- Στην παρ. 1 του άρθρου 35 του ν. 4635/2019 (Α’ 167), περί ελέγχων ηλεκτρομαγνητικής ακτινοβολίας, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στην παρ. 1, αα) οι λέξεις «Από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου» διαγράφονται, αβ) οι λέξεις «δεν υπάρχουν χώροι γύρω από την κεραία ελεύθερα προσπελάσιμοι από τον γενικό πληθυσμό, στους οποίους τα όρια ασφαλούς έκθεσης υπερβαίνουν το εβδομήντα τοις εκατό (70%) των τιμών» αντικαθίστανται από τις λέξεις «η εγκατάσταση κατασκευής κεραίας συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις και τα όρια ασφαλούς έκθεσης», γ) προστίθεται δεύτερο εδάφιο, και η παρ. 1 διαμορφώνεται ως εξής:
«1. Απαγορεύεται η εγκατάσταση κατασκευής κεραίας για την οποία δεν έχει υποβληθεί και εγκριθεί από την ΕΕΑΕ μελέτη ραδιοεκπομπών που αποδεικνύει ότι η εγκατάσταση κατασκευής κεραίας συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις και τα όρια ασφαλούς έκθεσης που καθορίζονται στα άρθρα 2 έως 4 της υπ’ αριθμ. 53571/3839/1.9.2000 κοινής απόφασης των Υπουργών Ανάπτυξης, Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων και των Υφυπουργών Υγείας και Πρόνοιας και Μεταφορών και Επικοινωνιών με θέμα «Μέτρα προφύλαξης του κοινού από τη λειτουργία κεραιών εγκατεστημένων στην ξηρά (Β΄ 1105) ή στην αντίστοιχη κοινή απόφαση των Υπουργών Ψηφιακής Διακυβέρνησης, Περιβάλλοντος και Ενέργειας και του κατά περίπτωση αρμοδίου Υπουργού, που εκδίδεται σύμφωνα με την παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου. Για τους σκοπούς του παρόντος νόμου, καθώς και της λοιπής κείμενης νομοθεσίας που διέπει την έκθεση του κοινού σε ηλεκτρομαγνητική ακτινοβολία, ως «όρια ασφαλούς έκθεσης» νοούνται τα τεχνικά μεγέθη που αναφέρονται ως «επίπεδα αναφοράς»».
- Η παρ. 3 του άρθρου 35 του ν. 4635/2019 καταργείται.
Γενικά Σχόλια και Προτάσεις για την Προτεινόμενη Τροποποίηση του Άρθρου 31 του Νόμου 4635/2019
Η Amazon Kuiper Greece Μονοπρόσωπη Α.Ε. («Amazon») εκτιμά τη δυνατότητα που της παρέχεται, να παραθέσει σχόλια σχετικά με την προτεινόμενη τροποποίηση του άρθρου 31 του Ν. 4635/2019 από το Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης (“Υπουργείο”) σχετικά με τα μέτρα προστασίας για την ηλεκτρομαγνητική ακτινοβολία. Η Amazon υποστηρίζει τις προσπάθειες του Υπουργείου να εκσυγχρονίσει το ρυθμιστικό πλαίσιο για την προστασία από την ηλεκτρομαγνητική ακτινοβολία, διατηρώντας ταυτόχρονα κατάλληλα επίπεδα ασφαλείας για το ευρύ κοινό.
Το Project Kuiper της Amazon θα φέρει ευρυζωνική σύνδεση υψηλής ταχύτητας, χαμηλής λανθάνουσας καθυστέρησης (low latency) σε κοινότητες σε όλο τον κόσμο που δεν εξυπηρετούνται ή εξυπηρετούνται ελλιπώς, συμπεριλαμβανομένης της Ελλάδας. Η Amazon ξεκίνησε την εκτόξευση της συστοιχίας δορυφόρων σε μη γεωστατική τροχιά («NGSO») σε χαμηλή τροχιά γης («LEO») (το «Σύστημα Kuiper») τον Απρίλιο του 2025. Η Amazon εκτόξευσε επιτυχώς τους πρώτους 27 δορυφόρους του Project Kuiper στις 28 Απριλίου 2025. Η αποστολή αυτή ήταν η πρώτη από περισσότερες από 150 που θα εκτοξευθούν για την αρχική συστοιχία δορυφόρων (βλ. ενημερώσεις για το Project Kuiper: Η συστοιχία Kuiper επεκτείνεται με πέμπτη επιτυχή εκτόξευση, Amazon, 25 Σεπτεμβρίου 2025, https://www.aboutamazon.com/news/innovation-at-amazon/project-kuiper-satellite-rocket-launch-progress-updates). Η Amazon έχει πλέον εκτοξεύσει επιτυχώς πάνω από 150 δορυφόρους, με επιπλέον εκτοξεύσεις να είναι προγραμματισμένες κατά τις επόμενες εβδομάδες και μήνες (βλ. ό.π.). Αφ΄ής στιγμής δεσμεύτηκε να επενδύσει πάνω από 10 δισεκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ στο Σύστημα Kuiper, η Amazon έχει σημειώσει σημαντικά βήματα, συμπεριλαμβανομένης της συνεχούς επέκτασης της επίγειας υποδομής και της παρουσίασης καινοτόμου τερματικού εξοπλισμού πελατών («Customer Terminals») που θα προσφέρουν υψηλή απόδοση σε μικρό μέγεθος και προσιτές τιμές. Ο στόχος της Amazon είναι να παρέχει υπηρεσίες σε επιλεγμένους πελάτες αργότερα φέτος ως μέρος δοκιμαστικής εμπορικής διάθεσης (commercial beta) και να επεκτείνει την κάλυψη, καθώς εκτοξεύει περισσότερους δορυφόρους και προσθέτει κάλυψη και χωρητικότητα στο σύστημα.
1. Υποστήριξη για την Τροποποίηση των παραγράφων 1 και 3 του άρθρου 35 Ν.4635/2019
Η Amazon υποστηρίζει την κατάργηση των αυθαίρετων συντελεστών μείωσης 70% και 60% από τα όρια έκθεσης σε ηλεκτρομαγνητική ακτινοβολία στην Ελλάδα. Οι συντελεστές αυτοί, που εφαρμόστηκαν μέσω του Ν. 3431/2006, στερούνται επιστημονικής αιτιολόγησης και δημιουργούν υπερβολικούς περιορισμούς που υπερβαίνουν τα διεθνή πρότυπα ασφαλείας, χωρίς να παρέχουν πρόσθετα οφέλη για τη δημόσια υγεία. Με την κατάργησή τους, το Υπουργείο θα ευθυγραμμίσει την ελληνική νομοθεσία με τις διεθνείς καλές πρακτικές που έχουν ήδη υιοθετηθεί και εφαρμοστεί σε άλλες χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι πρακτικές αυτές είναι σύμφωνες με την Σύσταση του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (“ΕΕ”) της 12ης Ιουλίου 1999 για τον Περιορισμό της Έκθεσης του Γενικού Πληθυσμού σε Ηλεκτρομαγνητικά Πεδία (0 Hz έως 300 GHz) (1999/519/EC) (“Σύσταση Συμβουλίου 1999/519/EC”). Η Σύσταση Συμβουλίου 1999/519/EC συσχετίζεται με τα όρια έκθεσης RF που αναφέρονται στις Οδηγίες της Διεθνούς Επιτροπής για την Μη Ιονίζουσα Ακτινοβολία (ICNIRP) του 1998 για τον Περιορισμό της Έκθεσης σε Μεταβαλλόμενα Ηλεκτρικά, Μαγνητικά και Ηλεκτρομαγνητικά Πεδία (έως 300 GHz), οι οποίες περιλαμβάνουν περιθώρια ασφαλείας που είναι περίπου 50 φορές χαμηλότερα από τα επίπεδα, στα οποία έχουν επιστημονικά τεκμηριωθεί αρνητικές επιδράσεις στην υγεία.
Ταυτοχρόνως, ενώ η Amazon υποστηρίζει τις προσπάθειες του Υπουργείου να ευθυγραμμίσει την ελληνική νομοθεσία με τη Σύσταση Συμβουλίου 1999/519/EC, είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι επί του παρόντος βρίσκονται σε εξέλιξη προσπάθειες για την ενημέρωση της Σύστασης Συμβουλίου 1999/519/EC και την ευθυγράμμισή της με τις ενημερωμένες Οδηγίες ICNIRP του 2020. Σε αυτό το πλαίσιο, η Amazon προτρέπει το Υπουργείο να συμπεριλάβει διατύπωση στο Σχέδιο Νόμου που θα επιτρέπει την αυτόματη ενσωμάτωση μελλοντικών τροποποιήσεων της Σύστασης Συμβουλίου 1999/519/EC στην ελληνική νομοθεσία, και θα εξασφαλίζει ότι οι ρυθμίσεις της Ελλάδας θα παραμένουν ενήμερες. Η διαδικασία αυτή θα επωφελήσει σημαντικά τους καταναλωτές στην Ελλάδα, καθώς θα επιτρέπει σε παγκόσμιους φορείς δορυφορικών επικοινωνιών, συμπεριλαμβανομένης της Amazon, να εγκαταστήσουν ταχύτερα καινοτόμο εξοπλισμό και υπηρεσίες που συμμορφώνονται με τις τελευταίες απαιτήσεις έκθεσης RF στη χώρα.
2. Συμπέρασμα
Τελικά, με την κατάργηση των υφιστάμενων αυθαίρετων συντελεστών μείωσης από το νόμο και την ευθυγράμμιση με τις Συστάσεις του Συμβουλίου και τις διεθνείς βέλτιστες πρακτικές, το Υπουργείο θα διευκολύνει την ανάπτυξη καινοτόμων τεχνολογιών δορυφορικών επικοινωνιών που θα ωφελήσουν τους Έλληνες καταναλωτές. Η Amazon εκτιμά τη δυνατότητα να παρέχει σχόλια για αυτή τη σημαντική μεταρρυθμιστική προσπάθεια και προσβλέπει στη συνέχιση της στήριξής της προς το Υπουργείο σε αυτή την προσπάθεια.
Μετά τιμής,
Marco Marcovina
Sr. Lead Spectrum, Licensing and International Regulatory Affairs
Project Kuiper
Για λογαριασμό της Amazon Kuiper Greece Μονοπρόσωπη Α.Ε.
Σωστά