ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄
ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Άρθρο 1
Σκοπός
Σκοπός του παρόντος είναι η καθιέρωση ενός διαφανούς και σαφούς τρόπου για τη διεκπεραίωση των τελωνειακών διαδικασιών, την αντιμετώπιση της φοροδιαφυγής και του λαθρεμπορίου και την απλούστευση της επικοινωνίας των πολιτών με τις τελωνειακές αρχές μέσω της επικαιροποίησης και του εκσυγχρονισμού του εθνικού τελωνειακού κώδικα.
Άρθρο 2
Αντικείμενο
Αντικείμενο του παρόντος είναι η συστηματοποίηση των τελωνειακών διατάξεων και η ενσωμάτωση επιμέρους διατάξεων αναφορικά με τις τελωνειακές διαδικασίες και τη βεβαίωση και είσπραξη εσόδων μέσω των τελωνειακών αρχών και της φορολογικής διοίκησης.
Άρθρο 3
Πεδίο εφαρμογής
Ο Εθνικός Τελωνειακός Κώδικας εφαρμόζεται από τις τελωνειακές αρχές:
α) στις συναλλαγές της χώρας με τρίτες χώρες,
β) στα προϊόντα που υπόκεινται σε ειδικό φόρο κατανάλωσης και λοιπούς φόρους,
γ) στα ενωσιακά ή μη εμπορεύματα που τελούν υπό ειδική τελωνειακή παρακολούθηση,
δ) στις αποσκευές επιβατών που εισέρχονται στο έδαφος της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Ε.) από τρίτες χώρες,
ε) στους εφοδιασμούς πλοίων και αεροσκαφών.
Άρθρο 4
Ορισμοί
Για τους σκοπούς του παρόντος ισχύουν οι παρακάτω ορισμοί:
- «Ανταλλαγή πληροφοριών»: η κάθε είδους ανταλλαγή πληροφοριών, μεταξύ τελωνειακών αρχών και μεταξύ οικονομικών φορέων και τελωνειακών αρχών με τη χρησιμοποίηση ηλεκτρονικών τεχνικών επεξεργασίας δεδομένων ή με άλλο τρόπο και η διαχείριση των πληροφοριών αυτών,
- «αποσκευές»: τα εμπορεύματα και κάθε είδους αντικείμενα που μεταφέρονται με οποιονδήποτε τρόπο, κατά το ταξίδι φυσικού προσώπου,
- «δηλωτικό φορτίου»: το έγγραφο που συνοψίζει στοιχεία από τις φορτωτικές και άλλα μεταφορικά έγγραφα, τα οποία εκδόθηκαν για τη μεταφορά εμπορευμάτων,
- «διασαφιστής»: το πρόσωπο που υποβάλλει τελωνειακή διασάφηση, διασάφηση προσωρινής εναπόθεσης, συνοπτική διασάφηση εισόδου, συνοπτική διασάφηση εξόδου, διασάφηση επανεξαγωγής ή γνωστοποίηση επανεξαγωγής στο όνομά του ή το πρόσωπο στο όνομα του οποίου υποβάλλεται η εν λόγω διασάφηση,
- «διεθνής αερολιμένας»: κάθε αερολιμένας που έχει ορισθεί, ως αερολιμένας εισόδου και αναχώρησης από και για διεθνή εναέρια κυκλοφορία, όπου διενεργούνται τελωνειακές εργασίες και διατυπώσεις και εφαρμόζεται η νομοθεσία περί μετανάστευσης, δημόσιας υγείας, θέσης σε καραντίνα ζώων και φυτών και σχετικές διαδικασίες,
- «ελευθεροκοινωνία»: η άδεια σε πλοίο να εισέλθει σε λιμάνι, να προβεί σε επιβίβαση ή αποβίβαση προσώπων, εκφόρτωση ή φόρτωση φορτίου ή εφοδίων,
- «έγγραφα πλοίων»: πιστοποιητικά και άλλα έγγραφα που αποδεικνύουν τη συμμόρφωση με διεθνείς, ενωσιακούς και εθνικούς κανόνες δικαίου και τα οποία πρέπει να είναι διαθέσιμα από τον πλοίαρχο πλοίου,
- «οικονομικός φορέας»: το πρόσωπο που στο πλαίσιο άσκησης της επαγγελματικής του δραστηριότητας προβαίνει σε ενέργειες, για τις οποίες εφαρμόζεται η τελωνειακή νομοθεσία.
- «οφειλέτης»: το υπόχρεο πρόσωπο για την καταβολή της τελωνειακής οφειλής,
- «πρόσωπο»: το φυσικό ή νομικό πρόσωπο ή η νομική οντότητα κατά την έννοια της περ. δ) του άρθρου 3 του Kώδικα Φορολογικής Διαδικασίας (ν. 5104/2024, Α΄58),
- «προσωρινή εναπόθεση»: η κατάσταση, στην οποία τελούν μη ενωσιακά εμπορεύματα, τα οποία αποθηκεύονται, προσωρινά, υπό τελωνειακή επιτήρηση, για το χρονικό διάστημα, μεταξύ της προσκόμισής τους στο τελωνείο και της υπαγωγής τους σε τελωνειακό καθεστώς ή της επανεξαγωγής τους,
- «τελωνειακός αντιπρόσωπος»: το πρόσωπο που ορίζεται από άλλο πρόσωπο, με σκοπό τη, για λογαριασμό του τελευταίου, διεκπεραίωση των πράξεων και των διατυπώσεων που απαιτούνται, σύμφωνα με την τελωνειακή νομοθεσία, στο πλαίσιο των συναλλαγών του με τις τελωνειακές αρχές,
- «τελωνειακές αρχές»: οι αρχές που είναι αρμόδιες για την εφαρμογή της τελωνειακής νομοθεσίας,
- «τελωνειακή διασάφηση»: η πράξη, με την οποία ένα πρόσωπο δηλώνει, με τους απαιτούμενους τελωνειακούς τύπους και διαδικασίες, τη βούλησή του να υπαγάγει εμπορεύματα σε συγκεκριμένο τελωνειακό καθεστώς, με αναφορά σε τυχόν ειδικές ρυθμίσεις που θα πρέπει να εφαρμοσθούν στα εμπορεύματα αυτά,
- «τελωνειακό έδαφος»: το τελωνειακό έδαφος της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Ε.), που περιλαμβάνει τα εδάφη που αναφέρονται στις παρ. 1 και 2 του άρθρου 4 του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα της περ. β) της παρ. 20, συμπεριλαμβανομένων των χωρικών και εσωτερικών υδάτων, και του εναέριου χώρου τους,
- «τελωνειακοί έλεγχοι»: οι ενέργειες των τελωνειακών αρχών για τον έλεγχο εφαρμογής της τελωνειακής νομοθεσίας και άλλων συναφών διατάξεων,
- «τελωνειακή επιτήρηση»: οι ενέργειες των τελωνειακών αρχών για τη διασφάλιση τήρησης της νομοθεσίας, σχετικά με εμπορεύματα που αποτελούν το αντικείμενο αυτών των ενεργειών,
- «τελωνειακές εργασίες και διατυπώσεις»: το σύνολο των ενεργειών, στις οποίες οφείλουν να προβαίνουν πρόσωπα και τελωνειακές αρχές, κατά την εφαρμογή της τελωνειακής νομοθεσίας,
- «τελωνειακό καθεστώς»: οποιοδήποτε από τα ακόλουθα καθεστώτα, στο οποίο δύναται να υπαχθούν τα εμπορεύματα, ήτοι:
α) θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία,
β) ειδικά καθεστώτα:
βα) διαμετακόμιση,
ββ) τελωνειακή αποταμίευση,
βγ) ελεύθερες ζώνες,
βδ) προσωρινή εισαγωγή,
βε) ειδικός προορισμός,
βστ) τελειοποίηση προς επανεισαγωγή,
βζ) τελειοποίηση προς επανεξαγωγή,
γ) εξαγωγή,
- «τελωνειακή νομοθεσία»: το σύνολο των κανόνων δικαίου που σχετίζεται με τελωνειακά θέματα και ειδικότερα:
α) οι διεθνείς συμφωνίες και συμβάσεις τελωνειακού περιεχομένου,
β) ο Ενωσιακός Τελωνειακός Κώδικας [Κανονισμός (ΕΕ) 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 9ης Οκτωβρίου 2013 για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (L 269)] και οι κατ’ εξουσιοδότηση και εκτελεστικοί αυτού κανονισμοί [ιδίως κατ’ εξουσιοδότηση Κανονισμός (ΕΕ) 2015/2446 της Επιτροπής της 28ης Ιουλίου 2015 για τη συμπλήρωση του Κανονισμού (ΕΕ) 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, όσον αφορά λεπτομερείς κανόνες σχετικούς με ορισμένες από τις διατάξεις του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (L 343), εκτελεστικός Κανονισμός (ΕΕ) 2015/2447 της Επιτροπής της 24ης Νοεμβρίου 2015 για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής ορισμένων διατάξεων του Κανονισμού (ΕΕ) 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα (L 343), κατ’ εξουσιοδότηση Κανονισμός (ΕΕ) 2016/341 της Επιτροπής της 17ης Δεκεμβρίου 2015 για τη συμπλήρωση του Κανονισμού (ΕΕ) 952/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά μεταβατικούς κανόνες για ορισμένες διατάξεις του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα για τις περιπτώσεις που τα σχετικά ηλεκτρονικά συστήματα δεν έχουν τεθεί ακόμη σε λειτουργία και την τροποποίηση του κατ’ εξουσιοδότηση Κανονισμού (ΕΕ) 2446/2015 της Επιτροπής (L 69)],
γ) ο Κανονισμός περί κοινού δασμολογίου [Κανονισμός (ΕΟΚ) 2658/1987 του Συμβουλίου της 23ης Ιουλίου 1987 για τη δασμολογική και στατιστική ονοματολογία και το κοινό δασμολόγιο) (L256)],
δ) το σύνολο της ενωσιακής νομοθεσίας, εκτός των περ. β) και γ) που σχετίζεται με τελωνειακά θέματα,
ε) ο Εθνικός Τελωνειακός Κώδικας,
στ) το σύνολο της εθνικής νομοθεσίας, εκτός του παρόντος Κώδικα που σχετίζεται με τελωνειακά θέματα,
ζ) το σύνολο του κανονιστικού πλαισίου, που έχει εκδοθεί κατ’ εξουσιοδότηση εθνικών τελωνειακών διατάξεων.
- «τελωνειακή οφειλή»: η υποχρέωση προσώπου για την καταβολή του συνόλου του οφειλόμενου ποσού που αναλογεί σε εμπορεύματα, για τη διενέργεια τελωνειακών εργασιών και διατυπώσεων, συμπεριλαμβανομένων των δασμών, ειδικών φόρων κατανάλωσης, φόρου προστιθέμενης αξίας, τελών και λοιπών φόρων και δικαιωμάτων του Δημοσίου, καθώς και των επιβαλλόμενων προστίμων των απλών τελωνειακών παραβάσεων και των πολλαπλών τελών μετά των νόμιμων τόκων και λοιπών προσαυξήσεων, σύμφωνα με την τελωνειακή νομοθεσία. Στην έννοια της τελωνειακής οφειλής συμπεριλαμβάνεται και οποιαδήποτε άλλη επιβάρυνση ή ποσό, η καταβολή της οποίας ή η είσπραξη του οποίου πραγματοποιείται στις τελωνειακές αρχές, σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία,
- «τελωνειακός περίβολος»: η υποκείμενη σε τελωνειακή επιτήρηση και έλεγχο εγκατάσταση προσωρινής εναπόθεσης, στεγασμένη ή υπαίθρια, η διαχείριση της οποίας ανήκει, αποκλειστικά, στην τελωνειακή αρχή. Ως τελωνειακοί περίβολοι δύνανται να ορίζονται και οι αναγκαίοι δημόσιοι χώροι λιμένων, αερολιμένων και σιδηροδρομικών σταθμών, κατόπιν σύμφωνης γνώμης της, κατά περίπτωση, αρμόδιας για τη διαχείριση του χώρου αρχής.
- «φορτίο»: οποιαδήποτε εμπορεύματα και αντικείμενα κάθε είδους, μεταφερόμενα επί μεταφορικού μέσου, εκτός του ταχυδρομείου, των προμηθειών του πλοίου/αεροσκάφους, των αμοιβών του πλοίου, του εξοπλισμού του πλοίου, των προσωπικών αντικειμένων του πληρώματος και των συνοδευόμενων αποσκευών επιβατών,
- «όμιλος εταιρειών»: κάθε όμιλος που περιλαμβάνει ελέγχουσα και ελεγχόμενες εταιρείες. Ως «ελέγχουσα εταιρεία» νοείται εταιρεία του ομίλου που ασκεί επιρροή, άμεση ή έμμεση, σε άλλη εταιρεία, η οποία καλείται ελεγχόμενη, λόγω δικαιωμάτων κυριότητας, χρηματοοικονομικής συμμετοχής ή ειδικών κανόνων δικαίου.
- «χύδην εμπορική κυκλοφορία»: η μεταφορά μη συσκευασμένου προϊόντος είτε με δεξαμενές, οι οποίες είναι αναπόσπαστο μέρος του μέσου μεταφοράς (βυτιοφόρο όχημα, βυτιοφόρο σιδηροδρομικό βαγόνι, δεξαμενόπλοιο) είτε με δεξαμενές ISO, είτε με άλλους περιέκτες των οποίων η χωρητικότητα υπερβαίνει τα διακόσια δέκα (210) λίτρα.
- «ειδικά εμπορευματοκιβώτια»: τα εμπορευματοκιβώτια που διαθέτουν ειδικά σχεδιασμένο εξοπλισμό για συστήματα ψύξης, συστήματα οξυγόνωσης, συστήματα θερμομόνωσης ή άλλα συστήματα.
- «καπνοβιομήχανος»: κάθε πρόσωπο που μεταποιεί τον καπνό σε επεξεργασμένα προϊόντα, τα οποία προορίζονται για λιανική πώληση.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄
ΓΕΝΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Άρθρο 5
Τελωνειακές αρχές – Σκοπός και αρμοδιότητες
- Αρμόδιες για την εφαρμογή της τελωνειακής νομοθεσίας είναι οι τελωνειακές αρχές.
- Οι τελωνειακές αρχές είναι υπεύθυνες για την εποπτεία του διεθνούς εμπορίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Ε.). Οι τελωνειακές αρχές εφαρμόζουν μέτρα που αποσκοπούν ιδίως:
α) στην προστασία των δημοσιονομικών συμφερόντων της Ε.Ε. και των κρατών μελών της,
β) στην προστασία της Ε.Ε. από το αθέμιτο και παράνομο εμπόριο, με παράλληλη υποστήριξη των νόμιμων επιχειρηματικών δραστηριοτήτων,
γ) στη διαφύλαξη της ασφάλειας και της προστασίας της Ε.Ε. και των κατοίκων της, καθώς και στην προστασία του περιβάλλοντος, σε συνεργασία με άλλες αρχές,
δ) στη διατήρηση κατάλληλης ισορροπίας ανάμεσα στους τελωνειακούς ελέγχους και τη διευκόλυνση του θεμιτού εμπορίου.
- Στην αποκλειστική αρμοδιότητα των τελωνειακών αρχών εμπίπτουν:
α) η εφαρμογή της τελωνειακής νομοθεσίας,
β) η βεβαίωση και είσπραξη τελωνειακών οφειλών,
γ) η διαχείριση των πληροφοριακών συστημάτων των τελωνείων,
δ) η ανταλλαγή και διαχείριση πληροφοριών και δεδομένων, μέσω πληροφοριακών συστημάτων ή με οποιονδήποτε άλλο τρόπο, σε θέματα της αρμοδιότητάς τους,
ε) η τελωνειακή επιτήρηση, ο έλεγχος και η φύλαξη, όπου απαιτείται, των τελωνειακών περιβόλων, των εγκαταστάσεων προσωρινής εναπόθεσης ή των χώρων που έχουν εγκριθεί ως Ελεύθερες Ζώνες. Η είσοδος εντός των χώρων αυτών οποιουδήποτε υπαλλήλου άλλης δημόσιας διωκτικής υπηρεσίας επιτρέπεται κατόπιν έγκρισης του προϊσταμένου της αρμόδιας τελωνειακής αρχής, με την επιφύλαξη των διατάξεων της ποινικής δικονομίας για τη διενέργεια ανακριτικών πράξεων. Η αρμοδιότητα της Ελληνικής Αστυνομίας σε υποκείμενους σε τελωνειακή επιτήρηση χώρους Μεθοριακών Τελωνείων και Τελωνείων Διεθνών Λιμένων και Αερολιμένων περιορίζεται στον έλεγχο διαβατηρίων. Η εγκατάσταση αστυνομικών ή λιμενικών φυλακίων στα σημεία εισόδου-εξόδου και σε τελωνειακούς περιβόλους αποσκοπεί στην τήρηση της έννομης τάξης εντός των χώρων αυτών και δεν παρέχεται στα αστυνομικά ή λιμενικά όργανα η αρμοδιότητα ελέγχου εμπορευμάτων, μεταφορικών μέσων, αποθηκών και αποσκευών ταξιδιωτών,
στ) ο έλεγχος των συνοδευομένων και ασυνόδευτων ρευστών διαθεσίμων κατά τα οριζόμενα στον Κανονισμό (ΕΕ) 2018/1672 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Οκτωβρίου 2018, σχετικά με τους ελέγχους ρευστών διαθεσίμων που εισέρχονται ή εξέρχονται από την Ένωση και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) 1889/2005 (ΕΕ L 284).
- Επίσης, στην αρμοδιότητα των τελωνειακών αρχών εμπίπτουν:
α) ο έλεγχος προσώπων, αποσκευών, εμπορευμάτων και μεταφορικών μέσων, για τον εντοπισμό παράνομης διακίνησης ναρκωτικών, ψυχοτρόπων ή τοξικών ουσιών, όπλων, εκρηκτικών, πυρηνικών υλικών, στο πλαίσιο προάσπισης της δημόσιας υγείας και προστασίας του κοινωνικού συνόλου, για τον εντοπισμό κεφαλαίων προερχόμενων από εγκληματικές δραστηριότητες, για τον εντοπισμό προϊόντων που παραβιάζουν δικαιώματα διανοητικής ή πνευματικής ιδιοκτησίας, για τον εντοπισμό ειδών που προσβάλλουν τη δημόσια τάξη, παρατυπιών που αφορούν μεταφορές, αλιεία, λαθρομετανάστευση, καθώς και κάθε άλλου είδους παράνομων ενεργειών, έστω και μη ρητά αναφερομένων στην παρούσα, που δύνανται να προκύψουν κατά τη διενέργεια ελέγχων που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα των τελωνειακών αρχών,
β) η διενέργεια ελέγχων για την αποτροπή της παράνομης διακίνησης απαγορευμένων και επικίνδυνων προϊόντων και εν γένει εμπορευμάτων που τελούν υπό απαγορεύσεις ή περιορισμούς, στο πλαίσιο προστασίας του περιβάλλοντος και της πολιτιστικής κληρονομιάς, της παράνομης διακίνησης άγριας πανίδας και χλωρίδας και προδρόμων ουσιών,
γ) η διεξαγωγή ελέγχων σε εγκαταστάσεις, δεξαμενές, εμπορεύματα, αποσκευές και μεταφορικά μέσα, για τον εντοπισμό παράνομης διακίνησης εμπορευμάτων που υπόκεινται σε ειδικό φόρο κατανάλωσης,
δ) η εφαρμογή της συναφούς νομοθεσίας που τους έχει ανατεθεί από άλλες αρχές με ειδικότερες διατάξεις και η βεβαίωση και είσπραξη των φόρων, τελών, ποινών, προστίμων και λοιπών επιβαρύνσεων που τυχόν επιβάλλονται, σύμφωνα με τη νομοθεσία αυτή.
- Για την εξυπηρέτηση του σκοπού και την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους, οι τελωνειακές αρχές αποκτούν πρόσβαση σε όλα τα απαραίτητα πληροφοριακά συστήματα των δημόσιων διωκτικών αρχών και για κάθε σύστημα ξεχωριστά. Η πρόσβαση στα πληροφοριακά συστήματα των άλλων δημόσιων διωκτικών αρχών υλοποιείται με σχετικά πρωτόκολλα συνεργασίας.
- Οι τελωνειακές αρχές συνεργάζονται με άλλες υπηρεσίες του εσωτερικού ή του εξωτερικού σε θέματα αρμοδιότητάς τους και παρέχουν τη συνδρομή τους σε αυτές.
Άρθρο 6
Τελωνειακοί έλεγχοι
- Οι τελωνειακοί υπάλληλοι δύνανται να χρησιμοποιούν:
α) κάθε κατάλληλο τεχνολογικό μέσο ή λογισμικό για τη διενέργεια έρευνας, την άντληση δεδομένων, την παρακολούθηση και τη διενέργεια ελέγχων σε θέματα αρμοδιότητας των τελωνειακών αρχών και
β) κάθε κατάλληλο επιστημονικό μέσο για τον έλεγχο, τη διαπίστωση της απόκρυψης, κατοχής ή μεταφοράς με οποιονδήποτε τρόπο ή μέσο υποκειμένων ειδών ή απαγορευμένων ουσιών, αν υπάρχουν σοβαρές υπόνοιες για την παράνομη εισαγωγή και κυκλοφορία τους στο εσωτερικό της χώρας.
- Οι τελωνειακοί υπάλληλοι δικαιούνται να οπλοφορούν κατά την εκτέλεση των ελεγκτικών και διωκτικών καθηκόντων τους.
- Για τη διαπίστωση τελωνειακής παράβασης, οι τελωνειακοί υπάλληλοι μπορούν να διενεργούν ελέγχους επί όλων των αγαθών, ανεξάρτητα από την προέλευσή τους, τόσο κατά το στάδιο της διακίνησης, όσο και κατά το στάδιο της εναπόθεσής τους στους χώρους της ασκούμενης επιχειρηματικής δραστηριότητας κάθε προσώπου, συμπεριλαμβανομένων και των υφιστάμενων αποθεμάτων, με βάση τα τηρούμενα στοιχεία και να προβαίνουν σε ελέγχους των βιβλίων και λοιπών στοιχείων αυτής. Επιπλέον, οι τελωνειακοί υπάλληλοι μπορούν να διενεργούν κάθε εξέταση ή έρευνα καθώς και όλες τις ανακριτικές πράξεις προς διαπίστωση των αδικημάτων λαθρεμπορίας, δασμοφοροδιαφυγής ή οποιασδήποτε άλλης τελωνειακής παράβασης, έχοντας τα καθήκοντα των ειδικών προανακριτικών υπαλλήλων, σύμφωνα με τον Κώδικα Ποινικής Δικονομίας (ν. 4620/2019, Α’ 96).
- Οι άλλες διωκτικές και στρατιωτικές αρχές και άλλες υπηρεσίες και φορείς του δημόσιου τομέα, έχουν υποχρέωση να συνδράμουν τους τελωνειακούς υπαλλήλους κατά την άσκηση των καθηκόντων τους, εφόσον ζητηθεί. Οι τελωνειακοί υπάλληλοι δεν υπόκεινται σε κανέναν έλεγχο από ιδιωτικό φορέα ασφάλειας ή φύλαξης χώρου, εφόσον διενεργούν έλεγχο και δηλωθεί η ιδιότητά τους.
- Κατά τη διενέργεια τελωνειακών ελέγχων, όταν απαιτείται η ιδιόχειρη υπογραφή του ελεγχόμενου και του ελεγκτή επί εγγράφου, αυτοί δύνανται να υπογράφουν, αντί αυτής, με ψηφιοποιημένη ιδιόχειρη υπογραφή, η οποία τίθεται με τη χρήση γραφίδας ή άλλου πρόσφορου μέσου σε επιφάνεια καταγραφής ηλεκτρονικού μέσου που χρησιμοποιείται από την τελωνειακή αρχή. Με τη θέση ψηφιοποιημένης ιδιόχειρης υπογραφής του ελεγχόμενου επί του ως άνω μέσου, τεκμαίρεται ότι αυτός έχει λάβει γνώση του περιεχομένου του ελέγχου που ενσωματώνεται στο ηλεκτρονικό μέσο. Η ψηφιοποιημένη ιδιόχειρη υπογραφή επέχει την ίδια νομική και αποδεικτική ισχύ με την ιδιόχειρη υπογραφή επί έγχαρτου εγγράφου. Για τους σκοπούς του παρόντος, ως έγγραφα που δύνανται να υπογράφονται με τη χρήση ψηφιοποιημένης ιδιόχειρης υπογραφής νοούνται όσα παράγονται μέσω ηλεκτρονικής εφαρμογής ή μέσω ειδικού πληροφοριακού συστήματος που συνθέτει αυτοματοποιημένα δεδομένα ή μέσω ψηφιοποίησης έντυπου εγγράφου της τελωνειακής αρχής.
- Για τη διαπίστωση παραβάσεων της τελωνειακής νομοθεσίας και ποινικών αδικημάτων που προβλέπονται σε αυτή ή σχετίζονται με την εφαρμογή της, δύναται να εγκαθίστανται και να λειτουργούν συστήματα επιτήρησης με δυνατότητα λήψης και καταγραφής ήχου και εικόνας σε χώρους που διενεργούνται τελωνειακές εργασίες ή που υπόκεινται σε τελωνειακή επιτήρηση, ανεξαρτήτως του χρησιμοποιούμενου λογισμικού, υλισμικού, των τεχνικών προδιαγραφών και του είδους της λειτουργίας των συστημάτων επιτήρησης ως συνεχούς ή ασυνεχούς. Με μέριμνα του υπεύθυνου επεξεργασίας, ενημερώνεται το κοινό, με κάθε πρόσφορο μέσο, σχετικά:
α) με το ότι πρόκειται να εισέλθει σε χώρο που εμπίπτει στην εμβέλεια συστημάτων επιτήρησης και
β) με τα δικαιώματά του σύμφωνα με τα άρθρα 53 έως 59 του ν. 4624/2019 (Α’ 137), σε συνδυασμό με τα άρθρα 15, 17 και 18 του Κανονισμού (ΕΕ) 2016/679 (ΓΚΠΔ, Γενικός Κανονισμός για την Προστασία Δεδομένων, L 119).
6Α. Κατά τη διαπίστωση και καταδίωξη αυτόφωρων διαπραττόμενων αδικημάτων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος άρθρου ή για λόγους κατεπείγοντος, επιτρέπονται η καταγραφή ήχου και η εστίαση (zoom), καθώς και η λειτουργία φορητών συστημάτων επιτήρησης, χωρίς τοπικό περιορισμό, κατόπιν αιτιολογημένης απόφασης του υπεύθυνου επεξεργασίας. Τα ανωτέρω τελούν υπό την έγκριση του αρμόδιου εισαγγελέα πρωτοδικών, ο οποίος ενημερώνεται άμεσα από τον υπεύθυνο επεξεργασίας. Σε περίπτωση μη έγκρισης, ο αρμόδιος εισαγγελέας απαγορεύει τη συνέχιση της διαδικασίας και τη χρήση των συλλεγμένων δεδομένων και διατάσσει την καταστροφή τους με τρόπο που αποκλείει την ανάκτηση. Ως υπεύθυνος επεξεργασίας ορίζεται η Α.Α.Δ.Ε..
6Β. Τα δεδομένα που καταγράφονται και αφορούν σε αξιόποινες πράξεις διαβιβάζονται στις αρμόδιες δικαστικές και εισαγγελικές αρχές. Τα δεδομένα διατηρούνται για χρονικό διάστημα δεκαπέντε (15) ημερών από τη συλλογή τους, μετά την παρέλευση του οποίου καταστρέφονται, με τρόπο που αποκλείει την ανάκτηση. Κατ’ εξαίρεση, αν η διατήρησή τους είναι απαραίτητη για την απόδειξη διαπραττόμενων αδικημάτων και παραβάσεων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας, τα δεδομένα διατηρούνται έως την εκπλήρωση του σκοπού αυτού και στη συνέχεια καταστρέφονται, με τρόπο που αποκλείει την ανάκτηση.
Η απόφαση της περ. β της παρ. 6 του άρθρου 194 εκδίδεται, κατόπιν ειδικής αιτιολόγησης περί συνδρομής των νόμιμων προϋποθέσεων που δικαιολογούν την επιτήρηση συγκεκριμένου χώρου και την τήρηση των αρχών της αναγκαιότητας και αναλογικότητας του μέτρου, αφού ληφθούν υπόψη: α) η μελέτη εκτίμησης αντικτύπου των επιπτώσεων στην προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, που αναφέρεται στην περ. β της παρ. 6 του άρθρου 194 και β) η θέση των εργαζομένων του χώρου, όπου τα συστήματα επιτήρησης θα εγκατασταθούν και θα λειτουργούν, και υπόκειται σε περιοδική αξιολόγηση, ως προς τα δεδομένα, στα οποία βασίστηκε για την έκδοσή της. Η ισχύς της ως άνω απόφασης δεν δύναται να υπερβαίνει την τριετία.
Η απόφαση του Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε. αποστέλλεται, αμελλητί, στον αρμόδιο εισαγγελέα πρωτοδικών, ο οποίος μπορεί να ζητήσει κάθε στοιχείο για τον έλεγχο της νομιμότητας της εγκατάστασης και λειτουργίας των συστημάτων επιτήρησης. Κατά της απόφασης εγκατάστασης και λειτουργίας σταθερών ή φορητών συστημάτων καταγραφής ήχου και εικόνας, ασκείται αίτηση ακυρώσεως ενώπιων του Συμβουλίου Επικρατείας.
Άρθρο 7
Ωράριο λειτουργίας – Οικονομικές επιβαρύνσεις και έξοδα για την παροχή τελωνειακών εργασιών εκτός του ωραρίου λειτουργίας ή εκτός του τελωνειακού καταστήματος
- Η εκτέλεση τελωνειακών εργασιών και διατυπώσεων διενεργείται από τις τελωνειακές αρχές κατά τις εργάσιμες ημέρες και ώρες λειτουργίας των δημόσιων υπηρεσιών. Οι τελωνειακές αρχές που λειτουργούν σε χερσαία συνοριακά σημεία εισόδου – εξόδου, καθώς και οι τελωνειακές αρχές των Διεθνών Αερολιμένων και Λιμένων για τις αίθουσες επιβατών λειτουργούν σε εικοσιτετράωρη βάση.
- Οι Προϊστάμενοι των τελωνειακών αρχών δύνανται να επιτρέπουν, μετά από αίτηση και με δαπάνες του ενδιαφερομένου, την εκτέλεση τελωνειακών εργασιών και διατυπώσεων, πέραν του οριζόμενου στο πρώτο εδάφιο της παρ. 1 ωραρίου λειτουργίας των τελωνειακών αρχών και εκτός του τελωνειακού καταστήματος.
Άρθρο 8
Σύστημα Παρακολούθησης Επαγγελματικών Οχημάτων και Εμπορευματοκιβωτίων
- Συστήνεται στην Α.Α.Δ.Ε. Σύστημα Παρακολούθησης Επαγγελματικών Οχημάτων και Εμπορευματοκιβωτίων.
- Το Σύστημα εξυπηρετεί σκοπούς αναβάθμισης του τελωνειακού ελέγχου και των δυνατοτήτων παρακολούθησης της νομιμότητας της διακίνησης των εμπορευμάτων, των εμπορευματοκιβωτίων και οχημάτων, με την εγκατάσταση, λειτουργία και διασύνδεση σύγχρονου τεχνολογικού τελωνειακού εξοπλισμού.
- Το Σύστημα Παρακολούθησης Επαγγελματικών Οχημάτων και Εμπορευματοκιβωτίων εγκαθίσταται σε χερσαία και θαλάσσια συνοριακά σημεία διέλευσης της ελληνικής επικράτειας, σε σημεία του εθνικού οδικού δικτύου, ιδίως σε σταθμούς διοδίων, και σε λοιπούς χώρους που τελούν υπό τελωνειακή επιτήρηση ή εποπτεία, ήτοι Ελεύθερες Ζώνες και τελωνειακούς περιβόλους, καθώς και σε χώρους διακίνησης ή αποθήκευσης εμπορευμάτων.
- Πρόσβαση στα δεδομένα του Συστήματος Παρακολούθησης Επαγγελματικών Οχημάτων και Εμπορευματοκιβωτίων έχουν οι Υπηρεσίες της Γενικής Διεύθυνσης Τελωνείων και Ειδικών Φόρων Κατανάλωσης της Α.Α.Δ.Ε., οι οποίες και διαχειρίζονται τα δεδομένα αυτά, με σκοπό την καταπολέμηση του λαθρεμπορίου και την τελωνειακή και φορολογική συμμόρφωση. Πρόσβαση δύναται να χορηγείται για σκοπούς νόμιμου ελέγχου και προστασίας του δημοσίου συμφέροντος και σε άλλες υπηρεσίες της Α.Α.Δ.Ε., καθώς και σε λοιπές διωκτικές αρχές κατόπιν αποδοχής σχετικού αιτήματος από την Α.Α.Δ.Ε.. Κατά τη διαχείριση και αξιοποίηση των δεδομένων του Συστήματος Παρακολούθησης Επαγγελματικών Οχημάτων και Εμπορευματοκιβωτίων τηρούνται τα οριζόμενα στην εθνική και ενωσιακή νομοθεσία περί προστασίας προσωπικών δεδομένων και τελωνειακού και φορολογικού απορρήτου.
- Οι αποκεντρωμένες διοικήσεις, οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης β’ βαθμού, οι υπό οποιοδήποτε νομικό καθεστώς ή σχέση φορείς διαχείρισης α) Θαλάσσιων Συνοριακών Σημείων Διέλευσης ή λιμενικών εγκαταστάσεων γενικά, όπως Δημοτικά Λιμενικά Ταμεία ή Οργανισμοί Λιμένος, β) σταθμών διοδίων, όπως υπηρεσίες του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών και παραχωρησιούχοι συμβάσεων συντήρησης και εκμετάλλευσης εθνικών και επαρχιακών οδικών δικτύων της χώρας, γ) επιτηρούμενων τελωνειακών χώρων, όπως οι Ελεύθερες Ζώνες και δ) λοιπών χώρων διακίνησης ή αποθήκευσης εμπορευμάτων, παρέχουν κάθε αναγκαία συνδρομή και διευκόλυνση προς τις υπηρεσίες της Γενικής Διεύθυνσης Τελωνείων και Ειδικών Φόρων Κατανάλωσης της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων, προς την Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε. ως αναθέτουσα αρχή και προς την ανάδοχο του έργου εταιρεία, ιδίως για την εγκατάσταση, τη θέση σε λειτουργία και τη διενέργεια εργασιών συντήρησης και επισκευής του Συστήματος Παρακολούθησης Επαγγελματικών Οχημάτων και Εμπορευματοκιβωτίων.
Ιδίως, οφείλουν να παρέχουν συνδρομή ως προς την επίλυση ζητημάτων χωροθέτησης, χορήγησης πολεοδομικών και κάθε είδους λοιπών απαιτούμενων διοικητικών αδειών ή εγκρίσεων, συνδεσιμότητας του εξοπλισμού με τις υποδομές τηλεπικοινωνιών και πληροφορικής, στάθμευσης και λειτουργίας ελεγκτικών μονάδων της Α.Α.Δ.Ε. που θα χρησιμοποιούν τον εξοπλισμό.
Αν για την εγκατάσταση, τη θέση σε λειτουργία και τη διενέργεια εργασιών συντήρησης και επισκευής του Συστήματος Παρακολούθησης Επαγγελματικών Οχημάτων και Εμπορευματοκιβωτίων απαιτείται άδεια ή έγκριση, εφόσον από την υποβολή της αίτησης για τη χορήγηση αυτής παρέλθει άπρακτη προθεσμία δεκαπέντε (15) ημερολογιακών ημερών, τεκμαίρεται η σιωπηρή συναίνεση του αρμόδιου οργάνου – φορέα για τη χορήγηση της άδειας ή έγκρισης, κατά παρέκκλιση κάθε άλλης γενικής ή ειδικής διάταξης.
- Οι όροι, προϋποθέσεις και διαδικασίες των εκάστοτε συμβάσεων παραχώρησης αυτοκινητοδρόμου, όπως αυτές έχουν κυρωθεί με νόμο, δεν θίγονται από τις προηγούμενες παραγράφους.
Άρθρο 9
Δικαίωμα ακρόασης
- Με την επιφύλαξη της περ. β) της παρ. 8 του άρθρου 170, οι τελωνειακές αρχές οφείλουν, πριν από κάθε διοικητική ενέργεια ή μέτρο σε βάρος των δικαιωμάτων ή συμφερόντων συγκεκριμένου προσώπου, να τον καλούν να εκφράσει τις απόψεις του, εντός προθεσμίας τριάντα (30) ημερών.
- Για την άσκηση του δικαιώματος ακρόασης συντάσσεται κλήση, στην οποία αναφέρονται:
α) η δυνατότητα του συγκεκριμένου προσώπου να ασκήσει το δικαίωμα ακρόασης, εντός της προθεσμίας της παρ. 1 και να λάβει αντίγραφα των εγγράφων του διοικητικού φακέλου,
β) οι λόγοι των τελωνειακών αρχών, για τους οποίους προτίθενται να λάβουν την απόφαση σε βάρος των δικαιωμάτων ή συμφερόντων του συγκεκριμένου προσώπου,
γ) η δυνατότητα άσκησης προσφυγής.
- Εξαιρετικά:
α) Η παρ. 1 δεν εφαρμόζεται στις ακόλουθες περιπτώσεις:
αα) εάν αφορά απόφαση από τις αναφερόμενες στην παρ. 1 του άρθρου 33 του Ενωσιακού Τελωνειακού Κώδικα,
αβ) σε περίπτωση άρνησης του οφέλους από δασμολογική ποσόστωση, εφόσον έχει συμπληρωθεί ο όγκος της συγκεκριμένης δασμολογικής ποσόστωσης, κατά τα αναφερόμενα στο πρώτο εδάφιο της παρ. 4 του άρθρου 56 του Ενωσιακού Τελωνειακού Κώδικα,
αγ) εάν επιβάλλεται από τη φύση ή το επίπεδο της απειλής για την ασφάλεια και προστασία της Ε.Ε. και των κατοίκων της, για την υγεία των ανθρώπων, των ζώων ή των φυτών, για το περιβάλλον ή για τους καταναλωτές,
αδ) εάν η απόφαση έχει σκοπό να διασφαλίσει την εφαρμογή άλλης απόφασης, για την οποία έχει ασκηθεί το δικαίωμα προηγούμενης ακρόασης,
αε) σε περίπτωση που θα επιφέρει ζημία σε έρευνες που έχουν ξεκινήσει και αποσκοπούν στην καταπολέμηση της απάτης,
αστ) σε ειδικές περιπτώσεις που προβλέπονται στην τελωνειακή νομοθεσία,
β) η προθεσμία άσκησης του δικαιώματος ακρόασης υπόκειται σε σύντμηση, σύμφωνα με την ενωσιακή νομοθεσία.
Άρθρο 10
Προσέγγιση πλοίων και αεροσκαφών σε λιμένες και αερολιμένες
- Αεροσκάφη που προέρχονται από άλλο κράτος μέλος της Ε.Ε. ή τρίτη χώρα προσγειώνονται υποχρεωτικά σε αεροδρόμια που τελούν υπό την επιτήρηση και τον έλεγχο των τελωνειακών αρχών. Η αναχώρηση αεροσκαφών που έχουν ως προορισμό άλλο κράτος μέλος της Ε.Ε. ή τρίτη χώρα επιτρέπεται μόνο από τα ως άνω αεροδρόμια.
- Πλοία, οποιασδήποτε χωρητικότητας και προέλευσης, που φέρουν φορτίο, το οποίο υπόκειται σε τελωνειακό έλεγχο, προσεγγίζουν υποχρεωτικά σε λιμένες, όπου υπάρχει αρμόδια τελωνειακή αρχή.
- Όταν, για λόγους ανωτέρας βίας, δεν είναι δυνατόν να τηρηθούν τα οριζόμενα στην παρ. 2, ο πλοίαρχος οφείλει να ενημερώσει, χωρίς καθυστέρηση, την πλησιέστερη στον λιμένα τελωνειακή αρχή.
- Τα εμπορεύματα πλοίων που για λόγους ανώτερης βίας προσορμίζονται λόγω ανάγκης επισκευής, επιτρέπεται να εκφορτωθούν και να εναποτεθούν σε χώρους που εγκρίνονται από την τελωνειακή αρχή και επιβαρύνονται με δικαιώματα υπερημερίας δύο (2) μήνες από την εκφόρτωσή τους σύμφωνα με το άρθρο 37.
Άρθρο 11
Περιπτώσεις ναυαγίων
- Σε περιπτώσεις ναυαγίου τηρούνται οι διατάξεις των νόμων περί ναυαγίων και ναυαγιαιρέσεων.
- Οι τελωνειακές αρχές οφείλουν να παρέχουν τη συνδρομή τους, με κάθε δυνατό μέσο, στους ναυαγούς και να λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα προς εξασφάλιση των δικαιωμάτων του Δημοσίου, σε συνεργασία με τη λιμενική αρχή.
- Οι τελωνειακές αρχές, ανεξάρτητα από το επίπεδο ή την τάξη τους, έχουν το δικαίωμα να ενεργούν όλες τις τελωνειακές εργασίες που απαιτούνται, ανάλογα με τον προορισμό που δίνεται στο ναυάγιο.
Άρθρο 12
Τελωνειακά παραστατικά
Όλα τα τελωνειακά παραστατικά, που προβλέπονται από την ισχύουσα νομοθεσία υποβάλλονται στις τελωνειακές αρχές και από την ημερομηνία αποδοχής τους από την τελωνειακή αρχή, αποτελούν τίτλους υπέρ του Δημοσίου.
Άρθρο 13
Απόρρητο πληροφοριών
- Οι πληροφορίες που περιέρχονται στις τελωνειακές αρχές, κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους, καθώς και τα στοιχεία που απορρέουν από τα τελωνειακά παραστατικά και τα έγγραφα που υποβάλλονται σε αυτές, κατά τη διενέργεια τελωνειακών εργασιών, διατυπώσεων και ελέγχων και είναι εκ φύσεως εμπιστευτικά ή παρέχονται εμπιστευτικά καλύπτονται από την υποχρέωση τήρησης του επαγγελματικού απόρρητου.
- Κατ’ εξαίρεση της παρ. 1, επιτρέπεται η γνωστοποίηση των ανωτέρω:
α) σε δικαστικές αρχές, κατόπιν σχετικού αιτήματος,
β) σε ελεγκτικές και διωκτικές αρχές, κατόπιν αιτήματος, στο πλαίσιο έρευνας και δίωξης αδικημάτων,
γ) σε δημόσιες αρχές της χώρας, κατόπιν αιτήματος, για λόγους δημοσίου συμφέροντος,
δ) σε τελωνειακές ή άλλες δημόσιες αρχές χωρών εντός ή εκτός του τελωνειακού εδάφους:
δα) για σκοπούς εφαρμογής της τελωνειακής νομοθεσίας και τελωνειακής συνεργασίας, ιδίως στο πλαίσιο των ελέγχων που διενεργούνται από άλλες αρμόδιες αρχές ταυτόχρονα με τους τελωνειακούς ελέγχους,
δβ) στο πλαίσιο διεθνούς συμφωνίας,
δγ) στο πλαίσιο ενωσιακής υποχρέωσης στον τομέα της κοινής εμπορικής πολιτικής,
ε) αν προβλέπεται από ειδική διάταξη νόμου.
Άρθρο 14
Άγιο Όρος
Οι διατάξεις του Μέρους Γ΄ του παρόντος Κώδικα δεν θίγουν το ειδικό καθεστώς του Αγίου Όρους, όπως είναι κατοχυρωμένο κατά το άρθρο 105 του Συντάγματος.
Παρατηρήσεις επι του άρθρου 7:
Προτείνεται η επέκταση του ωραρίου λειτουργίας και των Τελωνειακών Ελεγκτικών Κέντρων, ώστε να υπάρχει δυνατότητα εκτελωνισμού και πληρωμής και μετά τις 3μ.μ (καθημερινές) και μετά τις 11:00 (Σάββατο). Επιπλέον και τα τοπικά τελωνεία τα οποία είναι επιφορτισμένα με τη λειτουργία των εγκαταστάσεων, είναι απαραίτητο, κατόπιν αίτησης των εταιρειών εμπορίας, να διευρύνουν υποχρεωτικά τη λειτουργία τους, προκειμένου οι εταιρείες εμπορίας να έχουν τη δυνατότητα να καταθέτουν τελωνειακά έγγραφα για την εισαγωγή και εκτελωνισμό των προϊόντων.
ΑΡΘΡΟ 4
Προσδιορισμό του όρου «ταξιδιώτης». Προτείνεται να θεωρείται ταξιδιώτης αυτος που είναι 24 ώρες εκτός Ελλάδος. Απαραίτητος σε κάθε περίπτωση ο χρονικός περιορισμός
• ΕΠΙ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 7
Προτείνεται παράταση της λειτουργίας των ΤΕΚ ώστε να επιτρέπεται ο εκτελωνισμός-πληρωμή πέραν της 15.00 στις καθημερινές και πέραν της 11.00 το Σάββατο. Αντίστοιχα τα κατά τόπους τελωνεία, τα οποία επιφορτίζονται τη λειτουργία των εγκαταστάσεων θα πρέπει να διευρύνουν τη λειτουργία τους, κατόπιν αίτησης των εμπλεκομένων εταιρειών (διύλισης και εμπορίας), ώστε οι εταιρείες να έχουν χρονικά διευρυμένη δυνατότητα να καταθέτουν τελωνειακά έγγραφα για την εισαγωγή και εκτελωνισμό των προϊόντων.
Άρθρο 9 – Δικαίωμα Ακρόασης
Παρατήρηση: Το δικαίωμα ακρόασης, όπως κατοχυρώνεται στο άρθρο 9,
κινείται σε ορθή κατεύθυνση, ωστόσο απαιτείται ενίσχυση σε επιμέρους σημεία
ώστε να διασφαλίζεται η ουσιαστική και όχι μόνο τυπική εφαρμογή του, σύμφωνα
με τις αρχές του διοικητικού δικαίου (άρθρο 6 ΚΔΔ), της αναλογικότητας και της
χρηστής διοίκησης.
Προτάσεις τροποποίησης:
1. Προσαρμογή της προθεσμίας ακρόασης:
Η προθεσμία των 30 ημερών μπορεί να είναι υπερβολική, ανάλογα
με την υπόθεση.
Προτείνεται: «…να καλούν να εκφράσει τις απόψεις του εντός
εύλογης προθεσμίας, που δεν μπορεί να είναι μικρότερη των πέντε
(5) ημερών, ούτε μεγαλύτερη των τριάντα (30), αναλόγως της
βαρύτητας της υπόθεσης.»
2. Διασφάλιση ουσιαστικής ακρόασης:
Να προστεθεί: «Η ακρόαση μπορεί να ασκηθεί εγγράφως ή
προφορικά, με δυνατότητα παράστασης νομικού. Ο
ενδιαφερόμενος έχει δικαίωμα πλήρους πρόσβασης στον διοικητικό
φάκελο.»
3. Συνέπειες παράλειψης ακρόασης:
Προτείνεται νέα παράγραφος: «Η παράλειψη προηγούμενης
ακρόασης, όταν δεν εφαρμόζεται νόμιμα κάποια εξαίρεση, καθιστά
την επακολουθήσασα πράξη ακυρώσιμη.»
ΕΠΙ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 7
Προτείνουμε να παραταθεί το υφιστάμενο ωράριο λειτουργίας των ΤΕΚ, ώστε να γίνονται εκτελωνισμοί/πληρωμές και πέραν της 15ης μεσημβρινής κατά τις καθημερινές ημέρες και πέραν της 11ης πρωινής τα Σάββατα.
Κατ΄ αναλογία, τα κατά τόπους Τελωνεία που είναι αρμόδια για την επίβλεψη της λειτουργίας των εγκαταστάσεων, θα πρέπει να διευρύνουν το προβλεπόμενο ωράριο λειτουργίας τους, κατόπιν σχετικής αίτησης των εταιρειών εμπορίας, ώστε οι τελευταίες να υποβάλλουν τα τελωνειακά έγγραφα για την εισαγωγή και τον εκτελωνισμό των προϊόντων.
ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΗ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ/ΣΧΟΛΙΟ
(Βάσει του Σχεδίου Νόμου «Εθνικός Τελωνειακός Κώδικας» – Ενότητα Ι, Μέρος Α΄, Άρθρα 1-14)
________________________________________
1. Άρθρο 4 – Ορισμοί
Προσθήκη νέου ορισμού για τον Επαγγελματία Τελωνειακό Αντιπρόσωπο
Προτείνεται η προσθήκη παραγράφου ως εξής:
«Επαγγελματίας Τελωνειακός Αντιπρόσωπος»: Ο τελωνειακός αντιπρόσωπος που πληροί τις προϋποθέσεις του άρθρου 32 του Ν. 4955/2022, έχει πιστοποιηθεί και καταχωριστεί στο Μητρώο Επαγγελματιών Τελωνειακών Αντιπροσώπων, ασκώντας κατ’ επάγγελμα τη διεκπεραίωση των τελωνειακών πράξεων και διατυπώσεων για λογαριασμό τρίτων.
Αιτιολόγηση: Η προσθήκη αυτού του ορισμού κρίνεται απαραίτητη για την πλήρη εναρμόνιση με τον Ν. 4955/2022 και την αναγνώριση του ρόλου του «Επαγγελματία Τελωνειακού Αντιπροσώπου» στο εθνικό τελωνειακό πλαίσιο.
________________________________________
2. Άρθρο 6 – Τελωνειακοί έλεγχοι & Πιστοποίηση AEO
1. Επίσπευση διαδικασίας πιστοποίησης AEO
Στην παράγραφο όπου προβλέπεται ο έλεγχος και η έγκριση του καθεστώτος Εγκεκριμένου Οικονομικού Φορέα (AEO), προτείνεται η εισαγωγή ρητής διάταξης για απλοποίηση ή συντόμευση της διαδικασίας, ως εξής:
«Η αρμόδια τελωνειακή αρχή μεριμνά για την ταχεία εξέταση του φακέλου πιστοποίησης AEO και την έκδοση σχετικής απόφασης εντός προκαθορισμένης προθεσμίας, η οποία δεν μπορεί να υπερβαίνει τους τρεις (3) μήνες από την υποβολή πλήρους αίτησης.»
Αιτιολόγηση: Με τον τρόπο αυτόν επιτυγχάνεται η ταχύτερη ένταξη επιχειρήσεων στο καθεστώς AEO, ενισχύοντας την ανταγωνιστικότητά τους.
2. Διευκρίνιση καθηκόντων τελωνειακών υπαλλήλων με ειδική ανακριτική αρμοδιότητα
Προτείνεται η τροποποίηση της σχετικής παραγράφου του άρθρου 6, ώστε να αναφέρεται ρητά ότι οι ειδικοί ανακριτικοί υπάλληλοι μπορούν να ενεργούν ανακρίσεις για ποινικά αδικήματα λαθρεμπορίας ή συναφείς τελωνειακές παραβάσεις που τιμωρούνται ποινικά, αποφεύγοντας την υπερβολική επέκταση σε απλές διοικητικές παραβάσεις.
________________________________________
4. Άρθρο 8 – Ελεύθερες Ζώνες και Ψηφιακή Διαχείριση
1. Ψηφιακή εφαρμογή για επικοινωνία με Διαχειριστή Ελεύθερης Ζώνης
Προτείνεται η προσθήκη παραγράφου που ορίζει τη δημιουργία ολοκληρωμένης ηλεκτρονικής πλατφόρμας για την επικοινωνία Τελωνειακής Υπηρεσίας και Διαχειριστών Ελεύθερων Ζωνών, με δυνατότητα:
o Ψηφιακής υποβολής και έγκρισης εγγράφων (π.χ. T2L, T2LF, MRN).
o Άμεση διαθεσιμότητα στον εκάστοτε Διαχειριστή στοιχείων για την επαλήθευση κοινοτικού χαρακτήρα φορτίων.
2. Προώθηση βιώσιμης κινητικότητας στις Ελεύθερες Ζώνες
Εισαγωγή ρύθμισης για οχήματα μηδενικών ρύπων, προβλέποντας απαλλαγή από ΦΠΑ ήτέλος ταξινόμησης, εφόσον χρησιμοποιούνται αποκλειστικά εντός Ελεύθερης Ζώνης.
Αιτιολόγηση: Η μέριμνα για ψηφιακή διαλειτουργικότητα και η προώθηση «πράσινων» λύσεων ενισχύουν την αποτελεσματικότητα και τη βιωσιμότητα των Ελεύθερων Ζωνών.
________________________________________
5. Άρθρο 12 – Τελωνειακά παραστατικά
Διάρκεια φύλαξης εγγράφων
Προτείνεται η προσθήκη δύο νέων παραγράφων ως εξής:
«2. Τα τελωνειακά παραστατικά, τα υποστηρικτικά αυτών και οι πληροφορίες που είναι αναγκαίες για τη διεκπεραίωση των τελωνειακών διατυπώσεων και ελέγχων διαφυλάσσονται, επί τρία (3) έτη, με κάθε τρόπο που είναι προσβάσιμος και αποδεκτός από τις τελωνειακές αρχές, σύμφωνα με τον Ενωσιακό Τελωνειακό Κώδικα.
3. Σε περίπτωση που ασκηθεί προσφυγή ή κινηθεί δικαστική διαδικασία, τα έγγραφα και οι σχετικές πληροφορίες φυλάσσονται για το χρονικό διάστημα της παρ. 2 ή μέχρι την οριστική περάτωση της διαδικασίας, ανάλογα με το ποιο χρονικό σημείο είναι μεταγενέστερο.»
Αιτιολόγηση: Η διάταξη αυτή εναρμονίζει το εθνικό πλαίσιο με τις προβλέψεις του άρθρου 51 του Καν. 952/2013 περί τριετούς φύλαξης. Παρέχει επίσης ασφάλεια δικαίου σε περιπτώσεις ενδίκων μέσων ή παρατεταμένων δικαστικών διαδικασιών.
________________________________________
6. Διασφάλιση δικαιώματος ακρόασης (σχετικά με το άρθρο 9)
Προς αποφυγή παρερμηνειών, προτείνεται ρητή πρόβλεψη ότι όπου επιβάλλονται διοικητικές κυρώσεις για τελωνειακές παραβάσεις, εφαρμόζεται η διαδικασία προηγούμενης ακρόασης, ώστε ο ενδιαφερόμενος να καλείται σε απολογία κι έτσι να διασφαλίζεται το δικαίωμά του σε δίκαιη διαδικασία.
________________________________________
Με τις παραπάνω προτεινόμενες αλλαγές, το σχέδιο νόμου καθίσταται πιο σύγχρονο, λειτουργικό και φιλικό προς τους οικονομικούς φορείς, τηρώντας παράλληλα τις ευρωπαϊκές επιταγές για ψηφιακή εναρμόνιση, περιβαλλοντική υπευθυνότητα και βελτιωμένες διαδικασίες ελέγχου.
Επί του άρθρου 5 παρ.3 εδάφιο ε’ και συγκεκριμένα σχετικά με την αρμοδιότητα της Ελληνικής Αστυνομίας ήτοι ότι δεν παρέχεται στα αστυνομικά όργανα η αρμοδιότητα ελέγχου στους χώρους μεθοριακών τελωνείων, παραθέτω τα κάτωθι.
Σύμφωνα με το αρθ. 3 του Ν.5143/2024 εισάγεται ο ορισμός του συνοριακού σταθμού εντός του οποίου είναι εγκατεστημένες οι υπηρεσίες που ασκούν έλεγχο των διερχομένων.
Η διάταξη του αρθ.5, του υπό συζήτηση νόμου όπως διατυπώνεται, έρχεται σε αντίθεση με τον Κ.Π.Δ. καθώς οι αστυνομικοί υπάλληλοι είναι γενικοί ανακριτικοί υπάλληλοι (αρθ.33 ΚΠΔ) ενώ οι τελωνειακοί υπάλληλοι είναι ειδικοί ανακρ. υπ. και οι ενέργειές τους περιορίζονται σε ορισμένα μόνο εγκλήματα, όπως αυτά αναφέρονται ρητά στον τελων. κώδικα. Έτσι, εάν ερμηνευτεί κατά γράμμα η διάταξη θα είναι αδύνατη η διερεύνηση της τέλεσης αδικημάτων που δεν αναφέρονται ρητά από τον Τελων. Κώδικα.
Σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Συνόρων Σένγκεν, ο οποίος είναι Ευρωπαϊκός Κανονισμός και έχει υπερνομοθετική ισχύ, “ο έλεγχος των συνόρων θα πρέπει να συμβάλλει στην καταπολέμηση … κάθε απειλής κατά της εσωτερικής ασφάλειας, της δημόσιας τάξης, …των κρατών μελών και αυτά θα πρέπει να ορίσουν την εθνική υπηρεσία ή τις εθνικές υπηρεσίες που είναι αρμόδιες να εκτελούν ελέγχους. Όταν υπάρχουν στο ίδιο κράτος μέλος περισσότερες υπηρεσίες αρμόδιες για την φύλαξη των συνόρων θα πρέπει να εξασφαλίζεται η στενή και διαρκής συνεργασία τους”. Επίσης στο άρθρο 8 παρ.3.α.vi του Κώδικα Συνόρων Σένγκεν ορίζονται για τους συνοριακούς ελέγχους “εξακρίβωση ότι ο οικείος υπήκοος τρίτης χώρας, τα μέσα μεταφοράς του και τα αντικείμενα τα οποία μεταφέρει δεν μπορούν να θέσουν σε κίνδυνο τη δημόσια τάξη, εσωτερική ασφάλεια…” . Σύμφωνα με το αρθ.5 παρ.2 του Ν.5038/2023 “Ο έλεγχος των προσώπων που εισέρχονται στο ελληνικό έδαφος ή εξέρχονται από αυτό ανήκει στην αρμοδιότητα του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη και ενεργείται από τις κατά τόπους αρμόδιες, για τον σκοπό αυτό, αστυνομικές αρχές.” Σύμφωνα με τα οριζόμενα, αρμόδια αρχή υλοποίησης των ελέγχων του Κώδικα Συνόρων Σένγκεν είναι η Ελληνική Αστυνομία.
Η ανάγκη οριοθέτησης αρμοδιοτήτων και συνεργασίας αναπτύχθηκε στο από 15/10/2013 μνημόνιο συνεργασίας μεταξύ της Γενικής Γραμματείας Δημόσιας Τάξης του Υπουργείου Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη και της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων του Υπουργείου Οικονομικών, σύμφωνα με το οποίο αναφέρεται για πρώτη φορά η επιχειρησιακή συνεργασία των δύο αρχών σε σχέση με την πρόληψη, την εξακρίβωση και την διερεύνηση αξιόποινων πράξεων, σύμφωνα με την σύσταση 2006/C124/01 του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης της 27/4/2006 (EE C 14, 25-6-2006). Στο εν λόγω μνημόνιο συνεργασίας αναφέρεται: “σύμφωνα με το ισχύον κοινοτικό και εθνικό κανονιστικό πλαίσιο, η άσκηση αρμοδιοτήτων των δυο μερών, στα νομοθετημένα συνοριακά σημεία εισόδου – εξόδου της Ελλάδας, αποσκοπεί επί της ουσίας στην αντιμετώπιση της παράνομης διακίνησης προσώπων, οχημάτων, αγαθών και πάσης φύσεως αντικειμένων, προϊόντων και εμπορευμάτων και διενεργείται α. για τις αστυνομικές με τον έλεγχο… και την εξακρίβωση ότι τα μέσα μεταφοράς τους και τα αντικείμενα τα οποία τυχόν μεταφέρουν δεν μπορούν να θέσουν σε κίνδυνο την δημόσια τάξη… 2.2 ο συνοριακός έλεγχος πραγματοποιείται κατά την είσοδο και την έξοδο στην επικράτεια της χώρας από τις κατά τόπους αρμόδιες για τον σκοπό αυτό αστυνομικές αρχές σύμφωνα με το άρθρο 5 παρ.2 τον Ν.3386/05 όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει (και ήδη αρθ. 5 παρ.2 του Ν.5038/2023) και τις τελωνειακές αρχές σύμφωνα με το άρθρο 3 παρ. 1 του Ν.2960/2001… 2.3 Η άσκηση των καθηκόντων του συνοριακού ελέγχου στα συνοριακά σημεία διέλευσης, από το ένα εκ των συμβαλλομένων μερών, δεν καταργεί τη δυνατότητα εκτέλεσης των αρμοδιοτήτων του έτερου μέρους…”
Τα ανωτέρω έχουν τεθεί και έχουν εκδοθεί α) η με αριθμό 3/27-1-2000 γνωμοδότηση του Εισαγγελέα του Αρείου Πάγου και β) η με αριθμό 39/10-8-2015 γνωμοδότηση του Εισαγγελέα Πρωτοδικών Αλεξανδρούπολης. Οι γνωμοδοτήσεις κρίνουν ότι κατ’ουδένα τρόπο δύναται να υποστηριχθεί η αρμοδιότητα των τελωνειακών αρχών να είναι αποκλειστική και η δικαιοδοσία των αστυνομικών αρχών να περιορίζεται μόνο στον διαβατηριακό έλεγχο, κατά συνέπεια δικαιούνται οι αστυνομικές αρχές να διενεργούν ελέγχους στις μεθοριακές διαβάσεις κάθε μεταφορικού μέσου ή αντικειμένων από άτομα που εισέρχονται ή εξέρχονται στα πλαίσια της αποστολής τους, προκειμένου να βεβαιωθεί η τέλεση αξιόποινων πράξεων. Οι έλεγχοι των αστυνομικών είναι σύννομοι και δεν διαπράττεται παράβαση καθήκοντος. Επίσης στο πνεύμα των γνωμοδοτήσεων είναι οι έλεγχοι να διενεργούνται παράλληλα από αστυνομικούς και τελωνειακούς υπαλλήλους σε στενή συνεργασία και αν είναι δυνατόν κατά τον ίδιο χρόνο και στον ίδιο χώρο.
Με βάση τις ανωτέρω παρατηρήσεις έχω την γνώμη να αλλάξει η διατύπωση του άρθρου 5 παρ.3 εδάφιο ε’ και να εισαχθεί η διατύπωση της συνεργασίας με γνώμονα το δημόσιο συμφέρον και την πάταξη του διασυνοριακού εγκλήματος, όπως έχει διατυπωθεί στο μνημόνιο συνεργασίας μεταξύ των 2 αρχών.
Στο Άρθρο 12 με θέμα Τελωνειακά παραστατικά, πρέπει να προστεθεί παράγραφος που να αναλύει το ποια πρόσωπα έχουν το δικαίωμα υποβολής τελωνειακών παραστατικών σε συνδυασμό με τα άρθρα 28, 29 & 32 του νόμου 4955/22 ΜΕΡΟΣ Β «ΑΣΚΗΣΗ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΗΣ ΑΝΤΙΠΡΟΣΩΠΕΥΣΗΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΗ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΟΣ ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΟΥ ΑΝΤΙΠΡΟΣΩΠΟΥ.»
1. ΣΧΟΛΙΑ ΠΣΕ ΕΠΙ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 12 Τελωνειακά παραστατικά
Πρέπει να ενσωματωθεί διάταξη για το χρονικό διάστημα φύλαξης των τελωνειακών παραστατικών εξαγωγής σύμφωνα με τα οριζόμενα στο αρθ.51 του Ενωσιακού Τελωνειακού Κώδικα 952/2013 ήτοι 3 χρόνια με εξαίρεση τις περιπτώσεις που έχει ασκηθεί προσφυγή ή έχει κινηθεί δικαστική διαδικασία .
ΕΠΙ ΤΟΥ ΝΕΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 5
Διαπιστώθηκε ότι σε πολλές περιπτώσεις όπου η διοίκηση έλαβε αποφάσεις χωρίς να ζητήσει τις απόψεις των προσώπων της «πρώτης γραμμής», αστόχησε, όχι γιατί δεν διαθέτει τις κατάλληλες ικανότητες και γνώσεις, αλλά γιατί κανένας δεν μπορεί να προβλέψει τα πρακτικά προβλήματα που ανακύπτουν στην εφαρμογή των νέων διατάξεων.
Στο άρθρο 5 να προστεθεί παράγραφος με το παρακάτω κείμενο:
«Για την εξυπηρέτηση των στόχων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Ε.) και του εξαγωγικού της εμπορίου, η Τελωνειακή Υπηρεσία δια των οργάνων συνεργάζεται με τους φορείς των τελωνειακών αντιπροσώπων, τους οικονομικούς παράγοντες της χώρας και τους Διεθνείς Φορείς Εμπορίου και Διακίνησης Εμπορευμάτων προκειμένου να διασφαλίζεται:
α) η πληροφόρηση και ενημέρωση του πολίτη και των παραγωγικών, εισαγωγικών και εξαγωγικών φορέων και τάξεων και
β) το δικαίωμα ίσης μεταχείρισης και προσφυγής.
Με απόφαση του Διοικητή ΑΑΔΕ συγκροτούνται επιτροπές και ομάδες εργασίας για την τροποποίηση νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων σχετικών με επίλυση τελωνειακών θεμάτων».
ΕΠΙ ΤΟΥ ΝΕΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 7
Πολλές φορές γίναμε μάρτυρες αντεγκλήσεων μεταξύ τελωνειακών υπαλλήλων και συναδέρφων μας για εκτέλεση τελωνειακών εργασιών εκτός ωραρίου, αιτία αυτών η λέξη «δύναται» που αναφέρεται στην παραπάνω διάταξη. Πολλές φορές επίσης, αναφέρθηκαν τα προβλήματα αυτά και στην κεντρική υπηρεσία της ΑΑΔΕ, διανθισμένα με προσωπικές απόψεις και δυσμενή σχόλια.
Να προστεθεί παράγραφος στο τέλος του άρθρου 7 ή στις εξουσιοδοτικές διατάξεις με το παρακάτω κείμενο:
«Με απόφαση του Διοικητή ΑΑΔΕ καθορίζονται οι περιπτώσεις όπου θα γίνονται υποχρεωτικά δεκτά αιτήματα, για εκτέλεση τελωνειακών εργασιών και διατυπώσεων και πέραν των εργασίμων ημερών και ωρών».
Άρθρο 6: Λογιστική αποθήκη και καθεστώς AEO
Διαδικασίες επανελέγχου AEO
Προτείνεται απλοποίηση ή επίσπευση της διαδικασίας πιστοποίησης AEO.
Άρθρο 7: Οργάνωση και λειτουργία τελωνειακών υπηρεσιών
Αναβάθμιση λειτουργίας & υποστήριξης στα σημεία τελωνειακού ελέγχου (επέκταση ωραρίου, ενίσχυση προσωπικού)
Να θεσπιστεί σαφής διαδικασία για επέκταση ωραρίου & ενίσχυση υποστήριξης σε σημεία τελωνειακού ελέγχου εντός ΕΖ με online αίτηση.
Άρθρο 5: Διάθεση κατασχεμένων εμπορευμάτων
Διάθεση κατασχεμένων εμπ/τιων με ταχύτερες διαδικασίες
Αρωγή στις διαδικασίες αποσυμφόρησης του Λιμένα από κατασχεμένα εμπ/τια που παραμένουν εντός ΕΖ. Επιτάχυνση διαδικασιών διάθεσης μέσω ψηφιακών εργαλείων.
Άρθρο 8: Τελωνειακές απαλλαγές για οχήματα
Βιώσιμη κινητικότητα
Πρόταση για απαλλαγή ΦΠΑ και τέλους ταξινόμησης σε οχήματα μηδενικών ρύπων για χρήση εντός της ΕΖ.
Άρθρο 8: Ελεύθερες Ζώνες
Ψηφιακή εφαρμογή για επικοινωνία Τελωνειακής Υπηρεσίας & Διαχειριστή ΕΖ
• Ενίσχυση της διαλειτουργικότητας και καθολική ψηφιοποίηση διαδικασιών επικοιωνίας και ανταλλαγής πληροφοριών
• Αναφορά στην οδηγία της Ευρωπαϊκής ένωσης για προσθήκη του τύπου εγγράφου απόδειξης Κοινοτικού Χαρακτήρα (T2L, T2LF) και του MRN μέσω PoUS στο Δηλωτικό Εισαγωγής , αντικαθιστώντας τα έντυπα έγγραφα T2L, T2LF και δίνοντας την δυνατότητα ελέγχου του Κοινοτικού Χαρακτήρα από τον εκάστοτε Διαχειριστή προς Βεβαίωση και Αρμόδιο Τελωνείο προς επικύρωση.
Προτεραιότητα του τελωνειακού κώδικα πρέπει να είναι οι τελωνειακοί υπάλληλοι και ακολούθως το αντικείμενο.
Πιο συγκεκριμένα:
1) Τα ΔΕΤΕ (αποζημίωση για απασχόληση υπαλλήλου πέραν του ωραρίου εντός/εκτός καταστήματος) εισπράττονται και σε αντίθεση με όλη την Ευρώπη δεν καταλήγουν στους υπαλλήλους.
2) Οι υπερωρίες των υπαλλήλων για δύο μήνες τον χρόνο δεν πληρώνονται καθόλου.
3) Όταν εκδίδεται εντολή ελέγχου οι υπάλληλοι δεν δικαιούνται πάντα το υπηρεσιακό αυτοκίνητο και δεν προβλέπονται με σαφήνεια τα έξοδα μετακίνησής τους.
Αναφορικά με το αντικείμενο:
1) Μεγαλύτερη προσοχή στη λειτουργία φορολογικών αποθηκών οινοπνεύματος με την υποχρέωση τους να έχουν ηλεκτρονική ζυγοπλάστιγγα.
2) Κατάργηση της τελωνειακής σφράγισης στα ενεργειακά προϊόντα και στα αλκοολούχα (για εφόδια και e-de) και αντικατάστασή της με εταιρική σφράγιση στα πρότυπα της εξαγωγής.
Άρθρο 4
Ορισμοί
1. «Ανταλλαγή πληροφοριών»: η κάθε είδους ανταλλαγή πληροφοριών, μεταξύ τελωνειακών αρχών
και μεταξύ πιστοποιημένων οικονομικών φορέων ή τελωνειακών αντιπροσώπων
και τελωνειακών αρχών με τη χρησιμοποίηση ηλεκτρονικών τεχνικών επεξεργασίας δεδομένων ή
με άλλο τρόπο και η διαχείριση των πληροφοριών αυτών,
12. «τελωνειακός αντιπρόσωπος»: το πρόσωπο που ορίζεται από άλλο πρόσωπο ή οικονομικό φορέα
, με σκοπό τη, για λογαριασμό του τελευταίου, διεκπεραίωση των πράξεων και των διατυπώσεων
που απαιτούνται, σύμφωνα με την τελωνειακή νομοθεσία, στο πλαίσιο των συναλλαγών του με τις
τελωνειακές αρχές. Έμπιστος τελωνειακός αντιπρόσωπος θεωρείτε μονο αυτος που
περιγράφεται στον Νόμο 4955/2022 ,
20. «τελωνειακή νομοθεσία»: το σύνολο των κανόνων δικαίου που σχετίζεται με τελωνειακά
θέματα και ειδικότερα:
στ) το σύνολο της εθνικής νομοθεσίας, εκτός του παρόντος Κώδικα που σχετίζεται με τελωνειακά
θέματα καθώς και ο Νόμος 4955/2022,
Άρθρο 6
Τελωνειακοί έλεγχοι
2. Οι τελωνειακοί υπάλληλοι δικαιούνται να οπλοφορούν κατά την εκτέλεση των ελεγκτικών και
διωκτικών καθηκόντων τους ,σύμφωνα με τους νόμους για την οπλοφορία και οπλοκατοχή
Εθνικούς & Ενωσιακούς ( (ΕΕ) 2019/69 , Οδηγία 91/477/ΕΟΚ , Οδηγία 2021/555 του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου ) . Οι τελωνειακοί υπάλληλοι που οπλοφορούν έχουν έγγραφη άδεια από τον
εκάστοτε προϊστάμενο τους,
Άρθρο 12
Τελωνειακά παραστατικά
Όλα τα τελωνειακά παραστατικά, που προβλέπονται από την ισχύουσα νομοθεσία υποβάλλονται στις
τελωνειακές αρχές και από την ημερομηνία αποδοχής τους από την τελωνειακή αρχή, αποτελούν τίτλους
υπέρ του Δημοσίου. Τα τελωνειακά παραστατικά, τα υποστηρικτικά αυτών και οι πληροφορίες που
είναι αναγκαίες για τη διεκπεραίωση των τελωνειακών διατυπώσεων και ελέγχων
διαφυλάσσονται, επί τρία (3) έτη, με κάθε τρόπο που είναι προσβάσιμος και αποδεκτός από τις
τελωνειακές αρχές, με την επιφύλαξη ειδικότερων ρυθμίσεων και προθεσμιών που εφαρμόζονται
σε συγκεκριμένο τελωνειακό καθεστώς ή διαδικασία. Επιπρόσθετη παράταση τήρησης αρχείου
μπορει να γίνει με γραπτή απαίτηση του τελωνείου υποβολής για μέγιστη διάρκεια εξι (6) ετων και
εως δέκα (10) ετη σε περιπτώσεις Ε.Φ.Κ.
3.Σε περίπτωση που ασκηθεί προσφυγή ή που έχει κινηθεί δικαστική διαδικασία, τα έγγραφα και
οι πληροφορίες φυλάσσονται για το χρονικό διάστημα που προβλέπεται στην παρ. 2 ή μέχρις ότου
περατωθεί η διαδικασία της προσφυγής ή η δικαστική διαδικασία, ανάλογα με το ποια ημερομηνία
είναι μεταγενέστερη.
Άρθρο 4
Ορισμοί
1. «Ανταλλαγή πληροφοριών»: η κάθε είδους ανταλλαγή πληροφοριών, μεταξύ τελωνειακών αρχών και μεταξύ πιστοποιημένων οικονομικών φορέων ή τελωνειακών αντιπροσώπων
και τελωνειακών αρχών με τη χρησιμοποίηση ηλεκτρονικών τεχνικών επεξεργασίας δεδομένων ή με άλλο τρόπο και η διαχείριση των πληροφοριών αυτών,
12. «τελωνειακός αντιπρόσωπος»: το πρόσωπο που ορίζεται από άλλο πρόσωπο ή οικονομικό φορέα , με σκοπό τη, για λογαριασμό του τελευταίου, διεκπεραίωση των πράξεων και των διατυπώσεων που απαιτούνται, σύμφωνα με την τελωνειακή νομοθεσία, στο πλαίσιο των συναλλαγών του με τις τελωνειακές αρχές. Έμπιστος τελωνειακός αντιπρόσωπος θεωρείτε μονο αυτος που περιγράφεται στον Νόμο 4955/2022 ,
20. «τελωνειακή νομοθεσία»: το σύνολο των κανόνων δικαίου που σχετίζεται με τελωνειακά θέματα και ειδικότερα:
στ) το σύνολο της εθνικής νομοθεσίας, εκτός του παρόντος Κώδικα που σχετίζεται με τελωνειακά
θέματα καθώς και ο Νόμος 4955/2022,
Άρθρο 6
Τελωνειακοί έλεγχοι
2. Οι τελωνειακοί υπάλληλοι δικαιούνται να οπλοφορούν κατά την εκτέλεση των ελεγκτικών και διωκτικών καθηκόντων τους ,σύμφωνα με τους νόμους για την οπλοφορία και οπλοκατοχή
Εθνικούς & Ενωσιακούς ( (ΕΕ) 2019/69 , Οδηγία 91/477/ΕΟΚ , Οδηγία 2021/555 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ) . Οι τελωνειακοί υπάλληλοι που οπλοφορούν έχουν έγγραφη άδεια από τον εκάστοτε προϊστάμενο τους,
Άρθρο 12
Τελωνειακά παραστατικά
Όλα τα τελωνειακά παραστατικά, που προβλέπονται από την ισχύουσα νομοθεσία υποβάλλονται στις τελωνειακές αρχές και από την ημερομηνία αποδοχής τους από την τελωνειακή αρχή, αποτελούν τίτλους υπέρ του Δημοσίου. Τα τελωνειακά παραστατικά, τα υποστηρικτικά αυτών και οι πληροφορίες που είναι αναγκαίες για τη διεκπεραίωση των τελωνειακών διατυπώσεων και ελέγχων διαφυλάσσονται, επί τρία (3) έτη, με κάθε τρόπο που είναι προσβάσιμος και αποδεκτός από τις τελωνειακές αρχές, με την επιφύλαξη ειδικότερων ρυθμίσεων και προθεσμιών που εφαρμόζονται σε συγκεκριμένο τελωνειακό καθεστώς ή διαδικασία. Επιπρόσθετη παράταση τήρησης αρχείου μπορει να γίνει με γραπτή απαίτηση του τελωνείου υποβολής για μέγιστη διάρκεια εξι (6) ετων και εως δέκα (10) ετη σε περιπτώσεις Ε.Φ.Κ.
3.Σε περίπτωση που ασκηθεί προσφυγή ή που έχει κινηθεί δικαστική διαδικασία, τα έγγραφα και οι πληροφορίες φυλάσσονται για το χρονικό διάστημα που προβλέπεται στην παρ. 2 ή μέχρις ότου περατωθεί η διαδικασία της προσφυγής ή η δικαστική διαδικασία, ανάλογα με το ποια ημερομηνία είναι μεταγενέστερη
Άρθρο 4
Ορισμοί
1. «Ανταλλαγή πληροφοριών»: η κάθε είδους ανταλλαγή πληροφοριών, μεταξύ τελωνειακών αρχών και μεταξύ πιστοποιημένων οικονομικών φορέων ή τελωνειακών αντιπροσώπων και τελωνειακών αρχών με τη χρησιμοποίηση ηλεκτρονικών τεχνικών επεξεργασίας δεδομένων ή με άλλο τρόπο και η διαχείριση των πληροφοριών αυτών,
12. «τελωνειακός αντιπρόσωπος»: το πρόσωπο που ορίζεται από άλλο πρόσωπο ή οικονομικό φορέα , με σκοπό τη, για λογαριασμό του τελευταίου, διεκπεραίωση των πράξεων και των διατυπώσεων που απαιτούνται, σύμφωνα με την τελωνειακή νομοθεσία, στο πλαίσιο των συναλλαγών του με τις τελωνειακές αρχές. Έμπιστος τελωνειακός αντιπρόσωπος θεωρείτε μονο αυτος που περιγράφεται στον Νόμο 4955/2022 ,
20. «τελωνειακή νομοθεσία»: το σύνολο των κανόνων δικαίου που σχετίζεται με τελωνειακά θέματα και ειδικότερα:
στ) το σύνολο της εθνικής νομοθεσίας, εκτός του παρόντος Κώδικα που σχετίζεται με τελωνειακά θέματα καθώς και ο Νόμος 4955/2022,
Άρθρο 6
Τελωνειακοί έλεγχοι
2. Οι τελωνειακοί υπάλληλοι δικαιούνται να οπλοφορούν κατά την εκτέλεση των ελεγκτικών και διωκτικών καθηκόντων τους ,σύμφωνα με τους νόμους για την οπλοφορία και οπλοκατοχή Εθνικούς & Ενωσιακούς ( (ΕΕ) 2019/69 , Οδηγία 91/477/ΕΟΚ , Οδηγία 2021/555 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ) . Οι τελωνειακοί υπάλληλοι που οπλοφορούν έχουν έγγραφη άδεια από τον εκάστοτε προϊστάμενο τους,
Άρθρο 12
Τελωνειακά παραστατικά
Όλα τα τελωνειακά παραστατικά, που προβλέπονται από την ισχύουσα νομοθεσία υποβάλλονται στις τελωνειακές αρχές και από την ημερομηνία αποδοχής τους από την τελωνειακή αρχή, αποτελούν τίτλους υπέρ του Δημοσίου. Τα τελωνειακά παραστατικά, τα υποστηρικτικά αυτών και οι πληροφορίες που είναι αναγκαίες για τη διεκπεραίωση των τελωνειακών διατυπώσεων και ελέγχων διαφυλάσσονται, επί τρία (3) έτη, με κάθε τρόπο που είναι προσβάσιμος και αποδεκτός από τις τελωνειακές αρχές, με την επιφύλαξη ειδικότερων ρυθμίσεων και προθεσμιών που εφαρμόζονται σε συγκεκριμένο τελωνειακό καθεστώς ή διαδικασία. Επιπρόσθετη παράταση τήρησης αρχείου μπορει να γίνει με γραπτή απαίτηση του τελωνείου υποβολής για μέγιστη διάρκεια εξι (6) ετων και εως δέκα (10) ετη σε περιπτώσεις Ε.Φ.Κ.
3.Σε περίπτωση που ασκηθεί προσφυγή ή που έχει κινηθεί δικαστική διαδικασία, τα έγγραφα και οι πληροφορίες φυλάσσονται για το χρονικό διάστημα που προβλέπεται στην παρ. 2 ή μέχρις ότου περατωθεί η διαδικασία της προσφυγής ή η δικαστική διαδικασία, ανάλογα με το ποια ημερομηνία είναι μεταγενέστερη.
1. Άρθρο 12-Τελωνειακά Παραστατικά:
Να τεθεί διάταξη που να ορίζει ρητά το χρόνο τήρησης, αντίστοιχη με εκείνη του άρθρου 51 του Εν.Τ.Κ. Στο παρόν νομοσχέδιο, υπάρχει πρόβλεψη στην παράγρ. 14 του άρθρου 195: Άρθρο 194
Εξουσιοδοτικές διατάξεις Μέρους Α’ Ενότητας Ι
14. Με απόφαση του Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε. καθορίζονται, κατά το μέρος που δεν ρυθμίζονται από την ενωσιακή νομοθεσία και εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της χώρας, ως κράτους μέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης:……..
γ) ο τόπος, ο χρόνος και ο τρόπος φύλαξης των εγγράφων και άλλων πληροφοριών που προσκομίζονται ή υποβάλλονται ψηφιακά στις τελωνειακές αρχές,
Όμως, από την Ενωσιακή Νομοθεσία και συγκεκριμένα από το άρθρο 51 του 952/2013 υπάρχει πρόβλεψη, ως ακολούθως:
Καν. 952/2013
Άρθρο 51 Φύλαξη εγγράφων και άλλων πληροφοριών
1. Ο ενδιαφερόμενος φυλάσσει, για λόγους τελωνειακών ελέγχων, τα έγγραφα και τις πληροφορίες που αναφέρονται στο άρθρο 15 παράγραφος 1, επί τρία τουλάχιστον έτη, με κάθε τρόπο που είναι προσβάσιμος και αποδεκτός από τις τελωνειακές αρχές.
………..
………
Συνεπώς πρέπει να απαλειφθεί η διάταξη της παράγρ. 14 του άρθρου 195 και να προστεθεί διάταξη στο άρθρο 12, με παραγράφους 2 και 3, ως εξής:
Άρθρο 12
Τελωνειακά παραστατικά
1. Όλα τα τελωνειακά παραστατικά, που προβλέπονται από την ισχύουσα νομοθεσία υποβάλλονται στις τελωνειακές αρχές και από την ημερομηνία αποδοχής τους από την τελωνειακή αρχή, αποτελούν τίτλους υπέρ του Δημοσίου.
2. Ο χρόνος φύλαξης όλων των τελωνειακών παραστατικών και των υποστηρικτικών αυτών εγγράφων, είναι ο προβλεπόμενος από τις διατάξεις του Ενωσιακού Τελωνειακού Κώδικα (Καν. 952/2013).
3. Στις περιπτώσεις δικαστικής εκκρεμότητας, τα τελωνειακά παραστατικά και τα υποστηρικτικά αυτών εγγράφων, τηρούνται, εφόσον έχει παρέλθει ο χρόνος της προηγούμενης παραγράφου, έως την ολοκλήρωση της δικαστικής διαδικασίας.
Ορισμοί Άρθρο 4
Να Προστεθεί .
Επαγγελματίας Τελωνειακός Αντιπρόσωπος»: ο τελωνειακός αντιπρόσωπος που έχει λάβει
την άδεια του άρθρου 32 του Ν. 4955/2022 και έχει καταχωριστεί στο Μητρώο
Επαγγελματιών Τελωνειακών Αντιπροσώπων,
Άρθρο 5
Τελωνειακές αρχές – Σκοπός και αρμοδιότητες
Να προστεθεί άρθρο
Για την εξυπηρέτηση των στόχων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Ε.) και του εξαγωγικού της
εμπορίου, η Τελωνειακή Υπηρεσία δια των οργάνων συνεργάζεται με τους τελωνειακούς
αντιπροσώπους, τους οικονομικούς παράγοντες της χώρας και τους Διεθνείς Φορείς
Εμπορίου και Διακίνησης Εμπορευμάτων προκειμένου να διασφαλίζεται:
α) η πληροφόρηση και ενημέρωση του πολίτη και των παραγωγικών, εισαγωγικών και
εξαγωγικών φορέων και τάξεων και
β) το δικαίωμα ίσης μεταχείρισης και προσφυγής.
«Ωράριο λειτουργίας
Η εκτέλεση τελωνειακών εργασιών και διατυπώσεων διενεργείται κατά τις εργάσιμες
ημέρες και ώρες των Δημοσίων Υπηρεσιών.
Για τις ανάγκες όμως του εμπορίου, καθώς και για την εξυπηρέτηση των επιβατών, που
διακινούνται μέσω των Διεθνών Λιμένων, Αερολιμένων και των Μεθοριακών Τελωνειακών
Αρχών εισόδου εξόδου, με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών καθορίζεται ιδιαίτερο
ωράριο λειτουργίας των Τελωνειακών Αρχών.
Οι Προϊστάμενοι των Τελωνειακών Αρχών δύνανται να επιτρέπουν, μετά από αίτηση και με
δαπάνες του ενδιαφερομένου, την εκτέλεση τελωνειακών εργασιών και διατυπώσεων και
πέραν των εργάσιμων ημερών και ωρών.
Πρέπει να γίνει πλήρης αποσαφηνισμός της έννοιας του τελωνειακού καταστήματος και να
υπάρχει σαφής διατύπωση για το είδος και τρόπο προσδιορισμού των δαπανών της παραγραφου 3
Άρθρο 4
Να Προστεθεί, Επαγγελματίας Τελωνειακός Αντιπρόσωπος»: ο τελωνειακός αντιπρόσωπος που έχει λάβει την άδεια του άρθρου 32 του Ν. 4955/2022 και έχει καταχωριστεί στο Μητρώο Επαγγελματιών Τελωνειακών Αντιπροσώπων.
Άρθρο 9 Να γίνει αναφορά σε ποιές περιπτώσεις ασκείται δικαίωμα ακρόασης (σχετική η ΔΤΔ/Α/1121586/ΕΞ2017/9-8-17). Επίσης ότι σε περίπτωση τελωνειακών παραβάσεων το δικαίωμα ακρόασης ασκείται με την κλήση σε απολογία, προς αποφυγή παρερμηνειών.
ΣΧΟΛΙΑ ΠΣΕΠΕ ΕΠΙ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 12
Στο άρθρο αυτό δεν έχει προβλεφθεί διάταξη για τον χρόνο τήρησης -φύλαξης των τελωνειακών παραστατικών , η πρόβλεψη αυτή υπάρχει στις Εξουσιοδοτικές διατάξεις Μέρους Β’ Ενότητας Ι παρ.14 του άρθρου 195 του νομοσχέδιου οπού ορίζει ότι :
14. Με απόφαση του Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε. καθορίζονται, κατά το μέρος που δεν ρυθμίζονται από την ενωσιακή νομοθεσία και εμπίπτουν στην αρμοδιότητα της χώρας, ως κράτους μέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης:…….. γ) ο τόπος, ο χρόνος και ο τρόπος φύλαξης των εγγράφων και άλλων πληροφοριών που προσκομίζονται ή υποβάλλονται ψηφιακά στις τελωνειακές αρχές,
Στην παρ.1 του άρθρου 51 του Ενωσιακού Τελωνειακού Κώδικα 952/2013 καθώς και στο άρθρο 13 ΚΦΔ προβλέπεται ρητά στον κανονισμό και αντίστοιχα στον νόμο και όχι σε εξουσιοδοτική διάταξη όπως εν προκείμενο.
Άλλωστε η παρ.14 αναφέρει <> ενώ η φύλαξη ρυθμίζεται στον Ενωσιακό Τελωνειακό Κώδικα 952/2013.
Συνεπώς πρέπει να απαλειφθεί από την εξουσιοδοτική της παρ. 14 του αρ. 195 <> και να προβλεφθεί ρητά στο νόμο όπως προβλέπεται στον Ενωσιακό Τελωνειακό Κώδικα 952/2013 καθώς και στον ΚΦΔ .
Επιπλέον πρέπει να προβλεφθεί – ορισθεί και το χρονικό διάστημα φύλαξης ανάλογα με τα προβλεπόμενα στον Ενωσιακο Τελωνειακό Κώδικα 952/2013 ήτοι 3 χρόνια .
Με βάση τα παραπάνω στο παρόν άρθρο 12 θα πρέπει να προστεθούν 2 νέοι παράγραφοι παρ. 2 και 3 ως εξής:
«2. Τα τελωνειακά παραστατικά, τα υποστηρικτικά αυτών και οι πληροφορίες που είναι αναγκαίες για τη διεκπεραίωση των τελωνειακών διατυπώσεων και ελέγχων διαφυλάσσονται, επί τρία (3) έτη, με κάθε τρόπο που είναι προσβάσιμος και αποδεκτός από τις τελωνειακές αρχές, με την επιφύλαξη ειδικότερων ρυθμίσεων και προθεσμιών που εφαρμόζονται σε συγκεκριμένο τελωνειακό καθεστώς ή διαδικασία.
3.Σε περίπτωση που ασκηθεί προσφυγή ή που έχει κινηθεί δικαστική διαδικασία, τα έγγραφα και οι πληροφορίες φυλάσσονται για το χρονικό διάστημα που προβλέπεται στην παρ. 2 ή μέχρις ότου περατωθεί η διαδικασία της προσφυγής ή η δικαστική διαδικασία, ανάλογα με το ποια ημερομηνία είναι μεταγενέστερη.»
Η Ομοσπονδία Εκτελωνιστών Τελωνειακών Αντιπροσώπων ως δευτεροβάθμια συνδικαλιστική επαγγελματική οργάνωση που έχει ως μέλη της τους Συλλόγους των Τελωνειακών Αντιπροσώπων της Χώρας και λειτουργεί σύμφωνα με το νόμο και το καταστατικό της, επιθυμεί να συμβάλει ουσιαστικά στην διαβούλευση που βρίσκεται αυτή την στιγμή σε ενεργή διαδικασία και αφορά το σχέδιο Νόμου του Νέου Τελωνειακού Κώδικας της Χώρας. Προς τούτο προτείνει και ζητάει να γίνουν δεκτά και να συμπεριληφθούν στο νέο Νομοθέτημα τα εξής:
Άρθρο 4
Με τον νόμο 4955/2022 μεταξύ άλλων ρυθμίζεται και το επάγγελμα του τελωνειακού αντιπροσώπου και πλέον έχει θεσμοθετηθεί η έννοια του “επαγγελματία τελωνειακού αντιπροσώπου” ήτοι το πρόσωπο που διενεργεί για λογαριασμό τρίτου προσώπου και κατ’ επάγγελμα πράξεις και διατυπώσεις που απαιτούνται σύμφωνα με την τελωνειακή νομοθεσία στο πλαίσιο των συναλλαγών με τις τελωνειακές αρχές και το οποίο τηρεί τις προϋποθέσεις του άρθρου 32 του Ν. 4955/2022. έχει πιστοποιηθεί και έχει εγγραφεί στο Μητρώο Επαγγελματικών Τελωνειακών Αντιπροσώπων, και κατά συνέπεια θα πρέπει να συμπεριληφθεί και ο ορισμός αυτός μεταξύ των άλλων.
Άρθρο 12 Τελωνειακό Παραστατικό
1. Φύλαξη Τελωνειακών Εγγράφων
Στο άρθρο 33 παρ. 3γ του ισχύοντος Τ.Κ. ορίζεται ότι με απόφαση του Υπουργού Οικονομικών καθορίζεται ο χρόνος και ο τόπος φύλαξης των εξοφλημένων τελωνειακών παραστατικών εγγράφων, που κατατίθενται στις Τελωνειακές Αρχές. Σύμφωνα με την αναφερόμενη διάταξη εκδόθηκε η αριθμ. ΔΤΔ Α 1184721 ΕΞ2016/16-12-2016 (ΦΕΚ 4488/Β/30-12-2016) απόφαση του Γενικού Γραμματέα Δημοσίων Εσόδων σύμφωνα με την οποία ο διασαφιστής είναι υποχρεωμένος να διαφυλάττει τα τελωνειακά έγγραφα επί μία δεκαετία (10). Από τότε που εφαρμόσθηκε η διάταξη αυτή, έχει δημιουργήσει μεγάλο πρόβλημα στα μέλη μας, αφού η φύλαξη για τόσο μεγάλο χρονικό διάστημα απαιτεί μεγάλους αποθηκευτικούς χώρους, με σημαντικό κόστος για τις επιχειρήσεις μας, το οποίο πολλά μέλη μας αδυνατούν να καλύψουν. Σημειώνουμε ότι η δεκαετία (10) δεν έχει καμία χρησιμότητα πλέον, δεδομένου ότι σύμφωνα με τον Ενωσιακό Τελωνειακό Κώδικα ΚΑΝ 952/2013 άρθρο 103 παρ. 1 η προθεσμία συμπληρωματικής βεβαίωσης στα τελωνειακά παραστατικά περιορίζεται στα τρία (3) χρόνια από την ημερομηνία γένεσης της τελωνειακής οφειλής με εξαίρεση των περιπτώσεων ποινικού αδικήματός που μπορεί να φθάσει κατ’ ανώτατο όριο τα δέκα (10) χρόνια σύμφωνα με την παρ. 2 του ίδιου άρθρου. Ευνόητο είναι ότι όταν υπάρχουν ενδείξεις διάπραξης ποινικού αδικήματος, η διενέργεια της έρευνας θα πρέπει να ξεκινήσει μέσα στην αποκλειστική προθεσμία των τριών ετών, οπότε εφόσον διαπιστωθεί παράβαση, παρατείνεται η δυνατότητα των Τελωνειακών Αρχών να προβούν σε συμπληρωματική βεβαίωση μέχρι την δεκαετία. Ως Ομοσπονδία ζητάμε να περιορισθεί ο χρόνος αποθήκευσης των παραστατικών εγγράφων στα πέντε (5) χρόνια με εξαίρεση τις ποινικές υποθέσεις όπου η υποχρέωση μπορεί να φθάσει την δεκαετία (10). Δεν παραλείπουμε να αναφέρουμε ότι αντίστοιχη διάταξη υπάρχει στη διαφύλαξη των λογιστικών βιβλίων και στοιχείων για μία 5ετία, από τη λήξη του αντίστοιχου φορολογικού έτους εντός του οποίου υπάρχει η υποχρέωση υποβολής δήλωσης σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 7 παρ. 1 του Ν.4308/2014. Αναφέρει επίσης ότι τα λογιστικά αρχεία διατηρούνται έως ότου τελεσιδικήσει η απαίτηση της Φορολογικής Διοίκησης σε συνέχεια διενέργειας φορολογικού ελέγχου ή έως ότου αποσβεστεί ολοσχερώς η απαίτησης λόγω εξόφλησης. Συνεπώς εκτιμούμε ότι η προθεσμία της πενταετίας και η επιβαλλόμενη παράταση πρέπει να νομοθετηθεί κατ’ αντίστοιχο τρόπο και στον Νέο Εθνικό Τελωνειακό Κώδικα με τροποποίηση της παρ.14γ του άρθρου 195 ως ακολούθως:
Άρθρο 12
Τελωνειακά Παραστατικά
Όλα τα τελωνειακά παραστατικά, που προβλέπονται από την ισχύουσα νομοθεσία υποβάλλονται στις τελωνειακές αρχές και από την ημερομηνία αποδοχής τους από την τελωνειακή αρχή, αποτελούν τίτλους υπέρ του Δημοσίου. Τα παραστατικά αυτά παραμένουν σε φυσική μορφή στο αρχείο του διασαφιστή ή του επαγγελματία τελωνειακού αντιπροσώπου για μία τουλάχιστον πενταετία (5 έτη) με εξαίρεση των περιπτώσεων που υπάρχει τελωνειακή παράβαση ή δικαστική διένεξη, οπότε τα σχετικά έγγραφα τηρούνται μέχρι την καταβολή της οφειλής ή της τελεσιδικίας της υπόθεσης.
Τελωνειακές αρχές – Σκοπός και αρμοδιότητες
Να προστεθεί άρθρο
Για την εξυπηρέτηση των στόχων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Ε.) και του εξαγωγικού της εμπορίου, η Τελωνειακή Υπηρεσία δια των οργάνων συνεργάζεται με τους τελωνειακούς αντιπροσώπους, τους οικονομικούς παράγοντες της χώρας και τους Διεθνείς Φορείς Εμπορίου και Διακίνησης Εμπορευμάτων προκειμένου να διασφαλίζεται:
α) η πληροφόρηση και ενημέρωση του πολίτη και των παραγωγικών, εισαγωγικών και εξαγωγικών φορέων και τάξεων και
β) το δικαίωμα ίσης μεταχείρισης και προσφυγής.
Με απόφαση του Διοικητή ΑΑΔΕ συγκροτούνται επιτροπές και ομάδες εργασίας για την τροποποίηση νομοθετικών και κανονιστικών διατάξεων σχετικών με επίλυση τελωνειακών θεμάτων».
Ορισμοί Άρθρο 4
Να Προστεθεί .
Επαγγελματίας Τελωνειακός Αντιπρόσωπος»: ο τελωνειακός αντιπρόσωπος που έχει λάβει την άδεια του άρθρου 32 του Ν. 4955/2022 και έχει καταχωριστεί στο Μητρώο Επαγγελματιών Τελωνειακών Αντιπροσώπων,
Στο άρθρο 4 όπου γίνεται η ανάλυση των ορισμών που χρησιμοποιούνται στο σχέδιο νόμου είναι απαραίτητο στον αριθμό 12 να προστεθεί ο όρος «Επαγγελματίας Τελωνειακός Αντιπρόσωπος» ώστε ο νέος νόμος να συμφωνεί και να εναρμονισθεί με τον ήδη ισχύοντα Νόμο 4955/2022. Ειδικότερα θα πρέπει να προστεθεί ο ορισμός «Επαγγελματίας Τελωνειακός Αντιπρόσωπος» : το πρόσωπο που τηρεί τις προϋποθέσεις του άρθρου 32 του Ν. 4955/2022, έχει πιστοποιηθεί και έχει εγγραφεί στο Μητρώο Επαγγελματιών Τελωνειακών Αντιπροσώπων και ασκεί κατ’ επάγγελμα την για λογαριασμό άλλου προσώπου διεκπεραίωση των πράξεων και διατυπώσεων που απαιτούνται σύμφωνα με την τελωνειακή νομοθεσία στο πλαίσιο των συναλλαγών με τις τελωνειακές αρχές. Η προσθήκη αυτή θα συμβάλει στην επικύρωση του θεσμού του επαγγελματία τελωνειακού αντιπροσώπου και στην ενδυνάμωση του ρόλου του στην τελωνειακή διαδικασία όπως απαιτεί και ο νόμος 4955/2022.
Στο άρθρο 4 όπου γίνεται η ανάλυση των ορισμών που χρησιμοποιούνται στο σχέδιο νόμου είναι απαραίτητο στον αριθμό 12 να προστεθεί ο όρος «Επαγγελματίας Τελωνειακός Αντιπρόσωπος» ώστε ο νέος νόμος να συμφωνεί και να εναρμονισθεί με τον ήδη ισχύοντα Νόμο 4955/2022. Ειδικότερα θα πρέπει να προστεθεί ο ορισμός «Επαγγελματίας Τελωνειακός Αντιπρόσωπος» : το πρόσωπο που τηρεί τις προϋποθέσεις του άρθρου 32 του Ν. 4955/2022, έχει πιστοποιηθεί και έχει εγγραφεί στο Μητρώο Επαγγελματιών Τελωνειακών Αντιπροσώπων και ασκεί κατ’ επάγγελμα την για λογαριασμό άλλου προσώπου διεκπεραίωση των πράξεων και διατυπώσεων που απαιτούνται σύμφωνα με την τελωνειακή νομοθεσία στο πλαίσιο των συναλλαγών με τις τελωνειακές αρχές. Η προσθήκη αυτή θα συμβάλει στην επικύρωση του θεσμού του επαγγελματία τελωνειακού αντιπροσώπου και στην ενδυνάμωση του
Άρθρο 6 Να διαγραφεί η έκφραση «ή οποιασδήποτε άλλης τελωνειακής παράβασης», καθώς τα καθήκοντα του ειδικού ανακριτικού υπαλλήλου αφορούν πρωτίστως λαθρεμπορία,ποινικές παραβάσεις του αρ.12 ν.2969/01 , παραβάσεων της νομοθεσίας περί ναρκωτικών, όπλων και οποιασδήποτε άλλης παράβασης τους που τιμωρείται (και) ποινικά, για τα οποία αναζητείται ο ύποπτος (σύμφωνα με σχετικό Εγχειρίδιο που έχει αποσταλεί στα Τελωνεία). Δεν μπορεί π.χ. να διενεργείται προκαταρκτική εξέταση π.χ. για ασφράγιστο άμβυκα.
Άρθρο 1 : Ο συναλλασσόμενος δεν κατάλαβε ούτε με τον ισχύοντα κώδικα τι συμβαίνει ούτε πρόκειται να καταλάβει (δες εισαγωγή αυτοκινήτων). Να ισχυριζόμαστε ότι ο υπό ψήφιση κώδικας καθιερώνει ένα σαφή και διάφανο τρόπο, είναι μάλλον μια ευχή παρά η πραγματικότητα.
Παρακαλώ να αναρτηθεί και η Ανάλυση συνεπειών ρύθμισης του προτεινόμενου σχεδίου νόμου.