Άρθρο 1
Σκοπός
Σκοπός της παρούσας Ενότητας είναι η αναμόρφωση του θεσμικού πλαισίου που διέπει τη διοίκηση, τη διαχείριση, την αξιοποίηση και την εποπτεία κοινωφελών περιουσιών, κληρονομιών υπέρ του Δημοσίου, σχολαζουσών κληρονομιών και δωρεών προς το Δημόσιο, η δημιουργία ενός ιδρύματος ειδικού σκοπού για τη διαχείριση και εκκαθάριση αδρανών κοινωφελών ιδρυμάτων και αυτοτελών περιουσιών, κληρονομιών υπέρ του Δημοσίου και σχολαζουσών κληρονομιών, καθώς και η θέσπιση φορολογικών κινήτρων. Ειδικότερα, επιδιώκονται:
α) η ενίσχυση της εμπιστοσύνης των πολιτών και των φορέων προς το Δημόσιο, μέσω της ψηφιακής ιχνηλασιμότητας, της διαφάνειας, της λογοδοσίας και της αποτελεσματικότητας κατά την εκπλήρωση κοινωφελών σκοπών,
β) η διασφάλιση της βούλησης των διαθετών και δωρητών και η βέλτιστη αξιοποίηση της κοινωφελούς περιουσίας, καθώς και των κληρονομιών υπέρ του Δημοσίου, προς εκπλήρωση των σκοπών τους,
γ) η διευκόλυνση και περαιτέρω ανάπτυξη της φιλανθρωπικής δράσης και της κοινωνικής προσφοράς, που ασκείται μέσω της διάθεσης περιουσιών για την εκπλήρωση κοινωφελών σκοπών,
δ) η αξιοποίηση ακινήτων κοινωφελών περιουσιών, σύμφωνα με τη βούληση του διαθέτη ή του δωρητή,
ε) η αντιμετώπιση του προβλήματος της αδράνειας κοινωφελών ιδρυμάτων και περιουσιών, με τη θέσπιση και λειτουργία ενός καινοτόμου μηχανισμού ενεργοποίησης και αξιοποίησής τους,
στ) η έγκαιρη πληροφόρηση του Δημοσίου για την κλήση του ως κληρονόμου ή κληροδόχου και η καθιέρωση συγκεκριμένης και σύντομης διαδικασίας για την οριστικοποίηση του εξ αδιαθέτου κληρονομικού δικαιώματος του Δημοσίου και την εκκαθάριση της σχολάζουσας κληρονομίας, προς ενίσχυση της ασφάλειας του δικαίου και των συναλλαγών, και
ζ) η απλοποίηση και ψηφιοποίηση της διαδικασίας σύναψης συμβάσεων δωρεών προς τον δημόσιο τομέα και η παροχή κινήτρων προς προσέλκυση και διευκόλυνση των δωρεών.
Άρθρο 2
Αντικείμενο
Αντικείμενο της παρούσας Ενότητας είναι:
α) η δημιουργία Ηλεκτρονικού Μητρώου Κοινωφελών Περιουσιών (Η.Μ.ΚΟΙ.Π.), για την ανάρτηση και επεξεργασία δεδομένων, σχετικά με τη διοίκηση και τη λειτουργία των κοινωφελών περιουσιών,
β) η σύσταση ιδρύματος ειδικού σκοπού για την προσωρινή ή οριστική διοίκηση, διαχείριση και αξιοποίηση αδρανών κοινωφελών ιδρυμάτων και αυτοτελών περιουσιών, την προσωρινή διαχείριση, αξιοποίηση και εκκαθάριση περιουσιών χωρίς διοίκηση ή εκτελεστή διαθήκης, την προσωρινή διαχείριση και εκκαθάριση περιουσιών που διατέθηκαν υπέρ του Δημοσίου, καθώς και των σχολαζουσών κληρονομιών,
γ) η θέσπιση κανόνων για την αποτελεσματικότερη διοίκηση, διαχείριση, εκκαθάριση και αξιοποίηση των κοινωφελών περιουσιών και των κληρονομιών υπέρ του Δημοσίου,
δ) η ρύθμιση των όρων και διαδικασιών αξιοποίησης ακινήτων κοινωφελών περιουσιών
ε) η θέσπιση κανόνων για τη διασφάλιση της βιωσιμότητας κοινωφελών ιδρυμάτων και αυτοτελών περιουσιών, προκειμένου να εξυπηρετούνται οι κοινωφελείς σκοποί τους,
στ) η εισαγωγή ηλεκτρονικής πλατφόρμας για τον εντοπισμό, την καταγραφή, την επεξεργασία, τη διαχείριση και την παρακολούθηση των σχολαζουσών κληρονομιών του Δημοσίου,
ζ) η θέσπιση σύντομης διοικητικής διαδικασίας για την αναγνώριση του κληρονομικού δικαιώματος του Δημοσίου,
η) η θέσπιση πλαισίου διαχειριστικού ελέγχου,
θ) η θέσπιση κινήτρων και η απλοποίηση της διαδικασίας πραγματοποίησης δωρεών προς το Δημόσιο.
Άρθρο 3
Πεδίο εφαρμογής
- H παρούσα Ενότητα εφαρμόζεται αποκλειστικά στις κοινωφελείς περιουσίες, με την επιφύλαξη της παρ. 2, στις κληρονομίες και στις δωρεές υπέρ του Δημοσίου, καθώς και στις σχολάζουσες κληρονομίες.
- Δεν υπάγονται στην παρούσα Ενότητα:
α) Κοινωφελή ιδρύματα που έχουν εξαιρεθεί από την εφαρμογή του α.ν. 2039/1939 (Α΄ 455) και του Κώδικα κοινωφελών περιουσιών και σχολαζουσών κληρονομιών (ν. 4182/2013, Α΄ 185), τα οποία διέπονται αποκλειστικά από την ιδρυτική τους πράξη και τον Οργανισμό τους. Τα κοινωφελή ιδρύματα του προηγούμενου εδαφίου υπέχουν μόνο υποχρέωση εγγραφής και ανάρτησης στοιχείων, σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 5 και το άρθρο 6, και δύναται να χαρακτηρίζονται αδρανή, σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 65.
β) Αλλοδαπά ιδρύματα ή εμπιστεύματα (trust) ή κάθε είδους αλλοδαπές νομικές οντότητες ή περιουσίες, που λειτουργούν σύμφωνα με τη νομοθεσία άλλων κρατών και δραστηριοποιούνται στην Ελλάδα με κοινωφελείς σκοπούς, σύμφωνα με την περ. ι) του άρθρου 4.
γ) τα νομικά πρόσωπα της παρ. 1 του άρθρου 99 του ν. 5239/2025 (Α΄ 178) και τα προνοιακά ιδρύματα του ν. 2345/1995 (Α΄ 213).
Τα ιδρύματα, οι περιουσίες, οι νομικές οντότητες και τα εμπιστεύματα του προηγούμενου εδαφίου δεν αποκτούν πραγματική έδρα ή εγκατάσταση στην Ελλάδα, εκ του γεγονότος ότι δραστηριοποιούνται στην Ελλάδα ή διατηρούν γραφεία και υπηρεσίες ή απασχολούν προσωπικό ή τα πρόσωπα της διοίκησής τους διαμένουν στη χώρα και λαμβάνουν αποφάσεις για τη διαχείρισή τους στην Ελλάδα.
Άρθρο 4
Ορισμοί
Για τους σκοπούς της παρούσας Ενότητας ισχύουν οι ακόλουθοι ορισμοί:
α) «Αυτοτελής περιουσία»: σύνολο περιουσιακών στοιχείων, που διατίθενται με δικαιοπραξία εν ζωή ή αιτία θανάτου, υπέρ υφιστάμενου νομικού προσώπου, με επιδιωκόμενο κοινωφελή σκοπό που προσδιορίζεται επαρκώς και είναι διαφορετικός ή ειδικότερος από αυτόν που επιδιώκει το υφιστάμενο νομικό πρόσωπο, χωρίς να καθορίζεται ιδιαίτερος τρόπος διοίκησης.
β) «Εγκριτική απόφαση»: η κοινή υπουργική απόφαση της παρ. 1 του άρθρου 42, με την οποία το κοινωφελές ίδρυμα αποκτά νομική προσωπικότητα και εγκρίνεται ο οργανισμός του.
γ) «Ενεργή αυτοτελής περιουσία»: Η αυτοτελής περιουσία που δεν έχει χαρακτηρισθεί αδρανής και δεν έχει ανατεθεί η προσωρινή διοίκησή της στον Φορέα, σύμφωνα με το άρθρο 67.
δ) «Ενεργό ίδρυμα»: Το κοινωφελές ίδρυμα που δεν έχει χαρακτηρισθεί αδρανές και δεν έχει ανατεθεί η προσωρινή διοίκησή του στον Φορέα, σύμφωνα με το άρθρο 67.
ε) «Εποπτεύουσα αρχή»: Ο Υπουργός Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών Eιδικά στα ενεργά κοινωφελή ιδρύματα και στις ενεργές αυτοτελείς περιουσίες η εποπτεία ασκείται και από τις κατά τόπο αρμόδιες Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, με βάση την έδρα της διοίκησής τους.στ) «Ηλεκτρονικό Μητρώο Κοινωφελών Περιουσιών (Η.Μ.ΚΟΙ.Π.)»: το ηλεκτρονικό μητρώο για την υποστήριξη του θεσμικού πλαισίου διοίκησης και λειτουργίας κάθε κοινωφελούς περιουσίας, το οποίο ενημερώνεται από τα όργανα διοίκησης αυτών για κάθε ενέργεια και πράξη, στην οποία προβαίνουν.
ζ) «Ιδρυτική πράξη»: το συμβολαιογραφικό έγγραφο ή η διάταξη τελευταίας βούλησης του ιδρυτή ή διαθέτη, αντίστοιχα, με την οποία αφιερώνεται περιουσία για την επίτευξη ορισμένου κοινωφελούς σκοπού.
η) «Κοινωφελές ίδρυμα»: σύνολο περιουσίας αφιερωμένο, σύμφωνα με την ιδρυτική του πράξη, στην εξυπηρέτηση κοινωφελούς σκοπού, το οποίο έχει αποκτήσει νομική προσωπικότητα.
θ) «Κοινωφελής περιουσία»: το κοινωφελές ίδρυμα, η αυτοτελής περιουσία και κάθε άλλο σύνολο περιουσίας που διατίθεται με δικαιοπραξία εν ζωή ή αιτία θανάτου υπέρ του Δημοσίου ή άλλου νομικού ή φυσικού προσώπου, για την εκτέλεση κοινωφελούς σκοπού.
ι) «Κοινωφελής σκοπός»: κάθε σκοπός που αποβλέπει στην ικανοποίηση αναγκών του κοινωνικού συνόλου ή μέρους αυτού, χωρίς ιδιωτικό κέρδος. Περιλαμβάνει σκοπούς κοινωνικής πρόνοιας, υγείας, παιδείας, επιστήμης, πολιτισμού, αθλητισμού και προστασίας του περιβάλλοντος, καθώς και κάθε άλλον σκοπό ευρύτερου κοινωνικού ενδιαφέροντος.
ια) «Πιστοποιημένος ελεγκτής κοινωφελών περιουσιών»: ορκωτός ελεγκτής λογιστής ή ελεγκτική εταιρεία, που είναι εγγεγραμμένος/η στο Μητρώο Πιστοποιημένων Ελεγκτών Κοινωφελών Περιουσιών του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών.
ιβ) «Πρότυπος Κανονισμός Κοινωφελών Ιδρυμάτων»: ο Κανονισμός που προβλέπεται στην παρ. 1 του άρθρου 121 και εφαρμόζεται συμπληρωματικά με την παρούσα Ενότητα.
ιγ) «Φορέας»: Το ίδρυμα ειδικού σκοπού με την επωνυμία «Ίδρυμα Διαχείρισης και Εκκαθάρισης Κληρονομιών και Αδρανών Κοινωφελών Περιουσιών» του άρθρου 7.
Μεταξύ των σκοπών θεσμοθέτησης πλαισίου για κοινωφελείς περιουσίες, ιδρύματα, σχολάζουσες κληρονομίες είναι η έγκαιρη πληροφόρηση του Δημοσίου για την κλήση του ως κληρονόμου και η καθιέρωση συγκεκριμένης και σύντομης διαδικασίας για την οριστικοποίηση του κληρονομικού δικαιώματος του Δημοσίου και την εκκαθάριση της σχολάζουσας κληρονομίας. Προς το σκοπό αυτό προτείνεται i) Tο Ίδρυμα Διαχείρισης και Εκκαθάρισης Κληρονομιών και Αδρανών Κοινωφελών Περιουσιών» (Φορέας) να αιτείται και λαμβάνει πληροφόρηση από την ΕΛΚΑΤ, σε περιπτώσεις σχολαζουσών κληρονομιών στις οποίες περιλαμβάνονται άυλες κινητές αξίες καταχωρισμένες στο Σ.Α.Τ, με την χρήση ηλεκτρονικών μέσων (web services) της ΕΛΚΑΤ και να αντικατασταθεί η επικρατούσα έως σήμερα παραδοσιακή επικοινωνία με γραπτή αλληλογραφία μεταξύ ΕΛΚΑΤ και αρμόδιου Υπουργείου.
Μεταξύ των σκοπών θεσμοθέτησης πλαισίου για κοινωφελείς περιουσίες, ιδρύματα, σχολάζουσες κληρονομίες είναι η έγκαιρη πληροφόρηση του Δημοσίου για την κλήση του ως κληρονόμου και η καθιέρωση συγκεκριμένης και σύντομης διαδικασίας για την οριστικοποίηση του κληρονομικού δικαιώματος του Δημοσίου και την εκκαθάριση της σχολάζουσας κληρονομίας. Προς το σκοπό αυτό προτείνεται i) Tο Ίδρυμα Διαχείρισης και Εκκαθάρισης Κληρονομιών και Αδρανών Κοινωφελών Περιουσιών» (Φορέας) να αιτείται και λαμβάνει πληροφόρηση από την ΕΛΚΑΤ, σε περιπτώσεις σχολαζουσών κληρονομιών στις οποίες περιλαμβάνονται άυλες κινητές αξίες καταχωρισμένες στο Σ.Α.Τ, με την χρήση ηλεκτρονικών μέσων (web services) της ΕΛΚΑΤ και να αντικατασταθεί η επικρατούσα έως σήμερα παραδοσιακή επικοινωνία με γραπτή αλληλογραφία μεταξύ ΕΛΚΑΤ και αρμόδιου Υπουργείου.
1. Άρθρο 4 «ΟΡΙΣΜΟΙ» Παρ. ια
Δεν υπάρχει κανένας λόγος ύπαρξης μητρώου πιστοποιημένων ελεγκτών, στο οποίο θα εγγράφονται οι Ορκωτοί Ελεγκτές Λογιστές, αφού ήδη υπάρχει δημόσιο μητρώο που προβλέπεται από τον ν. 4449/2017 (ΦΕΚ 7/24.1.2017) στο οποίο εγγράφονται οι Ορκωτοί Ελεγκτές Λογιστές και οι Ελεγκτικές Εταιρείες προκειμένου να ασκήσουν το επάγγελμά τους.
Επί του άρθρου 4 θεωρώ ότι, επειδή :
α) Tο Σύνταγμα της Ελληνικής Δημοκρατίας στο άρθρο 101 ορίζει σαφώς «Η διοίκηση του Κράτους οργανώνεται με το αποκεντρωτικό σύστημα»
Β) Υπάρχουν χιλιάδες ενεργά Κοινωφελή Ιδρύματα και Κεφάλαια Αυτοτελούς Διαχείρισης (Διαχειριζόμενα από Δήμους, Σωματεία και Εκπολιτιστικούς συλλόγους σε ολόκληρη την Επικράτεια)
πρέπει να παραμείνει η διατύπωση του άρθρου 2 παρ. 3 του Ν.4182/2013 ή με κάποιες έστω λεκτικές τροποποιήσεις. Σε κάθε περίπτωση να παραμείνει η Εποπτεία των Κοινωφελών Περιουσιών στις αντίστοιχες Αποκεντρωμένες Διοικήσεις βάσει του που εκτελείται ο σκοπός και όχι του που βρίσκεται η έδρα του Ιδρύματος.
Θα μπορούσε σε κάποιες ιδιαίτερες περιπτώσεις να προτάσσεται το κριτήριο του τόπου της ακίνητης περιουσίας, στο πνεύμα του Α.Ν. 2039/39
Η Πανελλήνια Ομοσπονδία Φοροτεχνικών Ελευθέρων Επαγγελματιών (Π.Ο.Φ.Ε.Ε.), ανταποκρινόμενη στα διαρκή αιτήματα πλήθους φορολογουμένων, επιθυμεί να υποβάλει την ακόλουθη παρατήρηση, η οποία, αν και δεν άπτεται αμιγώς του κύριου αντικειμένου των προτεινόμενων ρυθμίσεων, εντάσσεται λειτουργικά και θεματικά στην ενότητα των παρεμβάσεων στη Φορολογία Περιουσίας που εισάγονται με τις διατάξεις του παρόντος, και η οποία έχει ήδη τεθεί υπόψη της Ηγεσίας του Υπουργείου με την υπ’ αριθμ. πρωτ. 059/19-11-2025 επιστολή μας.
Με βάση τη διάταξη του άρθρου 210 του ν. 5193/2025, δόθηκε η δυνατότητα υποβολής τροποποιητικών δηλώσεων στοιχείων ακινήτων (Ε9) για τα έτη 2014 έως 2019, με σκοπό την απαλλαγή από τον ΕΝΦΙΑ για ιδιοχρησιμοποιούμενα ακίνητα. Η προθεσμία για την υποβολή των εν λόγω δηλώσεων, η οποία έληξε στις 30 Ιουνίου 2025, επέτρεψε σε πολλούς φορολογούμενους να διορθώσουν παραλείψεις και να διεκδικήσουν την επιστροφή αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών.
Παρά τη θετική πρόθεση της ρύθμισης, σημαντικός αριθμός δικαιούχων νομικών προσώπων, δεν κατάφερε να αξιοποιήσει την ευκαιρία αυτή εντός της προβλεπόμενης προθεσμίας. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα πολλοί δικαιούχοι να απωλέσουν οριστικά το δικαίωμα της ευνοϊκής νομοθετικής ρύθμισης.
Για τη διασφάλιση της ισότιμης μεταχείρισης όλων των δικαιούχων και την πλήρη υλοποίηση του σκοπού του νομοθέτη, κρίνεται αναγκαία η παροχή μιας νέας ευκαιρίας. Για τον λόγο αυτό, προτείνουμε την επαναφορά της σχετικής ρύθμισης, θέτοντας ως νέα καταληκτική ημερομηνία για την υποβολή των τροποποιητικών δηλώσεων Ε9 (ετών 2014-2019) την 28η Φεβρουαρίου 2026.
Προτείνεται η περ. ιγ) να επεκταθεί ώστε η απαλλαγή από τα τέλη κυκλοφορίας να καλύπτει το σύνολο των επιχειρησιακών οχημάτων των εθελοντικών οργανώσεων που είναι εγγεγραμμένες στο Μ.Ε.Ο.Π.Π., και όχι μόνο τα φορτηγά Ι.Χ., τα πυροσβεστικά και τις υδροφόρες.
Οι εθελοντικές οργανώσεις Πολιτικής Προστασίας διαθέτουν ένα εύρος επιχειρησιακών οχημάτων, όπως οχήματα μεταφοράς προσωπικού, pickup/van με εξοπλισμό, κινητά επιχειρησιακά κέντρα και οχήματα υποστήριξης έρευνας–διάσωσης, τα οποία χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για δράσεις του άρθρου 57 του ν. 4662/2020 και φέρουν σαφή σήμανση επιχειρησιακής χρήσης.
Η μη κάλυψη αυτών των οχημάτων δημιουργεί άνιση μεταχείριση μεταξύ των εθελοντικών οργανώσεων, ενώ δεν προκύπτει ουσιαστική δημοσιονομική επιβάρυνση, δεδομένου ότι πρόκειται για ειδικού σκοπού οχήματα περιορισμένης χρήσης. Αντίθετα, το ετήσιο κόστος για τις εθελοντικές ομάδες είναι σημαντικό, καθώς κάθε οργάνωση διαθέτει συνήθως πολλαπλά οχήματα για την κάλυψη των επιχειρησιακών της αναγκών.
Για τους λόγους αυτούς, κρίνεται αναγκαίο η διάταξη να προβλέπει ότι η απαλλαγή ισχύει για κάθε επιχειρησιακό όχημα εθελοντικής οργάνωσης εγγεγραμμένης στο Μ.Ε.Ο.Π.Π., ανεξαρτήτως τύπου ή κατηγορίας, ώστε να ενισχυθεί η επιχειρησιακή ετοιμότητα και η ομοιόμορφη αντιμετώπιση όλων των φορέων
<>
Κείμενο για διαβούλευση:
Προτείνεται η περ. ιγ) να επεκταθεί ώστε η απαλλαγή από τα τέλη κυκλοφορίας να καλύπτει το σύνολο των επιχειρησιακών οχημάτων των εθελοντικών οργανώσεων που είναι εγγεγραμμένες στο Μ.Ε.Ο.Π.Π., και όχι μόνο τα φορτηγά Ι.Χ., τα πυροσβεστικά και τις υδροφόρες.
Οι εθελοντικές οργανώσεις Πολιτικής Προστασίας διαθέτουν ένα ευρύ φάσμα επιχειρησιακών οχημάτων, όπως οχήματα μεταφοράς προσωπικού, pickup/van με εξοπλισμό, κινητά επιχειρησιακά κέντρα, οχήματα συντονισμού, καθώς και οχήματα υποστήριξης έρευνας–διάσωσης. Όλα αυτά χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για δράσεις του άρθρου 57 του ν. 4662/2020, φέρουν ευδιάκριτη σήμανση επιχειρησιακής χρήσης και αποτελούν κρίσιμο μέρος της επιχειρησιακής ικανότητας των οργανώσεων.
Ο περιορισμός της απαλλαγής μόνο σε συγκεκριμένους τύπους οχημάτων οδηγεί σε άνιση μεταχείριση μεταξύ εθελοντικών ομάδων που εκτελούν εξίσου σημαντικό έργο, αλλά διαθέτουν διαφορετικό επιχειρησιακό στόλο ανάλογα με τη φύση της αποστολής τους (π.χ. ομάδες έρευνας–διάσωσης, ομάδες πλημμυρών, ομάδες πρώτων βοηθειών). Η ίση μεταχείριση όλων των οργανώσεων που είναι επίσημα εγγεγραμμένες στο Μ.Ε.Ο.Π.Π. αποτελεί βασική αρχή διοικητικής δικαιοσύνης και ενισχύει τη συνοχή του εθελοντικού συστήματος Πολιτικής Προστασίας.
Επιπλέον, η επέκταση της απαλλαγής δεν συνεπάγεται ουσιαστική δημοσιονομική επιβάρυνση, καθώς πρόκειται για οχήματα ειδικού σκοπού, περιορισμένης χρήσης, που δεν κυκλοφορούν καθημερινά. Αντίθετα, το ετήσιο κόστος των τελών κυκλοφορίας για τις εθελοντικές οργανώσεις είναι δυσανάλογα υψηλό, δεδομένου ότι πολλές ομάδες διαθέτουν πολλαπλά οχήματα ως αναγκαίο επιχειρησιακό μέσο.
Για τους λόγους αυτούς, κρίνεται αναγκαίο η διάταξη να προβλέψει ρητά ότι η απαλλαγή ισχύει για κάθε επιχειρησιακό όχημα εθελοντικής οργάνωσης εγγεγραμμένης στο Μ.Ε.Ο.Π.Π., ανεξαρτήτως τύπου ή κατηγορίας, ώστε να διασφαλιστεί η ίση μεταχείριση όλων των φορέων, να αρθεί μια αδικαιολόγητη διαφοροποίηση και να ενισχυθεί ουσιαστικά η επιχειρησιακή ετοιμότητα του εθελοντικού δυναμικού της Πολιτικής Προστασίας.
Προτείνεται η περ. ιγ) να επεκταθεί ώστε η απαλλαγή από τα τέλη κυκλοφορίας να καλύπτει το σύνολο των επιχειρησιακών οχημάτων των εθελοντικών οργανώσεων που είναι εγγεγραμμένες στο Μ.Ε.Ο.Π.Π., και όχι μόνο τα φορτηγά Ι.Χ., τα πυροσβεστικά και τις υδροφόρες.
Οι οργανώσεις Πολιτικής Προστασίας διαθέτουν ένα εύρος επιχειρησιακών οχημάτων, όπως οχήματα μεταφοράς προσωπικού, pickup/van με εξοπλισμό, κινητά επιχειρησιακά κέντρα και οχήματα υποστήριξης έρευνας–διάσωσης, τα οποία χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για δράσεις του άρθρου 57 του ν. 4662/2020 και φέρουν σαφή σήμανση επιχειρησιακής χρήσης.
Η μη κάλυψη αυτών των οχημάτων δημιουργεί άνιση μεταχείριση μεταξύ των εθελοντικών οργανώσεων, ενώ δεν προκύπτει ουσιαστική δημοσιονομική επιβάρυνση, δεδομένου ότι πρόκειται για ειδικού σκοπού οχήματα περιορισμένης χρήσης. Αντίθετα, το ετήσιο κόστος για τις εθελοντικές ομάδες είναι σημαντικό, καθώς κάθε οργάνωση διαθέτει συνήθως πολλαπλά οχήματα για την κάλυψη των επιχειρησιακών της αναγκών.
Για τους λόγους αυτούς, κρίνεται αναγκαίο η διάταξη να προβλέπει ότι η απαλλαγή ισχύει για κάθε επιχειρησιακό όχημα εθελοντικής οργάνωσης εγγεγραμμένης στο Μ.Ε.Ο.Π.Π., ανεξαρτήτως τύπου ή κατηγορίας, ώστε να ενισχυθεί η επιχειρησιακή ετοιμότητα και η ομοιόμορφη αντιμετώπιση όλων των φορέων.
Προτείνεται η περ. ιγ) να επεκταθεί ώστε η απαλλαγή από τα τέλη κυκλοφορίας να καλύπτει το σύνολο των επιχειρησιακών οχημάτων των εθελοντικών οργανώσεων που είναι εγγεγραμμένες στο Μ.Ε.Ο.Π.Π., και όχι μόνο τα φορτηγά Ι.Χ., τα πυροσβεστικά και τις υδροφόρες.
Οι οργανώσεις Πολιτικής Προστασίας διαθέτουν ένα εύρος επιχειρησιακών οχημάτων, όπως οχήματα μεταφοράς προσωπικού, pickup/van με εξοπλισμό, κινητά επιχειρησιακά κέντρα και οχήματα υποστήριξης έρευνας–διάσωσης, τα οποία χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για δράσεις του άρθρου 57 του ν. 4662/2020 και φέρουν σαφή σήμανση επιχειρησιακής χρήσης.
Η μη κάλυψη αυτών των οχημάτων δημιουργεί άνιση μεταχείριση μεταξύ των εθελοντικών οργανώσεων, ενώ δεν προκύπτει ουσιαστική δημοσιονομική επιβάρυνση, δεδομένου ότι πρόκειται για ειδικού σκοπού οχήματα περιορισμένης χρήσης. Αντίθετα, το ετήσιο κόστος για τις εθελοντικές ομάδες είναι σημαντικό, καθώς κάθε οργάνωση διαθέτει συνήθως πολλαπλά οχήματα για την κάλυψη των επιχειρησιακών της αναγκών.
Για τους λόγους αυτούς, κρίνεται αναγκαίο η διάταξη να προβλέπει ότι η απαλλαγή ισχύει για κάθε επιχειρησιακό όχημα εθελοντικής οργάνωσης εγγεγραμμένης στο Μ.Ε.Ο.Π.Π., ανεξαρτήτως τύπου ή κατηγορίας, ώστε να ενισχυθεί η επιχειρησιακή ετοιμότητα και η ομοιόμορφη αντιμετώπιση όλων των φορέων.
Κατά τη γνώμη μου αυτό το σχέδιο νόμου στοχεύει να εκσυγχρονίσει τον τρόπο διαχείρισης των κληροδοτημάτων, των δωρεών και των κοινωφελών περιουσιών, πράγμα το οποίο είναι θετικό, αφού πολλά κληροδοτήματα στην Ελλάδα μένουν αναξιοποίητα συνήθως λόγω μεγάλης γραφειοκρατίας. Ακόμη, όλη αυτή η ολιστική αναδιάρθρωση του θεσμικού πλαισίου θα βοηθήσει περαιτέρω στην ενίσχυση της καταπολέμησης της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, στον εκσυγχρονισμό των συστημάτων πληρωμών, στη βελτίωση της διαφάνειας στις αγορές κεφαλαίου και στην αποτελεσματική διαχείριση του ιδιωτικού χρέους, και άρα στην προστασία ευάλωτων οφειλετών και του όλου του κοινωνικού συνόλου γενικότερα.
Αριθμός:3512
Γ’ Σύνοδος ΙΓ΄ ΠΕΡΙΟΔΟΣ (ΠΡΟΕΔΡΕΥΟΜΕΝΗΣ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ)
Κυριάκος Μητσοτάκης
Προς τον Υπουργό Οικονομικών κ. Ευάγγελο Βενιζέλο
ΘΕΜΑ: Άδικη και δυσβάστακτη φορολόγηση των κοινωφελών-φιλανθρωπικών σωματείων και ιδρυμάτων
Σε μια περίοδο που η κρίση δοκιμάζει σκληρά την ελληνική κοινωνία και πολλοί συνάνθρωποί μας αντιμετωπίζουν τη φτώχεια και την απόγνωση, τα κοινωφελή – φιλανθρωπικά σωματεία και ιδρύματα καλούνται να σηκώσουν ένα βάρος δυσανάλογο των δυνατοτήτων τους. Αντί όμως η Πολιτεία να συνδράμει τέτοιες προσπάθειες που δίνουν ελπίδα, ιδιαίτερα σε παιδιά και τις οικογένειές τους, δυσχεραίνει ακόμα περισσότερο το έργο τους με την δυσβάστακτη φορολογία που τους έχει επιβάλλει τα τελευταία 2 χρόνια. Με την ισχύουσα φορολογική νομοθεσία, τα φιλανθρωπικά σωματεία-ιδρύματα καλούνται να καταβάλλουν 20% φόρο για τα εισοδήματα από ενοίκια, 0,5% φόρο για χρηματικές δωρεές, χρηματικές κληρονομίες και κληρονομίες ακινήτων αλλά και φόρο μεγάλης ακίνητης περιουσίας στον οποίο συμπεριλαμβάνεται και η αξία των οικοπέδων πάνω στα οποία λειτουργούν.
Πέραν αυτών, καταργήθηκε και η έκπτωση-αφαίρεση της χρηματικής δωρεάς από το εισόδημα του δωρητή. Πλέον, από το ποσό που κάποιος δωρίζει δικαιολογείται και αφαιρείται μόνο το 20% αυτού και η αφαίρεση γίνεται από την αναλογία του φόρου του. Αντίθετα, διαφορετικό καθεστώς ισχύει για τα πολιτιστικά σωματεία και ιδρύματα, καθώς ο χορηγός τους τυγχάνει απαλλαγής από το εισόδημά του ενώ πριν από λίγους μήνες διαγράφησαν χρέη και πρόστιμα από φόρους και ασφαλιστικές εισφορές που δεν είχαν καταβάλει μόνο τα πολιτιστικά ιδρύματα. Είναι προφανές ότι έχει διαμορφωθεί μια άνιση και άδικη φορολογική μεταχείριση στα φιλανθρωπικά ιδρύματα, σε μία εποχή μάλιστα που οι ανάγκες τους είναι αντιστρόφως ανάλογες με τα έσοδά τους από δωρεές τα οποία έχουν μειωθεί δραματικά. Γι’ αυτό το Υπουργείο Οικονομικών οφείλει άμεσα να επανεξετάσει το φορολογικό καθεστώς που τα διέπει αποδεικνύοντας την κοινωνική του ευαισθησία και κάνοντας πράξη την φορολογική δικαιοσύνη την οποία ευαγγελίζεται. Κατόπιν αυτών,
ΕΡΩΤΑΤΑΙ ο κ. Υπουργός Οικονομικών
1. Είναι στις προθέσεις του να επανεξετάσει συνολικά το φορολογικό καθεστώς που διέπει τα κοινωφελή ιδρύματα και σωματεία φιλανθρωπικού χαρακτήρα;
2. Προτίθεται να καταργήσει ή να αναθεωρήσει φορολογικές διατάξεις που επιβαρύνουν δυσανάλογα τα ήδη πενιχρά εισοδήματά τους;
Αθήνα, 27 Δεκεμβρίου 2011
Ο Ερωτών Βουλευτής
Κυριάκος Μητσοτάκης
Κατά τη γνώμη μου, κρίνεται σημαντικό στο πλαίσιο της αναμόρφωσης του θεσμικού πλαισίου για τις κοινωφελείς περιουσίες, τις κληρονομιές και τις δωρεές προς το Δημόσιο, να συμπεριληφθεί ρητά ως επιδίωξη η διάσταση της περιβαλλοντικής προστασίας και της βιώσιμης ανάπτυξης. Με σκοπό την υλοποίηση του παραπάνω σκοπού είναι σημαντικό οι δράσεις να εστιαστούν στην κατεύθυνση των διαθέσιμων πόρων προς πρωτοβουλίες βιωσιμότητας,στην ενθάρρυνση επενδύσεων σε έργα προστασίας του περιβάλλοντος και πολιτικής πρόληψης κινδύνων, καθώς και στην υιοθέτηση κριτηρίων βιωσιμότητας στη διαχείριση και αξιοποίηση των περιουσιακών στοιχείων. Διατηρώ την άποψη πως είναι καθοριστικό στις περιπτώσεις που υπάρχει η δυνατότητα να ενσωματώνονται δράσεις κυκλικής οικονομίας.
[άρθρο 2 με αναφορά στη σύντομη διοικητική διαδικασία αναγνώρισης του κληρονομικού δικαιώματος του Δημοσίου]
Η αναγνώριση κληρονομικού δικαιώματος είναι νομικό θέμα, ρυθμίζεται από Κανονισμούς της ΕΕ, Ιδιωτικό Διεθνές Δίκαιο – εφαρμοστέο δίκαιο, απαιτείται Δικαστική απόφαση. Η επιτάχυνση είναι σημαντική, ίσως για λόγους Δημοσίου συμφέροντος να μπορούσε να θεσμοθετηθεί μια πάγια αίτηση προτίμησης.