Αρχική Ενεργή μάχη:Ολοκληρωμένη αναμόρφωση του συστήματος πρόληψης, ετοιμότητας και απόκρισης έναντι δασικών πυρκαγιών και λοιπών φυσικών, τεχνολογικών ή ανθρωπογενών καταστροφών...ΜΕΡΟΣ Β΄ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΟΝ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΟ, ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΚΑΙ ΟΥΣΙΑΣΤΙΚΟ ΕΞΟΡΘΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΥ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΚΡΙΣΕΩΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗΣ ΚΙΝΔΥΝΩΝ – ΘΕΣΠΙΣΗ ΜΕΤΡΩΝ ΠΡΟΛΗΨΗΣ ΔΑΣΙΚΩΝ ΠΥΡΚΑΓΙΩΝ ΚΑΙ ΜΕΣΩΝ ΛΟΓΟΔΟΣΙΑΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΕΡΓΟΥ – ΑΝΑΔΙΑΡΘΡΩΣΗ ΕΘΝΙΚΗΣ ΒΑΣΗΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΚΙΝΔΥΝΩΝ, ΑΠΕΙΛΩΝ ΚΑΙ ΑΠΩΛΕΙΩΝ ΚΑΤΑΣΤΡΟΦΩΝ (άρθρα 3-23)

ΜΕΡΟΣ Β΄ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΟΝ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΟ, ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΚΑΙ ΟΥΣΙΑΣΤΙΚΟ ΕΞΟΡΘΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΥ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΚΡΙΣΕΩΝ ΚΑΙ ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗΣ ΚΙΝΔΥΝΩΝ – ΘΕΣΠΙΣΗ ΜΕΤΡΩΝ ΠΡΟΛΗΨΗΣ ΔΑΣΙΚΩΝ ΠΥΡΚΑΓΙΩΝ ΚΑΙ ΜΕΣΩΝ ΛΟΓΟΔΟΣΙΑΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΕΡΓΟΥ – ΑΝΑΔΙΑΡΘΡΩΣΗ ΕΘΝΙΚΗΣ ΒΑΣΗΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΚΙΝΔΥΝΩΝ, ΑΠΕΙΛΩΝ ΚΑΙ ΑΠΩΛΕΙΩΝ ΚΑΤΑΣΤΡΟΦΩΝ (άρθρα 3-23)

Άρθρο 3

Αναδιάρθρωση Εθνικού Μηχανισμού – Τροποποίηση παρ. 1 άρθρου 3 ν. 4662/2020

Στην παρ. 1 του άρθρου 3 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί διάρθρωσης του Εθνικού Μηχανισμού, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στο πρώτο εδάφιο, αα) η περ. γ) αντικαθίσταται, αβ) η περ. δ) καταργείται, β) στο δεύτερο εδάφιο οι λέξεις «Οι ως άνω (β), (γ) και (δ) επιχειρησιακές δομές και λειτουργίες υποστηρίζονται» αντικαθίστανται από τις λέξεις «Η επιχειρησιακή δομή της περ. β) υποστηρίζεται» και η παρ. 1 διαμορφώνεται ως εξής:

«1. Ο Εθνικός Μηχανισμός, ο οποίος εποπτεύεται από τον Γενικό Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας, διαρθρώνεται και λειτουργεί επιχειρησιακά μέσω των κάτωθι δομών και λειτουργιών:

α) Του Εθνικού Συντονιστικού Κέντρου Διαχείρισης Κρίσεων (Ε.Σ.ΚΕ.ΔΙ.Κ.).

β) Των Συντονιστικών Οργάνων Πολιτικής Προστασίας.

γ) Των Επιχειρησιακών Κέντρων Συμβάντων των Περιφερειακών Κέντρων Επιχειρήσεων (Π.Ε.Κ.Ε.) των Περιφερειακών Πυροσβεστικών Διοικήσεων (ΠΕ.ΠΥ.Δ.).

δ) [Καταργείται].

Η επιχειρησιακή δομή της περ. β) υποστηρίζεται από τις υποστηρικτικές υπηρεσίες των Αυτοτελών Διευθύνσεων Πολιτικής Προστασίας Περιφερειών και των Αυτοτελών Τμημάτων Πολιτικής Προστασίας Δήμων.».

 

Άρθρο 4

Κατάργηση Πλαισίων Διαχείρισης Εκτάκτων Αναγκών σε περίπτωση κατάστασης αυξημένης ετοιμότητας – Τροποποίηση περ. β΄ άρθρου 6 ν. 4662/2020

Στην περ. β΄ του άρθρου 6 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί διαβάθμισης κατάστασης ετοιμότητας, μετά τη λέξη «συμβάντος» οι λέξεις «και ενεργοποιούνται συγκεκριμένα Πλαίσια Διαχείρισης Εκτάκτων Αναγκών (Π.Δ.Ε.Α.)» διαγράφονται και η περ. β’ διαμορφώνεται ως εξής:

«β. Κατάσταση αυξημένης ετοιμότητας (Yellow Code): Οι εμπλεκόμενοι φορείς αυξάνουν την ετοιμότητά τους κατόπιν εκδήλωσης (ή προειδοποίησης) μέσης επικινδυνότητας συμβάντος.».

 

Άρθρο 5

Σύσταση Μητρώου Επικουρικών Δυνάμεων Πολιτικής Προστασίας –Τροποποίηση άρθρου 7 ν. 4662/2020

Στο άρθρο 7 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί δυναμικού και μέσων του Εθνικού Μηχανισμού, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) η παρ. 2 καταργείται, β) προστίθενται παρ. 2Α και 2Β, γ) η παρ. 3 αντικαθίσταται, δ) προστίθεται παρ. 4 και το άρθρο 7 διαμορφώνεται ως εξής:

 

«Άρθρο 7

Δυναμικό και μέσα Εθνικού Μηχανισμού

  1. Για την εκπλήρωση των σκοπών του Εθνικού Μηχανισμού οι φορείς και οι οργανισμοί περιφερειακού και κεντρικού επιπέδου διοίκησης, τα Υπουργεία, οι Υπηρεσίες, οι Ο.Τ.Α. α’ και β’ βαθμού, οι Ένοπλες Δυνάμεις, το Πυροσβεστικό Σώμα, η Ελληνική Αστυνομία, το Λιμενικό Σώμα Ελληνική Ακτοφυλακή, το Ε.Κ.Α.Β., οι εθελοντικές ομάδες και οι μη κυβερνητικές οργανώσεις του Μητρώου Πολιτικής Προστασίας, οι πολίτες και κάθε άλλος δημόσιος ή ιδιωτικός φορέας δύναται να συνεισφέρουν σε ανθρώπινο δυναμικό, υλικά και μέσα.
  2. [Καταργείται].

2Α. Στη Γενική Γραμματεία Πολιτικής Προστασίας συστήνεται Μητρώο Επικουρικών Δυνάμεων Πολιτικής Προστασίας, στο οποίο εγγράφονται, κατόπιν αίτησής τους, φυσικά ή νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου, που διαθέτουν μέσα, εξοπλισμό, επιστημονικές ή τεχνικές γνώσεις και μπορούν να αξιοποιηθούν σε δράσεις που αφορούν στο σύνολο της διαχείρισης του κύκλου καταστροφών. Στο Μητρώο εντάσσονται, ιδίως:

α) αγρότες και κτηνοτρόφοι με διαθέσιμες υδροφόρες ή άλλα οχήματα, μηχανήματα και τεχνικά μέσα,

β) επιχειρήσεις δασικών ή τεχνικών έργων,

γ) ιδιώτες που διαθέτουν ειδικό εξοπλισμό ή επιστημονικές γνώσεις ή πιστοποιημένες δεξιότητες ή παρέχουν υπηρεσίες εστίασης και φιλοξενίας, οι οποίες μπορούν να αξιοποιηθούν υποστηρικτικά στο πλαίσιο της διαχείρισης καταστροφών.

Το Μητρώο Επικουρικών Δυνάμεων Πολιτικής Προστασίας ταξινομείται ανά περιοχή ευθύνης Διοίκησης Πυροσβεστικών Υπηρεσιών Νομού (ΔΙ.ΠΥ.Ν.). Ο οικείος Διοικητής ΔΙ.ΠΥ.Ν. λαμβάνει γνώση του Μητρώου σε ό,τι αφορά την περιοχή ευθύνης του και, αν απαιτείται αυξημένη κινητοποίηση, καλεί τους εγγεγραμμένους σε αυτό να παράσχουν έργο σύμφωνα με τις εντολές του.

Οι ιδιώτες και οι ιδιωτικοί φορείς δεν δικαιούνται αποζημίωση για τη διάθεση κατ’ εφαρμογή της παρούσας των μέσων, του εξοπλισμού, καθώς και των τεχνικών γνώσεων που διαθέτουν, είναι αποκλειστικά υπεύθυνοι για την ορθή χρήση του εξοπλισμού που διαθέτουν και για την ασφάλεια των μέσων τους. Η αστική και ποινική ευθύνη για τυχόν ζημία ή ατύχημα που προκαλείται από τη χρήση εξοπλισμού ιδιωτικής κυριότητας βαρύνει τον ιδιοκτήτη ή τον χειριστή αυτού.

2Β. Στο Μητρώο Επικουρικών Δυνάμεων Πολιτικής Προστασίας, συστήνεται ειδικό υπομητρώο παρόχων υπηρεσιών υγείας και κοινωνικής φροντίδας, στο οποίο δύνανται να εγγράφονται, κατόπιν αίτησής τους, ιδιωτικές κλινικές, μονάδες αποκατάστασης, ιδιωτικά ασθενοφόρα, δομές φιλοξενίας ευάλωτων ομάδων και κάθε άλλος φορέας παροχής υγειονομικής ή κοινωνικής φροντίδας.

  1. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, Υγείας, Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας και Τουρισμού καθορίζονται οι προϋποθέσεις και η διαδικασία ένταξης στο Μητρώο Επικουρικών Δυνάμεων Πολιτικής Προστασίας, οι λόγοι και η διαδικασία διαγραφής από αυτά, και κάθε άλλο σχετικό ζήτημα.
  2. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας και Ψηφιακής Διακυβέρνησης καθορίζονται οι τεχνικές προδιαγραφές, ο τρόπος τήρησης και λειτουργίας του Μητρώου της παρ. 2Α, η διαλειτουργικότητά του με το Μητρώο Στοιχείων και Επικοινωνίας του άρθρου 36Α και τα μητρώα διαθέσιμων μηχανημάτων έργου και χειριστών του άρθρου 53Δ, καθώς και με άλλα πληροφοριακά συστήματα του Δημοσίου και με τα στοιχεία που τηρούνται από τις περιφέρειες και τους δήμους βάσει της περ. ζ) της παρ. 3 του άρθρου 20 και του άρθρου 21, αντιστοίχως, τα δικαιώματα πρόσβασης και οι κατηγορίες χρηστών, τα μέτρα ασφάλειας και κάθε άλλο ζήτημα σχετικό με την εφαρμογή του παρόντος.».

 

Άρθρο 6

Σύσταση Υποεπιτροπής Εκτίμησης Πλημμυρικού Κινδύνου – Προσθήκη άρθρου 7Β στον ν. 4662/2020

Στον ν. 4662/2020 (Α’ 27) προστίθεται άρθρο 7Β ως εξής:

 

«Άρθρο 7Β

Υποεπιτροπή Εκτίμησης Πλημμυρικού Κινδύνου

  1. Στο Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας συστήνεται Υποεπιτροπή Εκτίμησης Πλημμυρικού Κινδύνου, που λειτουργεί, υπό τους ειδικότερους όρους του παρόντος, εντός της Επιτροπής Εκτίμησης Κινδύνου από την εκδήλωση καιρικών φαινομένων και πάσης φύσεως κινδύνων πολιτικής προστασίας του άρθρου 7Α. Έργο της Υποεπιτροπής είναι:

α) η συλλογή, ανάλυση, αξιολόγηση και παρακολούθηση δεδομένων για τα πλημμυρικά φαινόμενα,

β) η επιστημονική αποτίμηση του βαθμού του κινδύνου σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο και η πρόγνωση των πιθανών συνεπειών στις υποδομές, την ασφάλεια, την υγεία, την ακεραιότητα και τη ζωή των πολιτών,

γ) η παροχή συνδρομής στην Επιτροπή Εκτίμησης Κινδύνου από την εκδήλωση καιρικών φαινομένων και πάσης φύσεως κινδύνων πολιτικής προστασίας, του άρθρου 7Α,

δ) η υποβοήθηση του έργου του Εθνικού Μηχανισμού, με τη διατύπωση γνώμης για τη λήψη προληπτικών μέτρων,

ε) η επαναξιολόγηση της διάρκειας ληφθέντων μέτρων προληπτικής προστασίας,

στ) η παροχή επιστημονικής καθοδήγησης σε πραγματικό χρόνο κατά την εξέλιξη ενός πλημμυρικού φαινομένου και γνωμοδοτήσεων μετά την ολοκλήρωση της εκδήλωσής του,

ζ) η εκτίμηση της πιθανής εξέλιξης του πλημμυρικού φαινομένου χωρικά και χρονικά, καθώς και των συνεπειών του,

η) η παροχή γνώμης σε κάθε συναφές προς τα ανωτέρω ζήτημα, μετά από ερώτημα του Γενικού Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας ή του Υπουργού Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας,

θ) η παροχή γνώσης και καθοδήγησης για την ανάπτυξη εργαλείων ή την προσαρμογή υφιστάμενων εργαλείων πιθανής εξέλιξης και διαχείρισης πλημμυρικών φαινομένων.

  1. Η Υποεπιτροπή Εκτίμησης Πλημμυρικού Κινδύνου αποτελείται από εννέα (9) μέλη, ως εξής:

α) τον Γενικό Διευθυντή Πρόληψης και Αντιμετώπισης Καταστροφών και Εκτάκτων Αναγκών της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας ως Πρόεδρο, με τον αναπληρωτή του,

β) έναν (1) ανώτατο αξιωματικό του Πυροσβεστικού Σώματος (Π.Σ.) που ορίζεται με απόφαση του Αρχηγού του Π.Σ., με τον αναπληρωτή του,

γ) έναν (1) εκπρόσωπο της Γενικής Γραμματείας Φυσικού Περιβάλλοντος και Υδάτων, που ορίζεται με απόφαση του οικείου Γενικού Γραμματέα, με τον αναπληρωτή του, και

δ) έξι (6) μέλη, επιστήμονες αναγνωρισμένου κύρους ή μέλη Διδακτικού Ερευνητικού Προσωπικού Α.Ε.Ι. σε επιστημονικούς τομείς συναφείς με την υδρολογία, υδραυλική, υδρογεωλογία, τη διαχείριση υδατικών πόρων, τη διαχείριση καταστροφών, την ιατρική δημόσιας υγείας ή την ιατρική καταστροφών, με ισάριθμους αναπληρωτές τους.

Τα μέλη της Υποεπιτροπής δεν λαμβάνουν για τη συμμετοχή τους στις συνεδριάσεις αμοιβή ή αποζημίωση.

  1. Με απόφαση του Υπουργού Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας συγκροτείται η Υποεπιτροπή και ορίζονται τα μέλη της, με τετραετή θητεία, η οποία δύναται να ανανεώνεται για τέσσερα (4) ακόμη έτη.
  2. Η Υποεπιτροπή συγκαλείται με απόφαση του Προέδρου της ή κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής Εκτίμησης Κινδύνου από την εκδήλωση καιρικών φαινομένων και πάσης φύσεως κινδύνων πολιτικής προστασίας ή με απόφαση του Υπουργού Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας και δύναται να συνεδριάζει και εξ αποστάσεως με τη χρήση κάθε πρόσφορου μέσου. Στις συνεδριάσεις της Υποεπιτροπής μπορεί να παρίσταται ο Υπουργός Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, προκειμένου να θέσει ζητήματα συναφή με την προστασία κρίσιμων υποδομών και οντοτήτων ή σχετικά με τη λήψη προληπτικών μέτρων ασφάλειας των πολιτών. Ο Πρόεδρος της Υποεπιτροπής δύναται να προσκαλεί στις συνεδριάσεις και άλλους ειδικούς επιστήμονες για να υποβοηθήσουν το έργο της Υποεπιτροπής, χωρίς δικαίωμα ψήφου. Κατά τη διάρκεια των εργασιών της Υποεπιτροπής τηρούνται πρακτικά.
  3. Η γνώμη της Υποεπιτροπής κοινοποιείται με εμπιστευτικό έγγραφο στον Υπουργό Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας.».

 

Άρθρο 7

Επιτροπή επιστημονικής αξιολόγησης ιδιαίτερα μεγάλων πυρκαγιών – Επιτροπές επιστημονικής αξιολόγησης φυσικών, τεχνολογικών και ανθρωπογενών καταστροφών – Προσθήκη άρθρου 7Γ στον ν. 4662/2020

Στον ν. 4662/2020 (Α’ 27) προστίθεται άρθρο 7Γ ως εξής:

 

«Άρθρο 7Γ

Επιτροπή επιστημονικής αξιολόγησης ιδιαίτερα μεγάλων πυρκαγιών – Επιτροπές επιστημονικής αξιολόγησης φυσικών, τεχνολογικών και ανθρωπογενών καταστροφών

  1. Στο Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας συστήνεται Επιτροπή επιστημονικής αξιολόγησης ιδιαίτερα μεγάλων πυρκαγιών. Έργο της επιτροπής είναι η σύνταξη έκθεσης απολογισμού ιδιαίτερα μεγάλων πυρκαγιών. Για τις ανάγκες του παρόντος, ως ιδιαίτερα μεγάλη πυρκαγιά νοείται αυτή που έχει ως αποτέλεσμα την καύση άνω των εκατό χιλιάδων (100.000) στρεμμάτων, από τα οποία τουλάχιστον το πενήντα τοις εκατό (50%) θεωρούνται δασικά, ή την επέλευση ιδιαίτερα σοβαρών επιπτώσεων για πρόσωπα, πράγματα ή το φυσικό περιβάλλον.
  2. Στην έκθεση της παρ. 1 περιλαμβάνονται, ιδίως:

α) η ανάλυση των αιτίων και των παραγόντων, που συνέβαλαν στην εκδήλωση και εξέλιξη ιδιαίτερα μεγάλων πυρκαγιών, λαμβάνοντας υπόψη, ιδίως, τον κύκλο διαχείρισης καταστροφών, τις μετεωρολογικές συνθήκες, τη διαθεσιμότητα πυροσβεστικών μέσων, πόρων και εξοπλισμού, τις γεωμορφολογικές συνθήκες του εδάφους, το είδος και την πυκνότητα της βλάστησης, καθώς και την εγγύτητα με οικισμούς ή υποδομές,

β) η αποτύπωση των επιπτώσεων ιδιαίτερα μεγάλων πυρκαγιών σε κρίσιμους τομείς, όπως το φυσικό περιβάλλον, οι τεχνικές και κοινωνικές υποδομές, η δημόσια υγεία, και η επιχειρησιακή συνέχεια κρίσιμων λειτουργιών,

γ) προτάσεις για την αποφυγή εξάπλωσης δασικών πυρκαγιών.

Η έκθεση συνιστά επιστημονική καταγραφή, ανάλυση και αξιολόγηση, ιδίως, των στοιχείων των περ. α) και β) και γ) και είναι πλήρως ανεξάρτητη από ποινικές, αστικές ή πειθαρχικές έρευνες, οι οποίες αποσκοπούν στον καθορισμό υπαιτιότητας ή στην απόδοση ευθυνών.

  1. Η Επιτροπή της παρ. 1 αποτελείται από:

α) έναν (1) συνταξιούχο δικαστικό λειτουργό του Συμβουλίου της Επικρατείας ή των τακτικών διοικητικών δικαστηρίων, με βαθμό τουλάχιστον Προέδρου Εφετών, ο οποίος έχει αφυπηρετήσει πριν από τουλάχιστον δύο (2) έτη, ως Πρόεδρο, με τον αναπληρωτή του,

β) έναν (1) απόστρατο ανώτατο αξιωματικό του Π.Σ., ο οποίος έχει διατελέσει Αρχηγός, Υπαρχηγός, Επιτελάρχης ή Γενικός Επιθεωρητής για τουλάχιστον δύο (2) έτη, σε μια ή περισσότερες εκ των ανωτέρω θέσεων, ο οποίος έχει αφυπηρετήσει πριν από τουλάχιστον δύο (2) έτη, ως Αντιπρόεδρο, με τον αναπληρωτή του,

γ) τέσσερις (4) εν ενεργεία Καθηγητές πρώτης βαθμίδας ή ομότιμους Καθηγητές Α.Ε.Ι. ή ερευνητές πρώτης βαθμίδας ερευνητικών κέντρων ή ινστιτούτων, της ημεδαπής ή της αλλοδαπής, με γνωστικό αντικείμενο συναφές με τη δασολογία, την πυροπροστασία, την κλιματική αλλαγή, την εκτίμηση, διαχείριση και επικοινωνία του κινδύνου, τη γεωπαρατήρηση, τη γεωχωρική ανάλυση ή τη διαχείριση κρίσεων, τη δημόσια υγεία ή την υγεία καταστροφών, την πολεοδομία, τη μηχανολογία, τη διαχείριση υδάτων ή την υδρολογία, ως μέλη, με τους αναπληρωτές τους,

δ) ένα (1) ομότιμο ή εν ενεργεία μέλος Διδακτικού Ερευνητικού Προσωπικού Α.Ε.Ι. οποιασδήποτε βαθμίδας ή ερευνητή ερευνητικών κέντρων ή ινστιτούτων, της ημεδαπής ή της αλλοδαπής, με γνωστικό αντικείμενο συναφές με την πυρομετεωρολογία, με τον αναπληρωτή του.

Η θητεία του Προέδρου και των μελών της παρούσας είναι τριετής με δυνατότητα ανανέωσης για μια ακόμη τριετία. Ο Πρόεδρος και τα μέλη της Επιτροπής δεν δικαιούνται αμοιβής ή αποζημίωσης, με εξαίρεση την καταβολή δαπανών μετακίνησης ως προς τις οποίες εφαρμόζεται η υποπαρ. Δ.9 της παρ. Δ του άρθρου 2 του ν. 4336/2015 (Α’ 94).

  1. Ο Πρόεδρος και τα μέλη της Επιτροπής της παρ. 1 ασκούν τα καθήκοντά τους ανεξάρτητα και αμερόληπτα. Δεν δέχονται οδηγίες ή υποδείξεις, ούτε υπέχουν ευθύνη, δεν διώκονται και δεν εξετάζονται για γνώμη που διατύπωσαν ή ψήφο που έδωσαν κατά την άσκηση των καθηκόντων τους στο πλαίσιο της λειτουργίας της Επιτροπής, εκτός εάν ενήργησαν με δόλο. Εάν ο Πρόεδρος ή τα μέλη της Επιτροπής διωχθούν ή εναχθούν για πράξεις ή παραλείψεις κατά την άσκηση των καθηκόντων τους, δύναται η δικαστική υποστήριξη και εκπροσώπησή τους να ανατίθεται σε λειτουργό του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους (ΝΣΚ), μετά από έγκριση σχετικού αιτήματος από τον Γενικό Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας και κατόπιν απόφασης του Προέδρου του ΝΣΚ, σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 4 του ν. 4831/2021 (Α΄ 170).
  2. Η Επιτροπή συνεργάζεται και ανταλλάσσει πληροφορίες και στοιχεία, σχετικά με την αποστολή της, με το σύνολο των υπηρεσιών και δομών, που μετέχουν στον Εθνικό Μηχανισμό. Η Επιτροπή έχει πρόσβαση στα δεδομένα της Εθνικής Βάσης Δεδομένων για σκοπούς ανάλυσης. Οι υπηρεσίες του Εθνικού Μηχανισμού Πολιτικής Προστασίας υποχρεούνται, όταν παρίσταται ανάγκη ή τους ζητηθεί, να συνδράμουν άμεσα και αποτελεσματικά στην επιτυχή εκπλήρωση του έργου της Επιτροπής, παρέχοντας, ιδίως, κάθε σχετικό έγγραφο ή πληροφορία. Το πρώτο και το δεύτερο εδάφιο εφαρμόζονται αναλόγως και στις περιπτώσεις αναζήτησης πληροφοριών και στοιχείων από τους φορείς του δημόσιου τομέα της περ. α) της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014 (Α΄ 143), καθώς και από νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου.
  3. Η έκθεση της παρ. 1 υποβάλλεται στον Υπουργό Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, εντός έξι (6) μηνών από την ενεργοποίηση της Επιτροπής σύμφωνα με την περ. β) της παρ. 8, παραδίδεται στον Πρόεδρο της Βουλής των Ελλήνων και συζητείται στην αρμόδια Επιτροπή της Βουλής των Ελλήνων, σύμφωνα με τα οριζόμενα στον Κανονισμό της Βουλής.
  4. Το Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, για την υποβοήθηση της εκπλήρωσης της αποστολής της Επιτροπής της παρ. 1, δύναται να συνάπτει προγραμματικές συμβάσεις με Α.Ε.Ι. της ημεδαπής ή της αλλοδαπής, ερευνητικούς και τεχνολογικούς φορείς του άρθρου 13Α του ν. 4310/2014 (Α’ 258) ή αντίστοιχους της αλλοδαπής, μη κυβερνητικές οργανώσεις της ημεδαπής ή της αλλοδαπής με αντικείμενο συναφές με τη δασοπροστασία και την πυροπροστασία, καθώς και να συνεργάζεται με κάθε άλλον μη κερδοσκοπικό φορέα ή ιδιώτη, που διαθέτει αντίστοιχες επιστημονικές ή τεχνικές γνώσεις. Για την εκτέλεση των καθηκόντων της Επιτροπής είναι δυνατή η παροχή υλικοτεχνικής υποδομής και συναφούς εξοπλισμού του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας.
  5. α) Με απόφαση του Υπουργού Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας συγκροτείται η Επιτροπή της παρ. 1 και ρυθμίζεται κάθε θέμα σχετικό με τη λειτουργία της.

β) Η Επιτροπή της παρ. 1 ενεργοποιείται με διαπιστωτική πράξη του Υπουργού Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας σε κάθε περίπτωση συνδρομής των προϋποθέσεων της παρ. 1.

  1. Με απόφαση του Υπουργού Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας δύναται να συστήνονται και να συγκροτούνται Επιτροπές επιστημονικής αξιολόγησης μεγάλων φυσικών, τεχνολογικών ή ανθρωπογενών καταστροφών, σύμφωνα με τις προϋποθέσεις του παρόντος. Ως προς το έργο, την οργάνωση και τη λειτουργία τους, οι Επιτροπές του πρώτου εδαφίου, διέπονται αναλόγως από τις παρ. 2 έως 7.».

 

 

Άρθρο 8

Σύσταση Επιτροπής Ετησίου Απολογισμού Αντιπυρικής Περιόδου για τη σύνταξη έκθεσης αντιπυρικής περιόδου – Επιτροπές ετήσιου ή έκτακτου απολογισμού λοιπών συμβάντων αρμοδιότητας Πυροσβεστικού Σώματος – Προσθήκη άρθρου 7Δ στον ν. 4662/2020

Στον ν. 4662/2020 (Α’ 27) προστίθεται άρθρο 7Δ ως εξής:

 

«Άρθρο 7Δ

Επιτροπή Ετήσιου Απολογισμού Αντιπυρικής Περιόδου – Ετήσια Έκθεση Αντιπυρικής Περιόδου

  1. Στο Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας συστήνεται Επιτροπή Ετήσιου Απολογισμού Αντιπυρικής Περιόδου. Έργο της Επιτροπής είναι η σύνταξη ετήσιας έκθεσης απολογισμού της αντιπυρικής περιόδου.
  2. H έκθεση της παρ. 1, περιλαμβάνει κατ’ ελάχιστον:

α) τον αριθμό των δηλωθέντων και ελεγχθέντων καθαρισμένων οικοπέδων, καθώς και τις κυρώσεις που επιβλήθηκαν,

β) τα προληπτικά μέτρα που εφαρμόστηκαν, με αναφορά στο είδος τους, όπως καθαρισμοί, καύσεις, αντιπυρικές ζώνες και βόσκηση,

γ) τον συνολικό αριθμό των πυρκαγιών, με διάκριση ανά κατηγορία και είδος βλάστησης,

δ) την καμένη έκταση, με κατανομή ανά κατηγορία γης, σύγκριση με τον μέσο όρο των τελευταίων είκοσι (20) ετών στα κράτη-μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης και αναλυτική υποκατηγοριοποίηση,

ε) τη χρονική και χωρική κατανομή των πυρκαγιών και των καμένων εκτάσεων,

στ) τις αιτίες εκδήλωσης των πυρκαγιών, όπου υπάρχουν διαθέσιμα στοιχεία,

ζ) τη διάθεση προσωπικού και μέσων,

η) τη συνδρομή των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης α΄ και β΄ βαθμού, των Ενόπλων Δυνάμεων, της Ελληνικής Αστυνομίας και κάθε άλλου εμπλεκόμενου φορέα,

θ) τη συμβολή των εθελοντικών οργανώσεων πολιτικής προστασίας και των εθελοντών του Πυροσβεστικού Σώματος (Π.Σ.),

ι) τον χρόνο πρώτης απόκρισης σε συμβάντα,

ια) τους συγκριτικούς δείκτες απόδοσης σε σχέση με προηγούμενες αντιπυρικές περιόδους και με τα άλλα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και τον αριθμό κινητοποιήσεων του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Πολιτικής Προστασίας και το είδος απόκρισης,

ιβ) προτάσεις βελτίωσης για την οργάνωση, την επιχειρησιακή ανταπόκριση και την πρόληψη, στο πλαίσιο του Εθνικού Μηχανισμού Διαχείρισης Κρίσεων και Αντιμετώπισης Κινδύνων,

ιγ) την καταγραφή των συλλήψεων και εξιχνιάσεων, που σημειώθηκαν στην αντιπυρική περίοδο για τα εγκλήματα εμπρησμού και εμπρησμού δασών, καθώς και τον αριθμό και το ύψος των προστίμων που επιβλήθηκαν για την παραβίαση πυροσβεστικών διατάξεων, και

ιδ) την αξιολόγηση της διαλειτουργικότητας των εμπλεκομένων δυνάμεων και φορέων.

Η έκθεση διαρθρώνεται σε ενότητες πρόληψης, ετοιμότητας, αντιμετώπισης και βραχείας αποκατάστασης.

  1. Η Επιτροπή της παρ. 1 αποτελείται από:

α) τον Αρχηγό του Π.Σ., ως Πρόεδρο, με τον αναπληρωτή του,

β) τον Διοικητή του Εθνικού Συντονιστικού Κέντρου Επιχειρήσεων και Διαχείρισης Κρίσεων, ως μέλος με τον αναπληρωτή του,

γ) τον προϊστάμενο του Κλάδου Επιχειρήσεων του Αρχηγείου Π.Σ., ως μέλος, με τον αναπληρωτή του,

δ) τον προϊστάμενο της Γενικής Διεύθυνσης Πρόληψης και Αντιμετώπισης Καταστροφών και Εκτάκτων Αναγκών του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, ως μέλος, με τον αναπληρωτή του, και

ε) τον Διοικητή της Διεύθυνσης Αντιμετώπισης Εγκλημάτων Εμπρησμού, ως μέλος, με τον αναπληρωτή του.

  1. Η Επιτροπή συνεργάζεται και ανταλλάσσει πληροφορίες και στοιχεία, σχετικά με την αποστολή της με το σύνολο των υπηρεσιών και δομών, που μετέχουν στον Εθνικό Μηχανισμό. Η Επιτροπή της παρ. 1 δύναται να συνεργάζεται και με την Επιτροπή του άρθρου 7Γ. Οι υπηρεσίες και δομές του Εθνικού Μηχανισμού υποχρεούνται, όταν παρίσταται ανάγκη ή τους ζητηθεί, να συνδράμουν άμεσα και αποτελεσματικά στην εκπλήρωση του έργου της Επιτροπής, παρέχοντας, ιδίως, κάθε σχετικό έγγραφο ή πληροφορία. Το πρώτο και το τρίτο εδάφιο εφαρμόζονται αναλόγως και στις περιπτώσεις αναζήτησης πληροφοριών και στοιχείων από τους φορείς του δημόσιου τομέα της περ. α) της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014 (Α΄ 143), καθώς και από νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου, που συνδέονται λειτουργικά με την πρόληψη ή την αντιμετώπιση καταστροφών στο πλαίσιο του Εθνικού Μηχανισμού.
  2. Η έκθεση της παρ. 1 διαβιβάζεται τον Ιανουάριο κάθε έτους, για την αντιπυρική περίοδο του προηγούμενου έτους, στον Υπουργό Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, παραδίδεται στον Πρόεδρο της Βουλής των Ελλήνων και συζητείται στην αρμόδια Επιτροπή της Βουλής των Ελλήνων, σύμφωνα με τα οριζόμενα στον Κανονισμό της Βουλής.
  3. Με απόφαση του Υπουργού Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας δύναται να συστήνονται και να συγκροτούνται, κατά περίπτωση, Επιτροπές ετήσιου ή εκτάκτου απολογισμού για τη σύνταξη εκθέσεων αξιολόγησης, που αφορούν λοιπές αρμοδιότητες του Π.Σ., πλην της αντιπυρικής περιόδου, και ειδικότερα συμβάντα αστικών πυρκαγιών, πλημμυρών, τεχνολογικών ή ανθρωπογενών καταστροφών. Ως προς το έργο, την οργάνωση και τη λειτουργία των Επιτροπών του πρώτου εδαφίου εφαρμόζονται οι παρ. 2 έως 5.».

 

Άρθρο 9

Ενίσχυση Εθνικής Πολιτικής Μείωσης Κινδύνου Καταστροφών – Τροποποίηση παρ. 1 άρθρου 9 ν. 4662/2020

Στην παρ. 1 του άρθρου 9 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί της Εθνικής Πολιτικής Μείωσης Κινδύνου Καταστροφών και του Εθνικού Σχεδιασμού Πολιτικής Προστασίας, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στο πρώτο εδάφιο, αα) οι λέξεις «του Συντονιστικού Οργάνου Πολιτικής Προστασίας» αντικαθίστανται από τις λέξεις «των δομών της παρ. 1 του άρθρου 3», αβ) οι λέξεις «έξι (6)» αντικαθίσταται από τις λέξεις «τέσσερα (4)», και μετά τη λέξη «Καταστροφών»» προστίθενται οι λέξεις «μέσω της κατάρτισης Εθνικού Σχεδίου Διαχείρισης Κινδύνου Καταστροφών», β) στο δεύτερο εδάφιο μετά τις λέξεις «της χώρας» προστίθενται οι λέξεις «με έμφαση στην πρόληψη φυσικών καταστροφών και την ολοκληρωμένη δασοπροστασία», γ) στο τρίτο εδάφιο, γα) μετά τη λέξη «αλλαγή» προστίθενται οι λέξεις «, συμπεριλαμβανομένων των σχεδίων διαχείρισης κινδύνου πλημμύρας», γβ) πριν από τη λέξη «υγεία» προστίθεται η λέξη «δημόσια», γγ) μετά τις λέξεις «και κατάρτιση» προστίθενται οι λέξεις «, καθώς και οι στρατηγικές πολιτικές πρόληψης, δασοπροστασίας και ολοκληρωμένης διαχείρισης δασικών πυρκαγιών» και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, η παρ. 1 διαμορφώνεται ως εξής:

«1. Η Γενική Γραμματεία Πολιτικής Προστασίας, μετά από εισήγηση των δομών της παρ. 1 του άρθρου 3, σχεδιάζει κάθε τέσσερα (4) έτη την «Εθνική Πολιτική Μείωσης Κινδύνου Καταστροφών» μέσω της κατάρτισης Εθνικού Σχεδίου Διαχείρισης Κινδύνου Καταστροφών. Η ως άνω Εθνική Πολιτική στοχεύει στην αύξηση του επιπέδου ασφάλειας των πολιτών και στην ενίσχυση της αειφόρου ανάπτυξης της χώρας με έμφαση στην πρόληψη φυσικών καταστροφών και την ολοκληρωμένη δασοπροστασία. Για τη διαμόρφωσή του, λαμβάνονται υπόψη η ανάλυση του κινδύνου καταστροφών σε συνάρτηση με τους διαθέσιμους οικονομικούς πόρους, τις οριζόντιες και τομεακές πολιτικές, ιδίως δε, τις πολιτικές για την προστασία του περιβάλλοντος και την κλιματική αλλαγή, συμπεριλαμβανομένων των σχεδίων διαχείρισης κινδύνου πλημμύρας, τη δημόσια υγεία, την ασφάλεια, την εκπαίδευση και κατάρτιση, καθώς και οι στρατηγικές πολιτικές πρόληψης, δασοπροστασίας και ολοκληρωμένης διαχείρισης δασικών πυρκαγιών και μετέχουν, κατόπιν απόφασης του Γενικού Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας, δημόσιοι φορείς κατά λόγο αρμοδιότητας, ακαδημαϊκοί και ερευνητικοί φορείς, φορείς του παραγωγικού τομέα και λοιποί φορείς του ιδιωτικού τομέα, οι οποίοι σχετίζονται με τη διαχείριση του κινδύνου καταστροφών.».

 

Άρθρο 10

Στρατηγικό Σχέδιο Ολοκληρωμένης Διαχείρισης Δασικών Πυρκαγιών – Προσθήκη άρθρου 9Α στον ν. 4662/2020

Στον ν. 4662/2020 (Α’ 27) προστίθεται άρθρο 9Α ως εξής:

 

«Άρθρο 9Α

Στρατηγικό Σχέδιο Ολοκληρωμένης Διαχείρισης Δασικών Πυρκαγιών

  1. Με απόφαση του Κυβερνητικού Συμβουλίου Εθνικής Ασφάλειας, που λαμβάνεται μετά από πρόταση του Υπουργού Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, εγκρίνεται το Στρατηγικό Σχέδιο Ολοκληρωμένης Διαχείρισης Δασικών Πυρκαγιών, με δεκαετή διάρκεια. Η πρόταση του Υπουργού Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας διαμορφώνεται σε συνέχεια εισήγησης του Συμβουλίου Επιτελικού Σχεδιασμού του Π.Σ. για θέματα αρμοδιότητάς του.
  2. Στο Στρατηγικό Σχέδιο Ολοκληρωμένης Διαχείρισης Δασικών Πυρκαγιών περιλαμβάνονται, κατά σειρά προτεραιότητας υλοποίησης, ιδίως:

α) η εκτίμηση κινδύνου και η χαρτογράφηση ζωνών υψηλής επικινδυνότητας με βάση επιστημονικά, ιστορικά και επιχειρησιακά δεδομένα,

β) οι ανάγκες προμήθειας νέων, επίγειων, εναέριων και πλωτών μέσων πυρόσβεσης, καθώς και ο προγραμματισμός της συντήρησης, εν συνεχεία υποστήριξης και απόσυρσής τους,

γ) η εισαγωγή νέων τεχνολογιών, μηχανημάτων, μεθόδων και εξοπλισμού, συμπεριλαμβανομένων ψηφιακών εργαλείων πρόβλεψης, ανίχνευσης και διαχείρισης κινδύνου,

δ) ο συνολικός αριθμητικός στόχος του πυροσβεστικού προσωπικού, η κατανομή του ανά κατηγορία και η πρόβλεψη για κάλυψη ειδικών επιχειρησιακών αναγκών,

ε) η ανάπτυξη και αναβάθμιση κτιριακών υποδομών, επιχειρησιακών κέντρων και εγκαταστάσεων,

στ) η ενίσχυση της εκπαίδευσης, κατάρτισης και συνεχούς επιμόρφωσης και της διά βίου μάθησης του πυροσβεστικού προσωπικού και του στρατιωτικού προσωπικού των Ενόπλων Δυνάμεων, καθώς και προγραμμάτων ενημέρωσης, επικοινωνίας του κινδύνου και εκπαίδευσης του κοινωνικού συνόλου σε θέματα πρόληψης και ετοιμότητας,

ζ) η ενσωμάτωση μέτρων πρόληψης, όπως καθαρισμοί ζωνών, συντήρηση αντιπυρικών λωρίδων, δημιουργία δικτύων υδροληψίας και προστασίας κρίσιμων υποδομών και οντοτήτων,

η) η αξιοποίηση εθνικών και ευρωπαϊκών πόρων, συμπεριλαμβανομένων χρηματοδοτικών εργαλείων για πρόληψη, ετοιμότητα και αποκατάσταση,

θ) η στοχοθεσία και η παρακολούθηση του έργου του εθνικού μηχανισμού πολιτικής προστασίας, με βάση μετρήσιμα ποιοτικά και ποσοτικά κριτήρια,

ι) η πρόβλεψη μηχανισμών αποκατάστασης του φυσικού περιβάλλοντος και στήριξης των τοπικών κοινωνιών μετά από μεγάλα συμβάντα.

  1. Στην υλοποίηση του Στρατηγικού Σχεδίου μετέχουν, σύμφωνα με τις αρμοδιότητές τους και εντός των ορίων της αποστολής τους, οι φορείς του Εθνικού Μηχανισμού, σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 7.
  2. Κάθε πέντε (5) έτη από την έγκριση του Στρατηγικού Σχεδίου, ο Υπουργός Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας υποβάλλει στο Κυβερνητικό Συμβούλιο Εθνικής Ασφάλειας έκθεση ενδιάμεσης αξιολόγησης για την πρόοδο υλοποίησης του Σχεδίου. Η έκθεση περιλαμβάνει την αποτίμηση της εφαρμογής των δράσεων της παρ. 2. Με την ίδια έκθεση, διατυπώνεται εισήγηση για την ενδεχόμενη τροποποίηση ή επικαιροποίηση του Σχεδίου, η οποία εγκρίνεται με τη διαδικασία της παρ. 1.».

 

Άρθρο 11

Θέσπιση Κανόνων Εμπλοκής Πυροσβεστικού Σώματος – Προσθήκη άρθρου 9Β στον ν. 4662/2020

Στον ν. 4662/2020 (Α’ 27) προστίθεται άρθρο 9Β ως εξής:

 

«Άρθρο 9Β

Κανόνες Εμπλοκής Πυροσβεστικού Σώματος

  1. Στο Π.Σ. θεσπίζονται Κανόνες Εμπλοκής, οι οποίοι συνιστούν το επίσημο επιχειρησιακό πλαίσιο, εντός του οποίου το πυροσβεστικό προσωπικό προβαίνει σε ενέργειες για την εκπλήρωση της αποστολής και την άσκηση των αρμοδιοτήτων του, σύμφωνα με τα άρθρα 74 και 75.
  2. Οι Κανόνες Εμπλοκής καταρτίζονται από τον Κλάδο Επιχειρήσεων του Αρχηγείου Π.Σ., εγκρίνονται από το Συμβούλιο Επιτελικού Σχεδιασμού και ρυθμίζουν, ανάλογα με το είδος του περιστατικού στο οποίο καλείται να επιχειρήσει το Π.Σ., ιδίως:

α) τον τρόπο και τα μέσα διαχείρισης ανά κατηγορία περιστατικού,

β) τα όρια εντολής και ευθύνης κάθε βαθμίδας διοίκησης,

γ) τα επίπεδα εμπλοκής του προσωπικού σε επιχειρησιακές δράσεις,

δ) τα κριτήρια λήψης απόφασης για εμπλοκή, ενίσχυση ή απεμπλοκή,

ε) τη διαδικασία κινητοποίησης ενισχύσεων,

στ) τα μέτρα ασφαλείας και προστασίας του προσωπικού κατά την εκτέλεση της αποστολής του, σύμφωνα με διεθνή πρότυπα και βέλτιστες πρακτικές,

ζ) την επιχειρησιακή υπαγωγή και συνεργασία των εθελοντών πυροσβεστών και των ενταγμένων στο Μητρώο Εθελοντικών Οργανώσεων Πολιτικής Προστασίας, στο Ενιαίο Μητρώο Εθελοντισμού Πολιτικής Προστασίας και στο Μητρώο Επικουρικών Δυνάμεων Πολιτικής Προστασίας.

  1. Οι Κανόνες Εμπλοκής εφαρμόζονται σε κάθε επιχειρησιακή δράση, ανεξαρτήτως κλίμακας ή είδους συμβάντος, τηρουμένων των κανόνων ασφαλείας.».

 

Άρθρο 12

Σύστημα Διοίκησης Συμβάντων – Σχέδια κοινής επιχειρησιακής δράσης – Σύσταση στοιχείου τακτικής διοίκησης συμβάντων αρμοδιότητας Πυροσβεστικού Σώματος– Προσθήκη άρθρου 9Γ στον ν. 4662/2020

Στον ν. 4662/2020 (Α’ 27) προστίθεται άρθρο 9Γ ως εξής:

 

«Άρθρο 9Γ

Σύστημα Διοίκησης Συμβάντων – Σχέδια κοινής επιχειρησιακής δράσης – Σύσταση στοιχείου τακτικής διοίκησης συμβάντων αρμοδιότητας Πυροσβεστικού Σώματος

  1. Οι Κανόνες Εμπλοκής του άρθρου 9Β, τα στοιχεία τακτικής διοίκησης της παρ. 5, τα Γενικά Σχέδια Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Διαχείρισης Συνεπειών του άρθρου 23, καθώς και η λειτουργία του Εθνικού Μηχανισμού κατά την παρ. 2 του άρθρου 2 τελούν σε λειτουργική αρμονία και συμπληρωματικότητα τόσο μεταξύ τους, όσο και σε σχέση με τα επιχειρησιακά σχέδια του Πυροσβεστικού Σώματος (Π.Σ.), σε στρατηγικό, επιχειρησιακό και τακτικό επίπεδο. Τα σχέδια του πρώτου εδαφίου δύνανται να οργανώνονται βάσει του Συστήματος Διοίκησης Συμβάντος (Incident Command System – ICS).

Στο πεδίο εφαρμογής του πρώτου εδαφίου δεν εντάσσονται οι Ένοπλες Δυνάμεις.

  1. Για την εφαρμογή επιχειρησιακών κανόνων συνεργασίας και συντονισμού σε κάθε είδους φυσική, τεχνολογική ή ανθρωπογενή καταστροφή, έκτακτη ανάγκη ή άλλα ατυχήματα, και με την επιφύλαξη της παρ. 5 του παρόντος, του άρθρου 41 του ν. 5014/2023 (Α’ 14), περί παροχής συνδρομής στα θύματα αεροπορικών ατυχημάτων και στους συγγενείς τους, και του άρθρου 45 του ν. 5220/2025 (Α’ 131), περί Ενιαίου Σχεδίου Αντιμετώπισης Έκτακτης Ανάγκης και Διαχείρισης Σιδηροδρομικών Ατυχημάτων, συγκροτείται τριμελής επιτροπή, η οποία αποτελείται από τους Αρχηγούς της Ελληνικής Αστυνομίας (ΕΛ.ΑΣ.), του Πυροσβεστικού Σώματος (Π.Σ.) και του Λιμενικού Σώματος – Ελληνικής Ακτοφυλακής (ΕΛ.ΑΚΤ.).
  2. Η επιτροπή της παρ. 2 έχει ως αποστολή τη σύνταξη Σχεδίων Κοινής Επιχειρησιακής Δράσης για τις περιπτώσεις που προβλέπονται στην παρ. 2. Κατά τη σύνταξη των Σχεδίων ζητείται και η γνώμη των λοιπών φορέων της παρ. 1 του άρθρου 7, καθώς και των συναρμόδιων φορέων δημόσιας υγείας, και, ιδίως, της Διεύθυνσης Επιχειρησιακής Ετοιμότητας Εκτάκτων Καταστάσεων Δημόσιας Υγείας του Υπουργείου Υγείας και του Εθνικού Οργανισμού Δημόσιας Υγείας, όταν το συμβάν ενδέχεται να έχει σημαντικές επιπτώσεις στη δημόσια υγεία.
  3. Τα Σχέδια της παρ. 2 καθορίζουν κάθε ζήτημα που αφορά στον συντονισμό, την απόκριση και την κοινή δράση στο πεδίο και ιδίως:

α) τα επιχειρησιακά πρωτόκολλα συνεργασίας κατά την κοινή επέμβαση,

β) τα κριτήρια ενεργοποίησης και απεμπλοκής της συνδρομής,

γ) τις αρμοδιότητες, υποχρεώσεις και τα όρια ευθύνης όλων των εμπλεκόμενων φορέων,

δ) τις διαδικασίες διαλειτουργικότητας συστημάτων επικοινωνίας, ανταλλαγής πληροφοριών και διαμόρφωσης ενιαίας επιχειρησιακής εικόνας.

  1. Κατά τη διαχείριση συμβάντων αρμοδιότητας του Π.Σ., σύμφωνα με τα άρθρα 74 και 75, και όταν για τη διαχείρισή τους τίθεται σε λειτουργία Κινητό Επιχειρησιακό Κέντρο Π.Σ. ή το επιβάλλει η κλιμάκωση, η επικινδυνότητα ή η εμπλοκή περισσότερων φορέων, δύναται, με απόφαση του Συντονιστή Επιχειρήσεων Π.Σ. στη γεωγραφική αρμοδιότητα του οποίου υπάγεται το συμβάν, να συγκροτούνται στοιχεία τακτικής διοίκησης συμβάντων. Έργο των στοιχείων τακτικής διοίκησης συμβάντων είναι η ανταλλαγή κρίσιμων πληροφοριών και ο συντονισμός με τους λοιπούς αρμόδιους φορείς σε περίπτωση εκδήλωσης συμβάντων αρμοδιότητας Π.Σ..

Το στοιχείο τακτικής διοίκησης συμβάντος συγκροτείται κατά προτίμηση σε Κινητό Επιχειρησιακό Κέντρο Π.Σ. ή σε κατάλληλο χώρο πλησίον του σημείου επέμβασης, εξασφαλίζοντας τις αναγκαίες συνθήκες ασφάλειας, πρόσβασης και διαλειτουργικών επικοινωνιών.

  1. Στα στοιχεία διοίκησης που συγκροτούνται σε περίπτωση συμβάντων της παρ. 5 μετέχουν:

α) ο Επικεφαλής του Π.Σ. επί του συμβάντος, ο οποίος ασκεί τη συνολική επιχειρησιακή διοίκηση, ή ο αναπληρωτής του, που ορίζεται από αυτόν,

β) οι εκπρόσωποι ή σύνδεσμοι των συναρμόδιων φορέων του δευτέρου εδαφίου της παρ. 5, ή οι νόμιμοι αναπληρωτές τους, οι οποίοι διατηρούν άμεση επιχειρησιακή επικοινωνία με τις προϊστάμενες διοικήσεις των οικείων φορέων και υπηρεσιών από τις οποίες προέρχονται. Τα πρόσωπα του πρώτου εδαφίου μετέχουν στο πεδίο και ενεργούν σύμφωνα με τις οδηγίες του Επικεφαλής της περ. α),

γ) εξειδικευμένο πυροσβεστικό προσωπικό σε περιπτώσεις ιδιαιτέρως εκτεταμένων ή σύνθετων συμβάντων αρμοδιότητας του Π.Σ. και μετά από αίτημα του Επικεφαλής της περ. α),

δ) τυχόν υποστηρικτικό προσωπικό που έχει ενταχθεί στα Μητρώα των άρθρων 7, 53Δ ή των φορέων του δευτέρου εδαφίου της παρ. 5 που διατίθεται σύμφωνα με τους όρους και τη διαδικασία της κοινής απόφασης της παρ. 7 ή εκπροσώπων της αρμόδιας Διεύθυνσης Επιχειρησιακής Ετοιμότητας Εκτάκτων Καταστάσεων Δημόσιας Υγείας του Υπουργείου Υγείας, του Εθνικού Οργανισμού Δημόσιας Υγείας και του Ε.Κ.Α.Β., σε περίπτωση συμβάντος με δυνητικές επιπτώσεις στη δημόσια υγεία.

  1. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, Εθνικής Άμυνας, Εσωτερικών, Υγείας, Προστασίας του Πολίτη, Υποδομών και Μεταφορών, Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, καθορίζονται οι ειδικότεροι όροι, διαδικασίες και τεχνικές προδιαγραφές για:

α) τη συγκρότηση, λειτουργία και επιχειρησιακή οργάνωση των στοιχείων τακτικής διοίκησης συμβάντων της παρ. 5, και τη συμμετοχή του προσωπικού της παρ. 6,

β) την ασφαλή διαμόρφωση του χώρου λειτουργίας του στοιχείου τακτικής διοίκησης συμβάντων ή την αξιοποίηση των Κινητών Επιχειρησιακών Κέντρων του Π.Σ., την ασφαλή χωροθέτηση, τεχνική και υλική του υποστήριξη,

γ) τις διαδικασίες που απαιτούνται, ώστε να εξασφαλίζονται η διαλειτουργικότητα μεταξύ των αρμόδιων φορέων και υπηρεσιών, η συνεχής ανταλλαγή πληροφοριών και ο επιχειρησιακός συντονισμός σε τακτικό επίπεδο, με σκοπό τη διαμόρφωση κοινής επιχειρησιακής εικόνας στο πεδίο για τα συμβάντα της παρ. 5, καθώς και

δ) κάθε άλλο θέμα σχετικό με την εφαρμογή του παρόντος.

  1. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, Εσωτερικών, Υγείας, Προστασίας του Πολίτη, Υποδομών και Μεταφορών, Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής εγκρίνονται τα Σχέδια της παρ. 4.».

 

Άρθρο 13

Σύσταση Επιχειρησιακού Κέντρου Συμβάντων – Αντικατάσταση άρθρου 17 ν. 4662/2020

Το άρθρο 17 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί σύστασης και αρμοδιοτήτων των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Κέντρων Πολιτικής Προστασίας (Π.Ε.ΚΕ.Π.Π.), αντικαθίσταται ως εξής:

 

«Άρθρο 17

Επιχειρησιακό Κέντρο Συμβάντων

  1. Σε κάθε Περιφερειακό Κέντρο Επιχειρήσεων (Π.Ε.Κ.Ε.) των Περιφερειακών Πυροσβεστικών Διοικήσεων (ΠΕ.ΠΥ.Δ.) λειτουργεί Επιχειρησιακό Κέντρο Συμβάντων (Ε.Κ.Σ.) με σκοπό τη διασφάλιση της ενιαίας επιχειρησιακής πληροφόρησης σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο.

Το Ε.Κ.Σ. έχει ως αποστολή:

α) τη διασύνδεση με το Ε.Σ.ΚΕ.ΔΙ.Κ., για την αδιάλειπτη και πλήρη ροή πληροφοριών από και προς αυτό και τη διαμόρφωση ενιαίας επιχειρησιακής εικόνας,

β) τη λειτουργία ως κόμβου επικοινωνίας μέσω της ανταλλαγής πληροφοριών σε πραγματικό χρόνο μεταξύ των εμπλεκόμενων δυνάμεων,

γ) τη συλλογή και διαβίβαση πληροφοριών που αφορούν σε εν εξελίξει συμβάντα, για την ορθή εκτίμηση της κατάστασης και τη λήψη αποφάσεων από τα αρμόδια όργανα,

δ) την επιχειρησιακή διασύνδεση με τα Συντονιστικά Όργανα Πολιτικής Προστασίας (Σ.Ο.Π.Π.), τα Περιφερειακά Επιχειρησιακά Συντονιστικά Όργανα Πολιτικής Προστασίας (Π.Ε.Σ.Ο.Π.Π.) και τα Τοπικά Επιχειρησιακά Συντονιστικά Όργανα Πολιτικής Προστασίας (Τ.Ε.Σ.Ο.Π.Π.), εξασφαλίζοντας συνεχή ροή πληροφόρησης και συντονισμό δράσεων από τα αρμόδια όργανα.

  1. Το Ε.Κ.Σ. ενεργοποιείται:

α) υποχρεωτικά κατά την αντιπυρική περίοδο,

β) κατά περίπτωση σε άλλες καταστροφές, όπως σεισμούς, πλημμύρες και ακραία καιρικά φαινόμενα, με απόφαση του προϊσταμένου του Π.Ε.Κ.Ε.

Το Ε.Κ.Σ. διασυνδέεται επιχειρησιακά με το Ε.Σ.ΚΕ.ΔΙ.Κ. κάθε φορά που ενεργοποιείται σύμφωνα με τις περ. α) και β).

  1. Ο προϊστάμενος του Π.Ε.Κ.Ε. ορίζεται από τον Αρχηγό του Πυροσβεστικού Σώματος και ασκεί καθήκοντα προϊσταμένου του Ε.Κ.Σ.. Το Ε.Κ.Σ. υποστηρίζεται από το πυροσβεστικό προσωπικό των ΠΕ.ΠΥ.Δ. και στελεχώνεται με συνδέσμους των Π.Ε.Σ.Ο.Π.Π. και των Τ.Ε.Σ.Ο.Π.Π., αντιστοίχως.

Στις ΠΕ.ΠΥ.Δ. διατίθεται επαρκής αριθμός επιστημονικού προσωπικού του Π.Σ. σύμφωνα με την απόφαση της περ. β) της παρ. 8 με σκοπό την υποστήριξη του Ε.Κ.Σ. και την άσκηση των λειτουργιών της παρ. 6 και, ιδίως, τη συνδρομή στο επιχειρησιακό πεδίο από το Π.Ε.Κ.Ε..

  1. Κατά την αντιπυρική περίοδο το Ε.Κ.Σ. λειτουργεί επί εικοσιτετράωρης βάσης και με κυκλικό ωράριο των συνδέσμων της παρ. 3, οι οποίοι τελούν σε καθεστώς διαρκούς ετοιμότητας με φυσική παρουσία ή με οποιοδήποτε άλλο πρόσφορο μέσο. Ο προϊστάμενος του Ε.Κ.Σ. στις περιπτώσεις ενεργοποίησής του δύναται να καλεί και τους εκπροσώπους εγγεγραμμένων εθελοντικών οργανώσεων και μη κυβερνητικών οργανώσεων, ανεξαρτήτως του αν αυτές συμμετέχουν στο Μητρώο Πολιτικής Προστασίας.
  2. Για τη λειτουργία των Ε.Κ.Σ. διατίθενται κατάλληλοι προσβάσιμοι χώροι που διαθέτουν την απαιτούμενη τηλεπικοινωνιακή και υλικοτεχνική υποδομή, ώστε να διασφαλίζεται η επικοινωνία με την πληγείσα περιοχή, τους επιχειρησιακούς φορείς, τα κατά τόπους Συντονιστικά Όργανα και το Σ.Ο.Π.Π..
  3. Για την υποστήριξη του Ε.Κ.Σ., καθώς και την απρόσκοπτη και αποτελεσματική λειτουργία τους, κάθε Π.Ε.Κ.Ε. των ΠΕ.ΠΥ.Δ., διαθέτει τις λειτουργίες:

α) της επεξεργασίας, αξιολόγησης και διαχείρισης των εισερχόμενων και εξερχομένων πληροφοριών,

β) του σχεδιασμού των επιχειρήσεων ανά κατηγορία και είδος καταστροφής, λαμβάνοντας υπόψη επιχειρησιακά πρωτόκολλα άλλων αρμόδιων επιχειρησιακών φορέων ή κοινά επιχειρησιακά πρωτόκολλα, διαδικασίες και κανόνες εμπλοκής των άρθρων 9Β και 9Γ, αντιστοίχως,

γ) της διοικητικής υποστήριξης και μέριμνας στο πεδίο του συμβάντος.

  1. Το Ε.Κ.Σ. δύναται να χωροθετείται στις κατηγορίες χρήσεων γης που προβλέπονται στο π.δ. 166/1987 (Α’ 166) και το π.δ. 59/2018 (Α’ 114) ανεξάρτητα από τη γενική ή ειδική πολεοδομική λειτουργία των Γενικών Πολεοδομικών Σχεδίων και τον ρυθμιστικό σχεδιασμό των περιοχών, κατά παρέκκλιση κάθε διάταξης που ορίζει τις χρήσεις γης περιοχών εντός ή εκτός σχεδίων, εφόσον η περιοχή κριθεί ως κατάλληλη σύμφωνα με τους όρους της παρ. 7 του παρόντος και μετά από σύμφωνη γνώμη του Κεντρικού Συμβουλίου Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων (ΚΕΣΥΠΟΘΑ).
  2. α) Με απόφαση του Αρχηγού Π.Σ. ορίζεται η έδρα κάθε Ε.Κ.Σ. ανά ΠΕ.ΠΥ.Δ., ρυθμίζεται κάθε θέμα συναφές με τη στέγασή τους και ορίζεται ο χρόνος έναρξης της επιχειρησιακής λειτουργίας τους.

β) Με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας ρυθμίζονται θέματα στελέχωσης και οργάνωσης κάθε Ε.Κ.Σ., η διαδικασία ορισμού των συνδέσμων των εμπλεκόμενων υπηρεσιών και φορέων και κάθε άλλο συναφές ζήτημα με τη διοικητική λειτουργία τους.

  1. Κατά παρέκκλιση κάθε άλλης διάταξης, με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος και Ενέργειας και Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, μετά από εισήγηση της Ανώνυμης Εταιρείας «ΚΤΙΡΙΑΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ Α.Ε.» και σύμφωνη γνώμη του ΚΕΣΥΠΟΘΑ, δύνανται να ορίζονται ειδικοί όροι δόμησης των Ε.Κ.Σ., με τήρηση των αναγκαίων όρων ασφάλειας και καταλληλότητας καθώς και κάθε συναφές ζήτημα για την έκδοση οικοδομικής άδειας για την ανέγερσή τους, στις κατάλληλες ως προς αυτό περιοχές.».

 

Άρθρο 14

Επικαιροποίηση Περιφερειακού Σχεδίου Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Διαχείρισης Συνεπειών – Αναμόρφωση αρμοδιοτήτων Αυτοτελών Διευθύνσεων Πολιτικής Προστασίας – Τροποποίηση άρθρου 20 ν. 4662/2020

Στο άρθρο 20 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί Αυτοτελών Διευθύνσεων Πολιτικής Προστασίας, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στην παρ. 1, αα) στο δεύτερο εδάφιο, οι λέξεις «μόνιμο προσωπικό, με» αντικαθίστανται από τις λέξεις «τακτικό προσωπικό, το οποίο διαθέτει κατά προτίμηση», αβ) στο τρίτο εδάφιο οι λέξεις «στη θέση» αντικαθίστανται από τις λέξεις «του προσωπικού του δευτέρου εδαφίου στην Αυτοτελή Διεύθυνση Πολιτικής Προστασίας», αγ) προστίθεται νέο τέταρτο εδάφιο, αδ) στο νέο πέμπτο εδάφιο η λέξη «του» αντικαθίσταται από τη λέξη «αυτού», αε) προστίθενται νέα εδάφια, έκτο και έβδομο, β) στην παρ. 3, βα) στο πρώτο εδάφιο της περ. ε), i) μετά τις λέξεις «τη σύνταξη» διαγράφονται οι λέξεις «, εντός δεκαοκτώ (18) μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος,», ii) οι λέξεις «σε τακτά χρονικά διαστήματα» αντικαθίστανται από τις λέξεις «ανά δύο (2) έτη», ββ) στο τέταρτο εδάφιο της περ. ε) οι λέξεις «Σχεδιασμού και Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας» αντικαθίστανται από τις λέξεις «Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Καταστροφών της Γενικής Διεύθυνσης Πρόληψης και Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών», βγ) στο πέμπτο εδάφιο της περ. ε), μετά τις λέξεις «γνώμη της» προστίθενται οι λέξεις «Διεύθυνσης Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Καταστροφών της», βδ) στην περ. ζ), i) το πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται, ii) προστίθενται νέα εδάφια, τρίτο και τέταρτο, βε) η περ. η) καταργείται, βστ) στην περ. θ), i) στο εισαγωγικό εδάφιο μετά τις λέξεις «του Π.Ε.Σ.Ο.Π.Π.» οι λέξεις «και τις προτάσεις των, κατά λόγο αρμοδιότητας, Επικεφαλής Π.Δ.Ε.Α.,» διαγράφονται, ii) στην υποπερ. θα) μετά τη λέξη «προστασίας» οι λέξεις «και για την ένταξη των Π.Δ.Ε.Α. σε συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα ενίσχυσης,» διαγράφονται, γ) προστίθεται παρ. 4 και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, το άρθρο 20 διαμορφώνεται ως εξής:

 

«Άρθρο 20

Αυτοτελείς Διευθύνσεις Πολιτικής Προστασίας

  1. Σε κάθε Περιφέρεια λειτουργεί Αυτοτελής Διεύθυνση Πολιτικής Προστασίας, η οποία υπάγεται απευθείας στον Περιφερειάρχη. Η Αυτοτελής Διεύθυνση Πολιτικής Προστασίας στελεχώνεται από τακτικό προσωπικό, το οποίο διαθέτει κατά προτίμηση συναφή εκπαίδευση και εμπειρία στον τομέα της πολιτικής προστασίας. Η ελάχιστη χρονική διάρκεια παραμονής του προσωπικού του δευτέρου εδαφίου στην Αυτοτελή Διεύθυνση Πολιτικής Προστασίας είναι τα τέσσερα (4) έτη.

Ως συναφής εκπαίδευση και εμπειρία νοείται η κατοχή πτυχίου ή διπλώματος Ανώτατου Εκπαιδευτικού Ιδρύματος (Α.Ε.Ι.) της ημεδαπής ή ισότιμου και αντίστοιχου τίτλου αναγνωρισμένου ιδρύματος της αλλοδαπής ή Παραρτήματος Νομικού Προσώπου Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης της ημεδαπής στο γνωστικό αντικείμενο της εκτίμησης ή διαχείρισης κινδύνων, φυσικών καταστροφών, περιβαλλοντικών επιστημών, διοίκησης κρίσεων ή συναφών αντικειμένων, καθώς και πιστοποιήσεων κατάλληλης επαγγελματικής κατάρτισης από την Ακαδημία Πολιτικής Προστασίας ή σχετικούς εθνικούς ή διεθνείς φορείς.

Σε περίπτωση ελλείψεως προσωπικού για τη στελέχωση της Αυτοτελούς Διεύθυνσης Πολιτικής Προστασίας, χρέη προϊσταμένου εκτελεί ο Γενικός Διευθυντής της Περιφέρειας και, σε περίπτωση ελλείψεως ή απουσίας αυτού, ο προϊστάμενος ή ο εκτελών χρέη προϊσταμένου των Τεχνικών Υπηρεσιών της.

Η Αυτοτελής Διεύθυνση Πολιτικής Προστασίας δύναται, σε περίπτωση μη επαρκούς στελέχωσης, με απόφαση του οικείου Περιφερειάρχη, να υποστηρίζεται διοικητικά και επιστημονικά από τις υφιστάμενες υπηρεσίες της Περιφέρειας, με παράλληλη άσκηση καθηκόντων.

Ο προϊστάμενος και το προσωπικό της Αυτοτελούς Διεύθυνσης Πολιτικής Προστασίας παρακολουθούν υποχρεωτικά σεμινάρια της Ακαδημίας Πολιτικής Προστασίας.

  1. Το προσωπικό της Αυτοτελούς Διεύθυνσης Πολιτικής Προστασίας έχει την υποχρέωση άμεσης επικοινωνίας, πληροφοριακής υποστήριξης του έργου του Εθνικού Μηχανισμού Πολιτικής Προστασίας και του Εθνικού Συντονιστικού Κέντρου Επιχειρήσεων και Διαχείρισης Κρίσεων και άμεσης κοινοποίησης κάθε περιστατικού πολιτικής προστασίας που εκδηλώνεται εντός της οικείας Περιφέρειας, καθώς και αναλυτικής ενημέρωσης καθ’ όλη τη χρονική διάρκεια εκδήλωσης και εξέλιξής του.
  2. Η Αυτοτελής Διεύθυνση Πολιτικής Προστασίας έχει τις ακόλουθες αρμοδιότητες:

α) συντονίζει, κατά χωρική αρμοδιότητα, το έργο της πολιτικής προστασίας σχετικά με την πρόληψη, την ετοιμότητα, την αντιμετώπιση και την αποκατάσταση των καταστροφών, σύμφωνα με τις μεθόδους οργάνωσης, τα όργανα και την κατανομή αρμοδιοτήτων που προβλέπονται στις διατάξεις του παρόντος,

β) συμβάλλει στη λειτουργία του Π.Ε.Σ.Ο.Π.Π.,

γ) προγραμματίζει και υλοποιεί δράσεις ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης των πολιτών για ζητήματα πολιτικής προστασίας, με ιδιαίτερη μέριμνα στην υλοποίηση δράσεων σε προσβάσιμες μορφές για την ενημέρωση και την ευαισθητοποίηση των πολιτών με αναπηρία,

δ) αναλαμβάνει κάθε αναγκαία πρωτοβουλία, ενέργεια και δράση για τη συνδρομή του Π.Ε.Σ.Ο.Π.Π. και των λοιπών εμπλεκόμενων φορέων σε επίπεδο αναγνώρισης, εκτίμησης και ανάλυσης της επικινδυνότητας εκδήλωσης καταστροφών,

ε) επιμελείται, με ευθύνη του οικείου Περιφερειάρχη, τη σύνταξη Περιφερειακού Σχεδίου Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Διαχείρισης Συνεπειών για φυσικές, τεχνολογικές καταστροφές και λοιπές απειλές εντός της χωρικής Επικράτειας της Περιφέρειας, το οποίο επικαιροποιείται ανά δύο (2) έτη. Στο Περιφερειακό Σχέδιο περιγράφεται η οργάνωση της αντιμετώπισης και βραχείας αποκατάστασης των φυσικών και τεχνολογικών καταστροφών και λοιπών απειλών και προσδιορίζεται το σύνολο του ανθρώπινου δυναμικού, των υλικών και των μέσων Πολιτικής Προστασίας, που μπορούν να διατεθούν για την υλοποίηση των σκοπών του Περιφερειακού Σχεδίου. Το Περιφερειακό Σχέδιο περιλαμβάνει Γενικό Μέρος με διατάξεις που έχουν εφαρμογή σε κάθε καταστροφή και Παραρτήματα, τα οποία εξειδικεύουν τις διατάξεις του Γενικού Μέρους για καταστροφές που σχετίζονται με ειδικούς κινδύνους. Το Περιφερειακό Σχέδιο εναρμονίζεται με τα Γενικά Σχέδια της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας και συντάσσεται σύμφωνα με τις οδηγίες της Διεύθυνσης Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Καταστροφών της Γενικής Διεύθυνσης Πρόληψης και Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών. Υποβάλλεται στην Εκτελεστική Επιτροπή της Περιφέρειας, η οποία το εισηγείται προς το Περιφερειακό Συμβούλιο, το οποίο το εγκρίνει, μετά τη σύμφωνη γνώμη της Διεύθυνσης Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Καταστροφών της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας, σύμφωνα με τα άρθρα 163 και 174 του ν. 3852/2010 (Α’ 87).

στ) συμβάλλει στην υλοποίηση των προγραμμάτων εκπαίδευσης της Ακαδημίας Πολιτικής Προστασίας σε θέματα πολιτικής προστασίας και συμμετέχει σε ασκήσεις, σε συνεργασία με τον Εθνικό Μηχανισμό, με σκοπό την αξιολόγηση απόδοσης των Γενικών Σχεδίων Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Διαχείρισης Συνεπειών,

ζ) τηρεί και κοινοποιεί σε μηνιαία βάση στη Γενική Γραμματεία Πολιτικής Προστασίας κατάσταση του διαθέσιμου ανθρώπινου δυναμικού, των μέσων και υλικών πολιτικής προστασίας, παρακολουθώντας το επίπεδο ετοιμότητάς τους, σύμφωνα με τις οδηγίες της Διεύθυνσης Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Καταστροφών της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας. Στην κατάσταση αυτή συμπεριλαμβάνονται το ανθρώπινο δυναμικό, υλικά και μέσα που διατίθενται εκτός Περιφέρειας για την παροχή υποστήριξης σε Κατάσταση Κινητοποίησης (Red Code). Η επικαιροποίηση των στοιχείων του πρώτου εδαφίου δύναται να πραγματοποιείται και νωρίτερα του μηνός, σε περίπτωση μεταβολής τους. Κατά τη διαδικασία τήρησης και κοινοποίησης των ως άνω στοιχείων λαμβάνονται υπόψη και τα στοιχεία του Μητρώου της παρ. 2Α του άρθρου 7.

η) [Καταργείται],

θ) υποβάλλει, λαμβάνοντας υπόψη τις κατευθυντήριες οδηγίες του Π.Ε.Σ.Ο.Π.Π. εισηγήσεις:

θα) στην οικεία Περιφέρεια για την κατάρτιση του οικείου προϋπολογισμού πολιτικής προστασίας,

θβ) στο Π.Ε.Σ.Ο.Π.Π. για την κατάρτιση του Περιφερειακού Σχεδίου Πολιτικής Προστασίας,

ι) παρέχει γραμματειακή υποστήριξη στο Π.Ε.Σ.Ο.Π.Π.,

ια) συνάπτει μνημόνια συνεργασίας για την παροχή υπηρεσιών, υλικών και μέσων με ιδιωτικούς φορείς.

  1. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας και Εσωτερικών καθορίζονται τα ζητήματα που σχετίζονται με την κατάρτιση του προσωπικού της Αυτοτελούς Διεύθυνσης Πολιτικής Προστασίας από την Ακαδημία Πολιτικής Προστασίας.».

 

Άρθρο 15

Αναμόρφωση Αυτοτελών Τμημάτων Πολιτικής Προστασίας – Επικαιροποίηση Τοπικού Σχεδίου Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Διαχείρισης Συνεπειών – Διαδημοτική κατάρτιση Τοπικού Σχεδίου -Σύσταση Τοπικών Κέντρων Επιχειρήσεων Δήμων – Τροποποίηση άρθρου 21 ν. 4662/2020

Στο άρθρο 21 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί Αυτοτελών Τμημάτων Πολιτικής Προστασίας, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στην παρ. 1, αα) προστίθεται νέο δεύτερο εδάφιο, αβ) στο νέο τρίτο εδάφιο οι λέξεις «στη θέση» αντικαθίστανται από τις λέξεις «του προσωπικού του δευτέρου εδαφίου στο Αυτοτελές Τμήμα Πολιτικής Προστασίας», αγ) προστίθεται νέο τέταρτο εδάφιο, αδ) στο νέο πέμπτο εδάφιο, i) η λέξη «του» αντικαθίσταται από τη λέξη «αυτού», ii) μετά τη λέξη «προϊσταμένου» προστίθενται οι λέξεις «ή ο προϊστάμενος υπηρεσίας με συναφές έργο στον τομέα της πολιτικής προστασίας», αε) προστίθενται νέα εδάφια, έκτο και έβδομο, β) στην παρ. 3, βα) στο πρώτο εδάφιο της περ. ε), οι λέξεις «σε τακτά χρονικά διαστήματα» αντικαθίστανται από τις λέξεις «ανά δύο (2) έτη», ββ) στο τρίτο εδάφιο της περ. ε), i) οι λέξεις «Σχεδιασμού και Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας» αντικαθίστανται από τις λέξεις «Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Καταστροφών της Γενικής Διεύθυνσης Πρόληψης και Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών», ii) μετά τις λέξεις «γνώμη της» προστίθενται οι λέξεις «Διεύθυνσης Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Καταστροφών της», βγ) στην περ. ζ), i) στο πρώτο εδάφιο, μετά τη λέξη «Προστασίας» οι λέξεις «ή στο οικείο Π.Ε.ΚΕ.Π.Π. εφόσον έχει τεθεί σε επιχειρησιακή λειτουργία επικαιροποιημένη» διαγράφονται και η λέξη «του» αντικαθίσταται από τις λέξεις «της Διεύθυνσης Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Καταστροφών της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας», ii) προστίθενται νέα εδάφια, τρίτο και τέταρτο, βδ) προστίθεται περ. ια), γ) προστίθενται παρ. 4, 5, 6, 7, 8 και 9 και το άρθρο 21 διαμορφώνεται ως εξής:

 

«Άρθρο 21

Αυτοτελή Τμήματα Πολιτικής Προστασίας

  1. Στους Δήμους συστήνεται Αυτοτελές Τμήμα Πολιτικής Προστασίας, το οποίο υπάγεται απευθείας στον Δήμαρχο. Το Αυτοτελές Τμήμα Πολιτικής Προστασίας στελεχώνεται από τακτικό προσωπικό, το οποίο διαθέτει κατά προτίμηση συναφή εκπαίδευση και εμπειρία στον τομέα της πολιτικής προστασίας. Η ελάχιστη χρονική διάρκεια παραμονής του προσωπικού του δευτέρου εδαφίου στο Αυτοτελές Τμήμα Πολιτικής Προστασίας είναι τα τέσσερα (4) έτη.

Ως συναφής εκπαίδευση και εμπειρία νοείται η κατοχή πτυχίου ή διπλώματος Ανώτατου Εκπαιδευτικού Ιδρύματος (Α.Ε.Ι.) της ημεδαπής ή ισότιμου και αντίστοιχου τίτλου αναγνωρισμένου ιδρύματος της αλλοδαπής στο γνωστικό αντικείμενο της εκτίμησης ή διαχείρισης κινδύνων, φυσικών καταστροφών, περιβαλλοντικών επιστημών, διοίκησης κρίσεων ή συναφών αντικειμένων, καθώς και πιστοποιήσεων κατάλληλης επαγγελματικής κατάρτισης από την Ακαδημία Πολιτικής Προστασίας ή σχετικούς εθνικούς ή διεθνείς φορείς.

Σε περίπτωση ελλείψεως προσωπικού για τη στελέχωση του Αυτοτελούς Τμήματος Πολιτικής Προστασίας, χρέη προϊσταμένου τμήματος εκτελεί ο Γενικός Διευθυντής του Δήμου και σε περίπτωση ελλείψεως ή απουσίας αυτού ο προϊστάμενος των τεχνικών υπηρεσιών του Δήμου ή ο εκτελών χρέη προϊσταμένου ή ο προϊστάμενος υπηρεσίας με συναφές έργο στον τομέα της πολιτικής προστασίας.

Το Αυτοτελές Τμήμα Πολιτικής Προστασίας δύναται, σε περίπτωση μη επαρκούς στελέχωσης, με απόφαση του οικείου Δημάρχου, να υποστηρίζεται διοικητικά και επιστημονικά από τις υφιστάμενες υπηρεσίες του Δήμου, με παράλληλη άσκηση καθηκόντων.

Ο προϊστάμενος και το προσωπικό του Δήμου, που στελεχώνουν το Αυτοτελές Τμήμα Πολιτικής Προστασίας παρακολουθούν υποχρεωτικά σεμινάρια της Ακαδημίας Πολιτικής Προστασίας.

  1. Το προσωπικό του Αυτοτελούς Τμήματος Πολιτικής Προστασίας έχει την υποχρέωση άμεσης επικοινωνίας, πληροφοριακής υποστήριξης του έργου του Εθνικού Μηχανισμού Πολιτικής Προστασίας και του Εθνικού Συντονιστικού Κέντρου Επιχειρήσεων και Διαχείρισης Κρίσεων και άμεσης κοινοποίησης κάθε περιστατικού πολιτικής προστασίας που εκδηλώνεται εντός του οικείου Δήμου, καθώς και αναλυτικής ενημέρωσης καθ’ όλη τη χρονική διάρκεια εκδήλωσης και εξέλιξής του.
  2. Το Αυτοτελές Τμήμα Πολιτικής Προστασίας έχει τις ακόλουθες αρμοδιότητες:

α) συντονίζει κατά χωρική αρμοδιότητα το έργο της πολιτικής προστασίας για την πρόληψη, την ετοιμότητα, την αντιμετώπιση και την αποκατάσταση των καταστροφών, σύμφωνα με τις μεθόδους οργάνωσης, τα όργανα και την κατανομή αρμοδιοτήτων που προβλέπονται στις διατάξεις του παρόντος,

β) παρέχει την αναγκαία συνδρομή στη δράση των Τ.Ε.Σ.Ο.Π.Π.,

γ) προγραμματίζει και υλοποιεί δράσεις ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης των πολιτών για ζητήματα πολιτικής προστασίας, με ιδιαίτερη μέριμνα στην υλοποίηση δράσεων σε προσβάσιμες μορφές για την ενημέρωση και την ευαισθητοποίηση των πολιτών με αναπηρία,

δ) αναλαμβάνει κάθε αναγκαία πρωτοβουλία, ενέργεια και δράση για τη συνδρομή του Τ.Ε.Σ.Ο.Π.Π. και των λοιπών εμπλεκόμενων φορέων σε επίπεδο αναγνώρισης, εκτίμησης και ανάλυσης της επικινδυνότητας εκδήλωσης καταστροφών,

ε) επιμελείται, με ευθύνη του οικείου Δημάρχου, εντός δεκαοκτώ (18) μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος, τη σύνταξη Τοπικού Σχεδίου Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Διαχείρισης Συνεπειών για φυσικές, τεχνολογικές καταστροφές και λοιπές απειλές εντός της χωρικής Επικράτειας του Δήμου, το οποίο επικαιροποιείται ανά δύο (2) έτη. Στο Τοπικό Σχέδιο περιγράφεται η οργάνωση της αντιμετώπισης και της βραχείας αποκατάστασης των φυσικών και τεχνολογικών καταστροφών και λοιπών απειλών και προσδιορίζεται το σύνολο του ανθρώπινου δυναμικού, των υλικών και των μέσων πολιτικής προστασίας, που μπορούν να διατεθούν. Το Τοπικό Σχέδιο περιλαμβάνει Γενικό Μέρος με διατάξεις που έχουν εφαρμογή σε κάθε καταστροφή και Παραρτήματα, τα οποία εξειδικεύουν τις διατάξεις του Γενικού Μέρους για καταστροφές που σχετίζονται με ειδικούς κινδύνους. Το Τοπικό Σχέδιο εναρμονίζεται με τα Γενικά Σχέδια της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας και τις οδηγίες σχεδίασης της Διεύθυνσης Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Καταστροφών της Γενικής Διεύθυνσης Πρόληψης και Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και υποβάλλεται στην Εκτελεστική Επιτροπή του Δήμου, η οποία το εισηγείται προς το Δημοτικό Συμβούλιο, το οποίο το εγκρίνει, μετά τη σύμφωνη γνώμη της Διεύθυνσης Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Καταστροφών της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία,

στ) συμβάλλει στην υλοποίηση των προγραμμάτων εκπαίδευσης της Ακαδημίας Πολιτικής Προστασίας σε θέματα πολιτικής προστασίας και συμμετέχει σε ασκήσεις, σε συνεργασία με την Περιφέρεια και άλλους όμορους Δήμους, με σκοπό την αξιολόγηση απόδοσης των ανωτέρω Σχεδίων,

ζ) τηρεί και κοινοποιεί σε μηνιαία βάση στη Γενική Γραμματεία Πολιτικής Προστασίας κατάσταση του διαθέσιμου ανθρώπινου δυναμικού, των μέσων και υλικών πολιτικής προστασίας, παρακολουθώντας το επίπεδο ετοιμότητάς τους, σύμφωνα με τις οδηγίες της Διεύθυνσης Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Καταστροφών της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας. Στην κατάσταση αυτή συμπεριλαμβάνονται το ανθρώπινο δυναμικό, υλικά και μέσα που διατίθενται εκτός Δήμου για την παροχή υποστήριξης σε Κατάσταση Κινητοποίησης (Red Code). Η επικαιροποίηση των στοιχείων του πρώτου εδαφίου δύναται να πραγματοποιείται και νωρίτερα του μηνός, σε περίπτωση μεταβολής τους. Κατά τη διαδικασία τήρησης και κοινοποίησης των ως άνω στοιχείων λαμβάνονται υπόψη και τα στοιχεία του Μητρώου της παρ. 2Α του άρθρου 7,

η) υποβάλλει, λαμβάνοντας υπόψη τις κατευθυντήριες οδηγίες του Τ.Ε.Σ.Ο.Π.Π., εισηγήσεις:

ηα) Στον Δήμο για την κατάρτιση του οικείου προϋπολογισμού πολιτικής προστασίας και την αξιοποίηση συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων ενίσχυσης,

ηβ) στο Τ.Ε.Σ.Ο.Π.Π. για την κατάρτιση του Τοπικού Σχεδίου Πολιτικής Προστασίας,

θ) παρέχει γραμματειακή υποστήριξη στο Τ.Ε.Σ.Ο.Π.Π.,

ι) συνάπτει μνημόνια συνεργασίας για την παροχή υπηρεσιών, υλικών και μέσων με ιδιωτικούς φορείς,

ια) καταχωρίζει και επικαιροποιεί στο «Σύστημα Διαχείρισης Στόλου Οχημάτων GPS Π.Σ., οχημάτων Πολιτικής Προστασίας Περιφερειών και Δήμων» τα οχήματα πολιτικής προστασίας του Δήμου και ενημερώνει καθημερινά για την επιχειρησιακή διαθεσιμότητά τους.

  1. Δύο (2) ή περισσότεροι όμοροι Δήμοι δύνανται να καταρτίζουν Τοπικό Διαδημοτικό Σχέδιο Δράσης για συγκεκριμένους κινδύνους ή γεωγραφικές ενότητες κοινών χαρακτηριστικών, βάσει των κοινών γεωγραφικών, περιβαλλοντικών ή επιχειρησιακών συνθηκών και σε συνέχεια των οικείων Τοπικών Σχεδίων Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Διαχείρισης Συνεπειών. Το Τοπικό Διαδημοτικό Σχέδιο Δράσης δεν υποκαθιστά την υποχρέωση κάθε Δήμου για κατάρτιση, έγκριση και επικαιροποίηση του δικού του Τοπικού Σχεδίου Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Διαχείρισης Συνεπειών. Το Τοπικό Διαδημοτικό Σχέδιο Δράσης εξειδικεύει κοινές δράσεις πρόληψης, ετοιμότητας, απόκρισης και βραχείας αποκατάστασης, δύναται να καθορίζει έναν Δήμο ως επικεφαλής για τον επιχειρησιακό συντονισμό των διαδημοτικών ενεργειών, καταρτίζει πίνακα αρμοδιοτήτων, μέσων και ενεργειών ανά Δήμο και προβλέπει ρυθμίσεις για τη διαλειτουργικότητα και την κοινή χρήση πόρων.
  2. Η παρ. 4 και η κοινή απόφαση της παρ. 8 δεν μεταβάλλουν ούτε θίγουν τις κατά νόμο αρμοδιότητες των Δημάρχων, των υπηρεσιών των Δήμων και την κατανομή αρμοδιοτήτων μεταξύ των οργάνων των Ο.Τ.Α. α’ και β’ βαθμού.
  3. Κάθε Δήμος ή περισσότεροι όμοροι Δήμοι δύνανται να συστήνουν Τοπικό Κέντρο Διαχείρισης Κινδύνων, το οποίο λειτουργεί εντός του Αυτοτελούς Τμήματος Πολιτικής Προστασίας της παρ. 1, εφόσον έχουν εξασφαλισμένη χρηματοδότηση είτε από τον κρατικό προϋπολογισμό είτε από ίδιους πόρους, μέσω του Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, προγραμμάτων του Εταιρικού Συμφώνου Περιφερειακής Ανάπτυξης, του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων ή άλλων χρηματοοικονομικών εργαλείων, με σκοπό την οργάνωση της πρόληψης, της ετοιμότητας και της απόκρισης έναντι δασικών πυρκαγιών, καθώς και λοιπών φυσικών, τεχνολογικών ή ανθρωπογενών καταστροφών, εντός των κατά νόμο αρμοδιοτήτων τους στον τομέα της πολιτικής προστασίας. Ειδικώς, ως προς την υλικοτεχνική υποδομή και τον τεχνολογικό εξοπλισμό, το Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας μεριμνά για τη διάθεση πλεονάζοντος εξοπλισμού ή υλικοτεχνικών μέσων που διαθέτει η Γενική Γραμματεία Πολιτικής Προστασίας ή το Π.Σ..

Τα Τοπικά Κέντρα Διαχείρισης Κινδύνων στεγάζονται σε προσβάσιμους χώρους των Ο.Τ.Α. α’ βαθμού, οι οποίοι διαθέτουν την αναγκαία τηλεπικοινωνιακή και υλικοτεχνική υποδομή.

Σε κάθε Τοπικό Κέντρο Διαχείρισης Κινδύνων εγκαθίσταται Ψηφιακή Υπηρεσία Ειδοποίησης και Αντιμετώπισης Πυρκαγιάς, η οποία λειτουργεί σε τοπικό επίπεδο και διαλειτουργεί με την αντίστοιχη υπηρεσία του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, με σκοπό τη συνεχή και άμεση διασύνδεση και αμφίδρομη ανταλλαγή πληροφοριών με τα Επιχειρησιακά Κέντρα Συμβάντων των Περιφερειακών Κέντρων Επιχειρήσεων του Πυροσβεστικού Σώματος, καθώς και με τις κατά τόπους Πυροσβεστικές Υπηρεσίες.

  1. Τα Τοπικά Κέντρα Διαχείρισης Κινδύνων ενεργοποιούνται με απόφαση του αρμόδιου Αντιδημάρχου σε περίπτωση επαπειλούμενου ή επελθόντος φυσικού, ανθρωπογενούς ή τεχνολογικού κινδύνου και καθ’ όλη τη διάρκεια της αντιπυρικής περιόδου, με σκοπό:

α) την εφαρμογή των πρωτοκόλλων ενεργειών του Τοπικού Σχεδίου Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Διαχείρισης Συνεπειών ή του Ειδικού Σχεδίου του άρθρου 23Α,

β) την άμεση συγκέντρωση επιχειρησιακού και εθελοντικού προσωπικού και την ενημέρωση του Δημάρχου και των αρμόδιων Αντιδημάρχων,

γ) την αξιολόγηση προειδοποιήσεων ή πληροφοριών από τις υπηρεσίες της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας, του Π.Σ. ή της Εθνικής Μετεωρολογικής Υπηρεσίας,

δ) την κινητοποίηση ομάδων επιχειρησιακής απόκρισης της περ. ζ) της παρ. 2,

ε) την ενημέρωση των πολιτών με κάθε πρόσφορο μέσο.

  1. α) Με κοινή απόφαση των Υπουργών Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας και Εσωτερικών καθορίζονται:

αα) το ελάχιστο περιεχόμενο, η δομή και ο τύπος του Τοπικού Διαδημοτικού Σχεδίου Δράσης,

αβ) η διαδικασία πρόσκλησης και συνεργασίας μεταξύ των όμορων δήμων και ο τρόπος ορισμού του δήμου που αναλαμβάνει τον ρόλο του επικεφαλής,

αγ) οι μηχανισμοί λειτουργικής διασύνδεσης και συνεργασίας με τα επιμέρους τοπικά σχέδια πολιτικής προστασίας των δήμων και τα συναφή πληροφοριακά συστήματα,

αδ) οι κανόνες κοινής χρήσης πόρων, μέσων και υποδομών,

αε) οι όροι ενεργοποίησης, απενεργοποίησης και λήψης αποφάσεων σε περιόδους κρίσης, και

αστ) οι δείκτες και οι μέθοδοι αξιολόγησης.

β) Με κοινή απόφαση των Υπουργών Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας και Εσωτερικών καθορίζονται:

βα) τα ζητήματα που σχετίζονται με την κατάρτιση του προσωπικού του Αυτοτελούς Τμήματος Πολιτικής Προστασίας από την Ακαδημία Πολιτικής Προστασίας,

ββ) τα ειδικότερα στοιχεία καταχώρισης στο «Σύστημα Διαχείρισης Στόλου Οχημάτων GPS Π.Σ., οχημάτων Πολιτικής Προστασίας Περιφερειών και Δήμων», και

βγ) η εκπαίδευση του προσωπικού των Δήμων στο σύστημα της υποπερ. ββ).

  1. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, Εσωτερικών και Ψηφιακής Διακυβέρνησης καθορίζονται οι όροι και η διαδικασία σύστασης και λειτουργίας των Τοπικών Κέντρων Διαχείρισης Κινδύνων από έναν ή περισσότερους Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού, οι τεχνικές και επιχειρησιακές προδιαγραφές τους, η στελέχωση και ο συντονισμός τους, η ένταξή τους στο σύστημα πολιτικής προστασίας, η συνεργασία τους με τις αρμόδιες υπηρεσίες και φορείς, καθώς και κάθε άλλο ζήτημα σχετικό με την οργάνωση, ενεργοποίηση και λειτουργία τους.».

 

Άρθρο 16

Αναδιάρθρωση Εθνικής Βάσης Δεδομένων Κινδύνων, Απειλών και Απωλειών Καταστροφών – Αντικατάσταση άρθρου 22 ν. 4662/2020

Το άρθρο 22 του ν. 4662/2020 (Α’ 27) αντικαθίσταται ως εξής:

 

«Άρθρο 22

Εθνική Βάση Δεδομένων Κινδύνων, Απειλών και Απωλειών Καταστροφών

  1. Στο Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας συστήνεται Εθνική Βάση Δεδομένων Κινδύνων, Απειλών και Απωλειών Καταστροφών («Εθνική Βάση Δεδομένων»), ως ολοκληρωμένο πληροφοριακό σύστημα συλλογής, επεξεργασίας και ανάλυσης δεδομένων, το οποίο λειτουργεί σε εθνικό επίπεδο στο Ενιαίο Κυβερνητικό νέφος (G-Cloud). Η αποθήκευση και η επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα γίνονται σύμφωνα με τον ν. 4624/2019 (Α’ 137) και τον Κανονισμό (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 27ης Απριλίου 2016 για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και την κατάργηση της Οδηγίας 95/46/ΕΚ (Γενικός Κανονισμός για την Προστασία Δεδομένων) (L 119).
  2. Σκοπός της Εθνικής Βάσης Δεδομένων είναι η συνδρομή στην εκπλήρωση της αποστολής του Εθνικού Μηχανισμού, ιδίως μέσω της:

α) καταγραφής, επικαιροποίησης, κατηγοριοποίησης, διαγραφής και συστηματικής παρακολούθησης των αναγνωρισμένων κινδύνων, απειλών και καταστροφών, ανεξάρτητα από τη γενεσιουργό αιτία τους και τον χρόνο εκδήλωσής τους,

β) συγκέντρωσης στοιχείων για τις απώλειες, επιπτώσεις και ζημίες σε ανθρώπινες ζωές, υποδομές, περιουσίες και στο φυσικό και ζωικό περιβάλλον,

γ) καταγραφής της γεωγραφικής θέσης, της χωρητικότητας, της κατάστασης, της δύναμης και των ωρών λειτουργίας των κρίσιμων υποδομών και κτιρίων κοινής ωφέλειας,

δ) συγκέντρωσης των εθνικών, περιφερειακών και τοπικών σχεδίων πρόληψης και αντιμετώπισης κινδύνων, απειλών και καταστροφών,

ε) παροχής τεκμηριωμένων δεδομένων στον Εθνικό Μηχανισμό για τον σχεδιασμό, την εφαρμογή και την αξιολόγηση των πολιτικών πρόληψης, ετοιμότητας, απόκρισης και αποκατάστασης,

στ) συνδρομής στη λήψη αποφάσεων σε πραγματικό χρόνο για την αντιμετώπιση κινδύνων, απειλών και καταστροφών και της υποστήριξης στη διαχείριση κρίσεων,

ζ) δημιουργίας χαρτών κινδύνου για φυσικές και ανθρωπογενείς καταστροφές,

η) συλλογής και ενσωμάτωσης δεδομένων πολλαπλών πηγών, όπως αρχείων ιστορικών δεδομένων καταστροφών, δεδομένων περιβαλλοντικών αισθητήρων σε πραγματικό χρόνο, δορυφορικών εικόνων και εικόνων από συστήματα μη επανδρωμένων αεροσκαφών, ερευνητικών ιδρυμάτων και ακαδημαϊκών βάσεων δεδομένων, καθώς και της οπτικοποίησης και της προγνωστικής μοντελοποίησής τους,

θ) βελτιστοποίησης των πόρων για τη διαχείριση καταστροφών, μέσω της αποτελεσματικής και αποδοτικής χρήσης των διαθέσιμων πόρων για την αντιμετώπιση κρίσιμων καταστάσεων, φυσικών ή ανθρωπογενών καταστροφών,

ι) μοντελοποίησης και της προσομοίωσης σεναρίων καταστροφών και εκκενώσεων πληθυσμού με τη χρήση μαθηματικών και στατιστικών μεθόδων και τεχνητής νοημοσύνης,

ια) καταγραφής συναφών με τις καταστροφές μετεωρολογικών και κλιματικών δεδομένων,

ιβ) δημιουργίας διαδραστικών ηλεκτρονικών χαρτών που περιλαμβάνουν δεδομένα σε γεωγραφικό υπόβαθρο.

  1. Το Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας είναι υπεύθυνος επεξεργασίας της Εθνικής Βάσης Δεδομένων. Η Γενική Διεύθυνση Πρόληψης και Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Καταστροφών του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας καθίσταται φορέας λειτουργίας και διαχειριστής της Εθνικής Βάσης Δεδομένων, καθώς και όλων των δεδομένων που εντάσσονται σε αυτή, και λειτουργεί την Εθνική Βάση Δεδομένων αποκλειστικά για την εκπλήρωση του σκοπού της.
  2. Για την εκπλήρωση του σκοπού της Εθνικής Βάσης Δεδομένων:

α) Οι φορείς του δημόσιου τομέα, όπως αυτός ορίζεται στην περ. α) της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014 (Α’ 143) και τα ερευνητικά κέντρα, ινστιτούτα και τεχνολογικοί φορείς του άρθρου 13Α του ν. 4310/2014 (Α’ 258):

αα) αποστέλλουν χωρίς οικονομικό αντάλλαγμα στη Γενική Διεύθυνση Πρόληψης και Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Καταστροφών του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, κατόπιν αιτήματός της, τα απαραίτητα στοιχεία και δεδομένα που τηρούν στο αρχείο τους, για τη λειτουργία και την εκπλήρωση του σκοπού της Εθνικής Βάσης Δεδομένων, σε έντυπη ή ηλεκτρονική μορφή,

αβ) λαμβάνουν χωρίς οικονομικό αντάλλαγμα από την Εθνική Βάση Δεδομένων, κατόπιν αιτήματος που υποβάλλουν στη Γενική Διεύθυνση Πρόληψης και Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών, επεξεργασμένα δεδομένα και στοιχεία για την εκπλήρωση της αποστολής τους.

β) Το Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης αποστέλλει, χωρίς οικονομικό αντάλλαγμα, επιπλέον της υποπερ. αα) της περ. α), στη Γενική Διεύθυνση Πρόληψης και Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Καταστροφών του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, κατόπιν αιτήματός της, τα απαραίτητα στοιχεία και δεδομένα για τα οποία έχει οριστεί ως υπεύθυνος ή εκτελών την επεξεργασία, για τη λειτουργία και την εκπλήρωση του σκοπού της Εθνικής Βάσης Δεδομένων.

γ) Οι πιστοποιημένες εθελοντικές οργανώσεις Πολιτικής Προστασίας και το Π.Σ. υποβάλλουν και επικαιροποιούν τα στοιχεία που τους ζητούνται από το Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας αναφορικά με τα μέσα και τους πόρους που διαθέτουν για τον Εθνικό Μηχανισμό.

  1. Για τις ανάγκες του παρόντος, ως κρίσιμες υποδομές και κτίρια κοινής ωφέλειας, στοιχεία για τα οποία περιλαμβάνονται στην Εθνική Βάση Δεδομένων, νοούνται, ιδίως:

α) οι σταθμοί παραγωγής, οι υποσταθμοί υψηλής τάσης, τα δίκτυα μεταφοράς και διανομής ηλεκτρικής ενέργειας,

β) οι αγωγοί, οι σταθμοί συμπίεσης, οι αποθηκευτικοί χώροι, οι τερματικοί σταθμοί φυσικού αερίου (LNG),

γ) τα διυλιστήρια, οι αποθήκες και τα κέντρα διανομής πετρελαίου,

δ) τα αιολικά πάρκα, τα φωτοβολταϊκά πάρκα, οι μονάδες βιομάζας και ανανεώσιμες πηγές ενέργειας,

ε) τα φράγματα και οι ταμιευτήρες νερού, οι υδροηλεκτρικοί σταθμοί, τα δίκτυα ύδρευσης και αποχέτευσης, οι σταθμοί επεξεργασίας ύδατος και λυμάτων,

στ) τα κέντρα αποθήκευσης δεδομένων (data centers), τα δίκτυα τηλεπικοινωνιών σταθερής και κινητής τηλεφωνίας, οι δορυφορικοί και επίγειοι σταθμοί επικοινωνιών, τα δίκτυα ευρυζωνικής πρόσβασης (Internet backbone),

ζ) τα αεροδρόμια, οι λιμένες και οι λιμενικές εγκαταστάσεις, οι σιδηροδρομικοί σταθμοί, οι κόμβοι και οι σιδηροδρομικές γραμμές, τα οδικά δίκτυα, οι σταθμοί μεταφόρτωσης και διανομής εμπορευμάτων,

η) οι εκπαιδευτικές μονάδες κάθε βαθμίδας,

θ) τα νοσοκομεία, οι κλινικές, τα κέντρα υγείας, οι φαρμακευτικές εγκαταστάσεις, τα κέντρα διανομής φαρμάκων και πάσης φύσεως υγειονομικές δομές,

ι) τα δημόσια κτίρια στρατηγικής σημασίας,

ια) τα καταστήματα κράτησης,

ιβ) οι εγκαταστάσεις της Ελληνικής Αστυνομίας και του Π.Σ.,

ιγ) οι αποθήκες και τα κέντρα διανομής τροφίμων,

ιδ) τα μουσεία και οι αρχαιολογικοί χώροι,

ιε) οι εθνικοί δρυμοί και οι περιοχές Natura 2000.

  1. Αν το αίτημα της Γενικής Διεύθυνσης Πρόληψης και Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Καταστροφών του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας αφορά στοιχεία, στα οποία περιλαμβάνονται δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα φυσικών προσώπων, αυτά αποστέλλονται από τους φορείς της παρ. 4 και εισάγονται στην Εθνική Βάση Δεδομένων κατόπιν ανωνυμοποίησης ή, εφόσον αυτό δεν είναι τεχνικά εφικτό, ψευδωνυμοποίησης.
  2. Δεδομένα που αφορούν στην εθνική άμυνα, ασφάλεια, δικαιοσύνη, επιβολή του νόμου και κρίσιμες οντότητες στρατηγικής σημασίας, φιλοξενούνται σε ειδικά διαμορφωμένο ασφαλές περιβάλλον, με πιστοποίηση από την Αρχή Διασφάλισης του Απορρήτου των Επικοινωνιών και τις αρμόδιες αρχές για την εθνική ασφάλεια. Η πρόσβαση σε αυτά τα δεδομένα ρυθμίζεται από ειδικά πρωτόκολλα και απαιτεί κατάλληλο βαθμό διαβάθμισης ασφαλείας των χρηστών.
  3. Η Εθνική Βάση Δεδομένων διαλειτουργεί με το Μητρώο Κρίσιμων Οντοτήτων του ν. 5236/2025 (Α’ 175) και το Μητρώο Οντοτήτων του ν. 5160/2024 (Α’ 195).
  4. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας και του κατά περίπτωση συναρμόδιου Υπουργού, η οποία δεν δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, εντάσσονται στην Εθνική Βάση Δεδομένων στοιχεία, που περιέχουν διαβαθμισμένη πληροφορία, και καθορίζονται ο τρόπος αποστολής και λήψης τους καθώς και οι φορείς που έχουν πρόσβαση σε αυτά, σύμφωνα με το π.δ. 65/2025 (Α΄126) και τον Εθνικό Κανονισμό Ασφαλείας (Β’ 683/2018).
  5. Με απόφαση του Υπουργού Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, η οποία δεν δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, καθορίζονται οι φορείς και οι οργανικές μονάδες, που έχουν διαβαθμισμένη πρόσβαση στην Εθνική Βάση Δεδομένων για εισαγωγή, εξαγωγή, επικαιροποίηση, λήψη και αξιοποίηση στοιχείων καθώς και η σχετική διαδικασία, εξειδικεύονται οι φορείς λειτουργίας, τεχνικής υποστήριξης, κυβερνοασφάλειας και συντήρησης και ρυθμίζεται κάθε οργανωτική, λειτουργική και επιχειρησιακή λεπτομέρεια για την Εθνική Βάση Δεδομένων.».

 

Άρθρο 17

Επικαιροποίηση οργάνου κατάρτισης Γενικών Σχεδίων Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Διαχείρισης Συνεπειών – Τροποποίηση άρθρου 23 ν. 4662/2020

Στο άρθρο 23 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί Γενικών Σχεδίων Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Διαχείρισης Συνεπειών, ανάρτησης και γνωστοποίησης των σχεδίων μέσω διαδικτύου, εκπαίδευσης πολιτών και φορέων, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στην παρ. 3, αα) στο πρώτο εδάφιο οι λέξεις «Διεύθυνση Σχεδιασμού Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών της Γενικής Διεύθυνσης Συντονισμού» αντικαθίστανται από τις λέξεις «Γενική Διεύθυνση Πρόληψης και Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών», αβ) προστίθεται νέο τρίτο εδάφιο, β) στην παρ. 6, βα) στο πρώτο εδάφιο, i) πριν από τη λέξη «επικαιροποίηση» προστίθενται οι λέξεις «αρχική αποστολή και», ii) μετά τη λέξη «οδηγιών» προστίθεται η λέξη «, ειδοποιήσεων», iii) οι λέξεις «του ενιαίου ευρωπαϊκού αριθμού» αντικαθίστανται από τις λέξεις «αποστολής άμεσων μηνυμάτων ενημέρωσης από τον ενιαίο ευρωπαϊκό αριθμό», iv) οι λέξεις «των πληττόμενων πολιτών» αντικαθίστανται από τις λέξεις «πολιτών που βρίσκονται εντός ορισμένης γεωγραφικής περιοχής σε κίνδυνο», ββ) προστίθενται νέα εδάφια, δεύτερο και τρίτο, γ) προστίθενται παρ. 7 και 8 και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, το άρθρο 23 διαμορφώνεται ως εξής:

 

«Άρθρο 23

Γενικά Σχέδια Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Διαχείρισης Συνεπειών – Ανάρτηση και γνωστοποίηση των σχεδίων μέσω διαδικτύου – Εκπαίδευση πολιτών και φορέων

  1. Τα Γενικά Σχέδια Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Διαχείρισης Συνεπειών, ανά είδος κινδύνου, συνιστούν το σύνολο των ενδεδειγμένων κατευθύνσεων και οδηγιών του Εθνικού Μηχανισμού. Η εκπόνηση και υλοποίηση των Γενικών Σχεδίων βασίζεται στην ανάλυση των πληροφοριών που περιλαμβάνονται στην Εθνική Βάση Δεδομένων. Κάθε Σχέδιο Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών ανά είδος κινδύνου ελέγχεται ως προς την αρτιότητά του μέσω εκπαίδευσης και ασκήσεων όλων των εμπλεκομένων φορέων.
  2. Η Γενική Γραμματεία Πολιτικής Προστασίας εκπονεί ετησίως πρόγραμμα εκπαίδευσης και ασκήσεις ανά είδος κινδύνου με τη συμμετοχή των εμπλεκόμενων φορέων και δυνητικά πολιτών.
  3. Τα Γενικά Σχέδια καταρτίζονται κεντρικά από τη Γενική Διεύθυνση Πρόληψης και Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας και εγκρίνονται από τον Γενικό Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας. Τα αντίστοιχα Περιφερειακά και Τοπικά Σχέδια καταρτίζονται από την Αυτοτελή Διεύθυνση Πολιτικής Προστασίας των Περιφερειών και τα Αυτοτελή Τμήματα Πολιτικής Προστασίας των Δήμων, αντίστοιχα. Κατά την κατάρτιση των ανωτέρω σχεδίων λαμβάνονται υπόψη τα Σχέδια Αστικής Ανθεκτικότητας, η Εθνική Στρατηγική Ανθεκτικότητας κρίσιμων οντοτήτων και η Εκτίμηση Κινδύνου των άρθρων 5 και 6, αντιστοίχως, του ν. 5236/2025 (Α΄ 175), τα ειδικά επιχειρησιακά σχέδια εκτάκτων καταστάσεων δημόσιας υγείας που εκπονούνται από το Υπουργείο Υγείας και τον Εθνικό Οργανισμό Δημόσιας Υγείας (Ε.Ο.Δ.Υ.), και εκτιμώνται οι επιπτώσεις στη δημόσια υγεία σε συνεργασία με τη Διεύθυνσης Επιχειρησιακής Ετοιμότητας Εκτάκτων Καταστάσεων Δημόσιας Υγείας του Υπουργείου Υγείας και τον Ε.Ο.Δ.Υ..
  4. Στα περιφερειακά και τοπικά σχέδια των περιφερειών και των δήμων, όπως αυτά ορίζονται στην περ. ε) της παρ. 1 των άρθρων 20 και 21, αντίστοιχα, συμπεριλαμβάνονται ειδικά σχέδια για την προληπτική οργανωμένη απομάκρυνση των πολιτών, τα οποία καταρτίζονται με τη συνδρομή των κατά τόπους αρμόδιων αστυνομικών, πυροσβεστικών, υγειονομικών και λιμενικών αρχών. Ειδικότερα, τα ανωτέρω σχέδια περιλαμβάνουν, ιδίως:

α) διαδικασίες για τη λήψη απόφασης οργανωμένης απομάκρυνσης πολιτών για λόγους προστασίας της ζωής ή της υγείας τους, από εν εξελίξει ή από επαπειλούμενο κίνδυνο ή απειλή,

β) εναλλακτικές οδεύσεις ασφαλούς απομάκρυνσης από εξελισσόμενο κίνδυνο και μέτρα εξασφάλισής της, όπως την προσωρινή μονοδρόμηση οδών διπλής κατεύθυνσης,

γ) εναλλακτικούς τρόπους και δυνατότητες μεταφοράς πολιτών, συμπεριλαμβανομένης της χρήσης μέσων μαζικής μεταφοράς και ιδιωτικών μέσων,

δ) διαδικασίες για την ενημέρωση και την οργάνωση της απομάκρυνσης του κοινού, πριν και κατά τη διάρκειά της, συμπεριλαμβανομένων και των ατόμων με αναπηρία, χρόνιες παθήσεις ή κινητικές δυσκολίες ή,

ε) τον ορισμό τοπικών σημείων συγκέντρωσης σε περίπτωση κινδύνου, κατάλληλων χώρων υποδοχής, προσωρινής καταφυγής, στέγασης και παροχής διοικητικής μέριμνας,

στ) μέριμνα για επαρκή αποθέματα ή γραμμή άμεσης τροφοδοσίας, προς κάλυψη των πρώτων αναγκών των πολιτών στα τοπικά σημεία συγκέντρωσης, σε είδη πρώτης ανάγκης, ρουχισμό και φάρμακα.

  1. Τα Γενικά Σχέδια Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Διαχείρισης Συνεπειών αναρτώνται στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, υπό τη μορφή πρακτικού οδηγού, ανά είδος κινδύνου. Τα περιφερειακά και τοπικά σχέδια των περιφερειών και των δήμων της περ. ε’ της παρ. 1 των άρθρων 20 και 21 αναρτώνται αντίστοιχα στην ιστοσελίδα της αντίστοιχης περιφέρειας και του αντίστοιχου δήμου.
  2. Η αρχική αποστολή και επικαιροποίηση των οδηγιών, ειδοποιήσεων και του σχεδιασμού της πολιτικής προστασίας, όπως περιέχεται στα Γενικά Σχέδια Αντιμετώπισης Έκτακτων Αναγκών και Διαχείρισης Συνεπειών, διενεργείται μέσω αποστολής άμεσων μηνυμάτων ενημέρωσης από τον ενιαίο ευρωπαϊκό αριθμό έκτακτης ανάγκης «112» σε κάθε εξελισσόμενη κρίση ή κίνδυνο με μήνυμα προς το σύνολο πολιτών που βρίσκονται εντός ορισμένης γεωγραφικής περιοχής σε κίνδυνο. Οι οδηγίες και ειδοποιήσεις για σημαντικά συμβάντα δύνανται να αναρτώνται στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας και στους λογαριασμούς των μέσων κοινωνικής δικτύωσης αυτού. Η λήξη της κατάστασης έκτακτης ανάγκης και των μέτρων πολιτικής προστασίας ανακοινώνεται με κάθε πρόσφορο μέσο προς τους πολίτες.
  3. Για την επιχορήγηση των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης α’ και β’ βαθμού με κάθε είδους ενίσχυση για την αποκατάσταση των επιπτώσεων φυσικών καταστροφών, ανεξαρτήτως του αρμοδίου οργάνου καταβολής της, λαμβάνεται υπόψη ο βαθμός συμμόρφωσής τους προς τα Γενικά Σχέδια Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Διαχείρισης Συνεπειών των άρθρων 20 και 21, καθώς και προς τυχόν Ειδικά Σχέδια Πρόληψης φυσικών, τεχνολογικών ή ανθρωπογενών καταστροφών, ιδίως δε προς τα σχέδια που αφορούν την πρόληψη δασικών πυρκαγιών και πλημμυρών.
  4. Τα Γενικά Σχέδια Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Διαχείρισης Συνεπειών, ανά είδος κινδύνου, αναθεωρούνται όποτε κρίνεται αναγκαίο και το αργότερο κάθε δέκα (10) έτη.».

 

Άρθρο 18

Κατάρτιση Ειδικών Σχεδίων Πρόληψης – Προσθήκη άρθρου 23Α στον ν. 4662/2020

Στον ν. 4662/2020 (Α’ 27) προστίθεται άρθρο 23Α ως εξής:

 

«Άρθρο 23Α

Ειδικά Σχέδια Πρόληψης Πυρκαγιών – Ειδικά Σχέδια Πρόληψης φυσικών, τεχνολογικών και ανθρωπογενών καταστροφών

  1. Για την αποτελεσματική πρόληψη των πυρκαγιών, εκπονούνται σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο Ειδικά Σχέδια Πρόληψης Πυρκαγιών, τα οποία αποτελούν μέρος των Περιφερειακών και Τοπικών Σχεδίων Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Διαχείρισης Συνεπειών των άρθρων 20 και 21.
  2. Τα Ειδικά Σχέδια περιλαμβάνουν, ιδίως:

α) τον εντοπισμό και τη χαρτογράφηση ζωνών υψηλού κινδύνου, με βάση ιστορικά στοιχεία, δορυφορικά δεδομένα, τις κατευθύνσεις του Ευρωπαϊκού Συστήματος Πληροφοριών για Δασικές Πυρκαγιές και τον Εθνικό Χάρτη Εκτίμησης Κινδύνου Δασικών Πυρκαγιών του άρθρου 167Α,

β) μέτρα πρόληψης, όπως καθαρισμούς ζωνών, διαχείριση της βλάστησης, διενέργεια προδιαγεγραμμένης καύσης, δημιουργία και συντήρηση αντιπυρικών και στεγασμένων ζωνών, απογραφή, συντήρηση και ανάπτυξη νέων υποδομών πυροπροστασίας,

γ) τον καθορισμό περιοχών προτεραιότητας για επιτήρηση, με αξιοποίηση επίγειων και εναέριων μέσων ή νέων τεχνολογιών, καθώς και εθελοντών,

δ) τον σχεδιασμό τοπικών και περιφερειακών δικτύων υδροληψίας και σημείων συγκέντρωσης και ανεφοδιασμού εναέριων και επίγειων μέσων,

ε) την πρόβλεψη διαδικασιών άμεσης κινητοποίησης:

εα) αγροτών και κτηνοτρόφων με διαθέσιμες υδροφόρες ή άλλα μηχανήματα,

εβ) επιχειρήσεων δασικών ή τεχνικών έργων,

εγ) λοιπών ιδιωτών που διαθέτουν ειδικό εξοπλισμό ή πιστοποιημένες δεξιότητες, που είναι εγγεγραμμένοι στο Μητρώο της παρ. 2Α του άρθρου 7, με σκοπό την υποστήριξη σε νερό, μηχανήματα και προσωπικό,

στ) προγράμματα εκπαίδευσης και ενημέρωσης πολιτών, μαθητών, αγροτών και εθελοντών για την πρόληψη και την έγκαιρη ειδοποίηση,

ζ) συνέργειες με τη Δασική Υπηρεσία και τις Μονάδες Διαχείρισης του Οργανισμού Φυσικού Περιβάλλοντος και Κλιματικής Αλλαγής (Ο.ΦΥ.ΠΕ.Κ.Α.) για την υλοποίηση ειδικών δράσεων αντιπυρικής προστασίας σημαντικών οικοτόπων, προστατευόμενων περιοχών και δασών με υψηλή βιοποικιλότητα,

η) μέτρα πρόληψης και προστασίας για κρίσιμες υποδομές αντιπυρικής σημασίας, όπως νοσοκομεία, σιδηροδρομικό δίκτυο, υπαίθριους αρχαιολογικούς χώρους, χώρους υγειονομικής ταφής απορριμμάτων, βιομηχανικές και ενεργειακές εγκαταστάσεις, κτηνοτροφικές μονάδες,

θ) την προτεραιοποίηση των ενδεδειγμένων μέτρων πρόληψης και προστασίας για το δίκτυο μεταφοράς και διανομής ηλεκτρικής ενέργειας, με βάση τη χαρτογράφηση των ζωνών υψηλού κινδύνου, σε συνεργασία με τον Διαχειριστή Ελληνικού Δικτύου Διανομής Ηλεκτρικής Ενέργειας (Δ.Ε.Δ.Δ.Η.Ε.) και τον Ανεξάρτητο Διαχειριστή Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας (Α.Δ.Μ.Η.Ε.).

  1. Τα Ειδικά Σχέδια καταρτίζονται:

α) σε περιφερειακό επίπεδο, από τις Αυτοτελείς Διευθύνσεις Πολιτικής Προστασίας των Περιφερειών,

β) σε τοπικό επίπεδο, από τα Αυτοτελή Τμήματα Πολιτικής Προστασίας των Δήμων,

  1. Το Ειδικό Σχέδιο σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο συντάσσεται σύμφωνα με τις οδηγίες της Διεύθυνσης Πρόληψης και Ανθεκτικότητας της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας και εναρμονίζεται με το περιεχόμενο και τους κανόνες κατάρτισης, που καθορίζονται σύμφωνα με την παρ. 8. Για τη διαδικασία έγκρισης του Ειδικού Σχεδίου σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο εφαρμόζονται το πέμπτο εδάφιο της περ. ε) της παρ. 3 του άρθρου 20 και το τέταρτο εδάφιο της περ. ε) της παρ. 3 του άρθρου 21, αντιστοίχως.

Για τη σύνταξη των Ειδικών Σχεδίων σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, όσοι μετέχουν στον Εθνικό Μηχανισμό και οι φορείς του δημόσιου τομέα της περ. α) της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014 (Α΄ 143) παρέχουν κάθε βοήθεια.

  1. Δύο (2) ή περισσότεροι όμοροι Δήμοι δύνανται να καταρτίζουν Διαδημοτικό Ειδικό Σχέδιο Πρόληψης Πυρκαγιών ή άλλων καταστροφών, για συγκεκριμένους κινδύνους ή για γεωγραφικές ενότητες κοινών χαρακτηριστικών, βάσει των κοινών γεωγραφικών, περιβαλλοντικών ή επιχειρησιακών συνθηκών και σε συνέχεια των οικείων Ειδικών Σχεδίων Πρόληψης και των Τοπικών Σχεδίων Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Διαχείρισης Συνεπειών κάθε Δήμου.

Το Διαδημοτικό Ειδικό Σχέδιο Πρόληψης δεν υποκαθιστά την υποχρέωση κάθε Δήμου να καταρτίζει, εγκρίνει και επικαιροποιεί το δικό του Ειδικό Σχέδιο Πρόληψης ούτε το δικό του Τοπικό Σχέδιο Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Διαχείρισης Συνεπειών.

Το Διαδημοτικό Ειδικό Σχέδιο Πρόληψης εξειδικεύει κοινές δράσεις πρόληψης και μείωσης κινδύνου, δύναται να καθορίζει έναν Δήμο ως Επικεφαλής για τον συντονισμό των διαδημοτικών ενεργειών πρόληψης, καταρτίζει πίνακα αρμοδιοτήτων, μέσων και ενεργειών ανά Δήμο, και προβλέπει ρυθμίσεις για τη διαλειτουργικότητα, την ανταλλαγή δεδομένων και την κοινή χρήση πόρων.

Κατά τα λοιπά ισχύει αναλόγως η παρ. 3Β του άρθρου 21.

  1. Κάθε Ειδικό Σχέδιο Πρόληψης επικαιροποιείται ανά δύο (2) έτη και οι διαδικασίες επικαιροποίησης ολοκληρώνονται μέχρι και την 31η Μαρτίου.
  2. Τα Ειδικά Σχέδια Πρόληψης αναρτώνται στην ιστοσελίδα του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, καθώς και στις ιστοσελίδες των οικείων περιφερειών και δήμων, υπό τη μορφή πρακτικού οδηγού. Τα αναρτώμενα Ειδικά Σχέδια συνοδεύονται από πρακτικές οδηγίες πρόληψης, αυτοπροστασίας και άμεσης αντίδρασης για τους πολίτες.
  3. Τα Ειδικά Σχέδια Πρόληψης Πυρκαγιών, καθώς και τα Ειδικά Σχέδια Πρόληψης λοιπών φυσικών, τεχνολογικών και ανθρωπογενών καταστροφών, περιλαμβανομένων, ιδίως, των σχεδίων πρόληψης πλημμυρικού κινδύνου και προστασίας εθνικών δρυμών, σχεδιάζονται από τη Γενική Διεύθυνση Πρόληψης και Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας. Ο ανωτέρω σχεδιασμός περιλαμβάνει οδηγίες για την εφαρμογή ενιαίων κατευθύνσεων, προτύπων και προδιαγραφών για τη σύνταξη, έγκριση, εφαρμογή και επικαιροποίηση των σχεδίων από τους καθ’ ύλην αρμόδιους φορείς των άρθρων 20 και 21 και λαμβάνει υπόψη σχέδια πρόληψης των δασικών ή λοιπών υπηρεσιών του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας. Για τον σκοπό αυτό, η Γενική Διεύθυνση Πρόληψης και Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας συνεργάζεται με την αρμόδια υπηρεσία του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας.
  4. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, Εσωτερικών και Περιβάλλοντος και Ενέργειας, καθορίζονται οι όροι, οι προϋποθέσεις και η διαδικασία διαδημοτικής κατάρτισης Ειδικών Σχεδίων Πρόληψης Πυρκαγιών και λοιπών καταστροφών, περιλαμβανομένων, ιδίως:

α) του ελάχιστου περιεχομένου, της δομής και του τύπου των Διαδημοτικών Ειδικών Σχεδίων Πρόληψης,

β) της διαδικασίας πρόσκλησης, διαβούλευσης και συνεργασίας μεταξύ όμορων δήμων και του τρόπου ορισμού του Δήμου που αναλαμβάνει τον ρόλο του Επικεφαλής,

γ) των μηχανισμών λειτουργικής διασύνδεσης, συνέργειας και συμπληρωματικότητας με τα επιμέρους Ειδικά Σχέδια Πρόληψης και τα Τοπικά Σχέδια Πολιτικής Προστασίας των δήμων, καθώς και με τα συναφή πληροφοριακά συστήματα,

δ) των κανόνων κοινής χρήσης πόρων, μέσων και υποδομών και του επιμερισμού αρμοδιοτήτων και ευθυνών για την εφαρμογή και επικαιροποίησή τους,

ε) των όρων ενεργοποίησης, απενεργοποίησης και λήψης αποφάσεων σε περιόδους αυξημένου κινδύνου ή κρίσης,

στ) της συνδρομής και υποστήριξης των αρμόδιων υπηρεσιών του Π.Σ. και της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας προς τους συμμετέχοντες Δήμους,

ζ) των δεικτών και των μεθόδων αξιολόγησης της αποτελεσματικότητας των Διαδημοτικών Ειδικών Σχεδίων Πρόληψης.».

 

Άρθρο 19

Ψηφιακή αποτύπωση και ηλεκτρονική τήρηση Γενικών και Ειδικών Σχεδίων Πολιτικής Προστασίας – Προσθήκη άρθρου 23Β στον ν. 4662/2020

Στον ν. 4662/2020 (Α’ 27) προστίθεται άρθρο 23Β ως εξής:

 

«Άρθρο 23Β

Ψηφιακά Σχέδια Πολιτικής Προστασίας

  1. Στη Γενική Διεύθυνση Πρόληψης και Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Καταστροφών του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας δύναται να λειτουργεί κεντρική ψηφιακή πλατφόρμα για την ηλεκτρονική τήρηση, ψηφιακή αποτύπωση και διαχείριση:

α) των Περιφερειακών Σχεδίων του άρθρου 20,

β) των Τοπικών Σχεδίων του άρθρου 21,

γ) των Γενικών Σχεδίων του άρθρου 23, και

δ) των Ειδικών Σχεδίων Πρόληψης του άρθρου 23Α.

Η πλατφόρμα διασυνδέεται επιχειρησιακά με το Ε.Σ.Κ.Ε.ΔΙ.Κ.

  1. Οι αρμόδιες υπηρεσίες των άρθρων 20, 21, 23 και 23Α καταθέτουν, σύμφωνα με την απόφαση της παρ. 6, τα σχέδια της παρ. 1 σε μορφή κειμένου, τα οποία μετατρέπονται στη συνέχεια από την αρμόδια υπηρεσία του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας σε γεωχωρική μορφή (GIS) με τη χρήση μεταδεδομένων, σύμφωνα με τους όρους και τις προδιαγραφές της απόφασης της παρ. 6. Τα γεωχωρικά επίπεδα περιλαμβάνουν κατ’ ελάχιστον, τα όρια εφαρμογής των Σχεδίων, τα σημεία υδροληψίας, τις αντιπυρικές λωρίδες, τα σημεία συγκέντρωσης, τις οδεύσεις απομάκρυνσης και τις κρίσιμες υποδομές αντιπυρικής σημασίας.
  2. Κάθε Σχέδιο διαθέτει:

α) πλήρη εσωτερική – επιχειρησιακή έκδοση και

β) δημόσια – απλουστευμένη έκδοση με τη μορφή οδηγού του πολίτη, χωρίς ευαίσθητες πληροφορίες, η οποία αναρτάται υποχρεωτικά στους ιστότοπους που προβλέπονται στα άρθρα 23 και 23Α.

  1. Κάθε σχέδιο φέρει μοναδικό αναγνωριστικό, ιστορικό εκδόσεων, ημερομηνία έγκρισης και υποχρεωτικό κύκλο επικαιροποίησης, όπως ορίζεται στα άρθρα 20, 21, 23 και 23Α. Οι επικαιροποιήσεις, μετά την έναρξη λειτουργίας της πλατφόρμας της παρ. 1, μπορούν να υποβάλλονται και μέσω της πλατφόρμας.
  2. Η πλατφόρμα διαλειτουργεί, μέσω του Κέντρου Διαλειτουργικότητας της Γ.Γ.Π.Σ.Δ.Δ., με:

α) την Εθνική Βάση Δεδομένων του άρθρου 22,

β) το Μητρώο Στοιχείων και Επικοινωνίας του Εθνικού Μηχανισμού του άρθρου 36Α,

γ) το Ημερήσιο Σύστημα Επικινδυνότητας, τους σχετικούς Χάρτες και λοιπά πληροφοριακά συστήματα πολιτικής προστασίας.

  1. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας και Ψηφιακής Διακυβέρνησης καθορίζονται:

α) οι τεχνικές προδιαγραφές της πλατφόρμας, η αρχιτεκτονική ασφάλειας, τα πρότυπα αρχείων, και οι μηχανισμοί διαλειτουργικότητας,

β) τα ελάχιστα περιεχόμενα κειμένων και δεδομένων των Σχεδίων, περιλαμβανομένων θεματικών επιπέδων, κωδικοποιήσεων και ορολογίας, τα οποία εφαρμόζονται ομοιόμορφα σε όλα τα επίπεδα Σχεδίων,

γ) οι πολιτικές ασφάλειας πληροφοριών και προστασίας προσωπικών δεδομένων,

δ) το πλαίσιο πρόσβασης και διαβάθμισης και, ιδίως, τα επίπεδα πρόσβασης, οι ρόλοι και τα δικαιώματα χρηστών, η διαδικασία πιστοποίησης των χρηστών, οι όροι δημοσιοποίησης της απλουστευμένης έκδοσης με τη μορφή οδηγού του πολίτη, καθώς και οι κανόνες καταγραφής και διατήρησης ενεργειών χρηστών,

ε) οι προδιαγραφές προσβασιμότητας των Σχεδίων σε άτομα με αναπηρία,

στ) οι διαδικασίες ιχνηλασιμότητας, αρχειοθέτησης και τήρησης ιστορικότητας,

ζ) ο χρόνος έναρξης της επιχειρησιακής διαθεσιμότητας της πλατφόρμας,

η) τα χρονοδιαγράμματα ψηφιοποίησης των υφιστάμενων Σχεδίων,

θ) κάθε άλλο ζήτημα σχετικό με την εφαρμογή του παρόντος.».

 

Άρθρο 20

Έκδοση ειδικού εγγράφου ταυτοποίησης προσωπικού Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας – Προσθήκη περ. ζ) στην παρ. 2 του άρθρου 30 του ν. 4662/2020

Στην παρ. 2 του άρθρου 30 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί αρμοδιοτήτων του Γενικού Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας, προστίθεται περ. ζ΄ ως εξής:

«ζ. Δύναται να ορίζει τον τύπο, το περιεχόμενο και τη διαδικασία έκδοσης ειδικού εγγράφου υπηρεσιακής ταυτοποίησης του προσωπικού της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας.».

 

Άρθρο 21

Αναδιάρθρωση Εθνικού Συντονιστικού Κέντρου Επιχειρήσεων – Σύσταση Μονάδας Επιχειρησιακής Μετεωρολογίας – Τροποποίηση άρθρου 36 ν. 4662/2020

Στο άρθρο 36 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί Εθνικού Συντονιστικού Κέντρου Επιχειρήσεων και Διαχείρισης Κρίσεων, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στην παρ. 2, αα) στην περ. α), i) μετά τις λέξεις «επιχειρησιακό συντονισμό» προστίθενται οι λέξεις «, την κλιμάκωση και την εποπτεία σε όλη την Επικράτεια», ii) μετά τις λέξεις «μέσων και εξοπλισμού» προστίθενται οι λέξεις «για συμβάντα μεγάλης έκτασης», αβ) στην περ. β), μετά τις λέξεις «διακρατικών συμφωνιών» προστίθενται οι λέξεις «ή μέσω του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Πολιτικής Προστασίας», β) στο πρώτο εδάφιο της παρ. 3, οι λέξεις «έχει και» αντικαθίστανται από τις λέξεις «είναι αρμόδιος για», γ) στην παρ. 5, γα) στην περ. α) η λέξη «Προσωπικού» αντικαθίσταται από τις λέξεις «Γραμματείας – Προσωπικού», γβ) προστίθεται περ. στ), δ) στο εισαγωγικό εδάφιο της παρ. 6, μετά τις λέξεις «ιδίως, από» οι λέξη «μετεωρολόγους,» διαγράφεται, ε) στην παρ. 7, εα) οι λέξεις «Ο Υποδιοικητής, Ανώτερος ή Ανώτατος Αξιωματικός Π.Σ., εκτελεί όλα» αντικαθίστανται από τις λέξεις «Ως Υποδιοικητής ορίζεται ανώτατος αξιωματικός Π.Σ., ο οποίος εκτελεί», εβ) οι λέξεις «και τη σχετική νομοθεσία» αντικαθίστανται από το σημείο στίξης «,», εγ) οι λέξεις «και υποστηρίζεται από το Γραφείο Γραμματείας Υποδιοικητή» αντικαθίστανται από τις λέξεις «του προσωπικού και υποστηρίζεται από το Γραφείο Γραμματείας – Προσωπικού», στ) στην παρ. 8, στα) στην περ. α) οι λέξεις «κυρίως, εποπτεύει» αντικαθίστανται από τις λέξεις «ιδίως, εποπτεύει την κινητοποίηση, που πραγματοποιείται από τα Περιφερειακά Κέντρα Επιχειρήσεων (ΠΕ.Κ.Ε.) του Π.Σ. στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους», στβ) στην περ. β) οι λέξεις «, έρευνας και διάσωσης και της διάθεσης, κατόπιν αιτήματος των εναέριων μέσων του Πυροσβεστικού Σώματος στους αρμόδιους φορείς (ΓΕΑ, Ε.Κ.Α.Β.), για την εκτέλεση αεροδιακομιδών» διαγράφονται, στγ) η περ. ε) αντικαθίσταται, στδ) προστίθενται περ. στ) και ζ), ζ) η παρ. 9 αντικαθίσταται, η) στην παρ. 10 οι λέξεις «εκδίδεται εντός ενενήντα (90) ημερών από τη δημοσίευση του παρόντος, Κανονισμός Οργάνωσης και Λειτουργίας του Ε.Σ.Κ.Ε.ΔΙ.Κ., Κανονισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας-Μνημόνιο Ενεργειών των Μονάδων του» αντικαθίστανται από τις λέξεις «εκδίδονται ο Κανονισμός Οργάνωσης και Λειτουργίας του Ε.Σ.Κ.Ε.ΔΙ.Κ., ο Κανονισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας του Ε.Σ.Κ.Ε.ΔΙ.Κ., το Μνημόνιο Ενεργειών των Μονάδων του Ε.Σ.Κ.Ε.ΔΙ.Κ.», ζ) προστίθεται παρ. 11 και το άρθρο 36, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, διαμορφώνεται ως εξής:

 

«Άρθρο 36

Εθνικό Συντονιστικό Κέντρο Επιχειρήσεων και Διαχείρισης Κρίσεων

  1. Το Εθνικό Συντονιστικό Κέντρο Επιχειρήσεων και Διαχείρισης Κρίσεων (Ε.Σ.Κ.Ε.ΔΙ.Κ.) αποτελεί Ειδική Κεντρική Υπηρεσία του Πυροσβεστικού Σώματος (Π.Σ.) και εποπτεύεται από τον Γενικό Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας.
  2. Το Ε.Σ.Κ.Ε.ΔΙ.Κ. λειτουργεί όλο το εικοσιτετράωρο και είναι αρμόδιο για:

α) Τον επιχειρησιακό συντονισμό, την κλιμάκωση και την εποπτεία σε όλη την Επικράτεια της κινητοποίησης των πυροσβεστικών δυνάμεων, μέσων και εξοπλισμού για συμβάντα μεγάλης έκτασης, κατά τις εντολές της φυσικής ηγεσίας του Π.Σ. στο πλαίσιο εκπλήρωσης της αποστολής του, για την αντιμετώπιση των συνεπειών από φυσικές, τεχνολογικές και λοιπές καταστροφές, τις περιπτώσεις διάσωσης και παροχής βοηθείας, περιφρούρησης και διαφύλαξης της περιουσίας που καταστράφηκε ή απειλήθηκε από πυρκαγιές ή άλλες καταστροφές.

β) Τη συνδρομή σε φορείς του εσωτερικού, καθώς και σε φορείς άλλων χωρών στο πλαίσιο διακρατικών συμφωνιών ή μέσω του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Πολιτικής Προστασίας.

γ) Τον επιχειρησιακό συντονισμό και τη συνεργασία όλων των συναρμόδιων Υπηρεσιών, στο πλαίσιο εφαρμογής του Εθνικού Σχεδιασμού Πολιτικής Προστασίας της Χώρας σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο.

  1. Η Διοίκηση του Ε.Σ.Κ.Ε.ΔΙ.Κ. ανατίθεται σε Υποστράτηγο Γενικών Καθηκόντων, ο οποίος είναι αρμόδιος για τον επιχειρησιακό συντονισμό της κινητοποίησης των διατεθειμένων εναέριων μέσων, κατόπιν έγκρισης του Αρχηγού του Π.Σ. Τον Διοικητή του Ε.Σ.Κ.Ε.ΔΙ.Κ. επικουρεί κατά την άσκηση των καθηκόντων του, και αναπληρώνει, όταν απουσιάζει ή κωλύεται, Υποδιοικητής.
  2. Ο Διοικητής του Ε.Σ.Κ.Ε.ΔΙ.Κ. υποστηρίζεται στο έργο του από το Γραφείο Διοικητή, από το Τμήμα Διοικητικής Υποστήριξης και από τη Μονάδα Επιστημονικής Υποστήριξης.
  3. Το Τμήμα Διοικητικής Υποστήριξης, διαρθρώνεται στα ακόλουθα Γραφεία:

α) Γραφείο Γραμματείας – Προσωπικού.

β) Γραφείο Προμηθειών – Δαπανών.

γ) Γραφείο Διαχείρισης Υλικού.

δ) Γραφείο Υποστήριξης Κτιριακών Υποδομών.

ε) Γραφείο Υποστήριξης Πληροφοριακών Συστημάτων.

στ) Γραφείο Εκπαίδευσης, Διακλαδικότητας, Σχεδίων, Μνημονίων και Ασκήσεων.

  1. Η Μονάδα Επιστημονικής Υποστήριξης στελεχώνεται από εξειδικευμένο προσωπικό του Π.Σ. και της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας, ιδίως, από δασολόγους, δασοπόνους, χημικούς μηχανικούς, πολιτικούς μηχανικούς και μηχανολόγους μηχανικούς, γεωλόγους, πτυχιούχους διαχείρισης ανάλυσης κρίσεων και καταστροφών και είναι αρμόδιο για:

α) την επιχειρησιακή αξιολόγηση των πληροφοριών και δεδομένων που αφορούν σε υπό εξέλιξη συμβάντα και σε προειδοποίηση για επερχόμενο κίνδυνο,

β) την τήρηση βάσεων στατιστικών και επιστημονικών δεδομένων.

  1. Ως Υποδιοικητής ορίζεται ανώτατος αξιωματικός Π.Σ., ο οποίος εκτελεί τα καθήκοντα που του ανατίθενται από τον Διοικητή, εκτός από τη σύνταξη εκθέσεων αξιολόγησης του προσωπικού και υποστηρίζεται από το Γραφείο Γραμματείας – Προσωπικού.
  2. Στο Ε.Σ.Κ.Ε.ΔΙ.Κ. λειτουργούν:

α) Μονάδα Χερσαίων και Θαλάσσιων Επιχειρήσεων (Unit1-SEALOPS), η οποία, ιδίως, εποπτεύει την κινητοποίηση, που πραγματοποιείται από τα Περιφερειακά Κέντρα Επιχειρήσεων (ΠΕ.Κ.Ε.) του Π.Σ. στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων τους και συντονίζει την κινητοποίηση των πυροσβεστικών, χερσαίων και θαλάσσιων, δυνάμεων για συμβάντα μεγάλης έκτασης, σε όλη την επικράτεια για την αντιμετώπιση των οποίων απαιτείται ευρεία χερσαία ή θαλάσσια επιχειρησιακή κινητοποίηση, συνεργαζόμενη, κατά περίπτωση, με άλλους συναρμόδιους Φορείς.

β) Μονάδα Εναερίων Επιχειρήσεων (Unit2-AIROPS), η οποία είναι υπεύθυνη κυρίως για τον προγραμματισμό των εναέριων επιτηρήσεων και τον συντονισμό και τη διαχείριση των επιχειρησιακά διαθέσιμων που τελούν υπό τον έλεγχο του Ε.Σ.Κ.Ε.ΔΙ.Κ., εθνικών, ιδιόκτητων ή μισθωμένων, εναέριων μέσων για επιχειρήσεις πυρόσβεσης.

γ) Μονάδα Εμπλεκομένων Φορέων (Unit3-COMRES), η οποία είναι υπεύθυνη κυρίως για την εποπτεία και τον συντονισμό της κινητοποίησης των ανά περίπτωση εμπλεκόμενων επιχειρησιακά στην πολιτική προστασία δυνάμεων.

δ) Μονάδα Ευρωπαϊκού Μηχανισμού και Διεθνούς Συνδρομής (Unit4-EUCPM/RescEU), η οποία είναι αρμόδια για τη συμμετοχή του Ε.Σ.Κ.Ε.ΔΙ.Κ. στους μηχανισμούς ενεργοποίησης αντίστοιχων κέντρων άλλων χωρών και την ενεργοποίηση των απαραίτητων διαδικασιών στις περιπτώσεις αποστολής ή λήψης διεθνούς βοηθείας, στα πλαίσια του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Πολιτικής Προστασίας.

ε) Μονάδα Ενιαίου Ευρωπαϊκού Αριθμού Έκτακτης Ανάγκης 112 (Unit5-112), η οποία, μέσω της Υπηρεσίας Επικοινωνιών Έκτακτης Ανάγκης 112 των άρθρων 217 και 218 του ν. 4727/2020 (Α’ 184):

εα) υποδέχεται, μέσω του κέντρου λήψης επικοινωνιών έκτακτης ανάγκης (Public Safety Answering Point, P.S.A.P.) της Μονάδας, τις κλήσεις έκτακτης ανάγκης των πολιτών προς το 112, με χρήση πολλαπλών καναλιών επικοινωνίας, τα οποία προσφέρονται ατελώς και καλύπτουν τις ειδικές απαιτήσεις προσβασιμότητας του ν. 4994/2022 (Α’ 215). Τα κανάλια επικοινωνίας είναι, ιδίως, η τηλεφωνική κλήση από σταθερό ή κινητό τηλέφωνο, το γραπτό μήνυμα (SMS), το μήνυμα πολυμέσων (ΜΜS), το μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου (email), η κλήση, το μήνυμα μέσω του συστήματος «eCall», η βιντεοκλήση και οι λοιπές υπηρεσίες πλήρους συνομιλίας, περιλαμβανομένου του κειμένου σε πραγματικό χρόνο (Real Time Text, RTT), οι οποίες παρέχονται μέσω εφαρμογής για φορητές συσκευές που βασίζεται σε υπηρεσία πρόσβασης στο διαδίκτυο. Κατά την υποδοχή και διαχείριση της επικοινωνίας έκτακτης ανάγκης μέσω του 112, η Μονάδα συλλέγει κρίσιμες πληροφορίες για το περιστατικό, εντοπίζει τη γεωγραφική θέση του επικοινωνούντος πολίτη, με βάση τα καθορισμένα από την Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (Ε.Ε.Τ.Τ.) κριτήρια για την ακρίβεια και την αξιοπιστία των πληροφοριών γεωεντοπισμού, και διαβιβάζει άμεσα την επικοινωνία στον κατά τόπο και καθ’ ύλην αρμόδιο για τη διαχείριση συμβάντος Φορέα Αντιμετώπισης Κινδύνων και Εκτάκτων Αναγκών (Φ.Α.Κ.Ε.Α.), δηλαδή στην Ελληνική Αστυνομία, στο Πυροσβεστικό Σώμα, στο Εθνικό Κέντρο Άμεσης Βοήθειας ή στο Λιμενικό Σώμα – Ελληνική Ακτοφυλακή, διασυνδέοντας τον πολίτη με τον ως άνω Φ.Α.Κ.Ε.Α. και διαβιβάζοντας σε εκείνον τα στοιχεία του περιστατικού και τα δεδομένα τοποθεσίας, μέσω του Πληροφοριακού Συστήματος Διαχείρισης Επικοινωνιών Έκτακτης Ανάγκης. Τα απαραίτητα δεδομένα τοποθεσίας για τον αυτόματο γεωεντοπισμό των χρηστών, που επικοινωνούν με τον ενιαίο ευρωπαϊκό αριθμό έκτακτης ανάγκης «112», από συσκευή κινητής τηλεφωνίας διαβιβάζονται, ατελώς για τον πολίτη, μέσω γραπτών μηνυμάτων (data SMS) ή μέσω του Ασφαλούς Πρωτοκόλλου Μεταφοράς Υπερκειμένου (Hypertext Transfer Protocol Secure, https). Η διαβίβαση των πληροφοριών του συμβάντος έκτακτης ανάγκης προς τον κατά περίπτωση αρμόδιο Φ.Α.Κ.Ε.Α. σηματοδοτεί την έναρξη του περιστατικού, προκειμένου ο Φ.Α.Κ.Ε.Α. να το διαχειριστεί. Για τον σκοπό αυτόν, οι Φ.Α.Κ.Ε.Α. διατηρούν τα κέντρα τους στελεχωμένα σε εικοσιτετράωρη βάση. Η υποδοχή και διαχείριση της επικοινωνίας μέσω του «112» αποσκοπεί αποκλειστικά στην άμεση ανταπόκριση στο συμβάν από τον κατά τόπο και καθ΄ ύλην αρμόδιο Φ.Α.Κ.Ε.Α., ο οποίος ορίζεται υπεύθυνος για τη χορήγηση στοιχείων αναφορικά με τη διαχείριση του συμβάντος προς τους αιτούντες πολίτες.

Σε περιστατικά εξαφάνισης ή διακινδύνευσης ανήλικου, η Μονάδα διαβιβάζει άμεσα την επικοινωνία στον κατά τόπο και καθ’ ύλην αρμόδιο για τη διαχείριση του συμβάντος Φ.Α.Κ.Ε.Α., διασυνδέοντας τον επικοινωνούντα πολίτη με τον ως άνω Φ.Α.Κ.Ε.Α., στην κρίση του οποίου εναπόκειται η σύνδεση με την Εθνική Τηλεφωνική Γραμμή SOS «1056» και την Ευρωπαϊκή Γραμμή για Εξαφανισμένα Παιδιά «116000».

εβ) εφόσον κριθεί επιχειρησιακά αναγκαίο και λάβει αρμοδίως σχετική εντολή, προειδοποιεί και ενημερώνει, μέσω πολλαπλών καναλιών επικοινωνίας, τους πολίτες που βρίσκονται εντός ορισμένης γεωγραφικής περιοχής και επικαιροποιεί τις σχετικές οδηγίες βάσει της παρ. 6 του άρθρου 23 για:

  1. i) περιπτώσεις έκτακτης ανάγκης ή επικίνδυνων φαινομένων ή συμβάντων για κίνδυνο ζωής, σωματικής ακεραιότητας ή απώλειας περιουσίας,
  2. ii) την έκδοση μέτρων μερικής ή πλήρους αναστολής της κυκλοφορίας, της λειτουργίας επιχειρήσεων και εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, των δημόσιων εκδηλώσεων καθώς και κάθε άλλου προληπτικού μέτρου για την προστασία των πολιτών,

iii) την ανακοίνωση και κοινοποίηση σε υπόχρεους της επίταξης των πάσης φύσεως υπηρεσιών τους, μηχανημάτων έργου και ιδιωτικών μέσων μεταφοράς.

Οι ειδοποιήσεις αποστέλλονται ατελώς με χρήση του πληροφοριακού Συστήματος Ενημέρωσης Πολιτών 112 και καλύπτουν τις ειδικές απαιτήσεις προσβασιμότητας ατόμων με αναπηρία, ιδίως μέσω της Υπηρεσίας Εκπομπής Κυψέλης (Cell Broadcast Service, GR-Alert), για κατόχους έξυπνων κινητών τηλεφώνων χωρίς προεγγραφή στην υπηρεσία, ή της Υπηρεσίας ειδοποίησης εγγεγραμμένων πολιτών 112, για τη λήψη ειδοποιήσεων, κατόπιν εγγραφής σε πλατφόρμα στην ιστοσελίδα του 112, για τη γεωστοχευμένη αποστολή ειδοποίησης μέσω γραπτού μηνύματος (SMS) ή μηνύματος ηλεκτρονικού ταχυδρομείου (email) ή αυτοματοποιημένης τηλεφωνικής κλήσης σε σταθερό ή κινητό τηλέφωνο (automatic voice calling, AVC).

στ) Μονάδα Διάσωσης και Αεροδιακομιδών (Unit6-HEMS), η οποία είναι αρμόδια για την επιχειρησιακή διαχείριση των αιτημάτων εναέριας διάσωσης και αεροδιακομιδών, που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του Μηχανισμού. Η Μονάδα στελεχώνεται από προσωπικό του Π.Σ., του Εθνικού Κέντρου Άμεσης Βοήθειας (Ε.Κ.Α.Β.) και στρατιωτικό προσωπικό των Ενόπλων Δυνάμεων, το οποίο υπηρετεί εκ περιτροπής σε βάρδιες, για την κάλυψη της εικοσιτετράωρης λειτουργίας της Μονάδας. Το στρατιωτικό προσωπικό των Ενόπλων Δυνάμεων διατίθεται, αποσπάται ή μετατίθεται με απόφαση του Υπουργού Εθνικής Άμυνας.

ζ) Μονάδα Επιχειρησιακής Μετεωρολογίας (Unit7-METEO), η οποία είναι αρμόδια για την παροχή εξειδικευμένων, έγκαιρων και αξιόπιστων μετεωρολογικών πληροφοριών, αναλύσεων και προβλέψεων, τη συνεργασία με την Επιτροπή Εκτίμησης Κινδύνων και την υποστήριξη στη λήψη αποφάσεων και τον επιχειρησιακό σχεδιασμό για την αντιμετώπιση καιρικών φαινομένων, φυσικών καταστροφών, κρίσεων και εκτάκτων αναγκών και στελεχώνεται από:

ζα) οκτώ (8) μετατιθέμενους, αποσπώμενους ή μετακινούμενους αξιωματικούς ειδικών καθηκόντων του Π.Σ. κατηγορίας Διοικητικών ειδικότητας Μετεωρολόγων ή γενικών καθηκόντων με πτυχίο ή δίπλωμα μετεωρολογίας,

ζβ) έξι (6) αποσπώμενους μόνιμους πολιτικούς υπαλλήλους κλάδου ΠΕ Περιβάλλοντος ειδικότητας ΠΕ Μετεωρολόγων της Εθνικής Μετεωρολογικής Υπηρεσίας,

ζγ) δύο (2) μετατιθέμενους, αποσπώμενους ή διατιθέμενους αξιωματικούς της Πολεμικής Αεροπορίας ειδικότητας Μετεωρολόγων.

Tο έργο της Μονάδας συνδράμουν μέλη της Πυρομετεωρολογικής Ομάδας του Εθνικού Αστεροσκοπείου Αθηνών, κατά περίπτωση, και για την υποστήριξη της ετοιµότητας και της απόκρισης σε δασικές πυρκαγιές. Το προσωπικό υπηρετεί εκ περιτροπής σε βάρδιες, για την κάλυψη της εικοσιτετράωρης λειτουργίας της Μονάδας.

  1. Στις Μονάδες της παρ. 8 προΐσταται Συντονιστής Συμβάντων, ο οποίος προέρχεται από το Π.Σ., εκτελεί τα καθήκοντα που του ανατίθενται από τον Διοικητή και είναι αρμόδιος για τη διαχείριση της ροής πληροφοριών που προέρχονται από τις Μονάδες και τη διαβίβαση αυτών ιεραρχικά. Τον Συντονιστή Συμβάντων υποστηρίζει Γραφείο Γραμματειακής Υποστήριξης Μονάδων.
  2. Με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας εκδίδονται ο Κανονισμός Οργάνωσης και Λειτουργίας του Ε.Σ.Κ.Ε.ΔΙ.Κ., ο Κανονισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας του Ε.Σ.Κ.Ε.ΔΙ.Κ., το Μνημόνιο Ενεργειών των Μονάδων του Ε.Σ.Κ.Ε.ΔΙ.Κ. και ρυθμίζονται θέματα διάρθρωσης και στελέχωσής του και κάθε άλλο συναφές ζήτημα.
  3. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εθνικής Άμυνας και Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας καθορίζονται ο αριθμός των στελεχών των Ενόπλων Δυνάμεων που διατίθενται, αποσπώνται ή μετατίθενται στη Μονάδα Διάσωσης και Αεροδιακομιδών, τα καθήκοντα, η διοικητική και υπηρεσιακή υπαγωγή, η εκπαίδευση, το ωράριο, ο αριθμός των βαρδιών, ο τυχόν απαραίτητος εξοπλισμός και κάθε συναφής λεπτομέρεια.».

 

Άρθρο 22

Σύσταση Μητρώου Στοιχείων και Επικοινωνίας του Εθνικού Μηχανισμού Διαχείρισης Κρίσεων και Αντιμετώπισης Κινδύνων – Προσθήκη άρθρου 36Α στον ν. 4662/2020

Στον ν. 4662/2020 (Α’ 27) προστίθεται άρθρο 36Α ως εξής:

 

«Άρθρο 36Α

Μητρώο Στοιχείων και Επικοινωνίας

  1. Συστήνεται στο Εθνικό Συντονιστικό Κέντρο Επιχειρήσεων και Διαχείρισης Κρίσεων (Ε.Σ.Κ.Ε.ΔΙ.Κ.) Μητρώο Στοιχείων και Επικοινωνίας του Εθνικού Μηχανισμού Διαχείρισης Κρίσεων και Αντιμετώπισης Κινδύνων, με σκοπό τη συγκέντρωση, διαχείριση, επικαιροποίηση και ασφαλή διάθεση των στοιχείων επικοινωνίας των φορέων και προσώπων που μετέχουν ή δύνανται να συνδράμουν στον Εθνικό Μηχανισμό.
  2. Το Μητρώο τηρείται και επικαιροποιείται από το Τμήμα Διοικητικής Υποστήριξης του Ε.Σ.Κ.Ε.ΔΙ.Κ. κατά τα οριζόμενα στην παρ. 5 του άρθρου 36. Το Τμήμα μεριμνά για την καταχώριση, επεξεργασία και τακτική επικαιροποίηση των στοιχείων.
  3. Στο Μητρώο καταχωρίζονται στοιχεία επικοινωνίας:

α) των προσώπων που μετέχουν στον Εθνικό Μηχανισμό της παρ. 1 του άρθρου 7,

β) των προσώπων που μετέχουν στο Συντονιστικό Όργανο Πολιτικής Προστασίας,

γ) των προσώπων που μετέχουν στα Περιφερειακά Επιχειρησιακά Συντονιστικά Όργανα Πολιτικής Προστασίας,

δ) των προσώπων που μετέχουν στα Τοπικά Επιχειρησιακά Συντονιστικά Όργανα Πολιτικής Προστασίας, καθώς και

ε) εκπροσώπων εγγεγραμμένων εθελοντικών οργανώσεων και μη κυβερνητικών οργανώσεων, ανεξαρτήτως του αν εντάσσονται στο Μητρώο Πολιτικής Προστασίας.

  1. Για κάθε φορέα ή πρόσωπο της παρ. 3 καταχωρίζονται, τουλάχιστον, ονοματεπώνυμο, ιδιότητα, τηλέφωνο, ηλεκτρονική διεύθυνση, καθώς και εναλλακτικά στοιχεία επικοινωνίας για τους σκοπούς εικοσιτετράωρης ετοιμότητας.
  2. Πρόσβαση στο Μητρώο έχουν αποκλειστικά πιστοποιημένοι χρήστες, που ορίζονται από τους ανωτέρω φορείς σύμφωνα με την απόφαση της παρ. 10. Οι χρήστες εγγράφονται με διαπιστευτήρια της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων και Ψηφιακής Διακυβέρνησης ή με ειδικούς κωδικούς που εκδίδει το Τμήμα Διοικητικής Υποστήριξης του Ε.Σ.Κ.Ε.ΔΙ.Κ.
  3. Στο πλαίσιο του Μητρώου της παρ. 1 τηρείται Υπομητρώο Πιστοποιημένων Χρηστών, στο οποίο εγγράφονται τα πρόσωπα που λαμβάνουν τους ειδικούς κωδικούς πρόσβασης της παρ. 5. Οι κωδικοί είναι προσωπικοί και μοναδικοί και οι κάτοχοί τους ευθύνονται αποκλειστικά για τη χρήση και την τήρησή τους.
  4. Το Μητρώο δύναται να διαλειτουργεί, μέσω του Κέντρου Διαλειτουργικότητας της Γ.Γ.Π.Σ.Δ.Δ., με υφιστάμενες βάσεις δεδομένων του Δημοσίου, όπως το Μητρώο Πολιτικής Προστασίας, τα Μητρώα των Ο.Τ.Α. α’ και β’ βαθμού ή συναφή πληροφοριακά συστήματα.
  5. Υπεύθυνος επεξεργασίας για το Μητρώο είναι το Ε.Σ.Κ.Ε.ΔΙ.Κ. του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας. Εκτελών την επεξεργασία είναι το Τμήμα Διοικητικής Υποστήριξης του Ε.Σ.Κ.Ε.ΔΙ.Κ..
  6. Τα στοιχεία επικαιροποιούνται τουλάχιστον ανά τρεις (3) μήνες ή άμεσα σε περίπτωση αλλαγής των προσώπων, μεταβολής των θέσεων που κατέχουν ή των αρμοδιοτήτων τους.
  7. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας και Ψηφιακής Διακυβέρνησης καθορίζονται οι τεχνικές προδιαγραφές, η διαδικασία λειτουργίας του Μητρώου και του Υπομητρώου, οι όροι πρόσβασης, οι διαβαθμίσεις δικαιωμάτων των χρηστών, τα μέτρα ασφάλειας και κάθε άλλο ζήτημα σχετικό με την εφαρμογή του παρόντος.».

 

Άρθρο 23

Έργα αντιπλημμυρικής και αντιδιαβρωτικής προστασίας – Αντικατάσταση άρθρου 42 ν. 4662/2020

Το άρθρο 42 του ν. 4662/2020 (Α’ 27), περί επιτροπής διενέργειας ελέγχων, αντικαθίσταται ως εξής:

«Άρθρο 42

Επιτροπή αξιολόγησης αιτημάτων έργων αντιπλημμυρικής και αντιδιαβρωτικής προστασίας

  1. Στη Γενική Γραμματεία Πολιτικής Προστασίας συστήνεται, με απόφαση του Γενικού Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας, επιτροπή αξιολόγησης αιτημάτων των Δήμων και των Περιφερειών για την υλοποίηση έργων:

α) καθαρισμού της κοίτης των ρεμάτων και λειτουργικότητας των υφιστάμενων αντιπλημμυρικών έργων,

β) ανάσχεσης διάβρωσης βασικών οδικών δικτύων, αντιστήριξης πρανών και αποτροπής κατολισθητικών φαινομένων,

που υποβάλλονται σύμφωνα με την παρ. 3.

  1. Στην επιτροπή της παρ. 1 συμμετέχουν:

α) ο Γενικός Γραμματέας Πολιτικής Προστασίας, ως Πρόεδρος, με τον αναπληρωτή του,

β) ο Γενικός Διευθυντής Πρόληψης και Αντιμετώπισης Καταστροφών και Εκτάκτων Αναγκών, με τον αναπληρωτή του,

γ) ένας (1) εκπρόσωπος της Γενικής Γραμματείας Φυσικού Περιβάλλοντος και Υδάτων, που ορίζεται από τον οικείο Γενικό Γραμματέα, με τον αναπληρωτή του,

δ) ένα εκπρόσωπος της Γενικής Γραμματείας Δασών, που ορίζεται από τον οικείο Γενικό Γραμματέα, με τον αναπληρωτή του,

ε) ένας (1) εκπρόσωπος της Ειδικής Γραμματείας Υδραυλικών Έργων και Κτηρίων, που ορίζεται από τον οικείο Ειδικό Γραμματέα, με τον αναπληρωτή του.

  1. Οι Δήμοι και οι Περιφέρειες, κατά τον μήνα Σεπτέμβριο εκάστου έτους και όποτε άλλοτε κρίνουν αναγκαίο, υποβάλλουν στην επιτροπή της παρ. 1:

α) κατάλογο ολοκληρωμένων κατά το προηγούμενο έτος και εν εξελίξει έργων των περ. α) και β) της παρ. 1.

β) αιτήματα υλοποίησης έργων των περ. α) και β) της παρ. 1 ως κατεπειγόντων για περιοχές υψηλής επικινδυνότητας, βάσει των εγκεκριμένων Σχεδίων Διαχείρισης Κινδύνων Πλημμύρας.

  1. Η Διεύθυνση Τεχνικών Έργων και Περιβάλλοντος του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας επεξεργάζεται τους καταλόγους και τα αιτήματα της παρ. 3, συγκεντρώνει και αναλύει τα δηλωθέντα στοιχεία και υποβάλλει αιτιολογημένη εισήγηση προς την επιτροπή της παρ. 1.
  2. Η επιτροπή της παρ. 1 αξιολογεί την εισήγηση της Διεύθυνσης Τεχνικών Έργων και Περιβάλλοντος και προτείνει στον Υπουργό Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας τον χαρακτηρισμό έργων ως άμεσης υλοποίησης σε περιοχές υψηλής επικινδυνότητας για την εκδήλωση καταστροφικών φαινομένων.
  3. Ο Υπουργός Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας χαρακτηρίζει τα αναγκαία έργα ως άμεσης υλοποίησης και αυτά υλοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 23 του ν. 4915/2022 (Α’ 63), περί άμεσης αντιμετώπισης φυσικών καταστροφών από τους Ο.Τ.Α. α’ και β’ βαθμού.».
Σχόλια 1 2 3
  • 26 Ιανουαρίου 2026, 07:50 | Βασιλική Σπυρέλλη
    Το βλέπω Θετικά/Αρνητικά:  

    Nα προβλεφθεί στο νομοσχέδιο η αξιοποίηση των ήδη υπηρετούντων συμβασιούχων υπαλλήλων για την κάλυψη των πάγιων και διαρκών αναγκών τόσο στο Υπουργείο όσο και στις Περιφέρειες και στις ΔΙΠΥΝ. Οι εργαζόμενοι αυτοί διαθέτουν πολύτιμη εμπειρία, γνώση των διαδικασιών και αποδεδειγμένη επιχειρησιακή ετοιμότητα και αποτελεσματικότητα, στοιχεία που δεν μπορούν να αντικατασταθούν εύκολα. Η αποχώρησή τους θα δημιουργήσει σοβαρά λειτουργικά κενά, θα επιβαρύνει τις υπηρεσίες και θα οδηγήσει σε καθυστερήσεις εις βάρος των πολιτών. Η Πολιτεία οφείλει να αξιοποιήσει το ανθρώπινο δυναμικό που ήδη έχει εκπαιδεύσει, διασφαλίζοντας τη συνέχεια, την αποτελεσματικότητα και την εύρυθμη λειτουργία των υπηρεσιών.

  • 26 Ιανουαρίου 2026, 06:31 | Χριστίνα Σφέτσιου
    Το βλέπω Θετικά/Αρνητικά:  

    Nα προβλεφθεί στο νομοσχέδιο η αξιοποίηση των ήδη υπηρετούντων συμβασιούχων για την κάλυψη των πραγματικών και διαρκών αναγκών τόσο στις Περιφέρειες όσο και στις ΔΙΠΥΝ. Οι εργαζόμενοι αυτοί διαθέτουν πολύτιμη εμπειρία, γνώση των διαδικασιών και αποδεδειγμένη επιχειρησιακή ετοιμότητα, στοιχεία που δεν μπορούν να αναπληρωθούν εύκολα. Η αποχώρησή τους θα δημιουργήσει σοβαρά λειτουργικά κενά, θα επιβαρύνει τις υπηρεσίες και θα οδηγήσει σε καθυστερήσεις εις βάρος των πολιτών. Η Πολιτεία οφείλει να αξιοποιήσει το ανθρώπινο δυναμικό που ήδη έχει εκπαιδεύσει, διασφαλίζοντας τη συνέχεια, την αποτελεσματικότητα και την εύρυθμη λειτουργία των υπηρεσιών.

  • 26 Ιανουαρίου 2026, 06:57 | ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ ΣΤΕΛΕΧΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ
    Το βλέπω Θετικά/Αρνητικά:  

    Το σχέδιο νόμου «Ενεργή Μάχη» αποτελεί μια ουσιαστική και καινοτόμο προσπάθεια αναβάθμισης του μηχανισμού πρόληψης – ετοιμότητας – αντιμετώπισης (Αποκατάσταση/Ανάκαμψη) του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας. Εισάγει θεσμούς ουσιαστικής και στρατηγικής σημασίας για όλη τη διαχείριση της «Μάχης» όπως η Επιτροπή Διδαγμάτων, οι Κανόνες Εμπλοκής και το Σύστημα Διοίκησης Συμβάντων που.
    Για να μην υποβαθμιστεί το νέο σχέδιο σε απλές θεωρητικές εξαγγελίες επί χάρτου, θα πρέπει να υπάρξει ένα σαφές πλαίσιο κανόνων που θα δεσμεύει έμπρακτα τη δράση και θα εφαρμόζεται αποτελεσματικά στην πράξη. Κανόνες που θα έχουν σαφές νομικό και επιχειρησιακό πλαίσιο, με σκοπό να αρθεί η αποσπασματικότητα των επιμέρους εμπλεκόμενων και να ενδυναμωθεί η αποτελεσματικότητα των επιχειρήσεων.
    Κατά συνέπεια, είναι αναγκαία η πλήρης και οριζόντια αξιοποίηση του έμπειρου ανθρώπινου δυναμικού των Στελεχών Πολιτικής Προστασίας σε ολόκληρη τη χώρα, μέσα σε ένα περιβάλλον σταθερότητας και θεσμικής σαφήνειας. Ένα τέτοιο πλαίσιο θα επιτρέψει στους ανθρώπους αυτούς να αφιερωθούν απερίσπαστα στην αποστολή τους και να ενισχύσουν ουσιαστικά το έργο και την αποτελεσματικότητα της Πολιτικής Προστασίας. Ένα έργο που είναι καίριο, διαρκές και σύνθετο. Διότι η ασφάλεια των πολιτών προϋποθέτει και την ασφάλεια εκείνων εργάζονται καθημερινά για την προστασία τους.

    Προτεινόμενες ρυθμίσεις προς ενσωμάτωση στο σχέδιο νόμου

    1. Να προβλεφθεί ρητώς η ενίσχυση του προσωπικού των Τμημάτων και Διευθύνσεων Πολιτικής Προστασίας των ΟΤΑ, στα οποία ανατίθενται πρόσθετες αρμοδιότητες, με ταυτόχρονη θέσπιση ελάχιστου απαιτούμενου αριθμού οργανικών θέσεων ανά πλήθος και πυκνότητα πληθυσμού για την κάλυψη των επιχειρησιακών αναγκών τους.
    2. Να θεσπιστεί ρητή απαγόρευση ανάθεσης παράλληλων καθηκόντων στα στελέχη Πολιτικής Προστασίας των ΟΤΑ, ώστε η άσκηση των αρμοδιοτήτων τους να είναι αποκλειστική και απερίσπαστη.
    3. Να αναγνωριστεί ρητώς ως συναφής εμπειρία, η προϋπηρεσία σε καθήκοντα Στελέχους Πολιτικής Προστασίας, ανεξαρτήτως τυπικού τίτλου σπουδών ΠΕ, για προσωπικό που έχει ασκήσει επί μακρόν αντίστοιχα καθήκοντα.
    4. Να προβλεφθεί η διενέργεια προσλήψεων μόνιμου προσωπικού για την κάλυψη των πάγιων και διαρκών αναγκών του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας.
    5. Να θεσμοθετηθεί η υποχρεωτική ενίσχυση των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) και των ΔΙ.Π.Υ.Ν. με το σύνολο του έμπειρου προσωπικού της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας (ΓΓΠΠ) ανά την επικράτεια, βάσει επιχειρησιακών αναγκών.
    6. Να προβλεφθεί ρητώς η αξιοποίηση του υφιστάμενου προσωπικού της ΓΓΠΠ στις δομές των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Κέντρων (Π.Ε.Κ.Ε.) και των Εθνικών Κέντρων Συντονισμού (Ε.Κ.Σ.), τόσο για τη διοικητική υποστήριξη όσο και για την κάλυψη εξειδικευμένων αναγκών, ανάλογα με το αντικείμενο κάθε δομής.
    7. Να καθοριστεί με σαφήνεια ο τρόπος στελέχωσης των Τοπικών Κέντρων Διαχείρισης Κινδύνων, με ρητή πρόβλεψη της δυνατότητας στελέχωσής τους και από προσωπικό της ΓΓΠΠ.

  • 26 Ιανουαρίου 2026, 03:11 | Ένωση Πτυχιούχων Αξιωματικών και Υπαξιωματικών Πυροσβεστικού Σώματος (Ε.Π.Α.Υ.Π.Σ.)
    Το βλέπω Θετικά/Αρνητικά:  

    Άρθρο 5 – Η προτεινόμενη ρύθμιση, κατά το μέρος που (α) αποκλείει καθολικά κάθε αποζημίωση ιδιωτών/ιδιωτικών φορέων για τη διάθεση μέσων, εξοπλισμού και τεχνικών γνώσεων κατ’ εφαρμογή της, και (β) αποδίδει ex ante και άνευ επιφυλάξεων την αστική και ποινική ευθύνη για κάθε ζημία/ατύχημα στον ιδιοκτήτη ή τον χειριστή εξοπλισμού ιδιωτικής κυριότητας, χρήζει αναδιατύπωσης. Η απόλυτη μετακύλιση ευθύνης είναι νομικά προβληματική, διότι παραγνωρίζει την αιτιώδη συνάφεια και τον επιμερισμό ευθύνης κατά περίπτωση (εντολές/οδηγίες αρμοδίων οργάνων, επιχειρησιακός συντονισμός, εποπτεία, συνθήκες επέμβασης, ανωτέρα βία), ενώ η γενική αποστέρηση οποιασδήποτε αποζημίωσης/κάλυψης δαπανών και φθορών δύναται να καταλήξει σε δυσανάλογη επιβάρυνση των ιδιωτών και να λειτουργήσει αποτρεπτικά για τη συνδρομή τους σε κρίσιμες καταστάσεις. Προτείνεται να προβλεφθεί τουλάχιστον: (i) κάλυψη εύλογων δαπανών και αποκατάστασης ζημιών/φθορών που συνδέονται αιτιωδώς με τη διάθεση, (ii) ρητός κανόνας επιμερισμού ευθύνης κατά τους γενικούς κανόνες, με εξαίρεση μόνο περιπτώσεις δόλου ή βαριάς αμέλειας του ιδιοκτήτη/χειριστή, και (iii) ειδικό πλαίσιο ασφάλισης/αποζημίωσης για ζημίες σε ιδιωτικά μέσα που διατίθενται κατ’ εντολή ή υπό τον επιχειρησιακό έλεγχο της Διοίκησης.

  • 26 Ιανουαρίου 2026, 01:30 | Φανή Τσιτούρα
    Το βλέπω Θετικά/Αρνητικά:  

    – Αναφέρει ότι «Ο προϊστάμενος του Ε.Κ.Σ. στις περιπτώσεις ενεργοποίησής του δύναται να καλεί και τους εκπροσώπους εγγεγραμμένων εθελοντικών οργανώσεων και μη κυβερνητικών οργανώσεων, ανεξαρτήτως του αν αυτές συμμετέχουν στο Μητρώο Πολιτικής Προστασίας». Αυτό επιπλέον των όποιων άλλων ζητημάτων δύνανται να υπάρχουν ανοίγει και κερκόπορτα για κλήση μη κυβερνητικών οργανώσεων οποιασδήποτε φύσης.

    -Χρειάζεται να προβλέπει ενίσχυση του προσωπικού των Τμημάτων & Διευθύνσεων Πολιτικής Προστασίας των ΟΤΑ, αλλά αντίθετα τους αναθέσει πρόσθετες αρμοδιότητες. Επιπλέον χρειάζεται να προβλέπει ελάχιστο απαιτούμενο αριθμό θέσεων προσωπικού σε αυτές τις υπηρεσίες, με κριτήριο την κάλυψη των αναγκών.

    -Αναφέρει ότι το προσωπικό που στελεχώνει τις Αυτοτελείς Διευθύνσεις Πολιτικής Προστασίας των Περιφερειών και τα Αυτοτελή Τμήματα Πολιτικής Προστασίας των Δήμων πρέπει «κατά προτίμηση» να διαθέτει συναφή εκπαίδευση και εμπειρία στον τομέα της πολιτικής προστασίας, χωρίς να προβλέπει προσλήψεις ή διάθεση προσωπικού της ΓΓΠΠ σε αυτές, μη αντιμετωπίζοντας το πρόβλημα της ανάθεσης των καθηκόντων πολιτικής προστασίας σε υπαλλήλους άλλων υπηρεσιών των Περιφερειών που δεν διαθέτουν εξειδίκευση ή εμπειρία, ενώ συγχρόνως έχουν άλλα παράλληλα καθήκοντα στην ευθύνη τους.

    -Πρέπει να απαγορεύει ρητά την ανάθεση παράλληλων καθηκόντων στους υπαλλήλους που απασχολούνται στην πολιτική προστασία (και όχι μόνο).

    -Χρειάζεται να αναγνωρίζει ως συναφή εμπειρία και την προϋπηρεσία σε καθήκοντα στελέχους πολιτικής προστασίας. Αντ’ αυτού αναγνωρίζει την κατοχή πτυχίου ή διπλώματος ΑΕΙ στο αντικείμενο της «εκτίμησης ή διαχείρισης κινδύνων, φυσικών καταστροφών, περιβαλλοντικών επιστημών, διοίκησης κρίσεων ή συναφών αντικειμένων και πιστοποιήσεων κατάλληλης επαγγελματικής κατάρτισης από την Α.Π.Ο.Π. και από άλλους σχετικούς εθνικούς ή διεθνείς φορείς» (χωρίς προσδιορισμό των κριτηρίων κύρους και αξιοπιστίας των έτερων της Α.ΠΟ.Π. φορέων). Στην Ελλάδα δεν υπάρχουν πολλές σχολές ΑΕΙ με αντικείμενο που να υπάγεται στα ανωτέρω (χαρακτηριστικό είναι ότι το ΤΜΗΜΑ ΦΥΣΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΝΘΕΚΤΙΚΟΤΗΤΑΣ στην Δράμα ξεκίνησε να λειτουργεί πολύ πρόσφατα).

  • 26 Ιανουαρίου 2026, 01:41 | Γραφείο Τύπου  Επικοινωνίας & Δημοσίων Σχέσεων  Δήμος Θήρας
    Το βλέπω Θετικά/Αρνητικά:  

    1. Σε σχέση με την Ακαδημία Πολιτικής Προστασίας και μέχρι την οριστικοποίηση των προγραμμάτων εκπαίδευσης, να παρέχεται η δυνατότητα στους Δήμους –ιδίως σε εκείνους που αντιμετωπίζουν ζητήματα νησιωτικότητας (περιορισμένη δυνατότητα άμεσης ενίσχυσης, αποκλεισμοί λόγω καιρικών συνθηκών, δυσκολία μεταφοράς κ.λπ.)– να προτείνουν προγράμματα εκπαίδευσης για τους υπαλλήλους τους, καθώς και προγράμματα εκπαίδευσης και ενεργοποίησης των πολιτών τους, ώστε να μπορούν να λειτουργούν επικουρικά.

    Οι Δήμοι να δύνανται, με δική τους πρωτοβουλία και κατόπιν έγκρισης από την Ακαδημία Πολιτικής Προστασίας, να υλοποιούν προγράμματα τα οποία στη συνέχεια θα οδηγούν σε πιστοποίηση των εκπαιδευομένων. Η δυνατότητα αυτή θα λειτουργήσει υποστηρικτικά προς την Ακαδημία Πολιτικής Προστασίας, συμβάλλοντας στην ταχύτερη και αποτελεσματικότερη κατάρτιση.

    2. Στο άρθρο 21, όπως αυτό αντικαθίσταται από το άρθρο 15, στην παράγραφο 1, λόγω της απαιτούμενης εξειδίκευσης αλλά και της έλλειψης αντίστοιχου προσωπικού, να προβλέπεται η δυνατότητα απόσπασης ατόμων και από άλλους φορείς ή υπηρεσίες με ανάλογη ειδίκευση, προκειμένου να στελεχώσουν το νέο τοπικό όργανο.
    3. Προφανώς εκ παραδρομής, δεν αναφέρεται στο άρθρο 21, όπως αντικαθίσταται από το άρθρο 15, ότι και στο άρθρο 17, όπως αντικαθίσταται από το άρθρο 13 στις παραγράφους 7 και 9, σχετικά με τη χωροθέτηση. Το ζήτημα αυτό είναι ιδιαίτερα κρίσιμο, καθώς σε μικρότερη έκταση από την πρώτη περίπτωση καθίσταται πιο δυσμενής η δυνατότητα εύρεσης κατάλληλου χώρου.

  • 26 Ιανουαρίου 2026, 00:59 | ΠΑΥΛΟΣ ΚΟΚΚΟΣ
    Το βλέπω Θετικά/Αρνητικά:  

    Στο Άρθρο 11 «Θέσπιση Κανόνων Εμπλοκής Πυροσβεστικού Σώματος – Προσθήκη άρθρου 9Β στον ν. 4662/2020»:

    η παράγραφος 2 του άρθρου 9Β του ν. 4662/2020, για λόγους διευκρίνησης και ορθής κατανόησης των κανόνων εμπλοκής, προτείνεται να διαμορφωθεί ως εξής:

    2. Οι Κανόνες Εμπλοκής καταρτίζονται από τον Κλάδο Επιχειρήσεων του Αρχηγείου Π.Σ., εγκρίνονται από το Συμβούλιο Επιτελικού Σχεδιασμού και ρυθμίζουν, ανάλογα με το είδος του περιστατικού στο οποίο καλείται να επιχειρήσει το Π.Σ., ιδίως, τα εξής:
    α) τον τρόπο και τα μέσα διαχείρισης ανά κατηγορία περιστατικού,
    β) τα όρια εντολής και ευθύνης κάθε βαθμίδας διοίκησης,
    γ) τα επίπεδα εμπλοκής του προσωπικού σε επιχειρησιακές δράσεις,
    δ) τα κριτήρια λήψης απόφασης για εμπλοκή, ενίσχυση ή απεμπλοκή,
    ε) τη διαδικασία κινητοποίησης ενισχύσεων,
    στ) τα μέτρα ασφαλείας και προστασίας του προσωπικού κατά την εκτέλεση της αποστολής του, σύμφωνα με διεθνή πρότυπα και βέλτιστες πρακτικές,
    ζ) την επιχειρησιακή υπαγωγή και εμπλοκή των εθελοντών πυροσβεστών σε επιχειρησιακές δράσεις
    η) τη συνεργασία των ενταγμένων στο Μητρώο Εθελοντικών Οργανώσεων Πολιτικής Προστασίας στο Ενιαίο Μητρώο Εθελοντισμού Πολιτικής Προστασίας και στο Μητρώου Επικουρικών Δυνάμεων Πολιτικής Προστασίας.

  • 25 Ιανουαρίου 2026, 23:55 | Π.Α.
    Το βλέπω Θετικά/Αρνητικά:  

    Άρθρο 21
    Η σύσταση της Μονάδας Επιχειρησιακής Μετεωρολογίας Unit7-METEO καθιστά αναγκαία τη ρητή και σαφή αποσαφήνιση των αρμοδιοτήτων και του ρόλου της, ώστε να μην δημιουργηθεί παράλληλη δομή παραγωγής μετεωρολογικής πρόγνωσης. Η ευθύνη της επίσημης κρατικής πρόγνωσης πρέπει να παραμείνει αποκλειστικά στην Εθνική Μετεωρολογική Υπηρεσία (ΕΜΥ), ως τον θεσμοθετημένο εθνικό και διεθνή φορέα.
    Παράλληλα, η ΕΜΥ δεν πρέπει να αποδυναμωθεί περαιτέρω, αντιθέτως, απαιτείται η ενίσχυσή της σε προσωπικό. Δεν θα πρέπει να προβλεφθεί καμία μετακίνηση πολιτικού ή στρατιωτικού προσωπικού, ιδίως από την Κεντρική Υπηρεσία, η οποία λειτουργεί ήδη σε οριακές επιχειρησιακές συνθήκες. Η στελέχωση της Μονάδας Unit7-METEO θα πρέπει να πραγματοποιηθεί είτε με τους ήδη υπηρετούντες Μετεωρολόγους του Πυροσβεστικού Σώματος είτε μέσω νέων προσλήψεων επιστημονικού προσωπικού, το οποίο δύναται να εκπαιδευτεί επιχειρησιακά από την ΕΜΥ.
    Μετά την κατάργηση του άρθρου 20 του ν. 5075/2023, είναι αναγκαίο να αποσαφηνιστεί θεσμικά η διοικητική υπαγωγή της ΕΜΥ και να στηριχθεί ουσιαστικά από την Πολιτεία, ώστε να διασφαλιστεί η σταθερότητα της λειτουργίας της και η πλήρης ανταπόκριση στις εθνικές και διεθνείς της υποχρεώσεις, η οποία δύναται να διασφαλιστεί μέσω της απευθείας υπαγωγής της στον Υπουργό Εθνικής Άμυνας.

  • 25 Ιανουαρίου 2026, 22:57 | ΝΙΚΟΣ
    Το βλέπω Θετικά/Αρνητικά:  

    Βλέποντας τη νέα διάταξη του σχεδίου νόμου για την ΕΜΥ κατάλαβα ότι για μία ακόμα φορά τίποτα δεν αλλάζει σε αυτή την χώρα.
    Συγκεκριμένα μετά την σφοδρή κακοκαιρία του 2022 όπου αποδείχθηκε ότι είχε ειδοποιηθεί εγκαίρως η πολιτεία για το μέγεθος του φαινομένου αποφάσισε με την θεσμοθέτηση των άρθρων 19 και 20 να μεταφέρει το Αστεροσκοπείο και την ΕΜΥ κάτω από την ΓΓ Πολιτικής Προστασίας. Έτσι με ένα νόμο με ένα άρθρο χωρίς σχεδιασμό χωρίς πλάνο χωρίς κατανόηση ότι το Αστεροσκοπείο ήταν ερευνητικό Ινστιτούτο και όχι δημόσια επιχειρησιακή υπηρεσία όπως η ΕΜΥ αποφάσισε, κάποιος, προφανώς και για πολιτικούς λόγους, αυτή την μεταφορά. Αυτή η σπασμωδική ενέργεια αποδείχθηκε πολύ σύντομα ότι ήταν ένα κενό γράμμα. Η διάταξη για το αστεροσκοπείο καταργήθηκε μέσα σε ένα χρόνο. Έγινε κατανοητό ότι το Αστεροσκοπείο είναι Ερευνητικό Ίδρυμα και όχι δημόσια υπηρεσία. Για την ΕΜΥ τα πράγματα καθυστέρησαν πολύ περισσότερο λόγω των προβλημάτων που είχα από τότε σχολιάσει στην δημόσια διαβούλευση, η οποία δυστυχώς γίνεται και αυτή πια για τα μάτια του κόσμου. Γίνεται για να γίνεται, καθώς φαίνεται κανείς ουσιαστικά να μην προβληματίζεται με τις παρατηρήσεις και κανείς ουσιαστικά δεν μπαίνει στη βάσανο της απάντησης.
    Ανατρέχοντας στα σχόλια που είχα κάνει κάτω παραθέτω μερικά από αυτά για να κάνω έναν απολογισμό και ένα σχολιασμό της νέας διάταξης. Είχα γράψει τότε.
    «……. Η ανάγκη για προσωπικό είναι και εδώ τεράστια. Συγκεκριμένα το προσωπικό έχει συρρικνωθεί σημαντικότατα καθώς έχουν να γίνουν προσλήψεις ουσιαστικά από το 2001 και από τότε έχει συνταξιοδοτηθεί σημαντικός αριθμός εργαζομένων χωρίς να έχει αντικατασταθεί ενώ η μη παραμονή του στρατιωτικού προσωπικού που εργάζεται εκεί θα οδηγήσει στην καταστροφική υποστελέχωσή της…..»
    «…. Άποψή μου είναι ότι για να μεταφερθεί η Υπηρεσία στο νέο υπουργείο θα πρέπει να στελεχωθεί κατάλληλα και άμεσα ώστε να μπορέσει να ανταποκριθεί στο σημαντικό έργο της που δεν είναι μόνο επιστημονικό και υπηρεσιακό αλλά για όσους γνωρίζουν είναι και εθνικό (π.χ. αρμόδια για την έκδοση δελτίου θαλασσών για όλη την Ανατολική Μεσόγειο, Μετεωρολογική υποστήριξη πολιτικών και στρατιωτικών πτήσεων και αεροδρομίων κ.α.)…..»
    «……Τα αφήνετε όλα σε μία ΚΥΑ που θα βγει σε 6 μήνες χωρίς να υπάρχει καμία δέσμευση τι θα γίνει αν δεν βγει ή καθυστερήσει πάρα πολύ. Παράλληλα όλο αυτό το διάστημα δημιουργείται πλήρη ασάφεια και ανασφάλεια στους εργαζομένους. Εργαζόμενοι όπου σε μια στιγμή τους ανατρέπετε όλο τον προγραμματισμό τους σημειώνοντας ότι ακόμα και αλλαγή του χώρου εργασίας υπονοείτε στο άρθρο 21…..»
    «…….το πλάνο είναι η απλή διοικητική μεταστέγαση των δύο φορέων, χωρίς να υπάρχει μία διοικητική αναδιάρθρωση για την εξυπηρέτηση του σκοπού για τον οποίο γίνεται όλη αυτή η μετακίνηση. Θα έπρεπε αυτή να υπάρχει στο σχέδιο νόμου, ώστε να είναι σαφής η όποια στρατηγική και επιχειρησιακή στόχευση του εγχειρήματος. Εάν αυτό θα καλυφθεί με τα γενικά και αόριστα που αναφέρονται στο άρθρο 21 λυπάμαι αλλά αυτό δείχνει την κλασσική νεοελληνική προσέγγιση «βλέποντας και κάνοντας»…..»

    Βλέποντας τα παραπάνω σχόλια αντιλαμβάνομαι μετά από τέσσερα χρόνια ότι ήταν ακριβή. Συγκεκριμένα

    1. Έγινε αντιληπτό σε όλους τους παροικούν τες στην Ιερουσαλήμ ότι το μόρφωμα της μίας υπηρεσίας που θα αποτελείται από προσωπικό που θα ανήκει και θα αναφέρεται σε δύο αφεντάδες όπως προβλεπόταν στις ισχύουσες μέχρι σήμερα διατάξεις ήταν παγκόσμιο οργανωτικό παράδοξο και θεωρώ ότι αυτή ήταν η κύρια αιτία που δεν υλοποιήθηκε η διάταξη του νόμου ούτε εκδόθηκε η σχετική ΚΥΑ σε 6 μήνες και είμαστε τώρα τέσσερα χρόνια μετά στο μηδέν. Ή για να είμαι πιο ακριβής στο μείον γιατί με την έκδοση του ΠΔ θέσεων του πολιτικού προσωπικού στο ΥΕΘΑ χωρίς πρόβλεψη θέσεων για τους υφιστάμενους εργαζόμενους μετεωρολόγους, λόγω της ισχύουσας μέχρις σήμερα διάταξης δημιουργείται ένα θεσμικό παράδοξο για τους εργαζομένους. Όποιος έχει στοιχειώδεις γνώσεις από δημόσια διοίκηση καταλαβαίνει το απόλυτο μπέρδεμα που περιγράφω. Ελπίζω να έχει ληφθεί σαφή θεσμική πρόβλεψη για αυτό το θέμα και να μην βρεθούν οι εργαζόμενοι στο κενό. Πρέπει να γραφτεί κάτι ίσως στις μεταβατικές διατάξεις.

    2. Εξακολουθεί και υπάρχει μεγάλη υποστελέχωση της υπηρεσίας καθώς μέχρι και σήμερα δεν έχει γίνει καμία πρόσληψη προσωπικού ενώ σημαντικός αριθμός προσωπικού έχει συνταξιοδοτηθεί τα τελευταία χρόνια και ο ηλικιακός μέσος όρος συνεχώς αυξάνει με αποτέλεσμα να μειώνεται και η απόδοση. Η νέα διάταξη επιβαρύνει το πρόβλημα της υποστελέχωσης της ΕΜΥ καθώς προβλέπει την απόσπαση 6+2 μετεωρολόγων από την ΕΜΥ που οδηγεί σε μείωση κατά 50% του Εθνικού Μετεωρολογικού Κέντρου. Την καρδιά της πρόγνωσης. Μιας υπηρεσίας που λειτουργεί 24/7 και ερχόμαστε τώρα στην καρδιά της νέας ρύθμισης.

    3. Η σημερινή ρύθμιση τι φαίνεται να κάνει?
    Δημιουργεί μία νέα υπηρεσία η οποία θα προσφέρει
    «εξειδικευμένων, έγκαιρων και αξιόπιστων μετεωρολογικών πληροφοριών, αναλύσεων και προβλέψεων τη συνεργασία με την Επιτροπή Εκτίμησης Κινδύνων και την υποστήριξη στη λήψη αποφάσεων και τον επιχειρησιακό σχεδιασμό για την αντιμετώπιση καιρικών φαινομένων, φυσικών καταστροφών, κρίσεων και εκτάκτων αναγκών» και
    «Tο έργο της Μονάδας συνδράμουν μέλη της Πυρομετεωρολογικής Ομάδας του Εθνικού Αστεροσκοπείου Αθηνών, κατά περίπτωση, και για την υποστήριξη της ετοιµότητας και της απόκρισης σε δασικές πυρκαγιές. Το προσωπικό υπηρετεί εκ περιτροπής σε βάρδιες, για την κάλυψη της εικοσιτετράωρης λειτουργίας της Μονάδας»

    Καταλαβαίνει κανείς ποιος είναι ακριβώς ο στρατηγικός και ο επιχειρησιακός στόχος αυτής της μονάδας που δεν θα μπορούσε να πραγματοποίηθεί μέσα από την ΕΜΥ?
    Αντί να ενισχυθεί η ΕΜΥ με έμπειρο πολίτικό προσωπικό με κατάλληλες γνώσεις, ή αντί να μεταφερθούν οι πυρομετεωρολόγοι στην ΕΜΥ (προσέλαβε 20 το Πολιτικής Προστασίας εδώ και 4 χρόνια και δεν καταλαβαίνω πως θα μεταφερθούν στην νέα μονάδα? Δεν έχουν να επιτελέσουν έργο εκεί που βρίσκονται? Θα δημιουργηθεί μία νέα υποστελεχωμένη υπηρεσία?)

    Τί γίνεται λοιπόν με αυτή την ρύθμιση. Δημιουργείται μία υπηρεσία η οποία θα εργάζεται σύμφωνα με την διάταξη 24/7 σε βάρδιες για να αντιμετωπίζει τις «έκτακτες καταστάσεις» οι οποίες προφανώς δεν είναι κάθε μέρα ΄μέσα στο χρόνο.
    Τι κάνουμε δηλαδή επειδή δεν δούλεψε το « μία υπηρεσίας που θα αποτελείται από προσωπικό που θα ανήκει και θα αναφέρεται σε δύο αφεντάδες», πάω στο μοντέλο «δύο υποστελεχωμένες υπηρεσίες που θα αναφέρονται σε δύο αφεντάδες χωρίς να έχουν και ακριβώς διαχωρισμένο αντικείμενο». Όπως λέει και η μικρή μου κόρη, «καλά θα πάει και αυτό».

    Πολύ φοβάμαι ότι για μία ακόμα φορά υπάρχει έλλειμα σαφής στρατηγικής και επιχειρησιακής στόχευσης. Είναι προφανές ότι αυτό δεν θα καλυφθεί με τα γενικά και αόριστα που αναφέρονται στο άρθρο 21. Για μία ακόμα φορά προχωράμε με την λογική «βλέποντας και κάνοντας»

    Η γενικόλογη περιγραφή της απόφασης του Γενικού Γραμματέα Πολιτικής Προστασίας για τον κανονισμό λειτουργίας του Ε.Σ.Κ.Ε.ΔΙ.Κ., δεν απαντάει στα παραπάνω θέματα ενώ το σχέδιο νόμου δεν διασαφηνίζει την συσχέτιση των αρμοδιοτήτων της ΕΜΥ με αυτές της νέας υπηρεσίας.

    Εύχομαι για το καλό της χώρας και των εργαζομένων να κάνω λάθος εκτίμηση και να μην χρειαστεί σε τέσσερα χρόνια να σχολιάζουμε ένα άλλο αντίστοιχο νομοσχέδιο

  • 25 Ιανουαρίου 2026, 22:00 | Κωνσταντίνος Παπαζάχος
    Το βλέπω Θετικά/Αρνητικά:  

    Τα προβλεπόμενα με το Άρθρο 15 (το οποίο τροποποιεί το άρθρο 21 του ν. 4662/2020) Τοπικά Κέντρα Διαχείρισης Κινδύνων θα πρέπει να καλύπτουν διαρκώς (και όχι μόνο περιστασιακά) μόνιμες και διαρκείς ανάγκες διαχείρισης κινδύνων σε Δήμους με ιδιαίτερα χαρακτηριστικά, όπως π.χ. ο Δήμος Θήρας, ο οποίος αντιμετωπίζει συχνά περιστατικά σεισμο-ηφαιστειακών κρίσεων (2011-2012 και 2024-2025), τα οποία απαιτούν δράσεις τόσο κατά τη διάρκεια της κρίσης, όσο και ανάμεσα σε αυτές. Εϊναι προφανές ότι θα πρέπει να δοθούν στα ΤΚΔΚ, οι δυνατότητες που έχουν τα Επιχειρησιακά Κέντρα Συμβάντων (Ε.Κ.Σ.) που περιγράφονται στο Άρθρο 13, τουλάχιστον σε ότι αφορά τις υποδομές.
    Κατά συνέπεια αναφερόμενη από το Άρθρο 15 παράγραφος 4 του άρθρου 21 του ν.4662/2020, στο σημείο που αναφέρει ότι:
    «Τα Τοπικά Κέντρα Διαχείρισης Κινδύνων στεγάζονται σε προσβάσιμους χώρους των Ο.Τ.Α. α’ βαθμού, οι οποίοι διαθέτουν την αναγκαία τηλεπικοινωνιακή και υλικοτεχνική υποδομή.»
    πρέπει να συμπληρωθεί με μια αντίστοιχη πρόβλεψη όπως και για τα ΕΚΣ, δηλαδή:
    «Τα Τοπικά Κέντρα Διαχείρισης Κινδύνων στεγάζονται σε προσβάσιμους χώρους των Ο.Τ.Α. α’ βαθμού, οι οποίοι διαθέτουν την αναγκαία τηλεπικοινωνιακή και υλικοτεχνική υποδομή ή σε χώρους που χωροθετούνται και δομούνται σύμφωνα με τα όσα προβλέπονται για τα Επιχειρησιακά Κέντρα Συμβάντων (Ε.Κ.Σ.) στις παραγράφους 7 και 9 του άρθρου 17 του ν. 4662/2020, όπως αυτό τροποποιείται με το Άρθρο 13 του παρόντος νόμου»

    Με αυτό τον τρόπο, σε περιοχές που είναι αδύνατο να χωροθετηθεί ΕΚΣ, ή όπου υπάρχουν ειδικοί κίνδυνοι π.χ. γεωκίνδυνοι όπως ηφαιστειακή δραστηριότητα που απαιτούν ειδικές υποδομές υποστήριξης και διαχείρισής τους, θα μπορεί ο Αρμόδιος Δημος να δημιουργήσει μία υποδομή υποστήριξης αυτών των μόνιμων αναγκών διαχείρισης.

  • 25 Ιανουαρίου 2026, 22:02 | Ν.Γ.Μπάλσης
    Το βλέπω Θετικά/Αρνητικά:  

    Η παρακάτω πρόταση αφορά συμπληρωματικά το Μέρος Β΄ του σχεδίου νόμου και συγκεκριμένα την ενότητα περί “Λογοδοσίας και Ελέγχου του Επιχειρησιακού Έργου” και έχει ως ακολούθως: Η ποινική δικαιοσύνη που αφορά στα εγκλήματα που διαπράττονται από τα στελέχη του Πυροσβεστικού Σώματος που κατέχουν θέση ευθύνης, κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους και μόνον, να απονέμεται από τα κατά τόπους αρμόδια Στρατοδικεία και το οικείο Αναθεωρητικό Δικαστήριο. Παρεπόμενα, ο Στρατιωτικός Ποινικός Κώδικας να εφαρμόζεται αναλογικά και για το πυροσβεστικό προσωπικό. Η παραπάνω πρόταση ερείδεται στο ότι τα στελέχη του Π.Σ. υπηρετούν, δυνάμει της παρ. 1 του άρθρου 74 του ν. 4662/2020 (Α΄ 27), σε ιδιαίτερο ένστολο Σώμα Ασφαλείας, κατέχουν στρατιωτικούς βαθμούς, υπάγονται στο ειδικό μισθολόγιο του ν. 4472/2017 (Α΄ 74), εφοδιάζονται με ειδικό δελτίο ταυτότητας, τους απαγορεύεται η απεργία με οποιαδήποτε μορφή (άρθρο 23 του Σ), τους απονέμονται με π.δ. στρατιωτικά μετάλλια και διαμνημονεύσεις, υπάγονται ως αθλητές στη δικαιοδοσία του Ανωτάτου Συμβουλίου Αθλητισμού Ενόπλων Δυνάμεων (Α.Σ.Α.Ε.Δ.) με τον ορισμό ότι με τις Ένοπλες Δυνάμεις μεταξύ άλλων, νοείται και το Π.Σ. (άρθρο 18 του ν.2913/2001), υπάγονται εν καιρώ πολέμου ή πολιορκίας στον Α/ΓΕΕΘΑ (διαμέσω του Α/ΓΕΣ) σύμφωνα με το δόγμα του Αρχιστρατήγου (άρθρο 11 του ν. 2292/1995), ενώ οι πυροσβεστικές επιχειρήσεις προσιδιάζουν με πολεμικές επιχειρήσεις (παρ. 8 της σύνοψης του Επιχειρησιακού Δόγματος Δασοπυρόσβεσης (σΕΔΔ) Π.Σ. όπως εγκρίθηκε με την υπ΄αρ. 10/2024 Απόφαση Σ.Ε.Σ.]. Άλλωστε και ο τίτλος του σχεδίου νόμου «Ενεργή μάχη: Ολοκληρωμένη αναμόρφωση του συστήματος πρόληψης, ετοιμότητας και απόκρισης έναντι δασικών πυρκαγιών και λοιπών φυσικών, τεχνολογικών ή ανθρωπογενών καταστροφών – Πρόβλεψη μηχανισμών άντλησης επιχειρησιακών διδαγμάτων….», επιβεβαιώνει τον χαρακτήρα των καταστροφών και την φύση των επιχειρήσεων. Η συνεμπλοκή του πολιτικοστρατιωτικού τομέα (Π.Σ., ΔΙΚΑΦΚΑ, ΔΕΥΚΑΛΙΩΝ, ΠΑ, ΑΣ, ΠΝ, ΛΣ-ΕΛΑΚΤ, ΕΛΑΣ κ.λπ.) στο πεδίο, λόγω του εγγενώς ιδιάζοντος χαρακτήρα των επιχειρήσεων απαιτούν ένα ειδικό όργανο που να μπορεί να κρίνει τη «μάχη» και να επιλαμβάνεται εν συνόλω και όχι αποσπασματικά με την ποινική διάσταση αυτής (π.χ. ειδικός εποπτεύων εισαγγελέας κ.λπ.). Κατόπιν των ανωτέρω, συνάγεται ότι φυσικός δικαστής του πυροσβεστικού προσωπικού προσήκει να είναι ο στρατιωτικός δικαστής, ο οποίος έχει βαθιά γνώση της στρατιωτικής πειθαρχίας και των κανόνων εμπλοκής, όπως άλλωστε ισχύει και για τα στελέχη του Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ., τα οποία υπάγονται στη δικαιοδοσία των Ναυτοδικείων. Επισημαίνεται ότι η ανωτέρω προτεινόμενη ρύθμιση δεν φαίνεται να προσκρούει στην πρόβλεψη του άρθρου 96 παρ.4α.του Συντάγματος. Σαφώς προαπαιτείται σχετική διαβούλευση με το ΥΕΘΑ (ελέω συναρμοδιότητας) και η πρόβλεψη έκδοσης κανονιστικών διατάξεων κατ΄ εξουσιοδότηση του νομοθέτη [έκδοση σχετικών π.δ. κ.υ.α. κ.λπ. για ρύθμιση λοιπών θεμάτων και αναγκαίων λεπτομερειών (π.χ. περί στελέχωσης, υποστήριξης των στρατιωτικών δικαστών και αναθεωρητών από στελέχη του Πυροσβεστικού Σώματος κ.α.)]

  • 25 Ιανουαρίου 2026, 22:49 | Ευαγγελία Παπανικολάου
    Το βλέπω Θετικά/Αρνητικά:  

    Στο Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας εργάζεται τα τελευταία πέντε (5) χρόνια προσωπικό με συμβάσεις Ιδιωτικού Δικαίου Ορισμένου Χρόνου (ΙΔΟΧ) το οποίο διαθέτει επιστημονικά προσόντα και εξειδικευμένες γνώσεις σε αντικείμενα πολιτικής προστασίας.

    Βάση των ανωτέρω, για το Άρθρο 13 τίθεται το ερώτημα, εάν δύναται να αξιοποιηθεί το παραπάνω προσωπικό της ΓΓΠΠ, στην σύσταση των Επιχειρησιακών Κέντρο Συμβάντων (ΕΣΚ) τα οποία θα δημιουργηθούν στις Περιφέρειες της χώρας.

  • 25 Ιανουαρίου 2026, 22:20 | Ιωάννης Παπανικολάου (Καθ. Γεωλογίας, Γεωπεριβάλλοντος και Φυσικών Καταστροφών, Σχολή Περιβάλλοντος και Γεωργικής Μηχανικής, Γεωπονικό Παν/μιο Αθηνών
    Το βλέπω Θετικά/Αρνητικά:  

    Σχόλια για άρθρο 18 Κατάρτιση Ειδικών Σχεδίων Πρόληψης – Προσθήκη άρθρου 23Α στον ν. 4662/2020

    Η παρούσα νομοθετική πρωτοβουλία για τα σχέδια πρόληψης των δασικών πυρκαγιών του Υπουργείου ΚΚΠΠ είναι ιδιαίτερη σημαντική και την χαιρετίζουμε γιατί έρχεται να κλείσει ένα σημαντικό κενό στο θέμα των πυρκαγιών που έχει αναδειχθεί τα τελευταία 15 χρόνια τόσο από την Ακαδημαϊκή Κοινότητα όσο και από την Τοπική Αυτοδιοίκηση.

    H απαίτηση για την ανάπτυξη τοπικών σχεδίων δράσης πρόληψης προέκυψε μετά τις καταστροφικές πυρκαγιές του 2007, ενώ θεσμικά έχει τεθεί ήδη από το 2013 μέσω του Ευρωπαϊκού Προγράμματος Life 08/ENV/GR/00053 (2010-2013) με τίτλο Local Authorities for Forest Fire Prevention. Το Ευρωπαϊκό έργο είχε αναδείξει το θέμα και μετά από διαβούλευση με όλους τους φορείς και την επιτροπή ειδικών που είχε συσταθεί πρότεινε ένα πρότυπο τοπικό σχέδιο δράσης για τους Δήμους. Ο Συντονιστής του Έργου ήταν η Περιφερειακή Ένωση Δήμων Αττικής (ΠΑΔΑ), ενώ και οι Δήμοι Ηλιούπολης και Σερρών, συμμετείχαν ως εταίροι του Έργου. Τα υφιστάμενα σχέδια δράσης των Δήμων στην συντριπτική πλειονότητα των Δήμων αποτελούνταν από ένα αρχείο με ονόματα και τηλέφωνα υπαλλήλων εμπλεκόμενων σε δράσεις πολιτικής προστασίας. Στο πλαίσιο του έργου αναπτύχθηκαν 2 πρότυπα σχέδια για τους Δήμους Ηλιούπολης και Σερρών, ενώ άλλοι 10 Δήμοι προχώρησαν στην κατάρτιση των δικών τους σχεδίων με την υποστήριξη των εταίρων του προγράμματος ΕΚΠΑ και Πολυτεχνείο Κρήτης (Δήμος Αγίας Παρασκευής, Δήμος Αίγινας, Δήμοι Δυτικής Αττικής με την υποστήριξη του ΑΣΔΑ (Αιγάλεω, Αγίας Βαρβάρας, Χαϊδαρίου, Περιστερίου, Ιλίου, Πετρούπολης, Αγ. Αναργύρων-Καματερού) καθώς και τα Μαστιχοχώρια της Νότιας Χίου. Παράλληλα το 2023 το WWF σε συνεργασία με το Γεωπονικό Πανεπιστήμιο Αθηνών, επικαιροποίησε τμήμα του παλαιότερου αυτού σχεδίου με βάση νέα επιστημονικά δεδομένα, πρόσφατες εμπειρίες και το νέο νομοθετικό πλαίσιο του 4662/2020 και το παρουσίασε σε συνάντηση με στελέχη του αντίστοιχου υπουργείου και την ΓΓΠΠ, με την πρόθεση να προστεθούν ως πρόσθετα κεφάλαια στο υφιστάμενο σχέδιο Ιόλαος 2. Θεωρούμε ότι είναι δόκιμο και προσφέρει περισσότερα πλεονεκτήματα η προσθήκη κεφαλαίων πρόληψης στο υφιστάμενο σχέδιο σε σχέση με την ανάπτυξη ενός νέου ξεχωριστού ειδικού σχεδίου που θα αυξήσει την πολυπλοκότητα, θα μειώσει τις συνέργειες και θα αποδυναμώσει την κοινή προσέγγιση που απαιτείται στο πλαίσιο του κύκλου διαχείρισης των καταστροφών.

    Ο νόμος 4662/2020 (ΦΕΚ Α΄ 27), όπως ισχύει, μέσω της πρόβλεψης εργαλείων σχεδιασμού και οργάνων σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, αποσκοπεί σύμφωνα με το γράμμα του νόμου, σε μια ολοκληρωμένη προσέγγιση στον σχεδιασμό της πολιτικής προστασίας που «περιλαμβάνει το σύνολο των δράσεων πολιτικής προστασίας που αφορούν όλες τις φάσεις του κύκλου καταστροφών» (άρθρο 9 παρ. 3). Ο κύκλος διαχείρισης καταστροφών ορίζεται ως «το σύνολο των τακτικών και διαχειριστικών αποφάσεων και επιχειρησιακών δραστηριοτήτων σε όλα τα στάδια και τις φάσεις του κύκλου της καταστροφής, ήτοι της πρόληψης, ετοιμότητας, αντιμετώπισης και αποκατάστασης» (άρθρο 1 παρ. 12). Ωστόσο, αν και αναφέρεται ρητά η πρόληψη, δεν εμπεριέχονται στον νόμο, όπως ισχύει σήμερα, εχέγγυα για έναν συνολικό και συνεκτικό σχεδιασμό της πρόληψης. Tο πρότυπο που προσφέρεται στους Δήμους (ΙΟΛΑΟΣ 2 – Γενικό Σχέδιο Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών εξ αιτίας δασικών πυρκαγιών) από την ΓΓΠΠ αφορά αποκλειστικά στην υποστήριξη του έργου του Πυροσβεστικού Σώματος στην καταστολή των δασικών πυρκαγιών και στην άμεση διαχείριση των συνεπειών τους (δείτε λεπτομέρειες παρακάτω), χωρίς καμία προαίρεση για την πρόληψη, όπως ο ν. 4662/2020 αλλά και η διεθνής πρακτική ορίζει. Ο τοπικός προληπτικός σχεδιασμός μέσω της ανάλυσης κινδύνου με την εξαγωγή στοχευμένων δράσεων πρόληψης και την χρονικής προτεραιοποίησής τους είναι εξίσου καθοριστικής σημασίας. Στο χαμηλότερο επίπεδο σχεδιασμού, οι κίνδυνοι μπορούν να εκτιμηθούν με μεγαλύτερη ακρίβεια, σε υψηλή χωρική ανάλυση και να ληφθούν κατάλληλα και πρόσφορα μέτρα πρόληψης με βάση τα χαρακτηριστικά του φαινομένου. Περαιτέρω, η εγγύτητα μεταξύ των φορέων μπορεί να προσφέρει τη βέλτιστη τοπική γνώση και εμπειρία και να εξασφαλίσει την αποτελεσματική συνεργασία και την αμοιβαία λογοδοσία. Τα ως άνω συμπεράσματα επιβεβαιώνονται και από την πιλοτική εφαρμογή Σχεδίων Πρόληψης Δασικών Πυρκαγιών στους Δήμους Καλαμάτας, Κισσάμου και Χαλκιδέων, σχεδίων που εκπονήθηκαν από το WWF Ελλάς και το Γεωπονικό Πανεπιστήμιο Αθηνών. Για τους παραπάνω λόγους, η θεσμική ενίσχυση της πρόληψης σε τοπικό επίπεδο αποτελούσε ένα πάγιο αίτημα του WWF Ελλάς το οποίο περιλαμβανόταν σε όλες τις παρεμβάσεις-μνημόνια προς την ηγεσία του ΥΚΚΠΠ τα τελευταία 4 έτη. Συνεπώς, η παρούσα νομοθετική πρωτοβουλία μας βρίσκει επί της αρχής σύμφωνους, καθώς θα καλύψει ένα νομοθετικό κενό για την ενσωμάτωση της πρόληψης σε τοπικό επίπεδο. Ωστόσο, η προτεινόμενη διάταξη εισάγει ένα νέο εργαλείο σχεδιασμού σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, τα Ειδικά Σχέδια Πρόληψης ως παραρτήματα των Γενικών Σχεδίων που προβλέπει σήμερα ο νόμος τόσο για τις φυσικές, όσο και τις τεχνολογικές καταστροφές, δίχως να προβλέπει επαρκώς πώς αυτά διαδρούν με τα λοιπά εργαλεία σχεδιασμού του παρόντος νόμου και της λοιπής (περιβαλλοντικής και δασικής) νομοθεσίας (ειδικά με την πρόβλεψη της παραγράφου 8). Για τον λόγο αυτό, ελλοχεύει ο κίνδυνος να προκληθεί σύγχυση, ο σχεδιασμός να γίνει πιο σύνθετος και εν τέλει να μην προχωρήσει εντός εύλογου χρόνου. Παράλληλα η εισαγωγή ενός νέου σχεδίου αποκλειστικά για την πρόληψη έρχεται σε αντίθεση με το πνεύμα του νόμου και εν γένει με την λογική του κύκλου διαχείρισης καταστροφών, που προτείνει μια ενιαία προσέγγιση, λειτουργία και αλληλεπίδραση μεταξύ των φάσεων του κύκλου. Bάσει του ν. 4662/2020 (Α΄ 27), όπως ισχύει, τα Αυτοτελή Τμήματα Πολιτικής Προστασίας των Δήμων έχουν αρμοδιότητα σχετική με όλα τα στοιχεία του κύκλου διαχείρισης καταστροφών και, ειδικότερα, να «συντονίζ[ουν] κατά χωρική αρμοδιότητα το έργο της πολιτικής προστασίας για την πρόληψη, την ετοιμότητα, την αντιμετώπιση και την αποκατάσταση των καταστροφών, σύμφωνα με τις μεθόδους οργάνωσης, τα όργανα και την κατανομή αρμοδιοτήτων που προβλέπονται στις διατάξεις του παρόντος» και «επιμελ[ούνται], […], τη σύνταξη Τοπικού Σχεδίου Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών και Διαχείρισης Συνεπειών για φυσικές, τεχνολογικές καταστροφές και λοιπές απειλές εντός της χωρικής Επικράτειας του Δήμου […]» (άρθρο 21 παρ. 3 στ. α΄ και ε΄).Επιπρόσθετα, ο σχεδιασμός σε επίπεδο Δήμων στηρίζεται στο Γενικό Σχέδιο της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας για την αντιμετώπιση εκτάκτων αναγκών εξαιτίας δασικών πυρκαγιών με την κωδική ονομασία «Ιόλαος 2», στο πλαίσιο του Γενικού Σχεδίου Πολιτικής Προστασίας με τη συνθηματική λέξη «Ξενοκράτης». Το σχέδιο όμως αυτό αναφέρει ρητά ότι δράσεις και έργα πρόληψης δεν αποτελούν αντικείμενο του και δεν συμπεριλαμβάνονται σε αυτό. Έχοντας αναγνωρίσει το κενό αυτό, προτείναμε ήδη από τον Οκτώβριο 2023 την επικαιροποίηση του Γενικού Σχεδίου της Γενικής Γραμματείας Πολιτικής Προστασίας για την αντιμετώπιση εκτάκτων αναγκών εξαιτίας δασικών πυρκαγιών με την κωδική ονομασία «Ιόλαος 2», αξιοποιώντας το μέχρι σήμερα βασικό εργαλείο επιχειρησιακής δράσης των Δήμων για την αντιμετώπιση των δασικών πυρκαγιών, ενσωματώνοντας και δράσεις πρόληψης, ώστε να μην χαθεί η γνώση και η διαδικασία με την οποία ήδη έχουν εξοικειωθεί τα στελέχη των ΟΤΑ. Ίσως, λοιπόν, να ήταν πιο δόκιμο και λειτουργικό να ενσωματωθεί η πρόληψη σε ένα ξεχωριστό κεφάλαιο εντός του σχεδίου Ιόλαος και όχι με ένα νέο Ειδικό Σχέδιο. Εφόσον, όμως, επιλέξετε τη θέσπιση ειδικών σχεδίων ως βασική πολιτική πρόληψης, στο πλαίσιο της διαβούλευσης και με στόχο τη βελτίωση των προτεινόμενων, σημειώνουμε τα κάτωθι ειδικότερα σχόλια επί της προτεινόμενης προσθήκης του άρθρου 23Α του ν. 4662/2020.
    Παρ. 2: Δεν θεωρούμε απαραίτητο να περιλαμβάνεται τόσο λεπτομερής ανάλυση στη συγκεκριμένη παράγραφο, καθώς πολλά από αυτά τα εδάφια θα μπορούσαν να περιλαμβάνονται σε εξουσιοδοτική απόφαση του ΓΓΠΠ ή στις οδηγίες που προβλέπονται στην παράγραφο 8.

    Παρ. 2 εδ. α΄: Η παραγωγή ποσοτικών και ποιοτικών συνθετικών χαρτών κινδύνου δασικής πυρκαγιάς απαιτεί την ανάλυση πολλών παραμέτρων σχεδιασμού, π.χ. τύπος και δομή βλάστησης, τοπογραφία, κλιματολογικά στοιχεία, χρήσεις γης και άλλες παράμετροι που αναλύονται στην πρόταση του WWF Ελλάς και του Γεωπονικού Πανεπιστημίου Αθηνών όπως κατατέθηκε τον Οκτώβριο 2023 στο ΥΚΚΠΠ. Οι συγκεκριμένες παράμετροι θα μπορούσαν να περιληφθούν σε εφαρμοστική απόφαση του ΓΓ. Δεν μπορεί να σχεδιαστεί με δεδομένα όπως του EFFIS. Επίσης, δεν περιγράφεται ποια από αυτά πρόκειται να χρησιμοποιηθούν. Το EFFIS καταγράφει πυρκαγιές από 300 στρέμματα και πάνω καμένης έκτασης, ενώ δεν λαμβάνει υπόψη πυρκαγιές σε καλλιεργήσιμα εδάφη, ως εκ τούτου είναι ανεπαρκής ως βάση δεδομένων. O Εθνικός Χάρτης Εκτίμησης Κινδύνου Δασικών Πυρκαγιών είναι χρήσιμος για να οριστούν οι περιοχές προτεραιότητας στην διάθεση κονδυλίων και την εφαρμογή μέτρων, αλλά δεν μπορεί να χρησιμεύσει για τον σχεδιασμό μέτρων σε τοπική κλίμακα διότι οι απαιτήσεις χωρικής ανάλυσης για ένα τοπικό σχέδιο είναι πολύ υψηλότερες.
    Παρ. 2 εδ. β΄: Προτείνουμε να περιληφθεί η ανάλυση των αιτίων αλλά και των σημείων έναρξης πυρκαγιών. Τα σημεία έναρξης είναι μια ακόμα παράμετρος που θα αναδείξει περιοχές προτεραιότητας λήψης μέτρων. Η βελτίωση του συστήματος διερεύνησης των αιτιών των πυρκαγιών, η ανάλυση των σχετικών δεδομένων και τάσεων και η δημόσια διάθεσή τους θα ευνοήσουν τη διαμόρφωση μέτρων για την αντιμετώπιση των αιτίων σε τοπικό επίπεδο, θα αντιμετωπίσουν τη συνωμοσιολογία και θα συμβάλουν στην επιστημονική έρευνα. Οι αιτίες των δασικών πυρκαγιών, τα σημεία έναρξης, οι επικίνδυνες ώρες και ημέρες μπορεί να διαφέρουν αισθητά ανά περιοχή, ανάλογα με τις δραστηριότητες και τα κοινωνικο-οικονομικά χαρακτηριστικά, και να επηρεάζουν αντίστοιχα τον επιχειρησιακό σχεδιασμό. Επιπρόσθετα, θα βοηθήσει στην ανάδειξη των γενεσιουργών αιτίων και στην καταπολέμηση αυτών με απαραίτητα στοχευμένα θεσμικά, τεχνικά και επιχειρησιακά μέτρα. Με αυτό τον τρόπο θα αποφεύγεται η αποσπασματικότητα στην κατανομή των πόρων και θα επιτυγχάνεται η όσο το δυνατόν μεγαλύτερη αποδοτικότητά τους στη δασοπυροπροστασία. Ο σχεδιασμός και η εφαρμογή της προδιαγεγραμμένης καύσης έχουν περιληφθεί στα άρθρα 32-34 και 111 (εξουσιοδοτική διάταξη) του παρόντος. Αποτελεί μια ειδική δασοτεχνική μέθοδο που απαιτεί εξειδικευμένες γνώσεις σχεδιασμού και εφαρμογής και δεν μπορεί να αποτελεί αντικείμενο εργασίας ενός τμήματος Πολιτικής Προστασίας ενός ΟΤΑ. Προτείνουμε να μην συμπεριληφθεί αυτή η πρόβλεψη στην συγκεκριμένη παράγραφο. Αντ’ αυτού, προτείνουμε να αναφέρεται η ανάγκη ανάδειξης περιοχών στις οποίες θα αναγνωρίζεται η ανάγκη διαχείρισης της καύσιμης ύλης και αυτές να λαμβάνονται υπόψη στον σχεδιασμό των προδιαγεγραμμένων καύσεων από τους αρμόδιους φορείς, όπως αυτοί εξειδικεύονται στο παρόν νομοσχέδιο. Τα μέτρα πρόληψης θα πρέπει να σχεδιάζονται μέσω των Σχεδίων του παρόντος άρθρου αλλά θα πρέπει επίσης να συμφωνούνται και να υλοποιούνται σε συνεργασία με την Δασική Υπηρεσία.

    Παρ. 2 εδ. γ΄: Προτείνουμε την εξής προσθήκη «[….] αξιολόγηση της κάλυψης από τα υφιστάμενα πυροφυλάκια και δασικά περίπολα και επανασχεδιασμό όπου απαιτείται, αξιοποίηση εθελοντικών οργανώσεων του Μητρώου Εθελοντικών Οργανώσεων Πολιτικής Προστασίας του άρθρου 58». Όποιες εθελοντικές δυνάμεις συμβάλλουν πρέπει να είναι ενταγμένες στο ΜΕΟΠΠ ως οι επίσημες και πιστοποιημένες ομάδες από την Ακαδημία Πολιτικής Προστασίας.

    Παρ. 2 εδ. ε΄, στ΄ και εβ΄: Να προστεθεί η φράση «[…] και δασικών συνεταιρισμών». Η συμβολή των ΔΑΣΕ στην καταστολή δασικών πυρκαγιών περιγράφεται πλέον με σαφήνεια στην κείμενη νομοθεσία (άρθρο 30 ν. 5106/2024).

    Παρ. 2 εδ. στ΄: Να προστεθεί η φράση «[…] ειδικά σε περιοχές μίξης οικισμών δασών, σε ομάδες στόχους που προκύπτουν από την ανάλυση αιτιών και σημείων έναρξης του εδαφίου 2β».

    Παρ. 2 εδ. η΄: Να συμπεριληφθούν οι εγκαταστάσεις SEVESO, οι χώροι ανεξέλεγκτης διάθεσης απορριμμάτων (ΧΑΔΑ) και οι αποκατεστημένοι ΧΑΔΑ ή ΧΥΤΑ (γιατί ακόμα και οι αποκατεστημένοι ΧΑΔΑ παράγουν βιοαέριο για τουλάχιστον 3 με 4 δεκαετίες, ενώ ενδεχόμενη ανάφλεξη τους θα δημιουργήσει και μεγάλα προβλήματα στην κατάσβεση αλλά και ιδιαίτερα επιβλαβείς περιβαλλοντικές επιπτώσεις στους φυσικούς πόρους).

    Παρ. 2: Να συμπεριληφθεί και ένα εδάφιο ι όπως προτείνεται: «Η κοστολόγηση, σε συνδυασμό με την τεκμηρίωση των αναγκών, μέσα από τους χάρτες κινδύνου, για την υποστήριξη αιτημάτων χρηματοδότησης από ποικίλες χρηματοδοτικές πηγές και σχετικά εργαλεία». Η χρηματοδότηση της αντιμετώπισης των δασικών πυρκαγιών στην Ελλάδα περιλαμβάνει ένα σύνθετο πλέγμα ποικίλων χρηματοδοτικών εργαλείων και πόρων που προέρχονται από περισσότερες πηγές – τόσο εθνικές όσο και ενωσιακές – και διοχετεύονται σε περισσότερους δικαιούχους. Παρά την κομβική της σημασία, χαρακτηρίζεται από την έλλειψη στρατηγικής προσέγγισης και κεντρικού σχεδιασμού του συνολικού προϋπολογισμού για τις απαιτούμενες δράσεις αντιμετώπισης των δασικών πυρκαγιών, την πολυσυνθετότητα των σχετικών διαδικασιών και την έμφαση στη χρηματοδότηση δράσεων καταστολής έναντι της πρόληψης. Ένα μείζον ζήτημα στο οποίο χωλαίνει ο μηχανισμός χρηματοδότησης είναι η απουσία σχεδιασμού (ακόμη και στα επιμέρους χρηματοδοτικά εργαλεία) βάσει προηγούμενης τεκμηρίωσης αναγκών. Το WWF Ελλάς, σε συνεργασία με το Μεσογειακό Ινστιτούτο Ερευνητικής Δημοσιογραφίας (MIIR), έχει αναδείξει το ζήτημα αυτό και έχει υποβάλει συγκεκριμένες προτάσεις στην πολιτική ηγεσία με σκοπό την ενίσχυση της εύρυθμης λειτουργίας του εθνικού συστήματος δασοπυροπροστασίας.

    Παρ. 4: «Για τη σύνταξη των Ειδικών Σχεδίων σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, όσοι μετέχουν στον Εθνικό Μηχανισμό και οι φορείς του δημόσιου τομέα της περ. α) της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014 (Α΄ 143) παρέχουν κάθε βοήθεια». Εδώ πρέπει, επίσης, να προβλεφθεί ρητά η υποχρέωση και διαφόρων άλλων φορέων εποπτευόμενων από τη Κεντρική Διοίκηση, οι οποίοι δεν ανήκουν στον στενό δημόσιο τομέα, με συναφείς αρμοδιότητες σχετικά με τη διαχείριση των δασικών πυρκαγιών να παρέχουν στοιχεία. Για παράδειγμα, φορείς όπως ο ΔΕΔΔΗΕ αρνούνται ή δεν απαντούν σε ανάλογα αιτήματα παροχής δεδομένων, γεγονός που δημιουργεί μεγάλο πρόβλημα στην ανάλυση κινδύνου. Επομένως, θα πρέπει να υπάρχει θεσμική υποχρέωση όλων των εμπλεκομένων για παροχή των απαραίτητων δεδομένων στις δημοτικές αρχές, αλλά και στις λοιπές δημόσιες αρχές.

    Παρ. 5: Η πρόταση για διαδημοτικά σχέδια μας βρίσκει σύμφωνους για δυο λόγους. Πρώτον, διότι πράγματι θα υπηρετήσουν καλύτερα τις απαιτήσεις σε γεωγραφικές ενότητες κοινών γεωμορφολογικών, περιβαλλοντικών ή επιχειρησιακών συνθηκών, γεγονός που σήμερα μπορεί να αντιμετωπιστεί μόνο μερικώς μέσω πρωτοκόλλων συνεργασίας μεταξύ γειτονικών Δήμων. Δεύτερον, διότι μέσα από την κατάρτιση αυτών των σχεδίων «ισχυρότεροι» δήμοι (υπό την έννοια της επαρκούς στελέχωσης και διάθεσης πόρων) θα μπορούν να ενισχύσουν μικρότερους και «αδύναμους» γειτονικούς δήμους. Για να αποφευχθεί η επιπλέον εργασία του (περιορισμένου) προσωπικού των ο.τ.α. θα πρέπει το διαδημοτικό σχέδιο να είναι μια σύνθεση των αναγκών και των προτεραιοτήτων των δήμων που συμμετέχουν και οι συμμετέχοντες δήμοι να υπέχουν από την υποχρέωση κατάρτισης ξεχωριστών σχεδίων.

    Παρ. 8: Η διαχείριση και προστασία εθνικών δρυμών ή άλλων προστατευόμενων περιοχών εκπορεύεται από το δασικό και περιβαλλοντικό δίκαιο. Η προστασία και διαχείριση αυτών των περιοχών με όρους πολιτικής προστασίας δεν θα αποφέρει τα κατάλληλα αποτελέσματα για τα προστατευτέα αντικείμενα.Παρ. 9 εδ. ζ΄: Η διαδικασία αξιολόγησης δεν πρέπει να αφορά μόνο τα διαδημοτικά σχέδια αλλά και τα μεμονωμένα σχέδια των δήμων. Κάθε Ειδικό Σχέδιο Πρόληψης θα πρέπει να αξιολογείται και να επικαιροποιείται ανά έτος. Η διαδικασία της επικαιροποίησης αφορά στον έλεγχο και ενδεχόμενη αλλαγή συγκεκριμένων στοιχείων του Σχεδίου.Κλείνοντας, θα θέλαμε να επισημάνουμε εκ νέου ότι απαραίτητες προϋποθέσεις για να προχωρήσουν οι ως άνω προτάσεις αποτελούν: (α) η ενίσχυση και η συστηματική και επαναλαμβανόμενη εκπαίδευση ανθρώπινου δυναμικού πολιτικής προστασίας σε επίπεδο οτα α’ βαθμού, (β) ο συντονισμός μεταξύ των δήμων και άλλων αρμόδιων υπηρεσιών σχετικά με την πρόληψη και αντιμετώπιση δασικών πυρκαγιών, και (γ) η διάθεση επιπλέον πόρων αλλά με έλεγχο για την ορθή και στοχευμένη αξιοποίησή τους.

    Σχόλια για άρθρο 19 Ψηφιακή αποτύπωση και ηλεκτρονική τήρηση Γενικών και Ειδικών Σχεδίων Πολιτικής Προστασίας – Προσθήκη άρθρου 23Β στον ν. 4662/2020

    Παρ. 2: Τα σχέδια της παρ. 1 θα πρέπει να καταρτίζονται με την χρήση γεωχωρικών δεδομένων για να είναι δυνατή η κατάρτιση συνθετικών χαρτών κινδύνου, η επικαιροποίησή τους και η αξιολόγησή τους. Η μετατροπή κειμένων σε γεωχωρικά δεδομένα, όπως προβλέπεται στην παρούσα παράγραφο, θα αποτελέσει ένα έργο τεράστιου όγκου, το οποίο θα είναι δύσκολο να επιτευχθεί σε εύλογο χρόνο. Τα γεωχωρικά επίπεδα θα πρέπει να περιλαμβάνουν κατ’ ελάχιστον και τα δίκτυα ενέργειας, τους εν ενεργεία και αποκατεστημένους ΧΑΔΑ, τις εγκαταστάσεις SEVESO, χάρτες βλάστησης, δίκτυα μεταφορών, χρήσεις γης και πολεοδομικά σχέδια, υποδομές ειδικού ενδιαφέροντος, περιπολίες επιτήρησης, πεδία βολής, επαγγελματικούς χώρους υψηλού κινδύνου, καταγραφή εθελοντικών ομάδων και επικουρικών δυνάμεων πολιτικής προστασίας όπως περιγράφονται στο άρθρο 5 του παρόντος νομοσχεδίου, πυροφυλάκια, περίπολα, χάρτες αυθαιρέτων κτισμάτων.

    Με βάση την κ.υ.α. υπ’ αριθμ. 36615/19.4.2024 (ΦΕΚ Β΄2513/2024) με τίτλο «Ψηφιακή Πλατφόρμα Καταγραφής Έργων Πυροπροστασίας των Δήμων» καθιερώθηκε η δημιουργία πληροφοριακού συστήματος του Υπουργείου Εσωτερικών για την καταγραφή και ενημέρωση των έργων πυροπροστασίας που έχουν ολοκληρώσει οι δήμοι και οι σύνδεσμοι αυτών, με δυνατότητα προσδιορισμού της γεωγραφικής τοποθεσίας των έργων σε χάρτη. Δεν είμαστε σε θέση να γνωρίζουμε την πρόοδο εφαρμογής της ως άνω κ.υ.α., ωστόσο όπως προβλέπεται σε αυτή ζητείται ήδη από τους δήμους και ως εκ τούτου οφείλουν να εκπαιδευτούν και να αποτυπώνουν τον σχεδιασμό τους με την χρήση Γεωγραφικών Πληροφοριακών Συστημάτων. Μάλιστα, προβλέπεται στην ως άνω κ.υ.α. ότι η Πλατφόρμα αυτή θα διαλειτουργεί «με τα απαραίτητα μητρώα του δημοσίου για την άντληση στοιχείων ταυτοποίησης των χρηστών». Είναι σημαντικό να διασφαλιστεί η περαιτέρω διαλειτουργικότητα της Πλατφόρμας αυτής και με λοιπά μητρώα και πλατφόρμες των δημόσιων αρχών, όπως η Εθνική Βάση Δεδομένων Κινδύνων, Απειλών και Απωλειών Καταστροφών του ν. 4662/2020.

  • 25 Ιανουαρίου 2026, 22:57 | Ερίνη Σ.
    Το βλέπω Θετικά/Αρνητικά:  

    Το παρόν σχέδιο νόμου αποτελεί σημαντική ευκαιρία να αναδειχθούν οι πραγματικές ανάγκες στελέχωσης του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας (ΥπΚΚΠΠ) σε περιφερειακό επίπεδο, ιδίως υπό το πρίσμα της ενίσχυσης των επιχειρησιακών και συντονιστικών δομών του Μέρους Β’.Σε σχέση με το άρθρο 13, τα Επιχειρησιακά Κέντρα Συμβάντων (ΕΚΣ) δεν αποτελούν αποκλειστικά επιχειρησιακές δομές, αλλά κόμβους πληροφόρησης, διοικητικού συντονισμού και διασύνδεσης με τις Περιφέρειες, τους Δήμους και τους λοιπούς εμπλεκόμενους φορείς ΠΠ. Η λειτουργία τους προϋποθέτει σταθερή διοικητική και επιστημονική υποστήριξη σε περιφερειακό επίπεδο.Σημειώνεται ότι στο ΥπΚΚΠΠ υπηρετεί ήδη προσωπικό με συμβάσεις ΙΔΟΧ, το οποίο απασχολείται αδιάλειπτα από το 2020 έως σήμερα, με διαδοχικές ανανεώσεις. Το προσωπικό αυτό έχει διατεθεί είτε στις Περιφέρειες (Αυτοτελείς Διευθύνσεις Πολιτικής Προστασίας) είτε σε δομές και υπηρεσίες που συνεργάζονται άμεσα με το Πυροσβεστικό Σώμα σε περιφερειακό επίπεδο, καλύπτοντας πάγιες διοικητικές και επιχειρησιακές ανάγκες λόγω υποστελέχωσης των υπηρεσιών. Πέραν της κάλυψης αυτών των αναγκών, οι υπάλληλοι ΙΔΟΧ του ΥπΚΚΠΠ λειτουργούν στην πράξη ως διοικητικοί και λειτουργικοί σύνδεσμοι μεταξύ του κεντρικού επιπέδου, της Αυτοδιοίκησης και του επιχειρησιακού μηχανισμού, διαθέτοντας συσσωρευμένη εμπειρία, επιχειρησιακή εξοικείωση και θεσμική μνήμη του αντικειμένου της Πολιτικής Προστασίας.Υπό το πρίσμα αυτό, τα ΕΚΣ συνιστούν το πλέον πρόσφορο επίπεδο οργανωτικής ένταξης και μετεξέλιξης του ήδη υπηρετούντος προσωπικού του ΥπΚΚΠΠ, καθώς τοποθετούνται λειτουργικά μεταξύ του κεντρικού και του περιφερειακού επιπέδου και απαιτούν διαρκή διοικητική συνέχεια, σταθερή παρουσία και γνώση των τοπικών ιδιαιτεροτήτων.Παράλληλα, σε σχέση με το άρθρο 14 (Αυτοτελείς Διευθύνσεις Πολιτικής Προστασίας Περιφερειών), η άσκηση αρμοδιοτήτων που καλύπτουν το σύνολο του κύκλου διαχείρισης καταστροφών προϋποθέτει επαρκή, σταθερή και αποκλειστική στελέχωση. Η κάλυψη των αναγκών αυτών μέσω ανάθεσης παράλληλων καθηκόντων δεν διασφαλίζει ούτε τη λειτουργική συνέχεια ούτε την απαιτούμενη επιχειρησιακή επάρκεια των Διευθύνσεων, ιδίως σε συνθήκες αυξημένης ετοιμότητας.
    Συνολικά, κρίνεται αναγκαία η πρόβλεψη σαφούς και σταθερού πλαισίου στελέχωσης των δομών του Μέρους Β’, με αξιοποίηση του ήδη υπηρετούντος προσωπικού του ΥπΚΚΠΠ, ώστε να αρθεί ο χαρακτήρας της προσωρινότητας, να διατηρηθεί η θεσμική μνήμη και να καταστεί εφικτή η αποτελεσματική εφαρμογή του νέου οργανωτικού σχήματος.

  • 25 Ιανουαρίου 2026, 21:59 | Πανελλήνια Ομοσπονδία Εθελοντικών Οργανώσεων Δασοπροστασίας – Πυρόσβεσης
    Το βλέπω Θετικά/Αρνητικά:  

    Άρθρο 11
    Θέσπιση Κανόνων Εμπλοκής Πυροσβεστικού Σώματος – Προσθήκη άρθρου 9Β στον ν. 4662/2020

    Άρθρο 9Β
    Κανόνες Εμπλοκής Πυροσβεστικού Σώματος
    Να προστεθεί παράγραφος (η) η οποία να αναφέρει πως οι Εθελοντικές Οργανώσεις ενταγμένες στο Μητρώο Εθελοντικών Οργανώσεων Πολιτικής Προστασίας, υπάγονται επιχειρησιακά και κινητοποιούνται στον επιχειρησιακό φορέα ανά δράση για όλο το χρόνο και για όσο διάστημα διαθέτουν την ανάλογη ανά δράση πιστοποίηση της Α.ΠΟ.Π.

  • 25 Ιανουαρίου 2026, 21:21 | Πανελλήνια Ομοσπονδία Εθελοντικών Οργανώσεων Δασοπροστασίας – Πυρόσβεσης
    Το βλέπω Θετικά/Αρνητικά:  

    Άρθρο 9
    Ενίσχυση Εθνικής Πολιτικής Μείωσης Κινδύνου Καταστροφών – Τροποποίηση παρ. 1 άρθρου 9 ν. 4662/2020

    Να προστεθεί στους φορείς οι οποίοι σχετίζονται με τη διαχείριση του κινδύνου καταστροφών και οι ενταγμένες Εθελοντικές Οργανώσεις στο Μητρώο Εθελοντικών Οργανώσεων Πολιτικής Προστασίας.

  • 25 Ιανουαρίου 2026, 20:58 | Χρήστος
    Το βλέπω Θετικά/Αρνητικά:  

    Θεωρώ υψίστης σημασίας μέτρο πρόληψης για την αντιπυρικη περίοδο 2026,την δημιουργία Ειδικής Μονάδας Δασικών Επιχειρήσεων (ΕΜΟΔΕ) στον νομό Αιτωλοακαρνανίας.Αναφερομαι στον συγκεκριμένο νομό διότι είναι ο μεγαλύτερος νομός τής Ελλάδας του οποίου το μεγαλύτερο μέρος καλύπτεται από πυκνή βλάστηση και μεγάλο ορεινό όγκο.Πρεπει να σημειωθεί ότι μεγάλα τμήματα του νομού έχουν χαρακτηριστεί περιοχές natura 2000,με χαρακτηριστικό παράδειγμα το δάσος φραξου στην περιοχή του λέσινιου που έχει χαρακτηριστεί από το 1985 ως «Διατηρητέο μνημείο της φύσης». Πέραν των δασικών πυρκαγιών,η ευρύτερη περιοχή της Αιτωλοακαρνανίας μαστίζεται κατά περιόδους και από άλλα φυσικά φαινόμενα όπως οι πλημμύρες.Δεν είναι λίγες οι φορές που ο νομός πλήττεται από φυσικά φαινόμενα,γι’αυτό και είναι άμεσα αναγκαίο η δημιουργία ΕΜΟΔΕ στο νομό για την γρήγορη αντιμετώπιση αυτών.

  • 25 Ιανουαρίου 2026, 20:54 | Μιράντα Δανδουλάκη
    Το βλέπω Θετικά/Αρνητικά:  

    Άρθρο 5.
    Αναφέρεται ότι «Οι ιδιώτες και οι ιδιωτικοί φορείς δεν δικαιούνται αποζημίωσης για τη διάθεση κατ’ εφαρμογή της παρούσας των μέσων…». Αυτό σημαίνει ότι είναι εθελοντές και αν ναι, με ποιες διαδικασίες διαπιστεύονται;

    Άρθρο 13
    Αναφέρεται ότι «Το Ε.Κ.Σ. δύναται να χωροθετείται στις κατηγορίες χρήσεων γης που προβλέπονται στο π.δ. 166/1987 (Α’ 166) και το π.δ. 59/2018 (Α’ 114) ανεξάρτητα από τη γενική ή ειδική πολεοδομική λειτουργία των Γενικών Πολεοδομικών Σχεδίων και τον ρυθμιστικό σχεδιασμό των περιοχών, κατά παρέκκλιση κάθε διάταξης που ορίζει τις χρήσεις γης περιοχών εντός ή εκτός σχεδίων, εφόσον η περιοχή κριθεί ως κατάλληλη σύμφωνα με τους όρους της παρ. 7 του παρόντος και μετά από σύμφωνη γνώμη του Κεντρικού Συμβουλίου Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων (ΚΕΣΥΠΟΘΑ)».
    Το Ε.Κ.Σ. οφείλει να παρέχει εχέγγυα ενός υψηλού επιπέδου ασφάλειας έναντι φυσικών, ανθρωπογενών και τεχνολογικών κινδύνων, προσβασιμότητας από και προς κάποιες κρίσιμες οντότητες και υποδομές καθώς και πρόσβασιμότητας προς περιοχές υψηλής διακινδύνευσης. Συνεπώς, η χωροθέτησή του θα πρέπει να είναι αποτέλεσματα ειδικής τεκμηριωμένης μελέτης που να ελέγχεται από τις αρμόδιες υπηρεσίες, πράγμα που δεν διασφαλίζουν οι fast track διαδικασίες που προβλέπει το υπό διαβούλευση νομοσχέδιο. Η Α.Ε. Κτιριακές Υποδομές δεν έχει και δεν μπορεί να έχει ολοκληρωμένη γνώση για να υποκαταστήσει ένα σύνολο υπηρεσιών, και μάλιστα σε ένα τόσο ειδικό ζήτημα.

    Άρθρο 14.
    Πρότι η Αυτοτελής Διεύθυνση Πολιτικής Προστασίας «συντονίζει, κατά χωρική αρμοδιότητα, το έργο της πολιτικής προστασίας σχετικά με … την την αποκατάσταση των καταστροφών» δεν είναι ξεκάθαρη η σχέση της με τη ΓΓ Αποκατάστασης Φυσικών Καταστροφών και Κρατικής Αρωγής.

    Άρθρο 16.
    Η σύντομη απόδοση της Εθνικής Βάσης Δεδομένων Κινδύνων, Απειλών και Απωλειών Καταστροφών ως «Εθνική Βάση Δεδομένων», είναι πολύ γενική και μπορεί να δημιουργήσει συγχύσεις με τις πολλές και διάφορες άλλες Βάσεις Δεδομένων που έχουν δημιουργηθεί στον δημόσιο τομέα. Προτείνεται ο όρος «Βάση Δεδομένων για Καταστροφές».
    Αντί «εκκένωσης πληθυσμού» προτείνεται «εκκένωση περιοχών» ή «απομάκρυνσης πληθυσμού».

    Αναφέρονται οι βασικές κατηγορίες κρίσιμων υποδομών που θα περιληφθούν στην Εθνική Βάση Δεδομένων και αυτές προσδιορίζονται αποκλειστικά με βάση τις χρήσεις. Καμμιά αναφορά δεν γίνεται στην κλίμακα χρήσης, η οποία όμως έχει σημασία για τον προσδιορισμό των κρίσιμων υποδομών, π.χ. αναφορικά με τις εγκαταστάσεις ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Προτείνεται ο προσδιορισμός των κρίσιμων υποδομών να συνδεθεί με τις σχετικές διεργασίες για τον προσδιορισμό των κρίσιμων οντοτήτων σε εθνικό επίπεδο και να συμπληρωθεί μέσω μελετών με τον προσδιορισμό των κρίσιμων υποδομών και κτιρίων κοινής ωφέλειας σε επίπεδο περιφέρειας και ανά κίνδυνο.

    Άρθρο 17. Αναφέρεται «συμπεριλαμβανομένων και των ατόμων με αναπηρία, χρόνιες παθήσεις ή κινητικές δυσκολίες», όμως ο όρους άτομα με αναπηρίες συμπεριλαμβάνει άτομα με χρόνιες παθήσεις ή κινητικές δυσκολίες. Σχετικός ορισμός του όρου «Άτομο με Αναπηρία» υπάρχει στον Ν. 4488 ΦΕΚ Α΄137/13.9.2017.

    Ο όρος «πιστοποιημένες δεξιότητες» χρησιμοποιείται πολλές φορές μέσα στο κείμενο, π.χ. αναφορικά με τις δεξιότητες ιδιωτών που εντάσσονται στο Μητρώο Επικουρικών Δυνάμεων Πολιτικής Προστασίας του Άρθρου 5 ή εθελοντικών οργανώσων που εγγράφονται στην Εθνική Βάση Δεδομένων Κινδύνων, Απειλών και Απωλειών Καταστροφών του Άρθρου 16. Ωστόσο δεν είναι σαφές τι εννοείται με τον όρο πιστοποίηση. Ο όρος πιστοποίηση σημαίνει ότι υπάρχει επίσημη, γραπτή επιβεβαίωση από έναν ανεξάρτητο φορέα ότι ένα πρόσωπο, ένας οργανισμός, ένα σύστημα ή ένα προϊόν πληροί συγκεκριμένα, προκαθορισμένα πρότυπα ποιότητας, ασφάλειας ή ικανότητας, με σκοπό να διασφαλιστεί η συμμόρφωσή του και να προσδοθεί αξιοπιστία και κύρος. Άρα η πιστοποίηση συνδέεται με μια διαδικασία και έναν ανεξάρτητο φορέα, τα οποία όμως δεν αναφέρονται στο υπό διαβούλευση κείμενο.

    Πιο σαφής γίνεται η διαδικασία πιστοποίησης της Πυροσβεστικής Ακαδημίας και των σχετικών ΠΜΣ από την Εθνική Αρχή Ανώτατης Εκπαίδευσης.

    Άρθρο 18.
    Ο ακριβής τίτλος του άρθρου θα έπρεπε να είναι: «Κατάρτιση Ειδικών Σχεδίων Πρόληψης Δασικών Πυρκαγιών»

    Επίσης, αναφέρεται ο όρος «μέτρα πρόληψης και προστασίας για κρίσιμες υποδομές αντιπυρικής σημασίας» που είναι διαφέρουν από αυτές που αναφέρονται στο άρθρο 16 (π.χ. συμπεριλαμβάνουν τους χώρους υγειονομικής ταφής απορριμμάτων, βιομηχανικές και ενεργειακές εγκαταστάσεις, κτηνοτροφικές μονάδες).

    Άρθρο 19
    Παρότι η τίτλος αναφέρεται σε Γενικά και Ειδικά Σχέδια Πολιτικής Προστασίας, η περιγραφή των γεωχωρικών επιπέδων που απαιτούνται κατ’ ελάχιστον παραπέμπει αποκλειστικά σε δασικές πυρκαγιές. Παραγνωρίζονται συνεπώς άλλοι κίνδυνοι που μπορεί συνδέονται με μεγαλύτερη διακινδύνευση σε κάποιες περιοχές. Εάν χρειάζεται να αναφερθούν τα επίπεδα γεωχωρικής πληροφορίας, αυτά θα πρέπει να είναι κατάλληλα για ένα σύνολο κινδύνων.

    Άρθρο 21
    Δεν είναι σαφής η φράση «πτυχιούχους διαχείρισης ανάλυσης κρίσεων και καταστροφών». Ποια σχολή στην Ελλάδα δίνει πτυχία «Διαχείρισης κρίσεων»;

    Άρθρο 23
    Η πρόβλεψη ότι ο Υπουργός Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας χαρακτηρίζει τα αναγκαία έργα ως άμεσης υλοποίησης και αυτά υλοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 23 του ν. 4915/2022 (Α’ 63), περί άμεσης αντιμετώπισης φυσικών καταστροφών από τους Ο.Τ.Α. α’ και β’ βαθμού, αμφισβητεί πλήρως τη θετική συνεισφορά των τακτικών αδειοδοτήσεων και εγκρίσεων. Όμως αυτές μπορεί να διασφαλίσουν την ασφάλεια, περιβαλλοντική βιωσιμότητα, πολεοδομική ποιότητα, ανθεκτικότητα των έργων και της περιοχής.
    Οι fast track διαδικασίες συχνά συνδέονται με μονοκινδυνική οπτική και απαντούν στην αντίληψη του κινδύνου μετά από καταστροφές και ειδικές συνθήκες. Ως εκ τούτου, μπορεί να φαίνεται ότι λύνουν άμεσα ένα πρόβλημα αλλά στην ουσία δεν οδηγούν σε μακροπρόθεσμη και πολυκινδυνική ανθεκτικότητα.

  • 25 Ιανουαρίου 2026, 20:39 | GEORGIOS P.
    Το βλέπω Θετικά/Αρνητικά:  

    Η παρούσα υποβολή κατατίθεται στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης με σκοπό αφενός τη διατύπωση τεκμηριωμένων προτάσεων βελτίωσης του υπό διαβούλευση σχεδίου νόμου και αφετέρου την επισήμανση ρυθμίσεων που δεν ευθυγραμμίζονται με το ήδη ισχύον θεσμικό και νομικό πλαίσιο των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης ή παραβλέπουν υφιστάμενες νομοθετικές προβλέψεις, γεγονός που καθιστά αναγκαία τη διόρθωση, αποσαφήνιση ή ορθή εφαρμογή τους.
    Η Πολιτική Προστασία συνιστά θεσμικό πεδίο με ιδιαίτερα χαρακτηριστικά ως προς τη λειτουργία, την ιεράρχηση και τη λήψη επιχειρησιακών αποφάσεων, τα οποία διαφοροποιούνται ουσιωδώς από τη συνήθη διοικητική λειτουργία των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Παρότι η άσκηση των σχετικών αρμοδιοτήτων αναπτύσσεται σε επίπεδο Δήμων, η φύση της Πολιτικής Προστασίας προϋποθέτει σαφή ιεραρχική δομή, αυστηρή τήρηση κανόνων επιχειρησιακής διοίκησης και ειδική νομοθετική αντιμετώπιση, αντίστοιχη με τα πρότυπα που εφαρμόζονται στο Πυροσβεστικό Σώμα και σε λοιπά σώματα άμεσης επέμβασης.
    Η ιδιαιτερότητα αυτή δεν εδράζεται αποκλειστικά στη διοικητική υπαγωγή, αλλά πρωτίστως στον χαρακτήρα της αποστολής, ο οποίος περιλαμβάνει πρόληψη, ετοιμότητα, άμεση απόκριση, διαχείριση συμβάντων και υποστήριξη επιχειρήσεων πολιτικής προστασίας σε πραγματικό χρόνο. Στην πράξη έχει διαπιστωθεί ότι σε αρκετούς Δήμους η διαφοροποίηση αυτή δεν γίνεται επαρκώς αντιληπτή, με αποτέλεσμα να δημιουργούνται λειτουργικά και επιχειρησιακά κενά, ιδίως ως προς τη σαφή κατανομή ρόλων, την τήρηση της ιεραρχίας και την αποτελεσματική εφαρμογή των σχεδίων πολιτικής προστασίας.
    Παράλληλα, κατά τη διαμόρφωση σχεδίων νόμου και νομοθετικών ρυθμίσεων στον τομέα της Πολιτικής Προστασίας, είναι αναγκαίο να λαμβάνονται υπόψη οι θεμελιώδεις κανόνες λειτουργίας και η οργανωτική αυτοτέλεια των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Η νομοθετική παρέμβαση δεν μπορεί να αναιρεί ή να παρακάμπτει διατάξεις που ρυθμίζουν τον τρόπο λειτουργίας των Ο.Τ.Α., ούτε να εισάγει ρυθμίσεις οι οποίες, μέσω άτυπης μεταφοράς αρμοδιοτήτων ή ασαφούς κατανομής ευθυνών, δημιουργούν δυσλειτουργίες στη διοικητική και επιχειρησιακή πράξη.
    Στο πλαίσιο αυτό, η εμπειρία και η θεσμική γνώση υπαλλήλων που έχουν υπηρετήσει επί μακρόν στον τομέα της Πολιτικής Προστασίας, καθώς και στελεχών με προηγούμενη υπηρεσία σε επιχειρησιακά δομημένους φορείς, όπως το Πυροσβεστικό Σώμα, τα Σώματα Ασφαλείας, η Ελληνική Αστυνομία ή η Δημοτική Αστυνομία, μπορεί να συμβάλει καθοριστικά στη διαμόρφωση ορθών νομοθετικών διατυπώσεων. Η αξιοποίηση της εμπειρίας αυτής λειτουργεί γεφυρωτικά μεταξύ της επιχειρησιακής πραγματικότητας και της διοικητικής νομιμότητας, συμβάλλοντας στην κάλυψη υφιστάμενων νομοθετικών κενών και στη διασφάλιση της αποτελεσματικής και θεσμικά συμβατής εφαρμογής των ρυθμίσεων πολιτικής προστασίας στους Δήμους.
    Στελέχωση, συναφής εκπαίδευση και εμπειρία προσωπικού Πολιτικής Προστασίας
    Ως προς τη στελέχωση των υπηρεσιών Πολιτικής Προστασίας, το άρθρο 16 ρυθμίζει τα ζητήματα συναφούς εκπαίδευσης και εμπειρίας του προσωπικού, χρησιμοποιώντας τη διατύπωση «κατά προτίμηση». Η διατύπωση αυτή δεν διασφαλίζει την απαιτούμενη κανονιστική σαφήνεια και δημιουργεί ερμηνευτική αστάθεια, η οποία δεν συνάδει με τον χαρακτήρα και τη βαρύτητα του αντικειμένου της Πολιτικής Προστασίας. Σε ένα νομοθετικό πλαίσιο που αφορά άμεσα την πρόληψη κινδύνων, τη διαχείριση κρίσεων και την προστασία της ανθρώπινης ζωής, η ρύθμιση οφείλει να είναι σαφής, δεσμευτική και λειτουργική, χωρίς αόριστες ιεραρχήσεις ή διατυπώσεις που αλλοιώνουν την αρχή της ίσης διοικητικής μεταχείρισης.
    Η Πολιτική Προστασία δεν αποτελεί πεδίο στο οποίο μπορεί να εφαρμοστεί επιλεκτική ή ελαστική προσέγγιση στελέχωσης. Αντιθέτως, απαιτεί ενιαίο και αντικειμενικό πλαίσιο, το οποίο σέβεται το αυτοδιοίκητο των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης και αναγνωρίζει ισότιμα όλες τις κατηγορίες προσωπικού, σύμφωνα με τις θεμελιώδεις αρχές λειτουργίας των Δήμων και Κοινοτήτων. Η χρήση του όρου «κατά προτίμηση» αλλοιώνει την κανονιστική ισχύ της διάταξης και ενδέχεται να οδηγήσει σε αδικαιολόγητους αποκλεισμούς ή σε άνιση μεταχείριση υπαλλήλων διαφορετικών κατηγοριών εκπαίδευσης.
    Στο πλαίσιο αυτό, ως συναφής εκπαίδευση και εμπειρία προτείνεται να λαμβάνεται ιδίως υπόψη η αποδεδειγμένη προϋπηρεσία και κατάρτιση που έχει αποκτηθεί στο αντικείμενο της Πολιτικής Προστασίας και της διαχείρισης κινδύνων, και ιδίως:
    • η προϋπηρεσία στο Πυροσβεστικό Σώμα, καθώς και η εκπαίδευση από την Πυροσβεστική Ακαδημία,
    • η προϋπηρεσία στη Διεύθυνση Δασών, ιδίως για το χρονικό διάστημα πριν τη μεταφορά των αρμοδιοτήτων δασοπυρόσβεσης,
    • η προϋπηρεσία και εκπαίδευση στην Ελληνική Αστυνομία και στη Δημοτική Αστυνομία, στο πλαίσιο αρμοδιοτήτων πολιτικής προστασίας, ελέγχου, ρύθμισης κυκλοφορίας και διαχείρισης εκτάκτων καταστάσεων,
    • η μακροχρόνια προϋπηρεσία σε υπηρεσίες Πολιτικής Προστασίας των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης ή σε άλλους αναγνωρισμένους φορείς του Δημοσίου, με ενεργό συμμετοχή σε δράσεις πρόληψης, ετοιμότητας και απόκρισης,
    • η πιστοποιημένη εκπαίδευση και επαγγελματική κατάρτιση από την Ακαδημία Πολιτικής Προστασίας, καθώς και από αναγνωρισμένους εθνικούς ή διεθνείς φορείς και ινστιτούτα.
    Περαιτέρω, κρίνεται αναγκαίο να αποσαφηνιστεί ρητά ότι δεν υφίσταται αυτοτελής ειδικότητα πανεπιστημιακής εκπαίδευσης στον τομέα της εκτίμησης ή διαχείρισης κινδύνων ή της διαχείρισης κρίσεων σε επίπεδο προπτυχιακών σπουδών Ανώτατων Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων. Τα συγκεκριμένα γνωστικά αντικείμενα έχουν εισαχθεί στην ελληνική πραγματικότητα κυρίως τα τελευταία έτη στο πλαίσιο μεταπτυχιακών προγραμμάτων ή εξειδικευμένων κύκλων κατάρτισης και, ως εκ τούτου, δεν μπορούν να αντιμετωπίζονται νομοθετικά ως αυτοτελής ειδικότητα στελέχωσης.
    Η ανάδειξη συγκεκριμένου μεταπτυχιακού τίτλου ως έμμεσου ή προνομιακού κριτηρίου στελέχωσης δημιουργεί ζήτημα θεσμικής ανισότητας και αντίκειται στις αρχές ισοτιμίας των κατηγοριών προσωπικού ΠΕ, ΤΕ και ΔΕ που διέπουν τη λειτουργία των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Η στελέχωση των υπηρεσιών Πολιτικής Προστασίας δεν μπορεί να βασίζεται σε φωτογραφικά ή αποκλειστικά ακαδημαϊκά κριτήρια, ιδίως όταν υπάρχει ήδη προσωπικό με πολυετή και αποδεδειγμένη εμπειρία στο αντικείμενο.
    Επιπλέον, λαμβανομένου υπόψη ότι η συγκεκριμένη μεταπτυχιακή εκπαίδευση αποτελεί πρόσφατη εξέλιξη και ότι σημαντικό μέρος τόσο του διδακτικού προσωπικού όσο και των αποφοίτων προέρχεται από στελέχη που υπηρετούν ή έχουν υπηρετήσει στο Πυροσβεστικό Σώμα, καθίσταται ακόμη πιο επιτακτική η αποφυγή ρυθμίσεων που θα μπορούσαν να εκληφθούν ως έμμεση προώθηση συγκεκριμένης ακαδημαϊκής διαδρομής εις βάρος της ήδη αποκτηθείσας εμπειρίας.
    Ως εκ τούτου, η νομοθετική ρύθμιση οφείλει να αντιμετωπίζει την ακαδημαϊκή εξειδίκευση αποκλειστικά ως συμπληρωματικό προσόν, σε συνδυασμό με την προϋπηρεσία, την εμπειρία και τη θεσμική γνώση του αντικειμένου, διασφαλίζοντας την ισότητα, τη διαφάνεια και τη λειτουργικότητα της στελέχωσης των υπηρεσιών Πολιτικής Προστασίας.
    Πρόταση για την ελάχιστη διάρκεια παραμονής στα Αυτοτελή Τμήματα Πολιτικής Προστασίας
    Στο πλαίσιο της παρούσας διαβούλευσης προτείνεται η πρόβλεψη ελάχιστης διάρκειας παραμονής πέντε (5) ετών για το προσωπικό που τοποθετείται στα Αυτοτελή Τμήματα Πολιτικής Προστασίας. Η πρόταση αυτή απορρέει από τη φύση του αντικειμένου της Πολιτικής Προστασίας, το οποίο απαιτεί χρόνο για την απόκτηση ουσιαστικής επιχειρησιακής εμπειρίας, γνώση της τοπικής επικινδυνότητας και συνέχεια στον σχεδιασμό και την εφαρμογή των μέτρων πρόληψης και απόκρισης.
    Η πρόβλεψη πενταετούς παραμονής δεν προτείνεται ως περιορισμός υπηρεσιακών δικαιωμάτων, αλλά ως εργαλείο διασφάλισης της λειτουργικής σταθερότητας και της επιχειρησιακής επάρκειας των Τμημάτων. Στην πράξη έχει διαπιστωθεί ότι οι συχνές μετακινήσεις προσωπικού αποδυναμώνουν τη λειτουργία της Πολιτικής Προστασίας και δυσχεραίνουν την αποτελεσματική άσκηση των αρμοδιοτήτων της.
    Για τον λόγο αυτό, προτείνεται η τοποθέτηση υπαλλήλων στα Αυτοτελή Τμήματα Πολιτικής Προστασίας να πραγματοποιείται κατόπιν έγγραφης δήλωσης αποδοχής της ελάχιστης διάρκειας παραμονής, ώστε να διασφαλίζεται ότι το προσωπικό που στελεχώνει τις δομές αυτές επιθυμεί και δύναται να υπηρετήσει το συγκεκριμένο, απαιτητικό αντικείμενο.
    Η συγκεκριμένη πρόταση εναρμονίζεται με τον επιχειρησιακό χαρακτήρα της Πολιτικής Προστασίας, ενισχύει τη θεσμική συνέχεια των δομών και συμβάλλει στη δημιουργία εξειδικευμένου και σταθερού ανθρώπινου δυναμικού σε επίπεδο Δήμων.

    24ωρη λειτουργία, επιφυλακή, επιχειρησιακή και εξωτερική απασχόληση της Πολιτικής Προστασίας

    Η Πολιτική Προστασία στους Δήμους δεν μπορεί να αντιμετωπίζεται ως τυπική διοικητική υπηρεσία γραφείου με σταθερό ωράριο λειτουργίας Δευτέρα έως Παρασκευή. Από τη φύση του αντικειμένου και τις κατά νόμο αρμοδιότητές της προκύπτει σαφώς η ανάγκη συνεχούς ετοιμότητας, επιχειρησιακής παρουσίας και δυνατότητας άμεσης απόκρισης σε πραγματικό χρόνο. Για τον λόγο αυτό, απαιτείται ρητή νομοθετική πρόβλεψη που να κατοχυρώνει τη λειτουργία της Πολιτικής Προστασίας σε καθεστώς 24ωρης επιφυλακής και επιχειρησιακής διαθεσιμότητας, επτά (7) ημέρες την εβδομάδα.
    Στο πλαίσιο αυτό, καθίσταται αναγκαία η πρόβλεψη ειδικού καθεστώτος υπερωριακής απασχόλησης, νυχτερινής εργασίας, εργασίας κατά τις αργίες και τις εξαιρέσιμες ημέρες, ώστε να αποφεύγονται φαινόμενα επιχειρησιακής αδυναμίας ή απουσίας προσωπικού κατά την εκδήλωση εκτάκτων γεγονότων. Η έλλειψη σαφούς νομοθετικής ρύθμισης στο παρελθόν έχει οδηγήσει σε κενά λειτουργίας, παρότι οι ανάγκες της Πολιτικής Προστασίας είναι διαρκείς και ανεξάρτητες από το συνήθες διοικητικό ωράριο.
    Η επιχειρησιακή απασχόληση του προσωπικού της Πολιτικής Προστασίας δεν περιορίζεται σε δράσεις πρόληψης ή σχεδιασμού, αλλά εκτείνεται και στο πεδίο, με εξωτερική εργασία υπό συχνά επικίνδυνες και αντίξοες συνθήκες. Σε πολλούς Δήμους υπηρετεί εξειδικευμένο προσωπικό που έχει λάβει την κατάλληλη εκπαίδευση και συμμετέχει ενεργά τόσο στην πρόληψη όσο και στη διαχείριση και αντιμετώπιση συμβάντων, ιδίως σε περιστατικά πυρκαγιών, δασικών πυρκαγιών και γενικών καταστροφών. Πολλοί Δήμοι διαθέτουν πυροσβεστικά και επιχειρησιακά οχήματα, μέσω των οποίων το προσωπικό της Πολιτικής Προστασίας συμμετέχει σε επιχειρήσεις κατάσβεσης, υποστήριξης του Πυροσβεστικού Σώματος, παροχής πρώτων βοηθειών όπου απαιτείται, καθώς και στη διενέργεια ελέγχων πυρασφάλειας και αυτοψιών.
    Ιδιαίτερη μνεία πρέπει να γίνει στο γεγονός ότι το προσωπικό της Πολιτικής Προστασίας υποχρεούται, λόγω του αντικειμένου του, να παραμένει σε ενεργό υπηρεσία σε περιόδους κατά τις οποίες άλλες δημοτικές δομές και υπηρεσίες αναστέλλουν ή περιορίζουν τη λειτουργία τους. Χαρακτηριστικά παραδείγματα αποτελούν περιπτώσεις χιονοπτώσεων, πλημμυρών, καυσώνων, πυρκαγιών, αλλά και καταστάσεις γενικής αναστολής, όπως το κλείσιμο σχολείων ή άλλων δημοτικών υπηρεσιών. Αντιθέτως, η Πολιτική Προστασία συνεχίζει να λειτουργεί κανονικά και επιχειρησιακά, γεγονός που πρέπει να αποτυπωθεί ρητά στο νομοθετικό πλαίσιο.
    Ενδεικτικό παράδειγμα αποτελεί και η περίοδος της πανδημίας COVID-19, κατά την οποία μεγάλο μέρος της δημόσιας διοίκησης λειτούργησε με καθεστώς τηλεργασίας, ενώ οι υπηρεσίες Πολιτικής Προστασίας συνέχισαν να λειτουργούν κανονικά και με φυσική παρουσία, χωρίς να υπάρχει τότε σαφές και ειδικό νομοθετικό πλαίσιο που να ρυθμίζει τις ιδιαίτερες αυτές συνθήκες. Η εμπειρία αυτή ανέδειξε την ανάγκη θεσμικής αποσαφήνισης και ενίσχυσης του καθεστώτος λειτουργίας της Πολιτικής Προστασίας, προκειμένου να αντιμετωπιστούν διαχρονικές παθογένειες και να διασφαλιστεί η απρόσκοπτη και αποτελεσματική προστασία των πολιτών.
    Μέσα Ατομικής Προστασίας (ΜΑΠ) προσωπικού Πολιτικής Προστασίας
    Η επιχειρησιακή και εξωτερική απασχόληση του προσωπικού Πολιτικής Προστασίας των Δήμων έχει ήδη αναγνωριστεί ρητά από τον νομοθέτη μέσω της πρόβλεψης χορήγησης Μέσων Ατομικής Προστασίας (ΜΑΠ), όπως αυτή θεσμοθετήθηκε με την Κοινή Υπουργική Απόφαση υπ’ αρ. 43726/2019 (ΦΕΚ Β’ 2208/08.06.2019), με τίτλο «Χορήγηση μέσων ατομικής προστασίας σε εργαζόμενους των Ο.Τ.Α. α’ βαθμού και των νομικών προσώπων αυτών». Η ανωτέρω κανονιστική πράξη περιλαμβάνει ρητά ειδικότητες και καθήκοντα που συνδέονται με εξωτερική εργασία, πυρασφάλεια, πολιτική προστασία και αντιμετώπιση εκτάκτων αναγκών, αναγνωρίζοντας τον αυξημένο βαθμό επικινδυνότητας και έκθεσης σε δυσμενείς συνθήκες.
    Σε εφαρμογή της ως άνω νομοθεσίας, σε αρκετούς Δήμους έχει ήδη υλοποιηθεί μέρος των προβλεπόμενων παροχών προς το προσωπικό, όπως η χορήγηση γάλακτος, γεγονός που αποδεικνύει ότι έχει αναγνωριστεί εμπράκτως η υπαγωγή των συγκεκριμένων υπαλλήλων στο καθεστώς παροχών που συνδέονται με ανθυγιεινή ή επικίνδυνη απασχόληση. Παρά ταύτα, σε σημαντικό αριθμό περιπτώσεων, τα προβλεπόμενα Μέσα Ατομικής Προστασίας δεν έχουν χορηγηθεί από το έτος 2019 έως και σήμερα, παρά την ύπαρξη σχετικών διοικητικών ενεργειών, όπως αποφάσεις αρμοδίων οργάνων, εγγραφές σε προϋπολογισμούς, τεχνικά δελτία ή καρτέλες εργαζομένων.
    Για τον λόγο αυτό, κρίνεται αναγκαίο να προβλεφθεί ρητά νομοθετική ρύθμιση, σύμφωνα με την οποία στους υπαλλήλους Πολιτικής Προστασίας που αποδεδειγμένα πληρούν τις προϋποθέσεις της ανωτέρω ΚΥΑ και έχουν κινήσει τις απαιτούμενες διοικητικές διαδικασίες, να αποδοθεί σε χρήμα η αξία των μη χορηγηθέντων Μέσων Ατομικής Προστασίας για το χρονικό διάστημα από το έτος 2019 έως και την έναρξη ισχύος της νέας ρύθμισης. Η απόδοση αυτή αφορά αποκλειστικά περιπτώσεις στις οποίες προκύπτει τεκμηριωμένα η υποχρέωση χορήγησης και η μη υλοποίησή της, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα από τη νομοθεσία.
    Παράλληλα, απαιτείται να θεσμοθετηθεί με σαφή, δεσμευτικό και υποχρεωτικό τρόπο η ετήσια χορήγηση των προβλεπόμενων Μέσων Ατομικής Προστασίας στο προσωπικό Πολιτικής Προστασίας που απασχολείται σε εξωτερικές και επιχειρησιακές εργασίες, σύμφωνα με το αντικείμενο και τα καθήκοντά του. Η υποχρέωση αυτή πρέπει να βαρύνει ρητά τους Δήμους και να ενσωματωθεί στο νομοθετικό πλαίσιο, ώστε να διασφαλίζεται η ομοιόμορφη εφαρμογή της ΚΥΑ 43726/2019 σε όλη τη χώρα και να αποφεύγονται φαινόμενα άνισης μεταχείρισης ή αποσπασματικής εφαρμογής της ισχύουσας νομοθεσίας.
    Η ρύθμιση αυτή αποσκοπεί στην αποκατάσταση υφιστάμενων αποκλίσεων, στη συμμόρφωση με ήδη ισχύουσες κανονιστικές διατάξεις και, πρωτίστως, στη διασφάλιση της υγείας και της ασφάλειας του προσωπικού Πολιτικής Προστασίας, το οποίο καλείται να επιχειρεί συστηματικά σε συνθήκες αυξημένου κινδύνου, στο πλαίσιο της αποστολής του για την προστασία της ζωής, της περιουσίας και του φυσικού περιβάλλοντος.
    Ένταξη επιχειρησιακά απασχολούμενου προσωπικού Πολιτικής Προστασίας στο επίδομα επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας

    Η επιχειρησιακή απασχόληση στην Πολιτική Προστασία προϋποθέτει, εκ της φύσεως του αντικειμένου, κατάλληλη εκπαίδευση, εμπειρία και αποδεδειγμένη ικανότητα συμμετοχής σε εξωτερικές εργασίες υπό δυσμενείς και συχνά επικίνδυνες συνθήκες. Στο πλαίσιο αυτό, η ανάθεση επιχειρησιακών καθηκόντων δεν αποτελεί τυπική ή περιστασιακή απασχόληση, αλλά στηρίζεται σε αντικειμενικά και νόμιμα κριτήρια που συνδέονται με την πραγματική άσκηση του έργου της Πολιτικής Προστασίας στο πεδίο.
    Σύμφωνα με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο περί χορήγησης επιδόματος επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας στο Δημόσιο και στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης, και ιδίως με την Κοινή Υπουργική Απόφαση ΔΙΔΑΔ/Φ.69/229/οικ.8177/2022 (ΦΕΚ Β’ 3621/14.07.2022), καθορίζονται οι κατηγορίες δικαιούχων και τα αντίστοιχα ποσά επιδόματος, με την Α΄ κατηγορία να ανέρχεται στο ποσό των διακοσίων (200) ευρώ μηνιαίως και να αφορά εργαζόμενους που απασχολούνται σε εργασίες αυξημένης επικινδυνότητας και έκθεσης σε δυσμενείς συνθήκες.
    Με βάση τα ανωτέρω και λαμβάνοντας υπόψη τη φύση των καθηκόντων που ασκούνται στην πράξη, προτείνεται, στο πλαίσιο της παρούσας διαβούλευσης και κατόπιν της νόμιμης ερμηνείας της υφιστάμενης νομοθεσίας, η ένταξη του προσωπικού Πολιτικής Προστασίας των Δήμων που αποδεδειγμένα λειτουργεί επιχειρησιακά, απασχολείται εξωτερικά και συμμετέχει σε δράσεις πρόληψης, ετοιμότητας και αντιμετώπισης εκτάκτων γεγονότων, στην Α΄ κατηγορία επιδόματος επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας.
    Η απασχόληση αυτή περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, περιπολίες, αυτοψίες, ελέγχους πυρασφάλειας, επιχειρησιακή υποστήριξη συμβάντων, συμμετοχή σε καταστάσεις επιφυλακής και εργασία πέραν του συνήθους ωραρίου, υπό συνθήκες που δεν προσομοιάζουν σε τυπική διοικητική εργασία γραφείου. Η πρόταση αυτή δεν εισάγει νέα κατηγορία παροχής, αλλά αποσκοπεί στην ορθή και συνεπή εφαρμογή της ήδη ισχύουσας νομοθεσίας, σύμφωνα με τα πραγματικά δεδομένα άσκησης του έργου της Πολιτικής Προστασίας στους Δήμους.
    Κατά συνέπεια, κρίνεται αναγκαίο να εξεταστεί θετικά η ένταξη του ανωτέρω προσωπικού στην Α΄ κατηγορία επιδόματος επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας, στο πλαίσιο της αρχής της ίσης μεταχείρισης και της αναλογικής αποτίμησης των συνθηκών εργασίας, όπως αυτές πράγματι διαμορφώνονται στον τομέα της Πολιτικής Προστασίας.
    Οριοθέτηση αρμοδιοτήτων – Αποσαφήνιση βάσει της ισχύουσας νομοθεσίας και εμπειρίας εφαρμογής
    Η οργάνωση και λειτουργία των Τμημάτων Πολιτικής Προστασίας στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης οφείλει να εναρμονίζεται πλήρως με το ισχύον θεσμικό και νομικό πλαίσιο που διέπει το αυτοδιοίκητο των ΟΤΑ, τον καταμερισμό αρμοδιοτήτων μεταξύ των υπηρεσιών τους και τις αρχές της νομιμότητας, της χρηστής διοίκησης και της θεσμικής σαφήνειας. Δεν είναι θεσμικά επιτρεπτό, μέσω ειδικών ρυθμίσεων, να αλλοιώνεται ο υφιστάμενος διοικητικός και οργανωτικός χάρτης των Δήμων, ούτε να μεταφέρονται στο Τμήμα Πολιτικής Προστασίας αρμοδιότητες που από τη φύση και το περιεχόμενό τους ανήκουν σε άλλες υπηρεσιακές μονάδες.
    Ειδικότερα:
    1. Διαχείριση στόλου οχημάτων και μηχανημάτων
    Η διαχείριση, κίνηση, εποπτεία και λειτουργία του συνόλου του στόλου οχημάτων του Δήμου (μηχανήματα έργου, υδροφόρες, επιχειρησιακά οχήματα, οχήματα καθαριότητας κ.λπ.), καθώς και η χρήση και ενημέρωση συστημάτων διαχείρισης στόλου (GPS, πληροφοριακά συστήματα διαθεσιμότητας και κίνησης), αποτελεί αρμοδιότητα του Γραφείου Κίνησης του Δήμου, το οποίο κατά κανόνα υπάγεται στη Διεύθυνση Καθαριότητας ή σε αντίστοιχη τεχνική/λειτουργική υπηρεσία.
    Το Τμήμα Πολιτικής Προστασίας δεν δύναται να ασκεί διοίκηση στόλου ούτε να εκδίδει επιχειρησιακές εντολές κίνησης οχημάτων. Ο ρόλος του είναι επιτελικός και συντονιστικός, περιοριζόμενος στη διατύπωση αναγκών και εισηγήσεων προς τον Δήμαρχο ή τον αρμόδιο Αντιδήμαρχο, οι οποίοι και εκδίδουν τις σχετικές εντολές μέσω των αρμοδίων υπηρεσιών.
    2. Αποκλειστικά καθήκοντα Πολιτικής Προστασίας – αποσύνδεση αλλότριων αρμοδιοτήτων
    Σε προγενέστερες νομοθετικές ρυθμίσεις υπήρχε ρητή πρόβλεψη περί αποκλειστικών καθηκόντων Πολιτικής Προστασίας. Η απουσία της πρόβλεψης αυτής έχει οδηγήσει, στην πράξη, στην ανάθεση στο Τμήμα Πολιτικής Προστασίας αλλότριων αντικειμένων, όπως η ναυαγοσωστική κάλυψη και συναφείς διαδικασίες, οι οποίες βάσει της ισχύουσας νομοθεσίας ανήκουν στις υπηρεσίες διαχείρισης παραλιών και περιβάλλοντος και όχι στην Πολιτική Προστασία.
    Κρίνεται αναγκαία η ρητή επαναφορά της διατύπωσης περί αποκλειστικών καθηκόντων Πολιτικής Προστασίας, ώστε να αποσαφηνιστεί το αντικείμενό της και να αποτραπεί η θεσμικά αδικαιολόγητη διεύρυνση των αρμοδιοτήτων της.
    3. Ελεγκτικές αρμοδιότητες και επιβολή κυρώσεων
    Οι έλεγχοι και η επιβολή διοικητικών κυρώσεων, όπως για τον καθαρισμό οικοπέδων, ασκούνται από τα κατά νόμο αρμόδια ελεγκτικά όργανα του Δήμου, ήτοι τη Δημοτική Αστυνομία όπου αυτή υφίσταται ή, ελλείψει αυτής, τις αρμόδιες υπηρεσίες καθαριότητας ή περιβάλλοντος. Το Τμήμα Πολιτικής Προστασίας δεν μπορεί να υποκαθιστά τα ελεγκτικά όργανα, αλλά περιορίζεται σε ρόλο ενημέρωσης, καταγραφής κινδύνων και εισηγήσεων προς τις αρμόδιες υπηρεσίες.
    4. Τεχνικές μελέτες και ρόλος Τεχνικών Υπηρεσιών
    Η σύνταξη, ωρίμανση και τεχνική τεκμηρίωση μελετών, τεχνικών δελτίων, προϋπολογισμών έργων και συναφών τεχνικών πράξεων στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης αποτελεί αποκλειστική αρμοδιότητα των Τεχνικών Υπηρεσιών, σύμφωνα με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο. Η αρμοδιότητα αυτή απορρέει ιδίως από τον ν. 3463/2006 (Κώδικας Δήμων και Κοινοτήτων) και τον ν. 3852/2010, καθώς και από το πλαίσιο δημοσίων συμβάσεων του ν. 4412/2016, το οποίο προϋποθέτει την ύπαρξη τεχνικής επάρκειας, αρμόδιων μηχανικών και οργανωμένης τεχνικής υπηρεσίας για τη νόμιμη σύνταξη και υλοποίηση μελετών και έργων.
    Έχει παρατηρηθεί, κατά την εφαρμογή της νομοθεσίας τα τελευταία έτη, το φαινόμενο να επιχειρείται η μετακύλιση της ευθύνης σύνταξης τεχνικών μελετών και τεχνικών δελτίων στα Αυτοτελή Τμήματα Πολιτικής Προστασίας. Η πρακτική αυτή είναι θεσμικά και νομικά μη επιτρεπτή, καθώς τα Τμήματα Πολιτικής Προστασίας δεν διαθέτουν ούτε την προβλεπόμενη τεχνική αρμοδιότητα ούτε την απαιτούμενη επιστημονική στελέχωση, και ο ρόλος τους είναι εκ φύσεως επιτελικός, συντονιστικός και υποστηρικτικός.
    Στο πλαίσιο αυτό, κρίνεται αναγκαία η ρητή αποσαφήνιση στον νόμο ότι:
    • οι Τεχνικές Υπηρεσίες των Δήμων έχουν την αποκλειστική ευθύνη σύνταξης και τεχνικής τεκμηρίωσης μελετών και έργων,
    • τα Τμήματα Πολιτικής Προστασίας περιορίζονται στη διατύπωση επιχειρησιακών αναγκών, στην παροχή στοιχείων πεδίου και στη συνεργασία με τις Τεχνικές Υπηρεσίες,
    • κάθε απόκλιση από το ανωτέρω πλαίσιο συνιστά παρέκκλιση από την ισχύουσα νομοθεσία και δημιουργεί ζητήματα νομιμότητας και ευθύνης για τους Δήμους και τα στελέχη τους.
    Η αποσαφήνιση αυτή είναι απολύτως αναγκαία για την αποτροπή θεσμικών παρεκκλίσεων, την προστασία των στελεχών της Πολιτικής Προστασίας από παράνομη ανάθεση καθηκόντων και τη διασφάλιση της ορθής εφαρμογής του υφιστάμενου νομικού πλαισίου των ΟΤΑ.

    Η ανωτέρω οριοθέτηση και αποσαφήνιση αρμοδιοτήτων προτείνεται στο πλαίσιο της παρούσας διαβούλευσης με σκοπό τη θεραπεία παθογενειών που έχουν διαπιστωθεί τα τελευταία έτη στον τρόπο οργάνωσης και λειτουργίας της Πολιτικής Προστασίας, καθώς και στη συνολική λειτουργία των Δήμων. Οι παθογένειες αυτές έχουν ανακύψει από ασάφειες, επικαλύψεις αρμοδιοτήτων και αποκλίσεις από το ήδη ισχύον θεσμικό και νομικό πλαίσιο των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Η παρούσα πρόταση αποσκοπεί στην εναρμόνιση της λειτουργίας της Πολιτικής Προστασίας με το υφιστάμενο νομικό πλαίσιο, στη διασφάλιση της νομιμότητας, της διοικητικής σαφήνειας και της θεσμικής συνέπειας, καθώς και στην αποτροπή επανάληψης πρακτικών που δυσχεραίνουν την αποτελεσματική άσκηση των αρμοδιοτήτων τόσο της Πολιτικής Προστασίας όσο και των λοιπών υπηρεσιών των Δήμων.

    Χρηματοδότηση και κρατική υποχρέωση λειτουργικής ενίσχυσης της Πολιτικής Προστασίας των Δήμων
    Η διεύρυνση και εξειδίκευση των αρμοδιοτήτων της Πολιτικής Προστασίας σε επίπεδο Δήμων, καθώς και η αυξημένη επιχειρησιακή, διοικητική και νομική ευθύνη που απορρέει από αυτές, καθιστά αναγκαία την ύπαρξη αντίστοιχης και επαρκούς χρηματοδοτικής πρόβλεψης από την Κεντρική Διοίκηση. Η μεταφορά ή ανάθεση νέων αρμοδιοτήτων χωρίς την εξασφάλιση των αναγκαίων οικονομικών πόρων αντίκειται στις βασικές αρχές της χρηστής διοίκησης και του αυτοδιοίκητου των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης και δημιουργεί σοβαρές δυσλειτουργίες στην πράξη.
    Πέραν των υφιστάμενων πιστώσεων που αφορούν αποκλειστικά δράσεις πυρασφάλειας, προτείνεται η θεσμοθέτηση διακριτού και αυτοτελούς χρηματοδοτικού κωδικού, με κρατική πρόβλεψη και τακτική χρηματοδότηση, για την οργάνωση, στελέχωση και λειτουργία των Αυτοτελών Τμημάτων Πολιτικής Προστασίας των Δήμων. Ο εν λόγω κωδικός θα πρέπει να καλύπτει ιδίως δαπάνες που σχετίζονται με:
    • την προμήθεια και ανανέωση επιχειρησιακού εξοπλισμού,
    • την απόκτηση και συντήρηση επιχειρησιακών οχημάτων και δικύκλων,
    • τη χορήγηση μέσων ατομικής προστασίας στους υπαλλήλους,
    • τον βασικό υλικοτεχνικό εξοπλισμό και την οργάνωση των χώρων λειτουργίας,
    • την τεχνολογική αναβάθμιση με σύγχρονα μέσα πληροφόρησης και επιχειρησιακής υποστήριξης.
    Επιπλέον, κρίνεται αναγκαία η πρόβλεψη κρατικών πόρων για την επένδυση σε νέες τεχνολογίες πρόληψης και επιχειρησιακής διαχείρισης, όπως συστήματα ασύρματης επικοινωνίας, μη επανδρωμένα αεροσκάφη (drones), καθώς και ψηφιακές εφαρμογές και εργαλεία διαχείρισης καιρού, κινδύνων και επιχειρησιακών πληροφοριών σε τοπικό επίπεδο.
    Η πρόβλεψη διακριτού, επαρκούς και θεσμικά κατοχυρωμένου χρηματοδοτικού πλαισίου για την Πολιτική Προστασία των Δήμων συνιστά κρατική υποχρέωση, προκειμένου οι Δήμοι να δύνανται να ανταποκριθούν ουσιαστικά στις αρμοδιότητες που τους ανατίθενται, να διασφαλιστεί η αποτελεσματική πρόληψη και αντιμετώπιση κινδύνων και να αποφευχθεί η μετακύλιση ευθυνών χωρίς τα αναγκαία μέσα.

    Οι ανωτέρω προτάσεις υποβάλλονται στο πλαίσιο της παρούσας διαβούλευσης με σκοπό την αποκατάσταση παθογενειών που έχουν παρατηρηθεί στην εφαρμογή της νομοθεσίας τα τελευταία έτη και την εναρμόνιση της λειτουργίας της Πολιτικής Προστασίας με το ήδη ισχύον θεσμικό και νομικό πλαίσιο των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Η αποσαφήνιση ρόλων, αρμοδιοτήτων και υποχρεώσεων δεν αποσκοπεί στη δημιουργία νέων διοικητικών βαρών, αλλά στη διασφάλιση της νομιμότητας, της λειτουργικότητας και της αποτελεσματικής άσκησης ενός κρίσιμου δημόσιου αγαθού που αφορά την προστασία της ζωής, της περιουσίας και του φυσικού περιβάλλοντος. Η Πολιτική Προστασία αποτελεί υπόθεση όλων και η ορθή θεσμική της θωράκιση είναι αναγκαία προϋπόθεση για την επιτυχία της.

  • 25 Ιανουαρίου 2026, 18:33 | Προσθήκη κατηγορίας ΤΕ στις αυτοτελείς των περιφερειών και δήμων
    Το βλέπω Θετικά/Αρνητικά:  

    Άρθρο 14. Να προστεθούν κατηγορία ΤΕ και μέρη λέξη ΑΕΙ να προστεθεί και ΤΕΙ. Μενουν ειδικότητες και καταρτισμένοι υπάλληλοι ΤΕ απέξω. Διόρθωση σε κάθε χωριό που αφορά πτυχία όχι απλή αναφορά ΤΕ.

  • 25 Ιανουαρίου 2026, 18:12 | Θοδωρής Μ. Γιάνναρος
    Το βλέπω Θετικά/Αρνητικά:  

    Άρθρο 8: Σύσταση Επιτροπής Ετησίου Απολογισμού Αντιπυρικής Περιόδου για τη σύνταξη έκθεσης αντιπυρικής περιόδου – Επιτροπές ετήσιου ή έκτακτου απολογισμού λοιπών συμβάντων αρμοδιότητας Πυροσβεστικού Σώματος – Προσθήκη άρθρου 7Δ στον ν. 4662/2020

    Ένας ορθός μηχανισμός διαχείρισης και αντιμετώπισης κινδύνων εκκινεί από τη μεθοδική και συνεπή συλλογή δεδομένων και την αξιολόγηση των διδαγμάτων από τη διαχείριση παρελθόντων περιστατικών. Όπως επισημαίνουμε διαχρονικά, η χώρα μας χωλαίνει στη διαδικασία αυτή. Για τον λόγο αυτό, κρίνεται θετική η πρόβλεψη της Σύστασης Επιτροπής Ετήσιου Απολογισμού Αντιπυρικής Περιόδου, με υποχρέωση σύνταξης ετήσιας έκθεσης και καθορισμό δεικτών επίδοσης για την πρόληψη, την επιχειρησιακή απόκριση και την αποκατάσταση. Ορθά προβλέπεται στην παρ. 5 ότι «η έκθεση […] παραδίδεται στον Πρόεδρο της Βουλής των Ελλήνων και συζητείται στην αρμόδια Επιτροπή της Βουλής των Ελλήνων, σύμφωνα με τα οριζόμενα στον Κανονισμό της Βουλής», καθότι πρόκειται και για μείζον κοινωνικό-πέρα από περιβαλλοντικό-ζήτημα. Περαιτέρω, θα πρέπει να προβλεφθεί και η διάθεσή της στο κοινό και ενδιαφερόμενους φορείς.

    Άρθρο 8 παρ.2β: Προτείνουμε την εξής προσθήκη της λέξης «προδιαγεγραμμένης» δίπλα στη λέξη «καύσης»

    Άρθρο 8 παρ.2 στ.: Προτείνουμε την εξής προσθήκη σε αντικατάσταση «τις αιτίες» με «τα αίτια».

    Άρθρο 8 παρ. 2 : Η έκθεση της παρ. 1 θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει τα εξής:
    «1) τις περιβαλλοντικές και μετεωρολογικές συνθήκες πριν την αντιπυρική περίοδο, 2) τις περιβαλλοντικές και μετεωρολογικές συνθήκες εντός της αντιπυρικής περιόδου, 3) τις επιπτώσεις στο φυσικό περιβάλλον (προστατευόμενες περιοχές, δασικοί τύποι με βάση τους ορισμούς στην κείμενη νομοθεσία), 4) τις κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις, 5) το κόστος πρόληψης, αντιμετώπισης και αντιμετώπισης δασικών πυρκαγιών, 6) τα συμπεράσματα της τεκμηρίωσης περιστατικών πυρκαγιών της επιτροπής του άρθρου 7 του παρόντος, εφόσον έχουν ολοκληρωθεί σε προγενέστερο χρόνο από τον παρόντα απολογισμό ή έχουν ολοκληρωθεί σε προηγούμενο χρόνο και παράγουν διδάγματα που πρέπει να ενταχθούν σε κάθε τρέχοντα απολογισμό, 7) διακριτό κεφάλαιο με συμπεράσματα, διδάγματα και προτάσεις. Τα παραπάνω συνοδεύονται από σχετικούς χάρτες, διαγράμματα, πρωτογενή δεδομένα και όποιο άλλο στοιχείο είναι απαραίτητο για την πληρέστερη τεκμηρίωση».

    Παρ. 3: Προτείνεται να προβλεφθεί στη σύνθεση της επιτροπής η συμμετοχή δύο ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων αναγνωρισμένου επιστημονικού κύρους σε θέματα διαχείρισης φυσικών καταστροφών ή δασικών πυρκαγιών, οι οποίοι υποδεικνύονται από τον Πρόεδρο της Επιτροπής του άρθρου 7Γ, χωρίς δικαίωμα ψήφου, με ρόλο την επιστημονική εποπτεία της εγκυρότητας των στοιχείων.

  • 25 Ιανουαρίου 2026, 18:25 | Θοδωρής Μ. Γιάνναρος
    Το βλέπω Θετικά/Αρνητικά:  

    Άρθρο 7: Επιτροπή επιστημονικής αξιολόγησης ιδιαίτερα μεγάλων πυρκαγιών – Επιτροπές επιστημονικής αξιολόγησης φυσικών, τεχνολογικών και ανθρωπογενών καταστροφών – Προσθήκη άρθρου 7Γ στον ν. 4662/2020

    Στην Ελλάδα δεν υπάρχει συστηματική τεκμηρίωση της συμπεριφοράς δασικών πυρκαγιών ούτε επίσημο σχετικό αρχείο. Η τεκμηρίωση πυρκαγιών κατά τις τελευταίες δεκαετίες είναι το αποτέλεσμα ιδιωτικών πρωτοβουλιών όπως η έκθεση του WWF Ελλάς “ Μαθαίνοντας από την πυρκαγιά του Έβρου: Αξιολόγηση του μηχανισμού δασοπυρόσβεσης & προτάσεις για τη βελτίωση του” που είναι διαθέσιμη στο https://wwfeu.awsassets.panda.org/downloads/fire_lessons-learnt_evros.pdf. Σημαντικό επίσης εμπόδιο σε αυτές τις προσπάθειες τεκμηρίωσης είναι ότι ενίοτε, πρωτογενή δεδομένα φορέων που μπορούν να διευκολύνουν σημαντικά την ανάλυση επιταχύνοντας την τεκμηρίωση, δεν παρέχονται προς αξιοποίηση στους διενεργούντες την προσπάθεια. Απουσία πόρων και λόγω των καθυστερήσεων που προκύπτουν από τα παραπάνω προβλήματα, οι προσπάθειες αυτές αργούν να έχουν πρακτικό ορατό αποτέλεσμα στην ελληνική πραγματικότητα αλλά και στη διεθνή κοινότητα. Οι παραπάνω ελλείψεις σε δεδομένα αλλά και σε πληροφόρηση εμποδίζουν τον σχεδιασμό και την υλοποίηση αποτελεσματικών πολιτικών πρόληψης αντλώντας διδάγματα από παρελθόντα περιστατικά, μηδενίζοντας επιπλέον την πιθανότητα ουσιαστικών βελτιώσεων στις πρακτικές που εφαρμόζονται από το ΠΣ κατά τη δασοπυρόσβεση.

    Επομένως, κρίνεται θετική η πρόβλεψη σύστασης Επιστημονικής Επιτροπής αξιολόγησης πυρκαγιών και η πρόβλεψη της δυνατότητας περαιτέρω σύστασης νέων επιστημονικών επιτροπών αξιολόγησης φυσικών, τεχνολογικών και ανθρωπογενών καταστροφών. Καθώς επιδεινώνονται οι επιπτώσεις της κλιματικής κρίσης, η διαχείριση των ακραίων καιρικών φαινομένων γίνεται ολοένα και πιο σύνθετη. Για το λόγο αυτό, είναι απαραίτητο ο Εθνικός Μηχανισμός διαχείρισης κρίσεων και αντιμετώπισης κινδύνων να βρίσκεται κοντά και να λαμβάνει υπόψη του τα πιο πρόσφατα και έγκυρα επιστημονικά δεδομένα. Περαιτέρω, κρίνεται θετική η πρόβλεψη για τη σύνταξη έκθεσης απολογισμού ιδιαίτερα μεγάλων πυρκαγιών, ως μία «επιστημονική καταγραφή, ανάλυση και αξιολόγηση». Η δημόσια και διαθέσιμη στο κοινό αξιολόγηση των περιστατικών σε διοικητικό επίπεδο, είναι απαραίτητη για τη βελτίωση των διαδικασιών, την απόκτηση γνώσεων και την αξιοποίησή τους για εκπαιδευτικούς σκοπούς με στόχο την ουσιαστική βελτίωση του συστήματος δασοπυροπροστασίας. Τα αποτελέσματα μπορούν επίσης να αξιοποιηθούν για την κατάρτιση των συμμετεχόντων στον δασοπυροσβεστικό μηχανισμό (επαγγελματιών και εθελοντών) και για την προστασία των πολιτών.

    Άρθρο 7, Τίτλος: Προτείνουμε την εξής προσθήκη σε αντικατάσταση της φράσης «ιδιαίτερα μεγάλων» με την φράση «σημαντικών σε έκταση και επιπτώσεις». Θα πρέπει να δοθεί ένας μεγαλύτερος βαθμός ελευθερίας ως προς το πότε είναι σημαντικό να ενεργοποιείται η επιτροπή και κυρίως να συνδεθεί με τις επιπτώσεις και τα ποιοτικά χαρακτηριστικά μιας καταστροφής παρά με την έκταση.

    Άρθρο 7Γ παρ. 1. Προτείνουμε την εξής προσθήκη σε αντικατάσταση του «ιδιαίτερα μεγάλων» με το «τεκμηρίωσης σημαντικών από άποψη έκτασης και επιπτώσεων στην κοινωνία, την οικονομία, ή το φυσικό περιβάλλον». Καθώς επίσης να εξαιρεθεί το όριο των 100.000 στρεμμάτων ως κατώφλι για την ενεργοποίηση της επιτροπής. Ο απολογισμός μπορεί να παραμείνει ως ξεχωριστό κεφάλαιο στη εν λόγω έκθεση. Με την κ.υ.α. υπ’ αριθμ. ΥΠΕΝ/Δ ΠΔ/82627/5676/26.07.2024 (ΦΕΚ Β΄4434) ορίζεται μια πυρκαγιά μεγάλης έκτασης και δυνητικά θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί αυτός ο ορισμός. Προτείνεται η συμπλήρωση της παραγράφου με τη συμπλήρωση του σκοπού της έκθεσης όπως : “Σκοπός της έκθεσης είναι η εξαγωγή συμπερασμάτων και η άντληση διδαγμάτων με σκοπό τη βελτίωση του μηχανισμού δασοπυροπροστασίας τόσο σε επίπεδο επιχειρησιακής αποτελεσματικότητας, όσο και σε επίπεδο στρατηγικού σχεδιασμού και πρόληψης. Στόχος δεν πρέπει να είναι να κρίνει εκ των υστέρων την επιχειρησιακή δράση του Πυροσβεστικού Σώματος και των λοιπών φορέων χρησιμοποιώντας μεταγενέστερα δεδομένα. Στόχος είναι η ανάδειξη διαπιστωμένων προβλημάτων, όπως αυτά προκύπτουν από τους εμπλεκόμενους στην αντιμετώπιση μιας δασικής πυρκαγιάς φορείς και βρέθηκαν από την επιστημονική ανάλυση, για την επίλυσή τους” .

    Άρθρο 7Γ παρ. 2α. Προτείνουμε να αντικατασταθεί ως εξής : «α) ανάλυση των αιτίων και των παραγόντων, που συνέβαλαν στην εκδήλωση και χωρική εξάπλωση σημαντικών από άποψη έκτασης και επιπτώσεων πυρκαγιών, των μετεωρολογικών συνθήκων, των τοπογραφικών χαρακτηριστικών, τον δασικό τύπο και την κατάσταση της βλάστησης, τη διαθεσιμότητα πυροσβεστικών μέσων, πόρων και εξοπλισμού».

    Άρθρο 7Γ παρ. 2γ. Προτείνουμε να αντικατασταθεί ως εξής: «γ) αποτύπωση συμπερασμάτων, διδαγμάτων και προτάσεων για τη μελλοντική διαχείριση δασικών πυρκαγιών σε τοπικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο, αν προκύψουν από την εν λόγω ανάλυση». Δεν είναι πάντοτε βέβαιο ότι μέσα από μία τεχνική ανάλυση θα προκύψουν οπωσδήποτε προτάσεις, για το λόγο αυτό και προκειμένου η επιτροπή να μπορεί να επιτελέσει το σκοπό της χωρίς να αναλωθεί σε περιττές δράσεις προτείνεται η ανωτέρω διατύπωση.

    Άρθρο 7Γ παρ.2γ, στοιχείο γ. H προβλεπόμενη ανεξαρτησία της έκθεσης από διαδικασίες απόδοσης ευθυνών δύναται να ενισχυθεί με τη ρητή αποσαφήνιση ότι η χρήση της αφορά μόνο σε επιστημονική αξιολόγηση και στη βελτίωση πρακτικών, γεγονός που συνάδει με διεθνείς αξιολογήσεις αντίστοιχες συμβάντων όπου υιοθετούνται ρητά αρχές μη απόδοσης ευθυνών. Με τον τρόπο αυτό διασφαλίζεται ότι τα μέλη της Επιτροπής θα μπορούν να ασκήσουν το έργο τους απερίσπαστα, με έμφαση στην ποιότητα της ανάλυσης και όχι υπό το φόβο ενδεχόμενης λανθασμένης απόδοσης ευθυνών. Η έκθεση αυτή, ωστόσο, προτείνεται να προβλεφθεί ότι δύναται να αποτελέσει στοιχείο του φακέλου ενδεχόμενης δικογραφίας προς αξιοποίηση από τις αρμόδιες δικαστικές αρχές.

    Άρθρο 7Γ, παρ. 2: Προτείνεται η προσθήκη δ) αναλυτική εκτίμηση του κόστους αντιμετώπισης. Τα διαθέσιμα οικονομικά στοιχεία είναι ελάχιστα. Υπάρχει, η ανάγκη οικονομικού απολογισμού που θα συνδυάζεται με τον επιχειρησιακό σχεδιασμό και την υλοποίηση του. Είναι χρέος της Ελληνικής Πολιτείας να ενημερώνει για το πραγματικό κόστος καταστολής των δασικών πυρκαγιών, τουλάχιστον για τα μεγάλα περιστατικά και να τεκμηριώνει την αποτελεσματικότητα του συστήματος μέσω ανάλυσης κόστους-οφέλους. Το ΠΣ διαθέτει μέθοδο καταγραφής του κόστους των περιστατικών, αλλά δεν την εφαρμόζει πλήρως και έτσι δεν υπάρχει λεπτομερής καταγραφή ανά περιστατικό αλλά ούτε και δημόσια διαθέσιμη ανάλυση του πραγματικού συνολικού κόστους καταστολής της αντιπυρικής περιόδου.

    Άρθρο 7Γ παρ. 3α: Προτείνουμε να αντικατασταθεί ως εξής: «Πρόσωπο αναγνωρισμένου κύρους όπως τεκμηριώνεται με διδακτορικό τίτλο σε συναφή αντικείμενα, κατάθεση αναλυτικού βιογραφικού με δημοσιεύσεις σε διεθνή περιοδικά με σύστημα κριτών, τουλάχιστον 10ετή αποδεδειγμένη εμπειρία σε εργασία που σχετίζεται με ανάλυση και διαχείριση φυσικών κινδύνων και καταστροφών, και αποδεικτικά μη σύγκρουσης συμφερόντων με το αντικείμενο της Πολιτικής Προστασίας, ως Πρόεδρο, με τον αναπληρωτή του». Ο πρόεδρος της Επιτροπής πρέπει να διαθέτει απαραίτητα τις τεχνικές γνώσεις που απαιτούνται για την εργασία που θα κληθεί να φέρει εις πέρας. Θα πρέπει να είναι σε θέση να αξιολογεί σε βάθος τεχνική πληροφορία ενώ παράλληλα να συντονίζει τις εργασίες όλων των συμμετεχόντων στην επιτροπή. Όπως για παράδειγμα η επιτροπή Wildland Fire Investigation Subcommittee (WFISC) στις ΗΠΑ που στελεχώνεται από προσωπικό των δασικών υπηρεσιών και επιστήμονες αναγνωρισμένου κύρους.

    Άρθρο 7Γ παρ. 3β: Προτείνουμε να αντικατασταθεί ως εξής: «Εναν (1) απόστρατο αξιωματικό του Π.Σ., με πανεπιστημιακό τίτλο σε συναφή αντικείμενα, τις απαραίτητες τεχνικές ή γνωστικές ικανότητες από πρότερη αντίστοιχη εργασία ή την πιστοποιημένη παρακολούθηση αντίστοιχων εκπαιδεύσεων στην ημεδαπή ή αλλοδαπή, ο οποίος έχει αφυπηρετήσει πριν από τουλάχιστον δύο (2) έτη, ως Αντιπρόεδρο, με τον αναπληρωτή του». Όπως και σε άλλες ρυθμίσεις για το Πυροσβεστικό Σώμα, προβάλλεται διαρκώς το προσόν του βαθμού ή των ετών υπηρεσίας ως (των μοναδικών κάποιες φορές) ικανών κριτηρίων για να δύναται να φέρει εις πέρας συγκεκριμένα καθήκοντα ένα στέλεχος. Παρόλα αυτά, μπορεί ένας υπαξιωματικός ή κατώτερος αξιωματικός να διαθέτει τις τεχνικές, επιστημονικές ή γνωστικές ικανότητες ή να του δίδεται η ευκαιρία να τις αποκτήσει χωρίς να περιορίζεται από το κριτήριο του βαθμού. Η επιλογή στελέχους του ΠΣ δεν πρέπει να εξαρτάται από το βαθμό ή τα χρόνια υπηρεσίας αλλά από τις γνώσεις που κατέχει στο αντικείμενο. Συμφωνούμε να διατηρηθεί ο όρος της αφυπηρέτησης πριν από τουλάχιστον δύο (2) έτη.

    Άρθρο 7Γ παρ.3γ: Προτείνουμε την εξής προσθήκη σε αντικατάσταση της λέξης «κρίσεων» με την φράση «φυσικών καταστροφών». Η επιτροπή εξετάζει τα γεγονότα και δεδομένα που σχετίζονται με το φυσικό φαινόμενο της πυρκαγιάς και όχι με την υποκειμενική ανθρώπινη διάσταση των συνεπειών του που προσδιορίζονται ως «κρίση» και για αυτό προτείνεται η αντικατάσταση του όρου. Επίσης, προτείνεται οι συμμετέχοντες στην επιτροπή να μην έχουν ως κριτήριο τη βαθμίδα και να επιλέγονται ανεξαρτήτως βαθμίδας βάσει της αποδεδειγμένης ερευνητικής εμπειρίας και προσόντων. Η αποδεδειγμένη εμπειρία πρέπει να συνοδεύεται από κριτήρια, όπως το διδακτικό έργο, το επιστημονικό έργο και σχετικές δημοσιεύσεις, ή επαγγελματική και ερευνητική εμπειρία, τα οποία είναι συναφή με την εργασία που επιτελεί η επιτροπή.

    Άρθρο 7Γ παρ3δ: Προτείνουμε την διαγραφή της πρότασης «Ο Πρόεδρος και τα μέλη της Επιτροπής δεν δικαιούνται αμοιβής ή αποζημίωσης, με εξαίρεση την καταβολή δαπανών μετακίνησης ως προς τις οποίες εφαρμόζεται η υποπαρ. Δ.9 της παρ. Δ του άρθρου 2 του ν. 4336/2015 (Α’ 94)» Οι εργασίες που καλείται να εκτελέσει η επιτροπή απαιτούν σημαντικό χρόνο στο πεδίο και στο γραφείο για την ταχεία ολοκλήρωση των εργασιών της. Συνεπάγεται ότι θα είναι ιδιαίτερα σημαντικό να προβλεφθούν οι αντίστοιχες πιστώσεις ώστε να δύναται να επιτελέσει το έργο της απρόσκοπτα. Προτείνεται η αντικατάσταση της παραπάνω πρότασης με την ακόλουθη: «Στον Πρόεδρο και τα μέλη της Επιτροπής καταβάλλεται κατ’ αποκοπήν αποζημίωση για κάθε ανατιθέμενο πόρισμα, το ύψος της οποίας καθορίζεται με κοινή απόφαση των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας, πλέον των δαπανών μετακίνησης».

    Άρθρο 7Γ παρ.6: Δεδομένης της σημασίας των ζητημάτων της αρμοδιότητάς της, η Έκθεση της Επιτροπής θα πρέπει να δημοσιεύεται εν συνόλω στο κοινό μέσω ανάρτησης στα μέσα του φορέα υλοποίησης. Τμήματα αυτής που αφορούν ζητήματα εθνικής ασφάλειας επιχειρησιακής ασφάλειας ή κρίσιμων υποδομών συστήνεται να χαρακτηρίζονται διαβαθμισμένα.

    Άρθρο 7Γ, παρ. 6: Απουσιάζει ο μηχανισμός «συμμόρφωσης ή εξήγησης» (comply or explain), επιτρέποντας στη Διοίκηση να αρχειοθετεί τα πορίσματα χωρίς αιτιολόγηση. Προτείνεται η πρόβλεψη υποχρέωσης του Υπουργού να υποβάλλει στη Βουλή έκθεση προόδου ή αιτιολογημένη απάντηση για την υιοθέτηση των προτάσεων της Επιτροπής εντός εξαμήνου. Το κείμενο της παρ. 6 του Αρ. 7Γ προτείνεται να τροποποιηθεί ως εξής: «[…] παραδίδεται στον Πρόεδρο της Βουλής των Ελλήνων […] Εντός έξι (6) μηνών από την υποβολή της έκθεσης, ο Υπουργός Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας υποβάλλει στη Βουλή υπόμνημα με τις ενέργειες στις οποίες προέβη ή προτίθεται να προβεί προς υλοποίηση των προτάσεων της Επιτροπής, ή αιτιολογεί ειδικώς τη μη υιοθέτησή τους»

    Άρθρο 7Γ πάρ. 7: Να προστεθεί ότι η επιτροπή δύναται να έχει πλήρη πρόσβαση στο υλικό και στα προϊόντα της προανακριτικής διαδικασίας καθώς και στα πορίσματα της ΔΑΕΕ/ΠΣ για λόγους έρευνας σε συγκεκριμένα περιστατικά.

  • 25 Ιανουαρίου 2026, 17:45 | ECOGENIA AMKE
    Το βλέπω Θετικά/Αρνητικά:  

    Σχόλιο για τα άρθρα 9,10,16,18 και 23Α:

    Η εθνική πολιτική μείωσης κινδύνου και ο δεκαετής στρατηγικός σχεδιασμός που προβλέπονται στα άρθρα 9 και 10 (Ενίσχυση Εθνικής Πολιτικής Μείωσης Κινδύνου Καταστροφών και Στρατηγικό Σχέδιο Ολοκληρωμένης Διαχείρισης Δασικών Πυρκαγιών) αποτελούν κρίσιμα εργαλεία πρόληψης και ανθεκτικότητας. Ωστόσο, το σχέδιο εστιάζει κυρίως σε θεσμικές και τεχνικές παρεμβάσεις, χωρίς να προβλέπει έναν μόνιμο μηχανισμό δομημένης συμμετοχής της Κοινωνίας των Πολιτών.

    Η διεθνής εμπειρία δείχνει ότι η κλιματική ανθεκτικότητα δεν επιτυγχάνεται μόνο με υποδομές και σχέδια, αλλά απαιτεί επένδυση στο ανθρώπινο κεφάλαιο και διατομεακές συνεργασίες και συνέργειες μεταξύ των θεσμών και της Κοινωνίας των Πολιτών. Στο πλαίσιο αυτό, αξίζει να εξεταστεί η ένταξη του μοντέλου της κοινωνικής υπηρεσίας για το κλίμα ως εργαλείου εφαρμογής της εθνικής στρατηγικής. Η κοινωνική υπηρεσία αποτελεί έναν θεσμικό, αμειβόμενο και δομημένο τρόπο συμμετοχής των πολιτών -κυρίως των νέων- σε δράσεις που προάγουν το δημόσιο συμφέρον, λειτουργώντας στη διασταύρωση κάλυψης βασικών αναγκών της κοινότητας, αλλά και επαγγελματικής κατάρτισης και ανάπτυξης δεξιοτήτων των νέων συμμετεχόντων. Σε αντίθεση με τον παραδοσιακό εθελοντισμό, η κοινωνική υπηρεσία χαρακτηρίζεται από σαφή δομή, συγκεκριμένη διάρκεια (6-12 μήνες), εκτεταμένη εκπαίδευση και θεσμική υποστήριξη.

    Σε αναλογία, η κοινωνική υπηρεσία για το κλίμα αποτελεί μία στρατηγική κινητοποίησης και εκπαίδευσης νέων για να επιταχύνουν την κλιματική δράση και την ανθεκτικότητα μέσα από τη δημιουργία αμειβόμενων θέσεων απασχόλησης. Τα πεδία εφαρμογής της κλιματικής υπηρεσίας μπορούν να περιλαμβάνουν εργασίες σε όλο τον κύκλο της διαχείρισης καταστροφών από πρόληψη και αντιμετώπιση (συμπεριλαμβανομένων αντιπυρικών και αντιπλημμυρικών έργων), μέχρι την ενίσχυση πληγεισών κοινοτήτων και την αποκατάσταση του φυσικού πεδίου. Ένα τέτοιο όχημα όχι μόνο ενισχύει τον κρατικό μηχανισμό, αυξάνοντας το ανθρώπινο δυναμικό που εμπλέκεται στην πρόληψη και διαχείριση καταστροφών, αλλά παράλληλα δημιουργεί πιο ενεργούς πολίτες μέσα από την ευαισθητοποίηση της νέας γενιάς, ενώ επιπλέον αποτελεί καίρια επένδυση στο εργατικό δυναμικό της χώρας μέσα από την ανάπτυξη κρίσιμων πράσινων δεξιοτήτων που χαρακτηρίζονται πλέον απαραίτητες ενόψει των αυξανόμενων επιπτώσεων της κλιματικής κρίσης.

    Το μοντέλο αυτό εφαρμόζεται ήδη στην Ελλάδα από τον μη κερδοσκοπικό οργανισμό Ecogenia (https://ecogenia.org/), ο οποίος από το 2021 υλοποιεί προγράμματα κοινωνικής υπηρεσίας για το κλίμα, κινητοποιώντας νέους 18–30 ετών σε αμειβόμενη απασχόληση και εκπαίδευση σε έργα περιβαλλοντικής αποκατάστασης, πρόληψης κινδύνων φυσικών καταστροφών (όπως καθαρισμοί μονοπατιών και αφαίρεση έφλεκτης βιομάζας) και ενίσχυσης της τοπικής ανθεκτικότητας. Από το 2022 έχουν υλοποιηθεί πιλοτικά προγράμματα σε συνεργασία με τοπικούς φορείς σε τρεις περιφέρειες της χώρας, αποδεικνύοντας ότι το μοντέλο είναι εφαρμόσιμο, αποτελεσματικό και μπορεί να λειτουργήσει συμπληρωματικά προς τις δημόσιες πολιτικές. Προς επίρρωση των παραπάνω αρκεί να αναφερθεί ο αποδεδειγμένος αντίκτυπος αυτού του μοντέλου κοινωνικής υπηρεσίας για το κλίμα. Συγκεκριμένα, μέχρι σήμερα η Ecogenia έχει δημιουργήσει 53 θέσεις κοινωνικής υπηρεσίας, με περισσότερες από 23.000 ώρες προσφοράς σε τοπικές κοινότητες, ενώ οι συμμετέχοντες νέοι έχουν λάβει άνω των 6.500 ωρών εκπαίδευσης σε περιβαλλοντικές, επαγγελματικές και ηγετικές δεξιότητες. Παράλληλα, οι δράσεις έχουν προσεγγίσει άμεσα ή έμμεσα περισσότερους από 13.000 πολίτες, ενώ η κοινωνική απόδοση της επένδυσης (Social Return on Investment – SROI) ανέρχεται σε 5,74 ευρώ, επιβεβαιώνοντας ότι η κοινωνική υπηρεσία αποτελεί όχι μόνο κοινωνικά αλλά και οικονομικά αποδοτικό εργαλείο δημόσιας πολιτικής.

    Αντίστοιχα θεσμοθετημένα σχήματα κοινωνικής υπηρεσίας λειτουργούν εδώ και δεκαετίες σε διάφορες χώρες στο εξωτερικό, με χαρακτηριστικό παράδειγμα το California Conservation Corps στις Ηνωμένες Πολιτείες (https://ccc.ca.gov/), που εκπαιδεύει και απασχολεί περί τους 4,000 νέους ετησίως, με έμφαση και εξειδίκευση στην πρόληψη φυσικών καταστροφών όπως πυρκαγιές και πλημμύρες.. Τα προγράμματα αυτά έχουν αποδεδειγμένα συμβάλει στην ενίσχυση της απασχολησιμότητας των νέων, στη δημιουργία πράσινων δεξιοτήτων και στην υποστήριξη των τοπικών κοινοτήτων απέναντι σε περιβαλλοντικές και κοινωνικές προκλήσεις.
    Η ένταξη ενός τέτοιου μοντέλου στο εθνικό πλαίσιο πολιτικής προστασίας μπορεί να λειτουργήσει οριζόντια και συμπληρωματικά στα υπόλοιπα άρθρα του σχεδίου νόμου.

    Ειδικότερα:

    Στο πλαίσιο του άρθρου 18 (Ειδικά Σχέδια Πρόληψης), δομημένα σχήματα κοινωνικής συμμετοχής μπορούν να υποστηρίζουν διαρκώς τους ΟΤΑ Α’ και Β’ βαθμού σε δράσεις πρόληψης, περιβαλλοντικής παρατήρησης, ευαισθητοποίησης και ενίσχυσης της τοπικής ανθεκτικότητας, διασφαλίζοντας ουσιαστική παρουσία στο πεδίο πέρα από τον τυπικό σχεδιασμό. Στο πλαίσιο αυτό, θα μπορούσε να προβλεφθεί ρητά η υποχρέωση συνεργασία των ΟΤΑ με φορείς της Κοινωνίας των Πολιτών που διαθέτουν την απαιτούμενη γνωστική και τεχνική κατάρτιση, καθώς και με πιστοποιημένα προγράμματα κοινωνικής και περιβαλλοντικής δράσης, σύμφωνα με τις αρμοδιότητες που απορρέουν από τον Ν. 3852/2010 («Καλλικράτης») και τον Ν. 4555/2018 («Κλεισθένης Ι»).
    Παράλληλα, η αξιοποίηση τέτοιων σχημάτων μπορεί να συνδεθεί με την ενεργό εμπλοκή νέων από τις τοπικές κοινωνίες, μέσω αμειβόμενων και εκπαιδευτικών δράσεων πρόληψης και ανθεκτικότητας στις περιοχές καταγωγής τους. Η προσέγγιση αυτή ευθυγραμμίζεται με τους στόχους της Εθνικής Στρατηγικής για τη Νεολαία (Ν. 4763/2020) και της Εθνικής Στρατηγικής για την Πράσινη Μετάβαση και τη Βιώσιμη Ανάπτυξη, συμβάλλοντας αφενός στη δημιουργία «πράσινων» θέσεων εργασίας και αφετέρου στην ενίσχυση των αναπτυξιακών ευκαιριών στην περιφέρεια, ιδίως σε περιοχές που πλήττονται από δημογραφική συρρίκνωση και ανεργία νέων.

    Σε συνάφεια με το άρθρο 23Α, η ρητή πρόβλεψη συνεργασίας των ΟΤΑ με πιστοποιημένους φορείς και προγράμματα που διαθέτουν εκπαιδευμένο ανθρώπινο δυναμικό για δράσεις πρόληψης, κλιματικής ανθεκτικότητας και περιβαλλοντικής αποκατάστασης δύναται να ενισχύσει τη βιωσιμότητα, τη συνέχεια και την κοινωνική βάση των τοπικών σχεδίων. Η προσέγγιση αυτή συνάδει με το υφιστάμενο πλαίσιο προώθησης της κοινωνικής και αλληλέγγυας οικονομίας (Ν. 4430/2016), καθώς και με τις κατευθύνσεις για την ενίσχυση της απασχόλησης σε τομείς πράσινης ανάπτυξης.

    Τέλος, στο πλαίσιο του άρθρου 16 (Εθνική Βάση Δεδομένων Κινδύνων), η συμπληρωματική αξιοποίηση συμμετοχικών και αποκεντρωμένων μεθόδων συλλογής και επικαιροποίησης δεδομένων, ιδίως σε τοπικό επίπεδο και με τη συμμετοχή εκπαιδευμένων νέων, μπορεί να βελτιώσει την ποιότητα και την επικαιρότητα των δεδομένων, ενισχύοντας παράλληλα τη συλλογική ευθύνη και την κοινωνική νομιμοποίηση των πολιτικών διαχείρισης κινδύνου, σε πλήρη εναρμόνιση με τις αρχές της ανοικτής διακυβέρνησης και της πολυεπίπεδης συνεργασίας.

    Λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ελλάδα αποτελεί κλιματικό hotspot της Μεσογείου και ταυτόχρονα αντιμετωπίζει υψηλά ποσοστά ανεργίας νέων, η θεσμική αναγνώριση και αξιοποίηση της κοινωνικής υπηρεσίας για το κλίμα μπορεί να αποτελέσει στρατηγική επένδυση κοινωνικής ανθεκτικότητας. Προτείνεται, συνεπώς, να ληφθεί υπόψη η αξιοποίηση προγραμμάτων κοινωνικής υπηρεσίας και δομημένης συμμετοχής νέων, ως μέσου εφαρμογής της εθνικής πολιτικής μείωσης κινδύνου σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο.

  • 25 Ιανουαρίου 2026, 17:26 | WWF Ελλάς
    Το βλέπω Θετικά/Αρνητικά:  

    Σχόλιο για άρθρο 11 Θέσπιση Κανόνων Εμπλοκής Πυροσβεστικού Σώματος – Προσθήκη άρθρου 9Β στον ν. 4662/2020

    Προτείνουμε την προσθήκη παραγράφου (η) η οποία να αναφέρει πως οι ενταγμένες Εθελοντικές Οργανώσεις στο Μητρώο Εθελοντικών Οργανώσεων Πολιτικής Προστασίας, υπάγονται επιχειρησιακά και κινητοποιούνται στον επιχειρησιακό φορέα ανά δράση για όλο το χρόνο και για όσο διάστημα διαθέτουν την ανάλογη ανά δράση πιστοποίηση της Α.ΠΟ.Π.

  • 25 Ιανουαρίου 2026, 17:30 | WWF Ελλάς
    Το βλέπω Θετικά/Αρνητικά:  

    Σχόλιο για το άρθρο 9 Ενίσχυση Εθνικής Πολιτικής Μείωσης Κινδύνου Καταστροφών – Τροποποίηση παρ. 1 άρθρου 9 ν. 4662/2020

    Να προστεθεί στους φορείς οι οποίοι σχετίζονται με τη διαχείριση του κινδύνου καταστροφών και οι ενταγμένες στο Μητρώο Εθελοντικών Οργανώσεων Πολιτικής Προστασίας Εθελοντικές Οργανώσεις.

  • 25 Ιανουαρίου 2026, 15:34 | ΠΡΕΖΑΣ ΙΩΑΝΝΗΣ
    Το βλέπω Θετικά/Αρνητικά:  

    Στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης για τον σχεδιασμό της ενεργούς μάχης κατά των δασικών πυρκαγιών, προτείνεται η ίδρυση Μονάδας ΕΜΟΔΕ στον Νομό Αιτωλοακαρνανίας.
    Ο Νομός Αιτωλοακαρνανίας είναι ένας από τους μεγαλύτερους σε έκταση στη χώρα, με ιδιαίτερα σύνθετο επιχειρησιακό περιβάλλον, έντονο ορεινό και δασικό ανάγλυφο, δυσπρόσιτες περιοχές και σημαντικό αριθμό προστατευόμενων περιοχών του δικτύου NATURA 2000. Τα χαρακτηριστικά αυτά αυξάνουν σημαντικά τόσο την πιθανότητα εκδήλωσης δασικών πυρκαγιών όσο και τη δυσκολία έγκαιρης και αποτελεσματικής αντιμετώπισής τους.
    Σήμερα, η πλησιέστερη Μονάδα ΕΜΟΔΕ που καλείται να υποστηρίξει την περιοχή εδρεύει στην Πάτρα, η οποία ήδη διαχειρίζεται εκτεταμένο και ιδιαίτερα απαιτητικό επιχειρησιακό τομέα. Η γεωγραφική απόσταση, σε συνδυασμό με την ταυτόχρονη εκδήλωση πολλαπλών συμβάντων κατά την αντιπυρική περίοδο, επηρεάζει άμεσα τον χρόνο πρώτης επέμβασης, ο οποίος αποτελεί κρίσιμο παράγοντα για την επιτυχή αρχική προσβολή και τον περιορισμό των δασικών πυρκαγιών.
    Η απουσία Μονάδας ΕΜΟΔΕ από έναν τόσο εκτεταμένο και περιβαλλοντικά κρίσιμο νομό δημιουργεί επιχειρησιακό κενό και αυξάνει την εξάρτηση από μετακινούμενες δυνάμεις, με επιπτώσεις στην ταχύτητα, την ευελιξία και τη συνολική αποτελεσματικότητα των επιχειρήσεων.
    Η ίδρυση Μονάδας ΕΜΟΔΕ στην Αιτωλοακαρνανία θα μειώσει τον χρόνο απόκρισης, θα ενισχύσει την άμεση και δυναμική επέμβαση στο αρχικό στάδιο των πυρκαγιών, θα αποσυμφορήσει τις γειτονικές μονάδες και θα συμβάλει ουσιαστικά στην προστασία κρίσιμων δασικών οικοσυστημάτων και στην ενίσχυση της επιχειρησιακής ετοιμότητας του Πυροσβεστικού Σώματος.
    Για τους ανωτέρω επιχειρησιακούς λόγους, η ίδρυση Μονάδας ΕΜΟΔΕ στον Νομό Αιτωλοακαρνανίας κρίνεται αναγκαία και πλήρως ευθυγραμμισμένη με τον σύγχρονο σχεδιασμό της ενεργούς μάχης κατά των δασικών πυρκαγιών.

  • 25 Ιανουαρίου 2026, 14:22 | Γεώργιος Καραμανλής
    Το βλέπω Θετικά/Αρνητικά:  

    Άρθρο 7γ παρ 3,β) σε συνδυασμό με την παράγραφο 9:

    Σχετικά με την συγκρότηση επιτροπών επιστημονικής αξιολόγησης μεγάλων φυσικών, τεχνολογικών ή ανθρωπογενών καταστροφών που αφορούν ειδικά αντικείμενα όπως πυρκαγιές αεροσκαφών ή πλοίων θα πρέπει οι απόστρατοι συνάδελφοι να έχουν αποδεδειγμένα τουλάχιστον 20ετή εμπειρία σε υπηρεσίες αναλόγου αρμοδιότητας , εμπειρία σε υψηλή διοικητική θέση (πρώην Διοικητές) επί του αντικειμένου και με καλή γνώση του Διεθνούς, Ευρωπαϊκού και Εθνικού Κανονιστικού Πλαισίου. Τα παραπάνω αντικείμενα απαιτούν ιδιαίτερες γνώσεις και εμπειρία έτσι ώστε το προσωπικό που θα πλαισιώσει τις επιτροπές αυτές να είναι κατάλληλα καταρτισμένο για να αποδώσει τα μέγιστα .

  • 25 Ιανουαρίου 2026, 12:29 | ΘΕΟΔΩΡΟΣ ΓΟΓΑΛΗΣ
    Το βλέπω Θετικά/Αρνητικά:  

    ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 13

    Με αφορμή την ανακοίνωση του Υπουργού Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας για την ίδρυση Περιφερειακού Επιχειρησιακού Κέντρου Συμβάντων στην Ήπειρο με έδρα τα Ιωάννινα, θεωρώ αναγκαίο να θέσω ένα σοβαρό ερώτημα: Γιατί η Άρτα δεν εξετάζεται ως έδρα αυτής της κρίσιμης υποδομής;
    Η Άρτα πληροί όλες τις προϋποθέσεις
    Η πόλη μας διαθέτει τις απαραίτητες υποδομές για τη φιλοξενία ενός τέτοιου κέντρου: σύγχρονα κτίρια, άριστη οδική προσβασιμότητα από όλες τις κατευθύνσεις της Περιφέρειας, και κεντρική γεωγραφική θέση που επιτρέπει τον άμεσο συντονισμό με όλους τους νομούς της Ηπείρου. Επιπλέον, η Άρτα βρίσκεται σε άμεση γειτνίαση με περιοχές υψηλού πλημμυρικού κινδύνου, γεγονός που καθιστά την παρουσία ενός τέτοιου κέντρου όχι μόνο χρήσιμη αλλά απαραίτητη.
    Το δημογραφικό πρόβλημα και η ανάγκη αποκέντρωσης
    Ο νομός Άρτας αντιμετωπίζει σοβαρότατο δημογραφικό πρόβλημα, κατατασσόμενος ως ο δεύτερος φτωχότερος νομός της χώρας. Η συνεχής συρρίκνωση του πληθυσμού, η φυγή των νέων και η οικονομική υποβάθμιση δεν αντιμετωπίζονται με περαιτέρω συγκεντρωτισμό των υπηρεσιών στα αστικά κέντρα, αλλά με στοχευμένες επενδύσεις που δημιουργούν θέσεις εργασίας και αναπτυξιακές προοπτικές σε περιοχές που τις έχουν απεγνωσμένα ανάγκη.
    Το ίδιο το νομοσχέδιο «Ενεργή Μάχη» τονίζει την αποκέντρωση ως βασικό πυλώνα, ενισχύοντας τον ρόλο των Δήμων και των Περιφερειών με τοπικά σχέδια δράσης. Πώς συμβαδίζει αυτή η φιλοσοφία με την επιλογή να συγκεντρωθούν και πάλι οι υπηρεσίες στα Ιωάννινα;
    Θέσεις εργασίας και παραμονή των νέων
    Η ίδρυση ενός Περιφερειακού Επιχειρησιακού Κέντρου Συμβάντων σημαίνει:
    • Δημιουργία σταθερών θέσεων εργασίας για εξειδικευμένο προσωπικό
    • Προσέλκυση επιστημόνων και τεχνικών στελεχών
    • Ανάπτυξη συνεργασιών με τοπικούς φορείς και την τοπική κοινωνία
    • Ενίσχυση της οικονομίας μέσω της λειτουργίας και συντήρησης του κέντρου
    Αυτές είναι ακριβώς οι παρεμβάσεις που κρατούν τους νέους στην επαρχία, που δίνουν ελπίδα σε οικογένειες να παραμείνουν στον τόπο τους.
    Η δίκαιη κατανομή των πόρων
    Δεν αμφισβητούμε την αναγκαιότητα της επένδυσης. Αμφισβητούμε την αυτόματη επιλογή των Ιωαννίνων χωρίς να εξετασθούν εναλλακτικές λύσεις που θα μπορούσαν να εξυπηρετήσουν καλύτερα τόσο τους επιχειρησιακούς στόχους όσο και τις αναπτυξιακές ανάγκες της Περιφέρειας.
    Η Ήπειρος δεν είναι μόνο τα Ιωάννινα. Είναι Άρτα, Πρέβεζα, Θεσπρωτία, Ιωάννινα. Μια περιφέρεια που πασχίζει να αντιμετωπίσει την αποψίλωση δεν έχει την πολυτέλεια να συνεχίζει το μοντέλο της συγκέντρωσης.
    Ως πολίτης της Άρτας, με γνώσεις και αντίληψη των μηχανισμών λήψης αποφάσεων στον δημόσιο τομέα, απευθύνομαι στο Υπουργείο και την Περιφέρεια Ηπείρου να εξετάσουν σοβαρά την Άρτα ως έδρα του Περιφερειακού Επιχειρησιακού Κέντρου Συμβάντων. Όχι από φιλότιμο ή τοπικισμό, αλλά από στρατηγική σκέψη για μια ισόρροπη ανάπτυξη που θα δώσει πραγματικές λύσεις στο δημογραφικό πρόβλημα που μαστίζει τον τόπο μου.

Σχόλια 1 2 3