- Για την ενίσχυση του Ε.Σ.Ρ. και την υλοποίηση των σκοπών του παρόντος, οι υφιστάμενες θέσεις διοικητικού και ειδικού επιστημονικού προσωπικού προσαυξάνονται κατά:
α) εννέα (9) θέσεις κλάδου ΠΕ Επικοινωνίας, Ενημέρωσης και Δημοσίων Σχέσεων, ειδικότητας ΠΕ Επικοινωνίας, Ενημέρωσης και Δημοσίων Σχέσεων,
β) τέσσερις (4) θέσεις κλάδου ΤΕ Διοικητικού-Λογιστικού, ειδικότητας ΤΕ Λογιστικού,
γ) δύο (2) θέσεις κλάδου ΤΕ Πληροφορικής, ειδικότητας ΤΕ Πληροφορικής,
δ) έντεκα (11) θέσεις κλάδου ειδικού επιστημονικού προσωπικού, ειδικότητας Νομικών,
ε) δύο (2) θέσεις κλάδου ειδικού επιστημονικού προσωπικού, ειδικότητας Οικονομολόγων, και
στ) μία (1) θέση κλάδου ειδικού επιστημονικού προσωπικού, ειδικότητας Ηλεκτρολόγων ή Ηλεκτρονικών Μηχανικών.
- Η πλήρωση των οργανικών θέσεων της παρ. 1, για τις οποίες απαιτούνται τα προσόντα του άρθρου 2 του π.δ. 85/2022 (Α’ 232), γίνεται με διορισμό μέσω διαγωνισμού του Ανώτατου Συμβουλίου Επιλογής Προσωπικού, σύμφωνα με τον ν. 4765/2021 (Α’ 6). Οι προσλήψεις του παρόντος προβλέπονται στον ετήσιο προγραμματισμό ανθρώπινου δυναμικού της Δημόσιας Διοίκησης του άρθρου 51 του ν. 4622/2019 (Α’ 133), περί ετήσιου προγραμματισμού προσλήψεων ανθρώπινου δυναμικού του δημοσίου τομέα.
Με τις διατάξεις του παρόντος άρθρου, ο νομοθέτης αναγνωρίζει την ανάγκη ενίσχυσης του προσωπικού του ΕΣΡ. Ωστόσο, η ενίσχυση της στελέχωσης του ΕΣΡ και γενικότερα της στελέχωσης των Ανεξάρτητων Αρχών με πρόσθετες θέσεις δεν επαρκεί και δεν θα λειτουργήσει καθώς υπάρχει μεγάλη αναντιστοιχία ανάμεσα στο υψηλού επιπέδου έργο που παράγει το προσωπικό των Ανεξάρτητων Αρχών και στο πολύ χαμηλό ύψος των μισθολογικών απολαβών του.
Σήμερα στις Αρχές έχουμε ένα πλαίσιο ανεπίκαιρων αμοιβών που δεν ικανοποιούν κανέναν, ούτε τους νέους (που λαμβάνουν απολαβές που δεν επαρκούν καν για την κάλυψη βασικών αναγκών διαβίωσης) ούτε τους παλαιούς εργαζόμενους (που πολλοί από αυτούς μένουν καθηλωμένοι για χρόνια στις ίδιες απολαβές) και αυτό δεν μπορεί να συνεχιστεί άλλο.
Η αναντιστοιχία μεταξύ έργου και αμοιβών επηρεάζει ήδη την ομαλή και αποτελεσματική λειτουργία του ΕΣΡ και όλων των Αρχών και οι παρατηρούμενες δυσλειτουργίες βαίνουν συνεχώς επιδεινούμενες. Συνέπειες του πολύ χαμηλού ύψους των μισθολογικών απολαβών, μεταξύ άλλων, είναι:
α. η συνεχώς αυξανόμενη ροή εξόδου εργαζόμενων από το ΕΣΡ και από όλες τις Αρχές καθώς βρίσκουν πολύ καλύτερες μισθολογικές απολαβές εκτός των Αρχών,
β. η δυστοκία στην πρόσληψη νέων εργαζομένων για τη στελέχωση των Αρχών, καθώς είναι διαδοχικές οι αρνήσεις πρόσληψης επιτυχόντων σε διαγωνισμούς, μόλις πληροφορούνται τον μισθό που θα λαμβάνουν όταν προσληφθούν, ενώ έχει παρατηρηθεί και η μη υποβολή εν γένει αιτήσεων συμμετοχής σε διαδικασίες πρόσληψης με αποτέλεσμα να μην συμπληρώνεται καν αριθμός αιτήσεων ίσων με τις προκηρυσσόμενες θέσεις και
γ. να διακυβεύεται η βέλτιστη ανταπόκριση των Αρχών, εξαιτίας των ανωτέρω, στις συνεχώς αυξανόμενες αρμοδιότητες που τους ανατίθενται.
Η συνολική λύση στα ανωτέρω συνεχώς διογκούμενα προβλήματα είναι η εισαγωγή ενός νέου Μισθολογίου του προσωπικού των Ανεξάρτητων Αρχών. Η Ομοσπονδία μας έχει ήδη υποβάλλει σχετική πρόταση και είναι στη διάθεση των αρμοδίων Υπουργών για να υποβάλει εκ νέου και να συζητήσεις τις προτάσεις της για αυτό.
Σε κάθε περίπτωση θεωρούμε ως άμεση προτεραιότητα για την αντιμετώπιση των συνεχώς διογκούμενων ανωτέρω προβλημάτων, τη θεσμοθέτηση με το παρόν νομοσχέδιο ειδικής πρόσθετης αμοιβής για το σύνολο του προσωπικού του ΕΣΡ και όλων των Ανεξάρτητων Αρχών σε ύψος ικανό να συντελέσει, έστω και εν μέρει, στην προσέλκυση προσωπικού υψηλού επιπέδου και προσόντων δυνάμενο να ανταποκριθεί στο αυξημένων απαιτήσεων έργο των Αρχών και στη διατήρηση του υφιστάμενου.
Τέλος, αναφορικά με την παρ. 1, εδ. στ’ προτείνεται να προστεθεί και η ειδικότητα των φυσικών ραδιοηλεκτρολόγων.
ΆΡΘΡΟ 30: Σύμφωνα με το παρόν σχέδιο νόμου, αναμένεται σημαντική και μόνιμη αύξηση του φόρτου εργασίας στο σύνολο του προσωπικού της Αρχής, ξεκινώντας από την πρώτη φάση της διαδικασίας όπως περιγράφεται ήδη από το 5ο άρθρο και φτάνοντας μέχρι το άρθρο 25.
Παρά την πρόβλεψη για ενίσχυση της στελέχωσης (άρθρα 29 και 30 του παρόντος), η πρόσφατη εμπειρία κατά την τελευταία προκήρυξη θέσεων στο Ε.Σ.Ρ. απέδειξε ότι οι χαμηλές απολαβές αποτελούν αντικίνητρο προσέλκυσης προσωπικού υψηλού επιπέδου το οποίο απαιτείται για το έργο της Αρχής.
Αυτό επιβεβαιώθηκε και από το γεγονός ότι η Αρχή έχει πληγεί από συνεχείς παραιτήσεις έμπειρων συναδέλφων.
Προτείνεται η μηνιαία χορήγηση Ειδικής Πρόσθετης Αμοιβής (Ε.Π.Α.) για το σύνολο του προσωπικού του Ε.Σ.Ρ. με το ποσό των 450 ευρώ κατ’ ελάχιστο, κόστος που καλύπτεται από τα θεσμοθετούμενα τέλη ανταποδοτικού χαρακτήρα υπέρ του Ε.Σ.Ρ. (άρθρο 20 παρ. 2 του παρόντος).
Επισημαίνεται ότι η επιβεβλημένη ενίσχυση της στελέχωσης της Αρχής πρέπει να πραγματοποιηθεί αποκλειστικά μέσω του Ανώτατου Συμβουλίου Επιλογής Προσωπικού (Α.Σ.Ε.Π.).
ΆΡΘΡΟ 30, παρ. 1 εδ. στ’ : Προτείνεται να προστεθεί και η ειδικότητα των φυσικών ραδιοηλεκτρολόγων.
Η πρόβλεψη για αύξηση των οργανικών θέσεων είναι καταρχήν σωστή, χωρίς την μέριμνα όμως πρόσθετων μισθολογικών κινήτρων θα καταλήξει για μία ακόμα φορά στο γνωστό σε όλους έργο να μην υπάρχει κάλυψη των προκηρυσσόμενων θέσεων επειδή οι προσληπτέοι θα προτιμούν ευλόγως υπηρεσίες με τέτοιες πρόσθετες αποδοχές, όπως για παράδειγμα η Επιτροπή Ανταγωνισμού και η Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων, οι οποίες προβλέπουν για την καταβολή πρόσθετων αμοιβών στο προσωπικό τους, αν και τυπικώς υπάγονται και αυτές στο ενιαίο μισθολόγιο του Δημοσίου. Για να καταστεί κατανοητό το μέγεθος του προβλήματος, αρκεί μόνο να σημειωθεί ότι κατά την τελευταία προκήρυξη για την πλήρωση θέσεων Ειδικού Επιστημονικού Προσωπικού του ΕΣΡ έγινε, σε πρώτο χρόνο, αποδοχή του διορισμού από έναν μόνο από τα πέντε συνολικώς προσληπτέους. Οι υπόλοιποι είτε προτίμησαν την Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων λόγω πρόσθετων αμοιβών είτε απλά αρνήθηκαν τον διορισμό τους, μόλις συνειδητοποίησαν τι σημαίνει πλέον πρακτικώς από άποψη αμοιβών η πρόσληψη ενός Ειδικού Επιστήμονα, βάσει των προβλέψεων του ενιαίου μισθολογίου. Την ίδια στιγμή, αρκετοί από τους υπηρετούντες Ειδικούς Επιστήμονες του ΕΣΡ έχουν αποχωρήσει τα τελευταία έτη, για λόγους που προφανώς σχετίζονται και με το ύψος των αμοιβών τους. Προτείνεται επομένως η τροποποίηση του άρθρου 30 του σχεδίου ως εξής: «…3. Στο ειδικό επιστημονικό προσωπικό και τους διοικητικούς υπαλλήλους του Ε.Σ.Ρ. καταβάλλεται ειδική πρόσθετη μηνιαία αμοιβή ύψους …. (…) ευρώ, μη συμψηφιζόμενη με την τυχόν προσωπική διαφορά του άρθρου 27 του ν. 44354/2015 (Α΄ 176). Στους υπαλλήλους που αποσπώνται από το Ε.Σ.Ρ. σε άλλες υπηρεσίες και φορείς του δημοσίου τομέα δεν καταβάλλεται για το χρόνο της απόσπασής τους η ειδική πρόσθετη αμοιβή. Σε περίπτωση που αποσπασμένος στο Ε.Σ.Ρ. υπάλληλος λαμβάνει από τον φορέα του ειδική πρόσθετη αμοιβή, υποχρεούται να επιλέξει, με δήλωσή του προς το Ε.Σ.Ρ. που κοινοποιείται και στον φορέα από τον οποίο είναι αποσπασμένος, είτε την ειδική πρόσθετη αμοιβή της παρούσας είτε εκείνη της υπηρεσίας από την οποία είναι αποσπασμένος».