Στον Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (ν. 2690/1999, Α΄45) προστίθεται άρθρο 25Α, ως εξής:
«Άρθρο 25Α
- Οι ενδικοφανείς προσφυγές της παρ. 2 του άρθρου 25, που υποβάλλονται ενώπιον φορέων του πρώτου εδαφίου του άρθρου 1, εξετάζονται υποχρεωτικά από ενιαίο κεντρικό όργανο εξέτασης προσφυγών του εκάστοτε φορέα, το οποίο μπορεί να αποτελείται από περισσότερα κλιμάκια.
- Δεν επιτρέπεται η εξέταση ενδικοφανών προσφυγών από όργανα με καθορισμένη τοπική αρμοδιότητα.
- Η χρήση ηλεκτρονικών μέσων τεχνολογίας, πληροφορίας και επικοινωνιών (ΤΠΕ) (τηλεδιάσκεψη) για τη διεξαγωγή της συνεδρίασης των οργάνων της παρ. 1, παρέχεται ως δυνατότητα στον διοικούμενο, σε περίπτωση που η ενδικοφανής προσφυγή έχει υποβληθεί σε περιφερειακή υπηρεσία του φορέα, προκειμένου να επιλέξει εάν θα συμμετέχει στη συνεδρίαση μέσω τηλεδιάσκεψης ή με αυτοπρόσωπη παρουσία.
- Οι ενδικοφανείς προσφυγές δύνανται να υποβάλλονται και ηλεκτρονικά μέσω της Ενιαίας Ψηφιακής Πύλης (gov.gr).
- 5. Με αποφάσεις των οργάνων διοίκησης των φορέων της παρ. 1, συστήνονται νέα κεντρικά όργανα εξέτασης ενδικοφανών προσφυγών και καταργούνται ή συγχωνεύονται σε ενιαία κεντρικά όργανα, προϋφιστάμενα τοπικά όργανα. Με τις ίδιες αποφάσεις καθορίζεται ο τρόπος συγκρότησης, η σύνθεση και η σύγκληση των οργάνων αυτών, η διαδικασία υποβολής και εξέτασης των προσφυγών, η συχνότητα και ο τρόπος διεξαγωγής των συνεδριάσεων, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια για τη λειτουργία των νέων οργάνων, συμπεριλαμβανομένης της λειτουργίας τους με τη χρήση των ΤΠΕ του ν. 4727/2020 (Α΄ 184).
- 6. Το παρόν άρθρο δεν καταλαμβάνει τους φορείς στους οποίους υφίσταται ήδη κεντρικό όργανο εξέτασης ενδικοφανών προσφυγών.
- 7. Οι φορείς της παρ. 1 εκδίδουν τις αποφάσεις της παρ. 4 το αργότερο εντός έξι (6) μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος. Μετά την 1η Ιανουαρίου 2027 δεν εξετάζονται ενδικοφανείς προσφυγές από όργανα με καθορισμένη τοπική αρμοδιότητα.».
Άρθρο 10
Θετικά στοιχεία
• Η κεντρικοποίηση σε ενιαίο κεντρικό όργανο ανά φορέα προάγει την ομοιόμορφη εφαρμογή της νομοθεσίας.
• Η δυνατότητα τηλεδιάσκεψης και ηλεκτρονικής υποβολής μέσω gov.gr αποτελεί θετική εκσυγχρονιστική επιλογή.
Προβλήματα
• Πρόσβαση απομακρυσμένων πολιτών: Η κατάργηση τοπικής αρμοδιότητας επιβαρύνει πολίτες που ζουν μακριά από την έδρα του κεντρικού οργάνου, παρά τη δυνατότητα τηλεδιάσκεψης (ψηφιακό χάσμα).
• Απουσία εγγυήσεων για τη σύνθεση κεντρικών οργάνων: Δεν ορίζονται ελάχιστοι κανόνες σύνθεσης, κατάρτισης, αμεροληψίας ή δημοσιότητας. Η νομιμότητα της διαδικασίας δεν διασφαλίζεται.
Προτάσεις
• Να ορισθούν ελάχιστοι κανόνες σύνθεσης, κατάρτισης και αμεροληψίας στον νόμο, αφήνοντας στις επιμέρους αποφάσεις μόνο τις λεπτομέρειες.
• Να αξιολογηθεί ο αντίκτυπος στις περιφέρειες, και να εξεταστεί η θέσπιση «εξ αποστάσεως» υπηρεσίας σε εναλλακτικές τοποθεσίες για πολίτες απομακρυσμένων περιοχών.
• Να εξεταστεί αν υπάρχουν φορείς που ήδη λειτουργούν με ενιαίο κεντρικό όργανο και εξαιρούνται, ώστε να αποφευχθούν ατοπίες (παρ. 6 εφαρμόζεται κατά γράμμα αλλά άνευ αντικειμένου).
Άρθρο 10 – Ενιαία Εφαρμογή Νομοθεσίας επί Ενδικοφανών Προσφυγών (Προσθήκη άρθρου 25Α ΚΔΔ)
Θετικά στοιχεία
• Η κεντρικοποίηση σε ενιαίο κεντρικό όργανο ανά φορέα προάγει την ομοιόμορφη εφαρμογή της νομοθεσίας.
• Η δυνατότητα τηλεδιάσκεψης και ηλεκτρονικής υποβολής μέσω gov.gr αποτελεί θετική εκσυγχρονιστική επιλογή.
Προβλήματα
• Πρόσβαση απομακρυσμένων πολιτών: Η κατάργηση τοπικής αρμοδιότητας επιβαρύνει πολίτες που ζουν μακριά από την έδρα του κεντρικού οργάνου, παρά τη δυνατότητα τηλεδιάσκεψης (ψηφιακό χάσμα).
• Απουσία εγγυήσεων για τη σύνθεση κεντρικών οργάνων: Δεν ορίζονται ελάχιστοι κανόνες σύνθεσης, κατάρτισης, αμεροληψίας ή δημοσιότητας. Η νομιμότητα της διαδικασίας δεν διασφαλίζεται.
Προτάσεις
• Να ορισθούν ελάχιστοι κανόνες σύνθεσης, κατάρτισης και αμεροληψίας στον νόμο, αφήνοντας στις επιμέρους αποφάσεις μόνο τις λεπτομέρειες.
• Να αξιολογηθεί ο αντίκτυπος στις περιφέρειες, και να εξεταστεί η θέσπιση «εξ αποστάσεως» υπηρεσίας σε εναλλακτικές τοποθεσίες για πολίτες απομακρυσμένων περιοχών.
• Να εξεταστεί αν υπάρχουν φορείς που ήδη λειτουργούν με ενιαίο κεντρικό όργανο και εξαιρούνται, ώστε να αποφευχθούν ατοπίες (παρ. 6 εφαρμόζεται κατά γράμμα αλλά άνευ αντικειμένου).
Δεν θα λειτουργήσει …..
Mία επιτροπή για όλες τις υποθεσεις ;
Σαν αστειο ακούγεται.
Καληνύχτα.
Μια κεντρική επιτροπή που θα εξετάζει εκατονταδες υποθέσεις;
Σε πόσα χρόνια θα έχει τελειώσει;
Σαν αστείο ακούγεται…
Το παρόν άρθρο δεν θα συμβάλλει στο «ξεκόλλημα» χρονιζουσών υποθέσεων αλλά αντίθετα θα παρατείνει την ταλαιπωρία τους.
Ειναι δυνατον κεντρικό όργανο με 3 ή 5 ή 7 μέλη να εξετάσει δεκάδες ή εκατοντάδες υποθέσεις;
Tα μέλη αυτής της επιτροπής, ειδικά εάν είναι διευθυντές υπουργείων -δημόσιοι υπάλληλοι, θα αφήσουν τις υποθεσεις της υπηρεσίας τους και θα ασχολούνται μονο με τις προσφυγές; πολύ δύσκολο έως αδύνατο.
Είναι δυνατόν για θέματα για τα οποία θα χρειάζεται άποψη επί του θέματος με διενέρηγεια αυτοψίας (π.χ. για πολεοδομικά θέματα, θέματα αδειοδότησης, αιγιαλών κ.α.) μια κεντρική επιτροπή να «γυρίζει» σε όλη την επικράτεια για τα διάφορα θέματα; προφανώς εάν ποτε πάρει κάποια απόφαση , αυτή δεν θα είναι αξιόπιστη.
Συμπέρασμα: Κεντρικοποιημένη επιτροπή που δεν θα συνεδριάζει ή εάν συνεδριάσει οι αποφάσεις τις δεν θα είναι αξιοπιστες. Συνεχιζόμενη ταλαιπωρία πολιτών ,αναξιοπιστία δημόσιου τομέα.
Καλύτερα να γίνονταν επιτροπές σε επίπεδο αποκεντρωμένης (7) με όλα τα μελη όμως εντός ορίων της αποκεντρωμένης.
Στα άρθρα του ΚεφΔ περιλαμβάνεται η μεγάλη ιστορία – ταλαιπωρία που απασχολεί τους κατοίκους της Συκιάς Χαλκιδικής , που ξεκίνησε με την προσωρινή διανομή ακινήτων από τις μονές του Αγίου Όρους το 1933 και έκτοτε παρόλες τις προσπάθειές που έγιναν από τους κατοίκους ποτέ δεν ευοδώθηκε από το ελληνικό δημόσιο η οριστική παραχώρηση τους. Με την ολοκλήρωση του κτηματολογίου το 2008 σταμάτησε κάθε πράξη μεταβίβασης, γονικής παροχής ή αγοραπωλησίας στα ακίνητα αυτά με αποτέλεσμα να υπάρχει στασιμότητα κάθε δραστηριότητας στην περιοχή των ακινήτων αυτών. Πιστεύουμε ότι με την ολοκλήρωση της διαδικασίας αυτής μέσω του συγκεκριμένου νομοσχεδίου θα δώσει μεγάλη πνοή στην ανάπτυξη της περιοχής Συκιάς Χαλκιδικής και μεγάλη ανακούφιση στους κάτοικους που κατέχουν τις συγκεκριμένες εκτάσεις.