1. Το Ε.Σ.Ρ. διενεργεί διοικητικούς ελέγχους:α) ετησίως, προκειμένου να διαπιστωθεί ότι ο φορέας της άδειας εκπληρώνει τις υποχρεώσεις του άρθρου 20 καιβ) οποτεδήποτε, ιδίως σε περίπτωση υποβολής καταγγελίας ή περιέλευσης πληροφορίας με οποιονδήποτε τρόπο για μη τήρηση των υποχρεώσεων του άρθρου 20.Ο φορέας της άδειας οφείλει να υποβάλει, εντός προθεσμίας (30) ημερών από την ημερομηνία αποστολής σχετικού αιτήματος του Ε.Σ.Ρ. στην ηλεκτρονική διεύθυνση που έχει δηλώσει, τα αιτούμενα δικαιολογητικά ή πληροφορίες. Αν παρέλθει άπρακτη η ανωτέρω προθεσμία ή δεν αποδειχθεί από τα στοιχεία που προσκομίζονται ότι πληρούνται οι απαιτήσεις του άρθρου 20, εφαρμόζεται η παρ. 2 του παρόντος.
- Σε περίπτωση διαπίστωσης παράβασης του άρθρου 20 το Ε.Σ.Ρ. προβαίνει στις ακόλουθες ενέργειες:
α) τάσσει προθεσμία συμμόρφωσης του φορέα της άδειας, η οποία δεν δύναται να είναι μικρότερη των τριάντα (30) ημερών,
β) σε περίπτωση μη συμμόρφωσης του φορέα της άδειας εντός της προθεσμίας της περ. α), επιβάλλει διοικητικό πρόστιμο για κάθε παράβαση, ύψους τουλάχιστον πέντε χιλιάδων (5.000) ευρώ έως εκατό χιλιάδων (100.000) ευρώ, τάσσοντας νέα προθεσμία στον φορέα της άδειας για τη συμμόρφωσή του η οποία δεν δύναται να είναι μικρότερη των τριάντα (30) ημερών και
γ) σε περίπτωση μη συμμόρφωσης του φορέα της άδειας εντός της προθεσμίας της περ. β), ανακαλεί την άδεια.
- Σε περίπτωση διαπίστωσης παράβασης των προβλέψεων σχετικά με το περιεχόμενο του προγράμματος εφαρμόζονται οι κυρώσεις του ν. 2328/1995 (Α΄ 159) και του ν. 4779/2021 (Α’ 27).
- Σε περίπτωση τέλεσης, εντός του ίδιου έτους, δεύτερης οποιουδήποτε είδους παράβασης, ο φορέας της άδειας είναι υπότροπος και το Ε.Σ.Ρ. υποχρεούται αμελλητί να εκδώσει απόφαση ανάκλησης της άδειάς του, την οποία κοινοποιεί στον πάροχο δικτύου, ο οποίος διακόπτει την εκπομπή του τηλεοπτικού του προγράμματος εντός προθεσμίας δέκα (10) ημερών από την κοινοποίηση σ’ αυτόν της απόφασης του Ε.Σ.Ρ..
- Αν η παράβαση επιφέρει επιβολή κυρώσεων σύμφωνα με την παρ. 2 και ταυτόχρονα επιβολή κυρώσεων σύμφωνα με άλλη διάταξη της ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας, επιβάλλονται μόνο οι κυρώσεις του παρόντος.
- Αν ο φορέας της άδειας παραλείψει να αιτηθεί την έγκριση του Ε.Σ.Ρ. που προβλέπεται στην παρ. 2 του άρθρου 23, αλλά πληροί τις σχετικές προϋποθέσεις, τότε το Ε.Σ.Ρ. επιβάλλει το διοικητικό πρόστιμο της περ. β) της παρ. 2, ενώ αν δεν τις πληροί, ανακαλεί αμελλητί την άδεια κατόπιν προηγούμενης ακρόασης του φορέα της.
- Αν ο φορέας της άδειας παραβιάσει τις απαγορεύσεις της παρ. 6 του άρθρου 13, κατόπιν προηγούμενης ακρόασής του, το Ε.Σ.Ρ. ανακαλεί αμελλητί την άδεια.
Προς απόδειξη της τήρησης της διάταξης του αρ. 20 παρ. 1 εδ. δ’ του σχεδίου νόμου, προτείνεται να συμπεριληφθεί Πιστοποιητικό Συμμόρφωσης (το οποίο θα εκδίδεται από τους νομίμως λειτουργούντες ΟΣΔ σε ετήσια βάση) στον κατάλογο εγγράφων που προσκομίζονται στο ΕΣΡ.
Ειδικότερα:
1. Οι φορείς της άδειας υποχρεούνται να προσκομίζουν στο ΕΣΡ, εντός του πρώτου τριμήνου κάθε έτους, Πιστοποιητικό Συμμόρφωσης (Cοmpliance Certificate), το οποίο θα εκδίδεται ετησίως από τους νομίμως λειτουργούντες στην Ελληνική Επικράτεια Οργανισμούς Συλλογικής Διαχείρισης (ΟΣΔ) και θα πιστοποιεί την τακτοποίηση των σχετικών οφειλών για το προηγούμενο έτος.
2. Το εν λόγω πιστοποιητικό εντάσσεται στον επίσημο κατάλογο των υποχρεωτικών δικαιολογητικών που τηρούνται στον σχετικό φάκελο του σταθμού στο ΕΣΡ. Η ως άνω υποχρέωση αφορά σε όλα τα ραδιοτηλεοπτικά μέσα που υπόκεινται στον έλεγχο του ΕΣΡ.
3. Η μη προσκόμιση του πιστοποιητικού ή η διαπιστωμένη αυθαίρετη διακοπή της καταβολής των νόμιμων αμοιβών συνιστά παράβαση των όρων λειτουργίας του σταθμού και δύναται να ενεργοποιήσει τις προβλεπόμενες διοικητικές κυρώσεις, κατά το άρθρο 24 του παρόντος.
Παρακαλώ να προστεθεί και ο έλεγχος εργοδοτικών-ασφαλιστικών-φορολογικών εισφορών μέσα από τα πληροφοριακά συστήματα της χώρας αλλά και μέσω του συστήματος ΕΡΓΑΝΗ η τήρηση των θέσεων εργασίας καθόλη τη διάρκεια της αδειοδότησης.
Η πρόβλεψη αυτόματης ανάκλησης άδειας σε περίπτωση δεύτερης παράβασης εντός του ίδιου έτους, χωρίς διαφοροποίηση ως προς τη σοβαρότητα και τη φύση των παραβάσεων, αντίκειται στην αρχή της αναλογικότητας. Μία διαδικαστική παράβαση (π.χ. καθυστερημένη γνωστοποίηση μετοχικής μεταβολής) και μία ουσιαστική παράβαση (π.χ. παραπληροφόρηση κοινού) δεν μπορούν να εξισώνονται. Προτείνεται:
α) Κατηγοριοποίηση παραβάσεων σε ήσσονες (διαδικαστικές) και μείζονες (ουσιαστικές).
β) Η αυτόματη ανάκληση να ενεργοποιείται μόνο μετά από δύο μείζονες παραβάσεις εντός του ίδιου έτους, ή τρεις ήσσονες εντός διετίας.
γ) Διασφάλιση δικαιώματος ακρόασης και υποβολής σχεδίου συμμόρφωσης πριν από την ανάκληση.
Η αναλογικότητα των κυρώσεων είναι θεμελιώδης αρχή διοικητικού δικαίου και επιβάλλεται και από το αρ. 25 Σ.