- Με κοινή απόφαση του Υπουργού στον οποίο έχει ανατεθεί η άσκηση των αρμοδιοτήτων της Γενικής Γραμματείας Επικοινωνίας και Ενημέρωσης και του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης, ορίζεται ο αριθμός αδειών που χορηγούνται σε υψηλή ευκρίνεια σύμφωνα με τα κριτήρια της παρ. 1 του άρθρου 5, κατόπιν προηγούμενης εισήγησης της Ε.Ε.Τ.Τ. και του Ε.Σ.Ρ. Η κοινή απόφαση του πρώτου εδαφίου τροποποιείται στην περίπτωση τροποποίησης της χωρητικότητας των πολυπλεκτών του παρόχου δικτύου, με σκοπό την αύξηση της χωρητικότητας ανά πολυπλέκτη, επικαιροποιώντας τον υφιστάμενο Χάρτη Συχνοτήτων Επίγειας Ψηφιακής Ευρυεκπομπής για λειτουργία αποκλειστικά με το πρότυπο DVB-T2, από όπου προκύπτει η ελάχιστη και η μέγιστη χωρητικότητα ανά πολυπλέκτη. Ακολούθως η Ε.Ε.Τ.Τ. τροποποιεί το χορηγηθέν στον ιδιωτικό πάροχο δικτύου δικαίωμα βάσει του νέου Χάρτη Συχνοτήτων Επίγειας Ψηφιακής Ευρυεκπομπής.
- Με κοινή απόφαση του Υπουργού στον οποίο έχει ανατεθεί η άσκηση των αρμοδιοτήτων της Γενικής Γραμματείας Επικοινωνίας και Ενημέρωσης και του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, μετά από γνώμη του Ε.Σ.Ρ., δύναται να αναπροσαρμόζεται το παράβολο της παρ. 4 του άρθρου 6.
- Με απόφαση του Υπουργού στον οποίο έχει ανατεθεί η άσκηση των αρμοδιοτήτων της Γενικής Γραμματείας Επικοινωνίας και Ενημέρωσης, δύναται να αναπροσαρμόζονται τα ποσά του ελάχιστου καταβεβλημένου κεφαλαίου του άρθρου 10, οι απαιτούμενες προθεσμίες, η διαδικασία, λαμβάνοντας υπόψη αλλαγές ως προς τον πληθυσμό ανά περιφερειακή ζώνη, καθώς και ιδιαιτερότητες αυτής, όπως γεωμορφολογικές, γεωγραφικές και οικονομικές.
- Με κοινή απόφαση του Υπουργού στον οποίο έχει ανατεθεί η άσκηση των αρμοδιοτήτων της Γενικής Γραμματείας Επικοινωνίας και Ενημέρωσης και του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης, μετά από γνώμη του Ε.Σ.Ρ., είναι δυνατόν να εξειδικεύονται περαιτέρω ή να τροποποιούνται οι απαιτήσεις των κτιριακών εγκαταστάσεων και του τεχνολογικού εξοπλισμού του άρθρου 14, ιδίως λόγω της τεχνολογικής εξέλιξης.
- Με απόφαση του Υπουργού στον οποίο έχει ανατεθεί η άσκηση των αρμοδιοτήτων της Γενικής Γραμματείας Επικοινωνίας και Ενημέρωσης, μετά από γνώμη του Ε.Σ.Ρ., είναι δυνατόν να αναπροσαρμόζεται αναλογικά ο ελάχιστος αριθμός προσωπικού της παρ. 1 του άρθρου 16, λαμβάνοντας υπόψη νεότερα στοιχεία ανά περιφερειακή ζώνη ως προς τις οικονομικές συνθήκες, τον πληθυσμό, την πρόοδο της τεχνολογίας και λοιπά κριτήρια.
- Με κοινή απόφαση του Υπουργού στον οποίο έχει ανατεθεί η άσκηση των αρμοδιοτήτων της Γενικής Γραμματείας Επικοινωνίας και Ενημέρωσης και του Υπουργού Ψηφιακής Διακυβέρνησης, μετά από εισήγηση του Ε.Σ.Ρ., εξειδικεύονται η κατανομή των μορίων της παρ. 2 του άρθρου 17 ανά κριτήριο, τα απαιτούμενα δικαιολογητικά ή έγγραφα, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια.
7. Με κοινή απόφαση του Υπουργού στον οποίο έχει ανατεθεί η άσκηση των αρμοδιοτήτων της Γενικής Γραμματείας Επικοινωνίας και Ενημέρωσης και των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και Ψηφιακής Διακυβέρνησης, είναι δυνατή η υλοποίηση προγράμματος επιδότησης του κόστους αντικατάστασης συσκευών τηλεοπτικών δεκτών για τους πολίτες, των οποίων οι συσκευές δεν επιτρέπουν τη λήψη και μετάδοση προγράμματος σε σήμα υψηλής ευκρίνειας, κατά τον χρόνο του αναγκαίου επανασυντονισμού ανά περιφερειακή ζώνη. Με την ίδια απόφαση καθορίζονται οι αναγκαίοι όροι για την υλοποίηση του προγράμματος, οι δικαιούχοι και κάθε άλλο σχετικό θέμα.
Παραθέτω δειγματικα τα παρακάτω από μια πρώτη ανάγνωση του νομοσχεδίου.
(Α) Όσον αφορά στο παράβολο των 1,000 ευρώ εξετάζω την παράγραφο 2 του άρθρου 27 σε σύγκριση με την παράγραφο 4 του άρθρου 6.
Εδώ το ύψος του κόστους συμμετοχής (παράβολο) επηρεάζεται από κοινή υπουργική απόφαση. Ο λόγος εξουσιοδότησης υπουργών να αλλάζει το παράβολο χρήζει περεταίρω τεκμηρίωσης. Με αυτή την εξουσιοδότηση μειώνεται η κανονιστική αξία του άρθρου 6. Η παράγραφος 2 του άρθρου 27 θα μπορούσε να αφαιρεθεί πλήρως και στο άρθρο 6 θα μπορούσε να προστεθεί ότι το ΕΣΡ ηγείται των αυξήσεων του παραβόλου που συμβαίνουν ανά χ χρονικά διαστήματα (προβλεψιμότητα) και προηγούνται αδειοδότησης, υπακούν συγκεκριμένο κανόνα αύξησης ορισμένο στο νομοσχέδιο, ή πιο απλά το παράβολο θα μπορούσε να παραμείνει σταθερό χωρίς ενδεχόμενο αλλαγών όπως ορίζεται ήδη στο άρθρο 6.
(Β) Όσον αφορά στο κριτήριο ελαχίστων κεφαλαίων εξετάζω την παράγραφο 3 του άρθρου 27 σε σύγκριση με το άρθρο 10.
Το άρθρο 10 είναι το κριτήριο που θέτει τα ελάχιστα όρια κεφαλαίων ανά περιφερειακή ζώνη. Η παράγραφος 3 του άρθρου 27 αναφέρει ότι ο υπουργός μπορεί να «αναπροσαρμόζει» ποσά, προθεσμίες και γενικότερη διαδικασία βάση γενικών κριτηρίων λχ πληθυσμού ανά περιφερειακή ζώνη και ιδιαιτερότητες ζώνης, όπως γεωμορφολογικές, γεωγραφικές και οικονομικές.
Τα κριτήρια είναι γενικά και η διαδικασία αναπροσαρμογής δεν ορίζεται επαρκώς.
Εδώ η σταθερά του κανόνα μετατρέπεται σε πολιτική μεταβλητή η οποία μπορεί να επηρεάσει την πρόσβαση ή αποκλεισμό των αιτούντων άδειας. Επίσης δεν τίθεται χρονικό όριο του πότε μπορούν να γίνουν αναπροσαρμογές του κανόνα. Τα κριτήρια είναι γενικά και ανοιχτά και δεν γίνεται αναφορά στο ρόλο του ΕΣΡ στις αναπροσαρμογές.
Η παράγραφος 3 του άρθρου 27 θα μπορούσε να βελτιωθεί με συγκεκριμένη αναφορά στο πότε τα ποσά θα μπορούν να αναπροσαρμόζονται (λχ κατά συγκεκριμένα χρονικά διαστήματα). Αν τα κεφαλαιακά όρια λχ αυξηθούν κατά το μεσοδιάστημα μιας άδειας πως θα μπορούσε αυτό να επιρρεασει τους ήδη αδειοδοτημένους σταθμούς;
Ειδικότερα το άρθρο 10 λέει ότι «Το καθοριζόμενο κατά τις παρ. 1 ποσό του ελάχιστου καταβεβλημένου μετοχικού κεφαλαίου πρέπει να υφίσταται καθ’ όλο το χρονικό διάστημα ισχύος της άδειας.» Άρα θα ήταν συνετό αν τα κατώτατα όρια γίνουν μεταβλητά αυτό να γίνεται με τρόπο που να εξηγείται στο νόμο που θα ψηφιστεί.
Περεταίρω βελτίωση της παραγράφου 3 άρθρο 27 θα ήταν επίσης και η εισαγωγή ότι απόφαση θα λαμβάνεται από τον υπουργό «ύστερα από εισήγηση του ΕΣΡ».
(Γ) Τα μισθολογικά όρια των σταθμών αποτελούν σημαντική προϋπόθεση αδειοδότησης, θα μπορούσαν να εξεταστούν περεταίρω από τους νομοθέτες τα παρακάτω όσον αφορά στην παράγραφο 5 του άρθρου 27:
1. Παρέχουν τα γενικά κριτήρια («οικονομικές συνθήκες», «τεχνολογία», «λοιπά κριτήρια») επαρκή δυνατότητα ελέγχου της διοίκησης; Θα μπορούσαν όλα αυτά να συγκεκριμενοποιούνται περεταίρω;
2. Αρκεί απλή γνώμη του ΕΣΡ ή θα μπορούσε να εξεταστεί η ενδυνάμωση της ισχύος του ΕΣΡ διοικητικά σε περεταίρω αναπροσαρμογές των ορίων;
3. Ιδανικά αναπροσαρμογές του κριτηρίου μισθολογικών ορίων να γίνονται με τρόπο τεχνικό ο οποίος να εξηγείται πληρέστερα στο σώμα του νόμου ώστε να ψηφιστεί στην βουλή.
(Δ) Στην παράγραφο 6 του άρθρου 27 η φράση «κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια» είναι πολύ ανοιχτή, η διατύπωση θα μπορούσε να συγκεκριμενοποιηθεί περεταίρω.
Άρθρο 27 – παράγραφος 1
Εκτός από το πρότυπο εκπομπής DVB-T2, πρέπει να αναφέρεται και ποιο πρότυπο συμπίεσης θα το συνοδεύει (MPEG-4/H.264 ή HEVC/H.265). Η επιλογή του προτύπου συμπίεσης παίζει ρόλο στη διαθέσιμη χωρητικότητα ανά πολυπλέκτη, καθώς και στις τεχνικές προδιαγραφές των τηλεοπτικών δεκτών που πρέπει να διατίθενται στο εμπόριο.