1. Οι ρυθμίσεις του παρόντος νόμου εφαρμόζονται σε νόμους, προεδρικά διατάγματα και σε πράξεις που εκδίδουν ο Πρωθυπουργός, το Υπουργικό Συμβούλιο και τα συλλογικά κυβερνητικά όργανα, οι Υπουργοί, Αναπληρωτές Υπουργοί, Υφυπουργοί, Γενικοί Γραμματείς Υπουργείων και Περιφερειών, Ειδικοί Γραμματείς Υπουργείων, τα όργανα διοίκησης νομικών προσώπων δημοσιών δικαίου, τα όργανα διοίκησης φορέων του ευρύτερου δημόσιου τομέα στις περιπτώσεις που αναφέρονται στον παρόντα νόμο καθώς και τα αιρετά όργανα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης πρώτου και δεύτερου βαθμού.
2. Για τους σκοπούς του παρόντος νόμου ως φορείς του ευρύτερου δημόσιου τομέα νοούνται α) τα νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου που ανήκουν στο κράτος ή επιχορηγούνται τακτικώς, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις από κρατικούς πόρους κατά 50% τουλάχιστον του ετήσιου προυπολογισμού τους και β) οι δημόσιες επιχειρήσεις και οργανισμοί που προβλέπονται στις διατάξεις του άρθρου 1 του ν. 3429/05.
3. Στο Διαδίκτυο αναρτώνται:
1. Νόμοι που ψηφίζονται και κυρώνονται κατά το Σύνταγμα,
2. Πράξεις νομοθετικού περιεχομένου που εκδίδονται σύμφωνα με το άρθρο 44 παρ. 1 του Συντάγματος,
3. Τα προεδρικά διατάγματα κανονιστικού χαρακτήρα,
4. (Άλλες) πράξεις κανονιστικού χαρακτήρα με εξαίρεση τις κανονιστικές πράξεις που αφορούν την οργάνωση, διάρθρωση, σύνθεση, διάταξη, εφοδιασμό και εξοπλισμό των Ενόπλων Δυνάμεων της χώρας καθώς και κάθε άλλη πράξη, η δημοσιοποίηση της οποίας προκαλεί βλάβη στην εθνική άμυνα και ασφάλεια της χώρας,
5. Οι προϋπολογισμοί, απολογισμοί, ισολογισμοί και οι επιμέρους δαπάνες Υπουργείων, κεντρικών και περιφερειακών δημοσίων υπηρεσιών, φορέων του ευρύτερου δημόσιου τομέα και της φορέων της τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτου και δευτέρου βαθμού,
6. Πράξεις διορισμού μονομελών οργάνων και συγκρότησης συλλογικών οργάνων διοίκησης των φορέων του Δημοσίου, του ευρύτερου δημόσιου τομέα και της τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτου και δευτέρου βαθμού καθώς και οι τροποποιήσεις αυτών,
7. Πράξεις διορισμού, αποδοχής παραίτησης, αντικατάστασης ή παύσης Γενικών Γραμματέων Υπουργείων και Περιφερειών, Ειδικών Γραμματέων Υπουργείων, μελών συλλογικών οργάνων διοίκησης φορέων του Δημοσίου , του ευρύτερου δημόσιου τομέα και της τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτου και δευτέρου βαθμού,
8. Πράξεις συγκρότησης αμειβόμενων ή μη επιτροπών, ομάδων εργασίας, ομάδων έργου και συναφών οργάνων γνωμοδοτικής ή άλλης αρμοδιότητας,
9. Πράξεις καθορισμού των αμοιβών και αποζημιώσεων των μελών μονομελών και συλλογικών οργάνων διοίκησης, μελών επιτροπών, ομάδων εργασίας, ομάδων έργου και συναφών οργάνων γνωμοδοτικής ή άλλης αρμοδιότητας,
10. Προκηρύξεις επιλογής προσωπικού, στις οποίες περιλαμβάνονται και οι προκηρύξεις για επιλογή και πλήρωση θέσεων διευθυντικών στελεχών φορέων του ευρύτερου δημόσιου τομέα, και των επιχειρήσεων και οργανισμών της τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτου και δευτέρου βαθμού, καθώς και οι προκηρύξεις εξετάσεων υποψηφίων δικηγόρων και συμβολαιογράφων,
11. Προκηρύξεις πλήρωσης θέσεων διδακτικού ερευνητικού προσωπικού (ΔΕΠ) των ανώτατων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων πανεπιστημιακής και τεχνολογικής κατεύθυνσης,
12. Πίνακες αποτελεσμάτων των προκηρύξεων επιλογής προσωπικού, όπου αυτό προβλέπεται από την κείμενη νομοθεσία,
13. Περιλήψεις πράξεων διορισμού, μετάταξης, διαθεσιμότητας, αποδοχής παραίτησης, απόλυσης ή υποβιβασμού υπαλλήλων, μόνιμων και μετακλητών, και διευθυντικών στελεχών του Δημοσίου , του ευρύτερου δημόσιου τομέα, της τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτου και δευτέρου βαθμού καθώς και αντιστοίχων πράξεων που αφορούν δημόσιους λειτουργούς, των οποίων η δημοσίευση απαιτείται κατά την κείμενη νομοθεσία,
14. Το σύνολο των πράξεων που αναφέρονται σε αναπτυξιακούς νόμους, συμπεριλαμβανομένων των πράξεων υπαγωγής επενδύσεων σε διατάξεις αναπτυξιακών νόμων, των συμβάσεων που αναφέρονται σε αναπτυξιακούς νόμους και των αποφάσεων έναρξης παραγωγικής λειτουργίας επενδύσεων,
15. Περιλήψεις διακηρύξεων, αποφάσεις και πράξεις κατακύρωσης και ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών, υπηρεσιών και μελετών του Δημοσίου, του ευρύτερου δημόσιου τομέα και της τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτου και δευτέρου βαθμού,
16. Πράξεις αποδοχής δωρεών στο Ελληνικό Δημόσιο, σε φορέα του ευρύτερου δημόσιου τομέα ή σε φορέα τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτου και δευτέρου βαθμού,
17. Πράξεις δωρεών, επιχορηγήσεων, παραχώρησης χρήσης δημόσιας περιουσίας ή περιουσιακών στοιχείων φορέων του ευρύτερου δημόσιου τομέα σε φυσικά πρόσωπα, σε νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου και νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου ,
18. Οι πράξεις α) παραχώρησης δημόσιων και δημοτικών κτημάτων, καθορισμού χρήσης γης παραχωρούμενου δημόσιου κτήματος, αλλαγής χρήσης γης κοινόχρηστου κτήματος, β) καθορισμού εθνικών δρυμών και δασικών εκτάσεων, γ) χαρακτηρισμού εκτάσεων ως αναδασωτέων και οι ανακλήσεις των χαρακτηρισμών αυτών, δ) καθορισμού αιγιαλού, παραλίας, λιμνών, ποταμών, ρεμάτων και χειμάρρων, ε) καθορισμού βιομηχανικών ζωνών στ) σύνταξης και έγκρισης πολεοδομικών μελετών και Γενικού Πολεοδομικού σχεδίου, έγκρισης και τροποποίησης ρυμοτομικών σχεδίων, προσδιορισμού ή τροποποίησης ορίων οικισμού και έγκρισης της μεταφοράς αυτού, ζ) καθορισμού και τροποποίησης όρων δόμησης, η) χορήγησης, αναστολής χορήγησης, τροποποίησης και ανάκλησης οικοδομικών αδειών, θ) χωροθέτησης, ι) χαρακτηρισμών κτιρίων ως διατηρητέων.
19. Ατομικές διοικητικές πράξεις, η δημοσίευση των οποίων προβλέπεται από ειδική διάταξη νόμου.
Απαιτείται η πλήρης ενημέρωση των δημοτών για το τι συζητείται στα δημοτικά συμβούλια.
Γι’ αυτό προτείνουμε:
1) Nα καταστεί υποχρεωτική για όλους τους Ο.Τ.Α η ανάρτηση στο διαδίκτυο των Πρακτικών από τις συνεδριάσεις των Δημοτικών-Νομαρχιακών-Περιφερειακών Συμβουλίων.
2) Να είναι υποχρεωτική για όλους τους Ο.Τ.Α η ανάρτηση στο διαδίκτυο του Τεχνικού τους Προγράμματος, καθώς και τυχόν τροποποιήσεις αυτού.
3) Να δημοσιεύεται υποχρεωτικά στο διαδίκτο η Αιτιολογία του Τεχνικού Προγράμματος και του Προϋπολογισμού όλων των φορέων που αναφέρονται στην παράγραφο 5 του εν λόγω άρθρου.
Πολυ σωστη η παρατηρηση του Κου Αγαθου.
Εστιαζει σε δυο ειδη διαγωνιστικων διαδικασιων – συνοπτικη διαδικασια(προχειρος) και διαδικασια απευθειας αναθεσης) – για τις οποιες οι εθνικες μας διαταξεις,αγνοουν μαλλον την δημοσιοτητα, πλην της περιπτωσης του προχειρου διαγωνισμου,για την οποια προβλεπεται η υποχρεωτικη 15μερη αναρτηση περιληψης διακηρυξης,αλλα στο πλαισιο υλοποιησης συγχρηματοδοτουμενων εργων (σχετ: Υπουργικη Αποφαση Συστηματος Διαχειρισης και Ελεγχου).
Παρατηρουμε βεβαια,πως απουσιαζει η μνεια για την διαδικασια απευθειας αναθεσης ειτε εντος των οριων προϋπολογισμου της σχετικης νομοθεσιας (0-15.000 ευρω συμφωνα με Ν.2286 κ’ 2362/1995) ειτε στις εξαιρετικες περιπτωσεις που προβλεπουν οι σχετικοι νομοι.
Θεωρω πως για ολες τις διαδικασιες συναψης συμβασης,με προϋπολογισθεισα αξια κατω απο τα ορια που θεσπιζει η οδηγια 18/2004, θα πρεπει:
– Nα καθιερωθει προτυπο εντυπο περιληπτικης προκηρυξης στη λογικη του π.δ. 60/2007,το οποιο να χρησιμοποιεται απο τις Αναθετουσες Αρχες και να προβλεφθει η υποχρεωση αναρτησης στην ιστοσελιδα του Φορεα.
– Να καταρτισθει προτυπο εντυπο γνωστοποιησης συναφθεισας συμβασης παρομοιο με αυτο που προβλεπει το π.δ. 60 και παρομοια να θεσπιστει
η υποχρεωση αναρτησης.
– Παρολο που για τις διεθνεις διαδικασιες,φροντιζει η οδηγια 18/2004 για την δημοσιοτητα τους, αυτο λαμβανει χωρα σε ιστοσελιδα εξειδικευμενου περιεχομενου στην οποια ο Ελληνας πολιτης/επιχειρηματιας δεν ειναι πιθανο να ανατρεξει. Θα μπορει φυσικα, με μεγαλυτερη ανεση,να πλοηγηθει στις ιστοσελιδες των Φορεων της Ελληνικης Διοικησης, αν καθιερωθει και η υποχρεωση αναρτησης των σχετικων εντυπων για τους διεθνεις διαγωνισμους.
– Να υπαρξει προβλεψη για την αναλογη τροποποιηση του π.δ. 118/2007,αλλα και των διαταξεων που διεπουν τα συγχρηματοδοτουμενα εργα (Ν. 3614/2007 και 3752/2009).
ΑΡΘΡΟ 2
Στο άρθρο 2 παρ.15 του παρόντος προστίθεται εδάφιο ως εξής : « Περιλήψεις διακηρύξεων διαγωνισμών, πρόχειρων διαγωνισμών καθώς αναγγελία πρόθεσης απευθείας αναθέσεων προμηθειών έργων και εργασιών και μελετών αποφάσεις και πράξεις κατακύρωσης και ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων έργων προμηθειών, υπηρεσιών και μελετών του Δημοσίου, του ευρύτερου δημοσίου τομέα και της τοπικής αυτ/ διοίκησης πρώτου και δεύτερου βαθμού.
ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Με τον τρόπο αυτό θα ελέγχεται από κάθε ενδιαφερόμενο αν, στο ίδιο έτος, κατατμήθηκε η προμήθεια, το έργο, η υπηρεσία ή οι μελέτες, προκειμένου ο φορέας να αποφύγει προκήρυξη διαγωνισμού. Παράλληλα θα αναπτυχθεί ανταγωνισμός στους πρόχειρους διαγωνισμούς και στις απευθείας αναθέσεις.
Η εφαρμογή της πρότασης προϋποθέτει τροποποίηση των αντιστοίχων διατάξεων των Κανονισμών προμηθειών έργων και υπηρεσιών που καλό θα ήταν να υπάρχει ένας Κανονισμός για προμήθειες, έργα, υπηρεσίες και μελέτες στο πρότυπο του ΠΔ60/07 (οδηγία 2004/18/ΕΚ).
Στην παρ. 3.18 πρέπει να προστεθούν οι αποφάσεις για την Προκαταρκτική Περιβαλλοντική Εκτίμηση και Αξιολόγηση έργων και δραστηριοτήτων και οι αποφάσεις για την Έγκριση Περιβαλλοντικών Όρων έργων και δραστηριοτήτων. Η ανάρτηση των αποφάσεων αυτών στο Διαδίκτυο συνάδει με το αγαθό της περιβαλλοντικής πληροφόρησης.
Στην παρ 3.15 του άρθρου αυτού (άρθρο 2) να προστεθεί οτι δημοσιεύονται οχι οι περιλήψεις των διακηρύξεων των διαγωνισμών, αλλά ολόκληρες οι διακηρύξεις. δεν είναι δύσκολο. Επίσης να δημοσιεύονται και οι προϋπολογισμοί και τα τιμολόγια των έργων για να ενημερώνονται πλήρως οι ενδιαφερόμενοι και να μην τρέχουνν στην έδρα του Δήμου και της νομαρχίας (Α! ξέχασα, οι Νομαρχίες μας αφήνουν χρόνους, καιρός ήταν), για να ενημερωθούν. Ομως πρέπει να απαγορευτούν τελείως οι αναθέσεις χωρίς δημοπρασία (όλα με δημοπρασία) για έργα μικρότερα των 12.000 για τα οποία σήμερα επιτρέπεται. Αλλιώς θα τους καμαρώνουμε στο διαδίκτυο τους κ. δήμαρχους να κάνουν μυριάδες αναθέσεις χωρίς δημοπρασία και αυτοί θα γελάνε όπως γελάνε και σήμερα οταν τους καταγγέλουν οι εφημερίδες και απλά απαντάνε : «Γιατί να μην τις κάνω χωρίς δημοπρασία τις δουλιές; Μήπως απαγορεύεται; Οχι. Αρα εσείς εφημερίδες την δουλειά σας, και εγώ την δουλειά μου». Αποτέλεσμα δηλαδή μηδέν.
Στις πράξεις που αναφέρονται ανωτέρω δεν διακρίνονται τουλάχιστον από εμένα οι αδειοδοτήσεις που πραγματοποιούνται μέσω «πλειοδοτικού διαγωνισμού πάντα» για την εκμετάλλευση Δημοτικών, Νομαρχιακών ή άλλων χώρων που ανήκουν στο Δημόσιο από ιδιώτες για διάφορες χρήσεις όπως καντίνες,περίπτερα, αθλητικές εγκαταστάσεις, ναυτικά αθλήματα κλπ
Στην παρ. 3.5 «Οι προϋπολογισμοί, απολογισμοί, ισολογισμοί …» να ενταχθούν ρητώς τα ΝΠΔΔ. Ίσως είναι σαφέστερη μια επαναδιατύπωση της παραγράφου ως εξής:
«5. Οι προϋπολογισμοί, απολογισμοί, ισολογισμοί του Δημοσίου (Υπουργεία, κεντρικές και περιφερειακές δημόσιες υπηρσείες, κλπ.), των ΝΠΔΔ και των ΟΤΑ (πρώτου και δευτέρου βαθμού)»
Συγχαρητήρια για τη πρωτοβουλία.
Τολμήστε και υλοποιήστε πράγματα που μπορούν επιτέλους να αλλάξουν κάτι στη Χώρα και να δώσουν όραμα και πνοή στη νέα γενιά.
Προσοχή όμως στη καταστρατήγηση των νέων διατάξεων μέσα από τις υπηρεσίες, από τους ήδη καλομαθημένους υπαλλήλους και αιρετούς άρχοντες, που δρουν στην αδιαφάνεια και νέμονται την εξουσία σε βάρος του Πολίτη, που με το πρόσχημα ότι τάχα εμποδίζεται η λειτουργία της υπηρεσίας τους, θα επιχειρήσουν την μη εφρμογή των νέων μέτρων(αφού είναι αυτοί που θίγονται).
Με την ιδιότητα διατελέσαντος Προέδρου Δημοτικού Συμβουλίου, άρα γνωρίζοντος εκ των έσω όσα γίνονται στους οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης ( κέντρα ανομίας, διαπλοκής, διαφθοράς και κατασπατάλησης δημοσίου χρήματος και μάλιστα άνευ ελέγχου ! ) καταθέτω τα παρακάτω:
Με το ισχύον καθεστώς λειτουργίας των ΟΤΑ κάθε απόφαση δημοτικού συμβουλίου ή δημαρχιακής επιτροπής ή δημάρχου ή των οργανισμών – επιχειρήσεων των Δήμων αποστέλλεται στη Περιφέρεια για ….τυπικό έλεγχο, όπου ένας/μια υπάλληλος ( πάντα ενταγμένος στο …κύκλωμα των δημάρχων) απλά τις αρχειοθετεί και τις νομιμοποιεί αβλεπί και μόνον σε περίπτωση ένστασης παρεμβαίνει ο Γραμματέας ή σε δευτεροβάθμια κρίση η επιτροπή (στην οποία πάλι μετέχει ένας δήμαρχος, οπότε κόρακας κόρακα μάτι δε βγάζει..). Αλλά και σε περίπτωση ένστασης, ΠΟΤΕ δεν ελέγχεται η σκοπιμότητα μιας πράξης, παρα μόνον η τυπική νομιμότητα.
Σας προτείνω λοιπόν, ΟΛΕΣ ΟΙ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ των παραπάνω μονομελών και συλλογικών οργάνων των Δήμων και των παραφυάδων τους (οργανισμών & επιχειρήσεων) να αποκτούν ΝΟΜΙΜΟΠΟΙΗΣΗ εφόσον αναρτώνται σε κεντρικό ιστότοπο της Περιφέρειας (μη ελεγχόμενο απο τους ίδιους),στον οποίο ιστότοπο θα αποστέλλονται υποχρεωτικά ηλεκτρονικά και θα παραμένουν αναρτημένες για ικανό χρονικό διάστημα ώστε να προλαβαίνουν οι δημότες να ενημερώνονται.
Να θεσπίσετε κυρώσεις υλοποιήσιμες για υπαλλήλους ή δημάρχους που δεν εφαρμόζουν τις κείμενες διατάξεις. Να μη καλύπτονται πίσω από τη νομιμοποίηση των παρανομιών τους μέσω των εκλογών(κολυμβήθρα του Σιλωάμ).
Τι συνέπειες έχει, για παράδειγμα ένας δήμαρχος που, ενώ πληρώνει με δημόσιο χρήμα Ορκωτό Λογιστή για έλεγχο του Δήμου του, το κάνει ετεροχρονισμένα με καθυστέρηση 1-2 χρόνων, κατά παράβαση του ΔΚΚ, και χωρίς να κοινοποιεί την αναλυτική έκθεση, με τις ενδεχόμενες ατασθαλίες – παρανομίες – αμέλειες δικές του ή των υπαλλήλων, στο Συμβούλιο ? Απολύτως καμία κ. Υπουργέ, που έχετε διατελέσει δήμαρχος και το ξέρετε. Γι’ αυτό οργιάζει η ρεμούλα και διογκώνονται τα χρέη στους Δήμους. Το ψάρι βρωμάει από το κεφάλι… Ένα μεγάλο μέρος των μονιμοποιηθέντων συμβασιούχων με το ΠΔ 164/2004 έχει γίνει με ψεύτικες βεβαιώσεις και εικονικές συμβάσεις από δημάρχους, ενώ έμειναν έξω άνθρωποι που εργάζονταν, αλλά …χωρίς χαρτιά. Αν ήταν εύκολη μια διασταύρωση στοιχείων των Δήμων με το ΙΚΑ ή τον ΟΑΕΕ θα το βλέπαμε.
Οι περίφημες Ανεξάρτητες Αρχές της Χώρας να αποκτήσουν σάρκα και οστά με την θέσπιση της ΑΥΤΕΠΑΓΓΕΛΤΗΣ ενεργοποίησης των αρμόδιων διωκτικών Αρχών, όταν οι πρώτες διαπιστώνουν ατασθαλίες σε βάρος του κοινωνικού συνόλου. Διαφορετικά καθίστανται Αρχές Προστασίας των παρανομούντων που κρύβονται πίσω από τα προσωπικά δεδομένα ( βλέπε φορολογικό απόρρητο, απόρρητο καταθέσεων, όχι κάμερες, όχι ονόματα στα ΜΜΕ για μεγαλοαπατεώνες κ.λ.π.). Επιτέλους βάλτε ένα τέλος στο ΑΝΕΞΕΛΕΓΚΤΟ των Δημόσιων Φορέων! Σας το προτείνει ένας δημόσιος υπάλληλος.
ΣΥΓΧΑΡΗΤΗΡΙΑ
ΑΠΑΡΑΙΤΗΤΩΣ ΘΑ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΔΗΜΟΣΙΕΥΟΝΤΑΙ ΟΛΕΣ ΟΙ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΣΥΜΒΟΥΛΙΩΝ ΚΑΙ ΔΗΜΑΡΧΙΑΚΩΝ ΕΠΙΤΡΟΠΩΝ
Συγχαρητήρια για το προσχέδιο.
– Η συγκεκριμένη ρύθμιση θα πρέπει να καλύπτει και Νομικά Πρόσωπα Ιδιωτικού Δικαίου που ανήκουν στον ευρύτερο δημόσιο τομέα και επιδοτούνται όχι μόνο από κρατικούς (εθνικούς) πόρους αλλά και από κοινοτικούς (π.χ. μέσω ΚΠΣ, ΕΣΠΑ, κτλ).
– Θα πρέπει να υπάρχει πρόβλεψη για τη δημοσιοποίηση πρακτικών & ημερήσιων διατάξεων φορέων δημοτικών συμβουλίων, νομαρχιακών συμβουλίων, και άλλων φορέων μαζί με τη δυνατότητα συμμετοχής σε οργανωμένες διαδικασίες διαβούλευσης.
-συγχαρητήρια – προχωρήστε – μαζί σας
-μεγάλη ευκαιρία για οικονομίες κλίμακας στους ο.τ.α. και όχι μόνο.
-πέρα από την ανάρτηση όλων των αποφάσεων και των λοιπών διοικητικών πράξεων, όλων των οργάνων των ο.τ.α. (μονομελών και πολυμελών)καθώς και των νομικών τους προσώπων -πριν και μετά τον έλεγχο νομιμότητας- θα μπορούσαν να δημοσιεύονται στο διαδίκτυο και τα πρακτικά των συμβουλίων (δημ. συμβουλίων, δημαρχιακών επιτροπών, αποφάσεις δημάρχων κ.λ.π) καθώς και τα τεύχη δημοπράτησης έργων και προμηθειών.
-Έτσι κάθε ενδιαφερόμενος ( πολίτης, δήμ. σύμβουλος, προμηθευτής, εργολήπτης κ.λ.π.) θα μπορεί να προμηθεύεται ότι τον ενδιαφέρει σε ηλεκτρονική μορφή.
-Δεδομένου ότι όλα τα κείμενα είναι διαθέσιμα σε ηλεκτρονική μορφή και όλοι σχεδόν οι ο.τ.α. διαθέτουν την απαραίτητη υποδομή η ανάρτησή τους στο διαδίκτυο είναι εύκολη υπόθεση.
– Με τον τρόπο αυτό θα εξοικονομηθούν τεράστια ποσά που διατίθενται για την παραγωγή τους σε έντυπη μορφή και την προώθησή τους στους ενδιαφερόμενους.
Πολύ σωστή πρωτοβουλία.Να γνωρίζετε όμως ότι η μεγάλη ρεμούλα γίνεται στο χαμηλό επίπεδο. Να υποχρεωθούν οι Δήμοι, οι Σύνδεσμοι Δήμων (μηδενικού έργου – Καιάδες χρημάτων), οι Σχολικές επιτροπές κτλ, να δημοσιοποιούν όλα τα έξοδά τους, το κόστος τους και τους προμηθευτές τους. Επίσης να υποχρεωθούν οι Δημόσιοι φορείς να εγκαταστήσουν φυσικό αέριο στα κτίριά τους, γιατί με το πετρέλαιο κλέβονται πάρα πολλά χρήματα.
κ. Υπουργέ,
συγχαρητήρια για μια ακόμη προοδευτική πρακτική πρωτοβουλία που προωθεί τη διαφάνεια και τη λογοδοσία στη νοοτροπία της κοινωνία μας.
Θα ήθελα να σας παροτρύνω να σκεφτείτε την περίπτωση μιας προσέγγισης ex ante δημοσιότητας και όχι ex post. Δηλαδή την περίπτωση, π.χ. στο επίπεδο της τοπικής διακυβέρνησης, οι πολίτες να ενημερωνόμαστε προ των γεγονότων που αναμένεται να κωδικοποιηθούν τυπικά με κάποιο είδος απόφασης και όχι μετά από αυτά.
Πρακτικά, αυτό μπορεί να γίνει με την υποχρέωση δημοσιοποίησης των προσκλήσεων των μελών συλλογικών οργάνων στο διαδίκτυο καθώς και της ημερήσιας διάταξης των θεμάτων. Έτσι, ως πολίτες μπορούμε εκ των προτέρων να γνωρίζουμε το χρόνο διεξαγωγής κάποιας συνεδρίασης, ενισχύοντας την δυνατότητα ενεργότερης συμμετοχής όλων μας.
Η ηλεκτρονική δημοσιότητα, κατά τη γνώμη μου, πλεονεκτεί πολλαπλώς ως προς την αποτελεσματικότητά της, σε σχέση με τα παραδοσιακά μέσα δημοσιοποίησης αποφάσεων (πίνακες ανακοινώσεων, αποδεικτικά ανάρτησης κτλ). Η πρωτοβουλία σας αποδεικνύει ότι την κάνετε πράξη.
Με εκτίμηση,
γιώργος ε. κοθρούλας
Δεν υπάρχει αναλυτικη κατάσταση των διοικητικών πραξεων που θα αναρτώνται.Δηλαδη θα αναρτωνται συμβάσεις συμφωνητικά κτλ ωστε να βλέπουμε οχι μόνο σε ποιόν ανατίθενται έργα και προμήθειες αλλά και τη συχνότητα με την οποία θα ανατίθενται.
Για τους Δήμους προσθέστε:
* Τα πρακτικά των δημοτικών συμβουλίων
http://www.opengov.gr/ypes/?option=comment_view&comment_id=7392
* Την ημερήσια διάταξη του δημοτικού συμβουλίου, ώστε ο κάθε πολίτης να ξέρει τι πρόκειται να συζητηθεί πότε, και να μπορεί να παρευρεθεί σε θέματα που τον ενδιαφέρουν και να γνωρίσει τους δημοτικούς σύμβουλους. Στο δήμο μου το βρίσκω πολύ δύσκολο να μάθω πότε συνεδριάζει το δημοτικό συμβούλιο γιατί δεν γίνεται σε τακτικές ημερομηνίες. Πρέπει να παίρνω τηλέφωνο το γραμματέα του δημοτικού συμβουλίου κάθε λίγες μέρες μέχρι να τον πετύχω όταν ξέρει. Το αποτέλεσμα είναι πως οι «δημόσιες» συνεδριάσεις του δημοτικού συμβουλίου γίνονται χωρίς καθόλου ακροατές.
Καλύτερα θα ήταν αν υπήρχε και ενημερωτικό μήυυμα για τις ημερομηνίες:
http://www.opengov.gr/ypes/?option=comment_view&comment_id=7346
* Πληροφορίες για έργα που σχεδιάζονται από το δήμο, π.χ. μελέτες για οδικά έργα, πεζοδρομήσεις, ποδηλατόδρομους, κ.λ.π. ωστε να μην υπάρχουν εκπλήξεις, και να μπορεί καθένας να κάνει κάτι για να επισημάνει προβλήματα ή να παρακολουθήσει την κατασκευή του έργου.
* Γενικά θα πρέπει κάθε πολίτης να έχει στη διάθεσή του τις πληροφορίες που έχουν οι δημοτικοί σύμβουλοι με την ίδια ευκολία.
* Αν ο δήμος δεν έχει ιστοσελίδα, ας χρησιμοποιήσει χώρο απ’ το Υπουργείο Εσωτερικών ή ας του δοθεί ιστοσελίδα άμεσα με τεχνογνωσία απ’ το ΥΠΕΣ.
http://www.opengov.gr/ypes/?option=comment_view&comment_id=7569
* Δε χρειάζεται να προσλάβουν προσωπικό πληροφορικής οι δήμοι.
(http://www.opengov.gr/ypes/?option=comment_view&comment_id=7401)
Αν χρειαστεί τεχνογνωσία, ας την παρέχει το υπουργείο εσωτερικών (π.χ. ο γραμματέας του δημοτικού συμβουλίου στέλνει τα πρακτικά στο ΥΠΕΣ (στην ανάγκη ακόμα και με φαξ), και το ΥΠΕΣ τα αναρτεί. Ή ας φτιάξει το ΥΠΕΣ εύχρηστο λογισμικό ώστε να μην χρειάζεται εξειδικευμένη γνώση. Τα περισσότερα κείμενα παράγονται ήδη σε ηλεκτρονική μορφή.
* Θα ‘ταν καλά να υπήρχαν μερικοί κεντρικοί σύνδεσμοι στο υπουργείο εσωτερικών για όλους τους δήμους, γιατί αρκετές ιστοσελίδες δήμων είναι δαιδαλώδεις και είναι δύσκολο να βρεί κανείς που είναι (αν είναι) αναρτημένη κάποια πληροφορία, όπως π.χ. πρακτικά και αποφάσεις δημοτικών συμβουλίων, ή ακόμη κάτι τόσο απλό όπως η διεύθυνση του δημαρχείου.
Καποιοι αξιοτιμοι Κυριοι, θιγουν το θεμα της δημοσιοτητας και διαφανειας στο θεμα των κρατικων προμηθειων.
Ας μου επιτραπουν καποια σχολια
1) Προς τον Βλασιο Μανθογιαννη
Αγαπητε, ο ορισμος της ανοικτης διαδικασιας,τοσο σε κοινοτικη,οσο και σε εθνικη νομοθεσια,εγκειται στο οτι καθε ενδιαφερομενος οικονομικος φορεας δυναται να υποβαλλει προσφορα στο πλαισιο ενος διαγωνισμου.
Για την δημοσιοτητα των πρακτικων των συλλογικων οργανων που διενεργουν τους διαγωνισμους και των εγκριτικων αποφασεων αυτων,θα γνωριζετε πως προβλεπεται απο την νομοθεσια, η κοινοποιηση απο την Αναθετουσα Αρχη των εν λογω αποφασεων στους ενδιαφερομενους και η περιοδος αναμονης για την ενδεχομενη ασκηση ενδικων μεσων απο αυτους.
Απο την στιγμη που διασφαλιζεται θεσμικα η προσβαση απο καθε ενδιαφερομενο στα εν λογω εγγραφα,νομιζω πως θα ηταν ασκοπη
η αναρτηση τετοιου ειδους αποφασεων και πρακτικων. Ας μην μας διαφυγει,πως περιεχομενο των πρακτικων αυτων κατα περιπτωση αποτελουν
αναφορες σε στοιχεια εταιρειων για την οικονομικη τους επαρκεια,τις τεχνικες τους δυνατοτητες,την περιγραφη του προσωπικου τους,περιγραφη προσφερομενων υλικων και διαφορα αλλα στοιχεια, στα οποια δεν θεωρω πως θα εξυπηρετουσε σε κατι η προσβαση απο το ευρυ κοινο.
2)Προς τον χρηστη Θαναση
Αν και στα περισσοτερα ειδη διαγωνιστικων διαδικασιων απαιτειται η δημοσιευση περιληπτικης προκηρυξης,στην οποια αναγραφονται τα βασικα στοιχεια του υπο διενεργεια διαγωνισμου,σε διαφορα μεσα, βρισκω ενδιαφερουσα την ιδεα για την αναρτηση μιας μορφης περιληψης της συναφθεισας συμβασης ενος φορεα με εναν αναδοχο.
Στην πραγματικοτητα,εδω θεωρω πως υπαρχει ενα κενο στην Ελληνικη εννομη ταξη, μαλλον μια δυσαρμονια με την λογικη της Κοινοτικης νομοθεσιας. Ενω εχουμε διασφαλισει την δημοσιοτητα της περιληψης της προκηρυξης ενος διαγωνισμου, εχουμε παραλειψει να θεσπισουμε την κατ’αναλογια δημοσιοτητα της συναφθεισας συμβασης. Η δυσαρμονια που προαναφερα,εντοπιζεται στο οτι η κοινοτικη νομοθεσια διενεργειας διαγωνισμων (π.δ. 60/2007) για διαδικασιες που εμπιπτουν στο πεδιο εφαρμογης αυτης, παραλληλα με την υποχρεωση δημοσιοποιησης περιληψης προκηρυξης (Συμπληρωμα της Επισημης Εφημεριδας της Ευρωπαϊκης Ενωσης),προβλεπει την υποχρεωση δημοσιοποιησης των βασικων στοιχειων της συμβασης στο προαναφθεν Συμπληρωμα.
Μηπως θα πρεπει κι εμεις, στην δικια μας Διοικηση,μεσω καποιας ρυθμισης, να προβλεπαμε την υποχρεωτικη αναρτηση καποιου παρεμφερους ειδους περιληψης των στοιχειων των συμβασεων που συναπτει ολο το Δημοσιο? Για να προχωρησω λιγο παραπερα, απο την στιγμη που θα θεσπιζοταν η σχετικη υποχρεωση, θεωρω πως θα απλοποιουσε αρκετα την αναπτυξη μιας βασης δεδομενων στην οποια θα αποτυπωνοντουσαν οι συμβασεις που εχει συναψει καθε φορεας ετησιως,στοιχειο που κατα την αποψη μου θα προσεδιδε σημαντικη διαφανεια σε εναν ευαισθητο τομεα του Δημοσιου.
Θεωρώ οτι η πρόθεση για την δημοσιευση στο Διαδίκτυο των αποφάσεων ειναι προς τη σωστή κατεύθυνση.
Συμφωνώ με το κ Γεώργιο Βήτο ,για την δημοσίευση των ερμηνευτικών διαταγών αλλα και για την δυνατότητα επέμβασης πριν την λήψη της απόφασης.
Επίσης θα ήθελα να επισημάνω οτι θα πρέπει να ληφθεί πρόνοια να μήν χρησιμοποιηθεί σαν άλλοθι η δημοσίευση . Πχ. «Κύριοι η απόφαση δημοσιεύθηκε στο διαδίκτυο αρα δεν εχουμε ευθύνη για την μη ενημέρωση σας και επομένως καλώς ενεργήσαμε.» το γνωστό δηλαδή «αγνοια νόμου δεν επιτρέπεται»
Να καθορισθεί το διάστημα που θα είναι ανεβασμένη στο διαδίκτυο κάθε απόφαση.
Να εκδοθεί κατάλογος των ηλεκτρονικών διευθύνσεων των υπηρεσιών, οργανισμών ΟΤΑ κλπ φορέων που είναι υποχρεωμένοι να ανεβάζουν τις αποφάσεις τους στο διαδίκτυο ώστε να ειναι εύκολη και οσο το δυνατο μεγαλύτερη η συμμετοχή των πολιτών στον έλεγχο.
Ευχαριστώ
Δαλάκας Μιχάλης
Να δημοσιεύουν και οι Ανεξάρτητες Αρχές τις κυριότερες αποφάσεις τους στο internet για να ελέγχονται και αυτοί.
Είναι γνωστό τοις πάσει ότι το ΑΣΕΠ, με την υπεροψία της κατοχής »του αλάθητου του Πάπα»έχει πάρει πολλές παράνομες αποφάσεις, οι οποίες ανερέθηκαν από τα Δικαστήρια, και έχει ζημιωθεί το Ελληνικό Δημόσιο αρκετές εκατοντάδες χιλιάδες Ευρώ από αποζημιώσεις και υπεράριθμες προσλήψεις. Επίσης από αυτές τις αποφάσεις, που μπορούν να κριθούν και σκόπιμες ορισμένες φορές, έχουν καταστραφεί και ζωές ανθρώπων.
Παρ’ όλα αυτά απολαμβάνουν, όλα τα στελέχη και οι υπάλληλοι του ΑΣΕΠ, την πλήρη κάλυψη των ευθυνών τους πίσω από το Ανεξάρτητο της Αρχής.
Τουλάχιστο να δημοσιοποιούνται οι αποφάσεις τους που έχουν κριθεί παράνομες από τα Δικαστήρια για να ιδρώσει λίγο το αυτάκι τους και να σταματήσουν να καταπατούν κοινωνικά και ατομικά δικαιώματα που προβλέπονται από το Σύνταγμα.
Αν δημοσιοποιηθούν οι παράνομες αποφάσεις τους στο internet το Κράτος θα κερδίσει και σε αξιοπιστία και σε δικαιοσύνη αλλά και σε χρήμα.
Πολύ πρωτοποριακή για τα ελληνικά δεδομένα η συγκεκριμένη διάταξη !
Αυτό που εγώ θα ήθελα να ρωτήσω είναι γιατί δε συμπεριλαμβάνεται στο άρθρο 2 στο πεδίο που αναφέρεται στους διορισμούς, αποσπάσεις κ.λ.π. των δημοσίων υπαλλήλων και ότι αφορά στο διορισμό υπαλλήλων της Βουλής ?
Για ποιο λόγο δε γίνεται ποτέ προκήρυξη γιτα τη στελέχωση των θέσεων της Βουλής αλλά παράλληλα ο αριθμός των υπαλλήλων αυξάνεται μονίμως ?
Μήπως γιατί ο μόνος τρόπος για να ‘μπει’ κάποιος στη Βουλή είναι μέσω των μετακλητών όπου φυσικά τα κριτήρια είναι κάθε άλλο παρά αξιοκρατικά ?
Για ποιο λόγο ο Κανονισμός της Βουλής – Μέρος Β’ που αφορά στο Προσωπικό δεν είναι δημοσιοποιημένος στην ιστοσελίδα της Βουλής ? Για ποιό λόγο οτιδήποτε αφορά στο ανθρώπινο δυναμικό της Βουλής και τις μεταβολές του είναι επτασφράγιστο μυστικό ? Μήπως γιατί κάθε φορά που δημοσιεύεται κάτι που αφορά στη μονιμοποίηση των μετακλητών υπαλλήλων – και όχι μόνο – γίνεται σάλος ? Μήπως γιατί ο τρόπος που ‘μπαίνει’ κόσμος στη Βουλή, σε συνδυασμό με τις αμοιβές τους είναι σκανδαλώδεις ?
Για ποιό λόγο ο Πρόεδρος της Βουλής μπορεί με δική του απόφαση να διορίζει όποιους – όσους θέλει ? Είναι αυτό δείγμα δημοκρατίκής χώρας πουν θέλει να υπερηφανεύται ότι όλα γίνονται αξιοκρατικά ?
Η άποψή μου είναι ότι πρέπει οτιδήποτε αφορά στη στελέχωση του Κοινοβουλίου να δημοσιοποιείται εφόσον πρόκειται για θέσεις του δημοσίου.
Πολύ καλή πρωτοβουλία που προωθεί τη διαφάνεια στη Δημόσια Διοίκηση και βοηθάει στην καταπολέμηση της διαφθοράς. Ως προς τη δημοσίευση των θέσεων προσωπικού αυτές πρέπει να δημοσιεύονται στο σύνολό τους τόσο στην ιστοσελίδα των φορέων που τις προκηρύσσουν (π.χ. στα Πανεπιστήμια πρέπει να δημοσιεύονται και οι θέσεις ΕΤΕΠ και ΕΕΔΙΠ), όσο και στην ιστοσελίδα του Α.Σ.Ε.Π.
Οι νόμοι, Προεδρικά Διατάγματα και Υπουργικές αποφάσεις δημοσιεύονται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και όποιος θέλει μπορεί να πληροφορηθεί το περιεχόμενο των πράξεων. Ασφαλώς η παροχή δυναότητας πρόσβασης χωρίς κωδικό θα διευκολύνει την ενημέρωση των πολιτών.
Εγώ θα ήθελα να θέσω υπόψη τις διοικητικές πράξεις όπως είναι οι εγκυκλιες διαταγές οι οποίες κοινοποιούν τις ισχύουσες διατάξεις και οι οποίες πολλές φορές, υπό το πρόσχημα της ερμηνείας φθάνουν μέχρι το σημείο να μεταβάλουν την έννοια των ισχυουσών διατάξεων, ακόμη και να τροποποιούν νομοθετικές διατάξεις.
Αυτές οι εγκύκλιες που δεν δημοσιεύονται στην Εφημερίδα θα ήταν σκόπιμο να αποτελούν αντικείμενο δημοσίευσης στο διαδίκτυο, ώστε οι πολίτες να γνωρίζουν τον τρόπο εφαρμογής των ισχυουσών διατάξεων.
Επίσης θα ήθελα να κάνω μια άλλη παρατήρηση.
Η ενημέρωση των πολιτών μετά την έκδοση της πράξης είναι στην ουσία χωρίς αποτέλεσμα, διότι ο πολίτης δεν έχει τη δυνατότητα να μεταβάλει ούτε να εισηγηθεί την τροποποιήση της εκδοθείσας πράξης.
Θα ήταν σκόπιμο, η δημοσίευση στο διαδίκτυο να γίνεται πριν την έκδοση, ώστε να γίνεται ένα είδος δημόσιας διαβούλευσης και οι παρατηρήσεις που θα υποβληθούν να ληφθούν υπόψη κατά την τελική έκδοση της πράξης. Έτσι θα αποφεύγονταν πολλές λανθασμένες αποφάσεις και θα λαμβάνονταν υπόψη οι προτάσεις των πολιτών.
Κύριοι,
Καταρχήν θα ήθελα να σας συγχαρώ για την συγκεκριμένη Νομοθετική πρωτοβουλία και κατά δεύτερον να σημειώσω από την πλευρά μου μια παρατήρηση στο περιεχόμενο του Νομοσχεδίου.
Ως γνωστόν οι προμήθειες του Δημοσίου στην συντριπτική τους πλειοψηφία ανατίθενται μέσω της διαδικασίας του «Ανοικτού Διαγωνισμού» στα πλαίσια του Π.Δ. 118/07 (ΦΕΚ 150/Α/10-7-2007) «Κανονισμός Προμηθειών Δημοσίου».
Την αξιολόγηση των προσφορών που συμμετέχουν στην διαδικασία του «Ανοικτού Διαγωνισμού» αναλαμβάνουν υπηρεσιακά όργανα ή επιτροπές. Αυτές οι επιτροπές ή είναι μόνιμες ή οργανώνονται στα πλαίσια της προμήθειας, και συνεδριάζουν τακτικά με σκοπό την αξιολόγηση. Κατά τις Συνεδριάσεις λαμβάνονται αποφάσεις και συντάσσονται πρακτικά.
Στα πλαίσια της διαφάνειας και σε ενίσχυση του «ανοικτού» της διαγωνιστικής διαδικασίας θα πρέπει αυτά τα πρακτικά και οι αποφάσεις να αναρτώνται στο διαδίκτυο και να επιτρέπεται η πρόσβαση των ενδιαφερομένων αλλά και του κοινού (άλλωστε τι σημαίνει ανοικτός διαγωνισμός) στο περιεχόμενο των αποφάσεων και των πρακτικών των επιτροπών.
Ειναι ένα βήμα σίγουρα, που πέρα από την διαφάνεια θα προσφέρει και στην μεγάλη ευκολία των πολιτών. Αναφέρομαι στους Νόμους και ΠΔ, που δημοσιεύονται Τεύχος Α της Εφημερίδας της Κυβέρνησης, και στις ΥΑ, ΚΥΑ, και Αποφάσεις άλλων Φορέων που δημοσιεύονται στο Τεύχος Β της Εφημερίδας της Κυβέρνησης, που αφορούν όλλους τους Πολίτες της χώρας. Είναι τριτοκοσμικό να βλέπει κανείς να κατεβαίνουν δεκάδες, εκατοντάδες πολίτες από όλη την Αθήνα (πολεοδομικό συγκρότημα) στο Εθνικό Τυπογραφείο, ( για να προμηθευτούν έναντι αμοιβής ένα τεύχος από την Εφημερίδα της Κυβέρνησης και αν αυτό έχει εξαντληθεί να προμηθευτούν φωτοαντίγραφο. Κέρδος για το Κράτος ελάχιστα ευρώ. Απώλεια για τους Πολίτες μέχρι και μισό μεροκάματο. Το ίδιο τριτοκοσμικό είναι να μεταβαίνουν Πολίτες από οποιοδήποτε χωριό στην έδρα της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης του Νομού να πάρουν από την βιβλιοθήκη της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης τους τόμους με τα ΦΕΚ που ενδιαφέρονται, να βγαίνουν έξω να βγάλουν φωτοαντίγραφα, κλπ.
Κάνοντας αναζήτηση στα τεύχη Α & Β της Εφημερίδας της Κυβέρνησης το πολύ που μπορεί να δεί κανείς, είναι ο Πίνακας περιεχομένων στην πτώτη σελίδα κάθε φύλλου. Τίποτε περισσότερο.
Προτείνεται στα τεύχη Α & Β της Εφημερίδας της Κυβέρνησης, που ουσιαστικά αποτελούν και το σύνολο της Νομοθεσίας και των αποφάσεων που έχουν σχέση με την καθημερινότητα του Πόλίτη να υπάρχει απεριόριστη πρόσβαση, η πρόσβαση δε να παρεχει την δυνατότητα εκτύπωσης μέρους ή όλου του φύλλου. Να δοθεί η δυνατότητα πρόσβασης και σε φύλλα παλαιοτέρων ετών, σε όσα από αυτά μπορεί να υπάρξει πρόσβαση μέχω διαδικτύου. Θα υπάρξει εξοικονόμηση: α) σε καύσιμα: αποφυγή μετακινήσεων) και β) σε χαρτί: εκτύπωση, όταν υπαρχει ανάγκη για εκτύπωση, μόνο του μέρους του φύλλου που ενδιαφέρει. Άρα θα είναι και μια κίνηση περιορισμού σπατάλης των φυσικών πόρων.
Όσο για τις Αποφάσεις Νομαρχών ή Νομαρχιακών Συμβουλίων κάποιες Νομαρχιακές Αυτοδιοικήσεις το εφαρμόζουν (ΝΑ ΜΑγνησίας)
Κε Υπουργέ
Ως προϊστάμενος στο Δήμο Αγιάς έχω την ευκαιρία συμμετέχοντας στη δημόσια διαβούλευση μέσω του «ΣΥΖΕΥΞΙΣ» καιεν όψει της ψήφισης του σχετικού Νομοσχεδίου να προτείνω τα εξής:
1.Μία γενική παρατήρηση.Οταν κάνετε ένα Νόμο όπως π.χ τον πρόσφατο για τις προσλήψεις, να γίνετε κωδικοποίηση των προηγουμένων και να φέρνετε προς ψήφιση ενα ενιαίο Νόμο που θα αφορά όλο το δημόσιο φορέα και όχι τροποποιήσεις επι των τροποιήσεων. π.χΝ.2190/97,Ν2527/97 κλπ
2.Προυπόθεση όλων των φορέων που θα αφορά το Νομοσχέδιο είναι να έχουν ιστοσελίδα ή με ανάθεση εργασίας να τους δίνει το δικαίωμα να συνεργάζονται με συναφείς εταιρείες.
3.Να ληφθεί υπόψη σας ο Ν.3463/2006 όσον αφορά το παρόν Νομοσχέδιο και να τροποποιηθεί αναλόγως.
4.Κάθε απόφαση μονομελούς και συλλογικού οργάνου(Δημάρχου,Αντιδημάρχου,Δημοτικού Συμβουλίου κλπ)που δεν προκαλεί δαπάνη να υποχρεώνεται ο φορέας στην ανάρτησή του στην Ιστοσελίδα του, πριν την εφαρμογή της παρούσας, σε διαφορετική περίπτωση να είναι άκυρη.
5.Κάθε απόφαση μονομελών και συλλογικών οργάνων που προκαλεί δαπάνη πριν αυτή προκληθεί,να αναρτάται στην ιστοσελίδα του φορέα,στην Κεντρική σελίδα του Υπ. Εσωτερικών(π.χ Τοπ. Αυτοδιοίκηση Α΄Βαθμού-Δήμοι)ή στη σελίδα του Φορέα που τον επιβλέπει,σε διαφορετική περίπτωση να είναι άκυρη.
6.Κάθε απόφαση της περπτ.5 να αναρτάται(να δημιουργηθεί κόμβος)στην ιστοσελίδα του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
7.Κάθε σύμβαση να αναρτάται στην ιστοσελίδα του Φορέα, στο Υπ. Εσωτερικών και στην Υπηρεσία του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
8.Να υπάρχουν στην Κεντρική σελίδα του Υπ. Εσωτερικών οι διευθύνσεις όλων των ιστοσελίδων των φορέων(Δήμων)και δυνατότητα πρόσβασης μέσω αυτής.
9.Περιστολή των δαπανών!!.Να μην υποχρεώνονται οι Δήμοι στην δημοσίευση όλων των αποφάσεων στις εφημερίδες εκτός της εφημερίδας της Κυβέρνησης, και των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
10.Κάθε ΚΕΠ ή υπηρεσία του Φορέα να υποχρεώνεται στην ανάρτηση της οιανδήποτε απόφασης στον πίνακα δημοσίευσης και να δίνεται σε οιονδήποτε πολίτη που την ζητά με αίτησή του.
11.Διαφάνεια!!!ΕΛΕΓΧΟΣ!!!Επιτέλους όλα αυτά τα στοιχεία που θα τα έχετε στο Υπουργείο σας ανα πάσα στιγμή να δημιουργήσετε Ομάδα ελέγχου με δικαίωμα τον καταλογισμό και την επιστροφή χρημάτων απο τους υπολόγους,την διερεύνηση τυχόν πειθαρχικών αδικημάτων,την περικοπή των ΚΑΠ κλπ.
Τέλος,εαν τα κάνετε αυτά δεν χρειάζεται πάγωμα των αυξήσεων του μισθού μου διότι έχω δύο παιδιά,για να βούμε απο την κρίση.
Αφού σκοπός είναι η διαφάνεια, θα πρότεινα κάτι πιό προχωρημένο. Σχετικά με τα Δημόσια Έργα και Προμήθειες πρίν από κάθε πληρωμή να δημοσιεύεται συνοπτική περιγραφή του αντικειμένου που εκτελέστηκε (π.χ. 200 μέτρα μήκους αγωγού αποχέτευσης στη οδό …), ή του υλικού της προμήθειας, ο ανάδοχος, και η έκπτωση. Η δημοσίευση αυτή θα παραμένει σε σχετικά βάση δεδομένων για 5 χρόνια τουλάχιστον.
Για να γίνει αυτό θα πρέπει να υπάρχει σε κάθε φορέα, μικρό ή μεγάλο, ένας ή και περισσότεροι άνθρωποι που θα απασχολούνται με την εργασία της δημοσίευσης. Ώμος νομίζω ότι όλοι μπορούμε να αποδεχτούμε ένα τέτοιου είδους έξοδο, αφού θα υπάρχει άμεσος έλεγχος από όλους τους πολίτες που θα έπρεπε να οφελούνται από τα έργα και τις προμήθειες.
Τέλος θα πρότεινα να δημοσιεύει κάθε φορέας στο τέλος κάθε έτους συνοπτική κατάσταση Εργολάβων και Προμηθευτών με τα βασικά στοιχεία των συμβάσεων και των δαπανών.
Είναι σίγουρο ότι θα διαμαρτυρηθούν όλοι οι Δήμαρχοι και οι Νομάρχες δήθεν ότι δεν υπάρχουν χρήματα. Αυτά είναι προφάσεις εν αμαρτίες. Ας σχολάσουν 1-2 αργόσχολους ειδικούς συνεργάτες.
Σε μερικά από τα σχόλια διαβλέπω έναν υπέρμετρο ενθουσιασμό για την “επαναστατικότητα” του σχεδίου νόμου.
Επειδή έχει αυτό που έχουμε χάσει ως λαός είναι το μέτρο, επισημάινω ότι:
– Υπάρχει ήδη νόμος [Ν3469/2006 για το Εθνικό Τυπογραφείο και την Εφημερίδα της Κυβέρνησης ΦΕΚ 131/τ. Α’/28-6-2009] που ορίζει ότι όλοι οι πολίτες πρέπει να έχουν δωρεάν πρόσβαση από το διαδίκτυο στα ΦΕΚ.
– Η πρόσβαση αυτή είναι ήδη εφικτή μέσω του ιστότοπου (website) του Εθνικού Τυπογραφείου, με δυνατότητα αναζήτησης.
– Η πλειοψηφεία των αντικειμένων προς δημοσίευση που αναφέρονται σ’ αυτό το άρθρο (αν όχι όλα), προβλέπεται ήδη να δημοσιεύονται στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης.
Συνεπώς η υφιστάμενη νομοθεσία προβλέπει και η υφιστάμενη υποδομή επιτρέπει την πρόσβαση στην πληροφορία. Το νομοσχέδιο σε σημαντικό βαθμό παραβιάζει ανοιχτες πόρτες.
Θα ήταν καλό ούτως ή άλλως, όπως έχει ήδη προταθεί σ΄αυτό ο διάλογο, η πρόσβαση σε όλη τη πληροφορία να γίνεται από ένα κεντρικό και καλά οργανωμένο τόπο. Η προφανής επιλογή είναι ο τόπος του Ε.Τ. που είναι ήδη σε λειτουργεία και για τον οποίο έχουν ήδη δαπανηθεί πόροι.
Επιπρόσθετα σύνταξη και ψήφιση ενός νέου νόμου που δεν καταργεί, δεν λαμβάνει υπόψιν και δεν αναφέρεται καν σε υφιστάμενο νόμο με παρεμφερές αντικείμενο, θα δημιουργήσει περισσότερη πολυπλοκότητα σε ένα ήδη δαιδαλώδες σύστημα.
Η απλή λύση είναι να επεκταθεί ό Ν3469/2006 για να περιλάβει τα όποια πρόσθετα αντικείμενα και να επιβάλλει την απρόσκοπτη δημοσίευση όλης της πληροφορίας, ορίζοντας πιθανές κυρώσεις και άλλα μέτρα που αναφέρθηκαν από τους συμμετέχοντες. Τουλάχιστον θα πρέπει να αναφέρεται ποιά έιναι η σχέση του υπό συζήτηση νόμου με τον υφιστάμενο και ποιές ασάφειες ή παραλείψεις θα βελτιωθούν.
Η ασυνέχεια της δραστηριότητας (νομοθετικής και άλλης) των κυβερνήσεων και γενικότερα του δημοσίου τομέα είναι επίσης ένα από τα προβλήματα της χώρας που προάγει την αδιαφάνεια, την αναποτελεσματικότητα και τη σπατάλη. Περιπλέκει δε σε αφόρητο βαθμό την ζωή και τις δραστηριότητες των πολιτών. Πρέπει και αυτό να αντιμετωπιστεί άμεσα.
Συμαντικό να αναρτώνατι όλα στο ίντερνετ όμως ακόμη πιο σημαντικό ΝΑ ΜΗΝ ΑΥΞΑΝΕΤΑΙ Η ΓΡΑΦΕΙΟΚΡΑΤΕΙΑ και να καθυστερούν οι εγκρίσεις, υπογραφές κλπ.
H κα Υπουργός ΑΑ&Τ, έδωσε ήδη εντολή και δημοσιεύτηκαν πράξεις. Ήταν όμως μόνο οι τίτλοι !!!!
Επειδή ο διάβολος κρύβεται πάντα στις λεπτομέρειες, σημασία έχει η ανάρτηση ή η παραπομπή στο πλήρες κειμένο κάθε πράξεως και όχι η παρουσίαση και μόνο του τίτλου της. Οι τίτλοι διαμορφώνονται κατα το δοκούν, για να παρουσιάζουν το περιεχόμενο όπως είναι επιθυμητό. Το περιεχόμενο δεν διαμορφώνεται.
Πρόβλεψη για την περίπτωση που ο Υπουργός (ή άλλος υπόχρεος) έχει
μεταβιβάσει το δικαίωμα υπογραφής του σε (κατώτερο) όργανο, ώστε να μεταβιβάζεται και η υποχρέωση ανάρτησης στο Διαδίκτυο.
Στο άρθρο 2
Να συμπεριληφθούν με σαφή τρόπο ότι η υποχρέωση Ανάρτησης αφορά ¨τις αποφάσεις Δημοτικών, Νομαρχιακών Συμβουλίων, Δημοτικών, Νομαρχιακών Επιχειρήσεων και όλων των συλλογικών ή μονομελών οργάνων της αυτ/σης για τις περιπτώσεις που αναθέτουν έργα, υπηρεσίες και γενικά κάθε είδους δαπάνη¨
Για την ανάρτηση των αποφάσεων στο διαδίκτυο να έχει ευθύνη πέραν του αρμόδιου αιρετού οργάνου και ο Διευθυντής της αντίστοιχης οργανικής μονάδας.
ΦΡΑΝΤΖΗΣ ΝΙΚΟΣ
ΚΕΦΑΛΟΝΙΑ
Προτείνω τη ρητή αναφορά στην υποχρέωση δημοσιοποίησης στο διαδίκτυο όλων των αποφάσεων των Δημοτικών Συμβουλίων, των Δημαρχιακών Επιτροπών, των Νομαρχιακών Συμβουλίων και των Νομαρχιακών Επιτροπών.
Επίσης προτείνω την πρόβλεψη πειθαρχικών ποινών επί παράλειψης ανάρτησης, ανεξαρτήτως δόλου ή πρόθεσης
Όλα τα προβλεπόμενα σχετικά με δαπάνες κλπ θα πρέπει να αφορά και εταιρείες όπως το Τραμ, Ολυμπιακά Έργα κλπ. Μεγάλη κατασπατάληση χρήματος γίνεται η οποία κάποτε θα πρέπει να σταματήσει. Επιπλέον οι εταιρείες αυτές αποτελούν κομματικά παραμάγαζα για την πρόσληψη των «δικών μας παιδιών….» πολλές φορές με απευθείας εντολή από το γραφείο του εκάστωτε αρμόδιου υπουργού…
Νομίζω ότι στην παρ. 2. …… α) τα νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου που ανήκουν στο κράτος ή επιχορηγούνται τακτικώς, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις από κρατικούς πόρους κατά 50% τουλάχιστον του ετήσιου προυπολογισμού τους και β) οι δημόσιες επιχειρήσεις και οργανισμοί που προβλέπονται στις διατάξεις του άρθρου 1 του ν. 3429/05. …….. , θα πρέπει στο α) να απαλοιφθεί το 50% και να διατυπωθεί … με οποιοδήποτε ποσό, (διότι αν δηλ. επιχορηγούνται με 5 % που αντιστοιχεί σε κάποια εκατομμύρια €, δεν θα τους αφορά ??) και να προστεθεί και γ) που θα αφορά στις ανώνυμες εταιρίες ΟΤΑ του Άρθρου 265 του Ν. 3463/2006 (διότι εκεί γίνεται κακοδιαχείριση, κλπ ……) και γιατί όχι και σε όλους τους Συνεταιρισμούς όταν επιχορηγούνται τακτικά ή έκτακτα από κρατικούς πόρους με οποιοδήποτε ποσό.
Κύριε Υπουργέ
Επειδή είμαι στέλεχος ΟΤΑ Α Βαθμού θα ήθελα να σας ενημερώσω:
1. Πριν την εφαρμογή του άρθρου αυτού να δώσετε εντολή ολες οι Υπηρεσίες που αναφέρονται στο Νομοσχέδιο να μπουν στο ΣΥΖΕΥΞΙΣ ή να διαθέτουν INTERNET με απαραίτητη προυπόθεση να έχουν ιστοσελίδα,γιατί κάτι τέτοιο δεν συμβαίνει.
2.Εάν αυτό συμβεί σας προτείνω:
α.Ολες οι αποφάσεις των συλλογικών οργάνων(Δημοτικού Συμβουλίου-Δημαρχιακής Επιτροπής)των Δημάρχων και Αντιδημάρχων πριν γίνουν εκτελεστές και σε συνδυασμό με τον κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων να αναρτώνται στην ιστοσεσελίδα του ΟΤΑ.
Τα αντίστοιχα να ισχύουν και στα ΝΠΔΔ και Επιχειρήσεις αυτών.
β.Απόφαση οποιουδήποτε οργάνου που θα προκαλέσει οποιαδήποτε δαπάνη, να αναρτάται στην ιστοσελίδα του Δήμου πριν αυτή διενεργηθεί, ωστε να είναι νόμιμη και να υπάρχει δυνατότητα ένστασης.
Η παραπάνω να αναρτάται στην ίδια χρονική στιγμή, στην Κεντρική ιστοσελίδα του Υπ. Εσωτερικών,( ήδη υπάρχουν στοιχεία του κάθε ΟΤΑ και να ελέγχονται με την δυνατότητα του καταλογισμού ή της περικοπής απο τους αντιστοίχους Κ.Α.Π του φορέα)και στις υπηρεσίες του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
δ.Να αναρτώνται οι συμβάσεις έργων-προμηθειών στην ιστοσελίδα του Δήμου , του Υπ. Εσωτερικων και να δημοσιεύονται στα αντίστοιχα ΦΕΚ ώστε να είναι νόμιμες και όχι της υποχρέωσης σε έξη εφημερίδες.(περιστολή των δαπανών).
3.Η ανάρτηση των αποφάσεων να είναι υποχρέωση και ευθύνη του αντιστοίχου προϊσταμένου με υπηρεσιακές και πειθαρχικές ευθύνες.
Επισημαίνω,ως προς την ανάρτηση είναι εύκολο για κάθε εκπαιδευτικό επίπεδο υπαλλήλου.
4.Να συσταθεί επιτροπή διαφάνειας σε κάθε φορέα η οποία θα ελέγχει και θα εγκρίνει την ορθότητα και την νομιμότητα αυτών,σύμφωνα με την αντίστοιχη Νομοθεσία με υπηρεσιακή και πειθαρχική ευθύνη της λειτουργίας αυτής.(Η οποία επιτέλους Κ.Υπουργέ όταν κάνετε μία τροπολογία π.χ προσλήψεις καταργήστε όλους τους προηγούμενους νόμους και κάντε ένα καινούργιο και όχι τροπολογία στην τροπολογία των προηγουμένων.
ΘΕΩΡΩ ΟΤΙ Η ΔΙΑΦΑΝΕΙΑ ΣΤΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΧΡΗΜΑΤΟΣ ΕΙΝΑΙ ΣΥΣΤΑΤΙΚΟ ΣΤΟΙΧΕΙΟ ΜΙΑΣ ΥΓΕΙΟΥΣ ΚΑΙ ΟΡΘΟΛΟΓΙΚΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΤΗΣ ΧΩΡΑΣ ΑΠΟ ΤΙΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΚΑΙ ΤΟΥΣ ΕΝΤΕΤΑΛΜΕΝΟΥΣ ΥΠΑΛΛΗΛΟΥΣ ΤΩΝ ΠΟΥ ΕΠΩΜΙΖΟΝΤΑΙ ΤΗΝ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΑΥΤΩΝ ΤΩΝ ΚΕΦΑΛΑΙΩΝ.
Η ΟΣΜΗ ΣΚΑΝΔΑΛΟΥ ΚΑΙ ΚΑΚΟΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΑΝΑΔΥΕΤΑΙ ΑΠΟ ΤΗΝ ΑΔΥΝΑΜΙΑ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ ΝΑ ΕΛΕΓΧΕΙ ΣΥΝΕΧΩΣ ΤΗ ΠΟΡΕΙΑ ΤΩΝ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΕΩΝ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΕΠΟΜΕΝΩΣ ΤΗΝ ΟΡΘΟΛΟΓΙΚΗ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΧΡΗΜΑΤΟΣ, ΜΕ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΝΑ ΦΟΥΝΤΩΝΕΙ ΣΤΟ ΜΥΑΛΟ ΤΟΥ ΑΠΛΟΥ ΠΟΛΙΤΗ ΟΤΙ ΟΛΑ ΕΙΝΑΙ ΣΤΗΜΕΝΑ Ή ΣΤΗΝ ΚΑΛΥΤΕΡΗ ΠΕΡΙΠΤΩΣΗ ΟΛΑ ΕΙΝΑΙ ΥΠΟ ΤΗΝ ΟΜΠΡΕΛΛΑ ΕΝΟΣ ΚΑΛΟΣΧΕΔΙΑΣΜΕΝΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ.
ΑΥΤΗ Η ΑΔΥΝΑΜΙΑ ΦΟΥΝΤΩΝΕΙ ΤΗΝ ΚΑΚΟΒΟΥΛΗ ΕΠΙΘΥΜΙΑ ΤΟΥ ΥΠΑΛΛΗΛΟΥ ΝΑ ΠΑΡΕΜΒΕΙ ΔΡΑΣΤΙΚΑ ΣΤΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΥΤΗ ΚΑΙ ΝΑ ΙΔΙΟΠΟΙΗΘΕΙ ΤΟ ΔΗΜΟΣΙΟ ΧΡΗΜΑ ΠΟΥ ΤΟΥ ΕΧΕΙ ΕΜΠΙΣΤΕΥΘΕΙ Η ΠΟΛΙΤΕΙΑ , ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΟΜΕΝΟΣ ΤΗ ΘΕΣΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΜΠΙΣΤΟΣΥΝΗ ΕΚ ΤΗΣ ΘΕΣΕΩΣ ΠΟΥ ΑΠΟΛΑΜΒΑΝΕΙ ΕΚ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΕΙΑΣ ΚΑΙ ΝΑ ΚΑΤΑΣΤΕΙ ΕΠΙΟΡΚΟΣ ΚΑΙ ΔΙΑΦΘΟΡΕΑΣ, ΓΝΩΡΙΖΟΝΤΑΣ ΟΤΙ ΑΝΑΛΑΜΒΑΝΕΙ ΜΙΚΡΟ ΡΙΣΚΟ ΚΑΘΟΤΙ ΤΟΥ ΕΧΕΙ ΠΑΓΙΩΘΕΙ Η ΑΝΤΙΛΗΨΗ ΤΗΣ ΑΤΙΜΩΡΗΣΙΑΣ.
ΜΕ ΤΗ ΔΙΚΗ ΜΟΥ ΛΟΓΙΚΗ, ΘΕΩΡΩ ΟΤΙ, ΓΙΑ ΝΑ ΣΥΝΕΤΙΣΤΟΥΝ ΑΥΤΟΙ ΟΙ ΕΠΙΟΡΚΟΙ ΥΠΑΛΛΗΛΟΙ Ή ΚΑΙ ΑΚΟΜΑ ΝΑ ΑΠΟΘΑΡΡΥΝΘΟΥΝ ΑΛΛΟΙ ΝΑ ΡΙΣΚΑΡΟΥΝ ΤΕΤΟΙΕΣ ΣΚΕΨΕΙΣ, ΘΑ ΠΡΕΠΕΙ Η ΚΑΘΕ ΥΠΗΡΕΣΙΑ, ΦΟΡΕΑΣ , ΣΥΛΛΟΓΟΣ , ΕΤΑΙΡΙΑ ΟΙΑΣΔΗΠΟΤΕ ΜΟΡΦΗΣ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΑ ΕΑΝ ΕΙΝΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΥ Η ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ , Α. Ε. – Ο. Ε. – Ε. Π. Ε. ΕΦΟΣΟΝ ΔΙΑΧΕΙΡΙΖΕΤΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟ ΧΡΗΜΑ ΝΑ ΚΑΘΙΣΤΑΤΑΙ ΔΗΜΟΣΙΩΣ ΓΝΩΣΤΟ ΕΞ ΑΡΧΗΣ ΤΑ ΔΙΑΘΕΣΙΜΑ ΠΡΟΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΚΕΦΑΛΑΙΑ ΚΑΙ ΤΟΝ ΣΚΟΠΟ ΤΗΣ ΔΙΑΘΕΣΗΣ ΤΩΝ . ΚΑΘΕ ΤΕΛΟΣ ΤΡΙΜΗΝΟΥ ΝΑ ΑΝΑΛΗΦΘΕΙ ΥΠΟΧΡΕΩΣΗ ΛΟΓΟΔΟΣΙΑΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΜΕ ΤΗΝ ΔΗΜΟΣΙΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ ΔΙΑΘΕΣΗΣ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΚΟΠΟΥ ΔΙΑΘΕΣΗΣ ΑΥΤΩΝ ΤΩΝ ΚΕΦΑΛΑΙΩΝ. Η ΑΡΝΗΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜΟΣΙΟΠΟΙΗΣΗΣ Ή Η ΔΙΑΠΙΣΤΩΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΑΤΑΣΘΑΛΙΩΝ, ΑΥΤΟΜΑΤΩΣ ΝΑ ΔΙΑΚΟΠΤΕΙ ΤΗΝ ΣΥΝΕΧΙΣΗ ΤΗΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ ΤΟΥ ΕΚΑΣΤΟΤΕ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΜΕ ΔΗΜΟΣΙΑ ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΑ ΚΑΙ ΠΑΡΑΠΟΜΠΗ ΥΠΑΙΤΙΩΝ ΣΤΗ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗ.
Αξιότιμε κύριε Ραγκούση γειά σας
Συγχαρητήρια για την πρόταση νόμου που εισηγήστε και πιστεύω ότι είναι ένα πολύ δίκαιο και σύγχρονο μέτρο η δημοσιοποίηση των αποφάσεων του Δημοσίου, το οποίο θα περιορίσει τις αδικίες και θα διασφαλίσει την διαφάνεια και την άμεση πρόσβαση του πολίτη στην πληροφόρηση που του ανήκει.
Θα ήθελα να εισηγηθώ μερικές προσθήκες στο σχέδιο νόμου για την ακριβέστερη και την αντικειμενική προσέγγιση βάσει της εμπειρίας μου.
Συγκεκριμένα στο Άρθρο 2 Πεδίο εφαρμογής έδάφιο 11. Προκηρύξεις πλήρωσης θέσεων διδακτικού ερευνητικού προσωπικού (ΔΕΠ) των ανώτατων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων πανεπιστημιακής και τεχνολογικής κατεύθυνσης
προτείνω να διατυπωεθει ως εξής :
11.Προκηρύξεις πλήρωσης τακτικών και έκτακτων θέσεων των ανώτατων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων (ΑΕΙ) Διδακτικού Ερευνητικού Προσωπικού της Πανεπιστημιακής κατεύθυνσης (ΔΕΠ και άλλων κατηγοριών: ΕΤΕΠ, ΕΕΔΙΠ, επισκέπτες καθηγητές, ειδικοί επιστήμονες, λέκτορες , επίκουροι καθηγητές, Διδάσκοντες ΠΔ 407, άμισθοι επίκουροι καθηγητές, ειδικό εκπαιδευτικό προσωπικό) και Εκπαιδευτικού Προσωπικού (ΕΠ, Επιστημονικών και Εργαστηριακών συνεργατών και άλλων κατηγοριών: ΕΤΠ, ΕΔΙΠ) της Τεχνολογικής κατεύθυνσης. Πίνακες αποτελεσμάτων κατά αξιολογική σειρά διοριστέων και μη διοριστέων τακτικού και έκτακτού διδακτικού και τεχνικού προσωπικού των ανώτατων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων πανεπιστημιακής και τεχνολογικής κατεύθυνσης.
Η ακριβέστερη διατύπωση του εδαφίου πρέπει να συμπεριλαμβάνει και το έκτακτο διδακτικό προσωπικό των Πανεπιστημίων και ΤΕΙ το οποίο δεν αναφέρεται με όλες τις κατηγορίες. Στα τακτικά μέλη ΔΕΠ/ΕΠ ο νόμος είναι αυστηρός και σαφής ως προς την ανακοίνωση της τακτικής θέσης, την προκήρυξη σε εφημερίδες και το διαδίκτυο, την σύσταση Τριμελούς εισηγητικής επιτροπής, την αποστολή της εισηγητικής έκθεσης στους υποψηφίους και την πρόσκληση τους στην σύγκληση του εκλεκτορικού Σώματος. Οπότε όπως είναι στην πρόταση σας οι προκηρύξεις και τα αποτελέσματα διορισμού των μελών ΔΕΠ και ΕΠ έχουν αρκετά μεγάλη σαφήνεια ως προς την διαδικασία από τις υπάρχουσες διατάξεις.
Εκεί όπου υπάρχει σήμερα μεγάλο κενό είναι στα έκτακτα μέλη ΕΠ των ΤΕΙ (επιστημονικοί και εργαστηριακοί συνεργάτες και μέλη ΕΤΠ, ΕΔΙΠ (ίσως και στα έκτακτα μέλη ΔΕΠ και άλλων κατηγορίων των Πανεπιστημίων το οποίο δεν γνωριζω με ακρίβεια).
Σήμερα στα ΤΕΙ για τους έκτακτους Επιστημονικούς (με αντιστοίχιση βαθμίδας επίκουρου καθηγητή όταν έχει πλήρη προσόντα ή με ελλιπή προσόντα) και εργαστηριακούς συνεργάτες (με αντιστοίχιση βαθμίδας καθηγητή εφαρμογών όταν έχει πλήρη προσόντα ή με ελλιπή προσόντα) ισχύει η υποχρεωτική ανάρτηση μέσω πρωτοκόλου των αξιολογικών πινάκων των υποψηφίων (με πέντε μέρες υποβολή ένστάσεων).
Όμως το κενό εδώ δημιουργείται με την μη δημοσιοποίηση των υποψηφίων που έλαβαν διδακτικό ή εργαστηριακό έργο μετά από την εισηγητική πρόταση του Συμβουλίου ή Γενικής Συνέλευσης του Τμήματος στο Συμβούλιο του ΤΕΙ που επικυρώνει με απόφαση της τα ονόματα με τις ετήσιες ανάγκες ανάθεσης ωρών.
Η δημοσιοποίηση εδώ γίνεται από τον Προϊστάμενο του Τμήματος που προσκαλεί τους υποψηφίους με την κοινοποίηση του εγγράφου ανάθεσης έργου ενώ έχει ξεκινήσει το Ακαδημαϊκό έτος. Η απόφαση επικύρωσης των ονομάτων από τα Συμβούλια ΤΕΙ γίνεται συνήθως στις πρώτες μέρες του Οκτωβρίου λόγω μη έγκαιρης αποστολής των εισηγήσεων των Τμημάτων.
Εαν έχει γίνει καποια αδικία ή παράλειξη ή λάθος ή παράκαμψη της λίστας το σύνολο των υποψηφίων δεν ενημερώνεται γιατί η επικύρωση και Απόφαση άπό το Συμβούλιο του εκάστοτε ΤΕΙ δεν τυγχάνει υποχρεωτικής δημοσιοποίησης από τις κειμενες διατάξεις και ο ενδιαφερόμενος που τυχόν αδικήθηκε μπορεί να δει την λιστα των ονομάτων, με αίτηση του μέσω πρωτοκόλου ή μέσω δικηγόρου ή λαμβάνοντας γνώση από τον αναρτημενο πίνακα προγράμματος μαθημάτων που αναφέρονται τα ονόματα στις αρχές Οκτωβριου που ξεκινούν ήδη τα μαθήματα.
Για να διασφαλιστεί το δικαίωμα του πολίτη/υποψηφίου από την συμμετοχή του στην προκήρυξη Επιστημονικών και εργαστηριακών συνεργατών που ισχύει για κάθε ακαδημαϊκό έτος, πρέπει κατα την γνώμη μου η «Απόφαση Ανάθεσης Διδακτικού και Εργαστηριακού έργου σε επιστημονικούς και εργαστηριακούς συνεργάτες απο το Συμβούλιο του ΤΕΙ» να ενσωματωθεί στην πρόταση Νομου σας έτσι ώστε να δημοσιοποιείται στα μέσα Σεπτεμβρίου κάθε Ακαδ. Έτους. Πιστεύω ότι πολύ υποψήφιοι θα μείνουν ικανοποιημένοι αφου σε καθε Τμήμα ΤΕΙ τυγχάνει να είναι από 40 έως 80 έκτακτοι συνεργάτες.
Συμπληρωματικά αναφέρω ότι όπως προκύπτει από τον Νομο 1404/83 τα μέλη ΕΤΠ των ΤΕΙ (ειδικό ΤΕχνικό Προσωπικό ) μετά την προκήρυξη της μόνιμης θέσης συγκαλείται επιτροπή αξιολόγησης που αποφασίζει για την επιλογή του κατάλληλου υποψηφίου, αλλά μέχρι σήμερα δεν ισχύει η υποχρεωτική ανάρτηση των αξιολογικών πινάκων και ο διοριστέος τεχνικός ενημερώνεται αρχικά προφορικά από το ΤΕΙ και στην συνέχεια από το ΦΕΚ διορισμού του. Όπως θα διαπιστώσετε και εδώ δεν υπάρχει το δικαίωμα ενημέρωσης του υποψηφίου και της υποβολής ένστασης εαν αδικήθηκε παρά μόνο όταν διορισθεί ο συνυποψήφιος του.
Δρ. Σίσκος Ευάγγελος
Καθηγητής Διεθνών Οικονομικών Σχέσεων
Τμήμα Διεθνούς Εμπορίου
Παράρτημα Καστοριάς
ΤΕΙ Δυτικής Μακεδονίας
Όλα αυτά που προβλέπονται από το νομοσχέδιο είναι πολύ χρήσιμα πράγματα στην προσπάθεια για μεγαλύτερη διαφάνεια αλλά και για την ενίσχυση του θεσμού του κοινωνικού ελέγχου.
Κάτω όμως από τις παρούσες κοινωνικές-οικονομικές-πολιτικές συνθήκες που υπάρχουν εν μέσο κρίσης και βαθιάς ύφεσης θεωρώ ότι είναι άκρως απαραίτητο να δημοσιεύονται -κάθε χρόνο- υποχρεωτικά στο διαδύκτιο οι φορολογικές δηλώσεις όλων (φυσικών και νομικών προσώπων), τα δηλούμενα εισοδήματα ή κέρδη, ως και όλα τα περιουσιακά στοιχεία που διαθέτουν σε υλική ή άυλη μορφή.
Το πρώτο (νομοσχέδιο) χωρίς το δεύτερο (αποκτώμενος πλούτος) είναι ένα καλό ημίμετρο, δηλαδή, κάτι σαν ομελέτα χωρίς αυγά.
Πρόβλεψη υπόχρεου ανάρτησης πχ προϊστάμενος γραμματείας ΔΣ
Πρόβλεψη ποινικών και πειθαρχικών ποινών επί παράλειψης ανάρτησης, ανεξαρτήτως δόλου ή πρόθεσης.
Πρόβλεψη για ανάρτηση των αμοιβών των μελών των ΔΣ, ΟΤΑ και δημοτικών επιχειρήσεων
Προβλεψη για απαγόρευση συμμετοχής ενός ατόμου σε πλείονα των δυο ΔΣ ή μιάς αμοιβόμενης μετακλητής θέσης
Να υπερασπιστεί ο αναδιανομητικής ρόλος του κράτους, με περισσότερη διαφάνεια.
Το κράτος στηρίζει ταμεία ασφάλισης όπως και πρόσωπα(εκας,ογα κλπ).
Η δημοσίευση των επιδοματικού χαρακτήρα επιδομάτων, προνοιακών επιδομάτων, αναπηρικών συντάξεων,ΚΑΤΑ ΑΠΟΔΕΚΤΗ είναι μια πρώτη άμυνα για την διασφάλιση της , μέσω της ΓΓ Πληροφοριακών συστημάτων.
Με ενδιαφέρει αυτά τα επιδόματα να πηγαίνουν σε αποδέκτες που εχουν ανάγκη και όχι να τα μοιράζουμε σε επιτείδιους.
Στο πεδίο εφαρμογής στην παρ. 1 να προστεθούν το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους, το Ελεγκτικό Συνέδριο κατά το μέρος των διοικητικών του αρμοδιοτήτων, όλες οι ανεξάρτητες διοικητικές αρχές και τα ειδικά ελεγκτικά σώματα της διοίκησης. Στο βαθμό που χρηματοδοτούνται από τον κρατικό προϋπολογισμό, δηλαδή από εμάς, και στην πράξη λειτουργούν όπως κάθε δημόσια υπηρεσία δεν υπάρχει λόγος εξαίρεσής τους και, πέραν αυτού, υπάρχει ένα θέμα σχετικά με το ποιος ελέγχει τους ελέγχοντες (μήπως ξεχάσατε το φιάσκο με την περσινή προκήρυξη του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το οποίο παγίως λειτουργεί ως «κράτος εν κράτει» λόγω της θεσμικής του δύναμης;).
Επίσης, εγγυήσεις μεγαλύτερης διαφάνειας πρέπει να εξασφαλιστούν για τους ΟΤΑ που αποδεδειγμένα ανήκουν στους πρωταθλητές της διαφθοράς. Όλες ανεξαιρέτως οι αποφάσεις των μονομελών και συλλογικών τους οργάνων πρέπει να δημοσιεύονται. Ακόμη, να δημοσιεύονται οι αποφάσεις των υπηρεσιακών συμβουλίων των φορέων που αφορούν κρίσεις προϊσταμένων και μετατάξεις και του Ειδικού Υπηρεσιακού Συμβουλίου, με την επιφύλαξη του άρθρου 5 του παρόντος. Τέλος, για λόγους ενημέρωσης θα ήταν καλό να δημοσιεύονται οι γνωμοδοτήσεις του ΝΣΚ, μετά την αποδοχή τους από τον εκάστοτε αρμόδιο Υπουργό, καθώς και οι διάφορες κατά καιρούς εκδιδόμενες εγκύκλιοι των Υπουργείων.
Πρέπει οπωσδήποτε να προστεθεί η υποχρεωτική και άμεση (σε μία ημέρα) δημοσίευση όλων των αποφάσεων των Δήμων και Νομαρχιών (δημοτικών συμβουλίων, νομαρχιακών συμβουλίων, δημαρχιακών και νομαρχιακών επιτροπών, δημάρχων και νομαρχών).
Επίσης πρέπει να προστεθεί η υποχρεωτική δημοσίευση, τουλάχιστον επτά ημέρες πριν, της ημερήσιας διάταξης των δημοτικών και των νομαρχιακών συμβουλίων, καθώς και των Συμβουλίων Μνημείων του Υπουργείου Πολιτισμού (Κεντρικό Αρχαιολογικό Συμβούλιο, Κεντρικό Συμβούλιο Νεότερων Μνημείων, Τοπικά Συμβούλια Μνημείων).
Πρέπει να προστεθούν απαραιτήτως κυρώσεις, δηλαδή το άκυρο της διαδικασίας αν δεν έχει τηρηθεί η ηλεκτρονική (και η έντυπη) δημοσιότητα. Αλλιώς δεν θα εφαρμοστεί η διάταξη.
ΣΥΜΦΩΝΩ ΜΕ ΤΗ ΦΙΛΟΣΟΦΙΑ ΤΟΥ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟΥ ΚΑΙ ΕΥΧΟΜΑΙ ΝΑ ΕΦΑΡΜΟΣΤΕΙ ΑΜΕΣΑ Ωστόσο θεωρώ σκόπιμο να ισχύσει αναδρομικά (για 1 ή 2 έτη;) η υποχρέωση δημοσίευσης , τουλάχιστον για τις αποφάσεις ανάθεσης δημοσίων εργων όπου ασχολούμαι και λειτουργώ και επι ποινή απόσυρσης της χρηματοσότησης !
Τα τελευταία 2 χρόνια ακούμε όλοι οι εργολάβοι δημοσίων εργων διάφορες φήμες περι απευθείας αναθέσεων ,ή πρόσκλησης περιορισμένου αριθμού εργοληπτών (που είναι το ίδιο πράγμα με την απευθείας ανάθεση) απο Δήμους , Νομαρχίες ακόμα και απο την ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟ ΑΕ και δεν έχουμε δει καμία ευαισθησία απο κανένα φορεά για ενημέρωση .
ΟΥΤΕ ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟ παρά τις αλλεπάλληλες καταγγελίες του Συλλόγου των Εργοληπτων ΣΑΤΕ (http://www.sate.gr/nea/Press/ΔΕΛΤΙΟΤΥΠΟΥΣΑΤΕ20090929.doc ) .
Επίτελους καιρός είναι να μάθουμε και ποιοι μας έκλεβαν τόσο καιρό!
Είναι μια πράξη προς την σωστή κατεύθυνση η ανάρτηση αποφάσεων της Διοικήσεως.
Πιστεύω ότι θα πρέπει να αναρτώνται:
Όλες οι αποφάσεις Προέδρου Βουλής,Πρωθυπουργού,Υπουργών,υφυπουργών Γ.Γραμματέων,Δντων Υπηρεσιών Υπουργείων,Όλων των Ανεξαρτήτων Αρχών,ΝΠΔΔ και αυτών που ελέγχονται από το Δημόσιο,Της Τοπικ.Αυτοδιοικήσεως(Συμπεριλαμβανομέων όλων των Επιτροπών,Αναπτυξιακών εταιρειών και πάσης φύσεως συγκροτημένων ομάδων που εκδίδουν αποφάσεις),Νομαρχιακής Αυτοδιοικήσεως(τα ίδια με την ΤΑ),Όλων των ΔΕΚΟ,ΠΡΟΠΟ,ΔΕΗ,ΟΓΑ,ΙΚΑ,ΟΑΕΔ.Ιδρυμάτων και συναφείς οργανισμούς,Των περιφερειακών Διευθύνσεων Υπουργείων,Των περιφερειαρχών,των πρυτανικών συμβουλίων.
Να αναρτώνται υποχρεωτικά και οι φορείς με τους οποίους υπήρξε συνεργασία/διαβούλευση και οι προτάσεις αυτών πριν την έκδοση της αποφάσεως.
Αποφάσεις όλων των βαθμίδων των δικαστηρίων,μέχρι το ΣτΕ και Α.Π(με την προϋπόθεση ότι δεν θα θείγονται τα προσωπικά δεδομένα των εμπλεκομένων.
Αν κάποια απόφαση δεν έχει αναρτηθεί,από αμέλεια, με αίτηση του ενδιφερομένου να δίδεται μέσω ιντερνετ.
Η μόνη εξαίρεση για τα ανωτέρω, να ισχύει στις περιπτώσεις που σχετίζονται με θέματα ασφάλειας της χώρας και προσωπικών δεδομένων.
Είναι ο πιο σημαντικός νόμος που θα ψηφιστεί από το Ελληνικό Κοινοβούλιο μετά το νόμο 2190/94 για τη σύσταση του ΑΣΕΠ. Είναι βέβαιο ότι θα προκαλέσει σεισμό στα θεμέλια του ελληνικού δημοσίου και θα ταράξει τον ύπνο των διαφόρων παραγόντων (δημοσίων και μη) που κινούν τα νήματα των δημοσίων υπηρεσιών και κερδοσκοπούν εις βάρος των ελλήνων φορολογουμένων.
Οσον αφορά τη δημοσίευση των αποφάσεων σχετικά με διαγωνισμούς του δημοσίου, του ευρύτερου δημόσιου τομέα και της τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτου και δευτέρου βαθμού, θα πρέπει να συμπεριλαμβάνονται οι αποφάσεις και τα σχετικά πρακτικά από όλα τα στάδια του διαγωνισμού, από την στιγμή της έγκρισης διενέργειας μέχρι την αποπληρωμή, δηλαδή
έγκριση διενέργειας και έγκριση προδιαγραφών + προδιαγραφές
διακήρυξη
πρακτικά επιτροπών
εγκρίσεις πρακτικών
πρακτικά και αποφάσεις επί προσφυγών
έγκριση κατακύρωσης και ανάθεσης
εγκρίσεις λογαριασμών κτλ. (για έργα)
υπογραφή συμπληρωματικών συμβάσεων (για έργα)
κτλ.
Το παραπάνω μπορεί να διατυπωθεί ως εξής:
«Περιλήψεις διακηρύξεων, αποφάσεις και πράξεις που αφορούν όλα τα στάδια διαγωνισμών για τη σύναψη δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών, υπηρεσιών και μελετών του Δημοσίου, του ευρύτερου δημόσιου τομέα και της τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτου και δευτέρου βαθμού,συμπεριλαμβανομένων και συμπληρωματικών συμβάσεων έργων, καθώς και τα πρακτικά των αντίστοιχων επιτροπών»
Πολύ καλή και ελπιδοφόρα κίνηση, με την προυπόθεση πως, δεν θα σαπουνισθεί,μασειθεί και ελαστικοποιηθεί, κατά την προσφιλή μας μεθοδο.
ΑΡΘΡΟ 2 (ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ)
Αναρτώνται οι πράξεις της ευρύτατης Δημόσιας Διοίκησης.-
(χωρίς απαρίθμιση)
Εξαιρούνται: Με ρητή, ανελαστική και άρα, μη διασταλτική στην ερμηνεία, απαρίθμηση.
Επικουρικά, πρέπει να περιληφθεί ρητή ερμηνεία ορολογίας.
Κύριε Υπουργέ,
Συγχαρητήρια για την προσπάθεια.
Ειναι όμως απαραίτητο χάριν της επιδιωκόμενης διαφάνειας να αναρτώνται υποχρεωτικά όλες οι αποφάσεις των Δημοτικών και Κοινοτικών Συμβουλίων και όλες οι αποφάσεις των Δημαρχιακών Επιτροπών. Επίσης όλες οι αποφάσεις των μονομελών οργάνων διοίκησης των Δήμων και Κοινοτήτων και Νομικών προσώπων που ανήκουν στους ΟΤΑ. (Δημάρχων , Προέδρων κλπ.)
Και βέβαια ιδιέταιρα όσες αφορούν πληρωμές δαπανών.
Να αναρτώνται υποχρεωτικά όλες οι αποφάσεις των Δημοτικών και Κοινοτικών Συμβουλίων καθώς επισης και όλες οι αποφάσεις των Δημαρχιακών Επιτροπών. ( Ολες οι αποφάσεις των νέων επιτροπών που θα καθορίζει ο νέος νόμος για την διοικητική μεταρρύθμιση – καποδίστριας 2 )
Επίσης όλες οι αποφάσεις των μονομελών οργάνων διοίκησης των Δήμων και Κοινοτήτων. (Δήμαρχοι κλπ.)
Για την εκλογή μελών ΔΕΠ, δεδομένου ότι υπάρχει πλήρης αδιαφάνεια (το επιεικέστερο) σκόπιμο θα είναι να αναρτώνται, πέραν της προκήρυξης και τα αποτελέσματα της εκλογής, καθώς και το βιογραφικό και η επιστημονική δραστηριότητα του επιλεχθέντα, ώστε να ενημερώνεται κάθε ενδιαφερόμενος.
Καταρχάς συγχαρητήρια για την παρούσα πρόταση νόμου. Εφόσον τα αυτονόητα δεν γίνονται από τους αρμόδιους καιρός είναι να υπάρξει κάποιος νόμος που να τα επιβάλλει. Η πραγματική τομή όμως δεν είναι η δημοσίευση απλά, αλλά η εφαρμογή συγκεκριμένης διαδικασίας τύπου RIA (Regulatory Impact Assessment) όπου πρωτού ληφθεί οποιαδήποτε απόφαση ακολουθείται μια σαφής διαδικασία όπου αναλύει τις διάφορες επιλογές που υπάρχουν σε σχέση με κάποια κατάσταση αναφοράς (συνήθως την σημερινή κατάσταση), εξετάζει τις επιπτώσεις αυτών, οι σχετικές αναλύσεις δημοσιοποιούνται και μετά από δημόσια διαβούλευση γίνεται η τελική επιλογή. Σήμερα ως γνωστόν Γιάννης κερνάει, Γιάννης πίνει, ενώ είναι αμφίβολο αν γίνονται κάποιες αναλύσεις (κόστους οφέλους) πριν παρθούν αποφάσεις.
Όσον αφορά το στοιχείο (12) («Πίνακες αποτελεσμάτων των προκηρύξεων επιλογής προσωπικού, όπου αυτό προβλέπεται από την κείμενη νομοθεσία») δεν κατανοώ γιατί έχει προστεθεί η δεύτερη περίοδος (όπου αυτό…νομοθεσία). Όλοι οι πίνακες αποτελεσμάτων θα έπρεπε να δημοσιεύονται!
Τέλος συμφωνώ απόλυτα με προηγούμενα σχόλια (π.χ. κου Κουτσογιάννη http://www.opengov.gr/ypes/?option=comment_view&comment_id=7441) ότι θα πρέπει να συμπεριληφθούν και οι αποφάσεις των Ανεξαρτήτων Αρχων, ασχέτως αν είναι Συνταγματικά κατοχυρωμένες ή μη. Επίσης κρίνω απαραίτητο την εφαρμογή διαδικασίας σαν αυτή που περιγράφει ο κος Μάντζιος (http://www.opengov.gr/ypes/?option=comment_view&comment_id=7479), αν και όπως φαίνεται προβλέπεται κάτι τέτοιο από το Άρθρο 6, με περαιτέρω εξειδίκευσή του που θα γίνει από Υπουργική Απόφαση.
Πρέπει να περιληφθούν και οι ανεξάρτητες αρχές στο πεδίο εφαρμογής. Τυχαίνει λόγω επαγγέλματος να παρακολουθώ πολύ στενά μια από αυτές (Ρ Α Ε) και δυστυχώς πρέπει να επισημάνω ότι η διαφάνεια δεν είναι η λέξη που την χαρακτηρίζει.