Υπουργός Επικρατείας

1. Για την πραγματοποίηση ορισμένης πράξης συγκέντρωσης και ανεξάρτητα από την απόφαση της Επιτροπής Ανταγωνισμού δυνάμει των άρθρων 6 έως 9 του ν. 3959/2011 (Α’ 93) και του άρθρου 3 του ν. 3592/2007 (Α’ 161), απαιτείται απόφαση του Ε.Σ.Ρ., η οποία λαμβάνεται κατά τη διαδικασία του παρόντος.
2. Το Ε.Σ.Ρ. ορίζεται ως αρμόδια αρχή για την αξιολόγηση κάθε συγκέντρωσης στην αγορά των μέσων ενημέρωσης, η οποία θα μπορούσε να έχει σημαντικό αντίκτυπο στην πολυφωνία των μέσων ενημέρωσης στην εθνική ή την ενωσιακή αγορά και στη συντακτική ανεξαρτησία των εμπλεκόμενων μέσων ενημέρωσης, με βάση τους κανόνες του παρόντος άρθρου, και των κριτηρίων που τίθενται με την παρ. 2 του άρθρου 22 του Κανονισμού.
3. Κάθε συγκέντρωση επιχειρήσεων στην αγορά των μέσων ενημέρωσης γνωστοποιείται εγγράφως στο Ε.Σ.Ρ., πριν από την πραγματοποίησή της, με ορισμένο ηλεκτρονικό μορφότυπο. Η ανωτέρω γνωστοποίηση περιλαμβάνει τα ακόλουθα στοιχεία:

α) την επωνυμία και τον διακριτικό τίτλο των μερών που συμμετέχουν στη συγκέντρωση, όλες τις αγορές στις οποίες αυτά δραστηριοποιούνται ή ελέγχουν ή έχουν άμεση ή έμμεση συμμετοχή κατά την έννοια της περ. β) της παρ. 1 του άρθρου 6 του Κανονισμού, τη φύση της συγκέντρωσης, τη γεωγραφική εμβέλεια, το μερίδιο αγοράς και τις μετρήσεις κοινού των παρόχων μέσων ενημέρωσης που εμπλέκονται στη συγκέντρωση, καθώς και την επωνυμία των ανταγωνιστικών παρόχων μέσων ενημέρωσης που δραστηριοποιούνται στην ίδια αγορά.

β) Οποιαδήποτε στοιχεία τεκμηριώνουν ότι η γνωστοποιούμενη συγκέντρωση στην αγορά των μέσων ενημέρωσης δεν επιφέρει σημαντικό αντίκτυπο στην πολυφωνία των μέσων ενημέρωσης στην αγορά στην οποία αφορά η συγκέντρωση ή την ενωσιακή αγορά, καθώς και στη συντακτική ανεξαρτησία των εμπλεκόμενων παρόχων μέσων ενημέρωσης, περιλαμβανομένων και τυχόν δεσμεύσεων που αυτοί αναλαμβάνουν, προκειμένου να διασφαλιστούν επαρκείς σχετικές εγγυήσεις.

γ) Αιτιολογημένο αίτημα για τη διατήρηση του επιχειρηματικού απορρήτου αναφορικά με τη γνωστοποίηση στοιχείων της περ. α) ή και στο πλαίσιο της προβλεπόμενης διαβούλευσης της παρ. 11.

4. Η γνωστοποίηση είναι υποχρεωτική σύμφωνα με την παρ. 3:

α) όταν οι συγκεντρώσεις συνίστανται σε συγχώνευση κατά την έννοια της περ. α) της παρ. 2 του άρθρου 5 του ν. 3959/2011, περί συγκέντρωσης επιχειρήσεων, ή σε απόκτηση κοινού ελέγχου κατά την έννοια της περ. β) της παρ. 2 του ιδίου άρθρου από τις επιχειρήσεις που συμμετέχουν στις πράξεις αυτές,

β) σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, όταν ορισμένο φυσικό πρόσωπο ή επιχείρηση αποκτά στο πλαίσιο της συγκέντρωσης τον έλεγχο στο σύνολο ή σε τμήματα μίας ή περισσότερων επιχειρήσεων οι οποίες συνιστούν πάροχο υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης εγκατεστημένο στην Ελλάδα ή πάροχο επιγραμμικής πλατφόρμας που προσφέρει πρόσβαση σε περιεχόμενο μέσων ενημέρωσης.

Για την εφαρμογή της περ. α), βαρύνονται από κοινού οι εμπλεκόμενες επιχειρήσεις. Για την εφαρμογή της περ. β), βαρύνεται το πρόσωπο ή η επιχείρηση που αποκτά τον έλεγχο.

5. Κατά την αξιολόγηση των συγκεντρώσεων στην αγορά μέσων ενημέρωσης από το Ε.Σ.Ρ., λαμβάνονται υπόψη ιδίως τα ακόλουθα κριτήρια:

α) ο αναμενόμενος αντίκτυπος της συγκέντρωσης στην πολυφωνία των μέσων ενημέρωσης, συμπεριλαμβανομένων των επιπτώσεών της στη διάθεση μέσων ενημέρωσης στη συγκεκριμένη αγορά, στη διαμόρφωση της κοινής γνώμης, καθώς και στην ποικιλομορφία τόσο των υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης, όσο και του περιεχομένου τους. Για την εφαρμογή της παρούσας, το Ε.Σ.Ρ. λαμβάνει υπόψη ιδίως:

αα) τα υφιστάμενα μέσα ενημέρωσης, δημόσια και ιδιωτικά, το περιεχόμενό τους και τις πληθυσμιακές ομάδες στις οποίες απευθύνονται,

αβ) τη μείωση της πολυφωνίας στην αγορά αυτήν ως αποτέλεσμα της συγκέντρωσης,

αγ) το επιγραμμικό περιβάλλον και τα συμφέροντα, τις δραστηριότητες και τους δεσμούς των εμπλεκομένων μερών σε άλλα μέσα ενημέρωσης ή επιχειρήσεις εκτός των μέσων ενημέρωσης,

αδ) τη γεωγραφική εμβέλεια των παρόχων υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης που εμπλέκονται στη συγκέντρωση,

αε) το μερίδιο αγοράς και τις μετρήσεις κοινού, όπως ακροαματικότητα, τηλεθέαση, επισκεψιμότητα, κυκλοφορία, για τα εμπλεκόμενα μέσα ενημέρωσης στη συγκεκριμένη αγορά, με αναφορά στα αποτελέσματα των τελευταίων πέντε (5) ετών πριν από τη γνωστοποίηση της συγκέντρωσης,

αστ) τη διαμόρφωση του μεριδίου αγοράς, εάν εφαρμοστεί η συγκέντρωση, και τις πιθανές επιπτώσεις στο ποσοστό επιρροής του κοινού (μετρήσεις κοινού) στο αναλογικό και επιγραμμικό περιβάλλον και

αζ) το κατά πόσον άλλα μέσα ενημέρωσης τα οποία παρέχουν διαφορετικό ή εναλλακτικό περιεχόμενο θα εξακολουθήσουν να συνυπάρχουν στη συγκεκριμένη αγορά, εάν εφαρμοστεί η συγκέντρωση,

β) οι υφιστάμενες ή μελλοντικές διασφαλίσεις για τη συντακτική ανεξαρτησία, συμπεριλαμβανομένων των μέτρων που θα ληφθούν από τους συμμετέχοντες στη συγκέντρωση παρόχους υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης, σύμφωνα με τις παρ. 2 και 3 του άρθρου 30. Οι διασφαλίσεις αυτές παρέχουν επαρκείς εγγυήσεις ότι η συγκέντρωση δεν θα επηρεάσει αρνητικά τη συντακτική ελευθερία των παρόχων υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης που συμμετέχουν σε αυτήν, ιδίως μέσω της άρσης ισχύος υφισταμένων διασφαλίσεών της, μέσω της ενδεχόμενης άσκησης αθέμιτης επιρροής ή άλλης αδικαιολόγητης παρέμβασης του μελλοντικού ιδιοκτήτη, της διοίκησης ή της δομής διακυβέρνησης που θα ισχύσει μετά τη συγκέντρωση, ή με οποιονδήποτε άλλο τρόπο,

γ) το κατά πόσο, ελλείψει της συγκέντρωσης της αγοράς μέσων ενημέρωσης, οι επιχειρήσεις μέσων ενημέρωσης που συμμετέχουν σε αυτή θα παρέμεναν οικονομικά βιώσιμες, ιδίως κατά πόσο μεσοπρόθεσμα θα ήταν σε θέση να συνεχίσουν να παρέχουν και να αναπτύσσουν περαιτέρω οικονομικά βιώσιμες, επαρκώς χρηματοδοτούμενες και τεχνολογικά προσαρμοσμένες ποιοτικές υπηρεσίες μέσων ενημέρωσης στην αγορά, καθώς και κατά πόσο υπάρχουν πιθανές εναλλακτικές λύσεις για τη διασφάλιση της οικονομικής βιωσιμότητάς τους.

δ) τα πορίσματα της ετήσιας έκθεσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για το κράτος δικαίου σχετικά με την πολυφωνία και την ελευθερία των μέσων ενημέρωσης.

ε) Τις δεσμεύσεις και τις επαρκείς εγγυήσεις που παρέχουν τα εμπλεκόμενα μέρη στη συγκέντρωση της αγοράς μέσων ενημέρωσης, προκειμένου να διασφαλιστούν η πολυφωνία στην οικεία αγορά και η συντακτική ανεξαρτησία της οντότητας που εξαγοράστηκε ή συγχωνεύτηκε.

6. Το Ε.Σ.Ρ. εξετάζει κάθε γνωστοποιούμενη συγκέντρωση εντός τριάντα (30) ημερών, μόλις υποβληθεί το σχετικό ηλεκτρονικό έντυπο με τα στοιχεία της παρ. 3, ως εξής:

α) αν διαπιστωθεί ότι η γνωστοποιηθείσα συγκέντρωση δεν έχει σημαντικό αντίκτυπο στην πολυφωνία των μέσων ενημέρωσης στην εθνική ή την ενωσιακή αγορά και στη συντακτική ανεξαρτησία των εμπλεκόμενων μέσων ενημέρωσης, το Ε.Σ.Ρ. εγκρίνει τη συγκέντρωση.

β) αν πιθανολογείται ότι η γνωστοποιηθείσα συγκέντρωση μπορεί να επιφέρει σημαντικό αντίκτυπο στην πολυφωνία των μέσων ενημέρωσης στην εθνική αγορά ή στη συντακτική ανεξαρτησία των εμπλεκόμενων μέσων ενημέρωσης, το Ε.Σ.Ρ. ενημερώνει εγγράφως τα μέρη για τα ενδεχόμενα ζητήματα αντικτύπου της συγκέντρωσης και την περαιτέρω διερεύνησή τους.

7. Στην περ. β) της παρ. 6, οι συμμετέχουσες στη συγκέντρωση επιχειρήσεις δύνανται, εντός δεκαπέντε (15) ημερών από την ενημέρωσή τους, να προβαίνουν σε τροποποιήσεις στη συγκέντρωση ή να προτείνουν την ανάληψη δεσμεύσεων, ικανών να διασφαλίσουν ότι η συγκέντρωση δεν θα έχει σημαντικό αντίκτυπο στην πολυφωνία των μέσων ενημέρωσης στην εθνική ή την ενωσιακή αγορά ή στη συντακτική ανεξαρτησία των εμπλεκόμενων μέσων ενημέρωσης.
8. Με την επιφύλαξη της προθεσμίας που ορίζεται στην παρ. 7, η υπόθεση εισάγεται στην Ολομέλεια του Ε.Σ.Ρ. εντός σαράντα πέντε (45) ημερών από την ημερομηνία ενημέρωσης των μερών για την περαιτέρω διερεύνηση.
9. Αν διαπιστωθεί ότι, κατόπιν των τροποποιήσεων που επέφεραν ή των δεσμεύσεων που ανέλαβαν οι συμμετέχουσες επιχειρήσεις, η γνωστοποιηθείσα συγκέντρωση δεν επιφέρει σημαντικό αντίκτυπο στην πολυφωνία των μέσων ενημέρωσης στην εθνική αγορά ή στη συντακτική ανεξαρτησία των εμπλεκόμενων μέσων ενημέρωσης, το Ε.Σ.Ρ. με απόφασή του, που εκδίδεται εντός προθεσμίας δεκαπέντε (15) ημερών, εγκρίνει τη συγκέντρωση. Η απόφαση του Ε.Σ.Ρ. μπορεί να συνοδεύεται από την υποχρέωση πλήρωσης όρων και προϋποθέσεων που διασφαλίζουν τη συμμόρφωση των συμμετεχουσών επιχειρήσεων προς τις δεσμεύσεις που έχουν αναλάβει έναντι του Ε.Σ.Ρ., ώστε η εγκριθείσα συγκέντρωση να μην περιορίζει την πολυφωνία των μέσων ενημέρωσης στην εθνική αγορά ή τη συντακτική ανεξαρτησία των εμπλεκόμενων μέσων ενημέρωσης.
10. Σε κάθε περίπτωση που η γνωστοποιηθείσα συγκέντρωση πιθανολογείται ότι επιφέρει σημαντικό αντίκτυπο στην πολυφωνία των μέσων ενημέρωσης στην εθνική αγορά ή στη συντακτική ανεξαρτησία των εμπλεκόμενων μέσων ενημέρωσης, το Ε.Σ.Ρ. μετά από την πάροδο της προθεσμίας της παρ. 7 και εντός της προθεσμίας της παρ. 8 καλεί τα εμπλεκόμενα μέρη σε ακρόαση. Η απόφαση του Ε.Σ.Ρ. για έγκριση ή απόρριψη της γνωστοποιηθείσας συγκέντρωσης εκδίδεται εντός ενενήντα (90) ημερών από την υποβολή του εντύπου γνωστοποίησης της συγκέντρωσης.
11. Όταν η συγκέντρωση της αγοράς μέσων ενημέρωσης είναι πιθανό να επηρεάσει τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης, πριν από την έκδοση απόφασης σύμφωνα με το παρόν άρθρο, το Ε.Σ.Ρ. διαβουλεύεται με το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Υπηρεσιών Μέσων Ενημέρωσης σχετικά με το σχέδιο απόφασής του για την αξιολόγηση της συγκέντρωσης, εφαρμοζομένης κατά τα λοιπά της παρ. 6 του άρθρου 22 του Κανονισμού. Η προθεσμία αξιολόγησης της συγκέντρωσης από το Ε.Σ.Ρ. και έκδοσης της σχετικής απόφασης αναστέλλεται έως τη λήψη γνώμης από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Υπηρεσιών Μέσων Ενημέρωσης. Το Ε.Σ.Ρ. λαμβάνει υπόψη τη γνώμη που διατυπώνει το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Υπηρεσιών Μέσων Ενημέρωσης και, σε περίπτωση που δεν υιοθετήσει τη γνώμη αυτή, εν όλω ή εν μέρει, παρέχει στο Συμβούλιο και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή τεκμηριωμένη αιτιολόγηση, στην οποία εξηγεί την τελική του απόφαση, εντός των προθεσμιών που καθορίζονται στον εσωτερικό κανονισμό του Συμβουλίου.
12. Έως την κοινοποίηση της απόφασης του Ε.Σ.Ρ. για απόρριψη ή έγκριση της γνωστοποιηθείσας συγκέντρωσης τα αποτελέσματα αυτής αναστέλλονται.
13. Οι προθεσμίες που προβλέπονται στην παρ. 6 μπορούν να παρατείνονται στις ακόλουθες περιπτώσεις:

α) εάν υποβληθεί σχετικό από κοινού αίτημα εκ μέρους των εμπλεκόμενων επιχειρήσεων,

β) εάν τα στοιχεία της γνωστοποίησης είναι λανθασμένα ή παραπλανητικά, με αποτέλεσμα το Ε.Σ.Ρ. να αδυνατεί να προβεί στην αξιολόγηση της γνωστοποιούμενης συγκέντρωσης και

γ) εάν η γνωστοποίηση δεν έχει υποβληθεί με τα στοιχεία που προβλέπονται στην παρ. 3, με αποτέλεσμα το Ε.Σ.Ρ. να αδυνατεί να προβεί στην αξιολόγηση της γνωστοποιούμενης συγκέντρωσης.

Σε όλες τις ανωτέρω περιπτώσεις, το Ε.Σ.Ρ. ενημερώνει εγγράφως τα εμπλεκόμενα μέρη εντός προθεσμίας δέκα (10) εργάσιμων ημερών από την υποβολή του αιτήματος της περ. α) ή της γνωστοποίησης των περ. β) και γ) για την πορεία του αιτήματος ή την υποχρέωση προσκόμισης των απαιτούμενων στοιχείων αντιστοίχως.

Ως χρονικό σημείο έναρξης των προθεσμιών αξιολόγησης της γνωστοποιηθείσας συγκέντρωσης στην εν λόγω περίπτωση θεωρείται η ημερομηνία της προσήκουσας γνωστοποίησης.