Άρθρο 33
Διοικητικές κυρώσεις για την παράβαση των όρων και προϋποθέσεων πώλησης, προσφοράς και διάθεσης προϊόντων καπνού και αλκοόλ – Τροποποίηση παρ. 3, 4 και προσθήκη παρ. 4β στο άρθρο 6 του ν. 3730/2008
- Στο άρθρο 6 του ν. 3730/2008 (Α’ 262), περί διοικητικών κυρώσεων, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στην παρ. 3, αα) προστίθεται νέο τέταρτο εδάφιο, αβ) στο τέλος του πέμπτου εδαφίου προστίθενται οι λέξεις «και, εφόσον πρόκειται για κατάστημα που υπόκειται σε γνωστοποίηση, διακόπτεται προσωρινά η λειτουργία του με σφράγισή του, για χρονικό διάστημα εκατόν ογδόντα (180) ημερών», β) στην παρ. 4, βα) στο πρώτο εδάφιο, μετά από τις λέξεις «προϊόντα καπνού και αλκοόλ σε ανηλίκους» προστίθενται οι λέξεις «και μέσω αυτόματου πωλητή», ββ) προστίθεται νέο τρίτο εδάφιο, βγ) στο τέλος του τέταρτου εδαφίου προστίθενται οι λέξεις «και, εφόσον πρόκειται για κατάστημα που υπόκειται σε γνωστοποίηση, διακόπτεται η λειτουργία του με σφράγισή του, για χρονικό διάστημα έξι (6) μηνών», γ) προστίθεται παρ. 4β, και το άρθρο 6 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 6
Διοικητικές κυρώσεις – Εξουσιοδοτική διάταξη
- Η παράβαση των διατάξεων για την απαγόρευση του καπνίσματος από τους δημόσιους λειτουργούς και τους υπαλλήλους του δημόσιου τομέα, όπως αυτός ορίζεται στην περ. α) της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014 (Α` 143), στους χώρους όπου είναι εγκατεστημένες οι υπηρεσίες τους, αποτελεί πειθαρχικό παράπτωμα και τιμωρείται σύμφωνα με τις διατάξεις που διέπουν την πειθαρχική ευθύνη τους.
1α. Στις περιπτώσεις εμπορίας, πώλησης και τοποθέτησης προϊόντων καπνού κατά παράβαση των περ. β), δ) και ε) της παρ. 1 και των παρ. 4 και 6 του άρθρου 2, επιβάλλεται πρόστιμο από πεντακόσια (500) έως δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ.
- Σε όσους καπνίζουν ή καταναλώνουν προϊόντα καπνού κατά παράβαση του άρθρου 3 επιβάλλεται πρόστιμο πενήντα (50) έως πεντακόσια (500) ευρώ. Η υποτροπή λαμβάνεται υπόψη για το ύψος του επιβαλλόμενου προστίμου.
- Σε κάθε υπεύθυνο διαχείρισης και λειτουργίας των χώρων της παρ. 1 του άρθρου 3, που ανέχεται την παραβίαση της διατάξεων του άρθρου 3, επιβάλλεται πρόστιμο από πεντακόσια (500) έως δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ. Η υποτροπή λαμβάνεται υπόψη για το ύψος του επιβαλλόμενου προστίμου. Στην τέταρτη υποτροπή ανακαλείται προσωρινά η άδεια λειτουργίας του καταστήματος υγειονομικού ενδιαφέροντος, με απόφαση της αρχής, η οποία τη χορήγησε, για χρονικό διάστημα δέκα (10) ημερών. Εφόσον πρόκειται για κατάστημα που υπόκειται σε γνωστοποίηση, διακόπτεται προσωρινά η λειτουργία του με σφράγισή του, για το ίδιο χρονικό διάστημα. Στην πέμπτη υποτροπή ανακαλείται οριστικά η άδεια λειτουργίας, με απόφαση της αρχής, η οποία τη χορήγησε και, εφόσον πρόκειται για κατάστημα που υπόκειται σε γνωστοποίηση, διακόπτεται προσωρινά η λειτουργία του με σφράγισή του, για χρονικό διάστημα εκατόν ογδόντα (180) ημερών.
- Σε όσους πωλούν, προσφέρουν ή διαθέτουν με οποιονδήποτε τρόπο προϊόντα καπνού και αλκοόλ σε ανηλίκους και μέσω αυτόματου πωλητή επιβάλλεται πρόστιμο από πεντακόσια (500) έως δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ. Με απόφαση της αρχής, που εξέδωσε την άδεια λειτουργίας της επιχείρησης, εκτός του διοικητικού προστίμου, ανακαλείται προσωρινά η άδεια αυτής, για χρονικό διάστημα από πέντε (5) έως δέκα (10) ημερών, το οποίο προσαυξάνεται σε τριάντα (30) ημέρες, σε περίπτωση πρώτης υποτροπής. Εφόσον πρόκειται για κατάστημα που υπόκειται σε γνωστοποίηση, διακόπτεται προσωρινά η λειτουργία του με σφράγισή του για το ίδιο χρονικό διάστημα. Σε περίπτωση δεύτερης υποτροπής, εκτός του διοικητικού προστίμου ανακαλείται οριστικά η άδεια λειτουργίας και, εφόσον πρόκειται για κατάστημα που υπόκειται σε γνωστοποίηση, διακόπτεται η λειτουργία του με σφράγισή του, για χρονικό διάστημα έξι (6) μηνών. Η υποτροπή λαμβάνεται υπόψη και για το ύψος του επιβαλλόμενου προστίμου.
4α. Σε όσους επιτρέπουν σε ανηλίκους την είσοδο και την παραμονή σε κέντρα διασκέδασης και αμιγή μπαρ, καθώς και σε όσους υπόχρεους δεν προβούν στην αναγγελία του τρίτου εδαφίου της παρ. 3 του άρθρου 4, επιβάλλεται πρόστιμο από πεντακόσια (500) έως δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ για καθεμία από τις παραβάσεις ξεχωριστά. Με απόφαση της αρμόδιας αρχής, εκτός του διοικητικού προστίμου, ανακαλείται προσωρινά η άδεια λειτουργίας της επιχείρησης για χρονικό διάστημα πέντε (5) ημερών, το οποίο σε περίπτωση πρώτης υποτροπής, προσαυξάνεται σε είκοσι (20) ημέρες. Σε περίπτωση δεύτερης υποτροπής, εκτός του διοικητικού προστίμου, η άδεια λειτουργίας ανακαλείται οριστικά. Η υποτροπή λαμβάνεται υπόψη για το ύψος του επιβαλλόμενου προστίμου. Σε όσους απασχολούν ανηλίκους κατά παράβαση της παρ. 2 του άρθρου 4 επιβάλλονται οι κυρώσεις της παρ. 3 του άρθρου 67 του ν. 3850/2010 (Α` 84) και της υπ’ αρ. 80016/31.8.2022 απόφασης του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων (Β` 4629).
4β. Η αλλαγή στη νομική μορφή ή στο πρόσωπο του φορέα της επιχείρησης ή η διακοπή της επιχείρησης, από τον χρόνο πλήρωσης των προϋποθέσεων επιβολής των κυρώσεων των παρ. 3, 4 και 4α, μέχρι την εκτέλεσή τους δεν κωλύει την εφαρμογή τους, εφόσον στον ίδιο χώρο δραστηριοποιείται επιχείρηση με ίδιο ή παραπλήσιο αντικείμενο εργασιών και σε αυτήν συμμετέχουν άμεσα ή έμμεσα στη διοίκηση, στον έλεγχο ή στο κεφάλαιο ένα ή περισσότερα από τα αρχικά μέλη του φορέα ή συνδεόμενα με αυτούς πρόσωπα.
Ως συνδεόμενα πρόσωπα θεωρούνται οι σύζυγοι, οι γονείς, τα παιδιά και οι συνδεόμενοι υπάλληλοι με σχέση εξαρτημένης εργασίας με τον φορέα της επιχείρησης για την οποία συντρέχουν οι προϋποθέσεις επιβολής της κύρωσης.
- Σε όσους παραβιάζουν τις διατάξεις του παρόντος σχετικά με τη διαφήμιση προϊόντων καπνού επιβάλλεται πρόστιμο από πεντακόσια (500) έως δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ. Η υποτροπή λαμβάνεται υπόψη για το ύψος του επιβαλλόμενου προστίμου. Πέραν των ανωτέρω, κυρώσεις που προβλέπονται από άλλους νόμους διατηρούνται.
5α. Τα ελεγκτικά όργανα υποχρεούνται να κοινοποιούν αμέσως ηλεκτρονικά το φύλλο κάθε βεβαιωμένης παράβασης που προβλέπεται από το παρόν προς τον οικείο Δήμο, τον αρμόδιο Φορέα Διοίκησης και Εκμετάλλευσης Λιμένα, την Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.), τον Ηλεκτρονικό Εθνικό Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (e-Ε.Φ.Κ.Α.) και τον Διαχειριστή του Ελληνικού Δικτύου Διανομής Ηλεκτρικής Ενέργειας (Δ.Ε.Δ.Δ.Η.Ε.), για τη διεξαγωγή αντίστοιχων ελέγχων αρμοδιότητάς τους και την εφαρμογή των σχετικών κυρώσεων.
- Με κοινή απόφαση των Υπουργών Υγείας, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Εσωτερικών, Προστασίας του Πολίτη και άλλων συναρμόδιων Υπουργών, η οποία εκδίδεται ύστερα από γνώμη του Διοικητή της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας, καθορίζονται η διαδικασία ελέγχου, συντονισμού των μικτών κλιμακίου ελέγχου, πιστοποίησης και κοινοποίησης των παραβάσεων και επιβολής των πιο πάνω προστίμων, τα κριτήρια επιμέτρησης του ύψους του προστίμου, όπως ο αριθμός των υποτροπών, η διαδικασία είσπραξης των προστίμων και κάθε άλλο σχετικό θέμα.».
Άρθρο 34
Παρακολούθηση της Κοινής Ευρωπαϊκής Πύλης Εισόδου (EU – CEG) – Τροποποίηση παρ. 2 και 3 άρθρου 17Α ν. 4419/2016
(άρθρο 19 Οδηγίας 2014/40/ΕΕ)
Στο άρθρο 17Α του ν. 4419/2016 (Α’ 174), περί παρακολούθησης της Κοινής Ευρωπαϊκής Πύλης Εισόδου (EU – CEG), επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στην παρ. 2, αα) στο τέταρτο εδάφιο, οι λέξεις «το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων» αντικαθίστανται από τις λέξεις «το Επιστημονικό Συμβούλιο του Ε.Ο.Δ.Υ.», αβ) στο πέμπτο εδάφιο, οι λέξεις «το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων» αντικαθίστανται από τις λέξεις «το Επιστημονικό Συμβούλιο του Ε.Ο.Δ.Υ.», β) στην παρ. 3, στο τελευταίο εδάφιο, οι λέξεις «το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων» αντικαθίστανται από τις λέξεις «το Επιστημονικό Συμβούλιο του Ε.Ο.Δ.Υ.» και το άρθρο 17Α διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 17Α
Παρακολούθηση της Κοινής Ευρωπαϊκής Πύλης Εισόδου (EU – CEG)
(άρθρο 19 Οδηγίας 2014/40/ΕΕ)
- Αρμόδιο για την παρακολούθηση της Κοινής Ευρωπαϊκής Πύλης Εισόδου (EU – CEG) και τον έλεγχο των κοινοποιούμενων σε αυτή προϊόντων καπνού, που κυκλοφορούν ή πρόκειται να κυκλοφορήσουν στην ελληνική αγορά, ορίζεται το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων της Διεύθυνσης Επιδημιολογικής Επιτήρησης και Πρόληψης μη Μεταδοτικών Νοσημάτων του Εθνικού Οργανισμού Δημόσιας Υγείας (Ε.Ο.Δ.Υ.). Η αρμοδιότητα του ανωτέρω Τμήματος εκτείνεται σε όλα τα προϊόντα της παρ. 2 του άρθρου 1. Για τον σκοπό αυτόν, το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων έχει τη δυνατότητα πρόσβασης στην Κοινή Ευρωπαϊκή Πύλη Εισόδου EU – CEG. Ειδικότερα, το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων του Ε.Ο.Δ.Υ. είναι αρμόδιο για:
α) Την αποδοχή και τήρηση αρχείου των κοινοποιήσεων από τους κατασκευαστές και εισαγωγείς των προϊόντων της παρ. 2 του άρθρου 1,
β) τη διαρκή παρακολούθηση των αναρτήσεων που γίνονται στην Κοινή Ευρωπαϊκή Πύλη Εισόδου (EU – CEG) ως προς τη συμμόρφωσή τους προς τον παρόντα, καθώς και
γ) την εξέταση υποθέσεων ενδεχόμενων παραβάσεων του παρόντος νόμου, κατόπιν αιτήματος της Διεύθυνσης Αντιμετώπισης Εξαρτήσεων της Γενικής Διεύθυνσης Δημόσιας Υγείας και Ποιότητας Ζωής του Υπουργείου Υγείας ή κατόπιν καταγγελίας ή αυτεπαγγέλτως.
- Στις περιπτώσεις των νέων προϊόντων καπνού του άρθρου 17 και των ηλεκτρονικών τσιγάρων και περιεκτών επαναπλήρωσης του άρθρου 18, το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων, εντός έξι (6) μηνών από την κοινοποίηση του προϊόντος στην πύλη EU – CEG και πριν από την κυκλοφορία του στην αγορά, ελέγχει τη συμμόρφωσή του με τις ρυθμίσεις του παρόντος νόμου. Αν διαπιστωθεί μη συμμόρφωση, το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων ζητεί από τον ελεγχόμενο κατασκευαστή ή εισαγωγέα την υποβολή συμπληρωματικών πληροφοριών ή διευκρινίσεων σχετικά με τα υπό εξέταση προϊόντα, τάσσοντας σε αυτόν αποκλειστική προθεσμία ενός (1) μήνα από την ημερομηνία ενημέρωσής του. Το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων ελέγχει τις συμπληρωματικές πληροφορίες ή διευκρινίσεις εντός αποκλειστικής προθεσμίας τριών (3) μηνών από την υποβολή τους. Αν οι συμπληρωματικές πληροφορίες ή διευκρινίσεις κριθούν ικανοποιητικές, το Επιστημονικό Συμβούλιο του Ε.Ο.Δ.Υ. εκδίδει απόφαση με την οποία επιτρέπει την κυκλοφορία του/των υπό εξέταση προϊόντος / προϊόντων. Αν ο ελεγχόμενος κατασκευαστής ή εισαγωγέας δεν ανταποκριθεί εντός της ταχθείσας αποκλειστικής προθεσμίας ή αν προκύψει εκ των υποβληθεισών πληροφοριών και διευκρινίσεων παράβαση του παρόντος νόμου, το Επιστημονικό Συμβούλιο του Ε.Ο.Δ.Υ. εκδίδει απόφαση απαγόρευσης της κυκλοφορίας των υπό εξέταση προϊόντων. Μετά από την παρέλευση της προθεσμίας του πρώτου εδαφίου, τα νέα προϊόντα κυκλοφορούν ελεύθερα στην ελληνική αγορά, τηρουμένων των λοιπών διατάξεων της κείμενης νομοθεσίας, χωρίς περαιτέρω διατυπώσεις. Ειδικά αν, πριν από τη συμπλήρωση του εξαμήνου, ζητηθούν οι συμπληρωματικές πληροφορίες και διευκρινίσεις του δεύτερου εδαφίου, η κυκλοφορία του υπό εξέταση προϊόντος απαγορεύεται έως την έκδοση της απόφασης του τετάρτου εδαφίου.
- Σε περίπτωση εξέτασης υπόθεσης για ενδεχόμενη παράβαση του παρόντος νόμου από προϊόν που ήδη κυκλοφορεί στην αγορά, το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων ελέγχει το προϊόν το οποίο αφορά η παράβαση μέσα σε εύλογο χρονικό διάστημα που δεν δύναται να υπερβαίνει τους έξι (6) μήνες από την ημέρα υποβολής του αιτήματος ή της καταγγελίας. Για τον σκοπό αυτόν, δύναται να ζητεί τη συνδρομή των αρμοδίων αρχών εποπτείας της αγοράς του άρθρου 23. Σε περίπτωση που κριθεί αναγκαίο, ιδίως σε περίπτωση που ζητηθεί η συνδρομή των αρχών του άρθρου 23, το χρονικό διάστημα του πρώτου εδαφίου δύναται να παραταθεί για έξι (6) επιπλέον μήνες. Αν κατά την εξέταση της υπόθεσης διαπιστωθεί ασυμφωνία μεταξύ των κοινοποιημένων στοιχείων και της πραγματικής υπόστασης του προϊόντος, ή οποιαδήποτε άλλη παραβίαση των διατάξεων του παρόντος νόμου, το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων ζητεί από τον ελεγχόμενο κατασκευαστή ή εισαγωγέα συμπληρωματικές πληροφορίες ή διευκρινίσεις σχετικά με το/τα υπό εξέταση προϊόν / προϊόντα, τάσσοντας σε αυτόν αποκλειστική προθεσμία ενός (1) μήνα από την ημερομηνία ενημέρωσής του. Αν οι συμπληρωματικές πληροφορίες ή διευκρινίσεις επαληθεύουν την παράβαση του νόμου ή αν ο ελεγχόμενος δεν ανταποκριθεί εντός της ταχθείσας προθεσμίας, το Επιστημονικό Συμβούλιο του Ε.Ο.Δ.Υ. εκδίδει απόφαση για την απαγόρευση της κυκλοφορίας του/των υπό εξέταση προϊόντος / προϊόντων ή την ανάκληση αυτής.
- Οι κατασκευαστές και οι εισαγωγείς νέων προϊόντων καπνού, σε περίπτωση εμφάνισης ανεπιθύμητου περιστατικού σε χρήστη των προϊόντων τους, υποχρεούνται να ενημερώνουν αμέσως το Υπουργείο Υγείας. Στην περίπτωση αυτή, η Διεύθυνση Αντιμετώπισης Εξαρτήσεων της Γενικής Διεύθυνσης Δημόσιας Υγείας και Ποιότητας Ζωής διαβιβάζει αμελλητί τα σχετικά στοιχεία προς το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων του Εθνικού Οργανισμού Δημόσιας Υγείας, και εφαρμόζεται η διαδικασία της παρ. 3.».
Άρθρο 35
Αρμόδιες αρχές για τον έλεγχο της τήρησης των υποχρεώσεων του ν. 4419/2016 περί προϊόντων καπνού – Τροποποίηση άρθρου 23 ν. 4419/2016
(άρθρο 26 της Οδηγίας 2014/40/ΕΕ)
Στο άρθρο 23 του ν. 4419/2016 (Α΄ 174), περί αρμοδίων αρχών, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στην παρ. 1 μετά από τις λέξεις «τη Γενική Διεύθυνση Τελωνείων και Ειδικών Φόρων Κατανάλωσης (Ε.Φ.Κ.) και τα Τελωνεία», διαγράφονται οι λέξεις «της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων του Υπουργείου Οικονομικών», β) οι παρ. 5 και 6 καταργούνται, γ) στην παρ. 7, μετά από τις λέξεις «οι αρχές εποπτείας της αγοράς» οι λέξεις «καθώς και τα όργανα ελέγχου για την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 24 παράγραφοι 1 και 2,» διαγράφονται, δ) η παρ. 8 αντικαθίσταται και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, το άρθρο 23 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 23
Αρμόδιες αρχές
(Άρθρο 26 της Οδηγίας 2014/40/ΕΕ)
- Αρμόδια Εθνική Αρχή για την άσκηση των αρμοδιοτήτων που απορρέουν από τις διατάξεις του παρόντος νόμου είναι το Υπουργείο Υγείας (Διεύθυνση Αντιμετώπισης Εξαρτήσεων της Γενικής Διεύθυνσης Δημόσιας Υγείας και Ποιότητας Ζωής του Υπουργείου Υγείας) σε συνεργασία με τη Γενική Γραμματεία Βιομηχανίας του Υπουργείου Ανάπτυξης, τη Διεύθυνση Ενεργειακών Βιομηχανικών και Χημικών Προϊόντων και τις περιφερειακές Χημικές Υπηρεσίες της Γενικής Διεύθυνσης του Γενικού Χημείου του Κράτους, καθώς και τη Γενική Διεύθυνση Τελωνείων και Ειδικών Φόρων Κατανάλωσης (Ε.Φ.Κ.) και τα Τελωνεία. Οι αρμόδιες Αρχές μεριμνούν για την εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος νόμου, συντονίζουν και ελέγχουν τις δράσεις των οικείων εποπτευόμενων υπηρεσιών.
- Αρμόδιες αρχές εποπτείας της αγοράς ορίζονται ο Εθνικός Οργανισμός Δημόσιας Υγείας, οι Υγειονομικές Υπηρεσίες των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης Β` βαθμού, οι Υπηρεσίες Εμπορίου των Περιφερειακών Ενοτήτων της Χώρας, τα τελωνεία και οι περιφερειακές Χημικές Υπηρεσίες του Γενικού Χημείου του Κράτους. Οι αρχές εποπτείας της αγοράς διενεργούν ελέγχους, επιθεωρήσεις, δειγματοληψίες και εκτελούν προγράμματα ελέγχου στην αγορά, όποτε απαιτείται, για την αξιολόγηση της εφαρμογής των διατάξεων του παρόντος νόμου. Οι έλεγχοι, επιθεωρήσεις και δειγματοληψίες στην αγορά και στους χώρους παραγωγής, συσκευασίας, αποθήκευσης και διανομής διενεργούνται κατά περίπτωση και κατά λόγο αρμοδιότητας από τις ανωτέρω αρμόδιες αρχές εποπτείας της αγοράς είτε μεμονωμένα είτε από μικτά κλιμάκια.
- Το Γενικό Χημείο του Κράτους είναι αρμόδιο για τον εργαστηριακό φυσικοχημικό έλεγχο και τον έλεγχο της ταξινόμησης, επισήμανσης και συσκευασίας των προϊόντων που εμπίπτουν στις διατάξεις του παρόντος νόμου. Οι έλεγχοι, δειγματοληψίες, εξετάσεις, κατ έφεση εξετάσεις και κάθε άλλο σχετικό θέμα αναφορικά με δείγματα διενεργούνται σύμφωνα με τις διατάξεις της 1100/1987 απόφασης του Υπουργού Οικονομικών (Β`788, Κωδικοποίηση και μεταγλώττιση των διατάξεων του Κώδικα Τροφίμων και Ποτών με σύστημα κινητών φύλλων Αντικειμένων) και τις διατάξεις του Ν. 4177/2013 (Α΄ 173) με την επιφύλαξη άλλων ειδικών κατά περίπτωση διατάξεων.
- Για τον έλεγχο της συσκευής των ηλεκτρονικών τσιγάρων, της σχετικής επισήμανσης, της μπαταρίας του μηχανισμού επαναπλήρωσης των ηλεκτρονικών τσιγάρων που εμπίπτουν στις διατάξεις της υπ αριθμ. Ζ3/2810/14.12.2004 απόφασης των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Οικονομίας και Οικονομικών, Ανάπτυξης, Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, Δικαιοσύνης, Μεταφορών και Επικοινωνιών (Β 1885) επιλαμβάνεται η αρμόδια υπηρεσία της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας, Διεύθυνση Πολιτικής Ποιότητας του Υπουργείου Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού. Ειδικότερα, για το ηλεκτρολογικό και ηλεκτρικό υλικό που αφορά στο ηλεκτρονικό τσιγάρο (φορτιστής του ηλεκτρονικού τσιγάρου είτε πωλείται ως αναπόσπαστο τεμάχιο της συσκευής είτε αυτοτελώς) επιλαμβάνεται η υπηρεσία της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας (Δ/νση Τεχνικής Βιομηχανικής Νομοθεσίας) του Υπουργείου Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού, στην αρμοδιότητα της οποίας εμπίπτουν οι διατάξεις της νομοθεσίας για ηλεκτρολογικό υλικό που προορίζεται να χρησιμοποιηθεί εντός ορισμένων ορίων τάσεως σύμφωνα με την υπ αριθμ. Οικ. 51157/ΔΤΒΝ 1129/17.5.2016 απόφαση των Υπουργών Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού – Περιβάλλοντος και Ενέργειας (B 1425).
- [Καταργείται].
- [Καταργείται].
- Για την εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος νόμου, οι αρχές εποπτείας της αγοράς, κατά την εκτέλεση του έργου τους και κατόπιν αιτήματος τους συνεπικουρούνται από τις κατά τόπους αστυνομικές και λοιπές αρχές, οι οποίες υποχρεούνται να ανταποκριθούν.
- Οι αρμόδιες αρχές εποπτείας της αγοράς αποστέλλουν στη Διεύθυνση Αντιμετώπισης Εξαρτήσεων της Γενικής Διεύθυνσης Δημόσιας Υγείας και Ποιότητας Ζωής του Υπουργείου Υγείας εξαμηνιαίες εκθέσεις και στατιστικά στοιχεία σχετικά με τη διενέργεια των ελέγχων και τη διαπίστωση των παραβάσεων.».
Άρθρο 36
Κυρώσεις λόγω παράβασης του ν. 4419/2016 περί προϊόντων καπνού – Τροποποίηση παρ. 1, 2 και 4 άρθρου 24 ν. 4419/2016
(άρθρο 23 Οδηγίας 2014/40/ΕΕ)
Στο άρθρο 24 του ν. 4419/2016 (Α΄ 174), περί κυρώσεων – εξουσιοδοτικής διάταξης, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στην παρ. 1 αα) στο πρώτο εδάφιο, μετά από τις λέξεις «επιβάλλονται πρόστιμα» προστίθενται οι λέξεις «ύψους από διακόσια (200) έως τριάντα χιλιάδες (30.000) ευρώ», αβ) προστίθενται νέα εδάφια, δεύτερο, τρίτο, τέταρτο και πέμπτο, β) στην παρ. 4, βα) μετά από τις λέξεις «του Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε., προστίθενται οι λέξεις «εξειδικεύονται οι παραβάσεις της παρ. 1,», ββ) μετά από τις λέξεις «διαδικασία βεβαίωσης και είσπραξης των προστίμων, το ύψος τους», προστίθενται οι λέξεις «για κάθε παράβαση εντός των ορίων της παρ. 1, τα κριτήρια επιμέτρησης του ύψους των προστίμων,» και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, το άρθρο 24 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 24
Κυρώσεις- Εξουσιοδοτική διάταξη
- Σε περίπτωση παράβασης των υποχρεώσεων του παρόντος νόμου, η οποία προκύπτει κατά τον εργαστηριακό, φυσικοχημικό έλεγχο και τον έλεγχο της ταξινόμησης, επισήμανσης, συσκευασίας του προϊόντος, που διενεργείται από τις Υπηρεσίες της Γενικής Διεύθυνσης του Γενικού Χημείου του Κράτους, με βάση τα διαθέσιμα δεδομένα, επιβάλλονται πρόστιμα ύψους από διακόσια (200) έως τριάντα χιλιάδες (30.000) ευρώ ανά προϊόν και ανά παράβαση, με απόφαση του αρμόδιου οργάνου της Γενικής Διεύθυνσης Γενικού Χημείου του Κράτους (Γ.Δ.Γ.Χ.Κ.), της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.). Σε περίπτωση υποτροπής το πρόστιμο διπλασιάζεται. Ως υποτροπή ορίζεται η εκ νέου τέλεση της ίδιας παράβασης από το ίδιο πρόσωπο εντός πέντε (5) ετών από την κοινοποίηση απόφασης επιβολής προστίμου. Το δικαίωμα προς επιβολή προστίμου παραγράφεται τρία (3) έτη από την ημερομηνία κατά την οποία τα αποτελέσματα της εξέτασης του δείγματος καθίστανται οριστικά. Για την κοινοποίηση της κλήσης σε προηγούμενη ακρόαση και της απόφασης επιβολής προστίμου εφαρμόζεται αναλογικά η παρ. 8 του άρθρου 170 του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα (ν. 5222/2025, Α’ 134). Η διαδικασία επιβολής του προστίμου δεν θίγει την αρμοδιότητα του Τμήματος Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων της Διεύθυνσης Επιδημιολογικής Επιτήρησης και Πρόληψης μη Μεταδοτικών Νοσημάτων του Εθνικού Οργανισμού Δημόσιας Υγείας (Ε.Ο.Δ.Υ.) να απαγορεύσει ή να ανακαλέσει, με απόφασή του, την κυκλοφορία του προϊόντος που παραβιάζει τον παρόντα νόμο, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 17Α. Για τον λόγο αυτό τα αποτελέσματα εξέτασης του δείγματος διαβιβάζονται στο Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων του Ε.Ο.Δ.Υ..
- Σε περίπτωση διαπίστωσης από τελωνειακή αρχή της παράβασης της παρ. 1 του άρθρου 16 του παρόντος, εφαρμόζονται η παρ. 2 του άρθρου 131, η παρ. 2 του άρθρου 159 και τα άρθρα 168 έως 192 περί λαθρεμπορίας του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα (ν. 5222/2025, Α΄ 134).
- Αν το ηλεκτρολογικό υλικό του ηλεκτρονικού τσιγάρου δεν συμμορφώνεται με την υπό στοιχεία Οικ. 51157/ΔΤΒΝ 1129/17.5.2016 κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού και Περιβάλλοντος και Ενέργειας «Προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας στην Οδηγία 2014/35/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26ης Φεβρουαρίου 2014 για την εναρμόνιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τη διαθεσιμότητα στην αγορά ηλεκτρολογικού υλικού που προορίζεται να χρησιμοποιηθεί εντός ορισμένων ορίων τάσης» (Β’ 1425), όπως εκάστοτε ισχύει, εφαρμόζονται τα άρθρα 21 έως 26 του ν. 4801/2021 (Α’ 83), περί καθορισμού, κλιμάκωσης και διαδικασίας επιβολής κυρώσεων κατά τους ελέγχους στο πλαίσιο της εποπτείας της αγοράς στο πεδίο της ασφάλειας και συμμόρφωσης βιομηχανικών προϊόντων αρμοδιότητας της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας.
- Με κοινή απόφαση του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και του Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε. εξειδικεύονται οι παραβάσεις της παρ. 1, καθορίζονται οι ειδικότεροι όροι σχετικά με τη διαδικασία βεβαίωσης και είσπραξης των προστίμων, το ύψος τους για κάθε παράβαση εντός των ορίων της παρ. 1, τα κριτήρια επιμέτρησης του ύψους των προστίμων, οι όροι, οι προϋποθέσεις, καθώς και κάθε άλλο ειδικότερο θέμα σχετικό με την επιβολή των εν λόγω κυρώσεων.».
Άρθρο 37
Απαγόρευση δωρεάν διανομής ηλεκτρικά θερμαινόμενων προϊόντων χωρίς καπνό και προϊόντων νικοτίνης – Ανάρτηση στους χώρους πώλησης ένδειξης για απαγόρευση πώλησης σε ανηλίκους – Τροποποίηση παρ. 2 και 3 και προσθήκη παρ. 5 στο άρθρο 28 ν. 5216/2025
Στο άρθρο 28 του ν. 5216/2025 (Α’ 118), περί των όρων και προϋποθέσεων πώλησης και διάθεσης ηλεκτρικά θερμαινόμενων προϊόντων χωρίς καπνό και προϊόντων νικοτίνης, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στην παρ. 2 μετά από τις λέξεις «περ. β) έως η) της παρ. 1» προστίθενται οι λέξεις «και της παρ. 4», β) στην παρ. 3 μετά από τις λέξεις «πώλησης της περ. ε) της παρ. 1,» προστίθενται οι λέξεις «καθώς και η απαγόρευση της παρ. 4», γ) προστίθεται παρ. 5, και το άρθρο 28 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 28
Όροι και προϋποθέσεις πώλησης και διάθεσης ηλεκτρικά θερμαινόμενων προϊόντων χωρίς καπνό και προϊόντων νικοτίνης
- Τα ηλεκτρικά θερμαινόμενα προϊόντα χωρίς καπνό και τα προϊόντα νικοτίνης τοποθετούνται προς πώληση σε προθήκες οι οποίες βρίσκονται εντός του καταστήματος και στις οποίες παρέχεται πρόσβαση με τη μεσολάβηση προσωπικού του καταστήματος.
Εξαιρούνται τα καταστήματα αφορολόγητων ειδών, τα περίπτερα και τα καταστήματα που πωλούν αποκλειστικά τα προϊόντα του πρώτου εδαφίου.
- Για τα ηλεκτρικά θερμαινόμενα προϊόντα χωρίς καπνό ισχύουν οι απαγορεύσεις των περ. β) έως η) της παρ. 1 και της παρ. 4 του άρθρου 2 και της παρ. 1 του άρθρου 3 του ν. 3730/2008 (Α΄ 262).
- Για τα προϊόντα νικοτίνης ισχύουν οι απαγορεύσεις των περ. β), δ), ζ), η) και η απαγόρευση πώλησης της περ. ε) της παρ. 1, καθώς και η απαγόρευση της παρ. 4 του άρθρου 2 του ν. 3730/2008.
- Ως προς τα σακουλάκια νικοτίνης της περ. β) του άρθρου 26: α) κάθε σακουλάκι δεν μπορεί να περιέχει περισσότερο από δεκαέξι (16) mg νικοτίνης, β) κάθε μονάδα συσκευασίας πρέπει να είναι ανθεκτική στο άνοιγμα από παιδιά, ακολουθώντας το διεθνές πρότυπο ISO 8317.
- Στους χώρους πώλησης προϊόντων νικοτίνης και θερμαινόμενων προϊόντων νικοτίνης χωρίς καπνό αναρτάται σε εμφανές σημείο ένδειξη σχετικά με την απαγόρευση πώλησής τους σε ανηλίκους.».
Άρθρο 38
Αρμόδιες αρχές για τον έλεγχο εφαρμογής των όρων και προϋποθέσεων πώλησης, προσφοράς και διάθεσης ηλεκτρικά θερμαινόμενων προϊόντων χωρίς καπνό και προϊόντων νικοτίνης – Τροποποίηση παρ. 1, 3 και 4 άρθρου 32 ν. 5216/2025
Στο άρθρο 32 του ν. 5216/2025 (Α΄ 118), περί αρμοδίων αρχών, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στο πρώτο εδάφιο της παρ. 1 μετά από τις λέξεις «τη βεβαίωση των παραβάσεων και την επιβολή κυρώσεων είναι» προστίθενται οι λέξεις «οι περιφερειακές Χημικές Υπηρεσίες του Γενικού Χημείου του Κράτους,», β) στο πρώτο εδάφιο της παρ. 4 μετά από τις λέξεις «τον εργαστηριακό και τον φυσικοχημικό έλεγχο» προστίθενται οι λέξεις «και τον έλεγχο της ταξινόμησης, επισήμανσης και συσκευασίας», και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, το άρθρο 32 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 32
Αρμόδιες αρχές
- Αρμόδιες αρχές για τον έλεγχο της εφαρμογής των άρθρων 28, 29 και 30, τη βεβαίωση των παραβάσεων και την επιβολή κυρώσεων είναι οι περιφερειακές Χημικές Υπηρεσίες του Γενικού Χημείου του Κράτους, οι Διευθύνσεις Δημόσιας Υγείας των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης β` βαθμού, η Ελληνική Αστυνομία, η Δημοτική Αστυνομία και οι Λιμενικές Αρχές στην περιοχή ευθύνης τους. Όργανα ελέγχου αποτελούν τα αρμόδια υγειονομικά όργανα των Διευθύνσεων Δημόσιας Υγείας των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης β` βαθμού, οι ιατροί και οδοντίατροι Δημόσιας Υγείας του κλάδου Ε.Σ.Υ. και οι επόπτες δημόσιας υγείας της κεντρικής υπηρεσίας του Υπουργείου Υγείας, το προσωπικό της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας, της Ελληνικής Αστυνομίας, της Δημοτικής Αστυνομίας και των Λιμενικών Αρχών. Οι έλεγχοι διενεργούνται κατά περίπτωση και κατά λόγο αρμοδιότητας από τις ανωτέρω αρχές είτε μεμονωμένα είτε από μικτά κλιμάκια.
- Αρμόδια αρχή για τον έλεγχο εφαρμογής του άρθρου 27 ορίζεται ο Εθνικός Οργανισμός Δημόσιας Υγείας.
- Αρμόδιες για τον έλεγχο εφαρμογής του άρθρου 31 είναι οι τελωνειακές αρχές, οι οποίες, σε περίπτωση που διαπιστώνουν παράβαση, εφαρμόζουν την παρ. 2 του άρθρου 131, την παρ. 2 του άρθρου 159 και τα άρθρα 168 έως 192 περί λαθρεμπορίας του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα (ν. 5222/2025, Α΄ 134).
- Το Γενικό Χημείο του Κράτους είναι αρμόδιο για τον εργαστηριακό και τον φυσικοχημικό έλεγχο και τον έλεγχο της ταξινόμησης, επισήμανσης και συσκευασίας των προϊόντων που εμπίπτουν στις διατάξεις του παρόντος Κεφαλαίου. Οι έλεγχοι, εξετάσεις, κατ` έφεση εξετάσεις και κάθε άλλο σχετικό θέμα αναφορικά με δείγματα διενεργούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Τροφίμων και Ποτών και τις διατάξεις του ν. 4177/2013 (Α` 173), περί των κανόνων ρύθμισης της αγοράς προϊόντων και της παροχής υπηρεσιών, με την επιφύλαξη ειδικών διατάξεων.».
Άρθρο 39
Κυρώσεις για την παράβαση των όρων και προϋποθέσεων πώλησης, προσφοράς και διάθεσης ηλεκτρικά θερμαινόμενων προϊόντων χωρίς καπνό και προϊόντων νικοτίνης – Τροποποίηση παρ. 1, 2 και 3 άρθρου 33 ν. 5216/2025
Στο άρθρο 33 του ν. 5216/2025 (Α΄ 118), περί κυρώσεων, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στην παρ. 1 μετά από τις λέξεις «κατά παράβαση των άρθρων», ο αριθμός «28» διαγράφεται, β) προστίθεται νέα παρ. 1α, γ) στην παρ. 2, γα) προστίθεται νέο δεύτερο εδάφιο, ββ) στο τέλος του τρίτου εδαφίου προστίθενται οι λέξεις «και, εφόσον πρόκειται για κατάστημα που υπόκειται σε γνωστοποίηση διακόπτεται η λειτουργία του με σφράγισή του, για χρονικό διάστημα έξι (6) μηνών», γ) στην παρ. 3, γα) στο πρώτο εδάφιο, i. μετά από τις λέξεις «τον εργαστηριακό και φυσικοχημικό έλεγχο», προστίθενται οι λέξεις «και τον έλεγχο της ταξινόμησης, επισήμανσης και συσκευασίας», ii. μετά από τις λέξεις «επιβάλλεται πρόστιμο» προστίθενται οι λέξεις «από διακόσια (200) έως τριάντα χιλιάδες (30.000) ευρώ», γβ) προστίθενται νέα εδάφια, δεύτερο, τρίτο, τέταρτο και πέμπτο, και το άρθρο 33 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 33
Κυρώσεις
- Σε όσους πωλούν, προσφέρουν ή διαθέτουν ηλεκτρικά θερμαινόμενα προϊόντα χωρίς καπνό και προϊόντα νικοτίνης σε ανηλίκους ή μέσω αυτόματου πωλητή κατά παράβαση των άρθρων 29 και 30 επιβάλλεται πρόστιμο από πεντακόσια (500) έως δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ.
1α. Σε περίπτωση παράβασης της παρ. 1 του άρθρου 28 επιβάλλονται τα πρόστιμα που προβλέπονται στην παρ. 1α του άρθρου 6 του ν. 3730/2008 (Α’ 262). Σε περίπτωση παράβασης της παρ. 2 του άρθρου 28 επιβάλλονται τα πρόστιμα των παρ. 1α, 2, 3 και 5 του άρθρου 6 και της παρ. 1 του άρθρου 3 του ν. 3730/2008. Σε περίπτωση παράβασης της παρ. 3 του άρθρου 28 επιβάλλονται τα πρόστιμα των παρ. 1α και 5 του άρθρου 6 του ν. 3730/2008. Σε περίπτωση παράβασης της παρ. 4 του άρθρου 28 επιβάλλεται πρόστιμο από πεντακόσια (500) έως δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ.
- Σε περίπτωση παράβασης του άρθρου 29, με απόφαση της αρχής που χορήγησε την άδεια λειτουργίας, εκτός του διοικητικού προστίμου της παρ. 1, ανακαλείται προσωρινά η άδεια λειτουργίας της επιχείρησης για χρονικό διάστημα από πέντε (5) έως δέκα (10) ημέρες, το οποίο προσαυξάνεται σε τριάντα (30) ημέρες, σε περίπτωση πρώτης υποτροπής. Εφόσον πρόκειται για κατάστημα που υπόκειται σε γνωστοποίηση, διακόπτεται προσωρινά η λειτουργία του με σφράγισή του για το ίδιο χρονικό διάστημα. Σε περίπτωση δεύτερης υποτροπής, εκτός του διοικητικού προστίμου ανακαλείται οριστικά η άδεια λειτουργίας και, εφόσον πρόκειται για κατάστημα που υπόκειται σε γνωστοποίηση διακόπτεται η λειτουργία του με σφράγισή του, για χρονικό διάστημα έξι (6) μηνών. Η υποτροπή λαμβάνεται υπόψη και για το ύψος του επιβαλλόμενου προστίμου.
- Αν κατά τον εργαστηριακό και φυσικοχημικό έλεγχο και τον έλεγχο της ταξινόμησης, επισήμανσης και συσκευασίας της παρ. 4 του άρθρου 32 που διενεργείται από τις Υπηρεσίες της Γενικής Διεύθυνσης του Γενικού Χημείου του Κράτους της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων, διαπιστωθεί παράβαση του παρόντος νόμου καθώς και των κατ` εξουσιοδότηση αυτού εκδιδόμενων υπουργικών αποφάσεων, επιβάλλεται πρόστιμο από διακόσια (200) έως τριάντα χιλιάδες (30.000) ευρώ ανά προϊόν και ανά παράβαση από την αρμόδια Υπηρεσία της Γενικής Διεύθυνσης του Γενικού Χημείου του Κράτους. Σε περίπτωση υποτροπής το πρόστιμο διπλασιάζεται. Ως υποτροπή ορίζεται η εκ νέου τέλεση της ίδιας παράβασης από το ίδιο πρόσωπο εντός πενταετίας από την κοινοποίηση απόφασης επιβολής προστίμου. Το δικαίωμα προς επιβολή προστίμου παραγράφεται τρία (3) έτη από την ημερομηνία κατά την οποία τα αποτελέσματα της εξέτασης του δείγματος καθίστανται οριστικά. Για την κοινοποίηση της κλήσης σε προηγούμενη ακρόαση και της απόφασης επιβολής προστίμου εφαρμόζεται αναλογικά το άρθρο 170 του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα (ν. 5222/2025, Α΄134). Η διαδικασία επιβολής του προστίμου δεν θίγει την αρμοδιότητα του Τμήματος Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων της Διεύθυνσης Επιδημιολογικής Επιτήρησης και Πρόληψης μη Μεταδοτικών Νοσημάτων του Εθνικού Οργανισμού Δημόσιας Υγείας να απαγορεύσει ή να ανακαλέσει, με απόφασή του, την κυκλοφορία του προϊόντος που παραβιάζει τις διατάξεις του παρόντος Μέρους, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 27. Για τον λόγο αυτόν τα αποτελέσματα εξέτασης του δείγματος διαβιβάζονται στο Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων του Εθνικού Οργανισμού Δημόσιας Υγείας.».
Άρθρο 40
Νομοτεχνική βελτίωση -Τροποποίηση παρ. 1 άρθρου 34 ν. 5216/2025
Στην παρ. 1 του άρθρου 34 του ν. 5216/2025 (Α’ 118), περί εξουσιοδοτικών διατάξεων, μετά από τις λέξεις «τηρουμένων των προϋποθέσεων που προβλέπονται», οι λέξεις «στην παρ. 2» αντικαθίστανται από τις λέξεις «στην παρ. 4», και η παρ. 1 διαμορφώνεται ως εξής:
«1. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Υγείας, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Ανάπτυξης και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων εξειδικεύονται τα προϊόντα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος Μέρους και ρυθμίζονται ειδικότερα θέματα για την κυκλοφορία των προϊόντων αυτών στην ελληνική αγορά, ιδίως τα ανώτατα όρια περιεκτικότητάς τους σε νικοτίνη, τηρουμένων των προϋποθέσεων που προβλέπονται στην παρ. 4 του άρθρου 28, οι χώροι πώλησής τους, τα θέματα επισήμανσης και συσκευασίας τους και κάθε άλλο θέμα σχετικό με την εφαρμογή του παρόντος Μέρους.».
Άρθρο 41
Απαγόρευση λιανικής πώλησης, διακίνησης, διάθεσης προς το καταναλωτικό κοινό καθώς και αγοράς και χρήσης από τους καταναλωτές του ξηρού άνθους, που προέρχεται από την καλλιέργεια ποικιλιών κάνναβης του είδους Cannabis Sativa L περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) μέχρι 0,3%, είτε σε επεξεργασμένη είτε σε ακατέργαστη μορφή, εντός ελληνικής επικράτειας – Τροποποίηση παρ. 3 και προσθήκη παρ. 3Α στο άρθρο 1 ν. 4139/2013
- Στην παρ. 3 του άρθρου 1 του ν. 4139/2013 (Α’ 74), περί ορισμού ναρκωτικών, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στο πρώτο εδάφιο το ποσοστό «0,2%», αντικαθίσταται από το ποσοστό «0,3%», β) στο δεύτερο εδάφιο μετά από τις λέξεις «με εξαίρεση τις παιδικές τροφές» προστίθενται οι λέξεις «και τα προϊόντα καπνού ή άτμισης», β) στο τρίτο εδάφιο οι λέξεις «των Υπουργών Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων» αντικαθίστανται από τις λέξεις «των Υπουργών Υγείας, Δικαιοσύνης και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων», γ) στο τέταρτο εδάφιο οι λέξεις «Με κοινή απόφαση των Υπουργών Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων» αντικαθίστανται από τις λέξεις «Με κοινή απόφαση των Υπουργών Υγείας και Δικαιοσύνης», δ) στο πέμπτο εδάφιο το ποσοστό «0,2%», αντικαθίσταται από το ποσοστό «0,3%», και η παρ. 3 διαμορφώνεται ως εξής:
«3. Στις παραπάνω ουσίες δεν περιλαμβάνονται τα ακατέργαστα συγκομιζόμενα προϊόντα που προκύπτουν από την καλλιέργεια ποικιλιών κάνναβης του είδους Cannabis Sativa L περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) μέχρι 0,3%. Επίσης, με εξαίρεση τις παιδικές τροφές και τα προϊόντα καπνού ή άτμισης, δεν περιλαμβάνονται τα τρόφιμα με την έννοια του άρθρου 2 του Κανονισμού (ΕΚ) αριθμ. 178/2002, τα καλλυντικά και τα διατροφικά συμπληρώματα που περιέχουν τετραϋδροκανναβινόλη (THC), και τα οποία ορίζονται με τις αποφάσεις των επόμενων εδαφίων.
Με κοινή απόφαση των Υπουργών Υγείας, Δικαιοσύνης και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων αναπροσαρμόζεται το ανωτέρω όριο, ορίζονται οι όροι και οι προϋποθέσεις καλλιέργειας των ποικιλιών κάνναβης του είδους Cannabis Sativa L, οι έλεγχοι τήρησης των όρων και προϋποθέσεων και κάθε άλλο σχετικό θέμα. Με την ίδια απόφαση καθορίζονται τα τρόφιμα που μπορούν να περιέχουν τετραϋδροκανναβινόλη (ΤΗC) και τα ανώτατα επιτρεπτά όρια περιεκτικότητας αυτών, οι έλεγχοι των τροφίμων για την τήρηση των ορίων περιεκτικότητας και κάθε σχετικό θέμα.
Με κοινή απόφαση των Υπουργών Υγείας και Δικαιοσύνης καθορίζονται τα καλλυντικά και διατροφικά συμπληρώματα που μπορούν να περιέχουν τετραϋδροκαναβινόλη (ΤΗC) και τα ανώτατα επιτρεπτά όρια περιεκτικότητας αυτών, οι έλεγχοι των καλλυντικών και διατροφικών συμπληρωμάτων για την τήρηση των ορίων περιεκτικότητας και κάθε σχετικό θέμα.
Αν, κατά τον έλεγχο της συγκομιδής εγκεκριμένου καλλιεργητή βιομηχανικής κάνναβης διαπιστώνεται ότι η περιεκτικότητα της καλλιέργειας και των ακατέργαστων προϊόντων της σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) υπερβαίνει το όριο του 0,3%, αλλά δεν επεκτείνεται πέραν του ορίου του 0,6%, ο προϊστάμενος της Αρχής που διεξήγαγε τον έλεγχο, ενημερώνει τον κατά τόπο αρμόδιο Εισαγγελέα Πρωτοδικών και η καλλιέργεια καταστρέφεται με έξοδα του καλλιεργητή, παρουσία των ελεγκτικών αρχών του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, οι οποίες δύνανται να καλέσουν και την Ελληνική Αστυνομία. Στην περίπτωση υπέρβασης του 0,6% σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC), επιπλέον όσων ορίζονται στο προηγούμενο εδάφιο, ασκείται αυτεπάγγελτα ποινική δίωξη σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου.».
- Μετά την παρ. 3 του άρθρου 1 του ν. 4139/2013, προστίθεται παρ. 3Α ως εξής:
«3Α. Δεν συνιστά ακατέργαστο συγκομιζόμενο προϊόν κατά την έννοια του πρώτου εδαφίου της παρ. 3 το ξηρό άνθος που προέρχεται από την καλλιέργεια ποικιλιών κάνναβης του είδους Cannabis Sativa L περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) μέχρι 0,3% και το οποίο προορίζεται για σκοπούς λιανικής πώλησης, διακίνησης και διάθεσης στο καταναλωτικό κοινό. Απαγορεύεται καθολικά η λιανική πώληση, διακίνηση, διάθεση προς το καταναλωτικό κοινό και η αγορά και η χρήση από τους καταναλωτές του ξηρού άνθους που προέρχεται από την καλλιέργεια ποικιλιών κάνναβης του είδους Cannabis Sativa L περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) μέχρι 0,3%, είτε σε επεξεργασμένη είτε σε ακατέργαστη μορφή, εντός ελληνικής επικράτειας. Η απαγόρευση δεν καταλαμβάνει την εισαγωγή, αποθήκευση, χονδρική διάθεση και διακίνηση ξηρού άνθους που προορίζεται αποκλειστικά για βιομηχανική μεταποίηση, όπως παραγωγή καλλυντικών, τροφίμων ή συμπληρωμάτων διατροφής της παρ. 3.».
Άρθρο 42
Δυνατότητα τροποποίησης της άδειας παραγωγής τελικών παραγόμενων προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης αποκλειστικά για εξαγωγή- Τροποποίηση παρ. 3 άρθρου 2ΙΕ ν. 4139/2013
Στην παρ. 3 του άρθρου 2ΙΕ του ν. 4139/2013 (Α’ 74), περί κυκλοφορίας τελικών προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης στην Ελλάδα, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) μετά από τις λέξεις «της ειδικής έγκρισης κυκλοφορίας ή» προστίθενται οι λέξεις «της άδειας παραγωγής τελικών παραγόμενων προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης αποκλειστικά για εξαγωγή ή», β) μετά από τις λέξεις «υπέρ του Ε.Ο.Φ. ποσού», οι λέξεις «δύο χιλιάδων πεντακοσίων ευρώ (2.500) ευρώ, το οποίο προσαυξάνεται κατά διακόσια πενήντα (250) ευρώ» αντικαθίστανται από τις λέξεις «πεντακοσίων ευρώ (500) ευρώ για κάθε φάκελο, το οποίο προσαυξάνεται κατά πενήντα (50) ευρώ», και μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, η παρ. 3 διαμορφώνεται ως εξής:
«3. Οποιαδήποτε αίτηση μεταβολής ή τροποποίησης της ειδικής έγκρισης κυκλοφορίας ή της άδειας παραγωγής τελικών παραγόμενων προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης αποκλειστικά για εξαγωγή ή ανανέωσης αυτών υποβάλλεται για αξιολόγηση στην Ειδική Επιστημονική Επιτροπή Τελικών Προϊόντων Φαρμακευτικής Κάνναβης του Ε.Ο.Φ. και συνοδεύεται από ανταποδοτικό τέλος υπέρ του Ε.Ο.Φ. ποσού πεντακοσίων ευρώ (500) ευρώ για κάθε φάκελο, το οποίο προσαυξάνεται κατά πενήντα (50) ευρώ, ανά επιπλέον μορφή ή ανά διαφορετική περιεκτικότητα, προϊόντος φαρμακευτικής κάνναβης, και εγκρίνεται με απόφαση του Προέδρου του Ε.Ο.Φ..».
Άρθρο 43
Παράβολο υπέρ του Εθνικού Οργανισμού Φαρμάκων για τροποποίηση της ειδικής έγκρισης κυκλοφορίας τελικών προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης ή της άδειας παραγωγής τελικών παραγόμενων προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης αποκλειστικά για εξαγωγή – Τροποποίηση παρ. 2 άρθρου 2ΙΣΤ ν. 4139/2013
Στην παρ. 2 του άρθρου 2ΙΣΤ του ν. 4139/2013 (Α’ 74), περί εξουσιοδοτικών διατάξεων, μετά από το στοιχείο «1β» προστίθενται οι λέξεις «και 3», και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, η παρ. 2 διαμορφώνεται ως εξής:
«2. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και Υγείας, η οποία εκδίδεται ύστερα από πρόταση του Προέδρου του Ε.Ο.Φ., δύναται να αναπροσαρμόζεται το ανταποδοτικό τέλος υπέρ του Ε.Ο.Φ. που προβλέπεται στην περ. δ) της παρ. 2 του άρθρου 2ΙΑ και στις παρ. 1β και 3 του άρθρου 2ΙΕ.».
Άρθρο 44
Ορισμός προϊόντων κάνναβης – Τροποποίηση παρ. 1Α άρθρου 2Α ν. 4139/2013
Στην παρ. 1Α του άρθρου 2Α του ν. 4139/2013 (Α’ 74), περί έγκρισης εγκατάστασης και λειτουργίας μεταποιητικών μονάδων για την παραγωγή τελικών προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης, προστίθεται περ. δ), και η περ. 1Α διαμορφώνεται ως εξής:
«1Α. Για τους σκοπούς των άρθρων 2Α έως 2ΙΖ, χρησιμοποιούνται οι ακόλουθοι ορισμοί:
α) Τελικό προϊόν φαρμακευτικής κάνναβης: Προϊόν που περιέχει, είτε ως μόνο ενεργό συστατικό (δραστική ουσία), για τις ενδείξεις που καθορίζονται σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, ουσία των ποικιλιών κάνναβης του είδους «Cannabis sativa L», περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) > 0,2% είτε ως μόνα ενεργά συστατικά (δραστικές ουσίες), για τις ενδείξεις που καθορίζονται σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, ουσία των ποικιλιών κάνναβης του είδους «Cannabis Sativa L», περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) >0,2% και έναν ή περισσότερους μεταβολίτες του φυτού «Cannabis sativa L».
β) Δραστική ουσία (Ενεργό συστατικό) τελικού προϊόντος φαρμακευτικής κάνναβης: Ουσία των ποικιλιών κάνναβης του είδους «Cannabis sativa L» περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) > 0,2%, η οποία, όταν χρησιμοποιείται στην παραγωγή του εν λόγω προϊόντος, καθίσταται ενεργό συστατικό ή η παραπάνω ουσία σε συνδυασμό με έναν ή περισσότερους μεταβολίτες του φυτού «Cannabis sativa L» οι οποίες, όταν χρησιμοποιούνται στην παραγωγή του εν λόγω προϊόντος, καθίστανται ενεργά συστατικά, σε συνδυασμό με τις εκάστοτε καθοριζόμενες και εγκρινόμενες ενδείξεις, της κείμενης νομοθεσίας.
γ) Περιεκτικότητα του τελικού προϊόντος φαρμακευτικής κάνναβης: Η περιεκτικότητα σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) και, εφόσον υπάρχουν και τεκμηριώνονται, του ή των μεταβολιτών του φυτού «Cannabis sativa L».
δ) Προϊόντα κάνναβης: Τα επιτρεπόμενα προϊόντα κάνναβης, τα οποία δύνανται να διατεθούν στο καταναλωτικό κοινό λιανικώς, κατά τα οριζόμενα στην περ. α) της παρ. 3 του άρθρου 1, περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) μέχρι 0,3% τα οποία προκύπτουν από την καλλιέργεια ποικιλιών κάνναβης του είδους Cannabis Sativa L περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) μέχρι 0,3% ή προϊόντα που εμπεριέχουν κανναβιδιόλη (CBD).».
Άρθρο 45
Επιχειρήσεις εμπορίου προϊόντων κάνναβης ως αποκλειστικά σημεία εμπορίας, πώλησης και διάθεσης προϊόντων κάνναβης
- Επιχειρήσεις εμπορίου προϊόντων κάνναβης αποτελούν οι επιχειρήσεις, νομίμως αδειοδοτημένες σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 46, περί διαδικασίας αδειοδότησης και λειτουργίας των επιχειρήσεων εμπορίου προϊόντων κάνναβης και εγγεγραμμένες στο μητρώο του άρθρου 47, περί σύστασης μητρώου επιχειρήσεων εμπορίου προϊόντων κάνναβης και εποπτείας αυτών, οι οποίες έχουν ως δραστηριότητα την εμπορία, πώληση και διάθεση προϊόντων κάνναβης προς το καταναλωτικό κοινό λιανικώς, κατά τα οριζόμενα στην περ. δ) της παρ. 1Α του άρθρου 2Α του ν. 4139/2013 (Α’ 74) περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) μέχρι 0,3% τα οποία προκύπτουν από την καλλιέργεια ποικιλιών κάνναβης του είδους Cannabis Sativa L περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) μέχρι 0,3% ή/και προϊόντα που εμπεριέχουν κανναβιδιόλη (CBD).
- Οι επιχειρήσεις της παρ. 1 υποχρεούνται να λειτουργούν σε ειδικά διαμορφωμένο ανεξάρτητο κατάστημα, το οποίο πρέπει να είναι σύμφωνο προς την πολεοδομική νομοθεσία και να τηρούν ελάχιστη απόσταση ακτίνας πεντακοσίων (500) μέτρων από προσχολικές και σχολικές εγκαταστάσεις πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης.
- Οι επιχειρήσεις εμπορίου προϊόντων κάνναβης δύνανται να πωλούν τις πιστοποιημένες και γνωστοποιημένες στον Εθνικό Οργανισμό Φαρμάκων (Ε.Ο.Φ.) ιατροτεχνολογικές συσκευές άτμισης προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης, όπως αυτές ορίζονται στην υπό στοιχεία Δ3(γ) 40642/2.8.2024 απόφαση του Υπουργού Υγείας «Όροι και προϋπόθέσεις για την παραγωγή, κυκλοφορία και εξαγωγή τελικών προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης» (Β’ 4581) και να παρέχουν ενημέρωση για τον τρόπο λειτουργίας των πιστοποιημένων και γνωστοποιημένων στον Ε.Ο.Φ. ιατροτεχνολογικών συσκευών άτμισης προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης.
Άρθρο 46
Διαδικασία αδειοδότησης και λειτουργίας των επιχειρήσεων εμπορίου προϊόντων κάνναβης
- Ο νόμιμος εκπρόσωπος ή διαχειριστής ή ιδιοκτήτης της επιχείρησης εμπορίου προϊόντων κάνναβης υποβάλλει αίτηση στην κατά τόπο αρμόδια Περιφέρεια, που υπάγεται για τη χορήγηση άδειας λειτουργίας της επιχείρησής του, προσκομίζοντας τα ακόλουθα δικαιολογητικά έγγραφα: α) ισχύον καταστατικό της επιχείρησης εμπορίου προϊόντων κάνναβης από το οποίο προκύπτει ρητά ο σκοπός της, ο οποίος συνίσταται στην εμπορία και διάθεση προϊόντων κάνναβης, β) πιστοποιητικό εκπροσώπησης της επιχείρησης εμπορίου προϊόντων κάνναβης που έχει εκδοθεί έως τρεις (3) μήνες πριν από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης, γ) πιστοποιητικό δικαστικής φερεγγυότητας του αιτούντος φυσικού ή νομικού προσώπου που έχει εκδοθεί έως τρεις (3) μήνες πριν από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης, δ) πιστοποιητικό φορολογικής και ασφαλιστικής ενημερότητας του αιτούντος φυσικού ή νομικού προσώπου που έχει εκδοθεί έως έναν (1) μήνα πριν από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης, ε) αντίγραφο δελτίου αστυνομικής ταυτότητας ή ισχύοντος διαβατηρίου του ιδίου, εάν πρόκειται για ατομική επιχείρηση, και των προσώπων που συμμετέχουν στη διοίκηση της επιχείρησης εμπορίου προϊόντων κάνναβης, εάν πρόκειται για εμπορική ή προσωπική εταιρεία, στ) αντίγραφο ποινικού μητρώου γενικής χρήσης του ιδίου, αν πρόκειται για ατομική επιχείρηση, και των προσώπων που συμμετέχουν στη διοίκηση της επιχείρησης εμπορίου προϊόντων κάνναβης, αν πρόκειται για εμπορική ή προσωική εταιρεία , που έχει εκδοθεί έως έναν (1) μήνα πριν από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης, ζ) υπεύθυνη δήλωση νομίμως υπογεγραμμένη από τον νόμιμο εκπρόσωπο ή διαχειριστή ή ιδιοκτήτη της επιχείρησης, από την οποία προκύπτει ρητά ότι τα προϊόντα που διατίθενται από την επιχείρηση εμπορίου προϊόντων κάνναβης δεν περιέχουν χημικώς ανάλογα μόρια των ουσιών Δ9 – τετραϋδροκανναβινόλη (Δ9-THC) και κανναβιδιόλη (CBD) με ψυχοτρόπο δράση, κατά τα οριζόμενα στην υπό στοιχεία Δ3γ/οικ.11626/11.3.2025 κοινή απόφαση των Υπουργών Υγείας και Δικαιοσύνης «Υπαγωγή δραστικών ουσιών στις διατάξεις του Κώδικα Νόμων για τα Ναρκωτικά (Κ.Ν.Ν.) (ν. 3459/2006, A΄ 103), όπως τροποποιήθηκε με τον ν. 4139/2013 «Νόμος περί εξαρτησιογόνων ουσιών και άλλες διατάξεις» (Α΄ 74)» (Β΄1403).
- Η αρμόδια υπηρεσία της Περιφέρειας χορηγεί στην αιτούσα επιχείρηση εμπορίας προϊόντων κάνναβης εντός εξήντα (60) εργασίμων ημερών, την απαιτούμενη άδεια λειτουργίας, εφόσον πληρούνται οι όροι και προϋποθέσεις του άρθρου 40 για την αδειοδότηση της λειτουργίας της. Σε περίπτωση άπρακτης παρέλευσης της προθεσμίας, τεκμαίρεται σιωπηρή άρνηση.
- Πριν από τη χορήγηση της άδειας λειτουργίας, η αρμόδια υπηρεσία της Περιφέρειας δύναται, κατά τη διακριτική της ευχέρεια, να διενεργήσει έλεγχο στις επιχειρήσεις εμπορίου προϊόντων κάνναβης για την εξακρίβωση των προϋποθέσεων λειτουργίας τους, το περιεχόμενο της υπεύθυνης δήλωσης και των δικαιολογητικών εγγράφων και της καταλληλότητας της επιχείρησης. Αν κατά τον έλεγχο διαπιστωθούν παρεκκλίσεις από τα οριζόμενα στα άρθρα 45, περί επιχειρήσεων εμπορίου προϊόντων κάνναβης ως αποκλειστικών σημείων εμπορίας, πώλησης και διάθεσης προϊόντων κάνναβης, και του παρόντος, μέσα σε δέκα (10) εργάσιμες ημέρες ενημερώνεται η αιτούσα επιχείρηση εμπορίου προϊόντων κάνναβης εγγράφως ή ηλεκτρονικά για τις διαπιστώσεις αυτές και εκκινεί προθεσμία είκοσι (20) ημερών για τη συμμόρφωσή της σύμφωνα με τα άρθρα 41 έως 49. Εφόσον η αιτούσα επιχείρηση εμπορίου προϊόντων κάνναβης δεν συμμορφωθεί εντός είκοσι (20) ημερών, δεν χορηγείται η άδεια λειτουργίας της.
- Η αρμόδια υπηρεσία της Περιφέρειας και τα αρμόδια κλιμάκια ελέγχου του άρθρου 48 δύνανται να διενεργούν, οποτεδήποτε και κατά τη διακριτική τους ευχέρεια, ελέγχους στις επιχειρήσεις εμπορίου προϊόντων κάνναβης για την εξακρίβωση της τήρησης των προϋποθέσεων άδειας και λειτουργίας τους.
Άρθρο 47
Σύσταση μητρώου επιχειρήσεων εμπορίου προϊόντων κάνναβης και εποπτεία αυτών
- Συστήνεται και λειτουργεί στο Υπουργείο Υγείας, ως Υπεύθυνο Επεξεργασίας, Ψηφιακό Μητρώο Ελέγχου Προϊόντων Κάνναβης της περ. δ) της παρ. 1Α του άρθρου 2Α του ν. 4139/2013 (Α΄74), το οποίο είναι προσβάσιμο μέσω της Ενιαίας Ψηφιακής Πύλης της Δημόσιας Διοίκησης (gov.gr – Ε.Ψ.Π.) και το οποίο υλοποιείται από τη Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων και Ψηφιακής Διακυβέρνησης του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης, ως εκτελούσα την επεξεργασία για λογαριασμό του Υπουργείου Υγείας. Στο Μητρώο εγγράφονται υποχρεωτικά τα φυσικά και νομικά πρόσωπα που πωλούν και διαθέτουν προϊόντα κάνναβης και καταγράφονται όλα τα σημεία λιανικής πώλησης και διάθεσης αυτών. Φυσικά και νομικά πρόσωπα τα οποία δεν έχουν εγγραφεί στο Μητρώο απαγορεύεται να πωλούν και να διαθέτουν τα ανωτέρω προϊόντα. Σε περίπτωση πώλησης ή διάθεσης των προϊόντων αυτών από φυσικά και νομικά πρόσωπα που δεν έχουν εγγραφεί στο Μητρώο, ανακαλείται η χορηγηθείσα άδεια πώλησης.
- Για την εγγραφή στο Μητρώο, τα φυσικά και νομικά πρόσωπα του άρθρου 41, περί επιχειρήσεων εμπορίου προϊόντων κάνναβης ως αποκλειστικών σημείων εμπορίας, πώλησης και διάθεσης προϊόντων κάνναβης, απαιτείται να πληρούν σωρευτικά τις προϋποθέσεις του ως άνω άρθρου και του άρθρου46, περί διαδικασίας αδειοδότησης και λειτουργίας των επιχειρήσεων εμπορίου προϊόντων κάνναβης, και υποβάλλουν στο Μητρώο τα ακόλουθα δικαιολογητικά έγγραφα, προκειμένου να εγγραφούν σε αυτό: α) Το ισχύον καταστατικό τους, β) πιστοποιητικό εκπροσώπησης που να έχει εκδοθεί έως τρεις (3) μήνες πριν από την ημερομηνία αίτησης για εγγραφή στο Μητρώο Επιχειρήσεων Εμπορίας Προϊόντων Κάνναβης, γ) πιστοποιητικό δικαστικής φερεγγυότητας, το οποίο έχει εκδοθεί έως τρεις (3) μήνες πριν από την ημερομηνία αίτησης για εγγραφή στο Μητρώο, δ) πιστοποιητικό φορολογικής και ασφαλιστικής ενημερότητας της επιχείρησης εμπορίου προϊόντων κάνναβης που να έχει εκδοθεί έως έναν (1) μήνα πριν από την ημερομηνία αίτησης για εγγραφή στο Μητρώο Επιχειρήσεων Εμπορίας Προϊόντων Κάνναβης, ε) αντίγραφο ποινικού μητρώου γενικής χρήσης του φυσικού προσώπου, εφόσον πρόκειται για ατομική επιχείρηση, και των προσώπων που συμμετέχουν στη διοίκηση της επιχείρησης εμπορίου προϊόντων κάνναβης, εφόσον πρόκειται για νομικό πρόσωπο, που να έχει εκδοθεί έως έναν (1) μήνα πριν από την ημερομηνία αίτησης για εγγραφή στο Μητρώο Επιχειρήσεων Εμπορίου Προϊόντων Κάνναβης, και στ) άδεια λειτουργίας της επιχείρησης εμπορίου προϊόντων κάνναβης, της αρμόδιας περιφέρειας σύμφωνα με το άρθρο 46.
- Η πρόσβαση των φυσικών και νομικών προσώπων της παρ. 1 στο Μητρώο, πραγματοποιείται κατόπιν αυθεντικοποίησής τους, σύμφωνα με το άρθρο 24 του ν. 4727/2020 (Α’ 184), περί των τρόπων αυθεντικοποίησης για χρήση υπηρεσιών μέσω της Ενιαίας Ψηφιακής Πύλης της Δημόσιας Διοίκησης, με τη χρήση των κωδικών – διαπιστευτηρίων (taxisnet) της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων και Ψηφιακής Διακυβέρνησης του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης του φυσικού προσώπου ή της επιχείρησης/νομικού προσώπου.
- Αποδέκτες των δεδομένων που έχουν καταχωριστεί στο Μητρώο είναι οι αρμόδιες αρχές εποπτείας της συμμόρφωσης των πωλητών των προϊόντων του άρθρου 45 με τον ν. 4139/2013 και τον παρόντα.
- Υπεύθυνος επεξεργασίας για τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που καταχωρίζονται στο Μητρώο ορίζεται το Υπουργείο Υγείας. Το Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης είναι αυτοτελώς υπεύθυνος επεξεργασίας για την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που τελείται για την αυθεντικοποίηση των χρηστών στην Ενιαία Ψηφιακή Πύλη της Δημόσιας Διοίκησης (gov.gr – Ε.Ψ.Π.).
- Για λόγους διαφάνειας και ενημέρωσης της κοινής γνώμης, επιτρέπεται η δημοσιοποίηση στοιχείων του Μητρώου της παρ. 1 μέσω του διαδικτυακού τόπου του Υπουργείου Υγείας.
- Ο Υπεύθυνος Προστασίας Δεδομένων του Υπουργείου Υγείας, ως υπεύθυνος επεξεργασίας, παρακολουθεί τη συμμόρφωση της σύστασης και λειτουργίας του Μητρώου της παρ. 1 προς τις διατάξεις του Γενικού Κανονισμού για την Προστασία Δεδομένων και κάθε άλλης ρύθμισης για την προστασία του ατόμου έναντι της επεξεργασίας δεδομένων του προσωπικού χαρακτήρα.
Άρθρο 48
Έλεγχος παραβάσεων των επιχειρήσεων εμπορίου προϊόντων κάνναβης
- Για την τήρηση των άρθρων 45 έως και 47, πραγματοποιούνται επιτόπιοι έλεγχοι σε επιχειρήσεις διάθεσης και πώλησης προϊόντων, είτε λιανικού, είτε χονδρικού εμπορίου, από στελέχη του Εθνικού Οργανισμού Φαρμάκων (Ε.Ο.Φ.), με τη συνδρομή, εφόσον παρίσταται σχετική ανάγκη, της Ελληνικής Αστυνομίας. Οι έλεγχοι δύνανται να διενεργούνται και από μικτά κλιμάκια ελέγχου, συγκροτούμενα από Επιθεωρητές – Ελεγκτές της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας, στελέχη του Ε.Ο.Φ. και της Ελληνικής Αστυνομίας.
- Κατά τους επιτόπιους ελέγχους τα κλιμάκια ελέγχου προβαίνουν και σε έλεγχο εξακρίβωσης της σύνθεσης των προϊόντων ως προς την περιεκτικότητα τετραϋδροκανναβινόλης (THC), καθώς και ως προς την ύπαρξη χημικώς ανάλογων μορίων των ουσιών Δ9 – τετραϋδροκανναβινόλη (Δ9-THC) και κανναβιδιόλη (CBD) τα οποία έχουν ψυχοτρόπo δράση, κατά τα οριζόμενα στην υπό στοιχεία Δ3γ/οικ.11626/11.3.2025 κοινή απόφαση των Υπουργών Υγείας και Δικαιοσύνης «Υπαγωγή δραστικών ουσιών στις διατάξεις του Κώδικα Νόμων για τα Ναρκωτικά (Κ.Ν.Ν.) (ν. 3459/2006, A΄ 103), όπως τροποποιήθηκε με τον ν. 4139/2013 «Νόμος περί εξαρτησιογόνων ουσιών και άλλες διατάξεις» (Α΄ 74)» (Β΄1403).
Άρθρο 49
Κυρώσεις για παραβάσεις των όρων άδειας και λειτουργίας επιχειρήσεων εμπορίου προϊόντων κάνναβης
- Σε περίπτωση παραβίασης των όρων άδειας και λειτουργίας σύμφωνα με τα άρθρα 40 και 41 από τις επιχειρήσεις εμπορίου προϊόντων κάνναβης επιβάλλεται πρόστιμο ύψους εκατό χιλιάδων (100.000) ευρώ και ανάκληση της άδειας λειτουργίας τους για έξι (6) μήνες.
- Η καθ΄ οιονδήποτε τρόπο διάθεση, διακίνηση, προμήθεια, πώληση και αγορά πάσης φύσεως προϊόντων κάνναβης από επιχειρήσεις εμπορίου προϊόντων κάνναβης, εκτός των προϊόντων που ορίζονται στην παρ. 3Α του άρθρου 1 του ν. 4139/2013 (Α΄74), τιμωρείται με χρηματική ποινή εκατό χιλιάδων (100.000) ευρώ και με ποινή φυλάκισης έως πέντε (5) έτη. Αν οποιαδήποτε πράξη του παρόντος άρθρου τιμωρείται βαρύτερα κατά τον ν. 4139/2013, εφαρμόζεται ο τελευταίος.
Ένσταση στο Άρθρο 41 – Εσωτερική αντίφαση του πλαισίου και ανάγκη ελεγχόμενης διάθεσης
Εκφράζω την αντίθεσή μου στο άρθρο 41, διότι η καθολική απαγόρευση της λιανικής διάθεσης του ξηρού ανθού έως 0,3% THC δημιουργεί σοβαρά ζητήματα πρακτικής εφαρμογής και εσωτερικής συνοχής του ίδιου του πλαισίου.
Το ίδιο σχέδιο νόμου, από τη μία πλευρά, οργανώνει ειδικά αδειοδοτημένες επιχειρήσεις εμπορίου προϊόντων κάνναβης ως αποκλειστικά σημεία εμπορίας, πώλησης και διάθεσης προϊόντων κάνναβης έως 0,3% THC ή/και προϊόντων με CBD. Από την άλλη, το άρθρο 41 αφαιρεί από τη νόμιμη λιανική το βασικό προϊόν της ίδιας αυτής αγοράς, δηλαδή τον ξηρό ανθό έως 0,3% THC. Έτσι δημιουργείται μια εμφανής αντίφαση: θεσμοθετούνται ειδικά σημεία διάθεσης, αλλά αφαιρείται από αυτά το κύριο εμπορικό τους αντικείμενο. ([Ανοικτή Διακυβέρνηση][1])
Η αντίφαση αυτή γίνεται ακόμη πιο έντονη από το γεγονός ότι το ίδιο σχέδιο επιτρέπει στις επιχειρήσεις αυτές να πωλούν πιστοποιημένες και γνωστοποιημένες στον ΕΟΦ ιατροτεχνολογικές συσκευές άτμισης προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης και να παρέχουν ενημέρωση για τον τρόπο λειτουργίας τους. Δεν είναι συνεκτικό να επιτρέπεται η διάθεση των σχετικών συσκευών, αλλά να απαγορεύεται καθολικά από τη νόμιμη λιανική το βασικό προϊόν της αγοράς.
Παράλληλα, η καθολική απαγόρευση δεν λύνει το πραγματικό πρόβλημα. Αντί να ξεχωρίζει το ανεξέλεγκτο από το ελεγχόμενο κανάλι διάθεσης, αφαιρεί οριζόντια τον ανθό από τη νόμιμη αγορά. Έτσι, δεν ενισχύεται η εποπτεία, αλλά δημιουργούνται νέα ρυθμιστικά και πρακτικά κενά, ενώ η υπαρκτή ζήτηση κινδυνεύει να μεταφερθεί εκτός ελεγχόμενου πλαισίου.
Για τους λόγους αυτούς, ζητείται η αναθεώρηση του άρθρου 41 και η αντικατάσταση της καθολικής απαγόρευσης από ένα αυστηρά ρυθμισμένο πλαίσιο διάθεσης μόνο σε ενηλίκους, μέσω ειδικά αδειοδοτημένων και ελεγχόμενων σημείων πώλησης, με σαφείς κανόνες ποιότητας, ιχνηλασιμότητας και εποπτείας. Η οριζόντια απαγόρευση δεν ρυθμίζει ουσιαστικά την αγορά. Την αποδυναμώνει.
Διαφωνώ με το νομοσχέδιο. Το συγκεκριμένο νομοσχέδιο είναι υπερβολικό. Διεγείρει ερωτήματα σκοπιμότητας. Καταστρέφεται ένας κλάδος κάτι το οποίο θα αποφέρει ζημιά στην οικονομία. Ένας μεγάλος αριθμός οικογενειών θα υποστεί οικονομικό πλήγμα. Συμφωνώ με το να γίνουν κάποιες ρυθμίσεις στην προσβασιμότητα των προϊόντων κάνναβης. Σας παρακαλώ για αναθεώρηση.
Απαράδεκτο να απαγορεύετε ενα προιόν το οποίο δεν εχει καμια ψυχοδραστικη δράση. Για τα ψεκασμένα ( απο τα οποία δεν εχει προκυψει κάποιο δυστύχημα) οπως αναφέρουν διάφορα προσκείμενα στη κυβέρνηση ΜΜΕ να βγει το κρατος και να κανει ελέγχους. Αλλιώς να κλεισουν και όλα τα μπαρ για τους τόσους θανάτους που προκύπτουν καθε χρονο από ποτα μπόμπες
Το αρθρο 41 πρεπει αμεσα να αλλαξει διοτι ολοι οσοι εχουμε επενδυσει σε ενα προιον που παντου σε ολο τον κοσμο ελευθερωνεται , θα καταστραφουμε ολοκληρωτικα . Επενδυσεις ετων πανε ολες στα σκουπιδια. Κυριε υπουργε σας ψηφισαμε για να υπαρχει ενα σταθερο πλαισιο και οχι για να μας στειλετε στην ανεργια. Οι καταστηματαρχες βραζουν . Παρακαλουμε για αμεση αναδιαρθρωση του αρθρου . Αυστηροι ελεγχοι ειμαστε μαζι σας να εξαφανιστουν ολα τα συνθετικα.
Ξερω οτι ειστε ανθρωπος της αγορας και αντιλαμβανεστε οτι ολο αυτο θα ειναι η καταστροφη μας.
Εργαζομαι στον κλάδο της κάνναβης και επιθυμώ να εκφράσω την έντονη αντίθεσή μου στην καθολική απαγόρευση της κυκλοφορίας προϊόντων κάνναβης. Η προσέγγιση αυτή παραγνωρίζει την πραγματικότητα της αγοράς, την ασφάλεια των καταναλωτών και την επιβίωση χιλιάδων εργαζομένων.
Η ανησυχία για την πρόσβαση των ανηλίκων είναι εύλογη, αλλά η απαγόρευση των προϊόντων CBD είναι λανθασμένο μέτρο.
Συχνά αναφέρεστε στην μικρή λιανική – περιπτερα και στους αυτοματους πωλητές.
Οι αυτόματοι πωλητές προσφέρουν ένα ελεγχόμενο περιβάλλον συναλλαγής.Η πληρωμή γίνεται αποκλειστικά μέσω τραπεζικής κάρτας.
Αυτό επιτρέπει στους γονείς να έχουν πλήρη εποπτεία των κινήσεων των λογαριασμών των παιδιών τους, λειτουργώντας ως αποτρεπτικός παράγοντας. Ως μητέρα προτιμώ την χρησιμοποίηση τραπεζικής κάρτας στα παιδιά μου διότι μπορώ και ελέγχω τις αγορές σε πραγματικό χρόνο, το κατάστημα και την περιοχή που βρίσκονται εκείνη την στιγμή, σε αντίθεση με τα μετρητά που δεν θα είχα καμία εικόνα.
Υφίσταται η δυνατότητα εγκατάστασης στους αυτόματους πωλητές συσκευών και λογισμικού που θα μπορούν να ελέγχουν την ηλικία με σάρωση ταυτοτήτων ή με χρήση των δυνατοτήτων του gov.gr wallet με μεγαλύτερη ασφάλεια και αξιοπιστία. Από τη στιγμή που ζητούμενο είναι η προστασία των ανηλίκων θα έπρεπε να προτιμηθεί η υποχρέωση εγκατάστασης αξιόπιστων συστημάτων ελεγχου ηλικίας και στους αυτοματους πωλητές, περίπτερα και μικρή λιανική. Το κοινο που καταναλώνουν αυτά τα προϊόντα είναι κυρίως ενήλικες που το έχουν πραγματικά ανάγκη και όχι για διασκέδαση.
Είναι οξύμωρο να στοχοποιείται η κάνναβη, τη στιγμή που το **αλκοόλ** —μια ουσία με αποδεδειγμένα υψηλή τοξικότητα και άμεση σύνδεση με την ενδοοικογενειακή βία και τα τροχαία ατυχήματα— διατίθεται ελεύθερα παντού. Η δαιμονοποίηση ενός προϊόντος που βοηθά χιλιάδες ανθρώπους στην καθημερινότητά τους (άγχος, ύπνος, πόνος) είναι επιστημονικά ατεκμηρίωτη.
Πίσω από τα καταστήματα και τα προϊόντα αυτά, υπάρχει μια ολόκληρη οικονομία.
Χιλιάδες θέσεις εργασίας. Άνθρωποι σαν εμένα βιοπορίζονται αξιοπρεπώς από αυτόν τον κλάδο.
Μια ξαφνική απαγόρευση θα οδηγήσει σε λουκέτα, απώλεια θέσεων εργασίας και σημαντική μείωση των φορολογικών εσόδων για το κράτος.
Ζητώ την απόσυρση των απαγορευτικών διατάξεων και την αντικατάστασή τους από ένα αυστηρό, αλλά δίκαιο ρυθμιστικό πλαίσιο που θα διασφαλίζει την ποιότητα των προϊόντων και την προστασία των ανηλίκων, χωρίς να καταστρέφει έναν υγιή και αναπτυσσόμενο επαγγελματικό κλάδο.
Ένσταση στο Άρθρο 41 – Αίτημα για ρητή τροποποίηση, μεταβατική περίοδο και ελεγχόμενους χώρους πώλησης μόνο για ενηλίκους, οχι μονο αποκλειστικά καταστήματα!
Ως έμπειρος επιχειρηματίας στον κλάδο και άνθρωπος με πραγματική γνώση της αγοράς, εκφράζω την αντίθεσή μου στο άρθρο 41, καθώς η καθολική απαγόρευση του ξηρού ανθού θα προκαλέσει σοβαρή ζημία σε μια ήδη υφιστάμενη νόμιμη αγορά, ιδιαίτερα στην αρχή της τουριστικής περιόδου. Το σχέδιο νόμου αντιμετωπίζει το ζήτημα με τρόπο υπερβολικά απαγορευτικό, αντί να διαμορφώνει ένα λειτουργικό, ελεγχόμενο και ρεαλιστικό πλαίσιο διάθεσης μόνο σε ενηλίκους.
Η δική μου άποψη, ως ανθρώπου που γνωρίζει τον κλάδο εκ των έσω, είναι ότι τα προϊόντα ανθού κάνναβης στην πράξη προορίζονται κατά κύριο λόγο για καπνιστική ή ατμιστική χρήση. Γι’ αυτό προτείνω ρητή τροποποίηση της διάταξης ώστε, μετά από εύλογη μεταβατική περίοδο και παράταση εφαρμογής, τα ήδη λειτουργούντα και νόμιμα σημεία λιανικής να έχουν τη δυνατότητα να διαμορφώσουν αποκλειστικό, σαφώς διαχωρισμένο και ελεγχόμενο χώρο πώλησης μόνο για ενηλίκους 18+ ή 21+.
Η πρόταση είναι τα προϊόντα CBD να διατίθενται μαζί με τα καπνικά, τα προϊόντα ατμίσματος και τα συναφή είδη σε έναν ενιαίο, αυστηρά ελεγχόμενο χώρο ενηλίκων, είτε σε ειδικά διαμορφωμένο τμήμα εντός υφιστάμενου καταστήματος είτε σε διακριτό αποκλειστικό χώρο, με σαφή φυσικό διαχωρισμό και απαγόρευση πρόσβασης σε ανηλίκους. Στην πράξη υπάρχουν ήδη χιλιάδες σημεία πώλησης και σημαντικές επενδύσεις σε εξοπλισμό, αποθέματα, ενοίκια και προσωπικό. Δεν είναι ρεαλιστικό να αγνοηθεί αυτή η πραγματικότητα και να επιλεγεί η καταστροφή της υπάρχουσας αγοράς αντί της προσαρμογής της σε αυστηρούς κανόνες.
Ειδικά για τα προϊόντα που σήμερα κυκλοφορούν ως ποτ-πουρί ή με άλλες προσχηματικές περιγραφές, ενώ όλοι γνωρίζουν ότι στην πράξη προορίζονται για καπνιστική χρήση, θεωρώ ότι δεν πρέπει άλλο να κρυβόμαστε πίσω από το δάχτυλό μας. Η σωστή λύση είναι σαφής ταξινόμηση, αυστηρός έλεγχος, ιχνηλασιμότητα και εξέταση επιβολής ειδικού φόρου κατανάλωσης, ώστε να υπάρχει καθαρό φορολογικό και τελωνειακό καθεστώς, αντί να μεταφέρεται συνεχώς η ευθύνη στα τελωνεία και στους ελεγκτικούς μηχανισμούς χωρίς πραγματική λύση.
Την ίδια στιγμή, στην άλλη πλευρά της αγοράς, διατίθενται από τα φαρμακεία τελικά προϊόντα φαρμακευτικής κάνναβης με σημαντικά υψηλότερη περιεκτικότητα THC, τα οποία χρησιμοποιούνται μέσω συσκευών εισπνοής, όπως οι vaporizer. Αυτό από μόνο του δείχνει ότι η πραγματική χρήση δεν μπορεί να προσεγγίζεται με υποκρισία ή με τεχνητούς διαχωρισμούς. Η χρήση αυτή μπορεί να είναι και φαρμακευτική, αλλά δεν μπορεί να αντιμετωπίζεται σαν να περιορίζεται αποκλειστικά και μόνο εκεί. Η αντίφαση αυτή δημιουργεί εύλογα ερωτήματα και δείχνει ότι τώρα είναι η ευκαιρία να διαμορφωθεί ένα τίμιο, ξεκάθαρο και εφαρμόσιμο πλαίσιο για όλους.
Η λύση μπορεί να είναι συγκεκριμένη και εφαρμόσιμη: αποκλειστικός χώρος πρόσβασης μόνο σε ενηλίκους, υποχρεωτικός έλεγχος ηλικίας, σαφής φυσικός διαχωρισμός από τον υπόλοιπο χώρο του καταστήματος, πλήρης ιχνηλασιμότητα, εργαστηριακός και ποιοτικός έλεγχος, καθώς και αυστηρές κυρώσεις για κάθε παράβαση.
Με αυτόν τον τρόπο προστατεύονται οι ανήλικοι, διασφαλίζονται τα δημόσια έσοδα, διατηρούνται οι νόμιμες επιχειρήσεις και αποτρέπεται η στροφή της ζήτησης στη μαύρη αγορά. Παράλληλα, δημιουργείται ένα ενιαίο και ελεγχόμενο πλαίσιο για προϊόντα που ήδη απευθύνονται αποκλειστικά σε ενήλικους καταναλωτές, αντί να επικρατεί αποσπασματική και αντιφατική αντιμετώπιση.
Επιπλέον, ζητώ το νομοσχέδιο να ευθυγραμμιστεί με πιο σύγχρονο ρυθμιστικό σκεπτικό, όπως αυτό που έχει υιοθετηθεί σε χώρες όπως η Ελβετία και η Τσεχία, όπου έχουν εφαρμοστεί πιο λειτουργικές προσεγγίσεις ως προς την επιτρεπόμενη περιεκτικότητα THC σε προϊόντα χαμηλής THC κάνναβης υπό έλεγχο. Αν η Πολιτεία θέλει ένα νομοσχέδιο με πραγματική ουσία, θα πρέπει να εξετάσει σοβαρά όχι μόνο τον έλεγχο της διάθεσης, αλλά και ένα πιο ρεαλιστικό όριο THC, συμβατό με σύγχρονες ευρωπαϊκές πρακτικές και όχι αποκλειστικά με μια λογική απόλυτης απαγόρευσης.
Για την Ελλάδα, το κρίσιμο ζήτημα δεν είναι μόνο το ποσοστό του ορίου, αλλά το αν το κράτος θα επιλέξει ένα λειτουργικό, ελεγχόμενο και αναλογικό μοντέλο αγοράς ή μια οριζόντια απαγόρευση που θα διαλύσει τη νόμιμη αγορά χωρίς να εξαφανίσει τη ζήτηση.
Για όλους αυτούς τους λόγους ζητώ:
Άμεση παράταση της έναρξης ισχύος του άρθρου 41 για τη φετινή τουριστική περίοδο.
Ρητή τροποποίηση ώστε τα ήδη λειτουργούντα νόμιμα σημεία να μπορούν να διαμορφώσουν αποκλειστικό χώρο πώλησης 18+ ή 21+.
Να επιτραπεί η διάθεση των προϊόντων CBD μαζί με τα καπνικά, τα είδη ατμίσματος και τα συναφή προϊόντα σε ενιαίο, σαφώς διαχωρισμένο και ελεγχόμενο χώρο μόνο για ενηλίκους.
Να εξεταστεί σαφές φορολογικό καθεστώς και ειδικός φόρος κατανάλωσης για προϊόντα που στην πράξη προορίζονται για καπνιστική χρήση, αντί να κυκλοφορούν με προσχηματικές περιγραφές.
Αντικατάσταση της καθολικής απαγόρευσης με αυστηρά ελεγχόμενη διάθεση μόνο σε ενηλίκους.
Σοβαρή επανεξέταση του ορίου THC με βάση πιο σύγχρονα ευρωπαϊκά ρυθμιστικά παραδείγματα, όπως της Ελβετίας και της Τσεχίας.
Η προστασία των ανηλίκων δεν επιτυγχάνεται με καθολική απαγόρευση, αλλά με ρεαλιστική ρύθμιση, έλεγχο, μεταβατική περίοδο και προσαρμογή της υπάρχουσας αγοράς σε αυστηρούς κανόνες.
Για ποιον λόγο δεν μπαίνει και ο ανθός cbd, ένα ήπιο προιόν, στο ίδιο πλαίσιο με το αλκοόλ και τα τσιγάρα και vape, προιόντα που αποδεδειγμένα προκαλούν εξάρτηση και μια σειρά από προβλήματα έως θάνατο. Άρα εδώ δεν σας ενδιαφέρει η υγεία του κόσμου, αλλά η δημιουργία μονοπωλίου. Το να απαιτείτε να πωλούντε από εξειδικευμένα καταστήματα είναι σαν να απαιτούν οι κάβες να πουλάνε μόνο αυτές ποτό. Επίσης η απόσταση σε τουριστικές περιοχές που είναι χωριά, είναι αδύνατη. Και τέλος με τα προιόντα που νόμιμα αγοράσαμε από τους νόμιμους προμηθευτές και τα έχουμε σε απόθεμα και τον εξοπλισμό για την προβολή τους τί θα γίνει; Θα μας αποζημιώσετε;
Σε συνέχεια όσων έχω ήδη αναφέρει ως επαγγελματίας του κλάδου, οφείλω να επισημάνω κάτι που δεν μπορεί να αγνοηθεί:
Είναι πραγματικά αδιανόητο να δημιουργούνται αδειοδοτημένα καταστήματα κάνναβης, να επιβάλλονται αυστηρότατοι όροι, έλεγχοι και διαδικασίες (ακόμη και αν δεν υπήρχε η απαγόρευση του ανθού – άρθρο 41), και τελικά να μην επιτρέπεται η διάθεση ψυχοδραστικών προϊόντων.
Δεν νομίζω ότι υπάρχει ανθρώπινος νους που να μην αντιλαμβάνεται τον παραλογισμό:
να στήνεται ένας ολόκληρος μηχανισμός αδειοδότησης και ελέγχου, ώστε αυτά τα καταστήματα να περιορίζονται σε καλλυντικά, φαρμακοτεχνικά προϊόντα, τρόφιμα και γενικά μη ψυχοδραστικά προϊόντα.
Είναι σαν οι υπεύθυνοι που συνέταξαν αυτό το υπό διαβούλευση νομοσχέδιο να μην έχουν εξετάσει ποτέ τι συμβαίνει διεθνώς και για ποιο λόγο δημιουργούνται αντίστοιχα αδειοδοτημένα καταστήματα κάνναβης.
Σε καμία σοβαρή αγορά δεν δημιουργούνται τέτοιες δομές για προϊόντα χωρίς ουσιαστική ζήτηση.
Η πραγματικότητα είναι ξεκάθαρη:
Τα εξειδικευμένα καταστήματα κάνναβης δημιουργούνται για έναν λόγο — για να καλύψουν το υπαρκτό κενό της αγοράς, διαθέτοντας με έλεγχο ψυχαγωγική κάνναβη αποκλειστικά σε ενήλικες.
Οτιδήποτε άλλο δεν είναι ρύθμιση.
Είναι μια κατασκευή χωρίς λογική, χωρίς βιωσιμότητα και χωρίς επαφή με την πραγματικότητα της αγοράς.
Ο νόμος που φέρνετε θα αυξήσει το παρεμπόριο και την παρανομία θα αφήσετε τόσες οικογένειες επιχειρηματίες αγρότες και όσους ασχολούνται με το κλάδο στον δρόμο. Θα ωθήσετε αρκετούς ασθενείς στην αβεβαιότητα και στην παράνομη αμφιβόλου ποιότητας κάνναβη ξανά! Σκεφτείτε το πολύ καλά τι πάτε να κάνετε. Μ
Αποσύρεται το νομοσχέδιο.
Κ Υπουργέ
Η απαγόρευση ανθού ακόμη κ από εξειδικευμένα
Καταστήματα θα οδηγήσει το καταναλωτικό κοινό στην παράνομη αγορά και όχι στα φαρμακεία (οι περισσότεροι φαρμακοποιοί είναι εκπαιδευμένοι στο να θεωρούν την κάνναβη κάτι το όχι καλό, και ο καταναλωτής δεν θέλει να μπαίνει στο φαρμακείο και να αισθάνεται άρρωστος)
Τα μονοπώλια δεν είναι εύκολο να χτιστούν κ όλες οι αγορές δεν λειτουργούν με τον ίδιο τρόπο.
Πιο κερδισμένοι θα είστε αν ρυθμιστεί ο νόμος για την κάνναβη
Η ασφάλεια των παιδιών κ των πολιτών είναι σημαντική γι’αυτό χρειάζεται σωστή γνώση και σωστή ενημέρωση, έλεγχοι ,όχι απαγόρευση.
Υπάρχουν τρόποι ελέγχου από την πολιτεία είδη κυκλοφορούν ελεύθερα στην αγορά αλκοόλ κ νικοτίνη, ας χρησιμοποιηθούν οι ίδιοι μηχανισμοί.
Όχι στην απαγόρευση
Δεν ξέρω αν ο Υπουργός διαβάζει αυτά τα σχόλια , θα έπρεπε .
Αγαπητέ Αδωνη , μού επιτρέπεις τον φιλικό ενικό , είμαι ψηφοφόρος σου , δεν συμφωνώ σε όλα μαζί , ό λόγος που σε ψηφίζω είναι ότι εξετίμησα την πίστη σου στις απόψεις σου , ότι τίς υποστηρίζεις με γνώση καί ένταση , ότι δεν είσαι απόγονος πολιτικής οικογένειας καί ότι είσαι κάτοχος καί παράδειγμα εξέλιξης , μόνος σου ενάντια στις συνθήκες καί τούς περιορισμούς κατάφερες να αποκτήσεις την τωρινή σου θέση , ήμουν σίγουρος για την αποτελεσματικότητα καί την εργατικότητα σου , οι λόγω προσπαθείας καί αγώνα αναρριχόμενοι έχουν αυτές τις ικανότητες .
Εσύ ένας άνθρωπος προερχόμενος καί από τήν αγορά τής προσπάθειας καί τού κάματου , έρχεσαι τώρα σαν άλλος , σαν όχι εσύ , να στραγγαλίσεις ανθρώπους που δεν έχουν μόνο επενδύσει χρήματα , έχουν επενδύσει την ζωή τους την ίδια , μένουν ενεοί καί κεχήνοτες , μαρμαρωμένοι από την αγχόνη στην οποία τούς οδηγείς με το δίκιο τους προδομένο , με τα όνειρα τους ξέπνοα καί ασθμαίνοντα .
Οχι ,, δεν σε αναγνωρίζω , σκέψου ξανά τι πάς να κάνεις , το κακό δεν διορθώνεται εκ τών υστέρων , δεν είναι ορθογραφικό λάθος , είναι θάνατος .
Αφιέρωσε 10 λεπτά περισυλλογής γιά μάς.
Κύριε υπουργέ το άρθρο 41 πρέπει να αναθεωρηθεί και να οριστούν αυστηροί έλεγχοι για πώληση σε ανήλικους. Δεν είναι δυνατόν να αφαιρεθεί από την αγορά ένα προϊόν που εκτός από δημόσια έσοδα, φέρνει τουρισμό. Πολύ τουρισμό. Είναι σαν να γυρνάμε 100 χρόνια πίσω. Το πολιτικό κόστος σας θα είναι τεράστιο.
Δεν ντρέπομαι να πω ότι είμαι ψηφοφόρος σας αλλά αν περάσετε τέτοιο νομοσχέδιο λυπάμαι αλλά θα στραφω εξ αριστερών.
Με εκτίμηση,
Ιωάννα Ξυλοφυτου.
Το Υπουργείο Υγείας με τη συγκεκριμένη ρύθμιση δεν ρυθμίζει την αγορά αλλά την καταστρέφει συνειδητά.
Απαγορεύει τα άνθη και τα παράγωγά τους (<0,2% THC), δηλαδή πάνω από το 80% του τζίρου, χωρίς καμία επιστημονική τεκμηρίωση, και ταυτόχρονα αφήνει τα υπόλοιπα προϊόντα (CBD oils, τρόφιμα, καπνικά και καλλυντικά) να πωλούνται από παντού: φαρμακεία, καπνοπωλεια, οποιονδήποτε.
• Αφαιρεί το βασικό προϊόν από τις εξειδικευμένες επιχειρήσεις.
• Αφήνει τα υπόλοιπα σε όλη την αγορά.
Αυτό λέγεται ξεκάθαρα:
μεταφορά τζίρου και εξόντωση κλάδου με κρατική απόφαση.
Την ίδια στιγμή, στην Ευρωπαϊκή Ένωση τα προϊόντα CBD , συμπεριλαμβανομένων των ανθών, κυκλοφορούν νόμιμα στο πλαίσιο της ελεύθερης διακίνησης αγαθών.
Η Ελλάδα επιλέγει να κινηθεί αντίθετα, δημιουργώντας εμπόδια που εκθέτουν τη χώρα και αντιβαίνουν στις βασικές αρχές της ενιαίας αγοράς και του Συντάγματος.
Δεν υπάρχει καμία λογική στο να επιτρέπεται το ίδιο φυτό σε επεξεργασμένη μορφή, αλλά να απαγορεύεται στη φυσική του μορφή.
Δεν προστατεύεται η δημόσια υγεία.
Απλώς διαλύεται η νόμιμη αγορά και ενισχύεται η παραοικονομία.
Συμπέρασμα
Ή το Υπουργείο Υγείας δεν κατανοεί τι ρυθμίζει,
ή κατανοεί πλήρως και επιλέγει συνειδητά να καταστρέψει έναν ολόκληρο κλάδο.
Και τα δύο είναι απαράδεκτα.
Απαιτείται άμεση απόσυρση.
Προς τον υπουργό υγείας είναι κρίμα και άδικο για εμάς τους καταναλωτές να υπάρξει μία τέτοια απαγόρευση για τον ξηρό ανθό κάνναβης αναλογιστείτε πόσοι εργαζόμενοι είναι στον κλάδο αυτό πληρονουν ασφαλιστικές εισφορές φπα οδηγούνται όλοι στην ανεργία ξεκινάει η τουριστική σεζόν και το πιο σημαντικό όλοι οι εμείς οι έλληνες καταναλωτές είμαστε και ψηφοφόροι μην μας αναγκάζετε να βρεθούμε απέναντί σας
Έχω ήδη ετοιμάσει κατάστημα προϊόντων κάνναβης σε τουριστική περιοχή.
Έχω:
νοικιάσει και διαμορφώσει τον χώρο
επενδύσει σημαντικά χρήματα
προμηθευτεί εμπόρευμα για τη σεζόν
Και ενώ είμαι έτοιμος να λειτουργήσω, έρχεται αυτό το νομοσχέδιο.
Η απαγόρευση του ανθού και η απόσταση των 500 μέτρων σημαίνει ότι δεν μπορώ να λειτουργήσω.
Πρόκειται για πλήρη καταστροφή μιας επιχείρησης που στήθηκε νόμιμα.
Στην Ευρωπαϊκή Ένωση, τα φυτικά προϊόντα για κάπνισμα (herbal smoking products), συμπεριλαμβανομένων εκείνων που περιέχουν CBD, υπόκεινται στην Οδηγία για τα Προϊόντα Καπνού (TPDII) και πρέπει να δηλώνονται μέσω της πύλης EU Common Entry Gate (EU-CEG).
Το EU-CEG είναι ένα κεντρικό σύστημα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την υποβολή πληροφοριών σχετικά με τα προϊόντα καπνού και τα συναφή προϊόντα. Οι κατασκευαστές και οι εισαγωγείς υποχρεούνται να παρέχουν λεπτομερή στοιχεία για τα προϊόντα τους πριν αυτά διατεθούν στην αγορά.
Ταξινόμηση: Τα άνθη κάνναβης (CBD flower) και τα φυτικά τσιγάρα χωρίς νικοτίνη θεωρούνται «φυτικά προϊόντα για κάπνισμα» και «συναφή προϊόντα» βάσει της νομοθεσίας.
Νομιμότητα: Το Δικαστήριο της ΕΕ έχει αποφανθεί ότι το CBD δεν είναι ναρκωτικό, επιτρέποντας την ελεύθερη κυκλοφορία του αν παράγεται νόμιμα σε κράτος-μέλος. Ωστόσο, η περιεκτικότητα σε THC πρέπει να είναι κάτω από το 0,3% (ή 0,2% ανάλογα με την εθνική νομοθεσία).
Υποχρεώσεις: Για να είναι ένα προϊόν εμπορεύσιμο, πρέπει να έχει καταχωρηθεί σωστά και πλήρως στο σύστημα EU-CEG. Ορισμένες χώρες επιβάλλουν επίσης ειδικούς φόρους (π.χ. φόρος καπνού) σε αυτά τα προϊόντα
Πηγή: health.ec.europa.eu
Με την ιδιότητα του επαγγελματία στον κλάδο της κάνναβης, επιθυμώ να καταθέσω την ανησυχία μου για το γεγονός ότι οι προτεινόμενες ρυθμίσεις ενδέχεται να οδηγήσουν σε αποτελέσματα αντίθετα από τα προσδοκώμενα
Ανάγκη για Εξορθολογισμό της Αγοράς: Η μέχρι τώρα απουσία αυστηρού ρυθμιστικού πλαισίου επέτρεψε τη διάθεση προϊόντων κάνναβης σε μη εξειδικευμένα σημεία (περίπτερα, ψιλικατζίδικα). Η λύση δεν είναι η απαγόρευση, αλλά η περιορισμένη διάθεση αποκλειστικά μέσω αδειοδοτημένων καταστημάτων, τα οποία διαθέτουν την τεχνογνωσία και την υπευθυνότητα για τον έλεγχο των προϊόντων.
Η απαγόρευση του φυσικού ανθού CBD θα ενισχύσει τη στροφή των καταναλωτών προς στην παρανομία.
Σύγκριση με το Υπάρχον Πλαίσιο: Δεδομένου ότι η πολιτεία έχει ήδη θεσμοθετήσει την πρόσβαση σε ανθούς κάνναβης με υψηλή περιεκτικότητα THC μέσω της φαρμακευτικής οδού, είναι αντιφατικό να απαγορεύεται ο ηπιότερος φυσικός ανθός στη λιανική πώληση. Μια ρεαλιστική προσέγγιση θα ήταν η ρύθμιση της κυκλοφορίας φυσικού ανθού με ελεγχόμενη χαμηλή περιεκτικότητα (π.χ. έως 5% THC) σε εγκεκριμένα καταστήματα, ώστε να προσφέρεται μια ασφαλής, ελεγχόμενη και φυσική επιλογή στους πολίτες, αποτρέποντάς τους από τη μαύρη αγορά
Οικονομική Βιωσιμότητα: Η απαγόρευση θα οδηγήσει σε απώλεια χιλιάδων θέσεων εργασίας και δημοσίων εσόδων, ανατρέποντας μια νόμιμη αγορά που έχει ήδη ενταχθεί στην ελληνική οικονομία.
Ζητούμε τη δημιουργία ενός πλαισίου που θα στηρίζεται στη λογική της ρύθμισης και όχι της καθολικής απαγόρευσης.
Αξιότιμε κύριε Υπουργέ,
Με την παρούσα επιστολή θα ήθελα να συμβάλω στον δημόσιο διάλογο σχετικά με τη χρήση της βιομηχανικής κάνναβης (κάνναβη με περιεκτικότητα σε THC <0,2%), επισημαίνοντας τα πιθανά οφέλη που αναφέρουν πολλοί πολίτες και προτείνοντας ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο για την ασφαλή και ελεγχόμενη διάθεσή της.
Η βιομηχανική κάνναβη, κυρίως μέσω της κανναβιδιόλης (CBD), φαίνεται να προσφέρει σημαντική υποστήριξη σε άτομα με διάφορες ανάγκες ευεξίας. Πολλοί χρήστες αναφέρουν μείωση του άγχους και του στρες, βελτίωση της ποιότητας του ύπνου, καθώς και ανακούφιση από ήπιες μορφές πόνου και φλεγμονής. Επιπλέον, χρησιμοποιείται ευρέως σε προϊόντα φροντίδας δέρματος και ευεξίας, χωρίς να προκαλεί ψυχοδραστικές επιδράσεις λόγω της πολύ χαμηλής περιεκτικότητας σε THC.
Με γνώμονα την προστασία της δημόσιας υγείας και ιδιαίτερα των ανηλίκων, προτείνονται τα εξής μέτρα:
1. Υποχρεωτικός έλεγχος ηλικίας κατά την αγορά όλων των προϊόντων βιομηχανικής κάνναβης, τόσο σε φυσικά καταστήματα όσο και σε ηλεκτρονικές πλατφόρμες.
2. Αυστηρή σήμανση προϊόντων με σαφή αναγραφή περιεκτικότητας σε THC/CBD και σχετικές προειδοποιήσεις.
3. Απαγόρευση διαφημίσεων που στοχεύουν ή προσελκύουν ανήλικους.
4. Συστηματικοί έλεγχοι και αυστηρή αδειοδότηση σημείων πώλησης.
5. Εκπαιδευτικές καμπάνιες ενημέρωσης για υπεύθυνη χρήση και σωστή πληροφόρηση των καταναλωτών.
Επιπλέον, λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ελλάδα διαθέτει ισχυρή και διεθνώς αναγνωρισμένη τουριστική βιομηχανία, προτείνεται η ανάπτυξη ενός σαφούς και αυστηρά ρυθμισμένου πλαισίου για την ασφαλή διάθεση προϊόντων βιομηχανικής κάνναβης (CBD) σε ενήλικους επισκέπτες. Πολλοί τουρίστες από χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τρίτες χώρες είναι ήδη εξοικειωμένοι με αντίστοιχες αγορές, γεγονός που καθιστά αναγκαία την ύπαρξη οργανωμένης και ελεγχόμενης πρόσβασης, αποκλειστικά μέσω νόμιμων και πιστοποιημένων σημείων πώλησης.
Σε κάθε περίπτωση, ένα προϊόν όπως η βιομηχανική κάνναβη δεν θα πρέπει να διατίθεται μέσω σημείων γενικής λιανικής πώλησης, όπως περίπτερα, μίνι μάρκετ ή αυτόματοι πωλητές. Η διάθεσή της απαιτεί εξειδικευμένα, αυστηρά αδειοδοτημένα σημεία πώλησης, με κατάλληλη γνώση και υπευθυνότητα ως προς την ορθή χρήση και την ενημέρωση των καταναλωτών.
Τέλος, κρίνεται ιδιαίτερα σημαντικό να επισημανθεί ότι η καθολική απαγόρευση της βιομηχανικής κάνναβης δεν αποτελεί αποτελεσματική ή αναλογική λύση. Αντιθέτως, θα μπορούσε να οδηγήσει στη δημιουργία «πολιτών δύο ταχυτήτων», όπου μόνο όσοι έχουν την οικονομική δυνατότητα ή πρόσβαση σε αγορές του εξωτερικού θα μπορούν να προμηθεύονται αντίστοιχα προϊόντα, ενώ οι υπόλοιποι θα στερούνται μια πιθανή επιλογή για τη βελτίωση της καθημερινότητάς τους. Παράλληλα, μια τέτοια απαγόρευση ενδέχεται να ενισχύσει την παραοικονομία και τη διακίνηση μη ελεγχόμενων προϊόντων, αυξάνοντας τους κινδύνους για τη δημόσια υγεία. Αντίθετα, ένα σαφές και αυστηρά ρυθμισμένο πλαίσιο διασφαλίζει την ισότιμη πρόσβαση, την ποιότητα και την ασφάλεια.
Σκοπός των παραπάνω προτάσεων είναι η προστασία της δημόσιας υγείας, η υπεύθυνη ενημέρωση των πολιτών και η διαμόρφωση ενός σύγχρονου, διαφανούς και ισορροπημένου πλαισίου για τη διάθεση της βιομηχανικής κάνναβης.
Σας ευχαριστώ για την προσοχή σας και παραμένω στη διάθεσή σας για οποιαδήποτε περαιτέρω πληροφορία ή διευκρίνιση.
Αξιότιμε κύριε Υπουργέ,
Με την παρούσα επιστολή θα ήθελα να συμβάλω στον δημόσιο διάλογο σχετικά με τη χρήση της βιομηχανικής κάνναβης (κάνναβη με περιεκτικότητα σε THC <0,2%), επισημαίνοντας τα πιθανά οφέλη που αναφέρουν πολλοί πολίτες και προτείνοντας ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο για την ασφαλή και ελεγχόμενη διάθεσή της.
Η βιομηχανική κάνναβη, κυρίως μέσω της κανναβιδιόλης (CBD), φαίνεται να προσφέρει σημαντική υποστήριξη σε άτομα με διάφορες ανάγκες ευεξίας. Πολλοί χρήστες αναφέρουν μείωση του άγχους και του στρες, βελτίωση της ποιότητας του ύπνου, καθώς και ανακούφιση από ήπιες μορφές πόνου και φλεγμονής. Επιπλέον, χρησιμοποιείται ευρέως σε προϊόντα φροντίδας δέρματος και ευεξίας, χωρίς να προκαλεί ψυχοδραστικές επιδράσεις λόγω της πολύ χαμηλής περιεκτικότητας σε THC.
Με γνώμονα την προστασία της δημόσιας υγείας και ιδιαίτερα των ανηλίκων, προτείνονται τα εξής μέτρα:
1. Υποχρεωτικός έλεγχος ηλικίας κατά την αγορά όλων των προϊόντων βιομηχανικής κάνναβης, τόσο σε φυσικά καταστήματα όσο και σε ηλεκτρονικές πλατφόρμες.
2. Αυστηρή σήμανση προϊόντων με σαφή αναγραφή περιεκτικότητας σε THC/CBD και σχετικές προειδοποιήσεις.
3. Απαγόρευση διαφημίσεων που στοχεύουν ή προσελκύουν ανήλικους.
4. Συστηματικοί έλεγχοι και αυστηρή αδειοδότηση σημείων πώλησης.
5. Εκπαιδευτικές καμπάνιες ενημέρωσης για υπεύθυνη χρήση και σωστή πληροφόρηση των καταναλωτών.
Επιπλέον, λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ελλάδα διαθέτει ισχυρή και διεθνώς αναγνωρισμένη τουριστική βιομηχανία, προτείνεται η ανάπτυξη ενός σαφούς και αυστηρά ρυθμισμένου πλαισίου για την ασφαλή διάθεση προϊόντων βιομηχανικής κάνναβης (CBD) σε ενήλικους επισκέπτες. Πολλοί τουρίστες από χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τρίτες χώρες είναι ήδη εξοικειωμένοι με αντίστοιχες αγορές, γεγονός που καθιστά αναγκαία την ύπαρξη οργανωμένης και ελεγχόμενης πρόσβασης, αποκλειστικά μέσω νόμιμων και πιστοποιημένων σημείων πώλησης.
Σε κάθε περίπτωση, ένα προϊόν όπως η βιομηχανική κάνναβη δεν θα πρέπει να διατίθεται μέσω σημείων γενικής λιανικής πώλησης, όπως περίπτερα, μίνι μάρκετ ή αυτόματοι πωλητές. Η διάθεσή της απαιτεί εξειδικευμένα, αυστηρά αδειοδοτημένα σημεία πώλησης, με κατάλληλη γνώση και υπευθυνότητα ως προς την ορθή χρήση και την ενημέρωση των καταναλωτών.
Τέλος, κρίνεται ιδιαίτερα σημαντικό να επισημανθεί ότι η καθολική απαγόρευση της βιομηχανικής κάνναβης δεν αποτελεί αποτελεσματική ή αναλογική λύση. Αντιθέτως, θα μπορούσε να οδηγήσει στη δημιουργία «πολιτών δύο ταχυτήτων», όπου μόνο όσοι έχουν την οικονομική δυνατότητα ή πρόσβαση σε αγορές του εξωτερικού θα μπορούν να προμηθεύονται αντίστοιχα προϊόντα, ενώ οι υπόλοιποι θα στερούνται μια πιθανή επιλογή για τη βελτίωση της καθημερινότητάς τους. Παράλληλα, μια τέτοια απαγόρευση ενδέχεται να ενισχύσει την παραοικονομία και τη διακίνηση μη ελεγχόμενων προϊόντων, αυξάνοντας τους κινδύνους για τη δημόσια υγεία. Αντίθετα, ένα σαφές και αυστηρά ρυθμισμένο πλαίσιο διασφαλίζει την ισότιμη πρόσβαση, την ποιότητα και την ασφάλεια.
Σκοπός των παραπάνω προτάσεων είναι η προστασία της δημόσιας υγείας, η υπεύθυνη ενημέρωση των πολιτών και η διαμόρφωση ενός σύγχρονου, διαφανούς και ισορροπημένου πλαισίου για τη διάθεση της βιομηχανικής κάνναβης.
Σας ευχαριστώ για την προσοχή σας και παραμένω στη διάθεσή σας για οποιαδήποτε περαιτέρω πληροφορία ή διευκρίνιση.
Στο άρθρο 46 παρ. 2, 3
& 4 δεν ορίζεται η αρμόδια περιφερειακή αρχή όπως έχει αυτή καθοριστεί βάσει των κείμενων νομοθετικών διατάξεων.
Θέμα: Ανάγκη ισορροπημένης ρύθμισης της αγοράς προϊόντων κάνναβης – Διασφάλιση δημόσιου συμφέροντος, επιχειρηματικότητας και φορολογικών εσόδων
Αξιότιμοι κύριοι/κυρίες,
Στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης για τις προτεινόμενες τροποποιήσεις του ν. 4139/2013, θα θέλαμε να συμβάλουμε με τεκμηριωμένες παρατηρήσεις, με γνώμονα την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας του ρυθμιστικού πλαισίου και τη διασφάλιση τόσο της δημόσιας υγείας όσο και της εύρυθμης λειτουργίας της αγοράς.
Ο κλάδος των προϊόντων κάνναβης χαμηλής περιεκτικότητας σε THC (≤0,3%) έχει εξελιχθεί τα τελευταία χρόνια σε έναν δυναμικό τομέα της ελληνικής οικονομίας. Αποτελεί έναν κλάδο που:
* δημιουργεί θέσεις εργασίας,
* αποδίδει σημαντικά φορολογικά έσοδα μέσω Φ.Π.Α. και άμεσης φορολογίας,
* ενισχύει τη νόμιμη επιχειρηματικότητα,
* προσελκύει επενδύσεις και καινοτομία στον χώρο της φυσικής ευεξίας.
Τα εξειδικευμένα καταστήματα που δραστηριοποιούνται στον κλάδο λειτουργούν ήδη, στην πράξη, ως σημεία ελεγχόμενης διάθεσης προϊόντων. Μέσω συνεργασιών με πιστοποιημένους προμηθευτές και εργαστηριακών αναλύσεων, διασφαλίζουν ότι τα προϊόντα πληρούν συγκεκριμένα ποιοτικά και νομικά κριτήρια. Παράλληλα, παρέχουν ενημέρωση στους καταναλωτές, συμβάλλοντας στην υπεύθυνη χρήση και αποτρέποντας φαινόμενα παραπληροφόρησης.
Η προτεινόμενη καθολική απαγόρευση της λιανικής διάθεσης του ξηρού άνθους κάνναβης χαμηλής περιεκτικότητας σε THC εγείρει, ωστόσο, σοβαρούς προβληματισμούς ως προς την αποτελεσματικότητά της. Η διεθνής εμπειρία έχει δείξει ότι η πλήρης απαγόρευση προϊόντων με υφιστάμενη ζήτηση δεν οδηγεί στην εξάλειψή τους, αλλά συχνά στη μεταφορά τους σε ανεξέλεγκτα κανάλια διακίνησης.
Μία τέτοια εξέλιξη ενδέχεται:
* να ενισχύσει την παραοικονομία,
* να μειώσει τα δημόσια έσοδα,
* να εκθέσει τους καταναλωτές σε προϊόντα αμφιβόλου ποιότητας,
* να αποδυναμώσει τον ρόλο των αδειοδοτημένων και ελεγχόμενων επιχειρήσεων.
Αντιθέτως, η διατήρηση της διάθεσης των προϊόντων αυτών αποκλειστικά μέσω αυστηρά αδειοδοτημένων και εποπτευόμενων σημείων πώλησης διασφαλίζει υψηλότερο επίπεδο ελέγχου και προστασίας.
Επιπλέον, η συμβολή της κάνναβης χαμηλής περιεκτικότητας σε THC στο πεδίο της κοσμητολογίας και της φυσικής ευεξίας είναι ήδη ευρέως αναγνωρισμένη. Προϊόντα όπως καλλυντικά με κανναβιδιόλη (CBD), κρέμες, έλαια και φυτικά εκχυλίσματα αξιοποιούνται σε ευρωπαϊκό επίπεδο για τις ευεργετικές τους ιδιότητες στην περιποίηση και φροντίδα του δέρματος, εντασσόμενα σε ένα ταχέως αναπτυσσόμενο οικοσύστημα φυσικών προϊόντων.
Σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης, η τάση που καταγράφεται δεν είναι η καθολική απαγόρευση, αλλά η θέσπιση σαφών και αυστηρών κανόνων για την ασφαλή διάθεση των προϊόντων. Πολλά κράτη-μέλη εφαρμόζουν ρυθμιστικά μοντέλα που επιτρέπουν την κυκλοφορία προϊόντων χαμηλής περιεκτικότητας σε THC υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις, επιτυγχάνοντας ισορροπία μεταξύ προστασίας του καταναλωτή και ανάπτυξης της αγοράς.
Υπό το πρίσμα αυτό, η υιοθέτηση μιας πιο αναλογικής και τεκμηριωμένης προσέγγισης θα μπορούσε να συμβάλει ουσιαστικά στην επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων της πολιτείας. Αντί της καθολικής απαγόρευσης, προτείνεται η ενίσχυση του ρυθμιστικού πλαισίου μέσω:
* αυστηρής αδειοδότησης και εποπτείας των επιχειρήσεων,
* υποχρεωτικών εργαστηριακών ελέγχων ανά παρτίδα,
* σαφούς καθορισμού ποιοτικών προδιαγραφών και ορίων,
* ενίσχυσης των ελεγκτικών μηχανισμών,
* αυστηρών κυρώσεων σε περιπτώσεις μη συμμόρφωσης.
Ιδιαίτερα σημαντικό είναι να ληφθεί υπόψη ότι ο κλάδος απασχολεί ήδη σημαντικό αριθμό επαγγελματιών, οι οποίοι έχουν επενδύσει κεφάλαια, χρόνο και προσπάθεια σε ένα νόμιμο και ρυθμιζόμενο περιβάλλον. Η αιφνίδια και οριζόντια απαγόρευση βασικών προϊόντων του κλάδου ενδέχεται να οδηγήσει σε απώλεια θέσεων εργασίας και σε αποδυνάμωση της εμπιστοσύνης προς το επενδυτικό περιβάλλον.
Σε μία περίοδο κατά την οποία η οικονομική σταθερότητα, η ενίσχυση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων και η διατήρηση των δημόσιων εσόδων αποτελούν κρίσιμες προτεραιότητες, η επιλογή ρυθμιστικών λύσεων που συνδυάζουν έλεγχο και βιωσιμότητα της αγοράς αποκτά ιδιαίτερη σημασία.
Καταληκτικά, θεωρούμε ότι μία σύγχρονη, ισορροπημένη και ευρωπαϊκά εναρμονισμένη προσέγγιση μπορεί να διασφαλίσει αποτελεσματικότερα τόσο την προστασία της δημόσιας υγείας όσο και τη διατήρηση ενός υγιούς και διαφανούς επιχειρηματικού οικοσυστήματος.
Με εκτίμηση
Θέμα: Παρατηρήσεις επί της προτεινόμενης ρύθμισης για τα προϊόντα κάνναβης – Ανάγκη εξορθολογισμού και στήριξης ενός αναπτυσσόμενου κλάδου
Αξιότιμοι κύριοι/κυρίες,
Με την παρούσα επιστολή επιθυμώ να καταθέσω τις παρατηρήσεις μου στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης για τις προτεινόμενες τροποποιήσεις του ν. 4139/2013, αναφορικά με τη ρύθμιση της αγοράς προϊόντων κάνναβης στην Ελλάδα.
Καταρχάς, είναι σημαντικό να επισημανθεί ότι ο κλάδος των προϊόντων κάνναβης χαμηλής περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC ≤ 0,3%) έχει αναπτυχθεί τα τελευταία χρόνια με ταχείς ρυθμούς στη χώρα μας, συμβάλλοντας ουσιαστικά τόσο στην ενίσχυση της επιχειρηματικότητας όσο και στα δημόσια έσοδα. Οι νόμιμα λειτουργούσες επιχειρήσεις καταβάλλουν Φ.Π.Α., ασφαλιστικές εισφορές και φορολογία εισοδήματος, ενώ παράλληλα δημιουργούν θέσεις εργασίας και ενισχύουν την τοπική οικονομία.
Ιδιαίτερη σημασία έχει το γεγονός ότι τα εξειδικευμένα και αδειοδοτημένα καταστήματα του κλάδου λειτουργούν ως ελεγχόμενα σημεία διάθεσης προϊόντων, διασφαλίζοντας την ποιότητα και την ασφάλεια των καταναλωτών. Μέσω συνεργασιών με πιστοποιημένους προμηθευτές και εργαστηριακών ελέγχων, τα προϊόντα που διατίθενται πληρούν συγκεκριμένες προδιαγραφές, περιορίζοντας σημαντικά τον κίνδυνο διάθεσης μη ελεγμένων ή ακατάλληλων προϊόντων στην αγορά.
Αντιθέτως, η πλήρης απαγόρευση συγκεκριμένων κατηγοριών προϊόντων, όπως το ξηρό άνθος κάνναβης χαμηλής περιεκτικότητας σε THC, ενδέχεται να οδηγήσει σε αντίθετα αποτελέσματα. Συγκεκριμένα, υπάρχει σοβαρός κίνδυνος ενίσχυσης της παραοικονομίας και της ανεξέλεγκτης διακίνησης προϊόντων εκτός νόμιμων καναλιών, γεγονός που θα στερήσει από το κράτος σημαντικά φορολογικά έσοδα και θα εκθέσει τους καταναλωτές σε προϊόντα αμφιβόλου ποιότητας.
Αξίζει επίσης να σημειωθεί ότι η απομάκρυνση των προϊόντων αυτών από εξειδικευμένα καταστήματα υποβαθμίζει το επίπεδο ελέγχου και ενημέρωσης του καταναλωτή. Αντιθέτως, η ύπαρξη αυστηρά αδειοδοτημένων επιχειρήσεων με σαφές ρυθμιστικό πλαίσιο διασφαλίζει την υπεύθυνη διάθεση των προϊόντων.
Παράλληλα, δεν θα πρέπει να παραγνωρίζεται η σημαντική συμβολή των προϊόντων κάνναβης σε τομείς όπως η κοσμητολογία και η ευεξία. Τα καλλυντικά και τα προϊόντα περιποίησης που περιέχουν κανναβιδιόλη (CBD), καθώς και άλλες φυτικές ενώσεις, χρησιμοποιούνται ευρέως σε ευρωπαϊκό επίπεδο, με εφαρμογές στην ενυδάτωση, την καταπράυνση και τη φροντίδα του δέρματος. Αντίστοιχα, τα φυτικά προϊόντα και τα εκχυλίσματα κάνναβης εντάσσονται στο ευρύτερο πλαίσιο της φυσικής ευεξίας, το οποίο γνωρίζει αυξανόμενη αποδοχή από τους καταναλωτές.
Σε ευρωπαϊκό επίπεδο, παρατηρείται μία τάση ρύθμισης και όχι καθολικής απαγόρευσης των προϊόντων κάνναβης χαμηλής περιεκτικότητας σε THC. Πολλά κράτη-μέλη έχουν υιοθετήσει μοντέλα ελεγχόμενης διάθεσης, με αυστηρές προδιαγραφές ποιότητας, σήμανσης και διακίνησης, επιτυγχάνοντας ισορροπία μεταξύ της προστασίας της δημόσιας υγείας και της ανάπτυξης της αγοράς. Η προσέγγιση αυτή θα μπορούσε να αποτελέσει οδηγό και για την ελληνική πραγματικότητα, με στόχο την εναρμόνιση με τις ευρωπαϊκές πρακτικές.
Με βάση τα ανωτέρω, προτείνεται η επανεξέταση της καθολικής απαγόρευσης της λιανικής διάθεσης του ξηρού άνθους κάνναβης χαμηλής περιεκτικότητας σε THC και η αντικατάστασή της με ένα αυστηρό αλλά λειτουργικό πλαίσιο ελέγχου. Ένα τέτοιο πλαίσιο θα μπορούσε να περιλαμβάνει:
* Πιστοποίηση και αυστηρή αδειοδότηση των επιχειρήσεων.
* Υποχρεωτικούς εργαστηριακούς ελέγχους για κάθε παρτίδα προϊόντων.
* Σαφή όρια περιεκτικότητας και ποιοτικών προδιαγραφών.
* Εκπαίδευση των επαγγελματιών του κλάδου.
* Αυστηρούς ελέγχους και κυρώσεις σε περιπτώσεις παραβάσεων.
Τέλος, είναι σημαντικό να τονιστεί ότι ο κλάδος αυτός αποτελεί πλέον μία υπαρκτή οικονομική δραστηριότητα, στην οποία δραστηριοποιούνται εκατοντάδες επαγγελματίες σε όλη τη χώρα. Η λήψη μέτρων που οδηγούν σε αιφνίδια και καθολική απαγόρευση συγκεκριμένων προϊόντων ενδέχεται να έχει σοβαρές συνέπειες για τη βιωσιμότητα των επιχειρήσεων αυτών, χωρίς να διασφαλίζεται απαραίτητα το επιδιωκόμενο αποτέλεσμα ως προς τη δημόσια υγεία.
Για τους λόγους αυτούς, κρίνεται σκόπιμη η υιοθέτηση μιας πιο ισορροπημένης και τεκμηριωμένης προσέγγισης, η οποία θα λαμβάνει υπόψη τόσο την ανάγκη προστασίας του καταναλωτή όσο και τη διατήρηση ενός υγιούς και ελεγχόμενου επιχειρηματικού περιβάλλοντος.
Με εκτίμηση
Θα προωθήσετε το THC στα φαρμακεία, το οποίο σήμερα μπορεί να το αγοράσει ο οποιοσδήποτε έχει οικονομική άνεση, γιατί όλοι μπορούν να πάρουν μια συνταγή, να υποστηρίξετε μία εταιρεία, και να αφήσετε 2,000 καταστήματα, 2,000 οικογένειες που επένδυσαν, άρα 80000 άτομα, συν δύο υπαλλήλους τουλάχιστον ανα επιχείρηση, εκτός εργασία και έσοδα. Άρα ο σκοπός είναι μόνο το οικονομικό κέρδος κάποιων, κα όχι η προστασία του κοινού. Βάλτε μέτρα, προθήκες, επιγραφές, ηλικίες, ελέγχους, αλλά όχι… μαχαίρι!
Μετά από 10 χρόνια νόμιμης πώλησης CBD, η καθολική απαγόρευση είναι κάτι εντελώς παράλογο. Χιλιάδες επιχειρήσεις θα κλείσουν, ακόμα περισσότερος κόσμος θα χάσει τη δουλειά του και οι επενδύσεις που έκανε τόσος κόσμος θα πάνε στα σκουπίδια.
Θα μπορούσε να υπάρξει ένα σαφές ρυθμιστικό πλαίσιο, ώστε τα προϊόντα να πωλούνται από αδειοδοτημένα καταστήματα και όχι να δημιουργείται στην πράξη μονοπώλιο από μία εταιρεία, όπως συμβαίνει μέχρι σήμερα με τη φαρμακευτική κάνναβη στα φαρμακεία.Για ποιον λόγο μπορεί να συμβαίνει αυτό; (ο νοών νοείτω)
Και ας λέμε τα πράγματα όπως είναι: το πρόβλημα ξεκίνησε από τη στιγμή που τα προϊόντα άρχισαν να πωλούνται ανεξέλεγκτα από περίπτερα και κάθε είδους καταστήματα σε όλη την Ελλάδα, αντί να διατίθενται αποκλειστικά από εξειδικευμένα καταστήματα κάνναβης με καταρτισμένο προσωπικό.
Πρέπει να βρεθεί μια λύση για την ομαλή διάθεση των προϊόντων και όχι να καταφεύγουμε στην εύκολη λύση της καθολικής απαγόρευσης.
Κύριε Υπουργέ,
Ως επαγγελματίας που δραστηριοποιούμαι νόμιμα σε νησιωτική, έντονα τουριστική περιοχή, θεωρώ απαραίτητο να επισημάνω ότι η άμεση εφαρμογή του άρθρου 41, χωρίς καμία ουσιαστική παράταση, στη δεδομένη χρονική στιγμή ισοδυναμεί με βίαιη ανατροπή μιας ολόκληρης αγοράς στην αρχή της σεζόν. Βρισκόμαστε στις πρώτες μέρες της τουριστικής περιόδου, με τα καταστήματα ήδη φορτωμένα με νόμιμα εμπορεύματα που αγοράστηκαν βάσει του ισχύοντος πλαισίου, με μακροχρόνια μισθωτήρια, προσωπικό και συμβάσεις που δεν μπορούν να «σβηστούν» από τη μια μέρα στην άλλη. Αν το μέτρο εφαρμοστεί τώρα, χωρίς επαρκή μεταβατική περίοδο, η ζημιά θα είναι πρακτικά μη αναστρέψιμη για δεκάδες επιχειρήσεις του νησιού και για εκατοντάδες οικογένειες που ζουν από αυτές.
Στα νησιά η αγορά δεν αφορά μόνο τους μόνιμους κατοίκους, αλλά και τη μαζική τουριστική κίνηση, η οποία αποτελεί βασικό πυλώνα της τοπικής οικονομίας. Η ζήτηση για νόμιμα προϊόντα κάνναβης –ιδίως για ξηρό ανθό CBD– είναι υψηλή τόσο από Έλληνες όσο και από ξένους επισκέπτες, οι οποίοι επιλέγουν συνειδητά τη νόμιμη οδό, ακριβώς για να μην στραφούν στη μαύρη αγορά. Αν αφαιρεθεί ξαφνικά αυτό το προϊόν από τη νόμιμη αγορά, η ζήτηση δεν θα εξαφανιστεί. Θα μεταφερθεί σε ανεξέλεγκτα κανάλια, χωρίς ποιοτικό έλεγχο, χωρίς φορολόγηση και χωρίς καμία προστασία του καταναλωτή, με ό,τι αυτό συνεπάγεται για τη δημόσια υγεία και την εικόνα της χώρας στον τουρισμό.
Ιδιαίτερη ανησυχία προκαλεί και το γεγονός ότι, την ίδια στιγμή που αφαιρείται ο ξηρός ανθός CBD από τη νόμιμη λιανική, ενισχύεται de facto ο ρόλος των φαρμακείων, τα οποία θα παραμείνουν ουσιαστικά ως μοναδικό νόμιμο κανάλι πρόσβασης σε ανθούς υψηλής THC υπό τον μανδύα της «φαρμακευτικής» χρήσης. Δεν είναι δυνατόν όλη η ενήλικη ζήτηση –ιδίως ψυχαγωγική ή ευεξίας– να αντιμετωπίζεται σαν ιατρική υπόθεση, ούτε είναι υγιές για την αγορά να δημιουργείται μια τέτοια συνθήκη μονοπωλίου ή υπερσυγκέντρωσης σε ένα μόνο κανάλι. Η ρύθμιση οφείλει να επιτρέπει πολλαπλά, αυστηρά ελεγχόμενα σημεία διάθεσης για ενήλικες, και όχι να μεταφέρει τεχνητά την αγορά αποκλειστικά προς τα φαρμακεία.
Παράλληλα, το προτεινόμενο όριο THC στο 0,3% για τα προϊόντα CBD δεν αντανακλά πλέον την ευρωπαϊκή πραγματικότητα. Σε πολλές χώρες της Ευρώπης η βιομηχανική κάνναβη και τα προϊόντα της λειτουργούν με όρια 0,2–0,3% THC, αλλά υπάρχουν και παραδείγματα πιο προχωρημένων μοντέλων, όπως η Ελβετία και η Τσεχία, όπου επιτρέπονται προϊόντα κάνναβης με THC έως και 1%, με σαφές ρυθμιστικό πλαίσιο, ισχυρό έλεγχο ποιότητας και αναγνωρισμένη συμβολή τόσο στην οικονομία όσο και στον τουρισμό και στη μείωση της παρανομίας. Αν θέλουμε ρεαλιστική, ανταγωνιστική και ελεγχόμενη αγορά, είναι εύλογο να εξεταστεί σοβαρά η αναπροσαρμογή του ορίου THC σε ένα υψηλότερο, αλλά ρυθμισμένο επίπεδο, ώστε να ευθυγραμμιστούμε με την ευρωπαϊκή τάση και να μην οδηγούμε τη ζήτηση σε άλλες χώρες.
Επιπλέον, δεν είναι ρεαλιστικό να στηθούν αποκλειστικά «ειδικά καταστήματα κάνναβης» από το μηδέν, αγνοώντας το γεγονός ότι ήδη σήμερα υπάρχουν χιλιάδες σημεία πώλησης, στα οποία έχουν επενδυθεί σημαντικά κεφάλαια σε εξοπλισμό, διαμόρφωση χώρου και μισθώσεις. Η λύση δεν είναι να ακυρωθεί όλο αυτό το επενδυμένο κεφάλαιο, αλλά να ενταχθούν τα υφιστάμενα εξειδικευμένα σημεία σε ένα αυστηρό μητρώο, με σαφείς προδιαγραφές, έλεγχο ηλικίας, ιχνηλασιμότητα προϊόντων και ουσιαστική εποπτεία. Με άλλα λόγια, χρειαζόμαστε αποκλειστικά, αυστηρά ελεγχόμενα σημεία διάθεσης για ενήλικες – όχι «μαγαζιά-βιτρίνα» χωρίς αντικείμενο, ούτε κλείσιμο της αγοράς για να μεταφερθεί ο τζίρος σε λίγους.
Για όλους τους παραπάνω λόγους ζητώ:
Παράταση εφαρμογής
Να δοθεί ουσιαστική παράταση εφαρμογής των διατάξεων του άρθρου 41 (τουλάχιστον έως το τέλος της τουριστικής σεζόν), ώστε οι επιχειρήσεις να μπορέσουν να διαθέσουν τα υπάρχοντα αποθέματα και να προσαρμοστούν χωρίς αιφνίδια οικονομική εξόντωση.
Αναθεώρηση της καθολικής απαγόρευσης ανθού CBD
Να αναθεωρηθεί η καθολική απαγόρευση του ανθού CBD και να αντικατασταθεί από αυστηρή ρύθμιση διάθεσης μόνο σε ενηλίκους, μέσω αδειοδοτημένων και ελεγχόμενων σημείων, με έλεγχο ηλικίας, ποιοτικό έλεγχο και ιχνηλασιμότητα.
Ρεαλιστικό όριο THC με βάση την Ευρώπη
Να εξεταστεί σοβαρά η αύξηση του επιτρεπόμενου ορίου THC σε προϊόντα CBD, λαμβάνοντας υπόψη τα ευρωπαϊκά παραδείγματα (όπως Ελβετία και Τσεχία), με στόχο μια λειτουργική και ελεγχόμενη αγορά που μειώνει τη μαύρη αγορά αντί να την ενισχύει.
Αποφυγή μονοπωλίου και υπερσυγκέντρωσης
Να διασφαλιστεί ότι κανένα κανάλι –συμπεριλαμβανομένων των φαρμακείων– δεν θα αποκτήσει στην πράξη μονοπωλιακή θέση στην αγορά των ανθών, αλλά ότι θα υπάρξει ισορροπημένο, πολυκαναλικό και ελεγχόμενο πλαίσιο διάθεσης για ενήλικες καταναλωτές.
Η προστασία της δημόσιας υγείας, η προστασία των ανηλίκων και η καταπολέμηση της παραοικονομίας δεν επιτυγχάνονται με βίαιες απαγορεύσεις στην αρχή της σεζόν, αλλά με ρεαλιστικούς κανόνες, μεταβατική περίοδο, σεβασμό στις υπάρχουσες επενδύσεις και αυστηρή ρύθμιση μιας αγοράς που ήδη υπάρχει και δεν πρόκειται να εξαφανιστεί.
Ενδεικτικές παραπομπές:
Απόφαση ΔΕΕ C‑663/18 – Kanavape (CBD δεν είναι ναρκωτικό, ελεύθερη κυκλοφορία εμπορευμάτων):
https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?docid=233925
Έκθεση WHO για την ασφάλεια της CBD:
https://cdn.who.int/media/docs/default-source/controlled-substances/whocbdreportmay2018-2.pdf
Παραδείγματα ευρωπαϊκών ρυθμίσεων (όρια THC, Ελβετία/Τσεχία):
https://harris-sliwoski.com/cannalawblog/global-cannabis-spotlight-the-czech-republics-psychomodulatory-substances-law/
https://mamakana.gr/blogs/blog-mama-kana/cbd-louloudia-apagorevmena-i-oxi
Κύριε Υπουργέ,
Η προστασία των ανηλίκων είναι σημαντική, ωστόσο η προτεινόμενη ΟΛΙΚΗ απαγόρευση του ξηρού άνθους κάνναβης (THC ≤ 0,3%) θα προκαλέσει ανεπανόρθωτη οικονομική ζημιά στον κλάδο.
Η υιοθέτηση του μέτρου αυτού θα οδηγήσει σε μαζικά λουκέτα δεκάδων νόμιμων επιχειρήσεων. Εκατοντάδες εργαζόμενοι θα βρεθούν άνεργοι από τη μία στιγμή στην άλλη, ενώ οι επιχειρηματίες που επενδύσαμε σημαντικά κεφάλαια τα τελευταία χρόνια θα δούμε να χάνονται:
Μεγάλα αποθέματα προϊόντων που θα καταστούν μη εμπορεύσιμα
Εξοπλισμός, μηχανήματα και διαμορφωμένοι χώροι που θα μείνουν άχρηστοι
Καταβληθέντα ενοίκια, μισθοί και λειτουργικά έξοδα
Πολλοί από εμάς έχουμε πληρώσει εκατοντάδες χιλιάδες ευρώ σε ΦΠΑ, φόρο εισοδήματος και ασφαλιστικές εισφορές όλα αυτά τα χρόνια, λειτουργώντας απολύτως νόμιμα και συνεισφέροντας στα δημόσια έσοδα. Τώρα, με ένα νόμο, όλα αυτά τα χρήματα και οι επενδύσεις κινδυνεύουν να πάνε χαμένα χωρίς καμία μεταβατική περίοδο ή αποζημίωση.
Η απαγόρευση δεν θα εξαλείψει τη ζήτηση. Αντίθετα, θα την σπρώξει ολοκληρωτικά στην παραοικονομία, όπου δεν υπάρχει έλεγχος ηλικίας, δεν εισπράττονται φόροι και η προστασία των ανηλίκων γίνεται ακόμα πιο προβληματική.
Προτείνουμε να αντικατασταθεί η καθολική απαγόρευση με αυστηρό και αποτελεσματικό έλεγχο ηλικίας (ηλεκτρονική ταυτοποίηση, επίδειξη ταυτότητας) και υψηλά πρόστιμα σε όποιον πουλάει σε ανήλικο. Με αυτόν τον τρόπο προστατεύουμε τους νέους χωρίς να καταστρέψουμε εκατοντάδες θέσεις εργασίας και να προκαλέσουμε τεράστια οικονομική ζημιά σε νόμιμες επιχειρήσεις.
Είναι οξύμωρο να επιτρέπεται η πώληση αλκοόλ και καπνού με αυστηρούς κανόνες, αλλά για την κάνναβη να επιλέγεται η καθολική απαγόρευση που καταστρέφει υγιείς επιχειρήσεις. Το «λουκέτο» στον κλάδο δεν προστατεύει τη δημόσια υγεία, αντίθετα τροφοδοτεί τη μαύρη αγορά και στερεί από το κράτος πολύτιμους πόρους. Η κυβέρνηση οφείλει να δώσει παράταση και να συνεργαστεί με τους φορείς του κλάδου για ένα δίκαιο πλαίσιο ελέγχου, αντί να πετάει στον δρόμο χιλιάδες οικογένειες λίγο πριν τις εκλογές.
Σωστή η απόφαση για πώληση από προθήκες, ελεγχόμενος ο χώρος των προϊόντων, απαγόρευση ηλικιών αυστηρά, αλλά η συνολική απαγόρευση είναι μεγάλο λάθος.
Έχουμε 2 μαγαζιά και πραγματικά δεν βγγάζουν νόημα αυτά που γράφετε! Δηλαδή θα απαγορεύεται στα φαρμακεία να μπορούν να πωλούν συμπληρώματα και καλλυντικά με CBD; Θα απαγορεύεται στα σούπερ μάρκετ να πωλούν τρόφιμα κάνναβης; Θα απαγορεύεται στα περίπτερα και καπνοπωλεία να πωλούν ηλεκτρονικό τσιγάρο κάνναβης;
Ή το Υπουργείο Υγείας δεν κατανοεί τι ρυθμίζει,
ή κατανοεί πλήρως και επιλέγει συνειδητά να καταστρέψει έναν ολόκληρο κλάδο στερώντας το 90% του τζίρου των μαγαζιών κάνναβης.
Με αυτή την τακτική θα κλείσετε τον κλάδο μετατρέποντάς τον σε μονοπώλιο. Αυτή την στιγμή υπάρχουν πάνω από 2000 σημεία πώλησης cbd. Με αυτή την ρύθμιση θα κλείσουν όλα, δεν νομίζω κάποιος να θέλει να υπογράψει και να ρισκάρει να του επιβληθούν πρόστιμα σε τέτοιο βαθμό.
Ως άνθρωπος που έχει βρει την ηρεμία του μέσω του cbd ανθού από το κατάστημα της γειτονιάς θα είναι κρίμα να μην μπορώ εγώ και άλλοι πόσοι άνθρωποι με διάφορες παθήσεις να μην μπορούν να βρουν το χαλαρωτικό τους.
Κύριε υπουργέ είναι επιτακτική ανάγκη να επαναδιατύπωσετε το άρθρο 41 διότι ένα τέτοιο μέτρο το μόνο αποτέλεσμα που θα έχει είναι να στραφεί ο κόσμος στην παράνομη αγορά, όταν απλα με ένα μητρώο θα γίνεται η διάθεση μόνο από εξειδικευμένες επιχειρήσεις.
Απαράδεκτοι. Αντί να ρυθμιστεί το πλαίσιο καλύτερα όπως έχει γίνει σε άλλες χώρες, Τσεχία, Γερμανία κλπ εμείς το ρυθμίζουμε σε κλειστό κλάδο. Μου δίνει την εντύπωση ότι πάει για μονοπώλιο ο κλάδος.
Δύστυχος για άλλη μια φορά θυσιάζονται οι προσπάθειες χρόνων, αγροτών κύριος αλλά και επαγγελματιών, για την αυτονόητη ελεύθερη χρήση του cbd . Ενός επιστημονικά αποδεδειγμένα θεραπευτικού φυτού
Η απαγόρευση τέτοιων φυσικών εναλλακτικών περιορίζει το δικαίωμα των πολιτών στην αυτοδιάθεση και την ποιότητα ζωής. Αντί για καταστολή, χρειαζόμαστε ενημέρωση και ρυθμιστικό πλαίσιο που να διασφαλίζει την καθαρότητα των προϊόντων. Η αποδοχή του CBD ενισχύει την οικονομία και προάγει μια κοινωνία που βασίζεται στην επιστήμη και την ενσυναίσθηση, αναγνωρίζοντας τις θεραπευτικές δυνατότητες της φύσης.
Τσεχία και Γερμανία ήδη έχουν ψηφίσει την ελεύθερη αυτοκαληεργεια THC και εδώ κάνουνε μόνο βήματα προς τα πίσω, υπερασπιζόμενοι μόνο το μονοπώλιο μιας εταιρίας.
Κύριε Υπουργέ,
Η προστασία των ανηλίκων αποτελεί αυτονόητη και αδιαπραγμάτευτη προτεραιότητα. Ωστόσο, το προτεινόμενο νομοσχέδιο, αντί να ενισχύει ουσιαστικά την προστασία αυτή, δημιουργεί σοβαρές στρεβλώσεις στην αγορά και οδηγεί σε δυσανάλογες συνέπειες για τις νόμιμες επιχειρήσεις του κλάδου.
1. Οριζόντια απαγόρευση αντί στοχευμένου ελέγχου – Κατάρρευση αγοράς της βιομηχανικής κάνναβης
Η προτεινόμενη απαγόρευση του ανθού κάνναβης έως 0,3% THC δεν συνιστά αποτελεσματικό μέτρο προστασίας ανηλίκων. Αντιθέτως, οδηγεί στην πράξη σε άμεση συρρίκνωση και πιθανής κατάρρευσης του μεγαλύτερου μέρους της αγοράς.
Ο ανθός αποτελεί βασικό πυλώνα δραστηριότητας για πολλές επιχειρήσεις. Η απαγόρευσή του αναμένεται να επιφέρει κλείσιμο μεγάλου αριθμού νόμιμων επιχειρήσεων, απώλεια θέσεων εργασίας και σημαντική μείωση φορολογικών εσόδων.
Παράλληλα, η ζήτηση δεν εξαλείφεται, αλλά μετατοπίζεται σε ανεξέλεγκτα δίκτυα, ενισχύοντας την παραοικονομία.
2. Μη εφαρμόσιμος γεωγραφικός περιορισμός (ακτίνα) για καταστήματα κάνναβης
Η πρόβλεψη για ελάχιστες αποστάσεις από σχολεία και συναφείς δομές, ιδίως σε ακτίνα 500 μέτρων, οδηγεί στην πράξη σε έμμεση καθολική απαγόρευση δραστηριότητας σε αστικά περιβάλλοντα.
Σε περιοχές όπως η Αθήνα:
– Καθίσταται πρακτικά αδύνατη η λειτουργία καταστημάτων κάνναβης
– Δημιουργείται άνιση μεταχείριση γεωγραφικών περιοχών
– Η αγορά μεταφέρεται εκτός ρυθμιστικού ελέγχου
3. Θεσμική αντίφαση στη νομιμότητα του προϊόντος
Το ισχύον πλαίσιο επιτρέπει την παραγωγή και διακίνηση προϊόντων κάνναβης έως 0,3% THC, ενώ το προτεινόμενο νομοσχέδιο αποκλείει στην πράξη την πρόσβαση του τελικού καταναλωτή.
Η αντίφαση αυτή:
– Υπονομεύει τη νομική ασφάλεια
– Δημιουργεί αβεβαιότητα στην αγορά
– Αποθαρρύνει επενδύσεις
4. Αιφνίδιο πλήγμα στις υπάρχουσες νόμιμες επιχειρήσεις κάνναβης
Επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται νόμιμα, με επενδύσεις, προσωπικό και φορολογική συνέπεια, οδηγούνται σε αδιέξοδο και χωρίς πρόβλεψη μεταβατικής περιόδου.
Το ζήτημα όμως ξεπερνά τον συγκεκριμένο κλάδο. Αγγίζει ένα βαθύτερο και διαχρονικό πρόβλημα της ελληνικής οικονομίας: την έλλειψη σταθερού και προβλέψιμου πλαισίου. Όταν οι κανόνες αλλάζουν αιφνιδιαστικά και ανατρέπουν υφιστάμενα επιχειρηματικά μοντέλα, το μήνυμα που εκπέμπεται είναι σαφές: η επένδυση στην Ελλάδα συνοδεύεται από υψηλό θεσμικό ρίσκο. Αυτό εξηγεί γιατί επενδύσεις κατευθύνονται σε άλλες ευρωπαϊκές χώρες, νέοι επιχειρηματίες επιλέγουν να δραστηριοποιηθούν στο εξωτερικό, και ενισχύεται το φαινόμενο αποχώρησης ανθρώπινου δυναμικού.
Την ίδια στιγμή, αυτή η κατεύθυνση που επιλέγεται στην Ελλάδα το 2026 για κατάρρευση του κλάδου της βιομηχανικής κάνναβης, έρχεται σε αντίθεση με τις εξελίξεις στην Ευρώπη. Το 2024, η Γερμανία προχώρησε σε αποποινικοποίηση και μερική νομιμοποίηση της ψυχαγωγικής κάνναβης για ενήλικες, επιλέγοντας ένα μοντέλο ελεγχόμενης ρύθμισης αντί απαγόρευσης.
Οι μεγάλες ευρωπαϊκές οικονομίες δεν κινούνται ποτέ προς την κατεύθυνση της καθολικής απαγόρευσης, αλλά προς τη δημιουργία ελεγχόμενων αγορών με στόχο τον περιορισμό της παράνομης διακίνησης, την προστασία των ανηλίκων, τη διασφάλιση της ποιότητας των προϊόντων όσο και για την ενίσχυση των δημοσίων εσόδων.
5. Καίρια σημασία των ελληνικών e-shop και εξαγωγικής δραστηριότητας
Τα ελληνικά ηλεκτρονικά καταστήματα κάνναβης αποτελούν σημαντικό και αναπτυσσόμενο τμήμα της αγοράς, με δυνατότητα προσέλκυσης πελατών όχι μόνο εντός Ελλάδας αλλά και από το εξωτερικό.
Η δραστηριότητα αυτή ενισχύει τα φορολογικά έσοδα, δημιουργεί εξαγωγική αξία και συμβάλλει στην ανάπτυξη του ψηφιακού εμπορίου.
Η υπαγωγή των e-shop σε γεωγραφικούς περιορισμούς (όπως ακτίνα από σχολεία) είναι πρακτικά αδόκιμη, καθώς:
– Δεν υπάρχει φυσική πρόσβαση ανηλίκων σε χώρο πώλησης
– Η πώληση μπορεί να ελεγχθεί αποτελεσματικά μέσω ψηφιακής ταυτοποίησης ή ταυτοποίησης κατά την παράδοση
– Δημιουργείται αδικαιολόγητος περιορισμός σε μια καθαρά ψηφιακή δραστηριότητα
Για τον λόγο αυτό, κρίνεται απαραίτητο τα ηλεκτρονικά καταστήματα κάνναβης να εξαιρεθούν από γεωγραφικούς περιορισμούς.
6. Η απαγόρευση συγκεκριμένων μορφών προϊόντων κάνναβης δεν αντιμετωπίζει το πρόβλημα των συνθετικών ουσιών
Η απαγόρευση προϊόντων όπως ο ανθός δεν αποτελεί αποτελεσματική λύση για τον περιορισμό των συνθετικών κανναβινοειδών. Η εμπειρία από άλλες ευρωπαϊκές χώρες έχει δείξει ότι οι συνθετικές ουσίες μπορούν να ενσωματωθούν σε ποικίλες μορφές, ακόμη και σε φαινομενικά αθώα προϊόντα, όπως φυτικά μείγματα ή βότανα.
Η αντιμετώπιση των συνθετικών δεν λύνεται με γενικευμένες απαγορεύσεις που πλήττουν κυρίως τα νόμιμα και ελεγχόμενα προϊόντα.
Συμπέρασμα είναι , πως η ουσιαστική προστασία των ανηλίκων απαιτεί στοχευμένη ρύθμιση, ελέγχους και εποπτεία — όχι οριζόντιες απαγορεύσεις που πλήττουν τις νόμιμες επιχειρήσεις. Το προτεινόμενο πλαίσιο, όπως διαμορφώνεται, κινδυνεύει να οδηγήσει σε συρρίκνωση της νόμιμης αγοράς και ενίσχυση της παραοικονομίας, χωρίς να επιτυγχάνει τον επιδιωκόμενο στόχο.
Οι προτεινόμενοι περιορισμοί στον ανθό CBD, όπως διατυπώνονται, ενδέχεται να συνιστούν μέτρο ισοδύναμο με ποσοτικό περιορισμό κατά την έννοια του ενωσιακού δικαίου, και ως εκ τούτου να αντίκεινται στην αρχή της ελεύθερης κυκλοφορίας των εμπορευμάτων.
Η νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχει ήδη κρίνει ότι το CBD που προέρχεται από νόμιμα παραγόμενη κάνναβη εντός κράτους μέλους δεν μπορεί να αντιμετωπίζεται ως ναρκωτική ουσία και δεν επιτρέπεται να υπόκειται σε γενική απαγόρευση χωρίς επαρκή και τεκμηριωμένη αιτιολόγηση δημόσιας υγείας.
Ελλείψει σαφούς επιστημονικής τεκμηρίωσης κινδύνου, μέτρα που οδηγούν σε ουσιαστική απαγόρευση ή εξαφάνιση του ανθού CBD από την αγορά είναι πιθανό να κριθούν δυσανάλογα και να προσβληθούν ενώπιον των αρμόδιων εθνικών και ενωσιακών δικαστηρίων.
Για τους λόγους αυτούς, ζητείται η απόσυρση ή ουσιώδης τροποποίηση των σχετικών διατάξεων, ώστε να διασφαλίζεται η συμμόρφωση με το ενωσιακό δίκαιο και η νομική ασφάλεια των οικονομικών φορέων.
Πλήρως αντισυνταγματικό και αντιδεολογικο το άρθρο 41.
Υπάρχει δεδικασμένο για τέτοιες υποθέσεις.
Ορίστε αδειοδότηση για τα καταστήματα που θέλουν να πουλάνε τα προϊόντα αλλά όχι καταστροφή και πείνα ενός ολόκληρου κλάδου
Το νομοσχέδιο φαίνεται να έχει κάποια βάση, η εκτέλεσή του όμως πάσχει.
Ως φαρμακοποιός με 10+ χρόνια εμπειρίας στην κάνναβη, τόσο εκπαιδευτικής φύσεως όσο και από κλινική πρακτική, μπορώ με βεβαιότητα να πω πως ο εχθρός δεν είναι τα προϊόντα CBD, αλλά τα συνθετικά και ημι-συνθετικά σκευάσματα που κατέκλυσαν την αγορά τα τελευταία χρόνια.
Χρειαζόμαστε σίγουρα ένα νομικό πλαίσιο κι ένα μητρώο για την εξασφάλιση της φερεγγυότητας των καταστημάτων κάνναβης, καθώς και ποιοτικό έλεγχο στα προϊόντα. Αυτό συνεισφέρει στην ασφάλεια των ασθενών.
Ωστόσο, το άρθρο φαίνεται να εξηγεί μια διαδικασία τόσο σύνθετη και χρονοβόρα, που η συντριπτική πλειοψηφία των καταστημάτων θα κλείσει και δεν θα μπορέσει να ξανανοίξει ποτέ (ειδικά σε αστικά κέντρα όπου τα 500μ από κάθε σχολείο είναι ανέφικτο).
Επίσης, δε γίνεται πουθενά αναφορά στα φαρμακεία, τι προϊόντα θα μπορούν να δίνουν και δεδομένου ότι διαθέτουν ανθούς με υψηλή περιεκτικότητα σε THC, κατόπιν συνταγής, γιατί να μην μπορούμε να διαθέσουμε ανθούς με CBD, που πολλοί ασθενείς μας κάνουν συνδυαστική χρήση.
Τέλος, υπάρχει μια ασάφεια ως προς το ποια προϊόντα θα απαγορευθούν στη λιανική. Αναφέρεται η λέξη «παράγωγα» της Cannabis sativa, κάτι που αφήνει ανοικτό το ενδεχόμενο τα έλαια, οι κηραλοιφές κι οι κάψουλες να μπουν κι αυτές στο πλαίσιο.
Εν κατακλείδι:
– Ναι στην πιστοποίηση και τον έλεγχο των καταστημάτων (χωρίς όμως να χρειαστεί να κλείσουν όλοι και να ανοίξουν εκ νέου)
– Ναι στον ποιοτικό έλεγχο και την ιχνηλασιμότητα των προϊόντων
– Όχι στην καθολική απαγόρευση του ξηρού ανθού, εφόσον πληροί το όριο <0.3% THC
– Αυτόματη συμπερίληψη των φαρμακείων ως πιστοποιημένων μονάδων
– Διευκρίνιση ως προς τα προϊόντα που θεωρούνται "παράγωγα" και γιατί να θεωρούνται επικίνδυνα, εφόσον ελέγχονται και δεν περιέχουν συνθετικά κανναβινοειδή
Χρειάζεται μεθοδικές, σταδιακές κινήσεις για τη ρύθμιση της αγοράς. Οι βιαστικές, σπασμωδικές αποφάσεις, δεν ωφελούν κανέναν και σίγουρα όχι τους χιλιάδες ανθρώπους που έχουν βρει ανακούφιση με την κάνναβη.
Αναφορά στο Αρθρο 41.
ομιλών ώς μελοντικός καλλιεργητής κάνναβης CBD. Πρώτο και βασικό ειναι να διαχωρίσουμε και να κατανοήσουμε την μορφολογία του φυτού. Διαχωρίζεται σε αρσενικό και θηλυκό φυτό.
Αρσενικό φυτό-Cannabis Sativa L
Πρώτη αναφορα έγινε απο τον βοτανολόγο Carl Linnaeus το 1753.
Πρόκειται για ένα ψηλόλιγνο φυτό υψους 2,3, 4 μέτρων που παράγει σπόρους.Στην Ελλάδα το αποκαλούμε »βιομηχανική κάνναβη» ή hemp ,καθώς χρησιμοποιούμε τους σπόρους για την παραγωγή λαδιού και τον κορμό για την παραγωγη χαρτιού και εκατοντάδες άλλες χρήσεις. Η περιεκτικότητα σε THC ειναι μηδαμινή .Επίσης η περιεκτικότητα σε CBD ειναι χαμηλή , δέν ξεπερνα το 0,5 – 1% (αναλόγως την ποικιλία του φυτου).
Θηλυκό φυτό Cannabis Indica
Πρώτη αναφορά απο τον Jean-Baptiste Lamarck το 1785. Πρόκειται για ενα πιό θαμνώδης φυτό ,όπου παράγει ανθούς-μπουμπούκια. Οι ανθοί των θηλυκών φυτών μπορουν να περιέχουν είτε CBD , είτε THC ή και τα δύο μαζι σε διαφορετικές αναλογίες.
ΘΗΛΥΚΟ ΦΥΤΟ ΥΨΗΛΗΣ ΠΕΡΙΕΚΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΣΕ CBD.
Η περιεκτικότητα των θηλυκών φυτών σε CBD ειναι σαφώς πολύ μεγαλύτερη απο των αρσενικών. Ανάλογα την ποικιλία του φυτού , μπορει να κυμανθεί απο 10-18%(είναι πολυ σχετικό). O ανθός αποξηραίνεται και χρησιμοποιείται για καπνισμα – ατμισμα , χρήση σε αφέψημη μορφή ή βρώσιμη κλπ.
Το όριο περιεκτικότητας σε THC το οποιο βρισκεται να είναι <0.3% είναι απλά αστείο! Ναι , το θηλυκό φυτό παραγει THC ( η ουσία που προκαλλεί την ευφορία).Ειναι αστείο διότι δεν προκειται να νιωσεις καποια ευφορία όταν γίνει κατανάλωση και η περιεκτικότητα να ειναι μικρότερη του 2%.
Αύξηση λοιπόν του κατώτατου οριόυ σε <2% περιεκτικότητας σε THC. Αυτό θα έχει ώς αποτέλεσμα περισσότερο εύρος ποικιλιών κανναβης στον καλλιεργητή.
ΘΗΛΥΚΟ ΦΥΤΟ ΥΨΗΛΗΣ ΠΕΡΙΕΚΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΣΕ THC.
Εδώ είναι που μπαίνουμε στην γκρίζα ζώνη .Οταν αναφερόμαστε σε ενα φυτό υψηλής περιεκτικότητας THC , αυτήν κυμαίνεται σε ποσοστό απο 15% και πάνω. Ενα τέτοιο ποσοστο συγκέντρωσης προκαλλει ευφορία!
Και έχουμε και λέμε ..φαρμακευτική κάνναβη – ψυχαγωγική κανναβη , ποιές οι διαφορές?
Φαρμακευτική κάνναβη.
Αυτή τη στιγμή στην χώρα μας καλλιεργείται κάνναβη υψηλής περιεκτικότητας σε THC η οποία βαφτίζεται φαρμακευτική κανναβη και ειναι διαθέσιμη απο τα φαρμακεια.
Ψυχαγωγική κάνναβη.
Πρόκειται για το ίδιο ακριβώς φυτό μορφολογικά υψηλής συγκεντρωσης σε THC.Η κατανάλωσή της θεωρείτε ακόμη παράνομη στην χώρα μας .
Ο άνθρωπος απο αρχαιοτάτων χρόνων είχε πλάι του και τις 2 μορφές του φυτου (CBD-THC) «Νους υγιής εν σώματι υγιεί»
Οι υπεύθυνοι (αναρωτιέμαι άν υπάρχει πραγματικά καποιος γνώστης κ υπεύθυνος) θα πρέπει να κοιτάξουν το τί γίνεται στον υπόλοιπο κόσμο και να δράσουν με βάση καποιο μοντέλο καλλιέργειας κ διακίνησης της κάνναβης στην αγορά.Ας δουμε το παραδειγμα της Γερμανίας.
Πραγματικα το αρθρο 41 εάν ψηφισθεί θα είναι η ταφόπλακα της κάνναβης στην Ελλαδα..τόσο για τους καλλιεργητές όσο και για τους εμπόρους , καταστηματάρχες που θα οδηγηθούν σε αδιέξοδο!
Διαφωνώ πλήρως
Κάτω τα χέρια σας από τα CBD
Μόλις γύρισα από Ρωμη. Όλα ειναι ελεύθερα στην Ιταλια της Μελονι,και μαγαζιά καναβης και αυτόματοι πωλητές.
Μόλις γύρισα από Ρωμη.Στην Ιταλια της Μελονι όλα είναι ελεύθερα,και μαγαζιά καναβης και αυτόματοι πωλητές.Εδω θέλουν να μας γυρίσουν 50 χρονια πίσω…
Καλησπέρα σας, θα ήθελα να εκφράσω τον προβληματισμό μου σχετικά με την κατεύθυνση του προτεινόμενου πλαισίου.
Οι ρυθμίσεις που εισάγονται φαίνεται να δημιουργούν αντιφάσεις, καθώς από την μία επιχειρείται η οργάνωση και ο έλεγχος της αγοράς και από την άλλη περιοριζονται ουσιαστικά βασικές κατηγορίες προϊόντων,χωρίς να εξετάζονται πιο ισορροπημένες και εφαρμόσιμες λύσεις.
Παράλληλα, η απουσία μεταβατικής περιόδου και οι αυστηροί περιορισμοί (βλ. 500μ απόσταση από σχολικές μονάδες) δημιουργούν σημαντικές δυσκολίες κι αυτό μόνο ρύθμιση δεν είναι αλλά στην πράξη οδηγεί σε ασφυκτικό περιορισμό ή και κατάργηση ενός ολόκληρου κλάδου.
Θα ήταν σκόπιμο να υπάρξει πιο ρεαλιστική και αναλογική προσέγγιση, με στόχο ένα πλαίσιο που μπορεί να εφαρμοστεί ουσιαστικά και να ανταποκρίνεται στις πραγματικές συνθήκες και ανάγκες της αγοράς.
Σε συνέχεια όσων έχω ήδη αναφέρει, θα ήθελα να τονίσω κάτι πολύ ουσιαστικό: υπάρχει ένα μεγάλο και υπαρκτό κενό στην αγορά.
Αυτό το κενό φάνηκε ξεκάθαρα τα προηγούμενα χρόνια μέσα από τη μεγάλη ζήτηση για ημισυνθετικά προϊόντα κάνναβης. Κάποιοι θεώρησαν ότι το πρόβλημα είναι τα ίδια τα προϊόντα. Όμως αν δούμε την αιτία, θα καταλάβουμε ότι το πραγματικό ζήτημα είναι αλλού.
Το πρόβλημα είναι το κενό που υπάρχει στην ψυχοδραστική κάνναβη. Από αυτό το κενό δημιουργήθηκε η ζήτηση και πάνω σε αυτό αναπτύχθηκαν τα ημισυνθετικά.
Σε άλλες χώρες, όπως η Τσεχία, αντί για μαζικό αποκλεισμό, προχωρούν σε ρύθμιση. Συζητούν και δρομολογούν τη νόμιμη διάθεση ψυχαγωγικής κάνναβης μέσω ειδικών καταστημάτων, με στόχο να καλυφθεί αυτή η ζήτηση με ελεγχόμενο τρόπο.
Αντίθετα, στην Ελλάδα βλέπουμε να γίνεται το ακριβώς αντίθετο. Ένα πλαίσιο που όχι μόνο δεν καλύπτει το υπαρκτό κενό της αγοράς, αλλά δημιουργεί και ένα επιπλέον — ακόμη και στον ανθό CBD.
Είναι καιρός να σταματήσουμε να κλείνουμε τα μάτια. Η ζήτηση υπάρχει και θα συνεχίσει να υπάρχει. Μιλάμε για πολίτες κάθε κοινωνικής ομάδας που ήδη κάνουν χρήση.
Δεν πρέπει να υπάρχει δισταγμός στο να το αναγνωρίσουμε. Είναι ζήτημα ρεαλισμού και, σε ένα βαθμό, ζήτημα δικαιώματος να συμβαδίζουμε με χώρες που προχωρούν μπροστά, και όχι να μένουμε πίσω.
Το προτεινόμενο πλαίσιο δημιουργεί εύλογο και σοβαρό προβληματισμό ως προς το αν οδηγούμαστε σε υπερσυγκέντρωση της αγοράς σε πολύ περιορισμένα κανάλια διάθεσης. Από τη μία πλευρά, το άρθρο 41 αφαιρεί από τη νόμιμη λιανική το βασικό προϊόν της αγοράς, δηλαδή τον ξηρό ανθό έως 0,3% THC. Από την άλλη, η ζήτηση δεν εξαφανίζεται, αλλά κινδυνεύει να μεταφερθεί σχεδόν υποχρεωτικά σε πολύ πιο κλειστά και ελεγχόμενα κανάλια. Αυτό δεν συνιστά ισόρροπη ρύθμιση της αγοράς, αλλά συνθήκη υπερσυγκέντρωσης με σοβαρό κίνδυνο στρέβλωσης του ανταγωνισμού.
Η Πολιτεία οφείλει να απαντήσει καθαρά: επιδιώκει πραγματικά τη ρύθμιση της αγοράς ή την έμμεση μεταφορά της σε λίγους παρόχους; Διότι όταν αφαιρείται από τα ειδικά καταστήματα το βασικό προϊόν της αγοράς, ενώ παράλληλα αφήνονται πολύ στενότερα κανάλια ως πρακτική διέξοδος της ζήτησης, δημιουργείται εύλογα η εντύπωση ότι δεν υπηρετείται η πολυκαναλική, ελεγχόμενη και ανταγωνιστική αγορά, αλλά ένα πολύ πιο κλειστό μοντέλο διάθεσης.
Επιπλέον, για πολλούς ενήλικους καταναλωτές, η υποχρεωτική μετατόπιση σε φαρμακευτική ή ημι-φαρμακευτική οδό δεν αποτελεί ουδέτερη λύση. Δημιουργεί αίσθημα στιγματισμού, περιορίζει την ελεύθερη επιλογή και απομακρύνει τη ζήτηση από τη νόμιμη λιανική αγορά που μέχρι σήμερα λειτουργούσε ανοικτά, φορολογημένα και ελεγχόμενα. Αν ο στόχος είναι πραγματικά η προστασία της δημόσιας υγείας, τότε η λύση είναι αυστηρή ρύθμιση σε ειδικά αδειοδοτημένα σημεία και όχι η τεχνητή μεταφορά της αγοράς σε πιο συγκεντρωτικά κανάλια.
Για τον λόγο αυτό ζητείται:
να μην καταργηθεί ο ξηρός ανθός από τη νόμιμη λιανική,
να επιτραπεί η διάθεσή του μόνο μέσα από αυστηρά ελεγχόμενα και αδειοδοτημένα σημεία,
και να διασφαλιστεί ότι το τελικό πλαίσιο δεν θα δημιουργεί συνθήκες αποκλειστικότητας, υπερσυγκέντρωσης ή αθέμιτης στρέβλωσης της αγοράς.
Κύριε Υπουργέ,
Ως νησιώτης θέλω να εκφράσω τη στήριξή μου στα νόμιμα προϊόντα κάνναβης και ιδιαίτερα στον ξηρό ανθό, ο οποίος αποτελεί το βασικό προϊόν για το οποίο υπάρχει πραγματική ζήτηση από ενήλικους καταναλωτές.
Στα νησιά η πραγματικότητα είναι διαφορετική. Η αγορά δεν αφορά μόνο τους μόνιμους κατοίκους, αλλά και τους επισκέπτες της τουριστικής περιόδου. Αν αφαιρεθεί από τη νόμιμη αγορά ο ξηρός ανθός, η ζήτηση δεν θα σταματήσει. Απλώς θα μεταφερθεί σε ανεξέλεγκτα κανάλια, χωρίς κανέναν έλεγχο ποιότητας, χωρίς φορολόγηση και χωρίς προστασία του καταναλωτή.
Η σωστή λύση δεν είναι η καθολική απαγόρευση. Η σωστή λύση είναι η αυστηρή ρύθμιση: νόμιμη διάθεση μόνο από ειδικά αδειοδοτημένα σημεία, με έλεγχο ηλικίας, σαφείς κανόνες λειτουργίας και πραγματική εποπτεία. Έτσι προστατεύονται και οι ανήλικοι και η δημόσια υγεία, χωρίς να καταστρέφεται μια υπαρκτή και νόμιμη αγορά.
Ο ξηρός ανθός δεν πρέπει να βγει εκτός νόμιμης λιανικής. Πρέπει να παραμείνει μέσα σε αυστηρά ελεγχόμενο πλαίσιο, ώστε να υπάρχει νόμιμη, ασφαλής και υπεύθυνη πρόσβαση μόνο για ενηλίκους.
Ζητώ να επανεξεταστεί η καθολική απαγόρευση και να διατηρηθεί ο ξηρός ανθός ως νόμιμο προϊόν μέσα από ελεγχόμενο και αδειοδοτημένο κανάλι διάθεσης.
Θέμα: Ένσταση στο Άρθρο 41 – Φαρμακευτικό Μονοπώλιο, Παράδοξο Συσκευών και Αίτημα Παράτασης
Ως επαγγελματίας που επένδυσε οικονομίες ετών στον κλάδο της κάνναβης, εκφράζω την κατηγορηματική μου αντίθεση στο Άρθρο 41.
Η ρύθμιση αυτή οδηγεί σε οικονομικό αφανισμό εκατοντάδες μικρομεσαίες επιχειρήσεις, εξυπηρετώντας ένα προκλητικό φαρμακευτικό μονοπώλιο. Είναι παράλογο να απαγορεύεται η λιανική πώληση ξηρού ανθού CBD, την ώρα που το νομοσχέδιο επιτρέπει τη διάθεση του ίδιου προϊόντος (ανθού) μέσω φαρμακείων για χρήση με ιατρικούς ατμοποιητές (vaporizers). Ακόμη πιο οξύμωρο είναι ότι επιτρέπετε στα εξειδικευμένα CBD shops να πωλούν αυτές τις συσκευές, αλλά τους απαγορεύετε τον ανθό για τον οποίο κατασκευάστηκαν, μετατρέποντάς μας σε απλούς μεταπωλητές συσκευών για λογαριασμό πολυεθνικών.
Επιπλέον, η πρόβλεψη για αναμονή 60 εργάσιμων ημερών στο Μητρώο (Άρθρο 47) «παγώνει» την αγορά στην καρδιά της τουριστικής σεζόν. Απαιτούμε ΑΜΕΣΗ ΠΑΡΑΤΑΣΗ της έναρξης ισχύος και τροποποίηση του άρθρου 41 ώστε:
Να διατηρηθεί η πώληση ξηρού ανθού στα εξειδικευμένα καταστήματα που αποτελούν σημεία υπεύθυνης ενημέρωσης.
Να θεσπιστεί όριο ηλικίας τα 21 έτη με αυστηρό έλεγχο ταυτοπροσωπίας.
Να σταματήσει η φωτογραφική ιατρικοποίηση ενός προϊόντος που στην υπόλοιπη Ευρώπη κυκλοφορεί ελεύθερα βάσει της απόφασης C-663/18 (Kanavape).
Σχετικοί Σύνδεσμοι:
Απόφαση ΔΕΕ C-663/18 (CBD δεν είναι ναρκωτικό): https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?docid=233925
Οδηγός χρήσης ιατρικών Vaporizers: https://www.founta.gr/farmakeytikh-kannabh/
Έκθεση WHO για την ασφάλεια της CBD: https://cdn.who.int/media/docs/default-source/controlled-substances/whocbdreportmay2018-2.pdf»
Ένσταση στο Άρθρο 41 – Ζήτημα πρακτικής εφαρμογής και εσωτερικής αντίφασης του πλαισίου
Εκφράζω την αντίθεσή μου στο άρθρο 41, διότι η καθολική απαγόρευση της λιανικής διάθεσης του ξηρού ανθού έως 0,3% THC δημιουργεί σοβαρά ζητήματα πρακτικής εφαρμογής, αναλογικότητας και εσωτερικής συνοχής του ίδιου του πλαισίου.
Πρώτον, δημιουργείται ουσιαστικό πρόβλημα ελέγχου και διάκρισης στην πράξη. Εφόσον το ίδιο το κράτος επιτρέπει φαρμακευτικά προϊόντα κάνναβης και παράλληλα απαγορεύει καθολικά τον ξηρό ανθό της νόμιμης αγοράς, προκύπτει εύλογο ερώτημα ως προς το πώς θα γίνεται στην πράξη η ασφαλής και άμεση διάκριση από τις ελεγκτικές αρχές, χωρίς να δημιουργείται ανασφάλεια δικαίου για τον πολίτη.
Δεύτερον, το πλαίσιο εμφανίζει σαφή εσωτερική αντίφαση. Από τη μία πλευρά οργανώνει επιχειρήσεις εμπορίου προϊόντων κάνναβης ως ειδικά αδειοδοτημένα σημεία, ενώ από την άλλη αφαιρεί από τη νόμιμη λιανική το βασικό προϊόν της αγοράς, δηλαδή τον ξηρό ανθό. Ταυτόχρονα, το ίδιο σχέδιο επιτρέπει στα εν λόγω καταστήματα να πωλούν πιστοποιημένες και γνωστοποιημένες στον ΕΟΦ ιατροτεχνολογικές συσκευές άτμισης προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης. Έτσι δημιουργείται ένα οξύμωρο σχήμα: επιτρέπεται η διάθεση της συσκευής, αλλά απαγορεύεται καθολικά το βασικό προϊόν της νόμιμης αγοράς.
Τρίτον, η λύση δεν μπορεί να είναι η έμμεση μεταφορά όλης της ζήτησης σε ένα πολύ πιο κλειστό κανάλι διάθεσης. Αυτό δεν συνιστά ουσιαστική ρύθμιση της αγοράς, αλλά υπερσυγκέντρωση της διάθεσης και αποδυνάμωση της ελεύθερης, νόμιμης και ελεγχόμενης λιανικής.
Για τους λόγους αυτούς, ζητείται η αναθεώρηση του άρθρου 41 και η αντικατάσταση της καθολικής απαγόρευσης από ένα αυστηρά ρυθμισμένο πλαίσιο διάθεσης μόνο σε ενηλίκους, μέσω ειδικά αδειοδοτημένων και ελεγχόμενων σημείων πώλησης, με σαφείς κανόνες ποιότητας, ιχνηλασιμότητας και εποπτείας. Η οριζόντια απαγόρευση δεν λύνει το πρόβλημα· δημιουργεί νέα ρυθμιστικά και πρακτικά κενά.
Σχετική Τεκμηρίωση: Οδηγίες χρήσης ιατροτεχνολογικών συσκευών:
https://www.founta.gr/farmakeytikh-kannabh/Απόφαση ΔΕΕ C-663/18 (Η CBD δεν είναι ναρκωτικό):
https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?docid=233925
Κύριε Υπουργέ, το νομοσχέδιο που φέρνετε αποδεικνύει ότι είτε η ηγεσία του Υπουργείου δεν γνωρίζει την αγορά, είτε οι υπεύθυνοι που σας ενημέρωσαν εξυπηρετούν απροκάλυπτα συγκεκριμένα συμφέροντα. Θα αναλάβετε την ευθύνη για την καταστροφή χιλιάδων οικογενειών;
Διαθέτετε όλα τα ψηφιακά δεδομένα για να γνωρίζετε τον τζίρο, τον ΦΠΑ και τις θέσεις εργασίας που προσφέρει ο κλάδος. Γιατί επιλέγετε να τον «δολοφονήσετε» αφαιρώντας τον ξηρό ανθό; Η υποκρισία περισσεύει:
Το Παράδοξο των Ναρκωτικών: Απαγορεύετε τον ανθό CBD 0,3% στη λιανική ως δήθεν επικίνδυνο, ενώ την ίδια στιγμή προωθείτε μέσω φαρμακείων ανθό μεχρι και 31% THC για εισπνοή με vaporizers. Αυτά είναι τα πραγματικά ψυχοτρόπα ναρκωτικά, τα οποία βαφτίζετε «φάρμακα» για να γιγαντώσετε τα κέρδη πολυεθνικών (π.χ. Tikun Olam), ενώ ο ανθός CBD είναι προϊόν ευεξίας.
Φωτογραφικοί Περιορισμοί: Τα «αποκλειστικά καταστήματα» και οι αποστάσεις 500μ. από σχολεία (Άρθρο 45) δεν είναι ρύθμιση, είναι στραγγαλισμός για να κλείσει η αγορά και να μεταφερθεί ο τζίρος στα φαρμακεία.
Ευρωπαϊκή Οπισθοδρόμηση: Την ώρα που η Ευρώπη αυξάνει τα όρια THC και ρυθμίζει την ελεύθερη αγορά, εσείς στέλνετε εκατομμύρια τουρίστες και πολίτες πίσω στη μαύρη αγορά.
Ενημερωθείτε και προτείνετε σοβαρή ρύθμιση με αύξηση του ορίου THC και πώληση σε ελεγχόμενα σημεία, αντί να κρύβεστε πίσω από την «ασφαλή ομπρέλα» των φαρμακείων που διανέμουν ψυχοτρόπα κεφάλια.
Τεκμηρίωση:
https://www.galinos.gr/web/drugs/main/companies/tikun-olam
Συνταγογραφούμενα Προϊόντα (Φαρμακευτική Κάνναβη)
Αυτά διατίθενται μόνο με ειδική συνταγή για συγκεκριμένες παθήσεις. Οι κύριες ποικιλίες σε μορφή ξηρού ανθού είναι:
Capj / Capjera: Υψηλή περιεκτικότητα σε THC (~31%) και χαμηλή σε CBD (≤1%). Θεωρείται από τα ισχυρότερα σκευάσματα.
Grapera: Υψηλή περιεκτικότητα σε THC (~30%) και χαμηλή σε CBD (≤1%).
Nogaron: THC-κυρίαρχο στέλεχος με περιεκτικότητα THC ~27%.
Midnight: Ισορροπημένη ποικιλία με THC 9–10% και CBD 13–14%.
Απόφαση ΔΕΕ C-663/18 (CBD=Νόμιμο εμπόρευμα): https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?docid=233925
Έκθεση ΠΟΥ για την ασφάλεια CBD: https://cdn.who.int/media/docs/default-source/controlled-substances/whocbdreportmay2018-2.pdf»
Ως εργαζόμενη και υπεύθυνη καταστήματος που ασχολούμαι με τα προϊόντα κάνναβης CBD από το 2018, έχω στήσει τη ζωή μου πάνω σε αυτόν τον κλάδο. Εκφράζω την απόλυτη οργή και αντίθεσή μου στο Άρθρο 41.
Το νομοσχέδιο αυτό δεν είναι ρύθμιση, είναι βίαιη καταστροφή. Μεταφέρετε τον κόσμο αποκλειστικά στα φαρμακεία, τα οποία πλέον θα πωλούν τον ξηρό ανθό για ψυχαγωγική χρήση υπό την ομπρέλα της «φαρμακευτικής κάνναβης». Είναι δυνατόν να μην γνωρίζετε τη δυναμική αυτού του κλάδου σε απασχόληση, ΦΠΑ και έσοδα; Ή μήπως εξυπηρετούνται συγκεκριμένα συμφέροντα;
Τι θα κάνετε με τους εκατομμύρια τουρίστες; Μας στέλνουν μηνύματα πριν καν φτάσουν στην Ελλάδα ρωτώντας πού θα βρουν το προϊόν. Θα τους στείλετε όλους στις ουρές των φαρμακείων ή στη μαύρη αγορά; Είναι ντροπή να μας επιτρέπετε να πουλάμε τις συσκευές ατμοποίησης (vaporizers) αλλά να μας απαγορεύετε το φυσικό βότανο, μετατρέποντάς μας σε ντίλερ συσκευών για τις πολυεθνικές.
Απαιτούμε ΑΜΕΣΗ ΠΑΡΑΤΑΣΗ και απόσυρση της απαγόρευσης του ανθού. Σεβαστείτε τους εργαζόμενους και τον τουρισμό της χώρας.