα προβλέπονται στην παράγραφο 7. Η ένταξη των Πυροσβεστών Πενταετούς Υποχρέωσης των προηγούμενων εδαφίων στο μόνιμο πυροσβεστικό προσωπικό δύναται να γίνει και πριν από τη συμπλήρωση της πενταετίας υπό τους όρους του παρόντος, εφόσον τούτο επιβάλλεται από τις υπηρεσιακές ανάγκες του Π.Σ. και σύμφωνα με το επικαιροποιημένο Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013-2016 (ν. 4093/2012, Α’ 222, όπως τροποποιήθηκε με τον ν. 4127/2013, Α’ 50). Υποβολή αιτήσεων ένταξης κατά τα ανωτέρω είναι δυνατή κατόπιν έκδοσης απόφασης των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Εσωτερικών και Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, μετά από σχετική γνώμη του Συμβουλίου Επιτελικού Σχεδιασμού του Π.Σ.. Δεν επιτρέπεται η ένταξη στο μόνιμο πυροσβεστικό προσωπικό πυροσβέστη πενταετούς υποχρέωσης, ο οποίος δεν έχει αξιολογηθεί έστω και σε μία από τις εκθέσεις ικανότητας με το γενικό χαρακτηρισμό τουλάχιστον «καλώς». Κατά των αρνητικών αποφάσεων επιτρέπεται προσφυγή ενώπιον του οικείου Δευτεροβάθμιου Συμβουλίου Πυροσβεστών. Οι εντασσόμενοι καταλαμβάνουν οργανικές θέσεις Πυροσβεστών και τίθενται στο τέλος της επετηρίδας του βαθμού αυτού κατά το χρόνο ένταξης. Η μεταξύ τους αρχαιότητα καθορίζεται με βάση την ημερομηνία και τη σειρά αποφοίτησής τους από το οικείο κέντρο βασικής τους εκπαίδευσης. Σε κάθε περίπτωση η αρμόδια υπηρεσία του Π.Σ. μεριμνά για την ενημέρωση του υπηρεσιακού φακέλου του κάθε εντασσόμενου ως προς το ασφαλιστικό του ιστορικό. Μετά την ολοκλήρωση των κρίσεων των συμβουλίων κάθε εντασσόμενος αιτείται από τον Ηλεκτρονικό Εθνικό Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (e-ΕΦΚΑ) τη χορήγηση αναλυτικού ασφαλιστικού ιστορικού, το οποίο υποβάλλει στην αρμόδια υπηρεσία του Π.Σ. προς ενημέρωση του υπηρεσιακού του φακέλου. Ο e-ΕΦΚΑ, εντός ευλόγου χρόνου που δεν υπερβαίνει τους έξι (6) μήνες, χορηγεί σε κάθε εντασσόμενο πλήρη στοιχεία χρόνου ασφάλισης και αναλυτικό ασφαλιστικό ιστορικό προς εκπλήρωση του ανωτέρω σκοπού. Οι διατάξεις που ισχύουν κάθε φορά για το πυροσβεστικό προσωπικό εφαρμόζονται και για τους εντασσόμενους. Όπου στις διατάξεις αυτές προβλέπεται προαγωγή με βάση το χρόνο πραγματικής υπηρεσίας από την κατάταξη, ο χρόνος αυτός υπολογίζεται από την ημερομηνία πρόσληψής τους ως Πυροσβεστών πενταετούς υποχρέωσης.».




ΘΕΜΑ: Σχόλιο επί του Άρθρου 89 – Ανάγκη επέκτασης του καταληκτικού βαθμού Υποστρατήγου στο σύνολο των Αξιωματικών Ειδικών Καθηκόντων προς αποκατάσταση της Συνταγματικής Αρχής της Ισότητας.
Με το προτεινόμενο άρθρο 89 επιχειρείται η τροποποίηση της παρ. 3 του άρθρου 111 του ν. 4662/2020, αναβαθμίζοντας τον καταληκτικό βαθμό της ειδικότητας των Ιατρών σε αυτόν του Υποστρατήγου, διατηρώντας όμως τις λοιπές ειδικότητες Ειδικών Καθηκόντων (πλην Ιατρών) στον βαθμό του Αρχιπυράρχου. Η ρύθμιση αυτή, μολονότι κινείται προς τη σωστή κατεύθυνση της αναβάθμισης των Ειδικών Καθηκόντων, παρίσταται ελλιπής και νομικά προβληματική ως προς τον αποκλεισμό των λοιπών ειδικοτήτων, για τους κάτωθι λόγους:
1. Παραβίαση της Συνταγματικής Αρχής της Ισότητας (Άρθρο 4 παρ. 1 Συντ.) και της υπηρεσιακής εξέλιξης. Οι Αξιωματικοί Ειδικών Καθηκόντων του Π.Σ. αποτελούν μια ενιαία κατηγορία προσωπικού, η οποία διακρίνεται από το κοινό χαρακτηριστικό της κατοχής εξειδικευμένων επιστημονικών γνώσεων πανεπιστημιακού επιπέδου. Η διαφοροποίηση στον εισαγωγικό βαθμό (Πυραγός για ιατρούς, Υποπυραγός για λοιπούς) ερείδεται νομίμως στα έτη σπουδών και την κτήση ειδικότητας κατά την είσοδο. Ωστόσο, η παγίωση διαφορετικού καταληκτικού βαθμού συνιστά ανεπίτρεπτη διάκριση.
Σύμφωνα με την πάγια νομολογία του ΣτΕ (ενδ. 2396/2013, 3370/2015), η διαφορετική υπηρεσιακή αφετηρία δύναται να δικαιολογήσει ταχύτερη βαθμολογική εξέλιξη, όχι όμως διαφορετική ιεραρχική οροφή, εφόσον το προσωπικό εντάσσεται στο ίδιο ιεραρχικό σύστημα και υπηρετεί υπό το ίδιο θεσμικό πλαίσιο. Η εισαγωγική διαφορά έχει ήδη «εξυπηρετηθεί» με την πρόσληψη σε ανώτερο βαθμό· η μεταφορά αυτής της διαφοράς και στον καταληκτικό βαθμό συνιστά διπλό υπολογισμό του ίδιου κριτηρίου εις βάρος της ίσης μεταχείρισης.
2. Αναιτιολόγητη ενδοκατηγορική διάκριση και φύση των ανώτατων καθηκόντων. Η απονομή του βαθμού του Υποστρατήγου σε Αξιωματικό Ειδικών Καθηκόντων σηματοδοτεί την αναγνώριση της ικανότητας του στελέχους να ασκεί διοίκηση και επιτελικό σχεδιασμό σε στρατηγικό επίπεδο εντός του τομέα ευθύνης του. Δεν προκύπτει από την Αιτιολογική Έκθεση κανένας αποχρών λόγος δημοσίου συμφέροντος που να καθιστά έναν Ιατρό ικανό για στρατηγική διοίκηση (Υποστράτηγος), ενώ ταυτόχρονα κρίνει έναν Μηχανικό, Οικονομολόγο, Πληροφορικό ή Νομικό του Π.Σ. ως ακατάλληλο για τον αντίστοιχο βαθμό. Η διοικητική εμπειρία και η επιστημονική επάρκεια που αποκτώνται μετά από δεκαετίες υπηρεσίας είναι ισοδύναμες και στις δύο περιπτώσεις. Η θέσπιση διαφορετικού «ταβανιού» εντός της ίδιας κατηγορίας (Ειδικών Καθηκόντων) χωρίς ειδική και εμπεριστατωμένη αιτιολογία αντίκειται στις αρχές της χρηστής διοίκησης (ΣτΕ 1917/2012).
3. Παραβίαση της Αρχής της Αναλογικότητας (Άρθρο 25 παρ. 1 Συντ.). Ο πλήρης αποκλεισμός των λοιπών ειδικοτήτων από τον βαθμό του Υποστρατήγου συνιστά μέτρο δυσανάλογο προς τον επιδιωκόμενο σκοπό της ιεραρχικής δομής. Ακόμη και αν ο νομοθέτης επιθυμεί να πριμοδοτήσει τους ιατρούς, το ηπιότερο μέτρο θα ήταν η διατήρηση της ταχύτερης εξέλιξής τους, και όχι ο «ακρωτηριασμός» της εξέλιξης των λοιπών επιστημόνων αξιωματικών. Η στέρηση της δυνατότητας κατάληψης ανώτατων θέσεων ευθύνης απαξιώνει το επιστημονικό δυναμικό του Π.Σ. και δημιουργεί στελέχη δύο ταχυτήτων με μειωμένο υπηρεσιακό κίνητρο.
4. Αντίφαση με τη συστηματική ερμηνεία του Νόμου. Με το άρθρο 89, ο νομοθέτης ορθώς αποδέχεται ότι οι Αξιωματικοί Ειδικών Καθηκόντων δύνανται να φέρουν τον βαθμό του Υποστρατήγου, εγκαταλείποντας την παρωχημένη αντίληψη ότι ο βαθμός αυτός προσιδιάζει μόνο σε Γενικών Καθηκόντων. Εφόσον καταρρίπτεται αυτό το κώλυμα για τους ιατρούς, δεν υφίσταται κανένα νομικό έρεισμα διατήρησής του για τις λοιπές ειδικότητες, καθώς άπαντες κατέχουν ανώτατους τίτλους σπουδών και ασκούν εξειδικευμένο επιτελικό έργο.
ΠΡΟΤΑΣΗ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗΣ Για την αποκατάσταση της νομιμότητας, της συνταγματικής τάξης και της υπηρεσιακής ειρήνης, προτείνεται η αναδιατύπωση της περ. β) ως εξής:
«β) Της κατηγορίας Υγειονομικών και λοιπών Αξιωματικών Ειδικών Καθηκόντων μέχρι τον βαθμό του Υποστρατήγου, αντίστοιχης ειδικότητας.»
Άλλως, ελλοχεύει ο κίνδυνος η διάταξη να κριθεί αντισυνταγματική, γεννώντας δικαστικές διεκδικήσεις από αξιωματικούς που, ενώ κατέχουν τα ουσιαστικά προσόντα, αποκλείονται αυθαίρετα από την υπηρεσιακή τους εξέλιξη.
Σχετικά με άρθρο 90κ 92
Είναι απορίας άξιο ότι ενώ το σώμα ζητά πτυχιούχους καταρτισμενους επαγγελματιες για να τους χρησιμοποιήσει σε τομείς όπου χρειάζεται η γνώση τούς κ προφανώς δεν υπάρχει δυναμικό μέσα στο σώμα με τέτοιες γνώσεις, θέλει να τους εντάξει σε ένα υποδεεστερο εργασιακό καθεστώς απο τους υπόλοιπους συναδέλφους γενικων καθηκοντων.(Πράγμα που δεν ίσχυε οταν τους ζήτησε κ τους προσέλαβε).Εγώ θα περίμενα τωρα που μετά από τόσα χρόνια η χώρα μας βρίσκει πάλι τον δρόμο της κ προσπαθούμε να πάμε μπροστά με τους άξιους δείχνοντας δημόσιο θάρρος να εκτιμηθούν τα προσόντα όλων των συναδέλφων ειδικων καθηκόντων οι κόποι τους, τα πτυχία τους,τα χρόνια που αφιέρωσαν στο να μάθουν την τέχνη για την οποία τους χρειάζεται η Πυροσβεστικη, τα χρόνια που άφησαν πίσω τους στον ιδιωτικό τομέα για να υπηρετούν σήμερα τον συνάνθρωπο κ την χώρα και αν μη τι άλλο να ειναι ακριβώς στο ίδιο εργασιακό καθεστώς με τους συναδέλφους απο το 2016 κ πριν.
Οποιεσδήποτε αλλαγές θα μπορούσαν να μπουν σε εφαρμογη από την ψήφιση του νομοσχεδίου κ μετα.
Στο άρθρο 97 (Δυνατότητα τοποθέτησης των εξερχόμενων από τις Σχολές της Πυροσβεστικής Ακαδημίας σε νησιωτικές περιοχές – Τροποποίηση άρθρου 157 ν. 4662/2020 ) προστίθενται οι λέξεις «καθώς και στις παραμεθόριες περιοχές», ως εξής:
«… ιδίως σε περιοχές αυξημένης επικινδυνότητας, νησιωτικές, ορεινές, δυσπρόσιτες καθώς και παραμεθόριες περιοχές, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαίτερες γεωγραφικές, επιχειρησιακές και διοικητικές συνθήκες.»
Πρέπει να γίνει κάποια πρόβλεψη και για τους Πυρονόμους ΠΣ.
ΟΛΟΙ ΑΝΕΞΑΙΡΕΤΩΣ ΟΙ ΠΥΡΟΣΒΕΣΤΙΚΟΙ ΥΠΑΛΛΗΛΟΙ ΠΡΟΑΓΟΝΤΑΙ ΕΚΤΟΣ ΤΩΝ ΠΥΡΟΝΟΜΩΝ Παραγωγικής Σχολής.
Ποιο το νόημα να εισαχθεί κάποιος στη Σχολή Αρχιπυροσβεστών Π.Σ. κατόπιν εξετάσεων;
Με την κατάργηση του Ειδικού Τμήματος ελάχιστοι Πυρμοι θα εισάγονται στη Σχολή Μετεκπαίδευσης. Το σύνολο των υπολοίπων, που σε όλο τον υπηρεσιακό τους βίο αναλαμβάνουν παρόμοια καθήκοντα με αυτά των Αξιωματικών πλην των ΕΔΕ, καταλήγουν να αποστρατεύονται Ανθυποπυραγοί, όπως ακριβώς και οι ΜΗ ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΗΣ ΣΧΟΛΗΣ, οι οποίοι ουσιαστικά δεν είχαν ποτέ καμία ευθύνη (με βασική τα ανακριτικά κ.α).
Έτσι λοιπόν βλέπουμε δύο διαφορετικές κατηγοριες πυροσβεστικών υπαλλήλων με εντελως διαφορετικά καθήκοντα (ανακριτικά κ.α.),να έχουν τον ίδιο καταληκτικό βαθμο, πλην των ελάχιστων που θα καταφέρουν την εισαγωγή τους στο τμήμα μετεκπαίδευσης πυρονομων.
Παραβιάζεται έτσι η αρχή της ίσης μεταχείρισης και για το λόγο αυτό πρέπει να προταθεί ως λύση η προαγωγή των ανακριτικών πυρονομων σε ανθυποπυραγους κατόπιν 9 ετών στον βαθμό του πυρονόμου και την μετέπειτα εξέλιξη ως Αξιωματικοί χωρίς κάποιο άλλο κριτήριο.
*Άρθρο 89*Αναβάθμιση καταληκτικού βαθμού υγειονομικών αξιωματικών – Τροποποίηση παρ. 2 και αντικατάσταση της περ. β) παρ. 3 άρθρου 111 ν. 4662/2020
Προτείνουμε η παρ. 2 του άρθρου 111 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί καταληκτικών βαθμών εν ενεργεία αξιωματικών γενικών και ειδικών καθηκόντων, περιλαμβάνει και την εν λόγω τροποποίηση με την προσθήκη της φράσης όλων των τμημάτων :Οι Αξιωματικοί Γενικών Καθηκόντων που προέρχονται από όλα τα τμήματα της Σχολής Μετεκπαίδευσης και Επιμόρφωσης καταλαμβάνουν οργανική θέση Αξιωματικών και προάγονται μέχρι και τον βαθμό του Αντιπυράρχου. Καθώς και την τροποποίηση του άρθρου Προέλευση Αξιωματικών – Τροποποίηση της παρ. 1 του άρθρου 97 του ν.4662/2020Η δηλαδή η παρ. 1 του άρθρου 97 του ν.4662/2020 (Α’ 27), περί Προέλευσης Αξιωματικών , να τροποποιηθεί ως εξής:**Άρθρο 97. Προέλευση Αξιωματικών
Οι Αξιωματικοί Γενικών Καθηκόντων προέρχονται από αποφοίτους των παραγωγικών σχολών του Πυροσβεστικού Σώματος, καθώς και από απόφοιτους όλων των τμημάτων της Σχολής Επιμόρφωσης και Μετεκπαίδευσης.
Άρθρο 86 στην παράγραφο: «από ιδιώτες χειριστές και τεχνικούς με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου, και γ. από προσωπικό των Ενόπλων Δυνάμεων, που κατέχει τα ειδικά υποχρεωτικά προσόντα κατηγορίας».
Δεκτό για το προσωπικό των Ενόπλων Δυνάμεων, αλλά για τους ιδιώτες θα πρέπει να λυθεί το θέμα με τις ευαίσθητες πληροφορίες που θα λαμβάνουν από τα πτητικά μέσα. Ζούμε σε μια εποχή που τα data ειναι πολύ σημαντικά και πρέπει να υπάρχει πάντα κλειστή κάθε ευαίσθητη πληροφορία. Οπότε προτείνεται η απαλοιφή του επίμαχου εδαφίου που αναφέρεται σε ιδιώτες. Εναλλακτικά, να προστεθεί ρήτα ρήτρα περί μη αποκάλυψης πληροφοριών, γνωστό ως non disclosure agreement (NDA).
Οι προτεινόμενες τροποποιήσεις των άρθρων 90 και 92 δημιουργούν άδικη διάκριση μεταξύ Αξιωματικών Γενικών και Ειδικών Καθηκόντων, παρότι ανήκουν στις ίδιες βαθμίδες, παραβιάζοντας την αρχή της ισότητας. Δεν θα πρέπει να επηρεαστούν τα ισχύοντα έτη προαγωγής των Αξιωματικών Ειδικών Καθηκόντων ή, εναλλακτικά, οι αλλαγές να ισχύσουν μόνο για τους νεοεισερχόμενους μέσω μεταβατικής περιόδου.
Επισημαίνεται ότι οι Αξιωματικοί Ειδικών Καθηκόντων εισέρχονται στο Πυροσβεστικό Σώμα με αυξημένα προσόντα, εμπειρία και ηλικία, χωρίς να λαμβάνουν αντίστοιχη οικονομική ή βαθμολογική αναγνώριση, ενώ έχουν περιορισμένη ιεραρχική εξέλιξη. Η υποβάθμιση της βαθμολογικής τους πορείας λειτουργεί ως αντικίνητρο για νέες κατατάξεις και για την παραμονή των ήδη υπηρετούντων, αντίκειται στο Σύνταγμα και στο ευρωπαϊκό δίκαιο και υπονομεύει την επαγγελματική ισότητα, ενώ τονίζεται και η ανάγκη διατήρησης των διοικήσεων λιμενικών πυροσβεστικών σταθμών στο προσωπικό Ειδικών Καθηκόντων.
Άρθρο 75
Η διοίκηση των Λιμενικών Πυροσβεστικών Σταθμών, της Υπηρεσίας Πλωτών Μέσων, της Υπηρεσίας Εναερίων Μέσων, των Πυροσβεστικών Συνεργείων, της Υγειονομικής Υπηρεσίας και της Διεύθυνσης Πληροφορικής και Επικοινωνιών θα πρέπει να ασκείτε μόνο από Αξιωματικούς Ειδικών Καθηκόντων των οικείων κατηγοριών. Πρώτον, υπάρχει απόφαση Του Συμβουλίου Της Επικρατείας με αριθμό 1220/2015 με την οποία η διοίκηση Λιμενικών Πυροσβεστικών Σταθμών ανατίθεται σε Αξιωματικούς Ειδικών Καθηκόντων του Κλάδου Πλοηγών – Κυβερνητών και όχι σε Αξιωματικούς Γενικών Καθηκόντων. Δεύτερον, το επιχειρησιακό έργο που επιτελούν οι υπηρεσίες αυτές είναι εξ ορισμού Ειδικό και απαιτεί εξιδεικευμένα προσόντα, δεξιότητες και ιδιοσυγκρασία τις οποίες μόνο το εξιδεικευμένο πυροσβεστικό προσωπικό ειδικών καθηκόντων κατέχει και έχει αναπτύξει μέσω των χρόνων υπηρεσίας σε αυτές τις Ειδικές Υπηρεσίες του Π.Σ. Τρίτον, είναι άτοπο να ανατεθεί η Διοίκηση αυτών των Υπηρεσιών σε έναν Αξιωματικό Γενικών Καθηκόντων με εξαιρετικές ικανότητες διοίκησης και διαχείρισης ανθρωπίνου δυναμικού που τις έχει αποκτήσει από την πολύχρονη υπηρεσία του σε μάχιμες θέσεις αλλά, ο οποίος δεν γνωρίζει τι είναι «τραμουντάνα», «VFR, IFR», «ρύθμιση εκκεντροφόρου άξονα», «ρήξη σπληνικού ιστού» ή «https». Εν κατακλείδι, οι ειδικές αυτές Υπηρεσίες για να λειτουργήσουν με έρρυθμο και αποδοτικό τρόπο θα πρέπει να διοικούνται από Αξιωματικούς Ειδικών Καθηκόντων που έχουν την επιστημονική επάρκεια αλλά και την μακροχρόνια εργασιακή εμπειρία του ειδικού αντικειμένου των υπηρεσιών αυτών.
Άρθρο 82
Ι) Στην τροποποίηση του άρθρου 86 στην παράγραφο 6 στην περίπτωση β, εκτός από την κατηγορία προσωπικού ειδικών καθηκόντων κατηγορίας Πληροφορικής να προστεθούν οι Διοικητικοί Ηλεκτρολόγοι Μηχανικοί, Μηχανολόγοι Μηχανικοί και οι Μετεωρολόγοι. Οι οποίοι ξεκάθαρα δύναται να στελεχώσουν τα ιπτάμενα μέσα ως χειριστές των ψηφιακών συστημάτων.
ΙΙ) Στην παράγραφο 6 στην περίπτωση γ, εκτός από το πυροσβεστικό προσωπικό γενικών καθηκόντων να προσθέτει και το πυροσβεστικό προσωπικό ειδικών καθηκόντων ως χειριστές και τεχνικοί ΣμηΕΑ για την βέλτιστη αξιοποίηση του υψηλά επιστημονικά και επαγγελματικά καταρτισμένου πυροσβεστικού προσωπικού ειδικών καθηκόντων.
ΙΙΙ) Στην παράγραφο 6 στην περίπτωση δ, να αναγραφεί και το προσωπικό ειδικών καθηκόντων και να αφαιρεθεί η ακόλουθη παράγραφός «Εκτός του προσωπικού της περ. δ’, για την τεχνική και διοικητική υποστήριξη της Υ.Ε.Μ.Π.Σ., δύναται, με απόφαση του Αρχηγού Π.Σ., να διατίθεται προσωπικό ειδικών καθηκόντων, κατηγορίας Πληροφορικής ή Μετεωρολόγων, κατόπιν αιτιολογημένου αιτήματος του Διοικητή της Υ.Ε.Μ.Π.Σ..» Καθότι, η παράγραφος αυτή είναι περιοριστική και δημιουργεί εμπόδια στην βέλτιστη αξιοποίηση του υψηλά επιστημονικά και επαγγελματικά καταρτισμένου πυροσβεστικού προσωπικού ειδικών καθηκόντων. Παραδείγματος χάρη, αποκλείει τους Διοικητικούς Οικονομικούς από την στελέχωση της Υ.Ε.Μ.Π.Σ.
IV) Στην παράγραφο 6Α στο α, αντί «από απόφοιτους της Σχολής Αξιωματικών της Πυροσβεστικής Ακαδημίας» να αναγραφεί «από Αξιωματικούς απόφοιτους ΑΕΙ» ώστε, να μην υπάρχει περιορισμός στην επιλογή αξιόλογων και ικανών στελεχών του Π.Σ. για αυτήν την ιδιαίτερη και απαιτητική υπηρεσία.
Άρθρο 83
Η ειδική μετάταξη να προβλέπεται για όλους τους Αξιωματικούς απόφοιτούς ΑΕΙ και όχι μόνο τους Αξιωματικούς Γενικών Καθηκόντων απόφοιτους της Σχολής Αξιωματικών της Πυροσβεστικής Ακαδημίας. Ώστε, να επιτευχθεί η βέλτιστη αξιοποίηση όλου του υψηλά επιστημονικά και επαγγελματικά καταρτισμένου πυροσβεστικού προσωπικού.
Άρθρο 84
Να προστεθούν και οι ειδικών καθηκόντων Αξιωματικοί ως χειριστές και τεχνικοί ΣμηΕΑ. Καθώς, διαθέτουν όλα τα επαγγελματικά προσόντα για αυτή την υπηρεσία.
Άρθρο 88
Στην τροποποίηση του άρθρου 109 στην παράγραφο γ, να αναγραφεί Αξιωματικοί γενικών και ειδικών καθηκόντων για την βέλτιστη αξιοποίηση όλου του υψηλά επιστημονικά και επαγγελματικά καταρτισμένου πυροσβεστικού προσωπικού
Άρθρο 90
Αναπροσαρμογή ελάχιστου χρόνου υπηρεσίας αξιωματικών ειδικών καθηκόντων – Τροποποίηση παρ. 3 άρθρου 113 ν. 4662/2020
Η τροποποίηση αυτή θίγει ξεκάθαρα όλους τους Αξιωματικούς Ειδικών Καθηκόντων είτε απευθείας κατάταξης, είτε μετάταξης από πυροσβεστικό προσωπικό γενικών καθηκόντων. Καθώς, τους καθηλώνει βαθμολογικά για υπέρμετρο αριθμό χρόνων όπου, σε συνδυασμό με το προχωρημένο έτος ηλικίας τους λόγω της αναγκαιότητας της απόκτησης των απαραίτητων ακαδημαϊκών και επαγγελματικών προσόντων συνεπάγεται δυσμενής ηλικιακή διάκριση εις βάρος τους. Επιπλέον, αν ληφθεί υπόψη ότι για να γίνουν αξιωματικοί ειδικών καθηκόντων έχουν δαπανήσει χρόνο και χρήματα για να αποκτήσουν τα εξειδικευμένα ζητούμενα προσόντα της ειδικότητας τους, αυτή η τροποποίηση συνεπάγεται αυτομάτως και χρηματική μείωση του συνόλου των αποδοχών τους. Για να μην αναφερθεί ότι δεν τους αναγνωρίζεται μισθολογικά ο χρόνος απόκτησης του βασικού ζητούμενου πτυχίου τους, σε αντίθεση με τους συναδέλφους τους γενικών καθηκόντων που τους αναγνωρίζεται ο χρόνος φοίτησης τους στην Πυροσβεστική Ακαδημία για την απόκτηση του βασικού πτυχίου τους. Ακόμα, θα πρέπει να τονιστεί ότι οι προαγωγές των ειδικών καθηκόντων δεν επηρεάζουν καθόλου την σταδιοδρομία των γενικών καθηκόντων καθότι βρίσκονται σε διαφορετικές επετηρίδες και δεν θίγεται η έρρυθμη λειτουργία του Πυροσβεστικού Σώματος. Αντίθετα όμως αυτή η τροποποίηση θίγει τις θεμελιώδεις αρχές της αναλογικότητας και της ισότητας του Συντάγματος μας καθώς, το πιο άνισο από όλα είναι να φερθείς ίσα τα άνισα (Αριστοτέλης). Για αυτούς και άλλους τόσους λόγους παρακαλώ όπως μη επέλθει η τροποποίηση αυτή.
Άρθρο 103
Να προστεθεί το ακόλουθο στην παράγραφο 5 του άρθρου 167: «Ποσοστό πέντε τοις εκατό (5%) των διοικητικών προστίμων της παρ. 4, αποδίδεται απευθείας στο Τομέα Πρόνοιας Υπαλλήλων του Πυροσβεστικού Σώματος (Τ.Π.Υ.Π.Σ.) του ασφαλιστικού Ταμείου Πρόνοιας Απασχολούμενων στα Σώματα Ασφαλείας (ΤΑ.Π.Α.Σ.Α.).» όπως έχει προστεθεί στο άρθρο 38 για τα πρόστιμα των ακαθάριστων οικοπέδων που επιβάλλει το Π.Σ. Αυτή η προσθήκη να γίνει καθότι υπάρχει αντίστοιχη πρόβλεψη και στα υπόλοιπα Σώματα Ασφαλείας και στις Ένοπλες Δυνάμεις αλλά και ως έμπρακτη αναγνώριση από την Πολιτεία του πολλαπλού κοινωνικού έργου που προσφέρουν οι πυροσβεστικοί υπάλληλοι κάθε χρόνο ολοένα και αυξανόμενου.
ΥΠΟΜΝΗΜΑ – ΠΡΟΤΑΣΗ ΘΕΣΜΙΚΩΝ ΡΥΘΜΙΣΕΩΝ
για το προσωπικό Πυροσβεστών Δασικών Επιχειρήσεων (Π.Δ.Ε.)
και Πυροσβεστών Επί Θητεία (Π.Ε.Θ.)
1. Υπηρεσιακή Μετάβαση και Μονιμοποίηση
• Μετάβαση σε Γενικά Καθήκοντα: Ένταξη των Πυροσβεστών Δασικών Επιχειρήσεων (Π.Δ.Ε.) στην κατηγορία Γενικών Καθηκόντων με τη συμπλήρωση 5 ετών θητείας.
• Χρόνος Μονιμοποίησης: Αιτείται η μονιμοποίηση στην 5ετία (αντί της 7ετίας), κατ’ αναλογία με το καθεστώς των Ειδικών Φρουρών της ΕΛ.ΑΣ., οι οποίοι μετά την πενταετή θητεία μονιμοποιούνται, μετατάσσονται στον βαθμό του Αστυφύλακα και απολαμβάνουν πλήρη δικαιώματα μόνιμου προσωπικού.
2. Αναγνώριση Προϋπηρεσίας και Μεταθέσεις
• Αναγνώριση των ετών προϋπηρεσίας που διανύθηκαν σε νομούς εκτός του τόπου προτίμησης των υπαλλήλων.
• Στόχος: Μετά την 5ετία, ο υπάλληλος να δύναται να αιτηθεί μετάθεση στον τόπο συμφερόντων του. Η ρύθμιση αυτή θα συμβάλει στην ουσιαστική στελέχωση των περιφερειακών Πυροσβεστικών Σταθμών και Κλιμακίων, οι οποίοι υποστελεχώνονται λόγω μαζικών συνταξιοδοτήσεων. Αιτείται η αναδρομική ισχύ της διάταξης.
3. Βαθμολογική Εξέλιξη
• Πρόβλεψη για βαθμολογική εξέλιξη με αναδρομική ισχύ από τη συμπλήρωση του 6ου έτους υπηρεσίας, εφαρμόζοντας τις αρχές που διέπουν το υπόλοιπο μόνιμο προσωπικό του Σώματος.
4. Υγειονομικά και Ασφαλιστικά Ταμεία
• Άμεση ένταξη των Π.Δ.Ε. και Π.Ε.Θ. στο Ταμείο Αλληλοβοήθειας του Πυροσβεστικού Σώματος, διασφαλίζοντας ισότιμη πρόνοια και κοινωνικές παροχές.
5. Καθορισμός Αρχαιότητας
• Τροποποίηση του καθεστώτος αρχαιότητας: Αναγνώριση των Π.Δ.Ε. ως αρχαιότερων έναντι των Π.Ε.Θ. και των Π.Π.Υ.
• Αιτιολόγηση: Οι Π.Π.Υ. έχουν κατά βάση επικουρικό ρόλο (χωρίς πλήρη εξοπλισμό για αστικά συμβάντα), ενώ οι Π.Δ.Ε. και Π.Ε.Θ. εκτελούν καθήκοντα ταυτόσημα με τους μόνιμους. Επίσης, οι Π.Δ.Ε. προτείνεται να προηγούνται των Π.Ε.Θ., καθώς οι δεύτεροι προσλαμβάνονται με ειδικότητα οδηγού, ενώ οι πρώτοι έχουν αμιγώς επιχειρησιακό/μάχιμο ρόλο στο πεδίο.
• Κατάταξη: Η αρχαιότητα να ορίζεται ανά κατηγορία βάσει ημερομηνίας διορισμού και αριθμού μητρώου.
6. Κινητικότητα, Μεταθέσεις και Συνυπηρέτηση
• Δυνατότητα μετακίνησης από και προς τις Ε.Μ.Ο.Δ.Ε. ή οποιαδήποτε άλλη υπηρεσία, βάσει του κανονισμού μεταθέσεων των μονίμων.
• Πρόβλεψη για αμοιβαίες μεταθέσεις μεταξύ Π.Δ.Ε. και Π.Ε.Θ.
• Εφαρμογή των διατάξεων περί συνυπηρέτησης, σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία και τις ευρωπαϊκές οδηγίες για την προστασία της οικογενειακής ακεραιότητας.
7. Ένταξη στη Σχολή Αρχιπυροσβεστών
• Δικαίωμα συμμετοχής των Π.Δ.Ε. και Π.Ε.Θ. στη Σχολή Αρχιπυροσβεστών μέσω εσωτερικού γραπτού διαγωνισμού (με πλαφόν π.χ. 100 ατόμων).
• Η αξιοποίηση του «νέου αίματος» ως ανακριτικών υπαλλήλων θα ενισχύσει τη βεβαίωση παραβάσεων και την πρόληψη των πυρκαγιών.
8. Επιστημονικό Προσωπικό (Ε.Π. Π.Δ.Ε.)
• Ακαδημαϊκή Αναγνώριση: Νομοθετική κατοχύρωση των πτυχίων ΑΕΙ/ΤΕΙ (Δασοπόνων/Δασολόγων) και απόδοση ανάλογης αρχαιότητας βάσει μορφωτικού επιπέδου.
• Σχολή Αξιωματικών: Σαφής προσδιορισμός του δικαιώματος επιλογής φοίτησης στη Σχολή Αξιωματικών μετά την ευδόκιμη θητεία.
• Νομικό Πλαίσιο: Άμεση ρύθμιση για τη διάρκεια σπουδών, την οργανική θέση κατά τη φοίτηση και το καθεστώς σε περίπτωση μη ολοκλήρωσης των σπουδών, ώστε να αποφευχθεί η υποστελέχωση των Ε.Μ.Ο.Δ.Ε.
9. Δημιουργία Γραφείου Διαχείρισης Προσωπικού Επι Θητεία
• Σύσταση εξειδικευμένου Γραφείου ή Διεύθυνσης στο Αρχηγείο του Π.Σ. για τη διοικητική μέριμνα και την επίλυση των καθημερινών αναγκών των υπαλλήλων υπό καθεστώς θητείας (Π.Δ.Ε. και Π.Ε.Θ.), στα πρότυπα των υφιστάμενων γραφείων για Μονίμους, Αξιωματικούς και Συμβασιούχους.
Με εκτίμηση
Παναγούλης Αθανάσιος
Προς:
Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας
(στο πλαίσιο της δημόσιας ηλεκτρονικής διαβούλευσης)
Θέμα:
Παρατηρήσεις και σοβαρές επισημάνσεις αντισυνταγματικότητας επί του υπό διαβούλευση νομοσχεδίου που αφορά την Πολιτική Προστασία, το Πυροσβεστικό Σώμα και ρυθμίσεις σχετικές με τη λειτουργία συνδικαλιστικών οργανώσεων.
Αξιότιμοι κύριοι/κυρίες,
Στο πλαίσιο της δημόσιας ηλεκτρονικής διαβούλευσης του υπό κατάρτιση νομοσχεδίου του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, το οποίο αφορά την αναδιοργάνωση της Πολιτικής Προστασίας, τη λειτουργία του Πυροσβεστικού Σώματος και συναφείς θεσμικές ρυθμίσεις, καταθέτουμε τις ακόλουθες παρατηρήσεις, οι οποίες άπτονται ζητημάτων συνταγματικότητας, θεσμικής ισορροπίας και προστασίας θεμελιωδών δικαιωμάτων.
1. Ζητήματα συνδικαλιστικής ελευθερίας και αυτονομίας των σωματείων
Στο υπό διαβούλευση νομοσχέδιο εισάγονται διατάξεις οι οποίες επηρεάζουν άμεσα τη λειτουργία και την αυτοτέλεια των συνδικαλιστικών οργανώσεων, και ιδίως των πρωτοβάθμιων σωματείων.
Ιδιαίτερα προβληματική είναι η νέα διατύπωση βάσει της οποίας ορισμένα πρωτοβάθμια συνδικαλιστικά σωματεία χάνουν ευεργετικές διατάξεις που απολάμβαναν δυνάμει του προϊσχύοντος νομοθετικού πλαισίου, χωρίς αυτές να αντικαθίστανται από ισοδύναμες εγγυήσεις. Η απώλεια αυτή φαίνεται να συνδέεται με κριτήρια φερόμενης «αντιπροσωπευτικότητας» σε σύγκριση με άλλα σωματεία του ίδιου κλάδου.
Η επιλογή αυτή συνιστά ουσιαστική οπισθοδρόμηση του συνδικαλιστικού δικαίου, καθώς αφαιρεί ήδη κατοχυρωμένα δικαιώματα από πρωτοβάθμιες οργανώσεις, οι οποίες αποτελούν τον θεμέλιο λίθο της συλλογικής εκπροσώπησης. Η συνδικαλιστική ελευθερία, όπως κατοχυρώνεται στο άρθρο 23 του Συντάγματος και στον Ν. 1264/1982, δεν εξαρτάται από ποσοτικά ή συγκριτικά κριτήρια «ισχύος», αλλά από την ελεύθερη βούληση των εργαζομένων να οργανώνονται.
Η κατάργηση ή αποδυνάμωση ευεργετικών διατάξεων μέσω νέας διατύπωσης του νόμου παραβιάζει:
την αρχή της συνδικαλιστικής αυτονομίας,
την αρχή της ισότητας μεταξύ οργανώσεων του ίδιου κλάδου,
την αρχή της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης των διοικούμενων.
2. Υποχρέωση διοικητικού απολογισμού, προϋπολογισμού και στοιχείων ψηφισάντων
Ιδιαίτερη ανησυχία προκαλεί η πρόβλεψη ή η πρόθεση επιβολής υποχρεώσεων στα σωματεία για υποβολή ετήσιου διοικητικού απολογισμού και προϋπολογισμού, καθώς και για κατάθεση λίστας ψηφισάντων με ονοματεπώνυμα.
Οι ρυθμίσεις αυτές συνιστούν αδικαιολόγητη και δυσανάλογη κρατική παρέμβαση στη διοικητική και οργανωτική αυτονομία των συνδικαλιστικών οργανώσεων και αντίκεινται:
στο άρθρο 23 του Συντάγματος,
στην αρχή της αναλογικότητας,
στο ισχύον πλαίσιο προστασίας προσωπικών δεδομένων (ΓΚΠΔ – GDPR).
Η απαίτηση γνωστοποίησης της συμμετοχής των μελών σε εσωτερικές εκλογικές διαδικασίες δημιουργεί αποτρεπτικό περιβάλλον για την ελεύθερη συνδικαλιστική δράση.
3. Φωτογραφικές ρυθμίσεις περί αμεταθετότητας
Το υπό διαβούλευση νομοσχέδιο εισάγει ρυθμίσεις που παρέχουν προνόμια αμεταθετότητας σε συγκεκριμένες κατηγορίες αξιωματικών, ιδίως σε όσους υπηρετούν στο Αρχηγείο, χωρίς αντίστοιχη πρόβλεψη για το προσωπικό που υπηρετεί σε επιχειρησιακές μονάδες ανά την επικράτεια.
Η επιλεκτική αυτή μεταχείριση παραβιάζει την αρχή της ισότητας (άρθρο 4 Συντάγματος) και δημιουργεί αδικαιολόγητες υπηρεσιακές ανισότητες, χωρίς τεκμηρίωση δημοσίου συμφέροντος.
4. Έλλειψη επαρκούς αιτιολόγησης – Κίνδυνος αντισυνταγματικότητας
Οι παραπάνω ρυθμίσεις δεν συνοδεύονται από επαρκή αιτιολογική τεκμηρίωση που να δικαιολογεί τον περιορισμό ή την αφαίρεση συνταγματικά κατοχυρωμένων δικαιωμάτων.
Η αφαίρεση ήδη υφιστάμενων ευεργετικών διατάξεων, σε συνδυασμό με τον αυξημένο διοικητικό έλεγχο των σωματείων, δημιουργεί σοβαρό κίνδυνο αντισυνταγματικότητας και μελλοντικών δικαστικών αμφισβητήσεων.
5. Αίτημα
Για τους λόγους αυτούς, ζητούμε:
Την απόσυρση ή πλήρη αναδιατύπωση των διατάξεων που οδηγούν σε απώλεια των ευεργετικών ρυθμίσεων των πρωτοβάθμιων σωματείων σε σχέση με το προϊσχύον νομικό καθεστώς.
Τη διασφάλιση της πλήρους εναρμόνισης του νομοσχεδίου με το άρθρο 23 του Συντάγματος και τον Ν. 1264/1982.
Την ουσιαστική προστασία της αυτονομίας και της δημοκρατικής λειτουργίας των συνδικαλιστικών οργανώσεων, χωρίς άμεσες ή έμμεσες κρατικές παρεμβάσεις.
Η δημόσια διαβούλευση οφείλει να αποτελεί ουσιαστικό εργαλείο δημοκρατίας και όχι τυπική διαδικασία επικύρωσης προειλημμένων αποφάσεων.
Είναι θετική η δημιουργία δύο Διευθύνσεων στο Επιτελείο Αρχηγείου Πυροσβεστικού Σώματος, οι οποίες στοχεύουν στην επιχειρησιακή αλλά και στη διοικητική υποστήριξη της αποστολής του Πυροσβεστικού Σώματος
Καλό θα ήταν, αν όχι σε αυτό, σε επόμενο σχέδιο νόμου να φέρετε αλλαγές όσον αφορά στην θεσμική ενίσχυση της Προστασίας Προσωπικών Δεδομένων και της Κυβερνοασφάλειας στο Πυροσβεστικό Σώμα. Όσον αφορά στο πρώτο, κρίνεται απαραίτητη η δημιουργία νέου Αυτοτελούς Γραφείου Προστασίας Προσωπικών Δεδομένων, το οποίο θα υπάγεται απευθείας στον Αρχηγό, το προσωπικό του οποίου θα αποτελείται από πολιτικό ή πυροσβεστικό προσωπικό γενικών ή ειδικών καθηκόντων (ιδίως διοικητικού νομικής), εκπαιδευμένο επάνω σε θέματα προστασίας προσωπικών δεδομένων. Ο ανώτερος ή αρχαιότερος του Γραφείου θα είναι ο Υπεύθυνος Προστασίας Δεδομένων του Σώματος, ο οποίος δε θα λαμβάνει εντολές κατά την άσκηση των καθηκόντων του και θα αναφέρεται απευθείας στον Αρχηγό, ενώ τα καθήκοντα και οι αρμοδιότητές τους θα πηγάζουν από τον ΓΚΠΔ (GDPR) και τον ν. 4624/2019 (Α΄ 137). Η Ελληνική Αστυνομία προχώρησε στη θεσμική σύσταση τέτοιου Γραφείου με τον ν. 5187/2025 (Α΄ 48). Με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο που διέπει το Π.Σ., η προστασία προσωπικών δεδομένων επαφίεται στο Τμήμα Υποστήριξης Πληροφοριακών Συστημάτων της Διεύθυνσης Πληροφορικής και Επικοινωνιών του Επιτελείου Αρχηγείου Π.Σ (άρθρο 85 του ν. 4662/2020). Μόνο που τα προσωπικά δεδομένα δε σχετίζονται απαραίτητα με πληροφοριακά συστήματα, το δε προσωπικό της Διεύθυνσης Πληροφορικής και Επικοινωνιών στερείται των σχετικών τίτλων σπουδών (νομικής), ή δε διαθέτει την απαιτούμενη πιστοποιημένη εκπαίδευση, ώστε να μπορέσει να ασκήσει το συγκεκριμένο καθήκον.
Τέλος, με την ενσωμάτωση στην ελληνική νομοθεσία της Οδηγίας NIS 2 (ν. 5160/2024, Α΄ 195), αλλά και άλλων εθνικών νόμων, όπως του ν. 4961/2022 (Α΄ 146) και του ν. 5002/2022 (Α΄ 228), και επειδή όλο και περισσότερο τα πληροφοριακά συστήματα διεισδύουν στις δομές και δράσεις του Πυροσβεστικού Σώματος, με τις κυβερνοαπειλές και τις επιθέσεις σε υποδομές της Δημόσιας Διοίκησης να αυξάνονται (βλ. επίθεση ransomware στο Ελληνικό Ανοικτό Πανεπιστήμιο), κρίνεται υποχρεωτική και αναγκαία η θεσμική σύσταση αρμόδιου Τμήματος στην Διεύθυνση Πληροφορικής και Επικοινωνιών, το οποίο θα στελεχώνεται από πυροσβεστικό προσωπικό γενικών ή ειδικών καθηκόντων και το οποίο θα είναι εκπαιδευμένο ή επρόκειτο να εκπαιδευθεί σε θέματα κυβερνοασφάλειας (βλ. Διακλαδικό Σχολείο Κυβερνοάμυνας Ενόπλων Δυνάμεων), ωστέ να μπορέσει να ανταποκριθεί όσο το δυνατόν καλύτερα γίνεται στα καθήκοντά του και στην θωράκιση των Υπηρεσιών του Πυροσβεστικού Σώματος από ψηφιακές απειλές και κινδύνους, οι οποίοι δύνανται να φέρουν δυσμενείς επιπτώσεις στην εθνική ασφάλεια (π.χ., διαρροή αρχείου πληροφοριών σχετικό με την αποστολή της Δ.Α.Ε.Ε.), στην έλλειψη διαθεσιμότητας των επιχειρησιακά κρίσιμων συστημάτων στα τηλεφωνεία των Πυροσβεστικών Σταθμών, στο Ε.Κ.Σ. των ΠΕ.Κ.Ε., στα Κινητά Επιχειρησιακά Κέντρα και στο Ε.Σ.ΚΕ.ΔΙ.Κ. (π.χ., Engage, Engage Civil), καθώς και στην σχέση του Σώματος με τους πολίτες και κάθε έταιρο Φορέα, δημόσιο ή ιδιωτικό, εθνικό ή διεθνή (π.χ., διαρροή προσωπικών τους δεδομένων, ευαίσθητων και μη).
Είναι θετική η δημιουργία δύο Διευθύνσεων στο Επιτελείο Αρχηγείου Πυροσβεστικού Σώματος, οι οποίες στοχεύουν στην επιχειρησιακή αλλά και στη διοικητική υποστήριξη της αποστολής του Πυροσβεστικού Σώματος.
Καλό θα ήταν, αν όχι σε αυτό, σε επόμενο σχέδιο νόμου να φέρετε αλλαγές όσον αφορά στην θεσμική ενίσχυση της Προστασίας Προσωπικών Δεδομένων και της Κυβερνοασφάλειας στο Πυροσβεστικό Σώμα. Όσον αφορά στο πρώτο, κρίνεται απαραίτητη η δημιουργία νέου Αυτοτελούς Γραφείου Προστασίας Προσωπικών Δεδομένων, το οποίο θα υπάγεται απευθείας στον Αρχηγό, το προσωπικό του οποίου θα αποτελείται από πολιτικό ή πυροσβεστικό προσωπικό γενικών ή ειδικών καθηκόντων (ιδίως διοικητικού νομικής), εκπαιδευμένο επάνω σε θέματα προστασίας προσωπικών δεδομένων. Ο ανώτερος ή αρχαιότερος του Γραφείου θα είναι ο Υπεύθυνος Προστασίας Δεδομένων του Σώματος, ο οποίος δε θα λαμβάνει εντολές κατά την άσκηση των καθηκόντων του και θα αναφέρεται απευθείας στον Αρχηγό, ενώ τα καθήκοντα και οι αρμοδιότητές τους θα πηγάζουν από τον ΓΚΠΔ (GDPR) και τον ν. 4624/2019 (Α΄ 137). Η Ελληνική Αστυνομία προχώρησε στη θεσμική σύσταση τέτοιου Γραφείου με τον ν. 5187/2025 (Α΄ 48). Με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο που διέπει το Π.Σ., η προστασία προσωπικών δεδομένων επαφίεται στο Τμήμα Υποστήριξης Πληροφοριακών Συστημάτων της Διεύθυνσης Πληροφορικής και Επικοινωνιών του Επιτελείου Αρχηγείου Π.Σ (άρθρο 85 του ν. 4662/2020). Μόνο που τα προσωπικά δεδομένα δε σχετίζονται απαραίτητα με πληροφοριακά συστήματα, το δε προσωπικό της Διεύθυνσης Πληροφορικής και Επικοινωνιών στερείται των σχετικών τίτλων σπουδών (νομικής), ή δε διαθέτει την απαιτούμενη πιστοποιημένη εκπαίδευση, ώστε να μπορέσει να ασκήσει το συγκεκριμένο καθήκον.
Τέλος, με την ενσωμάτωση στην ελληνική νομοθεσία της Οδηγίας NIS 2 (ν. 5160/2024, Α΄ 195), αλλά και άλλων εθνικών νόμων, όπως του ν. 4961/2022 (Α΄ 146) και του ν. 5002/2022 (Α΄ 228), και επειδή όλο και περισσότερο τα πληροφοριακά συστήματα διεισδύουν στις δομές και δράσεις του Πυροσβεστικού Σώματος, με τις κυβερνοαπειλές και τις επιθέσεις σε υποδομές της Δημόσιας Διοίκησης να αυξάνονται (βλ. επίθεση ransomware στο Ελληνικό Ανοικτό Πανεπιστήμιο), κρίνεται υποχρεωτική και αναγκαία η θεσμική σύσταση αρμόδιου Τμήματος στην Διεύθυνση Πληροφορικής και Επικοινωνιών, το οποίο θα στελεχώνεται από πυροσβεστικό προσωπικό γενικών ή ειδικών καθηκόντων και το οποίο θα είναι εκπαιδευμένο ή επρόκειτο να εκπαιδευθεί σε θέματα κυβερνοασφάλειας (βλ. Διακλαδικό Σχολείο Κυβερνοάμυνας Ενόπλων Δυνάμεων), ωστέ να μπορέσει να ανταποκριθεί όσο το δυνατόν καλύτερα γίνεται στα καθήκοντά του και στην θωράκιση των Υπηρεσιών του Πυροσβεστικού Σώματος από ψηφιακές απειλές και κινδύνους, οι οποίοι δύνανται να φέρουν δυσμενείς επιπτώσεις στην εθνική ασφάλεια (π.χ., διαρροή αρχείου πληροφοριών σχετικό με την αποστολή της Δ.Α.Ε.Ε.), στην έλλειψη διαθεσιμότητας των επιχειρησιακά κρίσιμων συστημάτων στα τηλεφωνεία των Πυροσβεστικών Σταθμών, στο Ε.Κ.Σ. των ΠΕ.Κ.Ε., στα Κινητά Επιχειρησιακά Κέντρα και στο Ε.Σ.ΚΕ.ΔΙ.Κ. (π.χ., Engage, Engage Civil), καθώς και στην σχέση του Σώματος με τους πολίτες και κάθε έταιρο Φορέα, δημόσιο ή ιδιωτικό, εθνικό ή διεθνή (π.χ., διαρροή προσωπικών τους δεδομένων, ευαίσθητων και μη).
Άρθρο 97
Δυνατότητα τοποθέτησης των εξερχόμενων από τις Σχολές της Πυροσβεστικής Ακαδημίας σε νησιωτικές περιοχές – Τροποποίηση άρθρου 157 ν. 4662/2020
Προτείνεται η προσθήκη τον παραμεθόριων περιοχών (Π.Ε. Έβρου) στην δυνατότητα τοποθέτησης εξερχομένων της σχολής Πυροσβεστών μετά από την τοποθέτηση τους στην Αττική.
Πρόκειται για περιοχή με μεγάλες φυσικές καταστροφές (μεγάλες πυρκαγιές, πλημμύρες), απομακρυσμένη και ενταγμένη σε ειδικό πρόγραμμα μετεγκατάστασης (Βόρειος και κεντρικός Έβρος) και στο πρόγραμμα Evros Meta.
Περί του άρθρου 90 σχολιάζω τα εξής: η προκειμένη ρύθμιση αναμφισβήτητα επιδιώκει την άνιση μεταχείριση μεταξύ αξιωματικών του ΠΣ που προσφέρουν υπηρεσίες ίσης αξίας για την επιχειρησιακή λειτουργία του σώματος και την εξυπηρέτηση του δημόσιου συμφέροντος.
Οι συνέπειες θα είναι ιδιαίτερα δυσχερείς, διότι προβλέπεται με βεβαιότητα ότι: α) θα προκληθούν χρονοβόρες δικαστικές διαμάχες, β) μεγάλος αριθμός αξιωματικών ειδικών καθηκόντων, κυρίως νεότερων, θα επιλέξει να αποχωρήσει από το σώμα και γ) οι νέοι ενδιαφερόμενοι θα αποθαρρυνθούν να συμμετέχουν σε προκηρύξεις για στελέχωση των ειδικών υπηρεσιών του ΠΣ, με άμεσο αποτέλεσμα την υποστελέχωση, αποδυνάμωση και εντέλει υποβάθμιση του σώματος.
Παρατηρήσεις επί του Άρθρου 105 του υπό ψήφιση νομοσχεδίου
1. Ζήτημα Συνταγματικότητας και Διοικητικής Νομιμότητας
Η προτεινόμενη ρύθμιση του άρθρου 105, όπως εισάγεται, εγείρει σημαντικά ζητήματα συνταγματικότητας και διοικητικής νομιμότητας, καθώς προβλέπει αναδρομική βαθμολογική και ιεραρχική αποκατάσταση προσωπικού για χρονικό διάστημα κατά το οποίο δεν πληρούνταν τα προβλεπόμενα νόμιμα τυπικά προσόντα ένταξης στο μόνιμο πυροσβεστικό προσωπικό.
Η αναδρομική αυτή αναγνώριση αντιβαίνει στις αρχές της ισότητας και της αξιοκρατίας (άρθρα 4 και 103 του Συντάγματος), όπως και στην πάγια νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας, σύμφωνα με την οποία δεν είναι επιτρεπτή η υπηρεσιακή εξέλιξη χωρίς πλήρη και προγενέστερη πλήρωση των σχετικών τυπικών προσόντων.
2. Επιπτώσεις στην Υπηρεσιακή Ιεραρχία
Η προτεινόμενη διάταξη δύναται να επιφέρει σοβαρή διατάραξη της υπηρεσιακής ιεραρχίας, δημιουργώντας ασυμμετρίες και ανισορροπίες εντός του Πυροσβεστικού Σώματος. Η αναδρομική αναγνώριση αρχαιότητας επηρεάζει την υπηρεσιακή συνοχή, διαταράσσει την προβλεπόμενη σειρά εξέλιξης και θέτει ζήτημα εύρυθμης λειτουργίας του οργανισμού.
3. Ανάγκη Νομοτεχνικής Προσαρμογής
Για τη διασφάλιση της θεσμικής ορθότητας και της υπηρεσιακής συνέχειας, απαιτείται σαφής νομοτεχνική διόρθωση, ώστε:
• Η ένταξη στο μόνιμο πυροσβεστικό προσωπικό να παράγει αποτελέσματα μόνον από τον χρόνο πλήρωσης των νόμιμων προϋποθέσεων,
• Να αποκλείεται οποιαδήποτε αναδρομική ιεραρχική ή βαθμολογική μεταβολή,
• Να διατηρείται πλήρως η προβλεπόμενη αρχή της οργανωτικής και υπηρεσιακής σταθερότητας.
Προτεινόμενη Ρυθμιστική Διατύπωση
4. Αντικατάσταση της ισχύουσας παραγράφου
Η ισχύουσα διατύπωση:
«Οι διατάξεις που ισχύουν κάθε φορά για το πυροσβεστικό προσωπικό εφαρμόζονται και για τους εντασσόμενους. Όπου στις διατάξεις αυτές προβλέπεται προαγωγή με βάση το χρόνο πραγματικής υπηρεσίας από την κατάταξη, ο χρόνος αυτός υπολογίζεται από την ημερομηνία πρόσληψής τους ως Πυροσβεστών πενταετούς υποχρέωσης.»
αντικαθίσταται ως εξής:
5. Νέα Επιστημονικά Τεκμηριωμένη Διατύπωση
«Οι διατάξεις που ισχύουν για το μόνιμο πυροσβεστικό προσωπικό εφαρμόζονται και στους εντασσόμενους από την ημερομηνία ένταξής τους στο μόνιμο πυροσβεστικό προσωπικό.
Για τη βαθμολογική και ιεραρχική τους εξέλιξη, ως χρόνος πραγματικής υπηρεσίας λογίζεται αποκλειστικά ο χρόνος που διανύεται από την ημερομηνία κατά την οποία πληρούνταν πλήρως τα νόμιμα τυπικά προσόντα ένταξης στο μόνιμο προσωπικό.
Ο χρόνος υπηρεσίας που διανύθηκε ως Πυροσβεστών Πενταετούς Υποχρέωσης αναγνωρίζεται μόνο για μισθολογική εξέλιξη, καθώς και για ασφαλιστικούς και συνταξιοδοτικούς σκοπούς, και δεν λαμβάνεται υπόψη για βαθμολογική ή ιεραρχική εξέλιξη.»
Προτείνεται η αναθεώρηση του άρθρου 90 για τους Αξιωματικούς Ειδικών Καθηκόντων,
διαμορφώνοντας τον ελάχιστο χρόνο παραμονής σε κάθε βαθμό ως εξής:
Ανθυποπυραγός: 3 έτη,
Υποπυραγός: 4 έτη,
Πυραγός: 5 έτη,
Επιπυραγός: 5 έτη,
Αντιπύραρχος: 5 έτη,
Πύραρχος: 5 έτη,
Αρχιπύραρχος: 4 έτη
Αυτή η διαμόρφωση είναι απαραίτητη για τους εξής λόγους:
Οι Αξιωματικοί Ειδικών Καθηκόντων, ιδίως με το νέο σύστημα πρόσληψης, είναι άτομα υψηλού επιστημονικού επιπέδου.
Κατατάσσονται στο Σώμα σε σχετικά μεγάλη ηλικία (45 ετών οι Υγειονομικοί Ιατροί ή 35 ετών οι λοιπές κατηγορίες Ε.Κ.),
έχοντας ήδη αποκτήσει σημαντική γνώση και εμπειρία.
Η τωρινή πρόταση του νομοσχεδίου επιμηκύνει τον χρόνο που πρέπει να παραμείνουν στον ίδιο βαθμό. Αυτό λειτουργεί αποτρεπτικά:
Κωλύει τη διείσδυση νέων ειδικοτήτων και δυυσχεραίνει την προσέλκυση ιδιωτών με επιστημονικό υπόβαθρο στο Σώμα.
Μπορεί να οδηγήσει σε αποχώρηση από το Σώμα ή απώλεια κινήτρων για τους ήδη υπηρετούντες Αξιωματικούς Ε.Κ.
Ο βαθμός δεν σημαίνει μόνο περισσότερες υποχρεώσεις, αλλά και τα αντίστοιχα δικαιώματα και χρηματικές απολαβές.
Η επιμήκυνση της αναμονής για προαγωγή αποδυναμώνει το κύρος του Σώματος και τη δυνατότητά του να διατηρήσει καταρτισμένα επιστημονικά στελέχη.
Άρθρο 90
Αναπροσαρμογή ελάχιστου χρόνου υπηρεσίας αξιωματικών ειδικών καθηκόντων – Τροποποίηση παρ. 3 άρθρου 113 ν. 4662/2020
Να προβλεφθεί για τους Αξιωματικούς Ειδικών Καθηκόντων που μετατάχθηκαν πριν από τη θέση σε ισχύ του π.δ 44/2016 (Α΄ 68), καθώς και οι Αξιωματικοί που προσλαμβάνονται στο Πυροσβεστικό Σώμα κατ΄ εφαρμογή του π.δ. 127/2016 (Α΄ 226), αντίστοιχη παράγραφος όμοια με την παρ β του Άρθρου 113 του ν. 4662/2020, η οποία θα λέει:
Οι Αξιωματικοί Ειδικών Καθηκόντων που μετατάχθηκαν πριν από τη θέση σε ισχύ του π.δ 44/2016 (Α΄ 68), καθώς και οι Αξιωματικοί που προσλαμβάνονται στο Πυροσβεστικό Σώμα κατ΄ εφαρμογή του π.δ. 127/2016 (Α΄ 226) προάγονται, εφόσον συμπληρώσουν κατά το έτος κρίσης, τον ελάχιστο χρόνο παραμονής στον βαθμό, ως εξής:
αα. Ανθυποπυραγός: Τρία (3) έτη στον βαθμό.
ββ. Υποπυραγός: Τέσσερα (4) έτη στον βαθμό.
γγ. Πυραγός: Πέντε (5) έτη στον βαθμό ή δέκα (10) έτη συνολικής υπηρεσίας Αξιωματικού, από τα οποία δύο (2) έτη στον βαθμό.
δδ. Επιπυραγός: Πέντε (5) έτη στον βαθμό ή δεκαεπτά (17) έτη συνολικής υπηρεσίας Αξιωματικού, από τα οποία τρία (3) έτη στον βαθμό.
εε. Αντιπύραρχος: Τέσσερα (4) έτη στον βαθμό ή δεκαοκτώ (18) έτη συνολικής υπηρεσίας Αξιωματικού, από τα οποία δυο (2) έτη στον βαθμό.
στστ. Πύραρχος: Δύο (2) έτη πραγματικής άσκησης καθηκόντων στον βαθμό.
ζζ. Αρχιπύραρχος: Δύο (2) έτη πραγματικής άσκησης καθηκόντων στον βαθμό.
ή
να δοθούν τα τρία χρόνια του Ανθυποπυραγού σε όσους είχαν την προϋπόθεση του πτυχίου στην μετάταξή τους, όπως ακριβώς συμβαίνει και με τους νέους Αξιωματικούς Ειδικών Καθηκόντων σήμερα, με τις αντίστοιχες αναδρομικές οικονομικές απολαβές βεβαίως.
Εισάγεται διαφοροποίηση μεταξύ Αξιωματικών Γενικών και Ειδικών Καθηκόντων ως προς τον κατ’ ελάχιστο χρόνο παραμονής στον βαθμό, και την απουσία δυνατότητας συνυπολογισμού του συνολικού χρόνου υπηρεσίας για τους δεύτερους, και αυτό παραβιάζει την αρχή της ι υπό το πρίσμα της πάγιας νομολογίας του Συμβουλίου της Επικρατείας περί αρχής της ισότητας στις υπηρεσιακές σχέσεις. Το ΣτΕ έχει επανειλημμένα κρίνει ότι ο κοινός νομοθέτης διαθέτει μεν ευρεία διακριτική ευχέρεια στη ρύθμιση θεμάτων υπηρεσιακής κατάστασης προσωπικού, πλην όμως η ευχέρεια αυτή περιορίζεται από την αρχή της ισότητας και της αναλογικότητας, ιδίως όταν πρόκειται για προσωπικό του ίδιου φορέα ή Σώματος με συγκρίσιμη θεσμική θέση. οι Αξιωματικοί Ειδικών Καθηκόντων έχουν συγκεκριμένους καταληκτικούς βαθμούς και δεν εξαντλούν την ιεραρχία. Η βαθμολογική εξέλιξη των Αξιωματικών Ειδικών Καθηκόντων του Πυροσβεστικού Σώματος, δεν θα πρέπει να λειτουργεί ως αντικίνητρο για τη μετάταξη και κατάταξη νέων στελεχών και την παραμονή των ήδη υπηρετούντων στο Πυροσβεστικό Σώμα με τιμωρητική και εκδικητική διάθεση σε μια εποχή που απαιτείται η επάνδρωση των υπηρεσιών με επιστημονικό προσωπικό.
Είναι θετική η δημιουργία δύο Διευθύνσεων στο Επιτελείο Αρχηγείου Πυροσβεστικού Σώματος, οι οποίες στοχεύουν στην επιχειρησιακή αλλά και στη διοικητική υποστήριξη της αποστολής του Πυροσβεστικού Σώματος.
Καλό θα ήταν, αν όχι σε αυτό, σε επόμενο σχέδιο νόμου να φέρετε αλλαγές όσον αφορά στην θεσμική ενίσχυση της Προστασίας Προσωπικών Δεδομένων και της Κυβερνοασφάλειας στο Πυροσβεστικό Σώμα. Όσον αφορά στο πρώτο, κρίνεται απαραίτητη η δημιουργία νέου Αυτοτελούς Γραφείου Προστασίας Προσωπικών Δεδομένων, το οποίο θα υπάγεται απευθείας στον Αρχηγό, το προσωπικό του οποίου θα αποτελείται από πολιτικό ή πυροσβεστικό προσωπικό γενικών ή ειδικών καθηκόντων (ιδίως διοικητικού νομικής), εκπαιδευμένο επάνω σε θέματα προστασίας προσωπικών δεδομένων. Ο ανώτερος ή αρχαιότερος του Γραφείου θα είναι ο Υπεύθυνος Προστασίας Δεδομένων του Σώματος, ο οποίος δε θα λαμβάνει εντολές κατά την άσκηση των καθηκόντων του και θα αναφέρεται απευθείας στον Αρχηγό, ενώ τα καθήκοντα και οι αρμοδιότητές τους θα πηγάζουν από τον ΓΚΠΔ (GDPR) και τον ν. 4624/2019 (Α΄ 137). Η Ελληνική Αστυνομία προχώρησε στη θεσμική σύσταση τέτοιου Γραφείου με τον ν. 5187/2025 (Α΄ 48). Με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο που διέπει το Π.Σ., η προστασία προσωπικών δεδομένων επαφίεται στο Τμήμα Υποστήριξης Πληροφοριακών Συστημάτων της Διεύθυνσης Πληροφορικής και Επικοινωνιών του Επιτελείου Αρχηγείου Π.Σ (άρθρο 85 του ν. 4662/2020). Μόνο που τα προσωπικά δεδομένα δε σχετίζονται απαραίτητα με πληροφοριακά συστήματα, το δε προσωπικό της Διεύθυνσης Πληροφορικής και Επικοινωνιών στερείται των σχετικών τίτλων σπουδών (νομικής), ή δε διαθέτει την απαιτούμενη πιστοποιημένη εκπαίδευση, ώστε να μπορέσει να ασκήσει το συγκεκριμένο καθήκον.
Τέλος, με την ενσωμάτωση στην ελληνική νομοθεσία της Οδηγίας NIS 2 (ν. 5160/2024, Α΄ 195), αλλά και άλλων εθνικών νόμων, όπως του ν. 4961/2022 (Α΄ 146) και του ν. 5002/2022 (Α΄ 228), και επειδή όλο και περισσότερο τα πληροφοριακά συστήματα διεισδύουν στις δομές και δράσεις του Πυροσβεστικού Σώματος, με τις κυβερνοαπειλές να αυξάνονται συνεχώς και τις επιθέσεις σε υποδομές της Δημόσιας Διοίκησης να αυξάνονται (βλ. επίθεση ransomware στο Ελληνικό Ανοικτό Πανεπιστήμιο), κρίνεται πλέον αναγκαία η θεσμική σύσταση αρμόδιου Τμήματος στην Διεύθυνση Πληροφορικής και Επικοινωνιών, το οποίο θα στελεχώνεται από πυροσβεστικό προσωπικό γενικών ή ειδικών καθηκόντων, το οποίο θα είναι εκπαιδευμένο ή θα εκπαιδευθεί σε θέματα κυβερνοασφάλειας (βλ. Διακλαδικό Σχολείο Κυβερνοάμυνας Ενόπλων Δυνάμεων), για να ανταποκριθεί όσο το δυνατόν καλύτερα στα καθήκοντά του και στην θωράκιση των Υπηρεσιών του Πυροσβεστικού Σώματος από ψηφιακές απειλές και κινδύνους, οι οποίοι δύναται να φέρουν δυσμενείς επιπτώσεις στην εθνική ασφάλεια (π.χ., με διαρροή αρχείου πληροφοριών σχετικό με την αποστολή της Δ.Α.Ε.Ε.), στην έλλειψη διαθεσιμότητας των επιχειρησιακά κρίσιμων συστημάτων στα τηλεφωνεία των Πυροσβεστικών Σταθμών, στο Ε.Κ.Σ. των ΠΕ.Κ.Ε. και στο Ε.Σ.ΚΕ.ΔΙ.Κ. (π.χ., Engage, Engage Civil), καθώς και στην σχέση του Σώματος με τους πολίτες και κάθε έταιρο Φορέα, δημόσιο ή ιδιωτικό, εθνικό ή διεθνή (π.χ., διαρροή προσωπικών τους δεδομένων, ευαίσθητων και μη).
Τα άρθρα 90 και 92 του υπό διαβούλευση σχεδίου νόμου απειλούν σοβαρά τη λειτουργία και τη βιωσιμότητα των ειδικών υπηρεσιών του Πυροσβεστικού Σώματος. Οι αλλαγές δεν αποτελούν απλή προσαρμογή ή εξορθολογισμό· στην πράξη επιβάλλουν βαθμολογική καθήλωση στελεχών με εξειδικευμένη εμπειρία, υπονομεύοντας την επιχειρησιακή συνέχεια και την αποτελεσματικότητα των ειδικών καθηκόντων μακροπρόθεσμα .Η αυξημένη διάρκεια παραμονής σε κάθε βαθμό, σε συνδυασμό με την κατάργηση της δυνατότητας συμψηφισμού του συνολικού χρόνου υπηρεσίας και τους περιορισμούς στις προαγωγές, καθιστά την εξέλιξη πρακτικά ανέφικτη για μεγάλο αριθμό αξιωματικών προ του 2016 . Η εξειδίκευση και η εμπειρία δεν μπορούν να αντιμετωπίζονται ως μειονέκτημα, ενώ η απουσία μεταβατικών διατάξεων δημιουργεί ουσιαστικό αδιέξοδο για το υπηρετούν προσωπικό. Η ψήφιση των άρθρων ως έχουν θα έχει άμεσες και μακροπρόθεσμες συνέπειες με υποβάθμιση των ειδικών υπηρεσιών. Άμεση εξαίρεση των άρθρων 90 και 92 που δημιουργούν ρήξη στο προσωπικό. Οι χρόνοι εξέλιξης πρέπει να είναι ρεαλιστικοί και συμβατοί με τις ανάγκες των ειδικών υπηρεσιών,να διατηρηθεί ευελιξία στον υπολογισμό του συνολικού χρόνου υπηρεσίας, να προβλεφθούν μεταβατικές ρυθμίσεις για προστασία του υπηρετούν προσωπικού,η εξειδίκευση να παραμένει πλεονέκτημα και όχι εμπόδιο για την εξέλιξη, χωρίς
άνιση μεταχείριση σε σχέση με αξιωματικούς γενικών καθηκόντων. Η ρύθμιση αυτή δεν λαμβάνει υπόψη ότι οι αξιωματικοί ειδικών καθηκόντων:
•καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες,
•υπηρετούν σε αντικείμενα υψηλής τεχνικής και επιχειρησιακής απαίτησης,
•δεν έχουν επιτελικές διαδρομές εξέλιξης εντός του Σώματος .
•Είναι αδιανόητο την μια να διαφημίζουμε μια νέα εποχή με εκσυγχρονισμό – εισαγωγή επιστημονικού προσωπικού και από την άλλη επιστροφή σε πρακτικές οπισθοδρόμησης και μάλιστα με πρωτοτυπία τιμωρίας στα πτυχία .
•Περί αντισυνταγματικότητας των άρθρων σε ένα κράτος δικαίου παραβιάζεται :η αρχή της αναλογικότητας, (ΣτΕ 2152/2016, ΣτΕ 4741/2014), η αρχή της αξιοκρατίας (ΣτΕ 351/2017), το άρθρο 4 του Συντάγματος (ισότητα) , καθώς και διατάξεις της Οδηγίας 2006/54/ΕΚ και του Ν. 3896/2010, που απαγορεύουν κάθε μορφή διάκρισης στην επαγγελματική εξέλιξη.
Άρθρο 100
Πρόταση επί του άρθρου 162 – Νομοτεχνική και ερμηνευτική διευκρίνιση
Η πρόβλεψη εξαίρεσης από μεταθέσεις και αποσπάσεις για υπαλλήλους που φροντίζουν γονέα με αναπηρία σε ποσοστό τουλάχιστον 67% κινείται αναμφίβολα προς τη σωστή κατεύθυνση κοινωνικής και συνταγματικής προστασίας.
Ωστόσο, η χρήση του όρου «μοναδικό τέκνο» ενδέχεται να οδηγήσει σε περιοριστική και άνιση εφαρμογή της διάταξης, καθώς δεν λαμβάνει υπόψη περιπτώσεις όπου, παρά την τυπική ύπαρξη αδελφών, ένα μόνο τέκνο φέρει αποδεδειγμένα και κατ’ ουσίαν την πλήρη νομική και πραγματική ευθύνη φροντίδας του γονέα με αναπηρία (π.χ. μέσω δικαστικής συμπαράστασης ή αποκλειστικής μέριμνας).
Η προστασία του ατόμου με αναπηρία και η διασφάλιση της αξιοπρεπούς διαβίωσής του αποτελούν συνταγματικά κατοχυρωμένη υποχρέωση του Κράτους (άρθρο 21 Συντ.), η οποία, σύμφωνα και με τη νομολογία, πρέπει να ερμηνεύεται με βάση την πραγματική ανάγκη παροχής φροντίδας και όχι με αυστηρά τυπικά ή αριθμητικά κριτήρια.
Για λόγους ασφάλειας δικαίου, ίσης μεταχείρισης και ομοιόμορφης εφαρμογής της διάταξης, θα μπορούσε να εξεταστεί είτε η εξειδίκευση είτε η τροποποίηση του όρου «μοναδικό τέκνο», ώστε να καλύπτονται ρητά και οι περιπτώσεις όπου ένα τέκνο αποτελεί τον αποκλειστικό φορέα φροντίδας του γονέα με αναπηρία, ανεξαρτήτως της ύπαρξης αδελφών.
Μια τέτοια διευκρίνιση θα ευθυγραμμιζόταν πληρέστερα με τις αρχές της ισότητας και της αναλογικότητας και θα απέτρεπε μελλοντικές ερμηνευτικές αμφισβητήσεις ή διοικητικές και δικαστικές διαφορές.
Στο άρθρο 88 του παρόντος σ/ν, το οποίο τροποποιεί το άρθρο 109 του ν. 4662/2020, στην περίπτωση γ της παρ. 1 αυτού, περί θέσης αξιωματικού σε ΕΟΘ που είναι ασφαλισμένος σε διαφορετικό ασφαλιστικό φορέα και δεν έχει συμπληρώσει τα απαιτούμενα χρόνια για θεμελίωση συνταξιοδοτικού δικαιώματος, κατανοείται ότι γίνεται ύστερα από σχετική απόφαση ΣτΕ για συγκεκριμένο Αξιωματικό του Π.Σ., ωστόσο, για να καλύψει περισσότερες περιπτώσεις στο μέλλον, η περίπτωση θα πρέπει να καλύπτει γενικά αξιωματικούς του Π.Σ., ανεξαρτήτως αν αυτοί είναι γενικών ή ειδικών καθηκόντων. Άλλωστε, υπάρχουν αξιωματικοί ειδικών καθηκόντων οι οποίοι είναι ασφαλισμένοι στο ΤΣΜΕΔΕ και οι οποίοι μπορούν να αντιμετωπίσουν το ίδιο πρόβλημα με τον συγκεκριμένο Αξιωματικό στο μέλλον. Για ποιον λόγο να πρέπει να προσφύγουν στην Δικαιοσύνη για να βρουν το δίκιο τους;
Σας γνωστοποιούμε την απόφαση Του Συμβουλίου Της Επικρατείας με αριθμό 1220/2015 με την οποία η διοίκηση ανατίθεται σε
Αξιωματικούς Ειδικών Καθηκόντων του Κλάδου Πλοηγών – Κυβερνητών και όχι σε Αξιωματικούς Γενικών Καθηκόντων.Παρακαλούμε στο Άρθρο 75 Διοίκηση Υπηρεσιών Πυροσβεστικού Σώματος – Τροποποίηση παρ. 14 άρθρου 79 ν. 4662/2020 προτείνουμε να διαγραφεί το τέλος του άρθρου ……………………………………………ή Αξιωματικοί Γενικών Καθηκόντων όταν συντρέχουν επιχειρησιακοί ή υπηρεσιακοί λόγοι.»
Το αυτό για όλες τις Ειδικές Υπηρεσίες με υπαλλήλους ΕΙΔΙΚΩΝ ΚΑΘΗΚΟΝΤΩΝ!!!
Μη ξανά γυρίζετε 15 χρόνια πίσω το Σώμα .Δε είναι πλέον ορατό ότι οι Γενικών Καθηκόντων υπάλληλοι δε έχουν επάρκεια γνώσεων επι ειδικών Καθηκόντων νομοθεσίας κ άλλων προβλημάτων που προκύπτουν.
Υπηρεσία ΕΝΑΕΡΙΩΝ ΜΕΣΩΝ
Προς:
Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας
(στο πλαίσιο της δημόσιας ηλεκτρονικής διαβούλευσης)
Θέμα:
Παρατηρήσεις και σοβαρές επισημάνσεις αντισυνταγματικότητας επί του υπό διαβούλευση νομοσχεδίου που αφορά την Πολιτική Προστασία, το Πυροσβεστικό Σώμα και ρυθμίσεις σχετικές με τη λειτουργία συνδικαλιστικών οργανώσεων.
Αξιότιμοι κύριοι/κυρίες,
Στο πλαίσιο της δημόσιας ηλεκτρονικής διαβούλευσης του υπό κατάρτιση νομοσχεδίου του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, το οποίο αφορά την αναδιοργάνωση της Πολιτικής Προστασίας, τη λειτουργία του Πυροσβεστικού Σώματος και συναφείς θεσμικές ρυθμίσεις, καταθέτουμε τις ακόλουθες παρατηρήσεις, οι οποίες άπτονται ζητημάτων συνταγματικότητας, θεσμικής ισορροπίας και προστασίας θεμελιωδών δικαιωμάτων.
1. Ζητήματα συνδικαλιστικής ελευθερίας και αυτονομίας των σωματείων
Στο υπό διαβούλευση νομοσχέδιο εισάγονται διατάξεις οι οποίες επηρεάζουν άμεσα τη λειτουργία και την αυτοτέλεια των συνδικαλιστικών οργανώσεων, και ιδίως των πρωτοβάθμιων σωματείων.
Ιδιαίτερα προβληματική είναι η νέα διατύπωση βάσει της οποίας ορισμένα πρωτοβάθμια συνδικαλιστικά σωματεία χάνουν ευεργετικές διατάξεις που απολάμβαναν δυνάμει του προϊσχύοντος νομοθετικού πλαισίου, χωρίς αυτές να αντικαθίστανται από ισοδύναμες εγγυήσεις. Η απώλεια αυτή φαίνεται να συνδέεται με κριτήρια φερόμενης «αντιπροσωπευτικότητας» σε σύγκριση με άλλα σωματεία του ίδιου κλάδου.
Η επιλογή αυτή συνιστά ουσιαστική οπισθοδρόμηση του συνδικαλιστικού δικαίου, καθώς αφαιρεί ήδη κατοχυρωμένα δικαιώματα από πρωτοβάθμιες οργανώσεις, οι οποίες αποτελούν τον θεμέλιο λίθο της συλλογικής εκπροσώπησης. Η συνδικαλιστική ελευθερία, όπως κατοχυρώνεται στο άρθρο 23 του Συντάγματος και στον Ν. 1264/1982, δεν εξαρτάται από ποσοτικά ή συγκριτικά κριτήρια «ισχύος», αλλά από την ελεύθερη βούληση των εργαζομένων να οργανώνονται.
Η κατάργηση ή αποδυνάμωση ευεργετικών διατάξεων μέσω νέας διατύπωσης του νόμου παραβιάζει:
την αρχή της συνδικαλιστικής αυτονομίας,
την αρχή της ισότητας μεταξύ οργανώσεων του ίδιου κλάδου,
την αρχή της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης των διοικούμενων.
2. Υποχρέωση διοικητικού απολογισμού, προϋπολογισμού και στοιχείων ψηφισάντων
Ιδιαίτερη ανησυχία προκαλεί η πρόβλεψη ή η πρόθεση επιβολής υποχρεώσεων στα σωματεία για υποβολή ετήσιου διοικητικού απολογισμού και προϋπολογισμού, καθώς και για κατάθεση λίστας ψηφισάντων με ονοματεπώνυμα.
Οι ρυθμίσεις αυτές συνιστούν αδικαιολόγητη και δυσανάλογη κρατική παρέμβαση στη διοικητική και οργανωτική αυτονομία των συνδικαλιστικών οργανώσεων και αντίκεινται:
στο άρθρο 23 του Συντάγματος,
στην αρχή της αναλογικότητας,
στο ισχύον πλαίσιο προστασίας προσωπικών δεδομένων (ΓΚΠΔ – GDPR).
Η απαίτηση γνωστοποίησης της συμμετοχής των μελών σε εσωτερικές εκλογικές διαδικασίες δημιουργεί αποτρεπτικό περιβάλλον για την ελεύθερη συνδικαλιστική δράση.
3. Φωτογραφικές ρυθμίσεις περί αμεταθετότητας
Το υπό διαβούλευση νομοσχέδιο εισάγει ρυθμίσεις που παρέχουν προνόμια αμεταθετότητας σε συγκεκριμένες κατηγορίες αξιωματικών, ιδίως σε όσους υπηρετούν στο Αρχηγείο, χωρίς αντίστοιχη πρόβλεψη για το προσωπικό που υπηρετεί σε επιχειρησιακές μονάδες ανά την επικράτεια.
Η επιλεκτική αυτή μεταχείριση παραβιάζει την αρχή της ισότητας (άρθρο 4 Συντάγματος) και δημιουργεί αδικαιολόγητες υπηρεσιακές ανισότητες, χωρίς τεκμηρίωση δημοσίου συμφέροντος.
4. Έλλειψη επαρκούς αιτιολόγησης – Κίνδυνος αντισυνταγματικότητας
Οι παραπάνω ρυθμίσεις δεν συνοδεύονται από επαρκή αιτιολογική τεκμηρίωση που να δικαιολογεί τον περιορισμό ή την αφαίρεση συνταγματικά κατοχυρωμένων δικαιωμάτων.
Η αφαίρεση ήδη υφιστάμενων ευεργετικών διατάξεων, σε συνδυασμό με τον αυξημένο διοικητικό έλεγχο των σωματείων, δημιουργεί σοβαρό κίνδυνο αντισυνταγματικότητας και μελλοντικών δικαστικών αμφισβητήσεων.
5. Αίτημα
Για τους λόγους αυτούς, ζητούμε:
Την απόσυρση ή πλήρη αναδιατύπωση των διατάξεων που οδηγούν σε απώλεια των ευεργετικών ρυθμίσεων των πρωτοβάθμιων σωματείων σε σχέση με το προϊσχύον νομικό καθεστώς.
Τη διασφάλιση της πλήρους εναρμόνισης του νομοσχεδίου με το άρθρο 23 του Συντάγματος και τον Ν. 1264/1982.
Την ουσιαστική προστασία της αυτονομίας και της δημοκρατικής λειτουργίας των συνδικαλιστικών οργανώσεων, χωρίς άμεσες ή έμμεσες κρατικές παρεμβάσεις.
Η δημόσια διαβούλευση οφείλει να αποτελεί ουσιαστικό εργαλείο δημοκρατίας και όχι τυπική διαδικασία επικύρωσης προειλημμένων αποφάσεων.
σας,Σας γνωστοποιούμε την απόφαση Του Συμβουλίου Της Επικρατείας με αριθμό 1220/2015 με την οποία η διοίκηση ανατίθεται σε
Αξιωματικούς Ειδικών Καθηκόντων του Κλάδου Πλοηγών – Κυβερνητών και όχι σε Αξιωματικούς Γενικών Καθηκόντων.Παρακαλούμε στο Άρθρο 75 Διοίκηση Υπηρεσιών Πυροσβεστικού Σώματος – Τροποποίηση παρ. 14 άρθρου 79 ν. 4662/2020 προτείνουμε να διαγραφεί το τέλος του άρθρου ……………………………………………ή Αξιωματικοί Γενικών Καθηκόντων όταν συντρέχουν επιχειρησιακοί ή υπηρεσιακοί λόγοι.».Με εκτίμηση
Προς:
Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας
(στο πλαίσιο της δημόσιας ηλεκτρονικής διαβούλευσης)
Θέμα:
Παρατηρήσεις και σοβαρές επισημάνσεις αντισυνταγματικότητας επί του υπό διαβούλευση νομοσχ21εδίου που αφορά την Πολιτική Προστασία, το Πυροσβεστικό Σώμα και ρυθμίσεις σχετικές με τη λειτουργία συνδικαλιστικών οργανώσεων.
Αξιότιμοι κύριοι/κυρίες,
Στο πλαίσιο της δημόσιας ηλεκτρονικής διαβούλευσης του υπό κατάρτιση νομοσχεδίου του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, το οποίο αφορά την αναδιοργάνωση της Πολιτικής Προστασίας, τη λειτουργία του Πυροσβεστικού Σώματος και συναφείς θεσμικές ρυθμίσεις, καταθέτουμε τις ακόλουθες παρατηρήσεις, οι οποίες άπτονται ζητημάτων συνταγματικότητας, θεσμικής ισορροπίας και προστασίας θεμελιωδών δικαιωμάτων.
1. Ζητήματα συνδικαλιστικής ελευθερίας και αυτονομίας των σωματείων
Στο υπό διαβούλευση νομοσχέδιο εισάγονται διατάξεις οι οποίες επηρεάζουν άμεσα τη λειτουργία και την αυτοτέλεια των συνδικαλιστικών οργανώσεων, και ιδίως των πρωτοβάθμιων σωματείων.
Ιδιαίτερα προβληματική είναι η νέα διατύπωση βάσει της οποίας ορισμένα πρωτοβάθμια συνδικαλιστικά σωματεία χάνουν ευεργετικές διατάξεις που απολάμβαναν δυνάμει του προϊσχύοντος νομοθετικού πλαισίου, χωρίς αυτές να αντικαθίστανται από ισοδύναμες εγγυήσεις. Η απώλεια αυτή φαίνεται να συνδέεται με κριτήρια φερόμενης «αντιπροσωπευτικότητας» σε σύγκριση με άλλα σωματεία του ίδιου κλάδου.
Η επιλογή αυτή συνιστά ουσιαστική οπισθοδρόμηση του συνδικαλιστικού δικαίου, καθώς αφαιρεί ήδη κατοχυρωμένα δικαιώματα από πρωτοβάθμιες οργανώσεις, οι οποίες αποτελούν τον θεμέλιο λίθο της συλλογικής εκπροσώπησης. Η συνδικαλιστική ελευθερία, όπως κατοχυρώνεται στο άρθρο 23 του Συντάγματος και στον Ν. 1264/1982, δεν εξαρτάται από ποσοτικά ή συγκριτικά κριτήρια «ισχύος», αλλά από την ελεύθερη βούληση των εργαζομένων να οργανώνονται.
Η κατάργηση ή αποδυνάμωση ευεργετικών διατάξεων μέσω νέας διατύπωσης του νόμου παραβιάζει:
την αρχή της συνδικαλιστικής αυτονομίας,
την αρχή της ισότητας μεταξύ οργανώσεων του ίδιου κλάδου,
την αρχή της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης των διοικούμενων.
2. Υποχρέωση διοικητικού απολογισμού, προϋπολογισμού και στοιχείων ψηφισάντων
Ιδιαίτερη ανησυχία προκαλεί η πρόβλεψη ή η πρόθεση επιβολής υποχρεώσεων στα σωματεία για υποβολή ετήσιου διοικητικού απολογισμού και προϋπολογισμού, καθώς και για κατάθεση λίστας ψηφισάντων με ονοματεπώνυμα.
Οι ρυθμίσεις αυτές συνιστούν αδικαιολόγητη και δυσανάλογη κρατική παρέμβαση στη διοικητική και οργανωτική αυτονομία των συνδικαλιστικών οργανώσεων και αντίκεινται:
στο άρθρο 23 του Συντάγματος,
στην αρχή της αναλογικότητας,
στο ισχύον πλαίσιο προστασίας προσωπικών δεδομένων (ΓΚΠΔ – GDPR).
Η απαίτηση γνωστοποίησης της συμμετοχής των μελών σε εσωτερικές εκλογικές διαδικασίες δημιουργεί αποτρεπτικό περιβάλλον για την ελεύθερη συνδικαλιστική δράση.
3. Φωτογραφικές ρυθμίσεις περί αμεταθετότητας
Το υπό διαβούλευση νομοσχέδιο εισάγει ρυθμίσεις που παρέχουν προνόμια αμεταθετότητας σε συγκεκριμένες κατηγορίες αξιωματικών, ιδίως σε όσους υπηρετούν στο Αρχηγείο, χωρίς αντίστοιχη πρόβλεψη για το προσωπικό που υπηρετεί σε επιχειρησιακές μονάδες ανά την επικράτεια.
Η επιλεκτική αυτή μεταχείριση παραβιάζει την αρχή της ισότητας (άρθρο 4 Συντάγματος) και δημιουργεί αδικαιολόγητες υπηρεσιακές ανισότητες, χωρίς τεκμηρίωση δημοσίου συμφέροντος.
4. Έλλειψη επαρκούς αιτιολόγησης – Κίνδυνος αντισυνταγματικότητας
Οι παραπάνω ρυθμίσεις δεν συνοδεύονται από επαρκή αιτιολογική τεκμηρίωση που να δικαιολογεί τον περιορισμό ή την αφαίρεση συνταγματικά κατοχυρωμένων δικαιωμάτων.
Η αφαίρεση ήδη υφιστάμενων ευεργετικών διατάξεων, σε συνδυασμό με τον αυξημένο διοικητικό έλεγχο των σωματείων, δημιουργεί σοβαρό κίνδυνο αντισυνταγματικότητας και μελλοντικών δικαστικών αμφισβητήσεων.
5. Αίτημα
Για τους λόγους αυτούς, ζητούμε:
Την απόσυρση ή πλήρη αναδιατύπωση των διατάξεων που οδηγούν σε απώλεια των ευεργετικών ρυθμίσεων των πρωτοβάθμιων σωματείων σε σχέση με το προϊσχύον νομικό καθεστώς.
Τη διασφάλιση της πλήρους εναρμόνισης του νομοσχεδίου με το άρθρο 23 του Συντάγματος και τον Ν. 1264/1982.
Την ουσιαστική προστασία της αυτονομίας και της δημοκρατικής λειτουργίας των συνδικαλιστικών οργανώσεων, χωρίς άμεσες ή έμμεσες κρατικές παρεμβάσεις.
Η δημόσια διαβούλευση οφείλει να αποτελεί ουσιαστικό εργαλείο δημοκρατίας και όχι τυπική διαδικασία επικύρωσης προειλημμένων αποφάσεων.
Ποσο εύκολο τελικά ειναι να υποκλέψει κάποιος data απο ένα μη επανδρωμένο? 1. τρέχουσα ροή εργασίας που κάνω είναι: μεταφέρω τα αρχεία από την SD card μου στο laptop μου, στέλνω τα αρχεία στον εαυτό μου με email, αποθηκεύω τα αρχεία στο τηλέφωνό μου και μετά τα ανεβάζω όπου θέλω.
2.Μπορείς επίσης να κατεβάσεις τις φωτογραφίες σε πλήρη ανάλυση στο τηλέφωνό σου μέσω της εφαρμογής DJI, ενώ το drone είναι ανοιχτό και συνδεδεμένο και πάλι της στέλνεις όπου θες.
3.Αν χρησιμοποιείς Mac και iPhone, μπορείς να στείλεις τις φωτογραφίες στο τηλέφωνό σου μέσω AirDrop.
4.ελενχος εξ αποστάσεως ντροουν (μιλάμε για απόσταση πολλών χιλιομέτρων…)Μπορείς να συνδέσεις ένα raspberry pi σε ένα drone ardupilot και να το ελέγξεις μέσω mavlink και gstreamer για βίντεο χρησιμοποιώντας μια arducam. Το UAVcast είναι μια εφαρμογή που μπορείς να κατεβάσεις για να το κάνεις αρκετά εύκολο
5.Οτιδήποτε εκπέμπει ραδιοσυχνότητες μπορεί τεχνικά να παρακολουθηθεί. Δεν σημαίνει ότι κάποιος παρακολουθεί, αλλά ποτέ δεν ξέρεις ποιος μπορεί να παρακολουθεί
Αυτές ειναι μερικές παρατηρήσεις για τα μη επανδρωμένα και κατα ποσο εύκολο ειναι να υποκλέψει κάποιος ευαίσθητα data εφόσον δεν προσέχει και πιο πολύ το λέω για τους ιδιώτες που θέλει το κράτος να μισθώνει. Μιας και θα πρέπει πλέον όλοι να γνωρίζετε ότι το ντροουν ειναι πιο πολύπλοκο σαν τεχνολογία αν και πιο μικρό. (Φεύγουμε πλέον από το φιλτράρισμα του κοπκιτ ενός ελικοπτέρου ή αεροπλάνο και φυσικά από τα μαύρα κουτιά που έχουν αυτά για έλεγχο) η πυροσβεστική πρέπει να έχει δικό της τμήμα αλλά και δικό της προσωπικό για τα ντροουν για να υπάρχει τελικά καθαρή ευθύνη.
Άρθρο 85Β προτείνετε στην διάρθρωση κάθε Διεύθυνση Νομού να έχει 1 αυτοτελές υπομοναδα ή μονάδα βάσης στελεχωμενη με ειδικό πυροσβεστικό προσωπικό για ντρόουν. Τα ντροουν πρέπει τελικά να μπουν και στην εκπαίδευση της πυροσβεστικής αλλά θα πρέπει και σε κάθε έξοδο της υπηρεσίας να ακολουθήτε από έναν ιχνηλάτη (ντρόουν) το οποίο θα δίνει την μεγαλύτερη σιγουριά στην πυροσβεστική έξοδο.
Άρθρο 86 στην παράγραφο:από ιδιώτες χειριστές και τεχνικούς με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου, και
γ. από προσωπικό των Ενόπλων Δυνάμεων, που κατέχει τα ειδικά υποχρεωτικά προσόντα κατηγορίας
Δεκτό γι το προσωπικό των ενόπλων δυνάμεων,αλλα για τους ιδιώτες θα πρέπει να λυθεί το θέμα με της ευαίσθητες πληροφορίες που θα λαμβάνουν από τα πτητικά μέσα. Ζούμε σε μια εποχή που τα data ειναι πολύ σημαντικά και πρέπει να υπάρχει πάντα κλειστή κάθε ευαίσθητη πληροφορία.οποτε προτείνετε η παράληψη της επίμαχος παράγραφος που αναφέρετε σε ιδιώτες.
Στο άρθρο 74, το οποίο τροποποιεί το άρθρο 53 του ν. 4662/2020, θα πρέπει να αναφέρεται ποιος θα είναι ο πρόεδρος στην γνωμοδοτική Επιτροπή Ειδικών Δαπανών.
Προς:
Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας
(στο πλαίσιο της δημόσιας ηλεκτρονικής διαβούλευσης)
Θέμα:
Παρατηρήσεις και σοβαρές επισημάνσεις αντισυνταγματικότητας επί του υπό διαβούλευση νομοσχεδίου που αφορά την Πολιτική Προστασία, το Πυροσβεστικό Σώμα και ρυθμίσεις σχετικές με τη λειτουργία συνδικαλιστικών οργανώσεων.
Αξιότιμοι κύριοι/κυρίες,
Στο πλαίσιο της δημόσιας ηλεκτρονικής διαβούλευσης του υπό κατάρτιση νομοσχεδίου του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, το οποίο αφορά την αναδιοργάνωση της Πολιτικής Προστασίας, τη λειτουργία του Πυροσβεστικού Σώματος και συναφείς θεσμικές ρυθμίσεις, καταθέτουμε τις ακόλουθες παρατηρήσεις, οι οποίες άπτονται ζητημάτων συνταγματικότητας, θεσμικής ισορροπίας και προστασίας θεμελιωδών δικαιωμάτων.
1. Ζητήματα συνδικαλιστικής ελευθερίας και αυτονομίας των σωματείων
Στο υπό διαβούλευση νομοσχέδιο εισάγονται διατάξεις οι οποίες επηρεάζουν άμεσα τη λειτουργία και την αυτοτέλεια των συνδικαλιστικών οργανώσεων, και ιδίως των πρωτοβάθμιων σωματείων.
Ιδιαίτερα προβληματική είναι η νέα διατύπωση βάσει της οποίας ορισμένα πρωτοβάθμια συνδικαλιστικά σωματεία χάνουν ευεργετικές διατάξεις που απολάμβαναν δυνάμει του προϊσχύοντος νομοθετικού πλαισίου, χωρίς αυτές να αντικαθίστανται από ισοδύναμες εγγυήσεις. Η απώλεια αυτή φαίνεται να συνδέεται με κριτήρια φερόμενης «αντιπροσωπευτικότητας» σε σύγκριση με άλλα σωματεία του ίδιου κλάδου.
Η επιλογή αυτή συνιστά ουσιαστική οπισθοδρόμηση του συνδικαλιστικού δικαίου, καθώς αφαιρεί ήδη κατοχυρωμένα δικαιώματα από πρωτοβάθμιες οργανώσεις, οι οποίες αποτελούν τον θεμέλιο λίθο της συλλογικής εκπροσώπησης. Η συνδικαλιστική ελευθερία, όπως κατοχυρώνεται στο άρθρο 23 του Συντάγματος και στον Ν. 1264/1982, δεν εξαρτάται από ποσοτικά ή συγκριτικά κριτήρια «ισχύος», αλλά από την ελεύθερη βούληση των εργαζομένων να οργανώνονται.
Η κατάργηση ή αποδυνάμωση ευεργετικών διατάξεων μέσω νέας διατύπωσης του νόμου παραβιάζει:
την αρχή της συνδικαλιστικής αυτονομίας,
την αρχή της ισότητας μεταξύ οργανώσεων του ίδιου κλάδου,
την αρχή της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης των διοικούμενων.
2. Υποχρέωση διοικητικού απολογισμού, προϋπολογισμού και στοιχείων ψηφισάντων
Ιδιαίτερη ανησυχία προκαλεί η πρόβλεψη ή η πρόθεση επιβολής υποχρεώσεων στα σωματεία για υποβολή ετήσιου διοικητικού απολογισμού και προϋπολογισμού, καθώς και για κατάθεση λίστας ψηφισάντων με ονοματεπώνυμα.
Οι ρυθμίσεις αυτές συνιστούν αδικαιολόγητη και δυσανάλογη κρατική παρέμβαση στη διοικητική και οργανωτική αυτονομία των συνδικαλιστικών οργανώσεων και αντίκεινται:
στο άρθρο 23 του Συντάγματος,
στην αρχή της αναλογικότητας,
στο ισχύον πλαίσιο προστασίας προσωπικών δεδομένων (ΓΚΠΔ – GDPR).
Η απαίτηση γνωστοποίησης της συμμετοχής των μελών σε εσωτερικές εκλογικές διαδικασίες δημιουργεί αποτρεπτικό περιβάλλον για την ελεύθερη συνδικαλιστική δράση.
3. Φωτογραφικές ρυθμίσεις περί αμεταθετότητας
Το υπό διαβούλευση νομοσχέδιο εισάγει ρυθμίσεις που παρέχουν προνόμια αμεταθετότητας σε συγκεκριμένες κατηγορίες αξιωματικών, ιδίως σε όσους υπηρετούν στο Αρχηγείο, χωρίς αντίστοιχη πρόβλεψη για το προσωπικό που υπηρετεί σε επιχειρησιακές μονάδες ανά την επικράτεια.
Η επιλεκτική αυτή μεταχείριση παραβιάζει την αρχή της ισότητας (άρθρο 4 Συντάγματος) και δημιουργεί αδικαιολόγητες υπηρεσιακές ανισότητες, χωρίς τεκμηρίωση δημοσίου συμφέροντος.
4. Έλλειψη επαρκούς αιτιολόγησης – Κίνδυνος αντισυνταγματικότητας
Οι παραπάνω ρυθμίσεις δεν συνοδεύονται από επαρκή αιτιολογική τεκμηρίωση που να δικαιολογεί τον περιορισμό ή την αφαίρεση συνταγματικά κατοχυρωμένων δικαιωμάτων.
Η αφαίρεση ήδη υφιστάμενων ευεργετικών διατάξεων, σε συνδυασμό με τον αυξημένο διοικητικό έλεγχο των σωματείων, δημιουργεί σοβαρό κίνδυνο αντισυνταγματικότητας και μελλοντικών δικαστικών αμφισβητήσεων.
5. Αίτημα
Για τους λόγους αυτούς, ζητούμε:
Την απόσυρση ή πλήρη αναδιατύπωση των διατάξεων που οδηγούν σε απώλεια των ευεργετικών ρυθμίσεων των πρωτοβάθμιων σωματείων σε σχέση με το προϊσχύον νομικό καθεστώς.
Τη διασφάλιση της πλήρους εναρμόνισης του νομοσχεδίου με το άρθρο 23 του Συντάγματος και τον Ν. 1264/1982.
Την ουσιαστική προστασία της αυτονομίας και της δημοκρατικής λειτουργίας των συνδικαλιστικών οργανώσεων, χωρίς άμεσες ή έμμεσες κρατικές παρεμβάσεις.
Η δημόσια διαβούλευση οφείλει να αποτελεί ουσιαστικό εργαλείο δημοκρατίας και όχι τυπική διαδικασία επικύρωσης προειλημμένων αποφάσεων.
Προς:
Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας
(στο πλαίσιο της δημόσιας ηλεκτρονικής διαβούλευσης)
Θέμα:
Παρατηρήσεις και σοβαρές επισημάνσεις αντισυνταγματικότητας επί του υπό διαβούλευση νομοσχεδίου που αφορά την Πολιτική Προστασία, το Πυροσβεστικό Σώμα και ρυθμίσεις σχετικές με τη λειτουργία συνδικαλιστικών οργανώσεων.
Αξιότιμοι κύριοι/κυρίες,
Στο πλαίσιο της δημόσιας ηλεκτρονικής διαβούλευσης του υπό κατάρτιση νομοσχεδίου του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, το οποίο αφορά την αναδιοργάνωση της Πολιτικής Προστασίας, τη λειτουργία του Πυροσβεστικού Σώματος και συναφείς θεσμικές ρυθμίσεις, καταθέτουμε τις ακόλουθες παρατηρήσεις, οι οποίες άπτονται ζητημάτων συνταγματικότητας, θεσμικής ισορροπίας και προστασίας θεμελιωδών δικαιωμάτων.
1. Ζητήματα συνδικαλιστικής ελευθερίας και αυτονομίας των σωματείων
Στο υπό διαβούλευση νομοσχέδιο εισάγονται διατάξεις οι οποίες επηρεάζουν άμεσα τη λειτουργία και την αυτοτέλεια των συνδικαλιστικών οργανώσεων, και ιδίως των πρωτοβάθμιων σωματείων.
Ιδιαίτερα προβληματική είναι η νέα διατύπωση βάσει της οποίας ορισμένα πρωτοβάθμια συνδικαλιστικά σωματεία χάνουν ευεργετικές διατάξεις που απολάμβαναν δυνάμει του προϊσχύοντος νομοθετικού πλαισίου, χωρίς αυτές να αντικαθίστανται από ισοδύναμες εγγυήσεις. Η απώλεια αυτή φαίνεται να συνδέεται με κριτήρια φερόμενης «αντιπροσωπευτικότητας» σε σύγκριση με άλλα σωματεία του ίδιου κλάδου.
Η επιλογή αυτή συνιστά ουσιαστική οπισθοδρόμηση του συνδικαλιστικού δικαίου, καθώς αφαιρεί ήδη κατοχυρωμένα δικαιώματα από πρωτοβάθμιες οργανώσεις, οι οποίες αποτελούν τον θεμέλιο λίθο της συλλογικής εκπροσώπησης. Η συνδικαλιστική ελευθερία, όπως κατοχυρώνεται στο άρθρο 23 του Συντάγματος και στον Ν. 1264/1982, δεν εξαρτάται από ποσοτικά ή συγκριτικά κριτήρια «ισχύος», αλλά από την ελεύθερη βούληση των εργαζομένων να οργανώνονται.
Η κατάργηση ή αποδυνάμωση ευεργετικών διατάξεων μέσω νέας διατύπωσης του νόμου παραβιάζει:
την αρχή της συνδικαλιστικής αυτονομίας,
την αρχή της ισότητας μεταξύ οργανώσεων του ίδιου κλάδου,
την αρχή της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης των διοικούμενων.
2. Υποχρέωση διοικητικού απολογισμού, προϋπολογισμού και στοιχείων ψηφισάντων
Ιδιαίτερη ανησυχία προκαλεί η πρόβλεψη ή η πρόθεση επιβολής υποχρεώσεων στα σωματεία για υποβολή ετήσιου διοικητικού απολογισμού και προϋπολογισμού, καθώς και για κατάθεση λίστας ψηφισάντων με ονοματεπώνυμα.
Οι ρυθμίσεις αυτές συνιστούν αδικαιολόγητη και δυσανάλογη κρατική παρέμβαση στη διοικητική και οργανωτική αυτονομία των συνδικαλιστικών οργανώσεων και αντίκεινται:
στο άρθρο 23 του Συντάγματος,
στην αρχή της αναλογικότητας,
στο ισχύον πλαίσιο προστασίας προσωπικών δεδομένων (ΓΚΠΔ – GDPR).
Η απαίτηση γνωστοποίησης της συμμετοχής των μελών σε εσωτερικές εκλογικές διαδικασίες δημιουργεί αποτρεπτικό περιβάλλον για την ελεύθερη συνδικαλιστική δράση.
3. Φωτογραφικές ρυθμίσεις περί αμεταθετότητας
Το υπό διαβούλευση νομοσχέδιο εισάγει ρυθμίσεις που παρέχουν προνόμια αμεταθετότητας σε συγκεκριμένες κατηγορίες αξιωματικών, ιδίως σε όσους υπηρετούν στο Αρχηγείο, χωρίς αντίστοιχη πρόβλεψη για το προσωπικό που υπηρετεί σε επιχειρησιακές μονάδες ανά την επικράτεια.
Η επιλεκτική αυτή μεταχείριση παραβιάζει την αρχή της ισότητας (άρθρο 4 Συντάγματος) και δημιουργεί αδικαιολόγητες υπηρεσιακές ανισότητες, χωρίς τεκμηρίωση δημοσίου συμφέροντος.
4. Έλλειψη επαρκούς αιτιολόγησης – Κίνδυνος αντισυνταγματικότητας
Οι παραπάνω ρυθμίσεις δεν συνοδεύονται από επαρκή αιτιολογική τεκμηρίωση που να δικαιολογεί τον περιορισμό ή την αφαίρεση συνταγματικά κατοχυρωμένων δικαιωμάτων.
Η αφαίρεση ήδη υφιστάμενων ευεργετικών διατάξεων, σε συνδυασμό με τον αυξημένο διοικητικό έλεγχο των σωματείων, δημιουργεί σοβαρό κίνδυνο αντισυνταγματικότητας και μελλοντικών δικαστικών αμφισβητήσεων.
5. Αίτημα
Για τους λόγους αυτούς, ζητούμε:
Την απόσυρση ή πλήρη αναδιατύπωση των διατάξεων που οδηγούν σε απώλεια των ευεργετικών ρυθμίσεων των πρωτοβάθμιων σωματείων σε σχέση με το προϊσχύον νομικό καθεστώς.
Τη διασφάλιση της πλήρους εναρμόνισης του νομοσχεδίου με το άρθρο 23 του Συντάγματος και τον Ν. 1264/1982.
Την ουσιαστική προστασία της αυτονομίας και της δημοκρατικής λειτουργίας των συνδικαλιστικών οργανώσεων, χωρίς άμεσες ή έμμεσες κρατικές παρεμβάσεις.
Η δημόσια διαβούλευση οφείλει να αποτελεί ουσιαστικό εργαλείο δημοκρατίας και όχι τυπική διαδικασία επικύρωσης προειλημμένων αποφάσεων.
Στο πλαίσιο της δημόσιας ηλεκτρονικής διαβούλευσης του υπό κατάρτιση νομοσχεδίου του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, το οποίο αφορά την αναδιοργάνωση της Πολιτικής Προστασίας, τη λειτουργία του Πυροσβεστικού Σώματος και συναφείς θεσμικές ρυθμίσεις, καταθέτουμε τις ακόλουθες παρατηρήσεις, οι οποίες άπτονται ζητημάτων συνταγματικότητας, θεσμικής ισορροπίας και προστασίας θεμελιωδών δικαιωμάτων.
1. Ζητήματα συνδικαλιστικής ελευθερίας και αυτονομίας των σωματείων
Στο υπό διαβούλευση νομοσχέδιο εισάγονται διατάξεις οι οποίες επηρεάζουν άμεσα τη λειτουργία και την αυτοτέλεια των συνδικαλιστικών οργανώσεων, και ιδίως των πρωτοβάθμιων σωματείων.
Ιδιαίτερα προβληματική είναι η νέα διατύπωση βάσει της οποίας ορισμένα πρωτοβάθμια συνδικαλιστικά σωματεία χάνουν ευεργετικές διατάξεις που απολάμβαναν δυνάμει του προϊσχύοντος νομοθετικού πλαισίου, χωρίς αυτές να αντικαθίστανται από ισοδύναμες εγγυήσεις. Η απώλεια αυτή φαίνεται να συνδέεται με κριτήρια φερόμενης «αντιπροσωπευτικότητας» σε σύγκριση με άλλα σωματεία του ίδιου κλάδου.
Η επιλογή αυτή συνιστά ουσιαστική οπισθοδρόμηση του συνδικαλιστικού δικαίου, καθώς αφαιρεί ήδη κατοχυρωμένα δικαιώματα από πρωτοβάθμιες οργανώσεις, οι οποίες αποτελούν τον θεμέλιο λίθο της συλλογικής εκπροσώπησης. Η συνδικαλιστική ελευθερία, όπως κατοχυρώνεται στο άρθρο 23 του Συντάγματος και στον Ν. 1264/1982, δεν εξαρτάται από ποσοτικά ή συγκριτικά κριτήρια «ισχύος», αλλά από την ελεύθερη βούληση των εργαζομένων να οργανώνονται.
Η κατάργηση ή αποδυνάμωση ευεργετικών διατάξεων μέσω νέας διατύπωσης του νόμου παραβιάζει:
την αρχή της συνδικαλιστικής αυτονομίας,
την αρχή της ισότητας μεταξύ οργανώσεων του ίδιου κλάδου,
την αρχή της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης των διοικούμενων.
2. Υποχρέωση διοικητικού απολογισμού, προϋπολογισμού και στοιχείων ψηφισάντων
Ιδιαίτερη ανησυχία προκαλεί η πρόβλεψη ή η πρόθεση επιβολής υποχρεώσεων στα σωματεία για υποβολή ετήσιου διοικητικού απολογισμού και προϋπολογισμού, καθώς και για κατάθεση λίστας ψηφισάντων με ονοματεπώνυμα.
Οι ρυθμίσεις αυτές συνιστούν αδικαιολόγητη και δυσανάλογη κρατική παρέμβαση στη διοικητική και οργανωτική αυτονομία των συνδικαλιστικών οργανώσεων και αντίκεινται:
στο άρθρο 23 του Συντάγματος,
στην αρχή της αναλογικότητας,
στο ισχύον πλαίσιο προστασίας προσωπικών δεδομένων (ΓΚΠΔ – GDPR).
Η απαίτηση γνωστοποίησης της συμμετοχής των μελών σε εσωτερικές εκλογικές διαδικασίες δημιουργεί αποτρεπτικό περιβάλλον για την ελεύθερη συνδικαλιστική δράση.
3. Φωτογραφικές ρυθμίσεις περί αμεταθετότητας
Το υπό διαβούλευση νομοσχέδιο εισάγει ρυθμίσεις που παρέχουν προνόμια αμεταθετότητας σε συγκεκριμένες κατηγορίες αξιωματικών, ιδίως σε όσους υπηρετούν στο Αρχηγείο, χωρίς αντίστοιχη πρόβλεψη για το προσωπικό που υπηρετεί σε επιχειρησιακές μονάδες ανά την επικράτεια.
Η επιλεκτική αυτή μεταχείριση παραβιάζει την αρχή της ισότητας (άρθρο 4 Συντάγματος) και δημιουργεί αδικαιολόγητες υπηρεσιακές ανισότητες, χωρίς τεκμηρίωση δημοσίου συμφέροντος.
4. Έλλειψη επαρκούς αιτιολόγησης – Κίνδυνος αντισυνταγματικότητας
Οι παραπάνω ρυθμίσεις δεν συνοδεύονται από επαρκή αιτιολογική τεκμηρίωση που να δικαιολογεί τον περιορισμό ή την αφαίρεση συνταγματικά κατοχυρωμένων δικαιωμάτων.
Η αφαίρεση ήδη υφιστάμενων ευεργετικών διατάξεων, σε συνδυασμό με τον αυξημένο διοικητικό έλεγχο των σωματείων, δημιουργεί σοβαρό κίνδυνο αντισυνταγματικότητας και μελλοντικών δικαστικών αμφισβητήσεων.
5. Αίτημα
Για τους λόγους αυτούς, ζητούμε:
Την απόσυρση ή πλήρη αναδιατύπωση των διατάξεων που οδηγούν σε απώλεια των ευεργετικών ρυθμίσεων των πρωτοβάθμιων σωματείων σε σχέση με το προϊσχύον νομικό καθεστώς.
Τη διασφάλιση της πλήρους εναρμόνισης του νομοσχεδίου με το άρθρο 23 του Συντάγματος και τον Ν. 1264/1982.
Την ουσιαστική προστασία της αυτονομίας και της δημοκρατικής λειτουργίας των συνδικαλιστικών οργανώσεων, χωρίς άμεσες ή έμμεσες κρατικές παρεμβάσεις.
Η δημόσια διαβούλευση οφείλει να αποτελεί ουσιαστικό εργαλείο δημοκρατίας και όχι τυπική διαδικασία επικύρωσης προειλημμένων αποφάσεων.
Προς:
Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας
(στο πλαίσιο της δημόσιας ηλεκτρονικής διαβούλευσης)
Θέμα:
Παρατηρήσεις και σοβαρές επισημάνσεις αντισυνταγματικότητας επί του υπό διαβούλευση νομοσχεδίου που αφορά την Πολιτική Προστασία, το Πυροσβεστικό Σώμα και ρυθμίσεις σχετικές με τη λειτουργία συνδικαλιστικών οργανώσεων.
Αξιότιμοι κύριοι/κυρίες,
Στο πλαίσιο της δημόσιας ηλεκτρονικής διαβούλευσης του υπό κατάρτιση νομοσχεδίου του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, το οποίο αφορά την αναδιοργάνωση της Πολιτικής Προστασίας, τη λειτουργία του Πυροσβεστικού Σώματος και συναφείς θεσμικές ρυθμίσεις, καταθέτουμε τις ακόλουθες παρατηρήσεις, οι οποίες άπτονται ζητημάτων συνταγματικότητας, θεσμικής ισορροπίας και προστασίας θεμελιωδών δικαιωμάτων.
1. Ζητήματα συνδικαλιστικής ελευθερίας και αυτονομίας των σωματείων
Στο υπό διαβούλευση νομοσχέδιο εισάγονται διατάξεις οι οποίες επηρεάζουν άμεσα τη λειτουργία και την αυτοτέλεια των συνδικαλιστικών οργανώσεων, και ιδίως των πρωτοβάθμιων σωματείων.
Ιδιαίτερα προβληματική είναι η νέα διατύπωση βάσει της οποίας ορισμένα πρωτοβάθμια συνδικαλιστικά σωματεία χάνουν ευεργετικές διατάξεις που απολάμβαναν δυνάμει του προϊσχύοντος νομοθετικού πλαισίου, χωρίς αυτές να αντικαθίστανται από ισοδύναμες εγγυήσεις. Η απώλεια αυτή φαίνεται να συνδέεται με κριτήρια φερόμενης «αντιπροσωπευτικότητας» σε σύγκριση με άλλα σωματεία του ίδιου κλάδου.
Η επιλογή αυτή συνιστά ουσιαστική οπισθοδρόμηση του συνδικαλιστικού δικαίου, καθώς αφαιρεί ήδη κατοχυρωμένα δικαιώματα από πρωτοβάθμιες οργανώσεις, οι οποίες αποτελούν τον θεμέλιο λίθο της συλλογικής εκπροσώπησης. Η συνδικαλιστική ελευθερία, όπως κατοχυρώνεται στο άρθρο 23 του Συντάγματος και στον Ν. 1264/1982, δεν εξαρτάται από ποσοτικά ή συγκριτικά κριτήρια «ισχύος», αλλά από την ελεύθερη βούληση των εργαζομένων να οργανώνονται.
Η κατάργηση ή αποδυνάμωση ευεργετικών διατάξεων μέσω νέας διατύπωσης του νόμου παραβιάζει:
την αρχή της συνδικαλιστικής αυτονομίας,
την αρχή της ισότητας μεταξύ οργανώσεων του ίδιου κλάδου,
την αρχή της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης των διοικούμενων.
2. Υποχρέωση διοικητικού απολογισμού, προϋπολογισμού και στοιχείων ψηφισάντων
Ιδιαίτερη ανησυχία προκαλεί η πρόβλεψη ή η πρόθεση επιβολής υποχρεώσεων στα σωματεία για υποβολή ετήσιου διοικητικού απολογισμού και προϋπολογισμού, καθώς και για κατάθεση λίστας ψηφισάντων με ονοματεπώνυμα.
Οι ρυθμίσεις αυτές συνιστούν αδικαιολόγητη και δυσανάλογη κρατική παρέμβαση στη διοικητική και οργανωτική αυτονομία των συνδικαλιστικών οργανώσεων και αντίκεινται:
στο άρθρο 23 του Συντάγματος,
στην αρχή της αναλογικότητας,
στο ισχύον πλαίσιο προστασίας προσωπικών δεδομένων (ΓΚΠΔ – GDPR).
Η απαίτηση γνωστοποίησης της συμμετοχής των μελών σε εσωτερικές εκλογικές διαδικασίες δημιουργεί αποτρεπτικό περιβάλλον για την ελεύθερη συνδικαλιστική δράση.
3. Φωτογραφικές ρυθμίσεις περί αμεταθετότητας
Το υπό διαβούλευση νομοσχέδιο εισάγει ρυθμίσεις που παρέχουν προνόμια αμεταθετότητας σε συγκεκριμένες κατηγορίες αξιωματικών, ιδίως σε όσους υπηρετούν στο Αρχηγείο, χωρίς αντίστοιχη πρόβλεψη για το προσωπικό που υπηρετεί σε επιχειρησιακές μονάδες ανά την επικράτεια.
Η επιλεκτική αυτή μεταχείριση παραβιάζει την αρχή της ισότητας (άρθρο 4 Συντάγματος) και δημιουργεί αδικαιολόγητες υπηρεσιακές ανισότητες, χωρίς τεκμηρίωση δημοσίου συμφέροντος.
4. Έλλειψη επαρκούς αιτιολόγησης – Κίνδυνος αντισυνταγματικότητας
Οι παραπάνω ρυθμίσεις δεν συνοδεύονται από επαρκή αιτιολογική τεκμηρίωση που να δικαιολογεί τον περιορισμό ή την αφαίρεση συνταγματικά κατοχυρωμένων δικαιωμάτων.
Η αφαίρεση ήδη υφιστάμενων ευεργετικών διατάξεων, σε συνδυασμό με τον αυξημένο διοικητικό έλεγχο των σωματείων, δημιουργεί σοβαρό κίνδυνο αντισυνταγματικότητας και μελλοντικών δικαστικών αμφισβητήσεων.
5. Αίτημα
Για τους λόγους αυτούς, ζητούμε:
Την απόσυρση ή πλήρη αναδιατύπωση των διατάξεων που οδηγούν σε απώλεια των ευεργετικών ρυθμίσεων των πρωτοβάθμιων σωματείων σε σχέση με το προϊσχύον νομικό καθεστώς.
Τη διασφάλιση της πλήρους εναρμόνισης του νομοσχεδίου με το άρθρο 23 του Συντάγματος και τον Ν. 1264/1982.
Την ουσιαστική προστασία της αυτονομίας και της δημοκρατικής λειτουργίας των συνδικαλιστικών οργανώσεων, χωρίς άμεσες ή έμμεσες κρατικές παρεμβάσεις.
Η δημόσια διαβούλευση οφείλει να αποτελεί ουσιαστικό εργαλείο δημοκρατίας και όχι τυπική διαδικασία επικύρωσης προειλημμένων αποφάσεων.
Άρθρο 89 – Αναβάθμιση καταληκτικού βαθμού υγειονομικών αξιωματικών – Τροποποίηση παρ. 2 και αντικατάσταση της περ. β) παρ. 3 άρθρου 111 ν. 4662/2020
Προτείνω η παρ. 2 του άρθρου 111 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί καταληκτικών βαθμών εν ενεργεία αξιωματικών γενικών και ειδικών καθηκόντων, περιλαμβάνει και την εν λόγω τροποποίηση με την προσθήκη της φράσης όλων των τμημάτων :
Οι Αξιωματικοί Γενικών Καθηκόντων που προέρχονται από όλα τα τμήματα της Σχολής Μετεκπαίδευσης και Επιμόρφωσης καταλαμβάνουν οργανική θέση Αξιωματικών και προάγονται μέχρι και τον βαθμό του Αντιπυράρχου.
Καθώς και την τροποποίηση του άρθρου Προέλευση Αξιωματικών – Τροποποίηση της παρ. 1 του άρθρου 97 του ν.4662/2020
Δηλαδή η παρ. 1 του άρθρου 97 του ν.4662/2020 (Α’ 27), περί Προέλευσης Αξιωματικών , να τροποποιηθεί ως εξής:
Άρθρο 97. Προέλευση Αξιωματικών.
Οι Αξιωματικοί Γενικών Καθηκόντων προέρχονται από αποφοίτους των παραγωγικών σχολών του Πυροσβεστικού Σώματος, καθώς και από απόφοιτους όλων των τμημάτων της Σχολής Επιμόρφωσης και Μετεκπαίδευσης.
Άρθρο 89
Αναβάθμιση καταληκτικού βαθμού υγειονομικών αξιωματικών – Τροποποίηση παρ. 2 και αντικατάσταση της περ. β) παρ. 3 άρθρου 111 ν. 4662/2020
Προτείνουμε η παρ. 2 του άρθρου 111 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί καταληκτικών βαθμών εν ενεργεία αξιωματικών γενικών και ειδικών καθηκόντων, περιλαμβάνει και την εν λόγω τροποποίηση με την προσθήκη της φράσης όλων των τμημάτων :
Οι Αξιωματικοί Γενικών Καθηκόντων που προέρχονται από όλα τα τμήματα της Σχολής Μετεκπαίδευσης και Επιμόρφωσης καταλαμβάνουν οργανική θέση Αξιωματικών και προάγονται μέχρι και τον βαθμό του Αντιπυράρχου.
Καθώς και την τροποποίηση του άρθρου Προέλευση Αξιωματικών – Τροποποίηση της παρ. 1 του άρθρου 97 του ν.4662/2020
Η δηλαδή η παρ. 1 του άρθρου 97 του ν.4662/2020 (Α’ 27), περί Προέλευσης Αξιωματικών , να τροποποιηθεί ως εξής:
Άρθρο 97. Προέλευση Αξιωματικών
Οι Αξιωματικοί Γενικών Καθηκόντων προέρχονται από αποφοίτους των παραγωγικών σχολών του Πυροσβεστικού Σώματος, καθώς και από απόφοιτους όλων των τμημάτων της Σχολής Επιμόρφωσης και Μετεκπαίδευσης.
Τα Άρθρα 90 και 92 να μην τροποποιήσουν τα αντίστοιχα Άρθρα 113 και 135 του ν.4662/2020, σε ό,τι αφορά τα έτη προαγωγής Αξιωματικών Ειδικών Καθηκόντων. Κατ’ εξαίρεση, και σε περίπτωση που δε δύναται η αναστολή της τροποποίησης των ανωτέρω Άρθρων, να προβλεφθεί μεταβατική περίοδος, δηλαδή η ισχύς των νέων βαθμολογικών ορίων να ξεκινήσει για τους νεοεισερχόμενους Αξιωματικούς Ειδικών Καθηκόντων κι όχι για αυτούς που υπηρετούν ήδη.
Λόγοι μη τροποποίησης των ανωτέρω Άρθρων:
(α) Το προσωπικό Ειδικών Καθηκόντων μέσα από την κατάταξή του στο Πυροσβεστικό Σώμα, συνοδεύεται από τη μεταφορά της τεχνογνωσίας που αφορά την εκάστοτε ειδικότητα, η οποία αποκτήθηκε σε χρόνο προηγούμενο της κατάταξής του. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα την κατοχή τουλάχιστον πτυχίου και τις περισσότερες φορές μεταπτυχιακού τίτλου σπουδών, ο οποίος κάποιες φορές απαιτείται ως προσόν κατάταξης σε ειδικότητες όπως της μετεωρολογίας και της πληροφορικής. Επιπλέον, με την νέα ΚΥΑ πρόσληψης ιδιωτών ως πυροσβεστικό προσωπικό ειδικών καθηκόντων απαιτείται ο υποψήφιος να διαθέτει προϋπηρεσία σε συγκεκριμένες ειδικότητες. Τώρα, σε ό,τι αφορά τους άρρενες κατατασσόμενους, αυτοί θα πρέπει να έχουν εκπληρωμένες τις στρατιωτικές τους υποχρεώσεις. Για όλους τους παραπάνω λόγους προβλέπεται η ανώτερη ηλικία κατάταξης των κατηγοριών ειδικών καθηκόντων, να είναι αυτή των 35 ετών και, σε ό,τι αφορά τους ιατρούς, των 45 ετών.
(β) Περαιτέρω, οι Αξιωματικοί που προσλαμβάνονται στο Πυροσβεστικό Σώμα κατ΄ εφαρμογή του π.δ. 127/2016 (Α΄ 226) (πτυχιούχοι Ανώτατων Εκπαιδευτικών και Τεχνολογικών Ιδρυμάτων μέσω κατατακτήριων εξετάσεων) ακολουθούν τη βαθμολογική εξέλιξη των Αξιωματικών που προσλήφθηκαν στο Πυροσβεστικό Σώμα πριν από τη θέση σε ισχύ του π.δ 44/2016 (Α΄ 68). Οι εν λόγω Αξιωματικοί έχουν υποχρέωση κατοχής πτυχίου και έχουν ως ανώτερη ηλικία κατάταξης αυτή των 35 ετών. Σε ό,τι αφορά τους άρρενες προσλαμβανόμενους, θα πρέπει να έχουν εκπληρωμένες τις στρατιωτικές τους υποχρεώσεις.
(γ) Επιπλέον, η κατάταξη νέων Αξιωματικών Ειδικών Καθηκόντων δε θα πρέπει να ταυτίζεται με τους κατατασσόμενους με το π.δ. 44/2016 (Α΄ 68), οι οποίοι ως επί το πλείστον έχουν ηλικία 18 ετών, καμία κατοχή επιπλέον πτυχίων και χωρίς υποχρέωση εκπλήρωσης στρατιωτικών υποχρεώσεων. Αντιθέτως, στους Αξιωματικούς Ειδικών Καθηκόντων θα πρέπει να αναγνωρίζεται η ήδη υπάρχουσα εμπειρία και ηλικία και να ακολουθούν τη βαθμολογική εξέλιξη των Αξιωματικών που προσλαμβάνονται στο Πυροσβεστικό Σώμα κατ΄ εφαρμογή του π.δ. 127/2016 (Α΄ 226). Εξάλλου, οι Αξιωματικοί Ειδικών Καθηκόντων έχουν συγκεκριμένους καταληκτικούς βαθμούς και δεν εξαντλούν την ιεραρχία. Για τους παραπάνω λόγους, η βαθμολογική εξέλιξη των Αξιωματικών Ειδικών Καθηκόντων του Πυροσβεστικού Σώματος, δε θα πρέπει να λειτουργεί ως αντικίνητρο για τη μετάταξη και κατάταξη νέων στελεχών και την παραμονή των ήδη υπηρετούντων στο Πυροσβεστικό Σώμα.
ΑΡΘΡΟ 92
Από τη συνδυαστική ερμηνεία των ανωτέρω διατάξεων προκύπτει ότι οι Αξιωματικοί Ειδικών Καθηκόντων υπάγονται σε σωρευτικά δυσμενέστερο καθεστώς υπηρεσιακής εξέλιξης, σε σχέση τόσο με τους Αξιωματικούς Γενικών Καθηκόντων όσο και μεταξύ επιμέρους κατηγοριών Αξιωματικών Γενικών Καθηκόντων, αναλόγως του χρόνου πρόσληψής τους.
1. Διαφοροποίηση βάσει χρόνου πρόσληψης (π.δ. 44/2016). Για τους Αξιωματικούς Γενικών Καθηκόντων: προβλέπονται δύο διακριτά καθεστώτα προαγωγής, με σαφώς ευνοϊκότερους χρόνους συνολικής υπηρεσίας για όσους προσλήφθηκαν πριν την έναρξη ισχύος του π.δ. 44/2016 ή με το π.δ. 127/2016. Η διαφοροποίηση αυτή, αν και εισάγει ανισότητα, εμφανίζει μεταβατικό χαρακτήρα, στοιχείο που η νομολογία του ΣτΕ έχει δεχθεί κατ’ εξαίρεση ως θεμιτό, εφόσον αποσκοπεί στη μη αιφνίδια ανατροπή υπηρεσιακών προσδοκιών.
2. Δυσμενής εξομοίωση των Ειδικών Καθηκόντων με το αυστηρότερο καθεστώς. Αντιθέτως, με την παρ. 3Α: οι Αξιωματικοί Ειδικών Καθηκόντων υπάγονται αποκλειστικά στο αυστηρότερο καθεστώς προαγωγής,ανεξαρτήτως του χρόνου πρόσληψής τους, χωρίς μεταβατική πρόβλεψη, και χωρίς δυνατότητα υπαγωγής στο ευνοϊκότερο πλαίσιο. Η επιλογή αυτή οδηγεί σε πάγια και όχι μεταβατική δυσμενή μεταχείριση, γεγονός που διαφοροποιεί ουσιωδώς την περίπτωσή τους από εκείνη των Γενικών Καθηκόντων.
3. Σωρευτική επιβάρυνση λόγω αυξημένων ελάχιστων χρόνων στον βαθμό. Η δυσμενής μεταχείριση των Αξιωματικών Ειδικών Καθηκόντων δεν εξαντλείται στους χρόνους συνολικής υπηρεσίας, αλλά: εντείνεται από την ταυτόχρονη πρόβλεψη αυξημένων ελάχιστων χρόνων παραμονής στον βαθμό, σε σύγκριση με τους Αξιωματικούς Γενικών Καθηκόντων. Η σωρευτική εφαρμογή: μεγαλύτερου ελάχιστου χρόνου στον βαθμό καιαυξημένου συνολικού χρόνου υπηρεσίας,συνιστά διπλή επιβάρυνση της υπηρεσιακής εξέλιξης, χωρίς να προκύπτει από το νομοθετικό πλαίσιο ειδική αιτιολογία που να συνδέεται με: τη φύση των καθηκόντων, αυξημένες απαιτήσεις, ή μειωμένη επιχειρησιακή ευθύνη των Ειδικών Καθηκόντων.
4. Παραβίαση αρχής ισότητας και αναλογικότητας. Κατά πάγια νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας: επιτρέπεται η διαφορετική ρύθμιση υπηρεσιακών θεμάτων μόνο εφόσον στηρίζεται σε αντικειμενικά και πρόσφορα κριτήρια, ενώ απαγορεύεται η δυσμενής διάκριση όταν δεν τεκμηριώνεται ειδικώς ο λόγος που τη δικαιολογεί. Εν προκειμένω:οι Αξιωματικοί Ειδικών Καθηκόντων υπηρετούν στο ίδιο Σώμα, υπόκεινται στο ίδιο ιεραρχικό σύστημα, και συμμετέχουν στην εκπλήρωση της αποστολής του Πυροσβεστικού Σώματος, χωρίς να προκύπτει ότι οι αυστηρότερες προϋποθέσεις προαγωγής τελούν σε εύλογη σχέση αναλογικότητας με τον επιδιωκόμενο σκοπό.
5. Κίνδυνος αντισυνταγματικότητας. Η επιλογή: καθολικής υπαγωγής των Ειδικών Καθηκόντων στο αυστηρότερο καθεστώς, σε συνδυασμό με αυξημένους ελάχιστους χρόνους στον βαθμό, ενδέχεται να κριθεί ότι: παραβιάζει το άρθρο 4 του Συντάγματος (αρχή ισότητας), αντίκειται στην αρχή της αναλογικότητας, και υπονομεύει την αρχή της αξιοκρατικής υπηρεσιακής εξέλιξης. Προτεινόμενη κατεύθυνση νομοθετικής βελτίωσης (σύντομα). Για λόγους νομοθετικής ασφάλειας προτείνεται είτε: η εξομοίωση των χρόνων συνολικής υπηρεσίας των Ειδικών Καθηκόντων με το ευνοϊκότερο καθεστώς των Γενικών Καθηκόντων, είτε η πρόβλεψη μεταβατικής ρύθμισης και για τους Ειδικών Καθηκόντων, είτε η μείωση των ελάχιστων χρόνων παραμονής στον βαθμό, ώστε να αρθεί η σωρευτική δυσμενής μεταχείριση.
ΑΡΘΡΟ 90
Η διαφοροποίηση που εισάγεται μεταξύ Αξιωματικών Γενικών και Ειδικών Καθηκόντων ως προς: (α) τον κατ’ ελάχιστο χρόνο παραμονής στον βαθμό, και (β) την απουσία δυνατότητας συνυπολογισμού του συνολικού χρόνου υπηρεσίας για τους δεύτερους, πρέπει να εξεταστεί υπό το πρίσμα της πάγιας νομολογίας του Συμβουλίου της Επικρατείας περί αρχής της ισότητας στις υπηρεσιακές σχέσεις.
Το ΣτΕ έχει επανειλημμένα κρίνει ότι ο κοινός νομοθέτης διαθέτει μεν ευρεία διακριτική ευχέρεια στη ρύθμιση θεμάτων υπηρεσιακής κατάστασης προσωπικού, πλην όμως η ευχέρεια αυτή περιορίζεται από την αρχή της ισότητας και της αναλογικότητας, ιδίως όταν πρόκειται για προσωπικό του ίδιου φορέα ή Σώματος με συγκρίσιμη θεσμική θέση. Ειδικότερα, κατά πάγια νομολογία: διαφορετική μεταχείριση επιτρέπεται μόνο εφόσον θεμελιώνεται σε αντικειμενικά και πρόσφορα κριτήρια, συναπτόμενα άμεσα με τη φύση των καθηκόντων ή τις υπηρεσιακές ανάγκες, ενώ απαγορεύεται η δυσμενής διάκριση όταν δεν υφίσταται ειδική και τεκμηριωμένη αιτιολογία που να δικαιολογεί τη διαφοροποίηση (βλ. ενδεικτικώς ΣτΕ Ολομ. 1917/2012, ΣτΕ 2396/2014, ΣτΕ 1307/2019). Περαιτέρω, το ΣτΕ έχει κρίνει ότι: η θέσπιση αυστηρότερων όρων υπηρεσιακής εξέλιξης για μία κατηγορία υπαλλήλων, χωρίς πρόβλεψη ισοδύναμων αντισταθμιστικών ρυθμίσεων, συνιστά παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας, όταν η επιβάρυνση δεν τελεί σε εύλογη σχέση με τον επιδιωκόμενο σκοπό (ΣτΕ 2152/2016, ΣτΕ 4741/2014).
Στο ίδιο πνεύμα, η νομολογία έχει δεχθεί ότι ο συνολικός χρόνος υπηρεσίας αποτελεί θεμιτό και ουσιώδες κριτήριο αξιολόγησης εμπειρίας και προσφοράς και ότι ο πλήρης αποκλεισμός του από το σύστημα εξέλιξης συγκεκριμένης κατηγορίας υπαλλήλων, όταν εφαρμόζεται σε άλλες συγκρίσιμες κατηγορίες, δε συνάδει με την αρχή της αξιοκρατίας (ΣτΕ 351/2017). Εφαρμογή στην προκείμενη ρύθμιση υπό το φως των ανωτέρω: η ταυτόχρονη καθιέρωση μεγαλύτερων ελάχιστων χρόνων παραμονής στον βαθμό για τους Αξιωματικούς Ειδικών Καθηκόντων, σε συνδυασμό με την απουσία διαζευκτικής πρόβλεψης συνολικού χρόνου υπηρεσίας, δημιουργεί σωρευτικά δυσμενές καθεστώς, το οποίο, σύμφωνα με τη νομολογία του ΣτΕ, δεν μπορεί να θεωρηθεί συνταγματικά ανεκτό, ελλείψει ειδικής, σαφούς και αντικειμενικής αιτιολόγησης.
Η ρύθμιση, όπως προτείνεται, ενδέχεται συνεπώς να κριθεί: αντίθετη προς το άρθρο 4 του Συντάγματος (ισότητα), μη σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότητας και ασύμβατη με την αρχή της αξιοκρατικής υπηρεσιακής εξέλιξης, όπως αυτή ερμηνεύεται παγίως από το Συμβούλιο της Επικρατείας. Συμπληρωματική πρόταση (προαιρετική ένταξη στο κείμενο) για λόγους νομοθετικής ασφάλειας και αποφυγής μελλοντικών ακυρωτικών διαφορών, κρίνεται σκόπιμο να: εξομοιωθούν οι κατ’ ελάχιστο χρόνοι παραμονής στον βαθμό μεταξύ Γενικών και Ειδικών Καθηκόντων, ή προβλεφθεί ρητά και για τους Αξιωματικούς Ειδικών Καθηκόντων η διαζευκτική συνυπολογιστική λειτουργία του συνολικού χρόνου υπηρεσίας.
Προς:
Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας
(στο πλαίσιο της δημόσιας ηλεκτρονικής διαβούλευσης)
Θέμα:
Παρατηρήσεις και σοβαρές επισημάνσεις αντισυνταγματικότητας επί του υπό διαβούλευση νομοσχεδίου που αφορά την Πολιτική Προστασία, το Πυροσβεστικό Σώμα και ρυθμίσεις σχετικές με τη λειτουργία συνδικαλιστικών οργανώσεων.
Αξιότιμοι κύριοι/κυρίες,
Στο πλαίσιο της δημόσιας ηλεκτρονικής διαβούλευσης του υπό κατάρτιση νομοσχεδίου του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, το οποίο αφορά την αναδιοργάνωση της Πολιτικής Προστασίας, τη λειτουργία του Πυροσβεστικού Σώματος και συναφείς θεσμικές ρυθμίσεις, καταθέτουμε τις ακόλουθες παρατηρήσεις, οι οποίες άπτονται ζητημάτων συνταγματικότητας, θεσμικής ισορροπίας και προστασίας θεμελιωδών δικαιωμάτων.
1. Ζητήματα συνδικαλιστικής ελευθερίας και αυτονομίας των σωματείων
Στο υπό διαβούλευση νομοσχέδιο εισάγονται διατάξεις οι οποίες επηρεάζουν άμεσα τη λειτουργία και την αυτοτέλεια των συνδικαλιστικών οργανώσεων, και ιδίως των πρωτοβάθμιων σωματείων.
Ιδιαίτερα προβληματική είναι η νέα διατύπωση βάσει της οποίας ορισμένα πρωτοβάθμια συνδικαλιστικά σωματεία χάνουν ευεργετικές διατάξεις που απολάμβαναν δυνάμει του προϊσχύοντος νομοθετικού πλαισίου, χωρίς αυτές να αντικαθίστανται από ισοδύναμες εγγυήσεις. Η απώλεια αυτή φαίνεται να συνδέεται με κριτήρια φερόμενης «αντιπροσωπευτικότητας» σε σύγκριση με άλλα σωματεία του ίδιου κλάδου.
Η επιλογή αυτή συνιστά ουσιαστική οπισθοδρόμηση του συνδικαλιστικού δικαίου, καθώς αφαιρεί ήδη κατοχυρωμένα δικαιώματα από πρωτοβάθμιες οργανώσεις, οι οποίες αποτελούν τον θεμέλιο λίθο της συλλογικής εκπροσώπησης. Η συνδικαλιστική ελευθερία, όπως κατοχυρώνεται στο άρθρο 23 του Συντάγματος και στον Ν. 1264/1982, δεν εξαρτάται από ποσοτικά ή συγκριτικά κριτήρια «ισχύος», αλλά από την ελεύθερη βούληση των εργαζομένων να οργανώνονται.
Η κατάργηση ή αποδυνάμωση ευεργετικών διατάξεων μέσω νέας διατύπωσης του νόμου παραβιάζει:
την αρχή της συνδικαλιστικής αυτονομίας,
την αρχή της ισότητας μεταξύ οργανώσεων του ίδιου κλάδου,
την αρχή της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης των διοικούμενων.
2. Υποχρέωση διοικητικού απολογισμού, προϋπολογισμού και στοιχείων ψηφισάντων
Ιδιαίτερη ανησυχία προκαλεί η πρόβλεψη ή η πρόθεση επιβολής υποχρεώσεων στα σωματεία για υποβολή ετήσιου διοικητικού απολογισμού και προϋπολογισμού, καθώς και για κατάθεση λίστας ψηφισάντων με ονοματεπώνυμα.
Οι ρυθμίσεις αυτές συνιστούν αδικαιολόγητη και δυσανάλογη κρατική παρέμβαση στη διοικητική και οργανωτική αυτονομία των συνδικαλιστικών οργανώσεων και αντίκεινται:
στο άρθρο 23 του Συντάγματος,
στην αρχή της αναλογικότητας,
στο ισχύον πλαίσιο προστασίας προσωπικών δεδομένων (ΓΚΠΔ – GDPR).
Η απαίτηση γνωστοποίησης της συμμετοχής των μελών σε εσωτερικές εκλογικές διαδικασίες δημιουργεί αποτρεπτικό περιβάλλον για την ελεύθερη συνδικαλιστική δράση.
3. Φωτογραφικές ρυθμίσεις περί αμεταθετότητας
Το υπό διαβούλευση νομοσχέδιο εισάγει ρυθμίσεις που παρέχουν προνόμια αμεταθετότητας σε συγκεκριμένες κατηγορίες αξιωματικών, ιδίως σε όσους υπηρετούν στο Αρχηγείο, χωρίς αντίστοιχη πρόβλεψη για το προσωπικό που υπηρετεί σε επιχειρησιακές μονάδες ανά την επικράτεια.
Η επιλεκτική αυτή μεταχείριση παραβιάζει την αρχή της ισότητας (άρθρο 4 Συντάγματος) και δημιουργεί αδικαιολόγητες υπηρεσιακές ανισότητες, χωρίς τεκμηρίωση δημοσίου συμφέροντος.
4. Έλλειψη επαρκούς αιτιολόγησης – Κίνδυνος αντισυνταγματικότητας
Οι παραπάνω ρυθμίσεις δεν συνοδεύονται από επαρκή αιτιολογική τεκμηρίωση που να δικαιολογεί τον περιορισμό ή την αφαίρεση συνταγματικά κατοχυρωμένων δικαιωμάτων.
Η αφαίρεση ήδη υφιστάμενων ευεργετικών διατάξεων, σε συνδυασμό με τον αυξημένο διοικητικό έλεγχο των σωματείων, δημιουργεί σοβαρό κίνδυνο αντισυνταγματικότητας και μελλοντικών δικαστικών αμφισβητήσεων.
5. Αίτημα
Για τους λόγους αυτούς, ζητούμε:
Την απόσυρση ή πλήρη αναδιατύπωση των διατάξεων που οδηγούν σε απώλεια των ευεργετικών ρυθμίσεων των πρωτοβάθμιων σωματείων σε σχέση με το προϊσχύον νομικό καθεστώς.
Τη διασφάλιση της πλήρους εναρμόνισης του νομοσχεδίου με το άρθρο 23 του Συντάγματος και τον Ν. 1264/1982.
Την ουσιαστική προστασία της αυτονομίας και της δημοκρατικής λειτουργίας των συνδικαλιστικών οργανώσεων, χωρίς άμεσες ή έμμεσες κρατικές παρεμβάσεις.
Η δημόσια διαβούλευση οφείλει να αποτελεί ουσιαστικό εργαλείο δημοκρατίας και όχι τυπική διαδικασία επικύρωσης προειλημμένων αποφάσεων.
Στο άρθρο 105 του υπό ψήφιση νομοσχεδίου
Η προτεινόμενη ρύθμιση του άρθρου 105, όπως εισάγεται, δημιουργεί σοβαρό ζήτημα συνταγματικότητας και διοικητικής νομιμότητας, καθώς προβλέπει πλήρη αναδρομική βαθμολογική και ιεραρχική αποκατάσταση προσωπικού για χρόνο κατά τον οποίο δεν πληρούνταν τα νόμιμα τυπικά προσόντα ένταξης στο μόνιμο πυροσβεστικό προσωπικό.
Η αναδρομική αναγνώριση βαθμού και αρχαιότητας παραβιάζει τις αρχές της ισότητας και της αξιοκρατίας (άρθρα 4 και 103 Συντάγματος), τη σταθερή νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας περί μη αναδρομικής υπηρεσιακής εξέλιξης χωρίς προσόντα και διαταράσσει σοβαρά την υπηρεσιακή ιεραρχία και λειτουργία του Πυροσβεστικού Σώματος.
Για τον λόγο αυτό απαιτείται σαφής νομοτεχνική διόρθωση, ώστε η ένταξη να παράγει αποτελέσματα μόνο από τον χρόνο πλήρωσης των νόμιμων προϋποθέσεων και να αποκλείεται κάθε αναδρομική ιεραρχική ανατροπή.
Προτεινόμενη ρύθμιση
Η παράγραφος του άρθρου 105 που ορίζει:
«Οι διατάξεις που ισχύουν κάθε φορά για το πυροσβεστικό προσωπικό εφαρμόζονται και για τους εντασσόμενους. Όπου στις διατάξεις αυτές προβλέπεται προαγωγή με βάση το χρόνο πραγματικής υπηρεσίας από την κατάταξη, ο χρόνος αυτός υπολογίζεται από την ημερομηνία πρόσληψής τους ως Πυροσβεστών πενταετούς υποχρέωσης.»
αντικαθίσταται ως εξής:
Νέα διατύπωση
«Οι διατάξεις που ισχύουν κάθε φορά για το πυροσβεστικό προσωπικό εφαρμόζονται και για τους εντασσόμενους από την ημερομηνία ένταξής τους στο μόνιμο πυροσβεστικό προσωπικό.
Για τη βαθμολογική και ιεραρχική τους εξέλιξη ως χρόνος πραγματικής υπηρεσίας λογίζεται αποκλειστικά ο χρόνος από την ημερομηνία κατά την οποία οι εντασσόμενοι πληρούσαν το σύνολο των νόμιμων τυπικών προσόντων για την ένταξή τους στο μόνιμο πυροσβεστικό προσωπικό.
Ο προγενέστερος χρόνος υπηρεσίας ως Πυροσβεστών Πενταετούς Υποχρέωσης αναγνωρίζεται μόνο για μισθολογική εξέλιξη , ασφαλιστικούς και συνταξιοδοτικούς σκοπούς και δεν λαμβάνεται υπόψη για βαθμολογική καί ιεραρχική εξέλιξη.»
Ως γνωστό ελπίζω και από την ομάδα σύνταξης του άρθρου 90 περί «Αναπροσαρμογής ελάχιστου χρόνου υπηρεσίας αξιωματικών ειδικών καθηκόντων – Τροποποίηση παρ. 3 άρθρου 113 ν. 4662/2020» οι Αξιωματική ειδικών καθηκόντων του Πυροσβεστικού Σώματος αποτελούν εξειδικευμένο επιστημονικό προσωπικό που προσλαμβάνεται ή μετατάσσεται για την κάλυψη συγκεκριμένων υπηρεσιακών αναγκών με εξειδικευμένες γνώσεις ως απόφοιτοι σχολών τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. Αρκετοί από αυτούς εκτός του βασικού τους τίτλου σπουδών είναι κάτοχοι μεταπτυχιακών ή και διδακτορικών τίτλων στο γνωστικό τους αντικείμενο διαθέτοντας και πιστοποιητικά γλωσσομάθειας. Πρόκειται λοιπόν για υπαλληλικό προσωπικό που αδιαμφισβήτητα, αναβαθμίζει επιστημονικά και ποιοτικά τις υπηρεσίες του Πυροσβεστικού Σώματος σε κάθε τμήμα όπου αυτό εντάσσεται.Με μια πρόχειρη ματιά στο άρθρο 113 του Ν.4662/2020 βλέπουμε ότι οι αξιωματικοί γενικών καθηκόντων που είναι διορισμένοι πριν την ισχύ του π.δ. 44/2016 χρειάζονται αισθητά λιγότερα χρόνια παραμονής σε κάθε διοικητικό βαθμό για την προαγωγή τους στο επόμενο σε αντίθεση με τους αντίστοιχους ειδικών καθηκόντων οι οποίοι αντιμετωπίζονται ισοπεδωτικά ανεξάρτητα των ετών υπηρεσίας στο πυροσβεστικό σώμα.
Έτσι ένας Ανθυποπυραγός για να φτάσει στο βαθμό του Αρχιπυράρχου θα χρειαστεί να διανύσει:•Για τους αξιωματικούς γενικών καθηκόντων που διορίστηκαν πριν την ισχύ του π.δ. 44/2016 είκοσι πέντε (25) χρόνια.
•Για τους αξιωματικούς γενικών καθηκόντων που διορίστηκαν μετά την ισχύ του π.δ. 44/2016 τριάντα δυο (32) χρόνια.
•Ενώ για τους αξιωματικούς Ειδικών Καθηκόντων ανεξαρτήτως έτος διορισμού τριάντα πέντε (35) χρόνια.
Η παράγραφος 3 του άρθρου 113 του Ν.4662/2020 περί «Γενικών τυπικών προσόντων Αξιωματικών» προέβλεπε :«3. Ο κατά βαθμό ελάχιστος χρόνος υπηρεσίας των Αξιωματικών Ειδικών Καθηκόντων, αυτοτελώς ή σε συνδυασμό και με τον συνολικό χρόνο υπηρεσίας αυτών ως Αξιωματικών, καθορίζεται ως εξής:
•αα. Ανθυποπυραγός τρία (3) έτη.
•ββ. Υποπυραγός τέσσερα (4) έτη.
•γγ. Πυραγός πέντε (5) έτη.
•δδ. Επιπυραγός πέντε (5) έτη.
•εε. Αντιπύραρχος τέσσερα (4) έτη στον βαθμό.
•στστ. Πύραρχος τέσσερα (4) έτη στον βαθμό.
•ζζ. Αρχιπύραρχος τρία (3) έτη στον βαθμό»Δηλαδή ένας Ανθυποπυραγός ειδικών καθηκόντων για να φτάσει στο βαθμό του Αρχιπυράρχου (που είναι και ο καταληκτικός στις περισσότερες των ειδικοτήτων) θα χρειαζόταν να διανύσει είκοσι οκτώ (28) έτη υπηρεσίας.
Με την τροποποίηση στο προτεινόμενο άρθρο 90 περί «Αναπροσαρμογής ελάχιστου χρόνου υπηρεσίας αξιωματικών ειδικών καθηκόντων – Τροποποίηση παρ. 3 άρθρου 113 ν. 4662/2020» προτείνεται:«3. Ο κατά βαθμό ελάχιστος χρόνος υπηρεσίας των αξιωματικών ειδικών καθηκόντων καθορίζεται ως εξής:
•α. Ανθυποπυραγός τέσσερα (4) έτη.
•β. Υποπυραγός πέντε (5) έτη.
•γ. Πυραγός έξι (6) έτη.
•δ. Επιπυραγός έξι (6) έτη.
•ε. Αντιπύραρχος έξι (6) έτη.
•στ. Πύραρχος πέντε (5) έτη.
•ζ. Αρχιπύραρχος τρία (3) έτη στον βαθμό»Δηλαδή σε αυτήν την περίπτωση ένας Ανθυποπυραγός ειδικών καθηκόντων για να φτάσει στο βαθμό του Αρχιπυράρχου (που είναι και ο καταληκτικός στις περισσότερες των ειδικοτήτων) θα χρειαστεί να διανύσει τριάντα πέντε (35) χρόνια έτη υπηρεσίας.
Αυτό σημαίνει πρόσθετη επιβάρυνση επτά (7) ετών έναντι της ισχύουσας νομοθεσίας που προέβλεπε ο Ν.4662/2020 για τους αξιωματικούς ειδικών καθηκόντων και δέκα (10) έτη έναντι της αντίστοιχης προβλεπόμενης των αξιωματικών γενικών καθηκόντων (πριν την εφαρμογή του π.δ. 44/2016).
Η ορατή λοιπόν η βαθμολογική – εξελικτική διάκριση αντιβαίνει τη θεμελιώδη αρχή της ισότητας μεταξύ εργαζομένων η οποία προασπίζεται συνταγματικά ενώ κατοχυρώνεται από το οικείο άρθρο 22 αυτού όπως επίσης και από την σχετική Ευρωπαϊκή οδηγία 2006/54/ΕΚ αλλά και με τη νομική δέσμευση του Ν.3896/2010 που απαγορεύει κάθε διάκριση στην εξέλιξη των εργαζομένων.Με δεδομένο λοιπόν ότι για την παροχή των εξειδικευμένων αυτών επιστημονικών γνώσεων δεν υφίσταται καμία επιπρόσθετη αντισταθμιστική οικονομική απολαβή όπως συμβαίνει στον λοιπό δημόσιο τομέα (π.χ. επίδομα πτυχίου, συναφών μεταπτυχιακών ή διδακτορικών σπουδών, ξένης γλώσσας κ.α.) φρονώ ότι πρέπει στοιχειωδώς και έννομος να τηρηθεί η αρχή της επαγγελματικής ισότητας στην οικονομική και βαθμολογική εξέλιξη και όχι η επιλεκτική διάκριση μεταξύ υπαλλήλων την οποία ο συντάκτης της παραπάνω νομοθετικής πρότασης προτείνει.
Αρθρο 89
Αναβάθμιση καταληκτικού βαθμού υγειονομικών αξιωματικών – Τροποποίηση παρ. 2 και αντικατάσταση της περ. β) παρ. 3 άρθρου 111 ν. 4662/2020
Προτείνουμε η παρ. 2 του άρθρου 111 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί καταληκτικών βαθμών εν ενεργεία αξιωματικών γενικών και ειδικών καθηκόντων, περιλαμβάνει και την εν λόγω τροποποίηση με την προσθήκη της φράσης όλων των τμημάτων :
Οι Αξιωματικοί Γενικών Καθηκόντων που προέρχονται από όλα τα τμήματα της Σχολής Μετεκπαίδευσης και Επιμόρφωσης καταλαμβάνουν οργανική θέση Αξιωματικών και προάγονται μέχρι και τον βαθμό του Αντιπυράρχου.
Καθώς και την τροποποίηση του άρθρου Προέλευση Αξιωματικών – Τροποποίηση της παρ. 1 του άρθρου 97 του ν.4662/2020
Η δηλαδή η παρ. 1 του άρθρου 97 του ν.4662/2020 (Α’ 27), περί Προέλευσης Αξιωματικών , να τροποποιηθεί ως εξής:
Άρθρο 97. Προέλευση Αξιωματικών
Οι Αξιωματικοί Γενικών Καθηκόντων προέρχονται από αποφοίτους των παραγωγικών σχολών του Πυροσβεστικού Σώματος, καθώς και από απόφοιτους όλων των τμημάτων της Σχολής Επιμόρφωσης και Μετεκπαίδευσης.
Θέματα που άπτονται της κατηγορίας Π.Δ.Ε. του νέου Νομοσχεδίου του ΥΠ.ΚΛ.ΚΡ. ΚΑΙ ΠΟΛ.ΠΡΟΣΤ. με τίτλο:<>:
1)Στο άρθρο 87 σχετικά με την αρχαιότητα Π.Π.Υ.,Π.Δ.Ε. ΚΑΙ Π.Ε.Θ. θεωρώ δίκαιη την αναγνώριση ως αρχαιότερων των Π.Π.Υ. έναντι των δυο έτερων κατηγοριών όπως και την αναγνώριση ως αρχαιότερων των Π.Δ.Ε. έναντι των Π.Ε.Θ. σύμφωνα με την χρονολογία και σειρά κατάταξης τους στο δυναμολόγια του Π.Σ. Ως προς αυτό ουδέν σχόλιο.
2)Στο άρθρο 99 που αφορά το άρθρο 161 του ν.4662/2020 παρ.5 σχετικά με την μετακίνηση υπαλλήλων στις Ε.Μ.Α.Κ., να δοθεί η δυνατότητα μετακίνησης και των Π.Δ.Ε. αφού πρόκειται εξίσου για Πυροσβέστες επί θητεία 7 ετών όπως και οι Π.Ε.Θ. και με ειδικό καθεστώς όπως και οι Μόνιμοι συνάδελφοι που υπηρετούν στις Ε.ΜΑ.Κ. Προτείνω να προστεθεί στην οικεία παράγραφο.
Ζητήματα που πρέπει να ενταχθούν στο νέο νομοσχέδιο που αφορούν τους Π.Δ.Ε. σε ξεχωριστό Άρθρο έχω να προτείνω τα εξής:
1)Ως γνωστών Π.Δ.Ε. και Π.Ε.Θ. πρόκειται για νέες κατηγορίες στο Π.Σ., δημοσίου δικαίου επί θητεία, ισόβαθμες και παρόμοιες αυτής των Ειδικών Φρουρών στην ΕΛ.ΑΣ. Ως εκ τούτω προτείνω:
α)Στα 5 έτη υπηρεσίας να ονομάζονται Μόνιμοι Π.Δ.Ε. και Π.Ε.Θ αντιστοίχως όπως ακριβώς ορίζει ο νόμος και για τους ΕΙΔ.ΦΡ. και την δυνατότητα της κατηγορίας των Π.Δ.Ε. παραμονής στις Ε.ΜΟ.Δ.Ε. ή επιλογής μετακίνηση τους στις Ε.Μ.Α.Κ., σε Σταθμούς, Κλιμάκια ή Υπηρεσίες της οικείας ΠΕ.ΠΥ.Δ όπου και υπηρετούν.
β)Στα 5 έτη Υπηρεσίας να δηλώνεται τόπος συμφερόντων τόσο για τους Π.Δ.Ε. όσο και για τους Π.Ε.Θ. ώστε με την μονιμοποίησή τους στα 7 έτη να εντάσσονται κατευθείαν στον κανονισμό μεταθέσεων Υπαξιωματικών του Π.Σ.
γ)Όσον αφορά τον θεσμό των Π.Δ.Ε. στα 7 έτη και κατά την Μονιμοποίηση τους να δύναται στους Π.Δ.Ε. της κατηγορίας του Τεχνικού Προσωπικού να εισάγονται κατόπιν αίτησης τους στην Σχολή Πυροσβεστών του Π.Σ. στο τελευταίο έτος της σχολής και κατά την αποφοίτησή τους να τους απονέμεται ο βαθμός του ΥΠ/ΤΗ Γ.Κ.(Π.Σ) όπως ακριβώς ορίζει ο νόμος και για τους συναδέλφους της κατηγορίας Επιστημονικού Προσωπικού με την ένταξη τους στο τελευταίο έτος της Σχολής Αξιωματικών και κατά την αποφοίτηση τους η απονομή του βαθμού του Ανθυποπυραγού Γ.Κ.
δ)Η ένταξη των ανωτέρω υπαλλήλων στο Β’ Ειδικό Μισθολογικό Κλιμάκιο της πρώτης κατηγορίας (ΤΠ) και στο Α’ Ειδικό Μισθολογικό Κλιμάκιο της δέυτερης κατηγορίας (ΕΠ).
ε)Με την ένταξη στο Μόνιμο Προσωπικό του Π.Σ. μετά την συμπλήρωση 7ετών υπηρεσίας τόσο των Π.Δ.Ε. (ΤΠ) όσο και των Π.Ε.Θ. να αναγνωρίζεται η προυπηρεσία αυτών τόσο μισθολογικά όσο και βαθμολογικά ώστε στα τρία(3) έτη παραμονής στων βαθμό του ΥΠ/ΤΗ Γ.Κ. να δύναται η δυνατότητα ένταξης τους στην Σχολή Αρχιπυροσβεστών ΠΑΡ.ΣΧ. του Π.Σ. κατόπιν αίτησης τους σε όποιον επιθυμεί.
ζ)Αναγνώριση του Πτυχίου μισθολογικά για τους Π.Δ.Ε. της κατηγορίας Επιστημονικού Προσωπικού αφού υπήρξε προσόν μοριοδότησης, ένταξης και κατάταξης τους στις συγκεκριμένες προκηρύξεις, μετά την αποφοίτησή τους από την Σχ. Αξ/κων του Π.Σ.
στ)Στα 5 έτη υπηρεσίας και για τους Π.Δ.Ε. και για τους Π.Ε.Θ. ένταξη σε όποιον το επιθυμεί στο Ταμείο Αλληλεγγύης του Π.Σ.
Στο πλαίσιο της δημόσιας ηλεκτρονικής διαβούλευσης του υπό κατάρτιση νομοσχεδίου του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, το οποίο αφορά την αναδιοργάνωση της Πολιτικής Προστασίας, τη λειτουργία του Πυροσβεστικού Σώματος και συναφείς θεσμικές ρυθμίσεις, καταθέτουμε τις ακόλουθες παρατηρήσεις, οι οποίες άπτονται ζητημάτων συνταγματικότητας, θεσμικής ισορροπίας και προστασίας θεμελιωδών δικαιωμάτων.
1. Ζητήματα συνδικαλιστικής ελευθερίας και αυτονομίας των σωματείων
Στο υπό διαβούλευση νομοσχέδιο εισάγονται διατάξεις οι οποίες επηρεάζουν άμεσα τη λειτουργία και την αυτοτέλεια των συνδικαλιστικών οργανώσεων, και ιδίως των πρωτοβάθμιων σωματείων.
Ιδιαίτερα προβληματική είναι η νέα διατύπωση βάσει της οποίας ορισμένα πρωτοβάθμια συνδικαλιστικά σωματεία χάνουν ευεργετικές διατάξεις που απολάμβαναν δυνάμει του προϊσχύοντος νομοθετικού πλαισίου, χωρίς αυτές να αντικαθίστανται από ισοδύναμες εγγυήσεις. Η απώλεια αυτή φαίνεται να συνδέεται με κριτήρια φερόμενης «αντιπροσωπευτικότητας» σε σύγκριση με άλλα σωματεία του ίδιου κλάδου.
Η επιλογή αυτή συνιστά ουσιαστική οπισθοδρόμηση του συνδικαλιστικού δικαίου, καθώς αφαιρεί ήδη κατοχυρωμένα δικαιώματα από πρωτοβάθμιες οργανώσεις, οι οποίες αποτελούν τον θεμέλιο λίθο της συλλογικής εκπροσώπησης. Η συνδικαλιστική ελευθερία, όπως κατοχυρώνεται στο άρθρο 23 του Συντάγματος και στον Ν. 1264/1982, δεν εξαρτάται από ποσοτικά ή συγκριτικά κριτήρια «ισχύος», αλλά από την ελεύθερη βούληση των εργαζομένων να οργανώνονται.
Η κατάργηση ή αποδυνάμωση ευεργετικών διατάξεων μέσω νέας διατύπωσης του νόμου παραβιάζει:
την αρχή της συνδικαλιστικής αυτονομίας,
την αρχή της ισότητας μεταξύ οργανώσεων του ίδιου κλάδου,
την αρχή της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης των διοικούμενων.
2. Υποχρέωση διοικητικού απολογισμού, προϋπολογισμού και στοιχείων ψηφισάντων
Ιδιαίτερη ανησυχία προκαλεί η πρόβλεψη ή η πρόθεση επιβολής υποχρεώσεων στα σωματεία για υποβολή ετήσιου διοικητικού απολογισμού και προϋπολογισμού, καθώς και για κατάθεση λίστας ψηφισάντων με ονοματεπώνυμα.
Οι ρυθμίσεις αυτές συνιστούν αδικαιολόγητη και δυσανάλογη κρατική παρέμβαση στη διοικητική και οργανωτική αυτονομία των συνδικαλιστικών οργανώσεων και αντίκεινται:
στο άρθρο 23 του Συντάγματος,
στην αρχή της αναλογικότητας,
στο ισχύον πλαίσιο προστασίας προσωπικών δεδομένων (ΓΚΠΔ – GDPR).
Η απαίτηση γνωστοποίησης της συμμετοχής των μελών σε εσωτερικές εκλογικές διαδικασίες δημιουργεί αποτρεπτικό περιβάλλον για την ελεύθερη συνδικαλιστική δράση.
3. Φωτογραφικές ρυθμίσεις περί αμεταθετότητας
Το υπό διαβούλευση νομοσχέδιο εισάγει ρυθμίσεις που παρέχουν προνόμια αμεταθετότητας σε συγκεκριμένες κατηγορίες αξιωματικών, ιδίως σε όσους υπηρετούν στο Αρχηγείο, χωρίς αντίστοιχη πρόβλεψη για το προσωπικό που υπηρετεί σε επιχειρησιακές μονάδες ανά την επικράτεια.
Η επιλεκτική αυτή μεταχείριση παραβιάζει την αρχή της ισότητας (άρθρο 4 Συντάγματος) και δημιουργεί αδικαιολόγητες υπηρεσιακές ανισότητες, χωρίς τεκμηρίωση δημοσίου συμφέροντος.
4. Έλλειψη επαρκούς αιτιολόγησης – Κίνδυνος αντισυνταγματικότητας
Οι παραπάνω ρυθμίσεις δεν συνοδεύονται από επαρκή αιτιολογική τεκμηρίωση που να δικαιολογεί τον περιορισμό ή την αφαίρεση συνταγματικά κατοχυρωμένων δικαιωμάτων.
Η αφαίρεση ήδη υφιστάμενων ευεργετικών διατάξεων, σε συνδυασμό με τον αυξημένο διοικητικό έλεγχο των σωματείων, δημιουργεί σοβαρό κίνδυνο αντισυνταγματικότητας και μελλοντικών δικαστικών αμφισβητήσεων.
5. Αίτημα
Για τους λόγους αυτούς, ζητούμε:
Την απόσυρση ή πλήρη αναδιατύπωση των διατάξεων που οδηγούν σε απώλεια των ευεργετικών ρυθμίσεων των πρωτοβάθμιων σωματείων σε σχέση με το προϊσχύον νομικό καθεστώς.
Τη διασφάλιση της πλήρους εναρμόνισης του νομοσχεδίου με το άρθρο 23 του Συντάγματος και τον Ν. 1264/1982.
Την ουσιαστική προστασία της αυτονομίας και της δημοκρατικής λειτουργίας των συνδικαλιστικών οργανώσεων, χωρίς άμεσες ή έμμεσες κρατικές παρεμβάσεις.
Η δημόσια διαβούλευση οφείλει να αποτελεί ουσιαστικό εργαλείο δημοκρατίας και όχι τυπική διαδικασία επικύρωσης προειλημμένων αποφάσεων.
Καλημέρα σας,
Σας γνωστοποιούμε την απόφαση Του Συμβουλίου Της Επικρατείας με αριθμό 1220/2015 με την οποία η διοίκηση ανατίθεται σε
Αξιωματικούς Ειδικών Καθηκόντων του Κλάδου Πλοηγών – Κυβερνητών και όχι σε Αξιωματικούς Γενικών Καθηκόντων.
Παρακαλούμε στο Άρθρο 75 Διοίκηση Υπηρεσιών Πυροσβεστικού Σώματος – Τροποποίηση παρ. 14 άρθρου 79 ν. 4662/2020 προτείνουμε να διαγραφεί το τέλος του άρθρου ……………………
………………………ή Αξιωματικοί Γενικών Καθηκόντων όταν συντρέχουν επιχειρησιακοί ή υπηρεσιακοί λόγοι.».
Με εκτίμηση
Υπηρεσία Πλωτών Μέσων
ΑΡΘΡΟ 110
Η προτεινόμενη ρύθμιση περί αποζημίωσης πρόσθετης υπηρεσίας περιπολίας περιορίζεται αποκλειστικά στο πυροσβεστικό προσωπικό γενικών καθηκόντων, στους πυροσβέστες δασικών επιχειρήσεων και στους Πυροσβέστες Γενικών Καθηκόντων Επί Θητεία, χωρίς να περιλαμβάνει το προσωπικό ειδικών καθηκόντων, το οποίο, λόγω των εξειδικευμένων επιστημονικών και τεχνικών γνώσεών του, απασχολείται κατ’ ουσίαν υπερωριακά και εκτός κανονικού ωραρίου.
Οι Αξιωματικοί και πυροσβέστες ειδικών καθηκόντων (όπως μετεωρολόγοι, δασολόγοι, μηχανικοί, πληροφορικοί κ.λπ.) παρέχουν υπηρεσίες:
κρίσιμες για τη λήψη επιχειρησιακών αποφάσεων,
άρρηκτα συνδεδεμένες με την πρόληψη, την εξέλιξη και την αντιμετώπιση δασικών πυρκαγιών,
συχνά σε καθεστώς διαρκούς διαθεσιμότητας, ιδίως κατά τις ημέρες αυξημένου δείκτη επικινδυνότητας.
Η μη πρόβλεψη αποζημίωσης για την πρόσθετη αυτή απασχόληση:
εισάγει δυσμενή διάκριση σε βάρος του προσωπικού ειδικών καθηκόντων,
παρά το γεγονός ότι παρέχει εργασία ίσης ή και αυξημένης επιχειρησιακής σημασίας,
και χωρίς να προκύπτει αντικειμενικός λόγος που να δικαιολογεί τον αποκλεισμό του.
Κατά πάγια συνταγματική και νομολογιακή αρχή:
ίση εργασία ή εργασία ίσης αξίας πρέπει να αμείβεται ισότιμα,
ιδίως όταν η πρόσθετη απασχόληση επιβάλλεται από υπηρεσιακές ανάγκες και όχι από προσωπική επιλογή.
Περαιτέρω, η απασχόληση του προσωπικού ειδικών καθηκόντων εκτός κανονικού ωραρίου:
δεν έχει επικουρικό χαρακτήρα,
αλλά αποτελεί ουσιώδες στοιχείο της λειτουργίας του Πυροσβεστικού Σώματος,
ιδίως σε αντικείμενα υψηλής εξειδίκευσης που δεν μπορούν να καλυφθούν από άλλο προσωπικό.
Η εξαίρεση του προσωπικού ειδικών καθηκόντων από κάθε μορφή αποζημίωσης:
υπονομεύει την αρχή της αναλογικότητας,
δημιουργεί αντικίνητρο αξιοποίησης εξειδικευμένων στελεχών,
και αντίκειται στην ορθολογική διοίκηση ανθρώπινων πόρων.
Η αυτεπάγγελτη αποστρατεία των παραλειπομένων αρχαιοτέρων Αξιωματικών κατά την επιλογή ανώτατου αρχηγικού στελέχους δεν αποτελεί ιδιαιτερότητα, αλλά πάγια και ομοιόμορφη ρύθμιση στο σύνολο των ενστόλων Σωμάτων της Χώρας, αποσκοπούσα στη διασφάλιση της ιεραρχικής τάξης και της ενότητας της διοίκησης.
1. Ελληνική Αστυνομία (ΕΛ.ΑΣ.)
Στο πλαίσιο των κρίσεων και επιλογών του Αρχηγού της Ελληνικής Αστυνομίας:
οι παραλειπόμενοι αρχαιότεροι Αντιστράτηγοι,
οι οποίοι δεν επιλέγονται για τη θέση του Αρχηγού,
αποστρατεύονται αυτεπαγγέλτως, χωρίς να παραμένουν στην ενεργό υπηρεσία υπό τις διαταγές νεότερου κατά αρχαιότητα Αξιωματικού.
Η πρακτική αυτή έχει παγίως θεωρηθεί αναγκαία οργανωτική συνέπεια της επιλογής Αρχηγού, προκειμένου να αποφευχθεί η διατάραξη της ιεραρχίας και η δημιουργία σχέσεων διοίκησης που αντιστρέφουν την αρχαιότητα.
2. Λιμενικό Σώμα – Ελληνική Ακτοφυλακή (Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ.)
Αντίστοιχη ρύθμιση ισχύει και στο Λιμενικό Σώμα – Ελληνική Ακτοφυλακή, όπου:
οι παραλειπόμενοι αρχαιότεροι Αντιναύαρχοι ή Υποναύαρχοι,
κατά την επιλογή Αρχηγού,
αποστρατεύονται αυτοδικαίως, ακριβώς για να διασφαλιστεί η σαφήνεια των ιεραρχικών σχέσεων και να αποφευχθεί η παραμονή ανώτατων στελεχών που έχουν κριθεί αλλά δεν επιλέχθηκαν.
3. Ένοπλες Δυνάμεις
Στις Ένοπλες Δυνάμεις, η αρχή αυτή εφαρμόζεται με απόλυτη συνέπεια:
κατά την επιλογή Αρχηγών Γενικών Επιτελείων,
καθώς και του Αρχηγού ΓΕΕΘΑ,
οι παραλειπόμενοι αρχαιότεροι Αντιστράτηγοι, Αντιναύαρχοι ή Αντιπτέραρχοι τίθενται εκτός ενεργού υπηρεσίας, είτε μέσω αυτεπάγγελτης αποστρατείας είτε μέσω αποστρατείας λόγω κρίσεως.
Η πρακτική αυτή ερείδεται στη θεμελιώδη αρχή ότι δεν είναι θεσμικά νοητή η παραμονή αρχαιότερου αξιωματικού υπό τη διοίκηση νεότερου, ιδίως σε ανώτατο επίπεδο διοίκησης.
Συμπέρασμα – Αναγκαιότητα εναρμόνισης του Π.Σ.
Η απουσία αντίστοιχης ρητής πρόβλεψης για το Πυροσβεστικό Σώμα:
συνιστά απόκλιση από το ενιαίο καθεστώς που διέπει τα λοιπά ένστολα Σώματα,
δημιουργεί πραγματικό και θεσμικό πρόβλημα ιεραρχίας,
και δύναται να υπονομεύσει την εύρυθμη λειτουργία της διοίκησης.
Κατά συνέπεια, η πρόβλεψη αυτεπάγγελτης αποστρατείας των παραλειπομένων αρχαιοτέρων Αξιωματικών κατά την επιλογή Αρχηγού του Πυροσβεστικού Σώματος:
δεν αποτελεί δυσμενή ή τιμωρητική ρύθμιση,
αλλά αναγκαία οργανωτική εναρμόνιση με το συγκριτικό δίκαιο,
σύμφωνη με τις αρχές της ιεραρχίας, της πειθαρχίας και της θεσμικής συνοχής.
ΑΡΘΡΟ 135
Από τη συνδυαστική ερμηνεία των ανωτέρω διατάξεων προκύπτει ότι οι Αξιωματικοί Ειδικών Καθηκόντων υπάγονται σε σωρευτικά δυσμενέστερο καθεστώς υπηρεσιακής εξέλιξης, σε σχέση τόσο με τους Αξιωματικούς Γενικών Καθηκόντων όσο και μεταξύ επιμέρους κατηγοριών Αξιωματικών Γενικών Καθηκόντων, αναλόγως του χρόνου πρόσληψής τους.
1. Διαφοροποίηση βάσει χρόνου πρόσληψης (π.δ. 44/2016)
Για τους Αξιωματικούς Γενικών Καθηκόντων:
προβλέπονται δύο διακριτά καθεστώτα προαγωγής,
με σαφώς ευνοϊκότερους χρόνους συνολικής υπηρεσίας για όσους προσλήφθηκαν πριν την έναρξη ισχύος του π.δ. 44/2016 ή με το π.δ. 127/2016.
Η διαφοροποίηση αυτή, αν και εισάγει ανισότητα, εμφανίζει μεταβατικό χαρακτήρα, στοιχείο που η νομολογία του ΣτΕ έχει δεχθεί κατ’ εξαίρεση ως θεμιτό, εφόσον αποσκοπεί στη μη αιφνίδια ανατροπή υπηρεσιακών προσδοκιών.
2. Δυσμενής εξομοίωση των Ειδικών Καθηκόντων με το αυστηρότερο καθεστώς
Αντιθέτως, με την παρ. 3Α:
οι Αξιωματικοί Ειδικών Καθηκόντων υπάγονται αποκλειστικά στο αυστηρότερο καθεστώς προαγωγής,
ανεξαρτήτως του χρόνου πρόσληψής τους,
χωρίς μεταβατική πρόβλεψη,
και χωρίς δυνατότητα υπαγωγής στο ευνοϊκότερο πλαίσιο.
Η επιλογή αυτή οδηγεί σε πάγια και όχι μεταβατική δυσμενή μεταχείριση, γεγονός που διαφοροποιεί ουσιωδώς την περίπτωσή τους από εκείνη των Γενικών Καθηκόντων.
3. Σωρευτική επιβάρυνση λόγω αυξημένων ελάχιστων χρόνων στον βαθμό
Η δυσμενής μεταχείριση των Αξιωματικών Ειδικών Καθηκόντων δεν εξαντλείται στους χρόνους συνολικής υπηρεσίας, αλλά:
εντείνεται από την ταυτόχρονη πρόβλεψη αυξημένων ελάχιστων χρόνων παραμονής στον βαθμό,
σε σύγκριση με τους Αξιωματικούς Γενικών Καθηκόντων.
Η σωρευτική εφαρμογή:
μεγαλύτερου ελάχιστου χρόνου στον βαθμό και
αυξημένου συνολικού χρόνου υπηρεσίας,
συνιστά διπλή επιβάρυνση της υπηρεσιακής εξέλιξης, χωρίς να προκύπτει από το νομοθετικό πλαίσιο ειδική αιτιολογία που να συνδέεται με:
τη φύση των καθηκόντων,
αυξημένες απαιτήσεις,
ή μειωμένη επιχειρησιακή ευθύνη των Ειδικών Καθηκόντων.
4. Παραβίαση αρχής ισότητας και αναλογικότητας
Κατά πάγια νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας:
επιτρέπεται η διαφορετική ρύθμιση υπηρεσιακών θεμάτων μόνο εφόσον στηρίζεται σε αντικειμενικά και πρόσφορα κριτήρια,
ενώ απαγορεύεται η δυσμενής διάκριση όταν δεν τεκμηριώνεται ειδικώς ο λόγος που τη δικαιολογεί.
Εν προκειμένω:
οι Αξιωματικοί Ειδικών Καθηκόντων υπηρετούν στο ίδιο Σώμα,
υπόκεινται στο ίδιο ιεραρχικό σύστημα,
και συμμετέχουν στην εκπλήρωση της αποστολής του Πυροσβεστικού Σώματος,
χωρίς να προκύπτει ότι οι αυστηρότερες προϋποθέσεις προαγωγής τελούν σε εύλογη σχέση αναλογικότητας με τον επιδιωκόμενο σκοπό.
5. Κίνδυνος αντισυνταγματικότητας
Η επιλογή:
καθολικής υπαγωγής των Ειδικών Καθηκόντων στο αυστηρότερο καθεστώς,
σε συνδυασμό με αυξημένους ελάχιστους χρόνους στον βαθμό,
ενδέχεται να κριθεί ότι:
παραβιάζει το άρθρο 4 του Συντάγματος (αρχή ισότητας),
αντίκειται στην αρχή της αναλογικότητας,
και υπονομεύει την αρχή της αξιοκρατικής υπηρεσιακής εξέλιξης.
Προτεινόμενη κατεύθυνση νομοθετικής βελτίωσης (σύντομα)
Για λόγους νομοθετικής ασφάλειας προτείνεται είτε:
η εξομοίωση των χρόνων συνολικής υπηρεσίας των Ειδικών Καθηκόντων με το ευνοϊκότερο καθεστώς των Γενικών Καθηκόντων, είτε
η πρόβλεψη μεταβατικής ρύθμισης και για τους Ειδικών Καθηκόντων, είτε
η μείωση των ελάχιστων χρόνων παραμονής στον βαθμό, ώστε να αρθεί η σωρευτική δυσμενής μεταχείριση.