Άρθρο 33
Διοικητικές κυρώσεις για την παράβαση των όρων και προϋποθέσεων πώλησης, προσφοράς και διάθεσης προϊόντων καπνού και αλκοόλ – Τροποποίηση παρ. 3, 4 και προσθήκη παρ. 4β στο άρθρο 6 του ν. 3730/2008
- Στο άρθρο 6 του ν. 3730/2008 (Α’ 262), περί διοικητικών κυρώσεων, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στην παρ. 3, αα) προστίθεται νέο τέταρτο εδάφιο, αβ) στο τέλος του πέμπτου εδαφίου προστίθενται οι λέξεις «και, εφόσον πρόκειται για κατάστημα που υπόκειται σε γνωστοποίηση, διακόπτεται προσωρινά η λειτουργία του με σφράγισή του, για χρονικό διάστημα εκατόν ογδόντα (180) ημερών», β) στην παρ. 4, βα) στο πρώτο εδάφιο, μετά από τις λέξεις «προϊόντα καπνού και αλκοόλ σε ανηλίκους» προστίθενται οι λέξεις «και μέσω αυτόματου πωλητή», ββ) προστίθεται νέο τρίτο εδάφιο, βγ) στο τέλος του τέταρτου εδαφίου προστίθενται οι λέξεις «και, εφόσον πρόκειται για κατάστημα που υπόκειται σε γνωστοποίηση, διακόπτεται η λειτουργία του με σφράγισή του, για χρονικό διάστημα έξι (6) μηνών», γ) προστίθεται παρ. 4β, και το άρθρο 6 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 6
Διοικητικές κυρώσεις – Εξουσιοδοτική διάταξη
- Η παράβαση των διατάξεων για την απαγόρευση του καπνίσματος από τους δημόσιους λειτουργούς και τους υπαλλήλους του δημόσιου τομέα, όπως αυτός ορίζεται στην περ. α) της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014 (Α` 143), στους χώρους όπου είναι εγκατεστημένες οι υπηρεσίες τους, αποτελεί πειθαρχικό παράπτωμα και τιμωρείται σύμφωνα με τις διατάξεις που διέπουν την πειθαρχική ευθύνη τους.
1α. Στις περιπτώσεις εμπορίας, πώλησης και τοποθέτησης προϊόντων καπνού κατά παράβαση των περ. β), δ) και ε) της παρ. 1 και των παρ. 4 και 6 του άρθρου 2, επιβάλλεται πρόστιμο από πεντακόσια (500) έως δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ.
- Σε όσους καπνίζουν ή καταναλώνουν προϊόντα καπνού κατά παράβαση του άρθρου 3 επιβάλλεται πρόστιμο πενήντα (50) έως πεντακόσια (500) ευρώ. Η υποτροπή λαμβάνεται υπόψη για το ύψος του επιβαλλόμενου προστίμου.
- Σε κάθε υπεύθυνο διαχείρισης και λειτουργίας των χώρων της παρ. 1 του άρθρου 3, που ανέχεται την παραβίαση της διατάξεων του άρθρου 3, επιβάλλεται πρόστιμο από πεντακόσια (500) έως δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ. Η υποτροπή λαμβάνεται υπόψη για το ύψος του επιβαλλόμενου προστίμου. Στην τέταρτη υποτροπή ανακαλείται προσωρινά η άδεια λειτουργίας του καταστήματος υγειονομικού ενδιαφέροντος, με απόφαση της αρχής, η οποία τη χορήγησε, για χρονικό διάστημα δέκα (10) ημερών. Εφόσον πρόκειται για κατάστημα που υπόκειται σε γνωστοποίηση, διακόπτεται προσωρινά η λειτουργία του με σφράγισή του, για το ίδιο χρονικό διάστημα. Στην πέμπτη υποτροπή ανακαλείται οριστικά η άδεια λειτουργίας, με απόφαση της αρχής, η οποία τη χορήγησε και, εφόσον πρόκειται για κατάστημα που υπόκειται σε γνωστοποίηση, διακόπτεται προσωρινά η λειτουργία του με σφράγισή του, για χρονικό διάστημα εκατόν ογδόντα (180) ημερών.
- Σε όσους πωλούν, προσφέρουν ή διαθέτουν με οποιονδήποτε τρόπο προϊόντα καπνού και αλκοόλ σε ανηλίκους και μέσω αυτόματου πωλητή επιβάλλεται πρόστιμο από πεντακόσια (500) έως δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ. Με απόφαση της αρχής, που εξέδωσε την άδεια λειτουργίας της επιχείρησης, εκτός του διοικητικού προστίμου, ανακαλείται προσωρινά η άδεια αυτής, για χρονικό διάστημα από πέντε (5) έως δέκα (10) ημερών, το οποίο προσαυξάνεται σε τριάντα (30) ημέρες, σε περίπτωση πρώτης υποτροπής. Εφόσον πρόκειται για κατάστημα που υπόκειται σε γνωστοποίηση, διακόπτεται προσωρινά η λειτουργία του με σφράγισή του για το ίδιο χρονικό διάστημα. Σε περίπτωση δεύτερης υποτροπής, εκτός του διοικητικού προστίμου ανακαλείται οριστικά η άδεια λειτουργίας και, εφόσον πρόκειται για κατάστημα που υπόκειται σε γνωστοποίηση, διακόπτεται η λειτουργία του με σφράγισή του, για χρονικό διάστημα έξι (6) μηνών. Η υποτροπή λαμβάνεται υπόψη και για το ύψος του επιβαλλόμενου προστίμου.
4α. Σε όσους επιτρέπουν σε ανηλίκους την είσοδο και την παραμονή σε κέντρα διασκέδασης και αμιγή μπαρ, καθώς και σε όσους υπόχρεους δεν προβούν στην αναγγελία του τρίτου εδαφίου της παρ. 3 του άρθρου 4, επιβάλλεται πρόστιμο από πεντακόσια (500) έως δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ για καθεμία από τις παραβάσεις ξεχωριστά. Με απόφαση της αρμόδιας αρχής, εκτός του διοικητικού προστίμου, ανακαλείται προσωρινά η άδεια λειτουργίας της επιχείρησης για χρονικό διάστημα πέντε (5) ημερών, το οποίο σε περίπτωση πρώτης υποτροπής, προσαυξάνεται σε είκοσι (20) ημέρες. Σε περίπτωση δεύτερης υποτροπής, εκτός του διοικητικού προστίμου, η άδεια λειτουργίας ανακαλείται οριστικά. Η υποτροπή λαμβάνεται υπόψη για το ύψος του επιβαλλόμενου προστίμου. Σε όσους απασχολούν ανηλίκους κατά παράβαση της παρ. 2 του άρθρου 4 επιβάλλονται οι κυρώσεις της παρ. 3 του άρθρου 67 του ν. 3850/2010 (Α` 84) και της υπ’ αρ. 80016/31.8.2022 απόφασης του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων (Β` 4629).
4β. Η αλλαγή στη νομική μορφή ή στο πρόσωπο του φορέα της επιχείρησης ή η διακοπή της επιχείρησης, από τον χρόνο πλήρωσης των προϋποθέσεων επιβολής των κυρώσεων των παρ. 3, 4 και 4α, μέχρι την εκτέλεσή τους δεν κωλύει την εφαρμογή τους, εφόσον στον ίδιο χώρο δραστηριοποιείται επιχείρηση με ίδιο ή παραπλήσιο αντικείμενο εργασιών και σε αυτήν συμμετέχουν άμεσα ή έμμεσα στη διοίκηση, στον έλεγχο ή στο κεφάλαιο ένα ή περισσότερα από τα αρχικά μέλη του φορέα ή συνδεόμενα με αυτούς πρόσωπα.
Ως συνδεόμενα πρόσωπα θεωρούνται οι σύζυγοι, οι γονείς, τα παιδιά και οι συνδεόμενοι υπάλληλοι με σχέση εξαρτημένης εργασίας με τον φορέα της επιχείρησης για την οποία συντρέχουν οι προϋποθέσεις επιβολής της κύρωσης.
- Σε όσους παραβιάζουν τις διατάξεις του παρόντος σχετικά με τη διαφήμιση προϊόντων καπνού επιβάλλεται πρόστιμο από πεντακόσια (500) έως δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ. Η υποτροπή λαμβάνεται υπόψη για το ύψος του επιβαλλόμενου προστίμου. Πέραν των ανωτέρω, κυρώσεις που προβλέπονται από άλλους νόμους διατηρούνται.
5α. Τα ελεγκτικά όργανα υποχρεούνται να κοινοποιούν αμέσως ηλεκτρονικά το φύλλο κάθε βεβαιωμένης παράβασης που προβλέπεται από το παρόν προς τον οικείο Δήμο, τον αρμόδιο Φορέα Διοίκησης και Εκμετάλλευσης Λιμένα, την Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.), τον Ηλεκτρονικό Εθνικό Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (e-Ε.Φ.Κ.Α.) και τον Διαχειριστή του Ελληνικού Δικτύου Διανομής Ηλεκτρικής Ενέργειας (Δ.Ε.Δ.Δ.Η.Ε.), για τη διεξαγωγή αντίστοιχων ελέγχων αρμοδιότητάς τους και την εφαρμογή των σχετικών κυρώσεων.
- Με κοινή απόφαση των Υπουργών Υγείας, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Εσωτερικών, Προστασίας του Πολίτη και άλλων συναρμόδιων Υπουργών, η οποία εκδίδεται ύστερα από γνώμη του Διοικητή της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας, καθορίζονται η διαδικασία ελέγχου, συντονισμού των μικτών κλιμακίου ελέγχου, πιστοποίησης και κοινοποίησης των παραβάσεων και επιβολής των πιο πάνω προστίμων, τα κριτήρια επιμέτρησης του ύψους του προστίμου, όπως ο αριθμός των υποτροπών, η διαδικασία είσπραξης των προστίμων και κάθε άλλο σχετικό θέμα.».
Άρθρο 34
Παρακολούθηση της Κοινής Ευρωπαϊκής Πύλης Εισόδου (EU – CEG) – Τροποποίηση παρ. 2 και 3 άρθρου 17Α ν. 4419/2016
(άρθρο 19 Οδηγίας 2014/40/ΕΕ)
Στο άρθρο 17Α του ν. 4419/2016 (Α’ 174), περί παρακολούθησης της Κοινής Ευρωπαϊκής Πύλης Εισόδου (EU – CEG), επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στην παρ. 2, αα) στο τέταρτο εδάφιο, οι λέξεις «το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων» αντικαθίστανται από τις λέξεις «το Επιστημονικό Συμβούλιο του Ε.Ο.Δ.Υ.», αβ) στο πέμπτο εδάφιο, οι λέξεις «το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων» αντικαθίστανται από τις λέξεις «το Επιστημονικό Συμβούλιο του Ε.Ο.Δ.Υ.», β) στην παρ. 3, στο τελευταίο εδάφιο, οι λέξεις «το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων» αντικαθίστανται από τις λέξεις «το Επιστημονικό Συμβούλιο του Ε.Ο.Δ.Υ.» και το άρθρο 17Α διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 17Α
Παρακολούθηση της Κοινής Ευρωπαϊκής Πύλης Εισόδου (EU – CEG)
(άρθρο 19 Οδηγίας 2014/40/ΕΕ)
- Αρμόδιο για την παρακολούθηση της Κοινής Ευρωπαϊκής Πύλης Εισόδου (EU – CEG) και τον έλεγχο των κοινοποιούμενων σε αυτή προϊόντων καπνού, που κυκλοφορούν ή πρόκειται να κυκλοφορήσουν στην ελληνική αγορά, ορίζεται το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων της Διεύθυνσης Επιδημιολογικής Επιτήρησης και Πρόληψης μη Μεταδοτικών Νοσημάτων του Εθνικού Οργανισμού Δημόσιας Υγείας (Ε.Ο.Δ.Υ.). Η αρμοδιότητα του ανωτέρω Τμήματος εκτείνεται σε όλα τα προϊόντα της παρ. 2 του άρθρου 1. Για τον σκοπό αυτόν, το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων έχει τη δυνατότητα πρόσβασης στην Κοινή Ευρωπαϊκή Πύλη Εισόδου EU – CEG. Ειδικότερα, το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων του Ε.Ο.Δ.Υ. είναι αρμόδιο για:
α) Την αποδοχή και τήρηση αρχείου των κοινοποιήσεων από τους κατασκευαστές και εισαγωγείς των προϊόντων της παρ. 2 του άρθρου 1,
β) τη διαρκή παρακολούθηση των αναρτήσεων που γίνονται στην Κοινή Ευρωπαϊκή Πύλη Εισόδου (EU – CEG) ως προς τη συμμόρφωσή τους προς τον παρόντα, καθώς και
γ) την εξέταση υποθέσεων ενδεχόμενων παραβάσεων του παρόντος νόμου, κατόπιν αιτήματος της Διεύθυνσης Αντιμετώπισης Εξαρτήσεων της Γενικής Διεύθυνσης Δημόσιας Υγείας και Ποιότητας Ζωής του Υπουργείου Υγείας ή κατόπιν καταγγελίας ή αυτεπαγγέλτως.
- Στις περιπτώσεις των νέων προϊόντων καπνού του άρθρου 17 και των ηλεκτρονικών τσιγάρων και περιεκτών επαναπλήρωσης του άρθρου 18, το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων, εντός έξι (6) μηνών από την κοινοποίηση του προϊόντος στην πύλη EU – CEG και πριν από την κυκλοφορία του στην αγορά, ελέγχει τη συμμόρφωσή του με τις ρυθμίσεις του παρόντος νόμου. Αν διαπιστωθεί μη συμμόρφωση, το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων ζητεί από τον ελεγχόμενο κατασκευαστή ή εισαγωγέα την υποβολή συμπληρωματικών πληροφοριών ή διευκρινίσεων σχετικά με τα υπό εξέταση προϊόντα, τάσσοντας σε αυτόν αποκλειστική προθεσμία ενός (1) μήνα από την ημερομηνία ενημέρωσής του. Το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων ελέγχει τις συμπληρωματικές πληροφορίες ή διευκρινίσεις εντός αποκλειστικής προθεσμίας τριών (3) μηνών από την υποβολή τους. Αν οι συμπληρωματικές πληροφορίες ή διευκρινίσεις κριθούν ικανοποιητικές, το Επιστημονικό Συμβούλιο του Ε.Ο.Δ.Υ. εκδίδει απόφαση με την οποία επιτρέπει την κυκλοφορία του/των υπό εξέταση προϊόντος / προϊόντων. Αν ο ελεγχόμενος κατασκευαστής ή εισαγωγέας δεν ανταποκριθεί εντός της ταχθείσας αποκλειστικής προθεσμίας ή αν προκύψει εκ των υποβληθεισών πληροφοριών και διευκρινίσεων παράβαση του παρόντος νόμου, το Επιστημονικό Συμβούλιο του Ε.Ο.Δ.Υ. εκδίδει απόφαση απαγόρευσης της κυκλοφορίας των υπό εξέταση προϊόντων. Μετά από την παρέλευση της προθεσμίας του πρώτου εδαφίου, τα νέα προϊόντα κυκλοφορούν ελεύθερα στην ελληνική αγορά, τηρουμένων των λοιπών διατάξεων της κείμενης νομοθεσίας, χωρίς περαιτέρω διατυπώσεις. Ειδικά αν, πριν από τη συμπλήρωση του εξαμήνου, ζητηθούν οι συμπληρωματικές πληροφορίες και διευκρινίσεις του δεύτερου εδαφίου, η κυκλοφορία του υπό εξέταση προϊόντος απαγορεύεται έως την έκδοση της απόφασης του τετάρτου εδαφίου.
- Σε περίπτωση εξέτασης υπόθεσης για ενδεχόμενη παράβαση του παρόντος νόμου από προϊόν που ήδη κυκλοφορεί στην αγορά, το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων ελέγχει το προϊόν το οποίο αφορά η παράβαση μέσα σε εύλογο χρονικό διάστημα που δεν δύναται να υπερβαίνει τους έξι (6) μήνες από την ημέρα υποβολής του αιτήματος ή της καταγγελίας. Για τον σκοπό αυτόν, δύναται να ζητεί τη συνδρομή των αρμοδίων αρχών εποπτείας της αγοράς του άρθρου 23. Σε περίπτωση που κριθεί αναγκαίο, ιδίως σε περίπτωση που ζητηθεί η συνδρομή των αρχών του άρθρου 23, το χρονικό διάστημα του πρώτου εδαφίου δύναται να παραταθεί για έξι (6) επιπλέον μήνες. Αν κατά την εξέταση της υπόθεσης διαπιστωθεί ασυμφωνία μεταξύ των κοινοποιημένων στοιχείων και της πραγματικής υπόστασης του προϊόντος, ή οποιαδήποτε άλλη παραβίαση των διατάξεων του παρόντος νόμου, το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων ζητεί από τον ελεγχόμενο κατασκευαστή ή εισαγωγέα συμπληρωματικές πληροφορίες ή διευκρινίσεις σχετικά με το/τα υπό εξέταση προϊόν / προϊόντα, τάσσοντας σε αυτόν αποκλειστική προθεσμία ενός (1) μήνα από την ημερομηνία ενημέρωσής του. Αν οι συμπληρωματικές πληροφορίες ή διευκρινίσεις επαληθεύουν την παράβαση του νόμου ή αν ο ελεγχόμενος δεν ανταποκριθεί εντός της ταχθείσας προθεσμίας, το Επιστημονικό Συμβούλιο του Ε.Ο.Δ.Υ. εκδίδει απόφαση για την απαγόρευση της κυκλοφορίας του/των υπό εξέταση προϊόντος / προϊόντων ή την ανάκληση αυτής.
- Οι κατασκευαστές και οι εισαγωγείς νέων προϊόντων καπνού, σε περίπτωση εμφάνισης ανεπιθύμητου περιστατικού σε χρήστη των προϊόντων τους, υποχρεούνται να ενημερώνουν αμέσως το Υπουργείο Υγείας. Στην περίπτωση αυτή, η Διεύθυνση Αντιμετώπισης Εξαρτήσεων της Γενικής Διεύθυνσης Δημόσιας Υγείας και Ποιότητας Ζωής διαβιβάζει αμελλητί τα σχετικά στοιχεία προς το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων του Εθνικού Οργανισμού Δημόσιας Υγείας, και εφαρμόζεται η διαδικασία της παρ. 3.».
Άρθρο 35
Αρμόδιες αρχές για τον έλεγχο της τήρησης των υποχρεώσεων του ν. 4419/2016 περί προϊόντων καπνού – Τροποποίηση άρθρου 23 ν. 4419/2016
(άρθρο 26 της Οδηγίας 2014/40/ΕΕ)
Στο άρθρο 23 του ν. 4419/2016 (Α΄ 174), περί αρμοδίων αρχών, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στην παρ. 1 μετά από τις λέξεις «τη Γενική Διεύθυνση Τελωνείων και Ειδικών Φόρων Κατανάλωσης (Ε.Φ.Κ.) και τα Τελωνεία», διαγράφονται οι λέξεις «της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων του Υπουργείου Οικονομικών», β) οι παρ. 5 και 6 καταργούνται, γ) στην παρ. 7, μετά από τις λέξεις «οι αρχές εποπτείας της αγοράς» οι λέξεις «καθώς και τα όργανα ελέγχου για την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 24 παράγραφοι 1 και 2,» διαγράφονται, δ) η παρ. 8 αντικαθίσταται και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, το άρθρο 23 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 23
Αρμόδιες αρχές
(Άρθρο 26 της Οδηγίας 2014/40/ΕΕ)
- Αρμόδια Εθνική Αρχή για την άσκηση των αρμοδιοτήτων που απορρέουν από τις διατάξεις του παρόντος νόμου είναι το Υπουργείο Υγείας (Διεύθυνση Αντιμετώπισης Εξαρτήσεων της Γενικής Διεύθυνσης Δημόσιας Υγείας και Ποιότητας Ζωής του Υπουργείου Υγείας) σε συνεργασία με τη Γενική Γραμματεία Βιομηχανίας του Υπουργείου Ανάπτυξης, τη Διεύθυνση Ενεργειακών Βιομηχανικών και Χημικών Προϊόντων και τις περιφερειακές Χημικές Υπηρεσίες της Γενικής Διεύθυνσης του Γενικού Χημείου του Κράτους, καθώς και τη Γενική Διεύθυνση Τελωνείων και Ειδικών Φόρων Κατανάλωσης (Ε.Φ.Κ.) και τα Τελωνεία. Οι αρμόδιες Αρχές μεριμνούν για την εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος νόμου, συντονίζουν και ελέγχουν τις δράσεις των οικείων εποπτευόμενων υπηρεσιών.
- Αρμόδιες αρχές εποπτείας της αγοράς ορίζονται ο Εθνικός Οργανισμός Δημόσιας Υγείας, οι Υγειονομικές Υπηρεσίες των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης Β` βαθμού, οι Υπηρεσίες Εμπορίου των Περιφερειακών Ενοτήτων της Χώρας, τα τελωνεία και οι περιφερειακές Χημικές Υπηρεσίες του Γενικού Χημείου του Κράτους. Οι αρχές εποπτείας της αγοράς διενεργούν ελέγχους, επιθεωρήσεις, δειγματοληψίες και εκτελούν προγράμματα ελέγχου στην αγορά, όποτε απαιτείται, για την αξιολόγηση της εφαρμογής των διατάξεων του παρόντος νόμου. Οι έλεγχοι, επιθεωρήσεις και δειγματοληψίες στην αγορά και στους χώρους παραγωγής, συσκευασίας, αποθήκευσης και διανομής διενεργούνται κατά περίπτωση και κατά λόγο αρμοδιότητας από τις ανωτέρω αρμόδιες αρχές εποπτείας της αγοράς είτε μεμονωμένα είτε από μικτά κλιμάκια.
- Το Γενικό Χημείο του Κράτους είναι αρμόδιο για τον εργαστηριακό φυσικοχημικό έλεγχο και τον έλεγχο της ταξινόμησης, επισήμανσης και συσκευασίας των προϊόντων που εμπίπτουν στις διατάξεις του παρόντος νόμου. Οι έλεγχοι, δειγματοληψίες, εξετάσεις, κατ έφεση εξετάσεις και κάθε άλλο σχετικό θέμα αναφορικά με δείγματα διενεργούνται σύμφωνα με τις διατάξεις της 1100/1987 απόφασης του Υπουργού Οικονομικών (Β`788, Κωδικοποίηση και μεταγλώττιση των διατάξεων του Κώδικα Τροφίμων και Ποτών με σύστημα κινητών φύλλων Αντικειμένων) και τις διατάξεις του Ν. 4177/2013 (Α΄ 173) με την επιφύλαξη άλλων ειδικών κατά περίπτωση διατάξεων.
- Για τον έλεγχο της συσκευής των ηλεκτρονικών τσιγάρων, της σχετικής επισήμανσης, της μπαταρίας του μηχανισμού επαναπλήρωσης των ηλεκτρονικών τσιγάρων που εμπίπτουν στις διατάξεις της υπ αριθμ. Ζ3/2810/14.12.2004 απόφασης των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Οικονομίας και Οικονομικών, Ανάπτυξης, Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, Δικαιοσύνης, Μεταφορών και Επικοινωνιών (Β 1885) επιλαμβάνεται η αρμόδια υπηρεσία της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας, Διεύθυνση Πολιτικής Ποιότητας του Υπουργείου Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού. Ειδικότερα, για το ηλεκτρολογικό και ηλεκτρικό υλικό που αφορά στο ηλεκτρονικό τσιγάρο (φορτιστής του ηλεκτρονικού τσιγάρου είτε πωλείται ως αναπόσπαστο τεμάχιο της συσκευής είτε αυτοτελώς) επιλαμβάνεται η υπηρεσία της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας (Δ/νση Τεχνικής Βιομηχανικής Νομοθεσίας) του Υπουργείου Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού, στην αρμοδιότητα της οποίας εμπίπτουν οι διατάξεις της νομοθεσίας για ηλεκτρολογικό υλικό που προορίζεται να χρησιμοποιηθεί εντός ορισμένων ορίων τάσεως σύμφωνα με την υπ αριθμ. Οικ. 51157/ΔΤΒΝ 1129/17.5.2016 απόφαση των Υπουργών Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού – Περιβάλλοντος και Ενέργειας (B 1425).
- [Καταργείται].
- [Καταργείται].
- Για την εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος νόμου, οι αρχές εποπτείας της αγοράς, κατά την εκτέλεση του έργου τους και κατόπιν αιτήματος τους συνεπικουρούνται από τις κατά τόπους αστυνομικές και λοιπές αρχές, οι οποίες υποχρεούνται να ανταποκριθούν.
- Οι αρμόδιες αρχές εποπτείας της αγοράς αποστέλλουν στη Διεύθυνση Αντιμετώπισης Εξαρτήσεων της Γενικής Διεύθυνσης Δημόσιας Υγείας και Ποιότητας Ζωής του Υπουργείου Υγείας εξαμηνιαίες εκθέσεις και στατιστικά στοιχεία σχετικά με τη διενέργεια των ελέγχων και τη διαπίστωση των παραβάσεων.».
Άρθρο 36
Κυρώσεις λόγω παράβασης του ν. 4419/2016 περί προϊόντων καπνού – Τροποποίηση παρ. 1, 2 και 4 άρθρου 24 ν. 4419/2016
(άρθρο 23 Οδηγίας 2014/40/ΕΕ)
Στο άρθρο 24 του ν. 4419/2016 (Α΄ 174), περί κυρώσεων – εξουσιοδοτικής διάταξης, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στην παρ. 1 αα) στο πρώτο εδάφιο, μετά από τις λέξεις «επιβάλλονται πρόστιμα» προστίθενται οι λέξεις «ύψους από διακόσια (200) έως τριάντα χιλιάδες (30.000) ευρώ», αβ) προστίθενται νέα εδάφια, δεύτερο, τρίτο, τέταρτο και πέμπτο, β) στην παρ. 4, βα) μετά από τις λέξεις «του Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε., προστίθενται οι λέξεις «εξειδικεύονται οι παραβάσεις της παρ. 1,», ββ) μετά από τις λέξεις «διαδικασία βεβαίωσης και είσπραξης των προστίμων, το ύψος τους», προστίθενται οι λέξεις «για κάθε παράβαση εντός των ορίων της παρ. 1, τα κριτήρια επιμέτρησης του ύψους των προστίμων,» και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, το άρθρο 24 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 24
Κυρώσεις- Εξουσιοδοτική διάταξη
- Σε περίπτωση παράβασης των υποχρεώσεων του παρόντος νόμου, η οποία προκύπτει κατά τον εργαστηριακό, φυσικοχημικό έλεγχο και τον έλεγχο της ταξινόμησης, επισήμανσης, συσκευασίας του προϊόντος, που διενεργείται από τις Υπηρεσίες της Γενικής Διεύθυνσης του Γενικού Χημείου του Κράτους, με βάση τα διαθέσιμα δεδομένα, επιβάλλονται πρόστιμα ύψους από διακόσια (200) έως τριάντα χιλιάδες (30.000) ευρώ ανά προϊόν και ανά παράβαση, με απόφαση του αρμόδιου οργάνου της Γενικής Διεύθυνσης Γενικού Χημείου του Κράτους (Γ.Δ.Γ.Χ.Κ.), της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.). Σε περίπτωση υποτροπής το πρόστιμο διπλασιάζεται. Ως υποτροπή ορίζεται η εκ νέου τέλεση της ίδιας παράβασης από το ίδιο πρόσωπο εντός πέντε (5) ετών από την κοινοποίηση απόφασης επιβολής προστίμου. Το δικαίωμα προς επιβολή προστίμου παραγράφεται τρία (3) έτη από την ημερομηνία κατά την οποία τα αποτελέσματα της εξέτασης του δείγματος καθίστανται οριστικά. Για την κοινοποίηση της κλήσης σε προηγούμενη ακρόαση και της απόφασης επιβολής προστίμου εφαρμόζεται αναλογικά η παρ. 8 του άρθρου 170 του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα (ν. 5222/2025, Α’ 134). Η διαδικασία επιβολής του προστίμου δεν θίγει την αρμοδιότητα του Τμήματος Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων της Διεύθυνσης Επιδημιολογικής Επιτήρησης και Πρόληψης μη Μεταδοτικών Νοσημάτων του Εθνικού Οργανισμού Δημόσιας Υγείας (Ε.Ο.Δ.Υ.) να απαγορεύσει ή να ανακαλέσει, με απόφασή του, την κυκλοφορία του προϊόντος που παραβιάζει τον παρόντα νόμο, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 17Α. Για τον λόγο αυτό τα αποτελέσματα εξέτασης του δείγματος διαβιβάζονται στο Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων του Ε.Ο.Δ.Υ..
- Σε περίπτωση διαπίστωσης από τελωνειακή αρχή της παράβασης της παρ. 1 του άρθρου 16 του παρόντος, εφαρμόζονται η παρ. 2 του άρθρου 131, η παρ. 2 του άρθρου 159 και τα άρθρα 168 έως 192 περί λαθρεμπορίας του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα (ν. 5222/2025, Α΄ 134).
- Αν το ηλεκτρολογικό υλικό του ηλεκτρονικού τσιγάρου δεν συμμορφώνεται με την υπό στοιχεία Οικ. 51157/ΔΤΒΝ 1129/17.5.2016 κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού και Περιβάλλοντος και Ενέργειας «Προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας στην Οδηγία 2014/35/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26ης Φεβρουαρίου 2014 για την εναρμόνιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τη διαθεσιμότητα στην αγορά ηλεκτρολογικού υλικού που προορίζεται να χρησιμοποιηθεί εντός ορισμένων ορίων τάσης» (Β’ 1425), όπως εκάστοτε ισχύει, εφαρμόζονται τα άρθρα 21 έως 26 του ν. 4801/2021 (Α’ 83), περί καθορισμού, κλιμάκωσης και διαδικασίας επιβολής κυρώσεων κατά τους ελέγχους στο πλαίσιο της εποπτείας της αγοράς στο πεδίο της ασφάλειας και συμμόρφωσης βιομηχανικών προϊόντων αρμοδιότητας της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας.
- Με κοινή απόφαση του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και του Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε. εξειδικεύονται οι παραβάσεις της παρ. 1, καθορίζονται οι ειδικότεροι όροι σχετικά με τη διαδικασία βεβαίωσης και είσπραξης των προστίμων, το ύψος τους για κάθε παράβαση εντός των ορίων της παρ. 1, τα κριτήρια επιμέτρησης του ύψους των προστίμων, οι όροι, οι προϋποθέσεις, καθώς και κάθε άλλο ειδικότερο θέμα σχετικό με την επιβολή των εν λόγω κυρώσεων.».
Άρθρο 37
Απαγόρευση δωρεάν διανομής ηλεκτρικά θερμαινόμενων προϊόντων χωρίς καπνό και προϊόντων νικοτίνης – Ανάρτηση στους χώρους πώλησης ένδειξης για απαγόρευση πώλησης σε ανηλίκους – Τροποποίηση παρ. 2 και 3 και προσθήκη παρ. 5 στο άρθρο 28 ν. 5216/2025
Στο άρθρο 28 του ν. 5216/2025 (Α’ 118), περί των όρων και προϋποθέσεων πώλησης και διάθεσης ηλεκτρικά θερμαινόμενων προϊόντων χωρίς καπνό και προϊόντων νικοτίνης, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στην παρ. 2 μετά από τις λέξεις «περ. β) έως η) της παρ. 1» προστίθενται οι λέξεις «και της παρ. 4», β) στην παρ. 3 μετά από τις λέξεις «πώλησης της περ. ε) της παρ. 1,» προστίθενται οι λέξεις «καθώς και η απαγόρευση της παρ. 4», γ) προστίθεται παρ. 5, και το άρθρο 28 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 28
Όροι και προϋποθέσεις πώλησης και διάθεσης ηλεκτρικά θερμαινόμενων προϊόντων χωρίς καπνό και προϊόντων νικοτίνης
- Τα ηλεκτρικά θερμαινόμενα προϊόντα χωρίς καπνό και τα προϊόντα νικοτίνης τοποθετούνται προς πώληση σε προθήκες οι οποίες βρίσκονται εντός του καταστήματος και στις οποίες παρέχεται πρόσβαση με τη μεσολάβηση προσωπικού του καταστήματος.
Εξαιρούνται τα καταστήματα αφορολόγητων ειδών, τα περίπτερα και τα καταστήματα που πωλούν αποκλειστικά τα προϊόντα του πρώτου εδαφίου.
- Για τα ηλεκτρικά θερμαινόμενα προϊόντα χωρίς καπνό ισχύουν οι απαγορεύσεις των περ. β) έως η) της παρ. 1 και της παρ. 4 του άρθρου 2 και της παρ. 1 του άρθρου 3 του ν. 3730/2008 (Α΄ 262).
- Για τα προϊόντα νικοτίνης ισχύουν οι απαγορεύσεις των περ. β), δ), ζ), η) και η απαγόρευση πώλησης της περ. ε) της παρ. 1, καθώς και η απαγόρευση της παρ. 4 του άρθρου 2 του ν. 3730/2008.
- Ως προς τα σακουλάκια νικοτίνης της περ. β) του άρθρου 26: α) κάθε σακουλάκι δεν μπορεί να περιέχει περισσότερο από δεκαέξι (16) mg νικοτίνης, β) κάθε μονάδα συσκευασίας πρέπει να είναι ανθεκτική στο άνοιγμα από παιδιά, ακολουθώντας το διεθνές πρότυπο ISO 8317.
- Στους χώρους πώλησης προϊόντων νικοτίνης και θερμαινόμενων προϊόντων νικοτίνης χωρίς καπνό αναρτάται σε εμφανές σημείο ένδειξη σχετικά με την απαγόρευση πώλησής τους σε ανηλίκους.».
Άρθρο 38
Αρμόδιες αρχές για τον έλεγχο εφαρμογής των όρων και προϋποθέσεων πώλησης, προσφοράς και διάθεσης ηλεκτρικά θερμαινόμενων προϊόντων χωρίς καπνό και προϊόντων νικοτίνης – Τροποποίηση παρ. 1, 3 και 4 άρθρου 32 ν. 5216/2025
Στο άρθρο 32 του ν. 5216/2025 (Α΄ 118), περί αρμοδίων αρχών, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στο πρώτο εδάφιο της παρ. 1 μετά από τις λέξεις «τη βεβαίωση των παραβάσεων και την επιβολή κυρώσεων είναι» προστίθενται οι λέξεις «οι περιφερειακές Χημικές Υπηρεσίες του Γενικού Χημείου του Κράτους,», β) στο πρώτο εδάφιο της παρ. 4 μετά από τις λέξεις «τον εργαστηριακό και τον φυσικοχημικό έλεγχο» προστίθενται οι λέξεις «και τον έλεγχο της ταξινόμησης, επισήμανσης και συσκευασίας», και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, το άρθρο 32 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 32
Αρμόδιες αρχές
- Αρμόδιες αρχές για τον έλεγχο της εφαρμογής των άρθρων 28, 29 και 30, τη βεβαίωση των παραβάσεων και την επιβολή κυρώσεων είναι οι περιφερειακές Χημικές Υπηρεσίες του Γενικού Χημείου του Κράτους, οι Διευθύνσεις Δημόσιας Υγείας των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης β` βαθμού, η Ελληνική Αστυνομία, η Δημοτική Αστυνομία και οι Λιμενικές Αρχές στην περιοχή ευθύνης τους. Όργανα ελέγχου αποτελούν τα αρμόδια υγειονομικά όργανα των Διευθύνσεων Δημόσιας Υγείας των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης β` βαθμού, οι ιατροί και οδοντίατροι Δημόσιας Υγείας του κλάδου Ε.Σ.Υ. και οι επόπτες δημόσιας υγείας της κεντρικής υπηρεσίας του Υπουργείου Υγείας, το προσωπικό της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας, της Ελληνικής Αστυνομίας, της Δημοτικής Αστυνομίας και των Λιμενικών Αρχών. Οι έλεγχοι διενεργούνται κατά περίπτωση και κατά λόγο αρμοδιότητας από τις ανωτέρω αρχές είτε μεμονωμένα είτε από μικτά κλιμάκια.
- Αρμόδια αρχή για τον έλεγχο εφαρμογής του άρθρου 27 ορίζεται ο Εθνικός Οργανισμός Δημόσιας Υγείας.
- Αρμόδιες για τον έλεγχο εφαρμογής του άρθρου 31 είναι οι τελωνειακές αρχές, οι οποίες, σε περίπτωση που διαπιστώνουν παράβαση, εφαρμόζουν την παρ. 2 του άρθρου 131, την παρ. 2 του άρθρου 159 και τα άρθρα 168 έως 192 περί λαθρεμπορίας του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα (ν. 5222/2025, Α΄ 134).
- Το Γενικό Χημείο του Κράτους είναι αρμόδιο για τον εργαστηριακό και τον φυσικοχημικό έλεγχο και τον έλεγχο της ταξινόμησης, επισήμανσης και συσκευασίας των προϊόντων που εμπίπτουν στις διατάξεις του παρόντος Κεφαλαίου. Οι έλεγχοι, εξετάσεις, κατ` έφεση εξετάσεις και κάθε άλλο σχετικό θέμα αναφορικά με δείγματα διενεργούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Τροφίμων και Ποτών και τις διατάξεις του ν. 4177/2013 (Α` 173), περί των κανόνων ρύθμισης της αγοράς προϊόντων και της παροχής υπηρεσιών, με την επιφύλαξη ειδικών διατάξεων.».
Άρθρο 39
Κυρώσεις για την παράβαση των όρων και προϋποθέσεων πώλησης, προσφοράς και διάθεσης ηλεκτρικά θερμαινόμενων προϊόντων χωρίς καπνό και προϊόντων νικοτίνης – Τροποποίηση παρ. 1, 2 και 3 άρθρου 33 ν. 5216/2025
Στο άρθρο 33 του ν. 5216/2025 (Α΄ 118), περί κυρώσεων, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στην παρ. 1 μετά από τις λέξεις «κατά παράβαση των άρθρων», ο αριθμός «28» διαγράφεται, β) προστίθεται νέα παρ. 1α, γ) στην παρ. 2, γα) προστίθεται νέο δεύτερο εδάφιο, ββ) στο τέλος του τρίτου εδαφίου προστίθενται οι λέξεις «και, εφόσον πρόκειται για κατάστημα που υπόκειται σε γνωστοποίηση διακόπτεται η λειτουργία του με σφράγισή του, για χρονικό διάστημα έξι (6) μηνών», γ) στην παρ. 3, γα) στο πρώτο εδάφιο, i. μετά από τις λέξεις «τον εργαστηριακό και φυσικοχημικό έλεγχο», προστίθενται οι λέξεις «και τον έλεγχο της ταξινόμησης, επισήμανσης και συσκευασίας», ii. μετά από τις λέξεις «επιβάλλεται πρόστιμο» προστίθενται οι λέξεις «από διακόσια (200) έως τριάντα χιλιάδες (30.000) ευρώ», γβ) προστίθενται νέα εδάφια, δεύτερο, τρίτο, τέταρτο και πέμπτο, και το άρθρο 33 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 33
Κυρώσεις
- Σε όσους πωλούν, προσφέρουν ή διαθέτουν ηλεκτρικά θερμαινόμενα προϊόντα χωρίς καπνό και προϊόντα νικοτίνης σε ανηλίκους ή μέσω αυτόματου πωλητή κατά παράβαση των άρθρων 29 και 30 επιβάλλεται πρόστιμο από πεντακόσια (500) έως δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ.
1α. Σε περίπτωση παράβασης της παρ. 1 του άρθρου 28 επιβάλλονται τα πρόστιμα που προβλέπονται στην παρ. 1α του άρθρου 6 του ν. 3730/2008 (Α’ 262). Σε περίπτωση παράβασης της παρ. 2 του άρθρου 28 επιβάλλονται τα πρόστιμα των παρ. 1α, 2, 3 και 5 του άρθρου 6 και της παρ. 1 του άρθρου 3 του ν. 3730/2008. Σε περίπτωση παράβασης της παρ. 3 του άρθρου 28 επιβάλλονται τα πρόστιμα των παρ. 1α και 5 του άρθρου 6 του ν. 3730/2008. Σε περίπτωση παράβασης της παρ. 4 του άρθρου 28 επιβάλλεται πρόστιμο από πεντακόσια (500) έως δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ.
- Σε περίπτωση παράβασης του άρθρου 29, με απόφαση της αρχής που χορήγησε την άδεια λειτουργίας, εκτός του διοικητικού προστίμου της παρ. 1, ανακαλείται προσωρινά η άδεια λειτουργίας της επιχείρησης για χρονικό διάστημα από πέντε (5) έως δέκα (10) ημέρες, το οποίο προσαυξάνεται σε τριάντα (30) ημέρες, σε περίπτωση πρώτης υποτροπής. Εφόσον πρόκειται για κατάστημα που υπόκειται σε γνωστοποίηση, διακόπτεται προσωρινά η λειτουργία του με σφράγισή του για το ίδιο χρονικό διάστημα. Σε περίπτωση δεύτερης υποτροπής, εκτός του διοικητικού προστίμου ανακαλείται οριστικά η άδεια λειτουργίας και, εφόσον πρόκειται για κατάστημα που υπόκειται σε γνωστοποίηση διακόπτεται η λειτουργία του με σφράγισή του, για χρονικό διάστημα έξι (6) μηνών. Η υποτροπή λαμβάνεται υπόψη και για το ύψος του επιβαλλόμενου προστίμου.
- Αν κατά τον εργαστηριακό και φυσικοχημικό έλεγχο και τον έλεγχο της ταξινόμησης, επισήμανσης και συσκευασίας της παρ. 4 του άρθρου 32 που διενεργείται από τις Υπηρεσίες της Γενικής Διεύθυνσης του Γενικού Χημείου του Κράτους της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων, διαπιστωθεί παράβαση του παρόντος νόμου καθώς και των κατ` εξουσιοδότηση αυτού εκδιδόμενων υπουργικών αποφάσεων, επιβάλλεται πρόστιμο από διακόσια (200) έως τριάντα χιλιάδες (30.000) ευρώ ανά προϊόν και ανά παράβαση από την αρμόδια Υπηρεσία της Γενικής Διεύθυνσης του Γενικού Χημείου του Κράτους. Σε περίπτωση υποτροπής το πρόστιμο διπλασιάζεται. Ως υποτροπή ορίζεται η εκ νέου τέλεση της ίδιας παράβασης από το ίδιο πρόσωπο εντός πενταετίας από την κοινοποίηση απόφασης επιβολής προστίμου. Το δικαίωμα προς επιβολή προστίμου παραγράφεται τρία (3) έτη από την ημερομηνία κατά την οποία τα αποτελέσματα της εξέτασης του δείγματος καθίστανται οριστικά. Για την κοινοποίηση της κλήσης σε προηγούμενη ακρόαση και της απόφασης επιβολής προστίμου εφαρμόζεται αναλογικά το άρθρο 170 του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα (ν. 5222/2025, Α΄134). Η διαδικασία επιβολής του προστίμου δεν θίγει την αρμοδιότητα του Τμήματος Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων της Διεύθυνσης Επιδημιολογικής Επιτήρησης και Πρόληψης μη Μεταδοτικών Νοσημάτων του Εθνικού Οργανισμού Δημόσιας Υγείας να απαγορεύσει ή να ανακαλέσει, με απόφασή του, την κυκλοφορία του προϊόντος που παραβιάζει τις διατάξεις του παρόντος Μέρους, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 27. Για τον λόγο αυτόν τα αποτελέσματα εξέτασης του δείγματος διαβιβάζονται στο Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων του Εθνικού Οργανισμού Δημόσιας Υγείας.».
Άρθρο 40
Νομοτεχνική βελτίωση -Τροποποίηση παρ. 1 άρθρου 34 ν. 5216/2025
Στην παρ. 1 του άρθρου 34 του ν. 5216/2025 (Α’ 118), περί εξουσιοδοτικών διατάξεων, μετά από τις λέξεις «τηρουμένων των προϋποθέσεων που προβλέπονται», οι λέξεις «στην παρ. 2» αντικαθίστανται από τις λέξεις «στην παρ. 4», και η παρ. 1 διαμορφώνεται ως εξής:
«1. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Υγείας, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Ανάπτυξης και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων εξειδικεύονται τα προϊόντα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος Μέρους και ρυθμίζονται ειδικότερα θέματα για την κυκλοφορία των προϊόντων αυτών στην ελληνική αγορά, ιδίως τα ανώτατα όρια περιεκτικότητάς τους σε νικοτίνη, τηρουμένων των προϋποθέσεων που προβλέπονται στην παρ. 4 του άρθρου 28, οι χώροι πώλησής τους, τα θέματα επισήμανσης και συσκευασίας τους και κάθε άλλο θέμα σχετικό με την εφαρμογή του παρόντος Μέρους.».
Άρθρο 41
Απαγόρευση λιανικής πώλησης, διακίνησης, διάθεσης προς το καταναλωτικό κοινό καθώς και αγοράς και χρήσης από τους καταναλωτές του ξηρού άνθους, που προέρχεται από την καλλιέργεια ποικιλιών κάνναβης του είδους Cannabis Sativa L περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) μέχρι 0,3%, είτε σε επεξεργασμένη είτε σε ακατέργαστη μορφή, εντός ελληνικής επικράτειας – Τροποποίηση παρ. 3 και προσθήκη παρ. 3Α στο άρθρο 1 ν. 4139/2013
- Στην παρ. 3 του άρθρου 1 του ν. 4139/2013 (Α’ 74), περί ορισμού ναρκωτικών, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στο πρώτο εδάφιο το ποσοστό «0,2%», αντικαθίσταται από το ποσοστό «0,3%», β) στο δεύτερο εδάφιο μετά από τις λέξεις «με εξαίρεση τις παιδικές τροφές» προστίθενται οι λέξεις «και τα προϊόντα καπνού ή άτμισης», β) στο τρίτο εδάφιο οι λέξεις «των Υπουργών Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων» αντικαθίστανται από τις λέξεις «των Υπουργών Υγείας, Δικαιοσύνης και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων», γ) στο τέταρτο εδάφιο οι λέξεις «Με κοινή απόφαση των Υπουργών Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων» αντικαθίστανται από τις λέξεις «Με κοινή απόφαση των Υπουργών Υγείας και Δικαιοσύνης», δ) στο πέμπτο εδάφιο το ποσοστό «0,2%», αντικαθίσταται από το ποσοστό «0,3%», και η παρ. 3 διαμορφώνεται ως εξής:
«3. Στις παραπάνω ουσίες δεν περιλαμβάνονται τα ακατέργαστα συγκομιζόμενα προϊόντα που προκύπτουν από την καλλιέργεια ποικιλιών κάνναβης του είδους Cannabis Sativa L περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) μέχρι 0,3%. Επίσης, με εξαίρεση τις παιδικές τροφές και τα προϊόντα καπνού ή άτμισης, δεν περιλαμβάνονται τα τρόφιμα με την έννοια του άρθρου 2 του Κανονισμού (ΕΚ) αριθμ. 178/2002, τα καλλυντικά και τα διατροφικά συμπληρώματα που περιέχουν τετραϋδροκανναβινόλη (THC), και τα οποία ορίζονται με τις αποφάσεις των επόμενων εδαφίων.
Με κοινή απόφαση των Υπουργών Υγείας, Δικαιοσύνης και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων αναπροσαρμόζεται το ανωτέρω όριο, ορίζονται οι όροι και οι προϋποθέσεις καλλιέργειας των ποικιλιών κάνναβης του είδους Cannabis Sativa L, οι έλεγχοι τήρησης των όρων και προϋποθέσεων και κάθε άλλο σχετικό θέμα. Με την ίδια απόφαση καθορίζονται τα τρόφιμα που μπορούν να περιέχουν τετραϋδροκανναβινόλη (ΤΗC) και τα ανώτατα επιτρεπτά όρια περιεκτικότητας αυτών, οι έλεγχοι των τροφίμων για την τήρηση των ορίων περιεκτικότητας και κάθε σχετικό θέμα.
Με κοινή απόφαση των Υπουργών Υγείας και Δικαιοσύνης καθορίζονται τα καλλυντικά και διατροφικά συμπληρώματα που μπορούν να περιέχουν τετραϋδροκαναβινόλη (ΤΗC) και τα ανώτατα επιτρεπτά όρια περιεκτικότητας αυτών, οι έλεγχοι των καλλυντικών και διατροφικών συμπληρωμάτων για την τήρηση των ορίων περιεκτικότητας και κάθε σχετικό θέμα.
Αν, κατά τον έλεγχο της συγκομιδής εγκεκριμένου καλλιεργητή βιομηχανικής κάνναβης διαπιστώνεται ότι η περιεκτικότητα της καλλιέργειας και των ακατέργαστων προϊόντων της σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) υπερβαίνει το όριο του 0,3%, αλλά δεν επεκτείνεται πέραν του ορίου του 0,6%, ο προϊστάμενος της Αρχής που διεξήγαγε τον έλεγχο, ενημερώνει τον κατά τόπο αρμόδιο Εισαγγελέα Πρωτοδικών και η καλλιέργεια καταστρέφεται με έξοδα του καλλιεργητή, παρουσία των ελεγκτικών αρχών του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, οι οποίες δύνανται να καλέσουν και την Ελληνική Αστυνομία. Στην περίπτωση υπέρβασης του 0,6% σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC), επιπλέον όσων ορίζονται στο προηγούμενο εδάφιο, ασκείται αυτεπάγγελτα ποινική δίωξη σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου.».
- Μετά την παρ. 3 του άρθρου 1 του ν. 4139/2013, προστίθεται παρ. 3Α ως εξής:
«3Α. Δεν συνιστά ακατέργαστο συγκομιζόμενο προϊόν κατά την έννοια του πρώτου εδαφίου της παρ. 3 το ξηρό άνθος που προέρχεται από την καλλιέργεια ποικιλιών κάνναβης του είδους Cannabis Sativa L περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) μέχρι 0,3% και το οποίο προορίζεται για σκοπούς λιανικής πώλησης, διακίνησης και διάθεσης στο καταναλωτικό κοινό. Απαγορεύεται καθολικά η λιανική πώληση, διακίνηση, διάθεση προς το καταναλωτικό κοινό και η αγορά και η χρήση από τους καταναλωτές του ξηρού άνθους που προέρχεται από την καλλιέργεια ποικιλιών κάνναβης του είδους Cannabis Sativa L περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) μέχρι 0,3%, είτε σε επεξεργασμένη είτε σε ακατέργαστη μορφή, εντός ελληνικής επικράτειας. Η απαγόρευση δεν καταλαμβάνει την εισαγωγή, αποθήκευση, χονδρική διάθεση και διακίνηση ξηρού άνθους που προορίζεται αποκλειστικά για βιομηχανική μεταποίηση, όπως παραγωγή καλλυντικών, τροφίμων ή συμπληρωμάτων διατροφής της παρ. 3.».
Άρθρο 42
Δυνατότητα τροποποίησης της άδειας παραγωγής τελικών παραγόμενων προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης αποκλειστικά για εξαγωγή- Τροποποίηση παρ. 3 άρθρου 2ΙΕ ν. 4139/2013
Στην παρ. 3 του άρθρου 2ΙΕ του ν. 4139/2013 (Α’ 74), περί κυκλοφορίας τελικών προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης στην Ελλάδα, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) μετά από τις λέξεις «της ειδικής έγκρισης κυκλοφορίας ή» προστίθενται οι λέξεις «της άδειας παραγωγής τελικών παραγόμενων προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης αποκλειστικά για εξαγωγή ή», β) μετά από τις λέξεις «υπέρ του Ε.Ο.Φ. ποσού», οι λέξεις «δύο χιλιάδων πεντακοσίων ευρώ (2.500) ευρώ, το οποίο προσαυξάνεται κατά διακόσια πενήντα (250) ευρώ» αντικαθίστανται από τις λέξεις «πεντακοσίων ευρώ (500) ευρώ για κάθε φάκελο, το οποίο προσαυξάνεται κατά πενήντα (50) ευρώ», και μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, η παρ. 3 διαμορφώνεται ως εξής:
«3. Οποιαδήποτε αίτηση μεταβολής ή τροποποίησης της ειδικής έγκρισης κυκλοφορίας ή της άδειας παραγωγής τελικών παραγόμενων προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης αποκλειστικά για εξαγωγή ή ανανέωσης αυτών υποβάλλεται για αξιολόγηση στην Ειδική Επιστημονική Επιτροπή Τελικών Προϊόντων Φαρμακευτικής Κάνναβης του Ε.Ο.Φ. και συνοδεύεται από ανταποδοτικό τέλος υπέρ του Ε.Ο.Φ. ποσού πεντακοσίων ευρώ (500) ευρώ για κάθε φάκελο, το οποίο προσαυξάνεται κατά πενήντα (50) ευρώ, ανά επιπλέον μορφή ή ανά διαφορετική περιεκτικότητα, προϊόντος φαρμακευτικής κάνναβης, και εγκρίνεται με απόφαση του Προέδρου του Ε.Ο.Φ..».
Άρθρο 43
Παράβολο υπέρ του Εθνικού Οργανισμού Φαρμάκων για τροποποίηση της ειδικής έγκρισης κυκλοφορίας τελικών προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης ή της άδειας παραγωγής τελικών παραγόμενων προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης αποκλειστικά για εξαγωγή – Τροποποίηση παρ. 2 άρθρου 2ΙΣΤ ν. 4139/2013
Στην παρ. 2 του άρθρου 2ΙΣΤ του ν. 4139/2013 (Α’ 74), περί εξουσιοδοτικών διατάξεων, μετά από το στοιχείο «1β» προστίθενται οι λέξεις «και 3», και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, η παρ. 2 διαμορφώνεται ως εξής:
«2. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και Υγείας, η οποία εκδίδεται ύστερα από πρόταση του Προέδρου του Ε.Ο.Φ., δύναται να αναπροσαρμόζεται το ανταποδοτικό τέλος υπέρ του Ε.Ο.Φ. που προβλέπεται στην περ. δ) της παρ. 2 του άρθρου 2ΙΑ και στις παρ. 1β και 3 του άρθρου 2ΙΕ.».
Άρθρο 44
Ορισμός προϊόντων κάνναβης – Τροποποίηση παρ. 1Α άρθρου 2Α ν. 4139/2013
Στην παρ. 1Α του άρθρου 2Α του ν. 4139/2013 (Α’ 74), περί έγκρισης εγκατάστασης και λειτουργίας μεταποιητικών μονάδων για την παραγωγή τελικών προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης, προστίθεται περ. δ), και η περ. 1Α διαμορφώνεται ως εξής:
«1Α. Για τους σκοπούς των άρθρων 2Α έως 2ΙΖ, χρησιμοποιούνται οι ακόλουθοι ορισμοί:
α) Τελικό προϊόν φαρμακευτικής κάνναβης: Προϊόν που περιέχει, είτε ως μόνο ενεργό συστατικό (δραστική ουσία), για τις ενδείξεις που καθορίζονται σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, ουσία των ποικιλιών κάνναβης του είδους «Cannabis sativa L», περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) > 0,2% είτε ως μόνα ενεργά συστατικά (δραστικές ουσίες), για τις ενδείξεις που καθορίζονται σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, ουσία των ποικιλιών κάνναβης του είδους «Cannabis Sativa L», περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) >0,2% και έναν ή περισσότερους μεταβολίτες του φυτού «Cannabis sativa L».
β) Δραστική ουσία (Ενεργό συστατικό) τελικού προϊόντος φαρμακευτικής κάνναβης: Ουσία των ποικιλιών κάνναβης του είδους «Cannabis sativa L» περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) > 0,2%, η οποία, όταν χρησιμοποιείται στην παραγωγή του εν λόγω προϊόντος, καθίσταται ενεργό συστατικό ή η παραπάνω ουσία σε συνδυασμό με έναν ή περισσότερους μεταβολίτες του φυτού «Cannabis sativa L» οι οποίες, όταν χρησιμοποιούνται στην παραγωγή του εν λόγω προϊόντος, καθίστανται ενεργά συστατικά, σε συνδυασμό με τις εκάστοτε καθοριζόμενες και εγκρινόμενες ενδείξεις, της κείμενης νομοθεσίας.
γ) Περιεκτικότητα του τελικού προϊόντος φαρμακευτικής κάνναβης: Η περιεκτικότητα σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) και, εφόσον υπάρχουν και τεκμηριώνονται, του ή των μεταβολιτών του φυτού «Cannabis sativa L».
δ) Προϊόντα κάνναβης: Τα επιτρεπόμενα προϊόντα κάνναβης, τα οποία δύνανται να διατεθούν στο καταναλωτικό κοινό λιανικώς, κατά τα οριζόμενα στην περ. α) της παρ. 3 του άρθρου 1, περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) μέχρι 0,3% τα οποία προκύπτουν από την καλλιέργεια ποικιλιών κάνναβης του είδους Cannabis Sativa L περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) μέχρι 0,3% ή προϊόντα που εμπεριέχουν κανναβιδιόλη (CBD).».
Άρθρο 45
Επιχειρήσεις εμπορίου προϊόντων κάνναβης ως αποκλειστικά σημεία εμπορίας, πώλησης και διάθεσης προϊόντων κάνναβης
- Επιχειρήσεις εμπορίου προϊόντων κάνναβης αποτελούν οι επιχειρήσεις, νομίμως αδειοδοτημένες σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 46, περί διαδικασίας αδειοδότησης και λειτουργίας των επιχειρήσεων εμπορίου προϊόντων κάνναβης και εγγεγραμμένες στο μητρώο του άρθρου 47, περί σύστασης μητρώου επιχειρήσεων εμπορίου προϊόντων κάνναβης και εποπτείας αυτών, οι οποίες έχουν ως δραστηριότητα την εμπορία, πώληση και διάθεση προϊόντων κάνναβης προς το καταναλωτικό κοινό λιανικώς, κατά τα οριζόμενα στην περ. δ) της παρ. 1Α του άρθρου 2Α του ν. 4139/2013 (Α’ 74) περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) μέχρι 0,3% τα οποία προκύπτουν από την καλλιέργεια ποικιλιών κάνναβης του είδους Cannabis Sativa L περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) μέχρι 0,3% ή/και προϊόντα που εμπεριέχουν κανναβιδιόλη (CBD).
- Οι επιχειρήσεις της παρ. 1 υποχρεούνται να λειτουργούν σε ειδικά διαμορφωμένο ανεξάρτητο κατάστημα, το οποίο πρέπει να είναι σύμφωνο προς την πολεοδομική νομοθεσία και να τηρούν ελάχιστη απόσταση ακτίνας πεντακοσίων (500) μέτρων από προσχολικές και σχολικές εγκαταστάσεις πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης.
- Οι επιχειρήσεις εμπορίου προϊόντων κάνναβης δύνανται να πωλούν τις πιστοποιημένες και γνωστοποιημένες στον Εθνικό Οργανισμό Φαρμάκων (Ε.Ο.Φ.) ιατροτεχνολογικές συσκευές άτμισης προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης, όπως αυτές ορίζονται στην υπό στοιχεία Δ3(γ) 40642/2.8.2024 απόφαση του Υπουργού Υγείας «Όροι και προϋπόθέσεις για την παραγωγή, κυκλοφορία και εξαγωγή τελικών προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης» (Β’ 4581) και να παρέχουν ενημέρωση για τον τρόπο λειτουργίας των πιστοποιημένων και γνωστοποιημένων στον Ε.Ο.Φ. ιατροτεχνολογικών συσκευών άτμισης προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης.
Άρθρο 46
Διαδικασία αδειοδότησης και λειτουργίας των επιχειρήσεων εμπορίου προϊόντων κάνναβης
- Ο νόμιμος εκπρόσωπος ή διαχειριστής ή ιδιοκτήτης της επιχείρησης εμπορίου προϊόντων κάνναβης υποβάλλει αίτηση στην κατά τόπο αρμόδια Περιφέρεια, που υπάγεται για τη χορήγηση άδειας λειτουργίας της επιχείρησής του, προσκομίζοντας τα ακόλουθα δικαιολογητικά έγγραφα: α) ισχύον καταστατικό της επιχείρησης εμπορίου προϊόντων κάνναβης από το οποίο προκύπτει ρητά ο σκοπός της, ο οποίος συνίσταται στην εμπορία και διάθεση προϊόντων κάνναβης, β) πιστοποιητικό εκπροσώπησης της επιχείρησης εμπορίου προϊόντων κάνναβης που έχει εκδοθεί έως τρεις (3) μήνες πριν από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης, γ) πιστοποιητικό δικαστικής φερεγγυότητας του αιτούντος φυσικού ή νομικού προσώπου που έχει εκδοθεί έως τρεις (3) μήνες πριν από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης, δ) πιστοποιητικό φορολογικής και ασφαλιστικής ενημερότητας του αιτούντος φυσικού ή νομικού προσώπου που έχει εκδοθεί έως έναν (1) μήνα πριν από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης, ε) αντίγραφο δελτίου αστυνομικής ταυτότητας ή ισχύοντος διαβατηρίου του ιδίου, εάν πρόκειται για ατομική επιχείρηση, και των προσώπων που συμμετέχουν στη διοίκηση της επιχείρησης εμπορίου προϊόντων κάνναβης, εάν πρόκειται για εμπορική ή προσωπική εταιρεία, στ) αντίγραφο ποινικού μητρώου γενικής χρήσης του ιδίου, αν πρόκειται για ατομική επιχείρηση, και των προσώπων που συμμετέχουν στη διοίκηση της επιχείρησης εμπορίου προϊόντων κάνναβης, αν πρόκειται για εμπορική ή προσωική εταιρεία , που έχει εκδοθεί έως έναν (1) μήνα πριν από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης, ζ) υπεύθυνη δήλωση νομίμως υπογεγραμμένη από τον νόμιμο εκπρόσωπο ή διαχειριστή ή ιδιοκτήτη της επιχείρησης, από την οποία προκύπτει ρητά ότι τα προϊόντα που διατίθενται από την επιχείρηση εμπορίου προϊόντων κάνναβης δεν περιέχουν χημικώς ανάλογα μόρια των ουσιών Δ9 – τετραϋδροκανναβινόλη (Δ9-THC) και κανναβιδιόλη (CBD) με ψυχοτρόπο δράση, κατά τα οριζόμενα στην υπό στοιχεία Δ3γ/οικ.11626/11.3.2025 κοινή απόφαση των Υπουργών Υγείας και Δικαιοσύνης «Υπαγωγή δραστικών ουσιών στις διατάξεις του Κώδικα Νόμων για τα Ναρκωτικά (Κ.Ν.Ν.) (ν. 3459/2006, A΄ 103), όπως τροποποιήθηκε με τον ν. 4139/2013 «Νόμος περί εξαρτησιογόνων ουσιών και άλλες διατάξεις» (Α΄ 74)» (Β΄1403).
- Η αρμόδια υπηρεσία της Περιφέρειας χορηγεί στην αιτούσα επιχείρηση εμπορίας προϊόντων κάνναβης εντός εξήντα (60) εργασίμων ημερών, την απαιτούμενη άδεια λειτουργίας, εφόσον πληρούνται οι όροι και προϋποθέσεις του άρθρου 40 για την αδειοδότηση της λειτουργίας της. Σε περίπτωση άπρακτης παρέλευσης της προθεσμίας, τεκμαίρεται σιωπηρή άρνηση.
- Πριν από τη χορήγηση της άδειας λειτουργίας, η αρμόδια υπηρεσία της Περιφέρειας δύναται, κατά τη διακριτική της ευχέρεια, να διενεργήσει έλεγχο στις επιχειρήσεις εμπορίου προϊόντων κάνναβης για την εξακρίβωση των προϋποθέσεων λειτουργίας τους, το περιεχόμενο της υπεύθυνης δήλωσης και των δικαιολογητικών εγγράφων και της καταλληλότητας της επιχείρησης. Αν κατά τον έλεγχο διαπιστωθούν παρεκκλίσεις από τα οριζόμενα στα άρθρα 45, περί επιχειρήσεων εμπορίου προϊόντων κάνναβης ως αποκλειστικών σημείων εμπορίας, πώλησης και διάθεσης προϊόντων κάνναβης, και του παρόντος, μέσα σε δέκα (10) εργάσιμες ημέρες ενημερώνεται η αιτούσα επιχείρηση εμπορίου προϊόντων κάνναβης εγγράφως ή ηλεκτρονικά για τις διαπιστώσεις αυτές και εκκινεί προθεσμία είκοσι (20) ημερών για τη συμμόρφωσή της σύμφωνα με τα άρθρα 41 έως 49. Εφόσον η αιτούσα επιχείρηση εμπορίου προϊόντων κάνναβης δεν συμμορφωθεί εντός είκοσι (20) ημερών, δεν χορηγείται η άδεια λειτουργίας της.
- Η αρμόδια υπηρεσία της Περιφέρειας και τα αρμόδια κλιμάκια ελέγχου του άρθρου 48 δύνανται να διενεργούν, οποτεδήποτε και κατά τη διακριτική τους ευχέρεια, ελέγχους στις επιχειρήσεις εμπορίου προϊόντων κάνναβης για την εξακρίβωση της τήρησης των προϋποθέσεων άδειας και λειτουργίας τους.
Άρθρο 47
Σύσταση μητρώου επιχειρήσεων εμπορίου προϊόντων κάνναβης και εποπτεία αυτών
- Συστήνεται και λειτουργεί στο Υπουργείο Υγείας, ως Υπεύθυνο Επεξεργασίας, Ψηφιακό Μητρώο Ελέγχου Προϊόντων Κάνναβης της περ. δ) της παρ. 1Α του άρθρου 2Α του ν. 4139/2013 (Α΄74), το οποίο είναι προσβάσιμο μέσω της Ενιαίας Ψηφιακής Πύλης της Δημόσιας Διοίκησης (gov.gr – Ε.Ψ.Π.) και το οποίο υλοποιείται από τη Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων και Ψηφιακής Διακυβέρνησης του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης, ως εκτελούσα την επεξεργασία για λογαριασμό του Υπουργείου Υγείας. Στο Μητρώο εγγράφονται υποχρεωτικά τα φυσικά και νομικά πρόσωπα που πωλούν και διαθέτουν προϊόντα κάνναβης και καταγράφονται όλα τα σημεία λιανικής πώλησης και διάθεσης αυτών. Φυσικά και νομικά πρόσωπα τα οποία δεν έχουν εγγραφεί στο Μητρώο απαγορεύεται να πωλούν και να διαθέτουν τα ανωτέρω προϊόντα. Σε περίπτωση πώλησης ή διάθεσης των προϊόντων αυτών από φυσικά και νομικά πρόσωπα που δεν έχουν εγγραφεί στο Μητρώο, ανακαλείται η χορηγηθείσα άδεια πώλησης.
- Για την εγγραφή στο Μητρώο, τα φυσικά και νομικά πρόσωπα του άρθρου 41, περί επιχειρήσεων εμπορίου προϊόντων κάνναβης ως αποκλειστικών σημείων εμπορίας, πώλησης και διάθεσης προϊόντων κάνναβης, απαιτείται να πληρούν σωρευτικά τις προϋποθέσεις του ως άνω άρθρου και του άρθρου46, περί διαδικασίας αδειοδότησης και λειτουργίας των επιχειρήσεων εμπορίου προϊόντων κάνναβης, και υποβάλλουν στο Μητρώο τα ακόλουθα δικαιολογητικά έγγραφα, προκειμένου να εγγραφούν σε αυτό: α) Το ισχύον καταστατικό τους, β) πιστοποιητικό εκπροσώπησης που να έχει εκδοθεί έως τρεις (3) μήνες πριν από την ημερομηνία αίτησης για εγγραφή στο Μητρώο Επιχειρήσεων Εμπορίας Προϊόντων Κάνναβης, γ) πιστοποιητικό δικαστικής φερεγγυότητας, το οποίο έχει εκδοθεί έως τρεις (3) μήνες πριν από την ημερομηνία αίτησης για εγγραφή στο Μητρώο, δ) πιστοποιητικό φορολογικής και ασφαλιστικής ενημερότητας της επιχείρησης εμπορίου προϊόντων κάνναβης που να έχει εκδοθεί έως έναν (1) μήνα πριν από την ημερομηνία αίτησης για εγγραφή στο Μητρώο Επιχειρήσεων Εμπορίας Προϊόντων Κάνναβης, ε) αντίγραφο ποινικού μητρώου γενικής χρήσης του φυσικού προσώπου, εφόσον πρόκειται για ατομική επιχείρηση, και των προσώπων που συμμετέχουν στη διοίκηση της επιχείρησης εμπορίου προϊόντων κάνναβης, εφόσον πρόκειται για νομικό πρόσωπο, που να έχει εκδοθεί έως έναν (1) μήνα πριν από την ημερομηνία αίτησης για εγγραφή στο Μητρώο Επιχειρήσεων Εμπορίου Προϊόντων Κάνναβης, και στ) άδεια λειτουργίας της επιχείρησης εμπορίου προϊόντων κάνναβης, της αρμόδιας περιφέρειας σύμφωνα με το άρθρο 46.
- Η πρόσβαση των φυσικών και νομικών προσώπων της παρ. 1 στο Μητρώο, πραγματοποιείται κατόπιν αυθεντικοποίησής τους, σύμφωνα με το άρθρο 24 του ν. 4727/2020 (Α’ 184), περί των τρόπων αυθεντικοποίησης για χρήση υπηρεσιών μέσω της Ενιαίας Ψηφιακής Πύλης της Δημόσιας Διοίκησης, με τη χρήση των κωδικών – διαπιστευτηρίων (taxisnet) της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων και Ψηφιακής Διακυβέρνησης του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης του φυσικού προσώπου ή της επιχείρησης/νομικού προσώπου.
- Αποδέκτες των δεδομένων που έχουν καταχωριστεί στο Μητρώο είναι οι αρμόδιες αρχές εποπτείας της συμμόρφωσης των πωλητών των προϊόντων του άρθρου 45 με τον ν. 4139/2013 και τον παρόντα.
- Υπεύθυνος επεξεργασίας για τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που καταχωρίζονται στο Μητρώο ορίζεται το Υπουργείο Υγείας. Το Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης είναι αυτοτελώς υπεύθυνος επεξεργασίας για την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που τελείται για την αυθεντικοποίηση των χρηστών στην Ενιαία Ψηφιακή Πύλη της Δημόσιας Διοίκησης (gov.gr – Ε.Ψ.Π.).
- Για λόγους διαφάνειας και ενημέρωσης της κοινής γνώμης, επιτρέπεται η δημοσιοποίηση στοιχείων του Μητρώου της παρ. 1 μέσω του διαδικτυακού τόπου του Υπουργείου Υγείας.
- Ο Υπεύθυνος Προστασίας Δεδομένων του Υπουργείου Υγείας, ως υπεύθυνος επεξεργασίας, παρακολουθεί τη συμμόρφωση της σύστασης και λειτουργίας του Μητρώου της παρ. 1 προς τις διατάξεις του Γενικού Κανονισμού για την Προστασία Δεδομένων και κάθε άλλης ρύθμισης για την προστασία του ατόμου έναντι της επεξεργασίας δεδομένων του προσωπικού χαρακτήρα.
Άρθρο 48
Έλεγχος παραβάσεων των επιχειρήσεων εμπορίου προϊόντων κάνναβης
- Για την τήρηση των άρθρων 45 έως και 47, πραγματοποιούνται επιτόπιοι έλεγχοι σε επιχειρήσεις διάθεσης και πώλησης προϊόντων, είτε λιανικού, είτε χονδρικού εμπορίου, από στελέχη του Εθνικού Οργανισμού Φαρμάκων (Ε.Ο.Φ.), με τη συνδρομή, εφόσον παρίσταται σχετική ανάγκη, της Ελληνικής Αστυνομίας. Οι έλεγχοι δύνανται να διενεργούνται και από μικτά κλιμάκια ελέγχου, συγκροτούμενα από Επιθεωρητές – Ελεγκτές της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας, στελέχη του Ε.Ο.Φ. και της Ελληνικής Αστυνομίας.
- Κατά τους επιτόπιους ελέγχους τα κλιμάκια ελέγχου προβαίνουν και σε έλεγχο εξακρίβωσης της σύνθεσης των προϊόντων ως προς την περιεκτικότητα τετραϋδροκανναβινόλης (THC), καθώς και ως προς την ύπαρξη χημικώς ανάλογων μορίων των ουσιών Δ9 – τετραϋδροκανναβινόλη (Δ9-THC) και κανναβιδιόλη (CBD) τα οποία έχουν ψυχοτρόπo δράση, κατά τα οριζόμενα στην υπό στοιχεία Δ3γ/οικ.11626/11.3.2025 κοινή απόφαση των Υπουργών Υγείας και Δικαιοσύνης «Υπαγωγή δραστικών ουσιών στις διατάξεις του Κώδικα Νόμων για τα Ναρκωτικά (Κ.Ν.Ν.) (ν. 3459/2006, A΄ 103), όπως τροποποιήθηκε με τον ν. 4139/2013 «Νόμος περί εξαρτησιογόνων ουσιών και άλλες διατάξεις» (Α΄ 74)» (Β΄1403).
Άρθρο 49
Κυρώσεις για παραβάσεις των όρων άδειας και λειτουργίας επιχειρήσεων εμπορίου προϊόντων κάνναβης
- Σε περίπτωση παραβίασης των όρων άδειας και λειτουργίας σύμφωνα με τα άρθρα 40 και 41 από τις επιχειρήσεις εμπορίου προϊόντων κάνναβης επιβάλλεται πρόστιμο ύψους εκατό χιλιάδων (100.000) ευρώ και ανάκληση της άδειας λειτουργίας τους για έξι (6) μήνες.
- Η καθ΄ οιονδήποτε τρόπο διάθεση, διακίνηση, προμήθεια, πώληση και αγορά πάσης φύσεως προϊόντων κάνναβης από επιχειρήσεις εμπορίου προϊόντων κάνναβης, εκτός των προϊόντων που ορίζονται στην παρ. 3Α του άρθρου 1 του ν. 4139/2013 (Α΄74), τιμωρείται με χρηματική ποινή εκατό χιλιάδων (100.000) ευρώ και με ποινή φυλάκισης έως πέντε (5) έτη. Αν οποιαδήποτε πράξη του παρόντος άρθρου τιμωρείται βαρύτερα κατά τον ν. 4139/2013, εφαρμόζεται ο τελευταίος.





Κύριε Υπουργέ,
Ως επαγγελματίας στον κλάδο της κάνναβης από το 2018 με πλήρη δραστηριότητα πάνω στο αντικείμενο και αποκλειστική ενασχόληση σε αυτό τον τομέα, από την παραγωγή και καλλιέργεια έως την διάθεση προϊόντων, θέλω να εκφράσω τις παρατηρήσεις μου πάνω σε αυτό το νομοσχέδιο καθώς και την αντίθεση μου.
Ως παραγωγός και καλλιεργητής γνωρίζω ότι ο ανθός της κάνναβης είναι ευεργετικός για την υγεία, συντελεί στην πράσινη ανάπτυξη καθότι δεν αφήνει ενεργειακό αποτύπωμα, απαλλάσσει το περιβάλλον από βλαβερά εντομοκτόνα και χημικά λιπάσματα καθότι ακολουθεί πρότυπα βιολογικής καλλιέργειας και αποτελεί την πιο εμπορεύσιμη μορφή από όλα τα προϊόντα κάνναβης (συμπεριλαμβανομένων των ελαίων και καλλυντικών). Τυχόν απαγόρευση του ανθού της κάνναβης θα καθιστούσε αδύνατη και ασύμφορη την καλλιέργεια της καθότι θα μείωνε την ζήτηση κατά 90%, συνεπώς το 90% των παραγωγών (αν όχι όλοι) θα οδηγούνταν σε αφανισμό και μαζί τους ολόκληρη η παραγωγική δύναμη της χώρας, αχρηστεύοντας μια ολόκληρη βιομηχανία. Οι εναπομείναντες εναλλακτικές (έλαια και καλλυντικά) δεν αρκούν για την επιβίωση καμίας εταιρείας καθώς αποτελούν μειονότητα (δεν είναι ευρέως διαδεδομένα) και συνολικά συνεισφέρουν λιγότερο από 10% στα οικονομικά στοιχεία, επομένως είναι οξύμωρο να συζητάμε για διάθεση τέτοιων προϊόντων από ειδικά μάλιστα καταστήματα (με τους όποιους περιορισμούς) και να περιμένουμε να επιβιώσουν οικονομικά. Η καθολική απαγόρευση του ανθού είναι λάθος και θα οδηγήσει με μαθηματική ακρίβεια στον αφανισμό όλων των καλλιεργητών και παραγωγών εκμηδενίζοντας την εγχώρια παραγωγή με τις όποιες συνέπειες αυτό μπορεί να έχει (εξάρτηση από ξένες χώρες και παραγωγούς, ελλιπές ισοζύγιο, διαφυγόντα κέρδη για το κράτος από φόρους που θα εισέπραττε, κλείσιμο επιχειρήσεων, αύξηση της ανεργίας, κατάρρευση της οικονομίας πολλών μικρομεσαίων επιχειρήσεων και πολλά άλλα), ακολουθώντας ένα αλυσιδωτό ντόμινο που οι συνέπειες του δεν μπορούν καν να προβλεφθούν. Πιστεύω ότι η καθολική απαγόρευση του ανθού της κάνναβης είναι ένα μοιραίο λάθος και οποιαδήποτε συζήτηση, διαβούλευση ή νομοσχέδιο που κινείται σε αυτή την κατεύθυνση θα πρέπει να σταματήσει άμεσα! Στόχος θα έπρεπε να είναι η ουσιαστική θεσμοθέτηση του κλάδου της κάνναβης, η εναρμόνιση της νομοθεσίας με το Ευρωπαϊκό δίκαιο και ο εκσυγχρονισμός της με τα νέα πρότυπα και τάσεις της αγοράς, άρα να κάνουμε βήματα μπροστά και όχι βήματα πίσω.
Ως επιχειρηματίας του κλάδου (καθότι εμπορευόμαστε τους ανθούς, έλαια και λοιπά προϊόντα κάνναβης που παράγουμε) έχω πλήρη εικόνα της αγοράς και πως αυτή διαμορφώθηκε τα τελευταία χρόνια με την διάχυση της κάνναβης σε όλους τους εμπορικούς κλάδους πέραν των καταστημάτων κάνναβης. Η γενική εικόνα που έχω αποκομίσει είναι ότι αν είχαν περιοριστεί τα προϊόντα κάνναβης στα καταστήματα που είχαν πρωτοεμφανιστεί και δεν είχαν διαδοθεί σε περίπτερα, mini market, super market, 24h shops, ψιλικά και διάφορες άλλες τουριστικές επιχειρήσεις (συμπεριλαμβανομένων και των ξενοδοχειακών μονάδων) δεν θα υπήρχε όλη αυτή η άνθιση της οικονομίας, τόσο για τους παραγωγούς, μεταποιητές, διανομείς, εμπόρους κτλ, όσο και από τις επιχειρήσεις που διαθέτουν αυτά τα προϊόντα σε όλη την Ελλάδα. Υπολογίζεται ότι προϊόντα κάνναβης υπάρχουν αυτή την στιγμή σε περισσότερα από 12.000 σημεία σε όλη την χώρα και άρα οποιαδήποτε απαγόρευση θα έφερνε οικονομική ζημία σε χιλιάδες επιχειρήσεις (και συνεπακόλουθα θα επηρέαζε αρνητικά δεκάδες χιλιάδες οικογένειες, εργατικό δυναμικό, καταστηματάρχες, υπαλλήλους, κτλ). Οι οικονομικές και κοινωνικές συνέπειες είναι ανυπολόγιστες και άρα οποιαδήποτε απαγόρευση του ανθού της κάνναβης (καθολική ή μερική) είναι αδιανόητη!
Ως εκδότης και συγγραφέας, με αρκετή εμπειρία τόσο στα ελληνικά δεδομένα όσο και σε αυτά του εξωτερικού θα ήθελα να επισημάνω ότι από το 2017 που έγινε η αρχή με το τότε νομοσχέδιο, δημιουργήθηκε ένας ολόκληρος κλάδος με πολλές προσδοκίες και όνειρα που σε αρκετές φάσεις ξεπέρασε και τις καλύτερες προβλέψεις, επιβεβαιώνοντας όλους εμάς που αφιερώσαμε όλη μας την ζωή σε αυτό τον τομέα. Σήμερα χιλιάδες επιχειρήσεις σε όλη την ελληνική επικράτεια έχουν ενσωματώσει την κάνναβη στη ζωή τους, την οικονομία και την καθημερινότητα τους. Το θαυματουργό αυτό φυτό που δεν σταματάει να μας ξαφνιάζει με τις ολοένα και περισσότερες ευεργετικές του δράσεις (ακόμα είμαστε στην αρχή της αποκωδικοποίησης όλων των ουσιών που περιέχει), έχει αποδειχτεί σωτήριο για εκατοντάδες χιλιάδες ανθρώπους σε όλο τον κόσμο, καθότι προσφέρει, ανακούφιση, καλύτερη διαβίωση, (ακόμα και ίαση) σε περίπου 43 διαφορετικές παθήσεις και ασθένειες καθιστώντας το ως έναν από τους πιο πολύτιμους σύμμαχους του ανθρώπινου οργανισμού. Είναι λυπηρό λοιπόν να οπισθοδρομούμε με απαγορεύσεις, περιορισμούς και δαιμονοποιήσεις ενός ευεργετικού φυτού, όταν μάλιστα η παγκόσμια τάση είναι προς την πλήρη αποποινικοποίηση της χρήσης τόσο της φαρμακευτικής όσο και της ψυχαγωγικής. Συνεπώς ενώ σε όλο τον κόσμο αρχίζει να αποποινικοποιείται το THC, εδώ στην Ελλάδα έχουμε αρχίσει να ποινικοποιούμε ακόμα και το CBD (!) γυρνώντας χρόνια πίσω στην αντίληψη, την διαχείριση και την ευημερία ενός κλάδου που θα μπορούσε να πρωτοστατήσει στην Ελληνική οικονομία! Κανένα πολιτικό κόστος δεν δικαιολογεί αυτό το πισωγύρισμα και οι συνέπειες μιας τέτοιας κίνησης θα αποβούν μοιραίες.
Ως πολίτης αυτού του κράτους θα ήθελα να δω περισσότερα να γίνονται στον κλάδο της κάνναβης και όχι να μπαίνουν κλιμακωτοί περιορισμοί. Έχοντας ζήσει σε Ελλάδα, Αμερική, Αγγλία και Ολλανδία γνωρίζω ότι η πλειοψηφία των πολιτών (που ασχολούνται, αγοράζουν, καταναλώνουν για ιατρικούς ή ψυχαγωγικούς σκοπούς προϊόντα κάνναβης) θα θέλαν να δούνε ένα μοντέλο πλήρης αποποινικοποίησης στα πρότυπα της Αμερικής, της Ολλανδίας, της Γερμανίας ή της Ισπανίας (ή και ένα μεικτό σύστημα, μοναδικό για την χώρα μας) με λέσχες κάνναβης, ειδικά καταστήματα (dispensaries), καφετέριες (Coffeshops), το δικαίωμα αυτοκαλλιέργειας έως 4 φυτά, καθώς και την κρατική εισφορά σε ανάλογα φάρμακα κάνναβης (με κρατική συμμετοχή τουλάχιστον 90%), ώστε να εξυπηρετούνται οι ανάγκες τόσο των ασθενών που χρησιμοποιούν ιατρική κάνναβη όσο και των πολιτών που χρησιμοποιούν την κάνναβη για ψυχαγωγικούς σκοπούς. Ένας τέτοιος προσανατολισμός θα έδινε στην χώρα μας τεράστια ανάπτυξη, οικονομική ευημερία για χιλιάδες επιχειρήσεις και δουλειά σε δεκάδες χιλιάδες εργαζομένους (τόσο στον πρωτογενή όσο και στον δευτερογενή τομέα), θα έριχνε σημαντικά την ανεργία, θα προσέλκυε κεφάλαιο και επενδύσεις, θα γέμιζε τα ταμεία του κράτους από έμμεσους και άμεσους φόρους, ενώ θα έδινε μια καλύτερη ποιότητα ζωής σε εκατοντάδες χιλιάδες πολίτες. Πιστεύω ότι προς τα εκεί θα έπρεπε να κινείτε η οποιαδήποτε συζήτηση για το μέλλον του κλάδου και όχι προς την κατεύθυνση των απαγορεύσεων (ακόμα και του ανθού της βιομηχανικής κάνναβης) με ανεφάρμοστους περιορισμούς αποστάσεων για τις επιχειρήσεις που θα παραμείνουν ή ανεξέλεγκτα διοικητικά πρόστιμα και κυρώσεις!… Αυτές οι συζητήσεις που έχουν ως πρόφαση την ρύθμιση της αγοράς πετυχαίνουν απλά την εξόντωση της και πνίγουν το οποιοδήποτε μέλλον μπορεί να είχε η χώρα μας (που θα έπρεπε να πρωτοστατεί στις εξελίξεις και όχι να είναι ουραγός). Συνεπώς ως πολίτης δεν είμαι ικανοποιημένος από την κατάσταση που πάει να διαμορφωθεί μέσα από αυτό το νομοσχέδιο και θα προτιμούσα μια τελείως διαφορετική προσέγγιση που να είναι συμβατή και αντίστοιχη με την παγκόσμια τάση.
Ως μέλος του συνδικαλιστικού οργάνου ΕΛ.Ε.ΚΑΝ (Έλληνες Επαγγελματίες Κάνναβης) που γνωρίζει την αγορά δεν νομίζω ότι χρειάζεται να σχολιάσω ιδιαίτερα τις διατάξεις του νομοσχεδίου, καθότι οι περιορισμοί είναι υπερβολικοί, εξοντωτικοί και σε πολλά σημεία πρακτικά ανεφάρμοστοι! Καταρχήν η απαγόρευση του ανθού καθιστά ανούσια την ύπαρξη ειδικών καταστημάτων κάνναβης και οι αποστάσεις που πρέπει να έχουν από σχολικά κτήρια καθιστούν αδύνατη την λειτουργία τους εντός σχεδίου πόλεως! Τα πρόστιμα των 100 χιλιάδων ευρώ είναι ανήκουστα και οι διοικητικές κυρώσεις των 5 ετών φυλάκισης αγγίζουν τα όρια της συνταγματικότητας. Πιστεύω ότι μια σοβαρότερη προσέγγιση (σε λογικά δηλαδή πλαίσια) είναι αναγκαία σε αυτό το σημείο και άρα συνεπάγεται και η κατάργηση αυτών των (ούτως ή άλλως) ανεφάρμοστων και υπερβολικών περιορισμών. Αν είναι να καταργηθούν οι ανθοί κάνναβης από τις περισσότερες ελληνικές επιχειρήσεις και να περιοριστούν σε ‘’ειδικά καταστήματα’’ τότε αν μη τι άλλο θα έπρεπε να μην υπάρχουν περιορισμοί στον τρόπο λειτουργία τους παρά μόνο στον περιορισμό της ηλικίας των πελατών τους. Συνεπώς να μην υπάρχει διάκριση και περιθωριοποίηση αυτών των επιχειρήσεων και να διέπονται από τους ίδιους κανονισμούς με τους υπόλοιπους κλάδους της ελληνικής οικονομίας. Η ύπαρξη όμως τέτοιων ειδικών καταστημάτων θα έπρεπε να οδηγεί και στην διάθεση προϊόντων κάνναβης και ανθών άνω του 0,3% THC μέσα σε αυτά, καθιστώντας τα ουσιαστικά dispensaries, κάτι που θα έβρισκε σύμφωνους τόσο τον επιχειρηματικό κόσμο όσο και τον απλό πολίτη (είτε τους ασθενείς είτε τους ψυχαγωγικούς χρήστες). Με αυτό τον τρόπο θα υπήρχε ουσιαστική αρμονία μεταξύ όλων των φορέων και επιχειρήσεων, αν δηλαδή δίδονταν η ιατρική κάνναβη από φαρμακεία με κρατική συμμετοχή 90%, η ψυχαγωγική κάνναβη άνω του 0,3% στα ειδικά καταστήματα κάνναβης (με επίδειξη της ταυτότητας – άνω των 18 ετών) και η βιομηχανική κάνναβη παρέμενε ως έχει σε όλα τα υπόλοιπα καταστήματα στην ελληνική επικράτεια (και σε αυτή την περίπτωση με επίδειξη της ταυτότητας – άνω των 18 ετών). Η ίδια η κάνναβη θα έπρεπε επιτέλους να χαρακτηριστεί ως βότανο λύνοντας τα χέρια όλων των επαγγελματιών του κλάδου και ιδιαίτερα των καλλιεργητών και παραγωγών, ενώ ταυτόχρονα να μπορεί να μπει στο καθεστώς αποζημιώσεων και να μπορεί να ασφαλιστεί, να γίνουν ευκολότερες οι διαδικασίες εξαγωγής και μια σειρά από άλλα μέτρα που έχει προτείνει κατά καιρούς ο κλάδος μας αλλά δεν έχουν εισακουστεί. Αυτοί θα έπρεπε να είναι οι στόχοι του υπουργείου ώστε να εναρμονίσει όλους τους φορείς, καλύπτοντας τα αιτήματα τους, δίνοντας λύσεις σε όλα τα προβλήματα και όχι να προσπαθεί να εφαρμόσει αλλεπάλληλες απαγορεύσεις με τις οποίες δεν συμφωνεί η κοινωνία και καταδικάζει σύσσωμος ο επιχειρηματικός κόσμος.
Το νόημα κύριε υπουργέ είναι να βρίσκετε λύσεις που ικανοποιούν όλα τα τμήματα της ελληνικής κοινωνίας διευκολύνοντας ταυτόχρονα τις διαδικασίες και την πρόσβαση σε όλους αυτούς που το δικαιούνται και το επιθυμούν, ισχυροποιώντας τον παραγωγικό τομέα, τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, μειώνοντας την ανεργία, αυξάνοντας τα κέρδη στα κρατικά ταμεία, ενώ ταυτόχρονα προσφέροντας σε πολίτες και ασθενείς ένα καλύτερο περιβάλλον διαβίωσης και μία καλύτερη ποιότητα ζωής.
Ας σχεδιάσουμε μαζί το κοινό μας μέλλον μέσα από τις ευκαιρίες και τις προοπτικές που δημιουργούνται, με σταθερά βήματα και βιώσιμες λύσεις. Χρειάζεστε τις απόψεις μας και την εμπειρία μας για να θεσμοθετήσετε αυτό τον κλάδο, επομένως θα έπρεπε να διαβουλευτείτε μαζί μας πριν βγάλετε το οποιοδήποτε νομοσχέδιο ακούγοντας τα προβλήματα και τις ανάγκες ολόκληρης της κοινωνίας, αλλά και του επιχειρηματικού κόσμου που απαρτίζει τον κάδο της κάνναβης.
Για όλους αυτούς τους λόγους είναι απαραίτητο να αποσύρετε αυτό το νομοσχέδιο στην μορφή που έχει αυτή την στιγμή μέχρι να δημιουργηθεί ένα σωστό και λειτουργικό πλαίσιο που θα είναι δίκαιο για όλους και θα είναι όλοι σύμφωνοι με αυτό.
Προτείνω την εξάμηνη αναβολή αυτής της συζήτησης μέχρι να τεθούν όλα τα ζητήματα με σαφήνεια και να παρουσιαστούν λύσεις και προτάσεις σε όλα τα επί μέρους θέματα που απασχολούν τον κλάδο μας, με μια ειλικρινή, θετική και εποικοδομητική προσέγγιση.
Στέφανος Γιαλαμάς
*Εκδότης του περιοδικού κάνναβης ‘’The Green Greeks’’
*Συγγραφέας του βιβλίου ‘’Οι 101 καλύτερες ποικιλίες κάνναβης όλων των εποχών’’
*Μέλος του συνδικαλιστικού οργάνου ΕΛ.Ε.ΚΑΝ (Έλληνες Επαγγελματίες Κάνναβης)
Η προτεινόμενη απαγόρευση της διάθεσης προϊόντων CBD με περιεκτικότητα THC κάτω του 0,3% αναμένεται να έχει σημαντικές και πολυεπίπεδες επιπτώσεις στην αγορά και την οικονομία.
Καταρχάς, μια τέτοια ρύθμιση θα οδηγήσει αναπόφευκτα στην απώλεια πολλών θέσεων εργασίας, καθώς επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται νόμιμα στον συγκεκριμένο τομέα θα αναγκαστούν είτε να περιορίσουν δραστικά τη δραστηριότητά τους είτε να διακόψουν πλήρως τη λειτουργία τους. Παράλληλα, οι επιχειρηματίες και οι παραγωγοί θα βρεθούν αντιμέτωποι με την απώλεια της εμπορικής τους δυνατότητας σε έναν κλάδο που, μέχρι σήμερα, λειτουργεί υπό νομικό πλαίσιο και έλεγχο.
Ιδιαίτερη ανησυχία προκαλούν οι συνέπειες στον τουρισμό, καθώς σε πολλές τουριστικές περιοχές της χώρας οι επισκέπτες αναμένουν να βρίσκουν προϊόντα CBD, όπως συμβαίνει και στις χώρες προέλευσής τους. Η απουσία τους ενδέχεται να επηρεάσει αρνητικά την εικόνα και την ανταγωνιστικότητα της ελληνικής αγοράς.
Επιπλέον, μια καθολική απαγορευτική προσέγγιση ενέχει τον κίνδυνο να μεταφέρει τη ζήτηση εκτός νόμιμου πλαισίου, ενισχύοντας έτσι το παράνομο εμπόριο αντί να το περιορίσει.
Με βάση την ίδια λογική που φαίνεται να διέπει τη συγκεκριμένη πρόταση στη δημόσια διαβούλευση, θα μπορούσε να τεθεί ευρύτερα το ερώτημα της συνέπειας της πολιτικής: εάν η πλήρης απαγόρευση θεωρείται η ενδεδειγμένη λύση για προϊόντα όπως το CBD, τότε θα έπρεπε, με ανάλογη αυστηρότητα, να εξεταστεί και για άλλα νόμιμα και ευρέως διαδεδομένα προϊόντα όπως το αλκοόλ και τα καπνικά είδη.
Εν κατακλείδι, μια ισορροπημένη ρυθμιστική προσέγγιση, που λαμβάνει υπόψη τις οικονομικές, κοινωνικές και τουριστικές παραμέτρους, φαίνεται πιο αποτελεσματική από οριζόντιες απαγορεύσεις που ενδέχεται να δημιουργήσουν περισσότερα προβλήματα από αυτά που επιδιώκουν να επιλύσουν.
Σήμερα υπάρχει ένα ουσιαστικό κενό ελέγχου στην εφοδιαστική αλυσίδα του άνθους βιομηχανικής κάνναβης. Η απευθείας διάθεση της παραγωγής σε χονδρεμπόρους, οι οποίοι δεν διαθέτουν άδεια επεξεργασίας και συσκευασίας, δημιουργεί συνθήκες χαμηλής ιχνηλασιμότητας και αυξημένου κινδύνου αλλοίωσης των αποθεμάτων. Επειδή οι ενδιάμεσοι αυτοί βρίσκονται σε άμεση επαφή με τον τελικό πωλητή, μπορούν πρακτικά να επηρεάζουν τα δηλωμένα stock χωρίς ουσιαστικό έλεγχο.
Η πρόταση μας είναι να εισαχθεί ένας υποχρεωτικός ελεγχόμενος κρίκος στην αλυσίδα. Συγκεκριμένα, κάθε εισαγωγή ή απορρόφηση εγχώριας παραγωγής να πραγματοποιείται αποκλειστικά μέσω αδειοδοτημένων εγκαταστάσεων επεξεργασίας βιομηχανικής κάνναβης. Οι εγκαταστάσεις αυτές θα λειτουργούν με πρότυπα όπως το ISO 22000, θα διασφαλίζουν πλήρη ιχνηλασιμότητα των παρτίδων και θα αναλαμβάνουν τη συσκευασία και επεξεργασία του άνθους. Παράλληλα, θα τηρούν ισοζύγια αποθεμάτων και πωλήσεων, ώστε κάθε προϊόν που φτάνει στην αγορά να είναι πλήρως καταγεγραμμένο και ελέγξιμο.
Συμπληρωματικά, προτείνεται η δημιουργία ενός ψηφιακού συστήματος ιχνηλασιμότητας (seed-to-sale), στο οποίο κάθε παρτίδα θα καταγράφεται από τη συγκομιδή έως την τελική πώληση. Μέσω αυτού, θα υπάρχει σε πραγματικό χρόνο εικόνα των αποθεμάτων, αυτόματη διασταύρωση στοιχείων και άμεσος εντοπισμός αποκλίσεων.
Με αυτό το μοντέλο, εξασφαλίζεται ότι δεν υπάρχει πώληση χωρίς καταγεγραμμένο απόθεμα και καμία παρτίδα χωρίς πλήρες ιστορικό. Το αποτέλεσμα είναι μια διαφανής, αξιόπιστη και ελέγξιμη αγορά, που προστατεύει τόσο τους παραγωγούς όσο και το τελικό προϊόν.
Η απαγόρευση των λουλουδιών κάνναβης από την αγορά μέσω καταστημάτων
Τα οποία δεν επιτρέπουν την πώληση σε ανήλικους, δεν θα πρέπει να απαγορευτεί διότι ο καταναλωτής τής κάνναβης θα προβεί σε κινήσεις το να προμηθευτή το προϊόν του από την (μαύρη αγορά) με αποτέλεσμα ούτε θα ξέρει το τι καταναλώνει ούτε θα υπάρχει εγγύηση του προϊόντος όσο αναφορά την υγεία του. Όσο αναφορά την φαρμακευτική κάνναβη που θα λαμβάνουν από το φαρμακείο είναι μια ορθή κίνηση για τούς καταναλωτές. Φυσικά υπάρχουν πολλοί καταναλωτές οι οποίοι προτιμούν να κρατήσουν την ανωνυμία τούς και να μην δηλώσουν ότι είναι καταναλωτές κάνναβης και αυτό είναι ένα ανθρώπινο δικαίωμα που συνεπάγεται με την ελεύθερη βούληση του κάθε ένα,οπότε τα καταστήματα με λουλούδια κάνναβης είναι απαραίτητα για το κοινό το οποίο δεν επιθυμεί να δηλώσει περεταιρω πληροφορίες σε γραφειοκρατικά έγγραφα, προτιμάω να έχει την ελεύθερη βούληση. Και θα μπορούσαμε να αναφερθούμε και στον παράγοντα κέρδους το οποίο σίγουρα θα ήταν πιο κερδοφόρο για το κρατικό κεφάλαιο εφόσον ο καταναλωτής θα έκανε τής αγορές τού μέσω ενός καταστήματος παρά ενός άγνωστου πωλητή σε κάποιο δρόμο. Τα σέβη μου και ελπίζω να πράξετε ορθά σε όλο το φάσμα
Παρατηρήσεις επί του Σχεδίου Νόµου – Κεφάλαιο Ε’:
Ρυθµίσεις για τα Προϊόντα Κάνναβης
Αξιότιµοι κύριοι,
Η εταιρεία µας, δραστηριοποιούµενη νόµιµα στον τοµέα της παραγωγής και εµπορίας
ανθού κάνναβης (Cannabis Sativa L), υποβάλλει το παρόν υπόµνηµα στο πλαίσιο της
δηµόσιας διαβούλευσης. Στόχος µας είναι η διασφάλιση της βιωσιµότητας του
κλάδου και η µετάβαση σε ένα µοντέλο ελεγχόµενης νόµιµης διάθεσης που θα
προστατεύει τη δηµόσια υγεία χωρίς να εξοντώνει την επιχειρηµατικότητα.
1. Η Αρνητική Επίπτωση της Καθολικής Απαγόρευσης των Ανθών (Άρθρο 41) Το
άρθρο 41 εισάγει µια καθολική απαγόρευση στη λιανική πώληση, διακίνηση και
χρήση του ξηρού ανθού κάνναβης µε THC έως 0,3%. Η ρύθµιση αυτή πλήττει
βάναυσα τις επιχειρήσεις που, µε δικαιολογηµένη εµπιστοσύνη στο προϋπάρχον
νοµικό πλαίσιο, προχώρησαν σε πολυδάπανες επενδύσεις όπως ενδεικτικά σε:
– Ιδιόκτητες ή µισθωµένες εγκαταστάσεις και καλλιεργήσιµες εκτάσεις.
– Σύγχρονο εξοπλισµό παραγωγής και επεξεργασίας.
– Ανάπτυξη εγχώριου και διεθνούς δικτύου διανοµής.
– Προσλήψεις εξειδικευµένου προσωπικού, στηρίζοντας την απασχόληση στην
ελληνική περιφέρεια.
Η ξαφνική κατάργηση της διάθεσης στην αγορά καθιστά αυτές τις επενδύσεις µη
βιώσιµες, και µάλιστα θα οδηγήσει στην οικονοµική καταστροφή των επιχειρήσεων
που λειτουργούν σήµερα µε όλες τις απαιτούµενες εγκρίσεις.
2. Πρόταση για Ολοκληρωµένο Μητρώο και Πιστοποίηση (Άρθρα 47 & 48) Αντί
της απαγόρευσης, προτείνουµε την ενίσχυση του Ψηφιακού Μητρώου του άρθρου
47. Το µητρώο θα µπορούσε να περιλαµβάνει αφενός όλους τους εµπλεκόµενους
φορείς, από την πρωτογενή παραγωγή έως την τελική πώληση, αφετέρου την
καταγραφή όλων των προϊόντων που διατίθενται στην αγορά µε πιστοποίηση της
τελικής συσκευασίας. Με αυτόν τον τρόπο, µέσω των ελέγχων του άρθρου 48, θα
διασφαλίζεται η ιχνηλασιµότητα και η ποιότητα του προϊόντος, αποτρέποντας τη
διακίνηση αµφίβολης σύνθεσης ουσιών.
3. Ανεξάρτητα Καταστήµατα και Σηµεία Πώλησης (Άρθρο 45) Η απαίτηση του
άρθρου 45 για λειτουργία αποκλειστικά σε ειδικά διαµορφωµένο ανεξάρτητο
κατάστηµα επιβαρύνει υπέρµετρα τις ήδη λειτουργούσες επιχειρήσεις και τους
διανοµείς, εκµηδενίζοντας τα σηµεία πώλησης. Προτείνουµε:
– Τη δηµιουργία αυτόνοµων τµηµάτων εντός υφιστάµενων καταστηµάτων (π.χ. µε
ασφαλισµένες προθήκες/κλειδαριές).
– Τη θέσπιση ηλικιακού ορίου 21 ετών για τη νόµιµη αγορά, διασφαλίζοντας
αυστηρότατη εποπτεία.
4.Κυρώσεις (Άρθρο 49): Το ενιαίο πρόστιµο των 100.000 ευρώ είναι εξοντωτικό και
δεν διακρίνει τη βαρύτητα της παράβασης. Προτείνεται ένα σύστηµα αναλογικών
και κλιµακωτών κυρώσεων.
5. Πρόβλεψη Ρητής Μεταβατικής Περιόδου (Άρθρα 45 & 46) Προκειµένου η
συµµόρφωση των ήδη λειτουργουσών επιχειρήσεων να είναι πρακτικά εφικτή,
κρίνεται απαραίτητη η πρόβλεψη µιας ρητής µεταβατικής περιόδου
τουλάχιστον δώδεκα (12) µηνών.
Οι Έλληνες παραγωγοί υπόκεινται σε αυστηρές προδιαγραφές και ελέγχους. Είναι
οξύµωρο ένα προϊόν που παράγεται νόµιµα στην Ελλάδα να µην µπορεί να διατεθεί
στην εγχώρια αγορά, ενώ η κυκλοφορία του είναι νόµιµη σε άλλες χώρες της
Ευρωπαϊκής Ένωσης (π.χ Γερµανία), δεδοµένου µάλιστα ότι ο νέος Τελωνειακός
Κώδικας και η νοµοθεσία για τα καπνικά προϊόντα χωρίς νικοτίνη είναι αυστηρά
οριοθετηµένη. Η καθολική απαγόρευση θα οδηγήσει σε απώλεια εσόδων για το
ελληνικό κράτος (φόροι, εισφορές), αθέµιτο ανταγωνισµό εις βάρος των Ελλήνων
παραγωγών αλλά και δυνητικά στροφή των καταναλωτών στη µαύρη αγορά για την
προµήθεια ανθών, χωρίς κανέναν ποιοτικό έλεγχο. Σε κάθε περίπτωση η µη
πρόβλεψη οµαλής µετάβασης και η καθολική απαγόρευση του ξηρού ανθού στη
λιανική (Άρθρο 41) θα οδηγήσει αναπόφευκτα στην οικονοµική καταστροφή
επιχειρήσεων και απώλεια θέσεων εργασίας.
Συµπέρασµα: Ζητούµε τη διατήρηση ενός αυστηρού αλλά εφαρµόσιµου πλαισίου
που θα επιτρέπει τη λιανική πώληση του ανθού υπό αυστηρούς κανόνες, προκειµένου
να µην καταστραφεί ένας αναπτυσσόµενος κλάδος που επένδυσε στην Ελλάδα µε
όρους νοµιµότητας.
Είναι πραγματικά αξιοθαύμαστο το πώς η πολιτική ηγεσία βαφτίζει το «σκοτάδι» φως, προσπαθώντας να ποινικοποιήσει έναν καθαρά αγροτικό τομέα που φέρνει επενδύσεις και θέσεις εργασίας. Το να κυνηγάτε τη CBD —ένα προϊόν χωρίς καμία απολύτως ναρκωτική δράση— τη στιγμή που η επιστήμη και η παγκόσμια αγορά υποκλίνονται στις ευεργετικές της ιδιότητες, δεν είναι απλώς οπισθοδρομικό· είναι οικονομική αυτοχειρία.
Αντί να στηρίξετε τον Έλληνα παραγωγό και τον λιανέμπορο, επιλέγετε να «στραγγαλίσετε» μια υγιή αγορά με γελοία προσχήματα περί δημόσιας υγείας, την ίδια ώρα που το αλκοόλ και ο καπνός διαφημίζονται ελεύθερα. Η εμμονή σας να βαφτίζετε το κανναβιδιόλη «ναρκωτικό» είναι είτε αποτέλεσμα τραγικής άγνοιας, είτε μια κακόγουστη παράσταση για να ικανοποιήσετε συντηρητικά ακροατήρια στις πλάτες των επαγγελματιών.
Αφήστε τα αγροτικά προϊόντα ήσυχα και σταματήστε να καταστρέφετε επιχειρήσεις για να πουλήσετε «ασφάλεια» του προηγούμενου αιώνα
Aξιοτιμε κυριε Γεωργιαδη
Σε πρόσφατες τοποθετήσεις σας αναφερθήκατε εκ νέου στο ζήτημα των περιπτέρων και των σχετικών ρυθμίσεων. Ωστόσο, φαίνεται να αγνοείται η πραγματική εικόνα που επικρατεί στη Θεσσαλονίκη, όπου λειτουργούν ήδη εκατοντάδες καταστήματα, τα οποία στηρίζουν οικογένειες και εργαζομένους εδώ και χρόνια. Με τις αλλαγές που προωθείτε, δημιουργείται σοβαρός κίνδυνος να οδηγηθούν σε οικονομικό αδιέξοδο πάνω από 500 επιχειρήσεις μόνο στην πόλη, με ό,τι αυτό συνεπάγεται για τους ίδιους τους επαγγελματίες αλλά και για το προσωπικό τους.
Ως επαγγελματίας στη Θεσσαλονίκη, διατηρώ επιχείρηση με 3 εργαζόμενους, όλοι οικογενειάρχες, και φροντίζω να είμαι συνεπής σε όλες τις υποχρεώσεις μου απέναντι στο κράτος και στους ανθρώπους μου. Αν εφαρμοστεί το νομοσχέδιο χωρίς ουσιαστικές διορθώσεις, θα βρεθώ στη δυσάρεστη θέση να προχωρήσω σε απολύσεις και πιθανώς να κλείσω την επιχείρησή μου.
Ειλικρινά πιστεύω ότι δεν έχει εκτιμηθεί επαρκώς το κοινωνικό και πολιτικό κόστος αυτής της απόφασης. Ως πολίτης που σας στήριξε εκλογικά, δηλώνω ότι μια τέτοια εξέλιξη θα με οδηγήσει να επανεξετάσω πλήρως τη στάση μου στις επόμενες εκλογές.
Με εκτίμηση
Είναι βασικο ευρωπαικο κεκτημενο η ελευθερη διαθεση της CBD. Και 500 μετρα γιατι? Αφου ουτως η αλλως αλκοολ και τσιγαρα που καταστρεφουν (καμια σχεση με CBD) ειναι μεσα στα σχολεια. Εκαστοτε πωλητης οφειλει να σεβεται τα ορια ηλικιας
Θέλουμε ελευθερη διαθεση της CBD , οπως σε καθε προηγμένο κρατος
Ἀγαπητὲ Ὑπουργέ,
Σὲ δημόσιες ἐμφανίσεις σας λέτε γιὰ περίπτερα. Ὑπάρχουν ἐγκατεστημένα ἤδη καταστήματα σὲ ὅλη τὴν ἐπικράτεια, πάνω ἀπὸ 600 σημεῖα. Ὠθεῖτε σὲ αἰφνίδιο θάνατο 600 ἀνθρώπους, συν ὑπαλλήλους καὶ ἐξαρτώμενα μέλη. Δὲν νομίζω ὅτι ἔχετε ἀντιληφθεῖ τὸ πολιτικὸ κόστος αὐτοῦ ποὺ πάτε νὰ κάνετε, καὶ σίγουρα, ἐπειδὴ ἕνας πολυάσχολος καὶ πολυπράγμων ἄνθρωπος δὲν θὰ ἔχετε βρεῖ τὸν χρόνο νὰ δεῖτε λεπτομερῶς ἕνα ἀπλὸ ἄρθρο, τὸ ὁποῖο ὅμως ὁδηγεῖ σὲ ὅ,τι προανέφερα.
Ὡς ἐπιχειρηματίας ἀπασχολῶ 4 ἀνθρώπους, ὅπου ὅλοι εἶναι Ἕλληνες οἰκογενειάρχες· πληρώνω κανονικὰ τὰ ἔνσημά τους καὶ θὰ ἀναγκαστῶ νὰ πληρώσω ἀποζημιώσεις, διότι θὰ χρειαστεῖ νὰ τοὺς ἀπολύσω. Τυγχάνω ψηφοφόρος σας καὶ δικός σας προσωπικὰ στὴ Β΄1 Ἀθηνῶν. Ἐὰν καὶ ἐφόσον περαστεῖ αὐτὸ τὸ νομοσχέδιο ὡς ἔχει καὶ δὲν γίνουν σημαντικὲς διορθώσεις, θὰ ψηφίσω τὸ ἀμέσως ἐπόμενο κόμμα, ὁποῖο καὶ ἂν εἶναι αὐτό.
Εγώ πιστεύω ότι η καθολική απαγόρευση δε θα προσφέρει τίποτα καλό.
Βέβαια η κατάσταση με τους αυτόματους πωλητές/περίπτερα έχει ξεφύγει και η διαφορά μεταξύ των προϊόντων που διατίθενται ελεύθερα σε ανήλικους, που αγοράζονται εύκολα με κάρτα, είναι σαφέστατα κατώτερης ποιότητας και πολύ πιο πιθανά να μην δημιουργήσουν την επιθυμητή αίσθηση και να οδηγήσουν σε περιστατικά όπως αυτά που διαβάζουμε με τα παιδιά από τα Γιάννενα.
Η κάνναβη δεν είναι παιχνίδι. Η διάθεση της πρέπει να γίνεται ΑΠΟΚΛΕΙΣΤΙΚΆ μέσω ανθρώπινης επαφής και όχι αυτόματων πωλητών ή ανεύθυνων ή ατόμων τα οποία δεν έχουν καμία ενημέρωση για αυτά τα προϊόντα. Όπως και σε όλα τα ευρωπαϊκά μοντέλα. Δεν βλέπω vending machines στη Γερμανία ή στην Τσεχία ή στην Ολλανδία.
ΑΥΤΉ η αγορά είναι που δημιουργεί το πρόβλημα. Όχι η υπεύθυνη διακίνηση μέσω πιστοποιημένων καταστημάτων και ανθρώπων.
Εγώ πιστεύω ότι η καθολική απαγόρευση δε θα προσφέρει τίποτα καλό.
Βέβαια η κατάσταση με τους αυτόματους πωλητές/περίπτερα έχει ξεφύγει και η διαφορά μεταξύ των προϊόντων που διατίθενται ελεύθερα σε ανήλικους, που αγοράζονται εύκολα με κάρτα, είναι σαφέστατα κατώτερης ποιότητας και πολύ πιο πιθανά να μην δημιουργήσουν την επιθυμητή αίσθηση και να οδηγήσουν σε περιστατικά όπως αυτά που διαβάζουμε με τα παιδιά από τα Γιάννενα.
Η κάνναβη δεν είναι παιχνίδι. Η διάθεση της πρέπει να γίνεται ΑΠΟΚΛΕΙΣΤΙΚΆ μέσω ανθρώπινης επαφής και όχι αυτόματων πωλητών ή ανεύθυνων ή ατόμων τα οποία δεν έχουν καμία ενημέρωση για αυτά τα προϊόντα. Όπως και σε όλα τα ευρωπαϊκά μοντέλα. Δεν βλέπω vending machines στη Γερμανία ή στην Τσεχία ή στην Ολλανδία.
ΑΥΤΉ η αγορά είναι που δημιουργεί το πρόβλημα. Όχι η υπεύθυνη διακίνηση μέσω πιστοποιημένων καταστημάτων και ανθρώπων.
Η προτεινόμενη πλήρης απαγόρευση των προϊόντων CBD δημιουργεί σοβαρούς κινδύνους για τα δημόσια έσοδα, την απασχόληση και το επενδυτικό περιβάλλον στη χώρα.
Η αγορά CBD στην Ευρώπη υπερβαίνει τα 5 δισεκατομμύρια δολάρια, με σταθερή και αυξανόμενη ζήτηση από εκατομμύρια καταναλωτές. Η ζήτηση αυτή είναι διαχρονική και δεν πρόκειται να εκλείψει μέσω απαγορεύσεων.
Η εφαρμογή πλήρους απαγόρευσης θα οδηγήσει άμεσα σε:
* μεταφορά της κατανάλωσης στη μαύρη αγορά, χωρίς κανέναν έλεγχο,
* απώλεια φορολογικών εσόδων (ΦΠΑ 24%, φόρος εισοδήματος, ασφαλιστικές εισφορές),
* απώλεια θέσεων εργασίας σε λιανική, διανομή και παραγωγή,
* υπονόμευση της ασφάλειας δικαίου για υφιστάμενες επιχειρήσεις,
* αποθάρρυνση επενδύσεων σε έναν ήδη αναπτυσσόμενο κλάδο.
Η διεθνής εμπειρία καταδεικνύει ότι η απαγόρευση δεν εξαλείφει τη ζήτηση, αλλά την καθιστά ανεξέλεγκτη και αφορολόγητη, ενισχύοντας την παραοικονομία.
Αντιθέτως, ένα σαφές και αυστηρό ρυθμιστικό πλαίσιο μπορεί να εξασφαλίσει:
* αποτελεσματικό έλεγχο της αγοράς,
* προστασία των ανηλίκων,
* διασφάλιση ποιότητας προϊόντων,
* και διατήρηση σημαντικών δημοσίων εσόδων.
Στο πλαίσιο αυτό προτείνεται:
* πώληση αποκλειστικά μέσω αδειοδοτημένων και ελεγχόμενων σημείων με παρουσία υπεύθυνου πωλητή,
* ή μέσω αυτόματων πωλητών με υποχρεωτική ηλεκτρονική ταυτοποίηση ηλικίας (18+),
* καθορισμός σαφών τεχνικών προδιαγραφών για τα προϊόντα (THC, προέλευση, πιστοποίηση),
* αυστηρές αλλά στοχευμένες κυρώσεις για παραβάσεις.
Παρόμοια μοντέλα εφαρμόζονται ήδη σε κράτη-μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, επιτρέποντας τον έλεγχο χωρίς να διαταράσσεται η οικονομική δραστηριότητα.
Η πλήρης απαγόρευση δεν αποτελεί βιώσιμη λύση πολιτικής.
Η ρύθμιση με σαφείς κανόνες και ελέγχους είναι η μόνη προσέγγιση που προστατεύει τόσο τη δημόσια υγεία όσο και την οικονομία.
Η πώληση προϊόντων βιομηχανικής κάνναβης είναι νόμιμη και ρυθμίζεται από την ισχύουσα νομοθεσία. Τα καταστήματα του κλάδου λειτουργούν με άδειες, ελέγχονται και αποδίδουν κανονικά φόρους, συμβάλλοντας στην οικονομία και στα δημόσια έσοδα.
Σε ό,τι αφορά την πρόσβαση ανηλίκων, η ευθύνη δεν μπορεί να μετατίθεται αποκλειστικά στις επιχειρήσεις. Οι γονείς έχουν τη δυνατότητα να ελέγχουν τις αγορές των παιδιών τους, για παράδειγμα μέσω προπληρωμένων καρτών ή τραπεζικών ρυθμίσεων που μπλοκάρουν συγκεκριμένες κατηγορίες συναλλαγών.
Παράλληλα, ο κλάδος της βιομηχανικής κάνναβης προσφέρει σημαντικά πλεονεκτήματα: δημιουργεί θέσεις εργασίας, ενισχύει την τοπική επιχειρηματικότητα και δίνει διέξοδο σε αγρότες και παραγωγούς. Τα προϊόντα αυτά χρησιμοποιούνται ευρέως για ευεξία, χαλάρωση και εναλλακτικές λύσεις σε πιο επιβαρυντικές συνήθειες, ενώ η νόμιμη αγορά διασφαλίζει έλεγχο ποιότητας και διαφάνεια προς τον καταναλωτή.
Επιπλέον, η ύπαρξη νόμιμων καταστημάτων συμβάλλει στην ενημέρωση των πολιτών, ώστε να γνωρίζουν τι αγοράζουν και πώς να το χρησιμοποιούν υπεύθυνα, αντί να στρέφονται σε ανεξέλεγκτες πηγές.
Το κλείσιμο των νόμιμων καταστημάτων δεν λύνει το πρόβλημα· αντίθετα, είναι πολύ πιθανό να ενισχύσει τη μαύρη αγορά, όπου δεν υπάρχει κανένας έλεγχος ποιότητας ή ασφάλειας. Αυτό εγκυμονεί πραγματικούς κινδύνους για τους καταναλωτές.
Αν θέλουμε υπεύθυνη διαχείριση και προστασία της κοινωνίας, η λύση είναι η σωστή ρύθμιση και ο έλεγχος — όχι η κατάργηση ενός νόμιμου και φορολογούμενου κλάδου.
Αξιότιμοι κύριοι/κυρίες,
Επικοινωνώ μαζί σας ως εργαζόμενος στον κλάδο της βιομηχανικής κάνναβης, ένας τομέας που λειτουργεί νόμιμα, με σαφές ρυθμιστικό πλαίσιο και ελέγχους, συμβάλλοντας στην οικονομία και την απασχόληση.
Με ανησυχία παρακολουθούμε τις εξελίξεις σχετικά με πιθανές αποφάσεις που θα περιορίσουν ή θα αναστείλουν τη δραστηριότητα του κλάδου. Θα θέλαμε να επισημάνουμε ότι η ύπαρξη μιας νόμιμης και ελεγχόμενης αγοράς συμβάλλει ουσιαστικά στον περιορισμό της παράνομης διακίνησης και στην προστασία των καταναλωτών.
Παράλληλα, μια ενδεχόμενη αιφνίδια διακοπή δραστηριότητας δημιουργεί σοβαρό ζήτημα για τους εργαζόμενους, οι οποίοι βρίσκονται αντιμέτωποι με την απώλεια της εργασίας τους χωρίς επαρκή χρόνο προσαρμογής.
Για τον λόγο αυτό, θα θέλαμε να ζητήσουμε:
την επανεξέταση της στάσης του Υπουργείου απέναντι στον κλάδο, και
σε κάθε περίπτωση, τη θέσπιση μιας εύλογης μεταβατικής περιόδου, ώστε οι εργαζόμενοι και οι επιχειρήσεις να μπορέσουν να προσαρμοστούν και να αναζητήσουν εναλλακτικές επαγγελματικές λύσεις.
Πιστεύουμε ότι μια ισορροπημένη προσέγγιση, με διάλογο και τεκμηρίωση, μπορεί να προστατεύσει τόσο τη δημόσια υγεία όσο και την κοινωνική συνοχή.
Ως καλλιεργητής που δραστηριοποιείται επί 5 έτη στην παραγωγή φυσικής βιομηχανικής κάνναβης χωρίς χημικά πρόσθετα, καταθέτω τις εξής συγκεκριμένες προτάσεις επί της διαβούλευσης:
1. Όχι στην Οριζόντια Απαγόρευση – Ναι στον Αυστηρό Έλεγχο
Η καθολική απαγόρευση των ανθών θα είναι το τελειωτικό χτύπημα για εμάς που έχουμε αδιάθετο στοκ ετών στις αποθήκες μας.λογο εισαγογον συνθετικον ανθον Το πρόβλημα δεν είναι το φυτό, αλλά η έλλειψη ελέγχου. Ζητούμε:
Πλήρη απαγόρευση κάθε συνθετικής και ημισυνθετικής ουσίας (HHC, HHCP κ.α.) που «ψεκάζεται» πάνω στους ανθούς.
Υποχρεωτικές εργαστηριακές αναλύσεις σε κάθε παρτίδα που κυκλοφορεί, ώστε να διασφαλίζεται ότι το προϊόν είναι 100% φυσικό.
2. Εξειδικευμένα Σημεία Πώλησης – Τέλος στην Ανεξέλεγκτη Διάθεση
Συμφωνούμε με την απομάκρυνση των προϊόντων από σημεία που δεν μπορούν να ελεγχθούν:
Κατάργηση της πώλησης από περίπτερα και μίνι μάρκετ.
Διάθεση αποκλειστικά από αδειοδοτημένα και εξειδικευμένα καταστήματα (Cannabis Stores). Εκεί η πώληση γίνεται μόνο σε ενήλικες, με έκδοση παραστατικών και πλήρη ιχνηλασιμότητα του προϊόντος από το χωράφι στο ράφι.
3. Προτεραιότητα στην Ελληνική Παραγωγή – Περιορισμός Εισαγωγών
Η εγχώρια παραγωγή αργοπεθαίνει γιατί η αγορά γέμισε με αμφιβόλου ποιότητας εισαγόμενα «σκουπίδια».
Αυστηροί περιορισμοί στις εισαγωγές ανθών από τρίτες χώρες που δεν πληρούν τις ελληνικές προδιαγραφές καλλιέργειας.
Στήριξη του Έλληνα αγρότη που καλλιεργεί καθαρά, χωρίς χημικά ενισχυτικά, και παραμένει με κλειστές αποθήκες λόγω του αθέμιτου ανταγωνισμού των «συνθετικών».
4 αυξηση οριου στο 1%thc οποσ υσχειη στην ευροπη.Με το κλιμα τησ ελλαδασ μπορουμε να εξαγομε την καλυτερη ποιοτητα,στην ευροπη
Η κυβέρνηση οφείλει να κυνηγήσει τη «χημεία» και την παρανομία, όχι τον πρωτογενή τομέα. Η απαγόρευση της φυσικής κάνναβης απλώς θα γιγαντώσει τη μαύρη αγορά. Ζητούμε τη ρύθμιση της αγοράς με κανόνες, ώστε να μπορέσουμε επιτέλους να διαθέσουμε το προϊόν μας νόμιμα και με ασφάλεια για τον πολίτη.
Αν διαβάσει κάποιος τα σχόλια
θα διαπιστώσει ότι το 99%
δηλώνουν την αντίθεση τους με το
νομοσχέδιο.
Ας δούμε λοιπόν την απόφαση του υπουργείου.
Θα αφουκραστει την κοινή λογικη
η θα λειτουργήσει με τη λογική
,,αποφασίζουμε και διατάζουμε,,
Με το παρόν σχόλιο επισημαίνω ότι έχει κατατεθεί επισήμως στο Υπουργείο Υγείας, με αριθμό πρωτοκόλλου 18657/23-4-2026, ολοκληρωμένη εναλλακτική πρόταση ρύθμισης επί του υπό διαβούλευση σχεδίου, συνοδευόμενη από πλήρες σχέδιο νομοθετικής πρότασης, συγκριτικό πίνακα και αναλυτικό υπόμνημα τεκμηρίωσης, η οποία αξίζει να διαβαστεί και να εξεταστεί συνολικά.
Η θέση μου είναι ότι η αυστηροποίηση είναι αναγκαία, αλλά πρέπει να στραφεί στο πραγματικό πρόβλημα της αγοράς και όχι στο λάθος αντικείμενο. Το πραγματικό πρόβλημα είναι τα συνθετικά, τα ημισυνθετικά, τα ψεκασμένα ή εμπλουτισμένα προϊόντα και τα ανεξέλεγκτα κανάλια διάθεσης. Αντιθέτως, η πλήρης εξομοίωση του φυσικού ξηρού ανθού βιομηχανικής κάνναβης έως 0,3% Δ9-THC με τα ανωτέρω προϊόντα δεν επιλύει το πρόβλημα, αλλά το μετατοπίζει σε άλλες μορφές, άλλες ύλες και άλλες ανεξέλεγκτες και μη διαφανείς διαδρομές της αγοράς.
Για τον λόγο αυτό, θεωρώ ότι το ορθό ρυθμιστικό μοντέλο πρέπει να στηριχθεί στους εξής βασικούς άξονες:
1.Καθολική και οριζόντια απαγόρευση των συνθετικών και ημισυνθετικών κανναβινοειδών, καθώς και των ψεκασμένων ή εμπλουτισμένων προϊόντων, με ρητή στόχευση όχι μόνο στις ίδιες τις επικίνδυνες ουσίες, αλλά και στις πρακτικές ενσωμάτωσής τους, καθώς και στα στρώματα ή υποστρώματα στα οποία μπορούν να ενσωματωθούν. Όχι με απλή απαγόρευση του φυσικού προϊόντος, αλλά με αναλυτικές και ρητές τεχνικές και ρυθμιστικές αναφορές ικανές να καλύψουν όλο το εύρος των προϊόντων και των ουσιών, χωρίς να αφήνεται απολύτως κανένα περιθώριο παρερμηνείας.
2.Ρητή και αυστηρή προστασία των ανηλίκων, με αποκλεισμό της διάθεσης από περίπτερα, καταστήματα ψιλικών, mini market και αυτόματους πωλητές, με υποχρεωτική ένδειξη 18+, με απαγόρευση παιδικών, παραπλανητικών ή ελκυστικών για ανηλίκους συσκευασιών και με συγκέντρωση της διάθεσης αποκλειστικά σε ειδικά και αυστηρά ελεγχόμενα κανάλια.
3.Διατήρηση του ξηρού ανθού στη νόμιμη αγορά μόνο μέσω ειδικών, αυστηρά ελεγχόμενων καναλιών, δηλαδή μέσω ειδικών καταστημάτων κάνναβης και φαρμακείων, με σφραγισμένη συσκευασία, πιστοποιητικό ανάλυσης, παρτίδα, και ιχνηλασιμότητα υψηλού επιπέδου.
4.Ψηφιακό μητρώο, batch tracking και υποχρεωτική ανάρτηση COA, σε ένα πολύ απλό, εύκολο και ανεξόδο σύστημα, ώστε το κράτος να αποκτήσει σε πραγματικό χρόνο ουσιαστική εικόνα της αλυσίδας τροφοδοσίας και δυνατότητα ελέγχου ακόμη και του τελευταίου γραμμαρίου που κυκλοφορεί νομίμως στη χώρα.
5.Αναλογικότερο χωροταξικό κανόνα, διότι η απόσταση των 500 μέτρων, ιδίως σε πυκνό αστικό ιστό, τείνει να λειτουργήσει ως έμμεση απαγόρευση εγκατάστασης. Η λύση των 200 μέτρων, με σαφή κανόνα μέτρησης, μη αναδρομική εφαρμογή και εύλογη προθεσμία συμμόρφωσης, είναι επαρκής για την προστασία των ανηλίκων και ταυτόχρονα νομικά ασφαλέστερη.
Η παρούσα τοποθέτηση δεν υποβάλλεται κατά της αυστηρής παρέμβασης του κράτους. Υποβάλλεται υπέρ μιας αυστηρής, λειτουργικής, αναλογικής και πραγματικά εφαρμόσιμης ρύθμισης.
Ζητώ, συνεπώς, να αξιολογηθεί ουσιαστικά και συνολικά η ήδη κατατεθειμένη πρόταση με αριθμό πρωτοκόλλου 18657/23-4-2026, καθώς προσφέρει πλήρες και άμεσα επεξεργάσιμο εναλλακτικό πλαίσιο, το οποίο υπηρετεί τον στόχο της αυστηροποίησης με πολύ μεγαλύτερη ακρίβεια, καθαρότητα και αποτελεσματικότητα από την επιλογή μιας γενικής απαγόρευσης του ανθού.
Δεν θέλω να χάσω τη δουλειά μου από τη μια μέρα στην άλλη και είμαι απλά υπάλληλος αν γίνει κάτι τέτοιο εγώ και άλλοι πόσοι πρέπει να βρούμε άλλη δουλειά
Το cbd πωλείται ελεύθερα σε όλη την Ευρώπη και έτσι πρέπει να παραμείνει.
Η κάνναβη, πέρα από τη γνωστή ψυχοδραστική της πλευρά, έχει σημαντικές θετικές χρήσεις που αξίζουν προσοχής. Ιδιαίτερα στον τομέα της ιατρικής, συμβάλλει στην ανακούφιση από χρόνιους πόνους, στη μείωση της φλεγμονής και στη βελτίωση της ποιότητας ζωής ασθενών με σοβαρές παθήσεις. Παράλληλα, προϊόντα όπως η βιομηχανική κάνναβη (hemp) χρησιμοποιούνται σε πλήθος εφαρμογών: από τρόφιμα και καλλυντικά μέχρι υφάσματα και οικολογικά υλικά, προσφέροντας βιώσιμες εναλλακτικές λύσεις.
Σε οικονομικό επίπεδο, η νόμιμη διαχείριση και διάθεση της κάνναβης μπορεί να αποτελέσει σημαντική πηγή εσόδων για το κράτος μέσω ΦΠΑ και φορολογίας, ενώ ταυτόχρονα δημιουργεί νέες θέσεις εργασίας σε καλλιέργεια, παραγωγή και εμπορία. Επιπλέον, η ρύθμιση της αγοράς περιορίζει την παρανομία και διασφαλίζει ποιοτικά και ελεγχόμενα προϊόντα για τον καταναλωτή.
Για όλους αυτούς τους λόγους, η διατήρηση ενός νόμιμου και σωστά ρυθμισμένου πλαισίου για την κάνναβη στην Ελλάδα δεν είναι μόνο θέμα επιλογής, αλλά μια στρατηγική που συνδυάζει υγεία, ανάπτυξη και κοινωνικό όφελος.
Η κάνναβη, πέρα από τη γνωστή ψυχοδραστική της πλευρά, έχει σημαντικές θετικές χρήσεις που αξίζουν προσοχής. Στον τομέα της υγείας, συμβάλλει στην ανακούφιση από χρόνιους πόνους, στη μείωση της φλεγμονής και στη βελτίωση της καθημερινότητας πολλών ανθρώπων. Παράλληλα, η βιομηχανική κάνναβη (hemp) αποτελεί πολύτιμη πρώτη ύλη για τρόφιμα, καλλυντικά, υφάσματα και οικολογικά υλικά, προσφέροντας πιο βιώσιμες επιλογές σε σύγχρονες ανάγκες.
Σε οικονομικό επίπεδο, η νόμιμη διάθεση προϊόντων κάνναβης ενισχύει τα δημόσια έσοδα μέσω ΦΠΑ και φορολογίας, ενώ δημιουργεί νέες θέσεις εργασίας σε καλλιέργεια, παραγωγή και λιανική. Επιπλέον, ένα οργανωμένο και ελεγχόμενο πλαίσιο διασφαλίζει την ποιότητα των προϊόντων και προστατεύει τον καταναλωτή.
Αντίθετα, η κατάργηση της ήδη νόμιμης αγοράς δεν θα εξαλείψει τη ζήτηση· το πιθανότερο είναι να τη μεταφέρει εκτός ελέγχου. Αυτό σημαίνει απώλεια εσόδων για το κράτος και τις επιχειρήσεις, αλλά και ενίσχυση του παραεμπορίου, όπου δεν υπάρχουν ούτε έλεγχοι ούτε εγγυήσεις ποιότητας. Έτσι, αντί να προστατεύεται η κοινωνία, δημιουργούνται μεγαλύτεροι κίνδυνοι.
Για όλους αυτούς τους λόγους, η διατήρηση ενός νόμιμου και σωστά ρυθμισμένου πλαισίου για την κάνναβη στην Ελλάδα αποτελεί μια ισορροπημένη επιλογή που συνδυάζει υγεία, οικονομική ανάπτυξη και κοινωνική ασφάλεια.
Σήμερα η απευθείας διάθεση προς χονδρεμπόρους δημιουργεί ένα κρίσιμο κενό: οι ενδιάμεσοι δεν διαθέτουν άδεια συσκευασίας/επεξεργασίας και βρίσκονται δίπλα στον τελικό πωλητή. Αυτό επιτρέπει ασυμμετρίες στα αποθέματα, περιορισμένη ιχνηλασιμότητα, ενίσχυση του ανθού με συνθετικά κανναβομιμητικά και πρακτικά ανεξέλεγκτες μεταβολές στα stock.
Προτείνουμε έναν ελεγχόμενο κόμβο στη μέση της αλυσίδας:
Υποχρεωτική διαμεσολάβηση αδειοδοτημένων εγκαταστάσεων επεξεργασίας
Κάθε εισαγωγή ή απορρόφηση εγχώριας παραγωγής περνά αποκλειστικά μέσω εγκαταστάσεων που:
λειτουργούν με ISO 22000 (ή ισοδύναμο),διασφαλίζουν πλήρη ιχνηλασιμότητα παρτίδων, αναλαμβάνουν συσκευασία και επεξεργασία ανθού, τηρούν ισοζύγια εισροών–εκροών–αποθεμάτων.
Ψηφιακό Μητρώο Ιχνηλασιμότητας (seed-to-sale) Μοναδικό ID παρτίδας από τη συγκομιδή.
Καταχώριση σε πραγματικό χρόνο (βάρη, μεταφορές, απώλειες). QR στη συσκευασία για έλεγχο προέλευσης.
Αυτόματες διασταυρώσεις ισοζυγίων και alerts σε αποκλίσεις. Διασύνδεση (API) με τα συστήματα των εγκαταστάσεων για αποφυγή χειροκίνητων παρεμβάσεων.
Έτσι καμία πώληση δεν θα γίνεται χωρίς επαληθευμένο υπόλοιπο. Καμία παρτίδα χωρίς πλήρες ιστορικό.
Ένας ενιαίος, ελέγξιμος κόμβος αντί για διάσπαρτους “τυφλούς” ενδιάμεσους.
Οφέλη
Διαφάνεια & συμμόρφωση σε όλη την αλυσίδα.
Μείωση παραβατικότητας μέσω real-time ελέγχου.
Ποιότητα & ασφάλεια προϊόντος (τυποποίηση διαδικασιών).
Ενίσχυση εμπιστοσύνης αγοράς (λιανική και εξαγωγές).
Η πιθανή κατάργηση των προϊόντων CBD θα είναι ένα σοβαρό λάθος με αρνητικές συνέπειες για την αγορά, τους επαγγελματίες και τους καταναλωτές.
Το CBD δεν είναι ναρκωτική ουσία. Είναι ένα νόμιμο προϊόν σε όλη σχεδόν την Ευρώπη, που χρησιμοποιείται καθημερινά από χιλιάδες ανθρώπους για χαλάρωση, ευεξία και υποστήριξη της ποιότητας ζωής τους. Η απαγόρευσή του δεν προστατεύει την κοινωνία — αντίθετα δημιουργεί σύγχυση και ενισχύει την παραοικονομία.
Πίσω από το CBD υπάρχουν μικρές επιχειρήσεις, εργαζόμενοι, οικογένειες και επενδύσεις που στηρίζουν την τοπική οικονομία. Η κατάργησή του σημαίνει απώλεια θέσεων εργασίας και πλήγμα στην επιχειρηματικότητα.
Χρειαζόμαστε σαφές και δίκαιο πλαίσιο λειτουργίας, όχι απαγορεύσεις χωρίς επιστημονική βάση.
Το CBD είναι νόμιμο προϊόν. Είναι επιλογή ευεξίας. Είναι κομμάτι μιας σύγχρονης αγοράς που πρέπει να εξελίσσεται — όχι να καταργείται.
Στηρίζουμε τη νόμιμη αγορά CBD. Στηρίζουμε τις μικρές επιχειρήσεις. Στηρίζουμε τη λογική.
ΖΗΤΑΜΕ ΤΗΝ ΑΜΕΣΗ ΑΠΟΣΥΡΣΗ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 41 ΚΑΘΩΣ ΕΡΧΕΤΑΙ ΑΝΤΙΘΕΤΑ ΜΕ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΛΕΥΘΕΡΗ ΚΥΚΛΟΦΟΡΙΑ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ.
Δραστηριοποιούμαι στον χώρο της κάνναβης από το 2019 και στο σημείο που έχουμε φτάσει, και δεδομένου ότι το καίριο ζήτημα είναι η δημόσια υγεία, είναι σημαντικό να ειπωθεί ξεκάθαρα το εξής:
Η ζήτηση υπάρχει και ήδη καλύπτεται — κυρίως από ανεξέλεγκτα κανάλια και από το κενό που δημιούργησαν τα συνθετικά προϊόντα.
Εφόσον όλοι γνωρίζουμε αυτή την πραγματικότητα, ο μόνος ουσιαστικός τρόπος προστασίας της δημόσιας υγείας είναι η άμεση και ελεγχόμενη κάλυψη αυτής της ζήτησης.
Με βάση αυτό, παραθέτω παρακάτω μια ρεαλιστική πρόταση που συνδυάζει την προστασία του πολίτη με μια λειτουργική ρύθμιση της αγοράς:
—
## 1. ΒΑΣΙΚΗ ΘΕΣΗ
Η αγορά δεν μπορεί να ρυθμιστεί αποτελεσματικά όταν αγνοείται η πραγματική ζήτηση.
👉 Αν δεν δοθεί νόμιμη και ελεγχόμενη διέξοδος, η ζήτηση θα συνεχίσει να καλύπτεται από ανεξέλεγκτα κανάλια.
—
## 2. ΤΟ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΟ ΖΗΤΗΜΑ
Η ζήτηση υπάρχει και δεν πρόκειται να εξαφανιστεί.
Το ερώτημα είναι:
– θα καλύπτεται από νόμιμες, ελεγχόμενες δομές
ή
– θα συνεχίσει να καλύπτεται από τη μαύρη αγορά;
—
## 3. ΚΙΝΔΥΝΟΣ ΧΩΡΙΣ ΡΥΘΜΙΣΗ
Χωρίς νόμιμη και ελεγχόμενη διάθεση:
– η μαύρη αγορά θα συνεχίσει να κυριαρχεί
– ο καταναλωτής θα εκτίθεται σε άγνωστα προϊόντα
– θα ενισχυθούν τα ανεξέλεγκτα κανάλια και τα συνθετικά
👉 Δηλαδή:
λιγότερος έλεγχος – μεγαλύτερος κίνδυνος για τη δημόσια υγεία
—
## 4. ΠΡΟΤΑΣΗ ΡΕΑΛΙΣΤΙΚΗΣ ΛΥΣΗΣ
Για να υπάρξει ουσιαστικό αποτέλεσμα, προτείνεται:
### 🔹 Νόμιμη και ελεγχόμενη διάθεση υψηλού THC
– μέσω αδειοδοτημένων καταστημάτων
– μόνο σε ενήλικες
– με έλεγχο ταυτότητας
– με όρια ποσότητας
—
### 🔹 Διάθεση ανθού έως 0,3% THC από αδειοδοτημένα καταστήματα
– με σαφή επισήμανση περιεκτικότητας
– με ελεγχόμενη προέλευση και πιστοποίηση
– ως ελάχιστη βάση λειτουργικότητας του κλάδου
—
### 🔹 Βρώσιμα προϊόντα κάνναβης
– διάθεση μόνο από αδειοδοτημένα καταστήματα
– με όριο έως 0,3% THC (ή έως 1% εφόσον υιοθετηθεί το νέο όριο)
– με σαφή επισήμανση περιεκτικότητας και οδηγίες χρήσης
– με πλήρη ποιοτικό και υγειονομικό έλεγχο
—
### 🔹 Καλλυντικά, αφεψήματα και ακατέργαστα προϊόντα κάνναβης
– δυνατότητα διάθεσης από ευρύτερα κανάλια (καταστήματα βιολογικών προϊόντων, super market κ.λπ.)
– υπό την προϋπόθεση ότι είναι μη ψυχοδραστικά και συμμορφώνονται με τις ισχύουσες προδιαγραφές
—
### 🔹 Αναπροσαρμογή ορίου βιομηχανικής κάνναβης
– αύξηση του επιτρεπόμενου ορίου THC στο 1%
– εναρμόνιση με πιο ρεαλιστικά και λειτουργικά διεθνή πρότυπα
– διευκόλυνση της νόμιμης παραγωγής και διάθεσης
—
### 🔹 Αυστηρός ποιοτικός έλεγχος
– έλεγχος για συνθετικά
– έλεγχος για βαρέα μέταλλα
– πιστοποιημένη προέλευση
—
### 🔹 Αυστηρές κυρώσεις για συνθετικά προϊόντα
– σαφής απαγόρευση και στοχευμένος έλεγχος
– αυστηρές ποινές για μη συμμορφούμενα προϊόντα
– ενίσχυση των ελεγκτικών μηχανισμών
👉 Η ασφάλεια διασφαλίζεται με έλεγχο και στοχευμένες κυρώσεις, όχι με οριζόντιες απαγορεύσεις
—
### 🔹 Ρύθμιση σημείων πώλησης
– αποκλεισμός περιπτέρων και μη εξειδικευμένων σημείων
– λειτουργία μόνο από ελεγχόμενα καταστήματα
—
### 🔹 Ρεαλιστικοί όροι λειτουργίας
– λογικές αποστάσεις
– εφαρμόσιμο πλαίσιο
—
### 🔹 Μεταβατική περίοδος
– προστασία επενδύσεων
– χρόνος προσαρμογής
—
## 5. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΔΙΑΣΤΑΣΗ
Ο κλάδος:
– δημιουργεί θέσεις εργασίας
– αποδίδει φορολογικά έσοδα
– ενισχύει την τοπική οικονομία και τον τουρισμό
Η κατάρρευσή του θα έχει άμεσες συνέπειες.
—
## 6. ΔΙΕΘΝΗΣ ΕΜΠΕΙΡΙΑ
Σε χώρες που επέλεξαν ρύθμιση:
– μειώθηκε η μαύρη αγορά
– αυξήθηκε η ασφάλεια
– ενισχύθηκε ο έλεγχος
👉 Η εμπειρία δείχνει ότι η οργάνωση της αγοράς είναι πιο αποτελεσματική από την απαγόρευση
—
## 7. ΚΡΙΣΙΜΟ ΣΗΜΕΙΟ
ΧΩΡΙΣ ΝΟΜΙΜΗ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΜΕΝΗ ΑΓΟΡΑ, Η ΖΗΤΗΣΗ ΔΕΝ ΕΞΑΦΑΝΙΖΕΤΑΙ.
ΜΕΤΑΦΕΡΕΤΑΙ ΣΕ ΑΝΕΞΕΛΕΓΚΤΑ ΚΑΝΑΛΙΑ, ΜΕ ΜΕΓΑΛΥΤΕΡΟ ΚΙΝΔΥΝΟ ΓΙΑ ΤΟΝ ΠΟΛΙΤΗ ΚΑΙ ΜΗΔΕΝΙΚΟ ΕΛΕΓΧΟ.
—
## 8. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ
Η λύση δεν είναι η απαγόρευση χωρίς εναλλακτική.
👉 Η λύση είναι:
– ελεγχόμενη
– νόμιμη
– και ρεαλιστική ρύθμιση της αγοράς
Μόνο έτσι:
– προστατεύεται ο πολίτης
– περιορίζεται η μαύρη αγορά
– και δημιουργείται ένα λειτουργικό πλαίσιο
—
Ως επαγγελματίες του χώρου, δηλώνουμε τη διαθεσιμότητά μας να συμβάλουμε ενεργά στη διαμόρφωση ενός ρεαλιστικού, εφαρμόσιμου και αποτελεσματικού πλαισίου που θα εξυπηρετεί τόσο τη δημόσια υγεία όσο και την ομαλή λειτουργία της αγοράς.
Σας καλω να κοιταξετε το Google map.Στα 500μ θα κλεισουν ολα τα υφισταμενα μαγαζια και εδρες -αποθηκες e shop και στα 150 μ θα κλεισουν πανω απο τα μισα υφισταμενα μαγαζια και εδρες-αποθηκες e-shop.Κι αν ενα μαγαζι που λειτουργει χρονια τωρα ειναι 142 μετρα??Αν ανοιξει ενας παιδικος σταθμος παρα διπλα?Αν διαμαρτυρηθουν απο καποιο φροντιστηριο??ΕΜΕΙΣ θα τους εχουμε δωσει το δικαιωμα οτι εχουν κοντα τους κατι επικινδυνο!!!!ΜΕΧΡΙ ΤΩΡΑ ΟΥΤΕ ΕΝΑΣ ΓΟΝΙΟΣ ΔΕΝ ΔΙΑΜΑΡΤΥΡΗΘΗΚΕ ΓΙΑ ΜΑΓΑΖΙ cbd!!!!Αντιθετως ειναι πελατες τους σε καλλυντικα βρωσιμα κτλ Ειναι γελοιοτητες αυτα και ανοιγουν μια κερκοπορτα επικινδυνη.Απαξ και χαρακτηριστουν ως οικοι ανοχης και σε συνδυασμο με την γραφειοκρατια που προβλεπεται στην αδειοδοτηση θα διατηρησουν τα μαγαζια τους οσοι εχουν μπαρμπα στην κορωνη και πολυεθνικες…
Αξιότιμε κ. Υπουργέ,
Με εντελώς πρόχειρα νούμερα καθώς η εργασία μου εμπλέκεται με τη στατιστική θα σας μιλήσω με δεδομένα αριθμητικά. Κάτι που ίσως σάς ανησυχήσει περαιτέρω.
Στην Ελλάδα, υπάρχουν 10.400 φαρμακεία
Στην Ελλάδα, υπάρχουν περίπου 6000 σημεία πώλησης κάνναβης (από 12μηνα μέχρι εποχικά, από περίπτερα μέχρι σούπερ μάρκετ)
Κάθε φαρμακείο απασχολεί μαζί με τον ιδιοκτήτη, κατά μέσο όρο 3 άτομα προσωπικό, συνεπώς μιλάμε για 31.200 εργαζομένους
Κάθε σημείο πώλησης, απασχολεί κατά μέσο όρο επίσης 4 υπαλλήλους (με υπολογισμό των 24ωρων καταστημάτων, των διευρυμένου ωραρίου, και των ιδιοκτητών). Κι είναι μικρά τα νούμερα αυτά αν υπολογίσουμε τις αλυσίδες που μπορεί να έχουν και 2 και 3 εργαζομένους ανά βάρδια. Συνεπώς μιλάμε για 24.000 εργαζομένους.
Ας συνυπολογίσουμε και τις καλλιέργειες, με εναν συντηρητικό αριθμό 4.000 εργαζομένων που ασχολούνται με καλλιέργεια, παραγωγή, συγκομιδή, μεταποίηση.
Σύνολο: 51.200 εργαζόμενοι ως ΑΜΕΣΑ ΕΜΠΛΕΚΟΜΕΝΟΙ.
Βάζουμε το influence factor, το οποίο ορίζεται ΕΝΤΕΛΩΣ ΣΥΝΤΗΡΗΤΙΚΑ στο 3,0 κι αφορά συζύγους, γονείς, ενήλικα τέκνα και άμεσους συγγενείς των παραπάνω εργαζομένων. Το νούμερο, όπως ξαναείπα, ΕΝΤΕΛΩΣ ΣΥΝΤΗΡΗΤΙΚΑ εκτοξεύεται στους 153.600 πολίτες.
Το ενεργό εκλογικό σώμα της Ελλάδας ανέρχεται σε περίπου 8,8 εκατομμύρια ενήλικες, χωρίς στέρηση πολιτικών δικαιωμάτων και δικαιωμάτων ψήφου.
Οι ψηφοφόροι της ΝΔ βάσει των επίσημων δεδομένων του ΥΠΕΣ, ήταν 2.115.322 ψήφοι.
Αν υπολογίζαμε πως ψήφιζε το 100% όσων έχουν το δικαίωμα του εκλέγειν (8,8 εκατομμύρια) χωρίς αποχή, το νούμερο αυτό των 153.600 πολιτών, μεταφράζεται σε 1,75% του εκλογικου σώματος. Σε ΕΓΚΥΡΕΣ ψήφους και συμμετέχοντες, αντιστοιχεί σε 3,25% του συνόλου των ψηφισάντων.
Με αναγωγή στα ποσοστά που λάβατε ως κόμμα, μιλάμε για 62.300 ψήφους προς τη ΝΔ κατ’αναλογία.
Με σκληρά νούμερα, καταλαβαίνετε τι σημαίνει αυτό δημοσκοπικά και σε πρόθεση ψήφου;
Καταλαβαίνετε πως συμπαρασύρετε, εκτός από τα νομοθετικά, αναλογικότητας, κατά Ευρωπαϊκού δικαίου αυοπήματα, το ίδιο το κόμμα που σας εμπιστεύεται την Υπουργική σας θέση;
Είστε λάτρης της αρχαίας ελληνικής και των ρήσεων του λαού μας. Οπότε μη λησμονείτε την έκφραση «φωνή λαου, οργή Θεού». Καταφέρατε (κρίνοντας από τα σχόλια) να συσπειρώσετε εταιρείες που λειτουργουν ανταγωνιστικά, φαρμακεία και συλλόγους που εξυπηρετούν ΚΑΙ τα συμφέροντα της φαρμακευτικής κάνναβης, παραγωγούς, εργαζόμενους, μεταποιητές. Και μαζί και τον απλό λαό που φωνάζει «ΜΗ ΜΑΣ ΣΤΕΙΛΕΤΕ ΣΤΟ ΠΑΡΑΕΜΠΟΡΙΟ», είτε γιατί δεν επιθυμούν προϊόντα με υψηλη ψυχοδραστική συγκέντρωση, είτε γιατί δεν έχουν την οικονομική δυνατότητα να ανταπεξέλθουν στο κόστος των 75-431€ της φαρμακευτικής κάνναβης. Και πραγματικά σας αξίζουν συγχαρητήρια που μπορέσατε να συντάξετε συμπολιτευόμενους ψηφοφόρους σας με αντιπολιτευόμενους και να τους στρέφετε εναντίον σας.
Σώστε την κατάσταση πριν είναι αργα, διότι το πολιτικό κόστος θα είναι βαρύτερο κάθε άλλου, χωρίς να χρειαστεί οποιοδήποτε μαθηματικό μοντέλο για να διαπιστωθεί.
Σας ευχαριστώ πολύ
Διαφωνω καθετα με την αποσταση απο σχολεια.Ουτε καν 150 μ!!!!(που ανεφερε η αγαπημενη Καναμπιο)Ειναι σαν να παραδεχομαστε οτι ειναι ναρκωτικο.Τοτε να πανε και τα Οπαπ και οι καβες 150 μ.)Καταλαβαινω οτι ισως πρεπει να υπαρξει ενας συμβιβασμος αλλα αυτο ενοχοποει αμεσα τα καταστηματα σαν κακοφημα!!Σημανση με ανω των 21 εισοδο ειναι αρκετη!!
ΥΠΟΜΝΗΜΑ — Προτάσεις Β΄ Φάσης (μετά τη ρύθμιση της αγοράς)
Οι παρακάτω προτάσεις υποβάλλονται ως προτάσεις β΄ φάσης, οι οποίες πρέπει να συζητηθούν μόνο αφού η αγορά ρυθμιστεί και σταθεροποιηθεί μέσω των άρθρων 45–48 και της αναθεωρημένης §3Α του άρθρου 41, όπως προτείνω πιο πάνω. Είναι συνεπείς με τη φιλοσοφία του υπό διαβούλευση πλαισίου (αδειοδότηση, έλεγχος, ενηλίκωση, ιχνηλασιμότητα) και το ενισχύουν λειτουργικά.
Β.1. Αναπροσαρμογή ορίου THC σε έως 1% μετά από αξιολόγηση 12–18 μηνών λειτουργίας του νέου πλαισίου
Το όριο 0,3% είναι ιστορικά ταξινομικό (αναφέρεται στο έργο Small & Cronquist, δεκαετία 1970, IAPT) και όχι φαρμακολογικό. Η Ελβετία εφαρμόζει σταθερά από το 2017 όριο <1% THC για CBD προϊόντα, τα οποία δεν θεωρούνται ναρκωτικά υπό τον Ομοσπονδιακό Νόμο περί Ναρκωτικών (BetmG), δεν παράγουν μέθη, και διατίθενται νόμιμα μέσω ειδικών καταστημάτων.
Ομοσπονδιακό Γραφείο Δημόσιας Υγείας Ελβετίας (BAG/FOPH): https://www.bag.admin.ch/en/addiction-and-health-cannabis
Προϊόντα <1% THC: Ταξινομούνται ως «plant-based smoking products» υπό τον νέο Tobacco Products Act (TabPA, σε ισχύ από 1/10/2024).
Αντίστοιχα, η Τσεχία με τον νόμο περί Ψυχομορφωτικών Ουσιών (Psychomodulatory Substances Law, 2024) θεσμοθέτησε όριο έως 1% THC για ελεγχόμενη διάθεση σε ενήλικες. Η Ευρωπαϊκή Ένωση Βιομηχανικής Κάνναβης (EIHA) έχει ρητά τοποθετηθεί ότι «επιστημονικές μελέτες και πολυετής εμπειρία αποδεικνύουν ότι υψηλότερα όρια δεν ενέχουν κανέναν κίνδυνο ασφάλειας για τους καταναλωτές» (EIHA, Δεκέμβριος 2021, με αφορμή την αναθεώρηση της ΚΑΠ).
Επιστημονικό υπόβαθρο:
Η πρακτικά σημαντική ψυχοτρόπος δράση εμφανίζεται σε συγκεντρώσεις THC πολλαπλάσιες του 1% (τυπικά 8–25% σε ψυχαγωγικά προϊόντα· 9–31% στα εγκεκριμένα φαρμακευτικά προϊόντα που ήδη διακινούνται μέσω ελληνικών φαρμακείων). Στα 0,3–1% THC, το προφίλ παραμένει μη μεθυστικό, αλλά επιτρέπει πλουσιότερο «entourage effect» από τα συνοδά κανναβινοειδή και τερπένια, ενισχύοντας τη φαρμακολογική αξία του προϊόντος χωρίς αύξηση του κινδύνου δημόσιας υγείας.
Οικονομικό-ρυθμιστικό επιχείρημα:
Η αναπροσαρμογή (α) διευρύνει το φάσμα νόμιμων ποικιλιών και επιτρέπει καλύτερη ανταγωνιστικότητα της ελληνικής παραγωγής έναντι Ελβετίας/Τσεχίας, (β) μειώνει περαιτέρω το κίνητρο στροφής προς συνθετικά υποκατάστατα (HHC κ.λπ.), καθώς το «legal high» κενό καλύπτεται από νόμιμο φυσικό προϊόν με ελεγμένη προέλευση.
Προτεινόμενο χρονοδιάγραμμα:
Αξιολόγηση από ΕΟΦ/ΕΟΔΥ μετά από 12–18 μήνες λειτουργίας του μητρώου του άρθρου 47· εφόσον τα δεδομένα επιβεβαιώνουν ελεγχόμενη αγορά χωρίς αρνητικούς δείκτες δημόσιας υγείας, ΚΥΑ Υπουργών Υγείας/Δικαιοσύνης/Αγροτικής Ανάπτυξης που θα αναπροσαρμόζει το όριο (η σχετική εξουσιοδοτική διάταξη ήδη προβλέπεται στο άρθρο 1 §3 του ν. 4139/2013, όπως τροποποιείται από το άρθρο 41 του παρόντος).
Β.2. Επέκταση των αδειοδοτημένων καταστημάτων και σημείων σε συναφή προϊόντα ενηλίκων (καπνικά, vape, ηλεκτρικά θερμαινόμενα προϊόντα, σακουλάκια νικοτίνης)
Οι λόγοι συνηγορούν υπέρ της επέκτασης του επιτρεπόμενου αντικειμένου δραστηριότητας των καταστημάτων του άρθρου 45:
(α) Ρυθμιστική συνέπεια — ίδιος μηχανισμός ελέγχου . Το ίδιο σχέδιο νόμου (άρθρα 33, 37, 38, 39) και ο ν. 5216/2025 (άρθρα 28–33) επιβάλλουν στα καπνικά, vape και προϊόντα νικοτίνης ακριβώς τους ίδιους κανόνες που προβλέπονται για τα προϊόντα κάνναβης: ηλικιακός έλεγχος 18+, απαγόρευση αυτόματων πωλητών, υποχρεωτικές ενδείξεις, ISO 8317, εποπτεία ΕΟΔΥ/Γενικού Χημείου Κράτους. Ένα κατάστημα με άδεια άρθρου 45 έχει ήδη ανώτερο επίπεδο συμμόρφωσης από τα περίπτερα και μίνι μάρκετ όπου σήμερα διατίθενται αυτά τα προϊόντα ελεύθερα.
(β) Διεθνές προηγούμενο — Ελβετία. Τα προϊόντα κάνναβης <1% THC πωλούνται από το 2017 μέσω του δικτύου tobacco stores (καπνοπωλεία) σε όλη την Ελβετία, με πλήρη ρυθμιστική συνοχή μεταξύ καπνικών και κανναβινοειδών προϊόντων. Ο νέος Tobacco Products Act της 1/10/2024 εντάσσει ρητά το hemp <1% THC στην κατηγορία «plant-based smoking products», στο ίδιο ρυθμιστικό πλαίσιο με τα καπνικά.
(γ) Ουσιαστική προστασία ανηλίκων — συγκέντρωση ελέγχου. Αντί της σημερινής κατάστασης, όπου vape/σακουλάκια νικοτίνης/ηλεκτρικά θερμαινόμενα προϊόντα πωλούνται σε χιλιάδες μη εξειδικευμένα σημεία (περίπτερα, μίνι μάρκετ, 24ωρα), η διάθεσή τους από περιορισμένο αριθμό αδειοδοτημένων καταστημάτων 18+ με ψηφιακή ταυτοποίηση μέσω gov.gr wallet επιτυγχάνει ουσιαστικό, όχι ονομαστικό αποκλεισμό ανηλίκων. Αυτή είναι και η κατεύθυνση που ήδη αποτυπώνεται στο υφιστάμενο ελληνικό Ψηφιακό Μητρώο προϊόντων καπνού/αλκοόλ (alto.gov.gr).
(δ) Οικονομική βιωσιμότητα του πλαισίου. Η επέκταση διασφαλίζει τον ελάχιστο τζίρο που απαιτείται ώστε τα καταστήματα να μπορέσουν να απορροφήσουν το σημαντικό κόστος συμμόρφωσης του νέου πλαισίου (αδειοδότηση 60 εργασίμων, απόσταση 500μ ή αναθεωρημένη, εργαστηριακές αναλύσεις ανά παρτίδα, ψηφιακή ταυτοποίηση, εντατικοποιημένοι έλεγχοι ΕΟΦ). Χωρίς αυτή τη βιωσιμότητα, το μητρώο του άρθρου 47 θα παραμείνει κενό, με ό,τι αυτό συνεπάγεται για την επίτευξη των στόχων του σχεδίου.
(ε) Εκπαιδευμένο προσωπικό — ενιαία ενημέρωση καταναλωτή. Το εξειδικευμένο προσωπικό τέτοιων καταστημάτων είναι, λόγω ρόλου, κατάλληλα εκπαιδευμένο να παρέχει ενιαία πληροφόρηση για τα διάφορα προϊόντα μείωσης βλάβης (harm reduction) — από παραδοσιακά καπνικά, προς vape, θερμαινόμενα προϊόντα και κανναβινοειδή — κατεύθυνση που συνάδει με τις στρατηγικές μείωσης βλάβης που προωθεί η EUDA.
EUDA/EMCDDA Harm Reduction: https://www.euda.europa.eu/topics/harm-reduction_en
Προτεινόμενη διατύπωση: Προσθήκη τρίτου εδαφίου στην παρ. 3 του άρθρου 45, ως εξής: «Οι επιχειρήσεις εμπορίου προϊόντων κάνναβης δύνανται να διαθέτουν επιπλέον προϊόντα καπνού, ηλεκτρικά θερμαινόμενα προϊόντα χωρίς καπνό και προϊόντα νικοτίνης, τηρουμένων των διατάξεων των ν. 3730/2008, 4419/2016 και 5216/2025, υπό τον όρο ψηφιακής ταυτοποίησης ηλικίας του αγοραστή μέσω του Ψηφιακού Πορτοφολιού (gov.gr wallet) για κάθε συναλλαγή.»
Κατακλείδα υπομνήματος
Οι δύο παραπάνω προτάσεις δεν αναιρούν τη φιλοσοφία του σχεδίου νόμου· την ολοκληρώνουν. Η πολιτεία χρειάζεται πρώτα να στήσει και να αξιολογήσει ένα σοβαρό ρυθμιστικό πλαίσιο — και στη συνέχεια, με δεδομένα και όχι με ιδεολογική προκατάληψη, να το εξελίξει προς μια σύγχρονη ευρωπαϊκή κατεύθυνση. Η Ελβετία και η Τσεχία αποτελούν συγκεκριμένα, επιτυχημένα παραδείγματα προς μελέτη.
Σχόλιο επί του άρθρου 41 — Ένσταση κατά της καθολικής απαγόρευσης του ξηρού άνθους <0,3% THC και πρόταση για σύγχρονο ρυθμιστικό πλαίσιο.
Κυρίως σχόλιο (Α΄ φάση – άμεσες αναθεωρήσεις)
Κατ' αρχήν θέση: Συμφωνώ απολύτως με τη φιλοσοφία των άρθρων 45–48 (αδειοδοτημένα σημεία, μητρώο, ηλικιακός έλεγχος, εργαστηριακοί έλεγχοι, και χαιρετίζω την εναρμόνιση του ορίου THC στο 0,3% βάσει της ΚΑΠ. Εντονότατα, όμως, αντιτίθεμαι στην §3Α του άρθρου 41 που απαγορεύει καθολικά τη λιανική πώληση και χρήση του ξηρού άνθους <0,3% THC, διότι: (α) είναι εσωτερικά αντιφατική με τα ίδια τα άρθρα 45–47 του ίδιου σχεδίου, (β) δεν αντιμετωπίζει την πραγματική απειλή δημόσιας υγείας που είναι τα ημισυνθετικά κανναβινοειδή, (γ) εγείρει σοβαρά ζητήματα συμβατότητας με το ενωσιακό δίκαιο, και (δ) θα μεταφέρει την υπαρκτή ζήτηση σε ανεξέλεγκτα κανάλια.
1. Νομική τεκμηρίωση — Ενωσιακό δίκαιο
Η απόφαση του ΔΕΕ της 19.11.2020 στην υπόθεση C-663/18 (Kanavape) έκρινε ρητά ότι η κανναβιδιόλη (CBD) που εξάγεται από ολόκληρο το φυτό Cannabis sativa L. δεν συνιστά ναρκωτική ουσία και ότι κράτος μέλος δεν επιτρέπεται να απαγορεύει την εμπορία της εφόσον παράγεται νόμιμα σε άλλο κράτος μέλος, πλην της περιπτώσεως τεκμηριωμένου και αναλογικού κινδύνου δημόσιας υγείας βάσει επιστημονικών δεδομένων (άρθρα 34–36 ΣΛΕΕ).
Απόφαση ΔΕΕ C-663/18: https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?docid=233925&doclang=EN
EUR-Lex καταγραφή: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX:62018CJ0663
Ο Κανονισμός (ΕΕ) 2021/2115 για την ΚΑΠ, σε ισχύ από 1/1/2023, ανέβασε το όριο THC για βιομηχανική κάνναβη στο 0,3%, αναγνωρίζοντας ρητά τη νομιμότητα των καλλιεργειών και προϊόντων αυτού του ορίου εντός της εσωτερικής αγοράς.
Κανονισμός 2021/2115: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2021/2115/oj/eng
Επίσημη σελίδα ΕΕ για βιομηχανική κάνναβη: https://agriculture.ec.europa.eu/farming/crop-productions-and-plant-based-products/hemp_en
Η καθολική απαγόρευση της λιανικής του άνθους <0,3% εντός ελληνικής επικράτειας, ενώ αυτός παράγεται και κυκλοφορεί νόμιμα σε άλλα κράτη μέλη, συνιστά μέτρο ισοδυνάμου αποτελέσματος προς ποσοτικό περιορισμό κατά την έννοια του άρθρου 34 ΣΛΕΕ και οφείλει να περάσει τον «έλεγχο αναλογικότητας Kanavape» — ο οποίος απαιτεί τεκμηριωμένο κίνδυνο που, όπως αναλύω παρακάτω, εδώ απουσιάζει.
2. Επιστημονική τεκμηρίωση — Η πραγματική απειλή είναι τα ημισυνθετικά, όχι ο φυσικός ανθός
Η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία για τα Ναρκωτικά (EUDA/πρώην EMCDDA) έχει τεκμηριώσει ρητά ότι τα περιστατικά οξείας τοξικότητας — συμπεριλαμβανομένων των περιστατικών με ζελεδάκια και παιδιά — συνδέονται με ημισυνθετικά κανναβινοειδή (HHC, HHC-O, HHC-P, THCP, Δ8-THC, Δ10-THC) και όχι με φυσικό ανθό <0,3%:
European Drug Report 2024 — Νέες Ψυχοδραστικές Ουσίες: https://www.euda.europa.eu/publications/european-drug-report/2024/new-psychoactive-substances_en
European Drug Report 2025 — Κάνναβη: https://www.euda.europa.eu/publications/european-drug-report/2025/cannabis_en
EMCDDA Technical Report on HHC (2023): https://www.euda.europa.eu/system/files/documents/2023-05/emcdda-technical-report-hhc-and-related-substances.pdf
Κρίσιμη παραδοχή της EUDA: «Αυτές οι ουσίες είναι πιθανό να παράγονται από κανναβιδιόλη εξαχθείσα από κάνναβη χαμηλής περιεκτικότητας σε THC» και πωλούνται ως «νόμιμα» υποκατάστατα συχνά μέσω ψεκασμού σε βοτανική ύλη. Δηλαδή: η απαγόρευση του φυσικού άνθους δεν αντιμετωπίζει το πρόβλημα — το μεταφέρει. Αντίθετα, ένα πλαίσιο εργαστηριακών αναλύσεων ανά παρτίδα σε αδειοδοτημένα καταστήματα θα απέκλειε ακριβώς τα ψεκασμένα και τα συνθετικά προϊόντα.
Ήδη 22 κράτη μέλη έχουν εντάξει το HHC σε κατάλογο ελεγχόμενων ουσιών (Φεβ. 2025), όπως και η ίδια η ΚΥΑ Δ3γ/οικ.11626/11.3.2025 στην Ελλάδα. Η στόχευση πρέπει να παραμείνει εκεί — όχι στον φυσικό άνθο.
3. Εσωτερική αντίφαση του σχεδίου νόμου
Τα άρθρα 45–47 θεσπίζουν αδειοδοτημένες επιχειρήσεις εμπορίου προϊόντων κάνναβης με αυστηρά κριτήρια (μητρώο Υπ. Υγείας/gov.gr, φορολογική/ασφαλιστική ενημερότητα, ποινικό μητρώο, έλεγχοι ΕΟΦ, ελάχιστη απόσταση 500μ από σχολεία). Το άρθρο 41 §3Α, όμως, αφαιρεί από αυτά τα ίδια καταστήματα το βασικότερο προϊόν εμπορίας. Το αποτέλεσμα είναι ένα αδειοδοτικό πλαίσιο χωρίς ουσιαστικό αντικείμενο — διοικητική υπερρύθμιση χωρίς ρυθμιστικό λόγο. Αν η πρόθεση είναι η απαγόρευση του άνθους, τα άρθρα 45–47 περιττεύουν· αν υπάρχουν τα άρθρα 45–47, το άρθρο 41 §3Α ακυρώνει το νόημά τους.
4. Αναλογικότητα — Παραλληλισμοί με αλκοόλ, καπνό και φαρμακευτική κάνναβη
Η υποχρέωση των 500μ από σχολικές μονάδες (άρθρο 45 §2) είναι στην πράξη καθολικά απαγορευτική σε Αθήνα, Θεσσαλονίκη και τα περισσότερα αστικά κέντρα. Για σύγκριση:
Καταστήματα αλκοόλ, καπνικών και τυχερών παιγνίων: καμία αντίστοιχη απόσταση.
Οίκοι ανοχής: 200μ.
Φαρμακεία που διαθέτουν φαρμακευτική κάνναβη με THC 9–31% (Tikun Olam Midnight, Capjera, Grapera, Nogaron — δηλαδή 30× έως 100× υψηλότερο THC από τον απαγορευόμενο ανθό): καμία αντίστοιχη υποχρέωση.
Η διαφοροποίηση αυτή εγείρει ευθέως ζήτημα αρχής ίσης μεταχείρισης και αναλογικότητας (άρθρο 25 §1 Συντάγματος).
5. Συγκεκριμένη πρόταση αναδιατύπωσης
Αντί της καθολικής απαγόρευσης, προτείνω τροποποίηση ως εξής:
α) Διατήρηση του ανθού <0,3% THC στη νόμιμη λιανική αποκλειστικά μέσω αδειοδοτημένων καταστημάτων του άρθρου 45 και ελεγχόμενων σημείων.
β) Υποχρεωτική εργαστηριακή ανάλυση ανά παρτίδα για THC και ανίχνευση συνθετικών/ημισυνθετικών κανναβινοειδών (HHC, HHC-O, HHC-P, THCP, Δ8, Δ10) με αυτοτελείς αυστηρές κυρώσεις σε παράβαση.
γ) Συσκευασία ISO 8317 (child-resistant), ομοιόμορφη σήμανση, ιχνηλασιμότητα μέσω QR.
δ) Ηλικιακός έλεγχος 18+ (ή 21+) με ψηφιακή ταυτοποίηση μέσω gov.gr wallet / alto.
ε) Μείωση απόστασης από 500μ σε 100–200μ με εξαιρέσεις για νομίμως λειτουργούντα καταστήματα (grandfather clause).
στ) Μεταβατική περίοδος 6–12 μηνών για απορρόφηση υφιστάμενων, νόμιμα αποκτηθέντων αποθεμάτων.
ζ) Κοινοποίηση των τεχνικών κανόνων στο TRIS (Οδηγία (ΕΕ) 2015/1535) πριν την ψήφιση, ώστε να αποφευχθεί μελλοντική δικαστική προσβολή.
η) Αυτοτελής, αυστηρότερη αντιμετώπιση των ημισυνθετικών/συνθετικών και των ψεκασμένων προϊόντων, με διακριτό κεφάλαιο κυρώσεων.
Κατακλείδα
Η Ελλάδα έχει ιστορική ευκαιρία να υιοθετήσει ένα υποδειγματικό ευρωπαϊκό πλαίσιο — αυστηρή ρύθμιση αντί καθολικής απαγόρευσης — που θα πετύχει ταυτόχρονα: ουσιαστική προστασία ανηλίκων, εξάλειψη των επικίνδυνων συνθετικών, διατήρηση φορολογικών εσόδων, διαφύλαξη θέσεων εργασίας σε έναν νόμιμο κλάδο που λειτουργεί από το 2017, και πλήρη συμμόρφωση με το ενωσιακό δίκαιο. Αντιθέτως, το άρθρο 41 §3Α, όπως έχει διατυπωθεί, αυτοακυρώνει τους στόχους που το ίδιο το σχέδιο θέτει στα άρθρα 45–48.
Ζητώ την απόσυρση της §3Α του άρθρου 41 και την αντικατάστασή της από ρυθμιστικό πλαίσιο σύμφωνα με τα παραπάνω.
Δεν ειναι δυνατον να απαγορευετε κατι καθολα νομιμο σε ολο τον πλανητη. Ερχονται εκλογες και μας λετε κλειστε τα μαγαζια σας? Και θελετε να σας ψηφισει ο κοσμος μετα απο αυτο?
ΑΜΕΣΗ ΑΛΛΑΓΗ ΑΡΘΡΟΥ 41
Κατά τη γνώμη μου, η προτεινόμενη ρύθμιση για τα προϊόντα κάνναβης, και ειδικά η καθολική απαγόρευση της λιανικής διάθεσης ξηρού ανθού έως 0,3% THC, δεν υπηρετεί ούτε την προστασία της δημόσιας υγείας ούτε την εύρυθμη λειτουργία της αγοράς. Αντί να στοχεύει στα πραγματικά προβληματικά προϊόντα (συνθετικά, νοθευμένα, αμφίβολης προέλευσης), οδηγεί σε πρακτικό στραγγαλισμό της νόμιμης αγοράς χαμηλής THC και ανοίγει χώρο στην παραοικονομία και στη μαύρη αγορά.
Στην πράξη, η οριζόντια απαγόρευση δεν μηδενίζει τη ζήτηση· απλώς απομακρύνει τους ενήλικους καταναλωτές από τα ελεγχόμενα σημεία πώλησης και τους ωθεί σε ανεξέλεγκτα κανάλια, όπου δεν υπάρχουν εργαστηριακοί έλεγχοι, ιχνηλασιμότητα, σήμανση ή ουσιαστική προστασία ανηλίκων. Την ίδια στιγμή, το ίδιο το σχέδιο νόμου αναγνωρίζει την ανάγκη για άδειες, μητρώο και εποπτευόμενη αγορά, αλλά αφαιρεί από αυτό το πλαίσιο το βασικό προϊόν της υφιστάμενης αγοράς (τον ανθό χαμηλής THC), δημιουργώντας εσωτερική αντίφαση και αναποτελεσματικότητα.
Η λύση δεν μπορεί να είναι η πλήρης ιατρικοποίηση της κάνναβης χαμηλής THC, μέσω ενός αποκλειστικά φαρμακευτικού μοντέλου, όταν σε όλη την Ευρώπη διακρίνεται σαφώς η θεραπευτική χρήση από την ελεγχόμενη πρόσβαση ενηλίκων σε προϊόντα χαμηλού κινδύνου. Ένα σύγχρονο και αναλογικό πλαίσιο οφείλει να προβλέπει αυστηρή αλλά εφαρμόσιμη ρύθμιση: αδειοδοτημένα σημεία πώλησης ενηλίκων, υποχρεωτικές εργαστηριακές αναλύσεις, πλήρη ιχνηλασιμότητα, σαφή σήμανση, ρητό αποκλεισμό των συνθετικών/νοθευμένων προϊόντων και αυστηρό έλεγχο ηλικίας.
Παράλληλα, από τη στιγμή που θεσπίζεται ψηφιακό μητρώο επιχειρήσεων και σημείων πώλησης, είναι σκόπιμο το πλαίσιο να στηρίζει τη βιωσιμότητα αυτών των σημείων και όχι να τα οδηγεί σε οικονομικό αδιέξοδο. Σήμερα, τα προϊόντα CBD χαμηλής THC, ιδίως εάν παραμείνει το όριο στο 0,3%, δεν επαρκούν από μόνα τους για να στηρίξουν τον κύκλο εργασιών ενός εξειδικευμένου σημείου πώλησης. Για τον λόγο αυτό, θα ήταν λογικό τα σημεία που εντάσσονται στο ψηφιακό μητρώο και υπόκεινται σε αυστηρούς κανόνες ελέγχου να μπορούν να διαθέτουν, υπό τις ίδιες προϋποθέσεις εποπτείας, τόσο προϊόντα κάνναβης χαμηλής THC όσο και καπνικά προϊόντα.
Μια τέτοια ρύθμιση δεν αυξάνει τον κίνδυνο· αντίθετα, συγκεντρώνει σε εποπτευμένα σημεία πώλησης τα προϊόντα που ούτως ή άλλως κυκλοφορούν, επιτρέπει ουσιαστικούς ελέγχους και δίνει στις επιχειρήσεις τη δυνατότητα να παραμείνουν βιώσιμες, αντί να αναγκαστούν να κλείσουν ή να αναζητήσουν λύσεις εκτός πλαισίου. Η πραγματική προστασία της δημόσιας υγείας και των ανηλίκων επιτυγχάνεται με αυστηρούς, στοχευμένους κανόνες σε μια ελεγχόμενη αγορά ενηλίκων, όχι με οριζόντιες απαγορεύσεις που μεταφέρουν τη ζήτηση στο σκοτάδι.
https://curia.europa.eu/jcms/upload/docs/application/pdf/2020-11/cp200141el.pdf
https://www.minagric.gr/georgia-prostasia-fytikis-paragogis/13591-c-663-18-260922
https://www.tovima.gr/2026/04/14/health/neo-s-n-gia-ygeia-gia-proionta-kannavis-kainotoma-farmaka-oi-vasikes-stoxeyseis/
https://www.aftodioikisi.gr/ygeia/n-s-yp-ygeias-ti-allazei-se-kapnika-proionta-alkool-kai-kannavi/
Αξιότιμε κύριε Υπουργέ,
Μένουμε Ευρώπη σε όσα θέλουμε μόνο; Είναι προφανές ότι ήταν εξαρχής αναγκαίο ένα αυστηρό νομικό πλαίσιο. Η απαγόρευση θα ενισχύσει το παραεμπόριο που είναι γεμάτο στα συνθετικά. Για το αλκοόλ που το βρίσκεις παντού και ευθύνεται για τόσα τροχαία γιατί δεν προωθείτε και εκεί το ίδιο; Η απόφασή σας δεν στοχεύει στη ρίζα του προβλήματος, δεν μειώνει τη ζήτηση, κάνει τους ναρκέμπορους και συνολικά και τελικά δεν έχει καμία λογική. Κάτι δεν πάει καλά… Είστε άνθρωπος της αγοράς, ξανά σκεφτείτε το, μην το δίνετε κα αυτό στην Αριστερά!
Ενδεχόμενη απαγόρευση θα φέρει αύξηση του παράνομου εμπορίου και γενικότερα τέτοιου είδους αποφάσεις φέρνουν πάντα τα αντίθετα αποτελέσματα
Σαν κατάστημα συμμορφωνομαι πλήρως με τη νομοθεσία και δεν προωθώ (πουλάω) οποιαδήποτε προϊόντα καπνού ή καναβης σε ανήλικους, παρά μόνο σε όποιον ενήλικο το επιθυμεί. Οπότε σαφώς δεν συμφωνώ στην απαγόρευσή της από τα μαγαζιά.
Αξιοτιμοι κυριοι.η ελεγχομενη πωληση νομιμων προιοντων καναβηςαπο καταστηματα που τηρουν τις προυποθεσεις ειναι σωστη και συμβαλειστην κερδοφορια ολων των επιχειρησεων που διαθετουν προς πωληση τα προιοντα αυτα.ΜΕ ΛΙΓΑ ΛΟΓΙΑ ΕΛΕΓΧΟΜΕΝΗ ΠΩΛΗΣΗ ΑΠΟ ΤΑ ΚΑΤΑΣΤΗΜΑΤΑ ΚΑΠΝΙΚΩΝ….
Το υπό διαβούλευση σχέδιο νόμου για τα προϊόντα κάνναβης επιχειρεί να βάλει τάξη σε μια αγορά που πράγματι χρειάζεται κανόνες. Ωστόσο, τρία βασικά σημεία του εγείρουν σοβαρά ερωτήματα για την αποτελεσματικότητα και τη συνοχή της ρύθμισης, αλλά και για τις επιπτώσεις της στην οικονομία και τους καταναλωτές.
1. Καθολική απαγόρευση του ανθού (άρθρο 41)
Το σχέδιο προβλέπει την πλήρη απαγόρευση της λιανικής διάθεσης ανθού βιομηχανικής κάνναβης (THC <0,3%), παρότι πρόκειται για προϊόν που καλλιεργείται νόμιμα στην Ελλάδα από το 2016 και σε ολόκληρη την Ευρώπη εδώ και δεκαετίες.
Η επιλογή αυτή δημιουργεί μια προφανή αντίφαση: το κράτος επιτρέπει την καλλιέργεια, την εισαγωγή, την εξαγωγή και τη χονδρική διάθεση του προϊόντος, αλλά απαγορεύει την τελική του διάθεση στον καταναλωτή. Το βασικό επιχείρημα υπέρ της απαγόρευσης αφορά κινδύνους για τη δημόσια υγεία. Ωστόσο, οι κίνδυνοι που έχουν αναδειχθεί τα τελευταία χρόνια σχετίζονται κυρίως με τη διάθεση συνθετικών κανναβομιμητικών ουσιών και όχι με τον φυσικό ανθό CBD του οποίου είναι νόμιμη.
Η καθολική απαγόρευση δεν εξαλείφει τη ζήτηση ούτε για ψυχοδραστικούς ανθούς, είτε για τους ανθούς CBD. Αντίθετα, ενδέχεται να μεταφέρει την πρώτη σε ανεξέλεγκτα κανάλια, όπου δεν υπάρχουν ούτε ποιοτικοί έλεγχοι ούτε προστασία καταναλωτή, ενώ στη δεύτερη περίπτωση θα αφήσει πολλούς καταναλωτές, ασθενείς και μη, χωρίς μια μορφή άμεσης πρόσληψης CBD που είναι η καπνική-ατμιστική οδός.
2. Αποκλειστική διάθεση μέσω καταστημάτων κάνναβης (άρθρο 45)
Το σχέδιο προβλέπει ότι προϊόντα όπως τρόφιμα, συμπληρώματα διατροφής και καλλυντικά με περιεκτικότητα σε THC <0,3% ή προϊόντα CBD θα διατίθενται αποκλειστικά από αδειοδοτημένα καταστήματα κάνναβης. Στην πράξη, αυτό σημαίνει ότι προϊόντα που σήμερα διατίθενται νόμιμα από φαρμακεία, καταστήματα βιολογικών προϊόντων και σημεία ευεξίας αποσύρονται από τα υφιστάμενα δίκτυα διανομής.
Η ρύθμιση αυτή:
• περιορίζει σημαντικά την πρόσβαση των καταναλωτών σε προϊόντα ευεξίας,
• αποδυναμώνει υφιστάμενες νόμιμες επιχειρήσεις με εξειδικευμένο προσωπικό (πχ φαρμακεία), και
• δημιουργεί τεχνητή συγκέντρωση της αγοράς σε ένα περιορισμένο κανάλι διάθεσης.
Παράλληλα, εγείρονται ερωτήματα αναλογικότητας, καθώς τα συγκεκριμένα προϊόντα CBD δεν είναι ψυχοδραστικά σύμφωνα με τον Παγκόσμιο Οργανισμό Υγείας και αντιμετωπίζονται αυστηρότερα από άλλα προϊόντα ευεξίας.
3. Απόσταση 500 μέτρων από σχολεία (άρθρο 45)
Το σχέδιο επιβάλλει ελάχιστη απόσταση 500 μέτρων των καταστημάτων κάνναβης από σχολικές μονάδες. Το μέτρο αυτό θα μπορούσε να δικαιολογηθεί εάν επρόκειτο για προϊόντα με ψυχοτρόπο δράση. Ωστόσο, με δεδομένο ότι ο ανθός απαγορεύεται και επιτρέπονται μόνο μη-ψυχοδραστικά προϊόντα (τρόφιμα, καλλυντικά, συμπληρώματα), η αναγκαιότητα ενός τόσο αυστηρού περιορισμού καθίσταται αμφισβητήσιμη και καταχρηστική από τη στιγμή που τα προιόντα CBD δεν είναι ψυχοδραστικά.
Στην πράξη, το μέτρο περιορίζει δραστικά τη δυνατότητα εγκατάστασης επιχειρήσεων, ιδιαίτερα σε αστικά κέντρα, χωρίς σαφή σύνδεση με τον πραγματικό κίνδυνο, ενώ αν εφαρμοστεί τα περισσότερα υφιστάμενα καταστήματα κάνναβης θα κλείσουν. Ενδεικτικά αναφέρουμε ότι το αντίστοιχο όριο για τους οίκους ανοχής είναι τα 200 μέτρα απόσταση από σχολικές μονάδες, γεγονός που εγείρει σημαντικά ζητήματα αναλογικότητας της συγκεκριμένης ρύθμισης.
Τι διακυβεύεται
Τα τρία αυτά σημεία δεν είναι απλώς τεχνικές λεπτομέρειες. Επηρεάζουν αρνητικά:
• την εγχώρια αγροτική παραγωγή και τα υφιστάμενα καταστήματα κάνναβης,
• τη βιωσιμότητα μιας ραγδαία αναπτυσσόμενης αγοράς σε παγκόσμιο επίπεδο,
• την πρόσβαση των καταναλωτών σε νόμιμα και ασφαλή, μη-ψυχοδραστικά προϊόντα,
• και την αποτελεσματικότητα της ίδιας της ρύθμισης.
Το σχέδιο δεν είναι μια απλή αυστηροποίηση, αλλά μια φοβική οπισθοδρόμηση. Είναι μια βαθιά αντιφατική ρύθμιση που από τη μία αναγνωρίζει, οργανώνει και αδειοδοτεί ειδικά καταστήματα προϊόντων κάνναβης, μητρώο, ελέγχους, κυρώσεις και αποκλειστικά σημεία λιανικής, αλλά από την άλλη αφαιρεί από αυτά ακριβώς το βασικό προϊόν που βρίσκεται στο επίκεντρο της αγοράς, δηλαδή τον ξηρό ανθό ως τελικό προϊόν. Με απλά λόγια, το κράτος λέει ταυτόχρονα δύο πράγματα: «δημιουργώ ειδική λιανική αγορά προϊόντων κάνναβης» και «απαγορεύω καθολικά το βασικό προϊόν που οδήγησε στην ανάγκη να δημιουργηθεί αυτή η αγορά». Αυτό, πολιτικά και ρυθμιστικά, είναι ασυνεπές και αντικρουόμενο.
Η κυβέρνηση κάνει ένα σωστό και ένα λάθος βήμα την ίδια στιγμή. Σωστό βήμα είναι ότι βάζει τέλος στην ασυδοσία, βγάζει τα προϊόντα κάνναβης από περίπτερα, ψιλικά, mini market και ανεξέλεγκτα κανάλια και δημιουργεί ειδικό, αδειοδοτημένο και ελεγχόμενο κανάλι διάθεσης. Λάθος βήμα είναι ότι, ενώ κάνει όλη αυτή τη ρύθμιση, αντιμετωπίζει τον φυσικό ξηρό ανθό κάνναβης με THC<0.3% σαν να μην μπορεί να υπαχθεί ποτέ σε ασφαλές, ελεγχόμενο και νόμιμο πλαίσιο λιανικής, ακόμη και μέσα στα ίδια τα ειδικά αδειοδοτημένα καταστήματα που τώρα δημιουργεί. Ο φυσικός ανθός CBD δεν είναι ψυχοδραστικός ή ναρκωτική ουσία. Εκεί η διάταξη γίνεται υπερβολική και μη-αναλογική, όπως και στην απόσταση των 500 μέτρων για σημεία που δεν θα πωλούν ανθό αλλά καλλυντικά και τρόφιμα από κάνναβη.
Νομικά, η ρύθμιση έχει αδύναμα σημεία. Το μεγαλύτερο είναι η αναλογικότητα.
Αν το κράτος δέχεται ότι ο ξηρός ανθός μπορεί να εισάγεται, να καλλιεργείται, να αποθηκεύεται, να εξάγεται, να κυκλοφορεί χονδρικά και να χρησιμοποιείται για βιομηχανική μεταποίηση, τότε δεν τον αντιμετωπίζει ως καθαυτό παράνομο ή εξ ορισμού απαγορευμένο προϊόν. Επομένως, όταν απαγορεύει μόνο τη λιανική, τη διάθεση στο κοινό, την αγορά και τη χρήση από καταναλωτές, πρέπει να εξηγήσει γιατί δεν επαρκεί ένα ηπιότερο σύστημα αυστηρής ειδικής λιανικής με COA, εργαστηριακό έλεγχο, απαγόρευση συνθετικών, σφραγισμένη συσκευασία, 18+ και πλήρη ιχνηλασιμότητα. Εκεί ακριβώς βρίσκεται το κενό της διάταξης: επιλέγει το πιο βαρύ μέτρο, ενώ ταυτόχρονα θεσπίζει όλο το οικοδόμημα των ηπιότερων μέτρων για τα υπόλοιπα προϊόντα.
Επιπλέον, επισημαίνεται ότι η πρόβλεψη ελάχιστης απόστασης 500 μέτρων από σχολικές μονάδες (άρθρο 45) φαίνεται να βασίζεται σε λογική περιορισμού έκθεσης ανηλίκων σε προϊόντα αυξημένου κινδύνου. Το σχέδιο νόμου προβλέπει την καθολική απαγόρευση του ξηρού ανθού, καθώς και τον αποκλεισμό προϊόντων καπνού ή άτμισης. Συνεπώς, τα επιτρεπόμενα προϊόντα περιορίζονται σε μη ψυχοδραστικές κατηγορίες (π.χ. τρόφιμα, καλλυντικά, προϊόντα CBD), γεγονός που δημιουργεί ερώτημα ως προς την αναλογικότητα και τη σκοπιμότητα της εν λόγω απόστασης. Η διατήρηση αυστηρών χωροταξικών περιορισμών χωρίς την ύπαρξη των προϊόντων που δικαιολογούν τέτοιου είδους μέτρα ενδέχεται να οδηγεί σε εσωτερική ασυνέπεια του ρυθμιστικού πλαισίου. Το ζήτημα αυτό χρήζει επανεξέτασης στο πλαίσιο της συνολικής λογικής της ρύθμισης.
Η Πολιτεία έχει δίκιο ότι πρέπει να ρυθμίσει την αγορά. Έχει δίκιο ότι πρέπει να μπει τέλος στα συνθετικά, στην πώληση σε ανήλικους και στα ανεξέλεγκτα σημεία διάθεσης. Έχει δίκιο ότι χρειάζεται ειδική αδειοδότηση, μητρώο, έλεγχοι και αυστηρές κυρώσεις για τα καταστήματα κάνναβης. Έχει άδικο όμως όταν ταυτίζει το πρόβλημα των συνθετικών και της ασυδοσίας με τον φυσικό ανθό συνολικά. Ο φυσικός ανθός δεν πρέπει να απαγορευθεί καθολικά· πρέπει να διαχωριστεί, να πιστοποιηθεί και να διατίθεται μόνο από ειδικά αδειοδοτημένα σημεία υπό αυστηρό έλεγχο.
Τι θα μπορούσε να γίνει στο πλαίσιο μιας σύγχρονης προσέγγισης:
1) Αύξηση του ορίου THC σε ότι αφορά τις ποικιλίες κάνναβης για βιομηχανική και διατροφική χρήση στο 1% κατά τα πρότυπα της Τσεχίας (αίτημα Συνδέσμου Παραγωγών Πανευρωπαϊκά – EIHA).
2) Ρύθμιση του ανθού βιομηχανικής κάνναβης ως καπνικό προϊόν με ειδικό φόρο κατανάλωσης.
3) Λιανική πώληση του ανθού βιομηχανικής κάνναβης με THC<1% στα αδειοδοτημένα καταστήματα κάνναβης.
4) Αποστάσεις από σχολικές μονάδες στα 150 μέτρα για τα αδειοδοτημένα καταστήματα κάνναβης που θα πουλάνε ανθό με THC<1%.
5) Αυστηρή ρύθμιση και περιορισμός των συνθετικών κανναβομιμητικών ουσιών με επιτόπιους ελέγχους και πολύ αυστηρά πρόστιμα όπως περιγράφονται στο σχέδιο νόμου, με ταυτόχρονη βελτιστοποίηση της νομοθεσίας περί παραγωγής και διάθεσης συνθετικών κανναβομιμητικών ουσιών.
6) Όχι περιορισμός των υπόλοιπων προϊόντων κάνναβης και CBD πέρα των καπνικών (τρόφιμα, συμπληρώματα διατροφής, καλλυντικά) από τα αντίστοιχα σημεία λιανικής πώλησης σε ειδικά διαμορφωμένους χώρους-προθήκες (πχ φαρμακεία, καταστήματα βιολογικών τροφίμων, καταστήματα συμπληρωμάτων διατροφής, κλπ).
7) Δημιουργία εξειδικευμένων ΚΑΔ για την μεταποίηση και διάθεση προϊόντων κάνναβης με THC<0.3%.
8) Αποποινικοποίηση της κατοχής και προμήθειας κάνναβης για προσωπική χρήση από τον ενήλικο πληθυσμό της χώρας, καθώς και της οικιακής καλλιέργειας.
Το βασικό ερώτημα που τίθεται είναι αν η Πολιτεία επιλέγει να ρυθμίσει στοχευμένα τα πραγματικά προβλήματα της αγοράς ή αν οδηγείται σε οριζόντιες απαγορεύσεις που ενδέχεται να έχουν το αντίθετο αποτέλεσμα.
Η απάντηση σε αυτό το ερώτημα θα καθορίσει όχι μόνο το μέλλον του κλάδου, αλλά και το κατά πόσο η χώρα θα μπορέσει να υιοθετήσει μια σύγχρονη και ισορροπημένη πολιτική για την κάνναβη.
Μιχάλης Θεοδωρόπουλος, ΚΑΝΝΑΒΙΟ
Η πιθανή κατάργηση των προϊόντων CBD θα είναι ένα σοβαρό λάθος με αρνητικές συνέπειες για την αγορά, τους επαγγελματίες και τους καταναλωτές.
Το CBD δεν είναι ναρκωτική ουσία. Είναι ένα νόμιμο προϊόν σε όλη σχεδόν την Ευρώπη, που χρησιμοποιείται καθημερινά από χιλιάδες ανθρώπους για χαλάρωση, ευεξία και υποστήριξη της ποιότητας ζωής τους. Η απαγόρευσή του δεν προστατεύει την κοινωνία — αντίθετα δημιουργεί σύγχυση και ενισχύει την παραοικονομία.
Πίσω από το CBD υπάρχουν μικρές επιχειρήσεις, εργαζόμενοι, οικογένειες και επενδύσεις που στηρίζουν την τοπική οικονομία. Η κατάργησή του σημαίνει απώλεια θέσεων εργασίας και πλήγμα στην επιχειρηματικότητα.
Χρειαζόμαστε σαφές και δίκαιο πλαίσιο λειτουργίας, όχι απαγορεύσεις χωρίς επιστημονική βάση.
Το CBD είναι νόμιμο προϊόν. Είναι επιλογή ευεξίας. Είναι κομμάτι μιας σύγχρονης αγοράς που πρέπει να εξελίσσεται — όχι να καταργείται.
Στηρίζουμε τη νόμιμη αγορά CBD. Στηρίζουμε τις μικρές επιχειρήσεις. Στηρίζουμε τη λογική. 🌿🤝🇬🇷
Το υπό διαβούλευση σχέδιο νόμου παρουσιάζει σοβαρές ελλείψεις και αντιφάσεις που, αντί να εξυγιαίνουν την αγορά, δημιουργούν συνθήκες απορρύθμισης και ασφυξίας για τις νόμιμες επιχειρήσεις.
Πρώτον, η απαγόρευση του φυσικού ανθού βιομηχανικής κάνναβης με THC κάτω του 0,3% είναι νομικά και πρακτικά αστήρικτη, τη στιγμή που επιτρέπεται η καλλιέργεια, η εισαγωγή και η χονδρική διακίνησή του. Δημιουργείται έτσι μια προφανής αντίφαση που ακυρώνει τη συνοχή του ίδιου του πλαισίου.
Δεύτερον, δεν υπάρχει σαφής διαχωρισμός μεταξύ φυσικών προϊόντων, συνθετικών κανναβινοειδών, κανναβινομιμητικών και προϊόντων από σπόρο κάνναβης, με αποτέλεσμα να συγχέονται κατηγορίες εντελώς διαφορετικής επικινδυνότητας και χρήσης.
Τρίτον, το πραγματικό πρόβλημα της αγοράς – τα συνθετικά και παραποιημένα προϊόντα – δεν αντιμετωπίζεται στοχευμένα, με αυστηρό και αυτοτελές πλαίσιο ελέγχου και κυρώσεων.
Τέταρτον, οι χωροταξικοί περιορισμοί και το συνολικό κυρωτικό πλαίσιο είναι δυσανάλογα και λειτουργούν αποτρεπτικά για κάθε νόμιμη δραστηριότητα, χωρίς να πλήττουν ουσιαστικά την παραβατικότητα.
Πέμπτον, δεν προβλέπεται κανένα ρεαλιστικό και εφαρμόσιμο σύστημα ελέγχου της αγοράς, όπως υποχρεωτική ιχνηλασιμότητα, εργαστηριακές αναλύσεις και ουσιαστική επιβεβαίωση ηλικίας, παρότι τέτοια εργαλεία υπάρχουν και εφαρμόζονται ήδη σε άλλους κλάδους.
Και κυριότερο όλων: δεν υπάρχει καμία ουσιαστική πρόβλεψη για τον χρόνο προσαρμογής της αγοράς.
Αυτό είναι το πιο κρίσιμο σημείο.
Οι ρυθμίσεις αυτές επηρεάζουν άμεσα χιλιάδες επιχειρήσεις – καλλιεργητές, μεταποιητές, εισαγωγείς και καταστήματα – που λειτουργούν νόμιμα, έχουν επενδύσει σημαντικά κεφάλαια, διατηρούν αποθέματα και δεσμεύονται από ενεργές συμβάσεις. Η απουσία μεταβατικής περιόδου δεν είναι απλώς παράλειψη. Είναι επιλογή που οδηγεί σε αιφνίδια οικονομική ασφυξία.
Ιδίως για την αγροτική παραγωγή, η έλλειψη πρόβλεψης είναι εκτός πραγματικότητας. Οι καλλιεργητικοί κύκλοι δεν προσαρμόζονται διοικητικά ούτε σε μήνες ούτε εκ των υστέρων.
Για τον λόγο αυτό, ανεξαρτήτως των επιμέρους βελτιώσεων που πρέπει να γίνουν στο σχέδιο νόμου, η βασική και αδιαπραγμάτευτη προϋπόθεση είναι μία:
Να προβλεφθεί σαφής, επαρκής και ρεαλιστικός χρόνος προσαρμογής και εφαρμογής, συνδεδεμένος με την επόμενη καλλιεργητική περίοδο και με δυνατότητα ομαλής μετάβασης για το σύνολο της αγοράς.
Χωρίς αυτό, οποιαδήποτε ρύθμιση – όσο «αυστηρή» και αν εμφανίζεται – θα αποτύχει στην πράξη, πλήττοντας αποκλειστικά τους νόμιμους και ενισχύοντας την παραοικονομία.
Κατά τη γνώμη μου, το συγκεκριμένο νομοσχέδιο κινείται σε λάθος κατεύθυνση και δεν φαίνεται να λαμβάνει υπόψη την πραγματική λειτουργία της αγοράς.
Ήδη, πριν καν ολοκληρωθεί, φαίνεται ξεκάθαρα ότι προετοιμάζεται το έδαφος μέσα από δημοσιεύματα, όπως το άρθρο:
https://www.parapolitika.gr/ugeia/article/1712583/kannavi-stin-ellada-ti-feugei-apo-to-periptero-ti-menei-sto-farmakeio/
Οι εξελίξεις τρέχουν και εμείς μπορεί να ελπίζουμε, αλλά στον ορίζοντα δεν φαίνεται φως — αντίθετα, θυμίζει καλοκαίρι με ντάλα ήλιο που ξαφνικά γυρίζει σε βαριά χειμωνιάτικη καταιγίδα.
Μέσα από το συγκεκριμένο άρθρο γίνεται μια σαφής προσπάθεια να περάσει προς τον κόσμο ένα συγκεκριμένο αφήγημα:
– ότι οι απαγορεύσεις γίνονται για λόγους «υγείας»
– και ταυτόχρονα ότι υπάρχει “ασφαλής” εναλλακτική μέσω φαρμακείων, με προϊόντα υψηλού THC
Το ίδιο το άρθρο δίνει ξεκάθαρη κατεύθυνση:
– η φαρμακευτική κάνναβη (με υψηλό THC) διατίθεται μόνο μέσω γιατρού και φαρμακείου (Παραπολιτικά)
– ενώ το CBD και τα μη ψυχοδραστικά προϊόντα διατίθενται παντού (φαρμακεία, super market, καταστήματα βιολογικών, cannabis shops κ.λπ.) (Παραπολιτικά)
Δηλαδή πρακτικά:
👉 το “δυνατό” προϊόν πάει στα φαρμακεία
👉 το “ελαφρύ” προϊόν πάει παντού
Και κάπου εκεί, τα εξειδικευμένα καταστήματα κάνναβης μένουν χωρίς ουσιαστικό ρόλο.
Επί της ουσίας, μέσα από αυτή την προσέγγιση:
– τα cannabis shops υποβαθμίζονται σημαντικά
– παρουσιάζονται ως κάτι δευτερεύον
– και περνάει έμμεσα το μήνυμα ότι δεν έχουν κάτι ιδιαίτερο να προσφέρουν
Όπως όλα δείχνουν, η κατεύθυνση είναι προς ένα φαρμακοκεντρικό μοντέλο, όπου η ψυχοδραστική κάνναβη περνάει μέσα από τα φαρμακεία — κάτι που θυμίζει μοντέλα όπως του Ισραήλ.
Στην πράξη τώρα, με τους όρους και τις προϋποθέσεις που τίθενται – ιδιαίτερα με περιορισμούς όπως αποστάσεις και αυστηρά κριτήρια λειτουργίας – δημιουργείται ένα περιβάλλον τόσο αποτρεπτικό και δύσκολα εφαρμόσιμο, που ελάχιστοι θα μπορέσουν τελικά να δραστηριοποιηθούν.
Και ακόμη κι όσοι το επιχειρήσουν, θα καλούνται να επιβιώσουν με προϊόντα που δεν ανταποκρίνονται στην πραγματική ζήτηση της αγοράς. Αυτή η ζήτηση έχει ήδη φανεί από την άνοδο των συνθετικών ψυχοτρόπων προϊόντων.
Άρα το βασικό πρόβλημα δεν είναι τα συνθετικά, αλλά το κενό στην αγορά.
Και εδώ είναι το κρίσιμο σημείο:
Αν το νομοσχέδιο εφαρμοστεί έτσι, η ζήτηση δεν θα εξαφανιστεί — θα μεταφερθεί.
Θα ενισχυθεί η μαύρη αγορά. Θα ενισχυθούν τα σάιτ του εξωτερικού. Και είναι πολύ πιθανό να δούμε ακόμη και διάθεση συνθετικών εκτός κλάδου κάνναβης, από άλλους, με άλλες βάσεις και χωρίς ουσιαστικό έλεγχο.
Δηλαδή το αποτέλεσμα θα είναι το αντίθετο:
👉 όχι έλεγχος, αλλά μεγαλύτερη ασυδοσία.
Παράλληλα, δημιουργείται σοβαρό ζήτημα βιωσιμότητας:
– επιχειρήσεις έχουν επενδύσει χρήματα
– έχουν στοκάρει προϊόντα για τη σεζόν
– λειτουργούν με βάση ένα νόμιμο καθεστώς που αλλάζει απότομα
Και δεν πρέπει να αγνοείται και ο τουρισμός, που σε πολλές περιοχές φέρνει σημαντικά έσοδα μέσω αυτού του κλάδου.
Την ίδια στιγμή, σε άλλες χώρες βλέπουμε το αντίθετο:
ρυθμίζουν την αγορά μέσω αδειοδοτημένων καταστημάτων με ελεγχόμενη διάθεση σε ενήλικες, ώστε να περιορίσουν τη μαύρη αγορά και τα συνθετικά.
Εδώ, αντίθετα, φαίνεται να οδηγούμαστε σε ένα μοντέλο που αφαιρεί από τον κλάδο τον βασικό του ρόλο.
ΔΕΝ ΜΠΟΡΩ ΝΑ ΚΑΤΑΛΑΒΩ ΓΙΑ ΠΟΙΟ ΛΟΓΟ ΕΠΙΒΑΛΛΕΤΑΙ ΣΕ ΟΣΟΥΣ ΘΕΛΟΥΝ ΝΑ ΔΗΜΙΟΥΡΓΗΣΟΥΝ ΕΞΕΙΔΙΚΕΥΜΕΝΑ ΚΑΤΑΣΤΗΜΑΤΑ ΝΑ ΔΕΣΜΕΥΟΝΤΑΙ ΟΤΙ ΔΕΝ ΘΑ ΔΙΑΘΕΤΟΥΝ ΨΥΧΟΤΡΟΠΑ, ΟΤΑΝ ΕΙΝΑΙ ΓΝΩΣΤΟ ΟΤΙ ΥΠΑΡΧΟΥΝ ΚΑΙ ΦΥΣΙΚΑ ΨΥΧΟΤΡΟΠΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ. ΑΥΤΟ ΔΕΝ ΑΠΟΤΕΛΕΙ ΜΙΑ ΟΠΙΣΘΟΔΡΟΜΙΚΗ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ; ΕΙΝΑΙ ΔΥΝΑΤΟΝ ΤΟ 2026 ΝΑ ΘΕΩΡΕΙΤΑΙ ΠΡΟΒΛΗΜΑ Η ΥΠΑΡΞΗ ΨΥΧΟΤΡΟΠΩΝ ΣΕ ΕΞΕΙΔΙΚΕΥΜΕΝΑ, ΕΛΕΓΧΟΜΕΝΑ ΚΑΤΑΣΤΗΜΑΤΑ;
Το συμπέρασμα είναι απλό:
Η ζήτηση υπάρχει και θα συνεχίσει να υπάρχει. Το ερώτημα είναι αν θα καλύπτεται νόμιμα και με έλεγχο ή αν θα μεταφέρεται εκτός πλαισίου.
Με τη μορφή που φαίνεται να παίρνει, το νομοσχέδιο δεν λύνει το πρόβλημα — το μεταφέρει και το εντείνει.
ΖΗΤΑΜΕ ΤΗΝ ΑΜΕΣΗ ΑΠΟΣΥΡΣΗ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 41 ΚΑΘΩΣ ΕΡΧΕΤΑΙ ΑΝΤΙΘΕΤΑ ΜΕ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΛΕΥΘΕΡΗ ΚΥΚΛΟΦΟΡΙΑ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ.
Στην Ευρώπη, το νομικό πλαίσιο για την πώληση προϊόντων κάνναβης παρουσιάζει σημαντικές διαφορές ανά χώρα, καθώς δεν υπάρχει ενιαία ευρωπαϊκή νομοθεσία που να καλύπτει όλες τις μορφές του φυτού. Οι κανόνες χωρίζονται κυρίως σε τρεις κατηγορίες:
1. Προϊόντα CBD και Βιομηχανική Κάνναβη (Hemp)
Τα περισσότερα προϊόντα που κυκλοφορούν ελεύθερα στην ευρωπαϊκή αγορά βασίζονται στην κανναβιδιόλη (CBD) και προέρχονται από ποικιλίες βιομηχανικής κάνναβης με χαμηλή περιεκτικότητα σε THC (τη ψυχοδραστική ουσία).
Όριο THC: Στις περισσότερες χώρες της ΕΕ, το νόμιμο όριο THC είναι το 0,2% ή 0,3%.
Εξαιρέσεις: Ορισμένες χώρες επιτρέπουν υψηλότερα όρια, όπως η Ιταλία (έως 0,6%) και η Ελβετία (έως 1,0%).
Απαγορεύοντας ουσιαστικά, με το τρόπο που
παρουσιάζεται στο νομοσχέδιο,
θα υπάρξει ώθηση στην παράνομη διακίνηση
τέτοιων προϊόντων.
Αλήθεια, εσείς που σχεδιάζετε τους νόμους
θέλετε το καλό των πολιτών ,η μήπως προωθείτε
Το παρεμποριο και την παράνομη διακίνηση.
Θα είχε μια λογική , να ζητήσετε από το ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
να αποφασίσει για όλα τα κράτη της ευρωπαϊκής Ένωσης.
Όσο αναφορά στα εξοντωτικά πρόστιμα στα προϊόντα καπνού,
Βάζετε εξαιρέσεις στα περίπτερα , αλλά όχι σε ένα μικρό μίνι μάρκετ
που δεν έχει το χώρο να εφαρμόσει τη νομοθεσία σας και το απειλείται
με κλείσιμο 180 ημερών και 100.000 πρόστιμο.
Έχετε την εντύπωση ότι υπάρχουν σημεία πώλησης καπνικων που θέλουν
να πουλάνε προϊόντα καπνού σε ανήλικους και μάλιστα με κέρδος
2% που με χρήση κάποιων καρτών γίνετε ζημιά?, και ότι υπάρχουν ανήθικοι
καταστηματάρχες που επιζητούν το μηδενικό κέρδος από αυτή την πώληση.
Σε λίγο καιρό , ούτε οι ενήλικες καπνιστές θα βρίσκουν τσιγάρα για αγορά.
Σε τουριστικές περιοχές όπως στο Δήμο Χερσονήσου μηδενικά
Σημεία πώλησης θα μπορούν να υπάρξουν.
Αυτό θυμίζει την θρυλική ποτοαπαγόρευση στις ΗΠΑ.
Ήδη στην τουριστική αγορά ,τα περισσότερα σημεία πώλησης
σταματούν την πώληση τσιγάρων (λόγο ζημιάς η μηδενική κερδους) σε κούτα στους τουρίστες
με απώλειες εκατομμύριων ευρώ συναλλάγματος για
το Ελληνικό κράτος.
Ποιος θα αποδείξει πως προμηθεύτηκε
ένας ανήλικος προϊόντα καπνού η ποτά.
Η θα τρέχετε όλους τους πωλητές στα δικαστήρια.
Σωστό μέτρο θα ήταν τα εξοντωτικά και αυστηρά
μέτρα στους ίδιους τους ανήλικους ,και
τους γονείς τους.
ΕΛΕΟΣ πια κάποτε πρέπει να επικρατεί η κοινή λογικη.
Αξιότιμοι εκπρόσωποι του Υπουργείου Υγείας,
Θα ήθελα να εκφράσω την αντίθεσή μου σε οποιαδήποτε προσπάθεια περιορισμού ή κατάργησης των προϊόντων CBD στην Ελλάδα.
Η CBD αποτελεί νόμιμο προϊόν σε πολλές χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και χρησιμοποιείται ευρέως από πολίτες ως συμπλήρωμα ευεξίας χωρίς ψυχοδραστικές επιδράσεις και χωρίς να προκαλεί εξάρτηση. Η ύπαρξη σαφούς και σταθερού νομικού πλαισίου προστατεύει τόσο τους καταναλωτές όσο και τις επιχειρήσεις που λειτουργούν υπεύθυνα και νόμιμα.
Η ενδεχόμενη απαγόρευση δεν θα εξαλείψει τη χρήση των προϊόντων αυτών· αντίθετα, υπάρχει σοβαρός κίνδυνος μεταφοράς της ζήτησης σε ανεξέλεγκτες και παράνομες αγορές, γεγονός που μπορεί να δημιουργήσει περισσότερα προβλήματα στη δημόσια υγεία αντί να τα περιορίσει.
Παράλληλα, ο κλάδος της νόμιμης κάνναβης χαμηλής περιεκτικότητας σε THC έχει δημιουργήσει θέσεις εργασίας, στηρίζει μικρομεσαίες επιχειρήσεις και συμβάλλει στην ανάπτυξη μιας νέας δυναμικής αγοράς στη χώρα μας.
Για τους λόγους αυτούς, θεωρώ σημαντικό να διατηρηθεί η νόμιμη διάθεση των προϊόντων CBD με σαφείς κανόνες ποιότητας και ελέγχου, σε εναρμόνιση με τα ευρωπαϊκά δεδομένα.
Σας καλώ να λάβετε υπόψη τις κοινωνικές, οικονομικές και πρακτικές συνέπειες μιας πιθανής απαγόρευσης.
Αξιότιμοι εκπρόσωποι του Υπουργείου Υγείας,
Θα ήθελα να εκφράσω την αντίθεσή μου σε οποιαδήποτε προσπάθεια περιορισμού ή κατάργησης των προϊόντων CBD στην Ελλάδα.
Η CBD αποτελεί νόμιμο προϊόν σε πολλές χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και χρησιμοποιείται ευρέως από πολίτες ως συμπλήρωμα ευεξίας χωρίς ψυχοδραστικές επιδράσεις και χωρίς να προκαλεί εξάρτηση. Η ύπαρξη σαφούς και σταθερού νομικού πλαισίου προστατεύει τόσο τους καταναλωτές όσο και τις επιχειρήσεις που λειτουργούν υπεύθυνα και νόμιμα.
Η ενδεχόμενη απαγόρευση δεν θα εξαλείψει τη χρήση των προϊόντων αυτών· αντίθετα, υπάρχει σοβαρός κίνδυνος μεταφοράς της ζήτησης σε ανεξέλεγκτες και παράνομες αγορές, γεγονός που μπορεί να δημιουργήσει περισσότερα προβλήματα στη δημόσια υγεία αντί να τα περιορίσει.
Παράλληλα, ο κλάδος της νόμιμης κάνναβης χαμηλής περιεκτικότητας σε THC έχει δημιουργήσει θέσεις εργασίας, στηρίζει μικρομεσαίες επιχειρήσεις και συμβάλλει στην ανάπτυξη μιας νέας δυναμικής αγοράς στη χώρα μας.
Για τους λόγους αυτούς, θεωρώ σημαντικό να διατηρηθεί η νόμιμη διάθεση των προϊόντων CBD με σαφείς κανόνες ποιότητας και ελέγχου, σε εναρμόνιση με τα ευρωπαϊκά δεδομένα.
Σας καλώ να λάβετε υπόψη τις κοινωνικές, οικονομικές και πρακτικές συνέπειες μιας πιθανής απαγόρευσης.
Η διατήρηση της νομιμότητας του CBD έχει σημαντικά οφέλη για την κοινωνία. Πρώτον, προσφέρει μια φυσική εναλλακτική για τη διαχείριση άγχους, πόνου και αϋπνίας χωρίς τις ψυχοδραστικές επιδράσεις της κάνναβης. Δεύτερον, η νόμιμη διάθεσή του διασφαλίζει ποιοτικό έλεγχο και προστασία των καταναλωτών από αμφίβολα προϊόντα της παράνομης αγοράς. Επιπλέον, ενισχύει την οικονομία μέσω νέων επιχειρήσεων και θέσεων εργασίας. Τέλος, η πρόσβαση σε νόμιμο CBD μειώνει το στίγμα γύρω από τη χρήση του και επιτρέπει πιο υπεύθυνη και ενημερωμένη κατανάλωση.
Ως ιδιοκτήτης επιχείρησης μεταπώλησης βιομηχανικής κάνναβης η βασική μας θέση είναι ότι η Πολιτεία δικαιούται και οφείλει να ρυθμίσει αυστηρά την αγορά των προϊόντων κάνναβης, να προστατεύσει τους ανηλίκους, να απαιτήσει ιχνηλασιμότητα και ελέγχους και να απομακρύνει από την αγορά προϊόντα αμφίβολης νομιμότητας ή σύνθεσης. Ωστόσο, το αναρτημένο σχέδιο, στη σημερινή του μορφή, δημιουργεί δυσανάλογη επιβάρυνση στις νομίμως λειτουργούσες επιχειρήσεις και οδηγεί πρακτικά σε υπέρμετρο περιορισμό μιας αγοράς που μπορεί να λειτουργήσει υπό σαφείς και ελέγξιμους κανόνες.
Ζητούμε να προωθηθεί ένα μοντέλο ελεγχόμενης νόμιμης λιανικής και όχι ένα μοντέλο σχεδόν πλήρους στραγγαλισμού της αγοράς. Με απλά λόγια: άδεια ναι, μητρώο ναι, εργαστηριακοί έλεγχοι ναι, προστασία ανηλίκων ναι, αλλά όχι καθολική απαγόρευση του ξηρού άνθους THC έως 0,3%, όχι υποχρεωτικά νέο ανεξάρτητο κατάστημα για κάθε ήδη λειτουργούσα επιχείρηση και όχι ενιαίες κυρώσεις εξαιρετικά υψηλού ύψους χωρίς κλιμάκωση και διάκριση βαρύτητας.
Προτεινόμενες βελτιώσεις
1. Διατήρηση της αδειοδότησης και του μητρώου, αλλά χωρίς καθολική απαγόρευση της λιανικής του ξηρού άνθους THC έως 0,3%
Το προτεινόμενο πλαίσιο μπορεί να παραμείνει αυστηρό, αρκεί να μην καταλήγει σε πλήρη εξάλειψη της νόμιμης λιανικής διάθεσης του ξηρού άνθους με περιεκτικότητα THC έως 0,3%. Η ορθότερη λύση είναι η διάθεση τέτοιων προϊόντων αποκλειστικά από αδειοδοτημένες επιχειρήσεις, με υποχρεωτικές εργαστηριακές αναλύσεις, τήρηση παραστατικών προέλευσης, σαφή επισήμανση, ηλικιακό έλεγχο και δυνατότητα άμεσου ελέγχου από τις αρμόδιες αρχές. Με τον τρόπο αυτό εξυπηρετείται ο έλεγχος της αγοράς χωρίς να καταργείται πλήρως η νόμιμη δραστηριότητα.
2. Αντί της απόλυτης απαίτησης για ανεξάρτητο κατάστημα, να επιτρέπεται και διακριτός, σαφώς οριοθετημένος χώρος μέσα σε ήδη νόμιμο κατάστημα
Η υποχρέωση λειτουργίας μόνο σε ειδικά διαμορφωμένο ανεξάρτητο κατάστημα δημιουργεί δυσανάλογο βάρος στις υφιστάμενες επιχειρήσεις που ήδη λειτουργούν νόμιμα και έχουν αναπτύξει υποδομές, προσωπικό και πελατολόγιο. Μια πιο ισορροπημένη λύση είναι να επιτρέπεται είτε ανεξάρτητο κατάστημα είτε διακριτός, οριοθετημένος και ελεγχόμενος χώρος μέσα σε υφιστάμενη επιχείρηση, υπό την προϋπόθεση ότι πληρούνται οι κανόνες σήμανσης, ελέγχου, αποθήκευσης και μη πρόσβασης ανηλίκων.
3. Ρητή μεταβατική περίοδος τουλάχιστον δώδεκα μηνών για τις ήδη λειτουργούσες επιχειρήσεις.
Εφόσον εισάγεται νέο καθεστώς αδειοδότησης, ειδικών χώρων, μητρώου και ελέγχων, είναι αναγκαίο να προβλεφθεί εύλογη μεταβατική περίοδος για όσες επιχειρήσεις λειτουργούν ήδη νομίμως. Χωρίς μεταβατικό στάδιο, η συμμόρφωση θα καταστεί πρακτικά ανέφικτη για πολλές επιχειρήσεις, όχι επειδή δεν επιθυμούν να συμμορφωθούν, αλλά επειδή οι απαιτούμενες οργανωτικές, νομικές και λειτουργικές αλλαγές δεν μπορούν να ολοκληρωθούν άμεσα.
4. Κατάργηση της σιωπηρής άρνησης και αντικατάστασή της από αιτιολογημένη ρητή πράξη της Διοίκησης
Η πρόβλεψη ότι η άπρακτη παρέλευση προθεσμίας οδηγεί σε σιωπηρή άρνηση δεν ενισχύει την ασφάλεια δικαίου. Αντίθετα, δημιουργεί αβεβαιότητα στις επιχειρήσεις και ενδεχομένως αυξάνει τη διοικητική και δικαστική διαφορά. Η καταλληλότερη λύση είναι η Περιφέρεια να υποχρεούται σε ρητή, ειδικά αιτιολογημένη απόφαση, είτε θετική είτε απορριπτική, με δυνατότητα θεραπείας τυπικών ελλείψεων και σαφή προθεσμία συμμόρφωσης.
5. Αναλογικές και κλιμακωτές κυρώσεις, καθώς και νομοτεχνική διόρθωση των παραπομπών
Η πρόβλεψη ενιαίας κύρωσης εξαιρετικά υψηλού ύψους για κάθε παράβαση δεν διαφοροποιεί επαρκώς μεταξύ τυπικών ελλείψεων, ελαφρών παραβάσεων και ουσιωδών παραβάσεων που συνδέονται με πραγματικό κίνδυνο για τη δημόσια υγεία ή με παράνομη κυκλοφορία προϊόντων. Προτείνεται κλιμακωτό σύστημα κυρώσεων, με προειδοποίηση και εύλογη προθεσμία συμμόρφωσης στις ελαφρές παραβάσεις, αυστηρότερα πρόστιμα στις σοβαρές και βαρύτερες συνέπειες μόνο σε περιπτώσεις υποτροπής ή ουσιώδους παρανομίας. Παράλληλα, πριν από την κατάθεση του νομοσχεδίου, είναι χρήσιμο να αποσαφηνιστούν οι παραπομπές και οι ορισμοί ώστε να μην παραμένουν αμφισημίες ή λανθασμένες παραπομπές μέσα στο κείμενο.
Συμπέρασμα
Συνολικά, η βέλτιστη λύση για την αγορά, την ασφάλεια δικαίου και την προστασία του καταναλωτή είναι η διατήρηση ενός αυστηρού αλλά εφαρμόσιμου πλαισίου. Ζητούμε, συνεπώς, το τελικό νομοθετικό κείμενο να κινηθεί προς την κατεύθυνση της ελεγχόμενης νόμιμης λιανικής, με αδειοδότηση, μητρώο, υποχρεωτικούς ελέγχους, προστασία ανηλίκων, μεταβατικό στάδιο και αναλογικές κυρώσεις, χωρίς να αποκλείει αδικαιολόγητα τη νόμιμη επιχειρηματική δραστηριότητα.
Επαγγελματίας του κλάδου με διαδρομή 10 χρόνων
Κατά τη γνώμη μου, το συγκεκριμένο νομοσχέδιο κινείται σε λάθος κατεύθυνση και δεν φαίνεται να λαμβάνει υπόψη την πραγματική λειτουργία της αγοράς.
Ήδη, πριν καν ολοκληρωθεί, φαίνεται ξεκάθαρα ότι προετοιμάζεται το έδαφος μέσα από δημοσιεύματα, όπως το άρθρο:
https://www.parapolitika.gr/ugeia/article/1712583/kannavi-stin-ellada-ti-feugei-apo-to-periptero-ti-menei-sto-farmakeio/
Οι εξελίξεις τρέχουν και εμείς μπορεί να ελπίζουμε, αλλά στον ορίζοντα δεν φαίνεται φως — αντίθετα, θυμίζει καλοκαίρι με ντάλα ήλιο που ξαφνικά γυρίζει σε βαριά χειμωνιάτικη καταιγίδα.
Μέσα από το συγκεκριμένο άρθρο γίνεται μια σαφής προσπάθεια να περάσει προς τον κόσμο ένα συγκεκριμένο αφήγημα:
– ότι οι απαγορεύσεις γίνονται για λόγους «υγείας»
– και ταυτόχρονα ότι υπάρχει “ασφαλής” εναλλακτική μέσω φαρμακείων, με προϊόντα υψηλού THC
Το ίδιο το άρθρο δίνει ξεκάθαρη κατεύθυνση:
– η φαρμακευτική κάνναβη (με υψηλό THC) διατίθεται μόνο μέσω γιατρού και φαρμακείου (Παραπολιτικά)
– ενώ το CBD και τα μη ψυχοδραστικά προϊόντα διατίθενται παντού (φαρμακεία, super market, καταστήματα βιολογικών, cannabis shops κ.λπ.) (Παραπολιτικά)
Δηλαδή πρακτικά:
👉 το “δυνατό” προϊόν πάει στα φαρμακεία
👉 το “ελαφρύ” προϊόν πάει παντού
Και κάπου εκεί, τα εξειδικευμένα καταστήματα κάνναβης μένουν χωρίς ουσιαστικό ρόλο.
Επί της ουσίας, μέσα από αυτή την προσέγγιση:
– τα cannabis shops υποβαθμίζονται σημαντικά
– παρουσιάζονται ως κάτι δευτερεύον
– και περνάει έμμεσα το μήνυμα ότι δεν έχουν κάτι ιδιαίτερο να προσφέρουν
Όπως όλα δείχνουν, η κατεύθυνση είναι προς ένα φαρμακοκεντρικό μοντέλο, όπου η ψυχοδραστική κάνναβη περνάει μέσα από τα φαρμακεία — κάτι που θυμίζει μοντέλα όπως του Ισραήλ.
Στην πράξη τώρα, με τους όρους και τις προϋποθέσεις που τίθενται – ιδιαίτερα με περιορισμούς όπως αποστάσεις και αυστηρά κριτήρια λειτουργίας – δημιουργείται ένα περιβάλλον τόσο αποτρεπτικό και δύσκολα εφαρμόσιμο, που ελάχιστοι θα μπορέσουν τελικά να δραστηριοποιηθούν.
Και ακόμη κι όσοι το επιχειρήσουν, θα καλούνται να επιβιώσουν με προϊόντα που δεν ανταποκρίνονται στην πραγματική ζήτηση της αγοράς. Αυτή η ζήτηση έχει ήδη φανεί από την άνοδο των συνθετικών ψυχοτρόπων προϊόντων.
Άρα το βασικό πρόβλημα δεν είναι τα συνθετικά, αλλά το κενό στην αγορά.
Και εδώ είναι το κρίσιμο σημείο:
Αν το νομοσχέδιο εφαρμοστεί έτσι, η ζήτηση δεν θα εξαφανιστεί — θα μεταφερθεί.
Θα ενισχυθεί η μαύρη αγορά. Θα ενισχυθούν τα σάιτ του εξωτερικού. Και είναι πολύ πιθανό να δούμε ακόμη και διάθεση συνθετικών εκτός κλάδου κάνναβης, από άλλους, με άλλες βάσεις και χωρίς ουσιαστικό έλεγχο.
Δηλαδή το αποτέλεσμα θα είναι το αντίθετο:
👉 όχι έλεγχος, αλλά μεγαλύτερη ασυδοσία.
Παράλληλα, δημιουργείται σοβαρό ζήτημα βιωσιμότητας:
– επιχειρήσεις έχουν επενδύσει χρήματα
– έχουν στοκάρει προϊόντα για τη σεζόν
– λειτουργούν με βάση ένα νόμιμο καθεστώς που αλλάζει απότομα
Και δεν πρέπει να αγνοείται και ο τουρισμός, που σε πολλές περιοχές φέρνει σημαντικά έσοδα μέσω αυτού του κλάδου.
Την ίδια στιγμή, σε άλλες χώρες βλέπουμε το αντίθετο:
ρυθμίζουν την αγορά μέσω αδειοδοτημένων καταστημάτων με ελεγχόμενη διάθεση σε ενήλικες, ώστε να περιορίσουν τη μαύρη αγορά και τα συνθετικά.
Εδώ, αντίθετα, φαίνεται να οδηγούμαστε σε ένα μοντέλο που αφαιρεί από τον κλάδο τον βασικό του ρόλο.
ΔΕΝ ΜΠΟΡΩ ΝΑ ΚΑΤΑΛΑΒΩ ΓΙΑ ΠΟΙΟ ΛΟΓΟ ΕΠΙΒΑΛΛΕΤΑΙ ΣΕ ΟΣΟΥΣ ΘΕΛΟΥΝ ΝΑ ΔΗΜΙΟΥΡΓΗΣΟΥΝ ΕΞΕΙΔΙΚΕΥΜΕΝΑ ΚΑΤΑΣΤΗΜΑΤΑ ΝΑ ΔΕΣΜΕΥΟΝΤΑΙ ΟΤΙ ΔΕΝ ΘΑ ΔΙΑΘΕΤΟΥΝ ΨΥΧΟΤΡΟΠΑ, ΟΤΑΝ ΕΙΝΑΙ ΓΝΩΣΤΟ ΟΤΙ ΥΠΑΡΧΟΥΝ ΚΑΙ ΦΥΣΙΚΑ ΨΥΧΟΤΡΟΠΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ. ΑΥΤΟ ΔΕΝ ΑΠΟΤΕΛΕΙ ΜΙΑ ΟΠΙΣΘΟΔΡΟΜΙΚΗ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ; ΕΙΝΑΙ ΔΥΝΑΤΟΝ ΤΟ 2026 ΝΑ ΘΕΩΡΕΙΤΑΙ ΠΡΟΒΛΗΜΑ Η ΥΠΑΡΞΗ ΨΥΧΟΤΡΟΠΩΝ ΣΕ ΕΞΕΙΔΙΚΕΥΜΕΝΑ, ΕΛΕΓΧΟΜΕΝΑ ΚΑΤΑΣΤΗΜΑΤΑ;
Το συμπέρασμα είναι απλό:
Η ζήτηση υπάρχει και θα συνεχίσει να υπάρχει. Το ερώτημα είναι αν θα καλύπτεται νόμιμα και με έλεγχο ή αν θα μεταφέρεται εκτός πλαισίου.
Με τη μορφή που φαίνεται να παίρνει, το νομοσχέδιο δεν λύνει το πρόβλημα — το μεταφέρει και το εντείνει.
Καλησπέρα σας , θεωρούμε αυτήν μια στοχευμένη δράση απέναντι σε ιδιώτες και επαγγελματίες που χρόνια τώρα ακολουθούν πιστά την Ελληνική νομοθεσία επενδύοντας χρόνο και χρήμα σε ουσιαστικές επενδύσεις πάνω στον τομέα της κάνναβης η οποία θα φέρει ανεργία και κλείσιμο επιχειρήσεων.Ακομα ένα σοβαρό πλήγμα που θα πάει την Ελληνική οικονομία σε χειρότερη θέση από την ήδη υπάρχουσα.
Παρακαλώ σε εγρήγορση και ορθή σκέψη όλων όσων πιστα έχουν ακολουθήσει μεθόδους για την πραγματική ανάπτυξη του επιχειρην σε αυτόν τον τόπο και την συνέχιση θέσεων εργασίας και ενεργών επιχειρήσεων για το καλύτερο όλων μας
Αξιότιμοι εκπρόσωποι του Υπουργείου Υγείας,
Θα ήθελα να εκφράσω την αντίθεσή μου σε οποιαδήποτε προσπάθεια περιορισμού ή κατάργησης των προϊόντων CBD στην Ελλάδα.
Η CBD αποτελεί νόμιμο προϊόν σε πολλές χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και χρησιμοποιείται ευρέως από πολίτες ως συμπλήρωμα ευεξίας χωρίς ψυχοδραστικές επιδράσεις και χωρίς να προκαλεί εξάρτηση. Η ύπαρξη σαφούς και σταθερού νομικού πλαισίου προστατεύει τόσο τους καταναλωτές όσο και τις επιχειρήσεις που λειτουργούν υπεύθυνα και νόμιμα.
Η ενδεχόμενη απαγόρευση δεν θα εξαλείψει τη χρήση των προϊόντων αυτών· αντίθετα, υπάρχει σοβαρός κίνδυνος μεταφοράς της ζήτησης σε ανεξέλεγκτες και παράνομες αγορές, γεγονός που μπορεί να δημιουργήσει περισσότερα προβλήματα στη δημόσια υγεία αντί να τα περιορίσει.
Παράλληλα, ο κλάδος της νόμιμης κάνναβης χαμηλής περιεκτικότητας σε THC έχει δημιουργήσει θέσεις εργασίας, στηρίζει μικρομεσαίες επιχειρήσεις και συμβάλλει στην ανάπτυξη μιας νέας δυναμικής αγοράς στη χώρα μας.
Για τους λόγους αυτούς, θεωρώ σημαντικό να διατηρηθεί η νόμιμη διάθεση των προϊόντων CBD με σαφείς κανόνες ποιότητας και ελέγχου, σε εναρμόνιση με τα ευρωπαϊκά δεδομένα.
Σας καλώ να λάβετε υπόψη τις κοινωνικές, οικονομικές και πρακτικές συνέπειες μιας πιθανής απαγόρευσης.
Τεράστιο λάθος ή απαγόρευση για πάρα πολλούς λόγους. Με την απαγόρευση πολύς κόσμος θα στραφεί και πάλι στους δρόμους, στο παράνομο κλπ. Ο τουρισμός που έρχεται στην χώρα μας, έχει μάθει να προμηθεύεται από μαγαζιά. Με την απαγόρευση, σίγουρα θα έχει πρόβλημα. Μια κίνηση που ίσως θα χρειαστεί είναι, να υπάρχει έλεγχος στην ηλικία. Όπως και να χει, το κράτος έχει τεράστια κέρδη.