Άρθρο 65
Σκοπός
Σκοπός του παρόντος Μέρους είναι η προστασία των απασχολούμενων συνταξιούχων, η ενίσχυση των εργαζόμενων ασφαλισμένων, η κατάργηση των διακρίσεων στην απονομή παροχών και στην αξιοποίηση του χρόνου ασφάλισης και η εύρυθμη λειτουργία του Ηλεκτρονικού Εθνικού Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (e-Ε.Φ.Κ.Α.) και του Ταμείου Επικουρικής Κεφαλαιοποιητικής Ασφάλισης.
Άρθρο 66
Αντικείμενο
Αντικείμενο του παρόντος Μέρους είναι:
(α) Η αναμόρφωση της βάσης υπολογισμού της Εισφοράς Αλληλεγγύης Συνταξιούχων (ΕΑΣ) κα της Ειδικής Εισφοράς Συνταξιούχων Επικουρικής Ασφάλισης (ΕΕΣΕΑ) στην περίπτωση της απασχόλησης συνταξιούχων,
(β) η ενίσχυση του Ηλεκτρονικού Εθνικού Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (e-Ε.Φ.Κ.Α.) και του Ταμείου Επικουρικής Κεφαλαιοποιητικής Ασφάλισης με έμπειρο ανθρώπινο δυναμικό,
(γ) η ενίσχυση της Μονάδας Εσωτερικών Ερευνών του e-Ε.Φ.Κ.Α., και
(δ) η δημιουργία πλαισίου εξυγίανσης, εκκαθάρισης και λύσης εκ μετατροπής αλληλοβοηθητικών ταμείων.
ΣΥΝΤΑΞΙΟΔΟΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ
Ρυθμίσεις για την Εισφορά Αλληλεγγύης Συνταξιούχων και για την Ειδική Εισφορά Συνταξιούχων Επικουρικής Ασφάλισης – Τροποποίηση παρ. 3 άρθρου 38 ν. 3863/2010, παρ. 4 άρθρου 11 ν. 3865/2010, παρ. 11 και 13 άρθρου 44 ν. 3986/2011, παρ. 14 άρθρου 2 ν. 4002/2011
- Στην παρ. 3 του άρθρου 38 του ν. 3863/2010 (Α’ 115), περί Εισφοράς Αλληλεγγύης Συνταξιούχων (Ε.Α.Σ.), προστίθεται περ. στ ως εξής:
«στ. Στις περιπτώσεις χορήγησης προσαύξησης ήδη καταβαλλόμενης σύνταξης σύμφωνα με τις παρ. 7 και 8 του άρθρου 20 του ν. 4387/2016 (Α΄85), λόγω αξιοποίησης χρόνου ασφάλισης από απασχόληση συνταξιούχου, για τον προσδιορισμό του συντελεστή παρακράτησης λαμβάνεται υπόψη το ποσό της σύνταξης, που εκάστοτε λαμβάνει ή δικαιούται να λάβει ο συνταξιούχος πριν από τη χορήγηση της προσαύξησης αυτής.»
- Στην παρ. 4 του άρθρου 11 του ν. 3865/2010 (Α’ 120), περί της Εισφοράς Αλληλεγγύης Συνταξιούχων (Ε.Α.Σ.) στις συντάξεις Δημοσίου, προστίθεται περ. δ ως εξής:
«δ. Στις περιπτώσεις χορήγησης προσαύξησης ήδη καταβαλλόμενης σύνταξης σύμφωνα με τις παρ. 7 και 8 του άρθρου 20 του ν. 4387/2016 (Α΄85), λόγω αξιοποίησης χρόνου ασφάλισης από απασχόληση συνταξιούχου, για τον προσδιορισμό του συντελεστή παρακράτησης λαμβάνεται υπόψη το ποσό της σύνταξης που εκάστοτε λαμβάνει ή δικαιούται να λάβει ο συνταξιούχος πριν από τη χορήγηση της προσαύξησης αυτής.»
- Στην παρ. 11 του άρθρου 44 του ν. 3986/2011 (Α’ 152), περί της παρακράτησης επιπλέον εισφοράς στις συντάξεις συνταξιούχων που δεν έχουν συμπληρώσει το εξηκοστό έτος της ηλικίας, προστίθεται περ. ζ ως εξής:
«ζ. Στις περιπτώσεις χορήγησης προσαύξησης ήδη καταβαλλόμενης σύνταξης σύμφωνα με τις παρ. 7 και 8 του άρθρου 20 του ν. 4387/2016 (Α΄85), λόγω αξιοποίησης χρόνου ασφάλισης από απασχόληση συνταξιούχου, για τον προσδιορισμό του συντελεστή παρακράτησης λαμβάνεται υπόψη το ποσό της σύνταξης που εκάστοτε λαμβάνει ή δικαιούται να λάβει ο συνταξιούχος πριν από τη χορήγηση της προσαύξησης αυτής.».
- Στην παρ. 13 του άρθρου 44 του ν. 3986/2011, περί της ειδικής εισφοράς συνταξιούχων επικουρικής ασφάλισης, προστίθεται περ. ι ως εξής:
«ι. Στις περιπτώσεις χορήγησης προσαύξησης ήδη καταβαλλόμενης σύνταξης λόγω αξιοποίησης χρόνου ασφάλισης από απασχόληση συνταξιούχου σύμφωνα με τις παρ. 7 και 8 του άρθρου 20 του ν. 4387/2016, για τον προσδιορισμό του συντελεστή παρακράτησης λαμβάνεται υπόψη το ποσό της σύνταξης που εκάστοτε λαμβάνει ή δικαιούται να λάβει ο συνταξιούχος πριν από τη χορήγηση της προσαύξησης αυτής.».
- Στην παρ. 14 του άρθρου 2 του ν. 4002/2011 (Α’ 180), περί της παρακράτησης επιπλέον εισφοράς στις συντάξεις συνταξιούχων που δεν έχουν συμπληρώσει το εξηκοστό έτος της ηλικίας, προστίθεται περ. ζ. ως εξής:
«ζ. Στις περιπτώσεις χορήγησης προσαύξησης ήδη καταβαλλόμενης σύνταξης σύμφωνα με τις παρ. 7 και 8 του άρθρου 20 του ν. 4387/2016 (Α΄85), λόγω αξιοποίησης χρόνου ασφάλισης από απασχόληση συνταξιούχου, για τον προσδιορισμό του συντελεστή παρακράτησης λαμβάνεται υπόψη το ποσό της σύνταξης που εκάστοτε λαμβάνει ή δικαιούται να λάβει ο συνταξιούχος πριν από τη χορήγηση της προσαύξησης αυτής.».
Υπολογισμός εισφορών σε περίπτωση προσαύξησης για νυχτερινή εργασία, υπερεργασία, υπερωρία και εργασία κατά τις Κυριακές και αργίες πλέον της νόμιμης – Τροποποίηση άρθρου 41 ν. 5184/2025
Στο άρθρο 41 του ν. 5184/2025 (Α’34), περί υπολογισμού εισφορών μισθωτών πλήρους απασχόλησης και εργοδοτών στις περιπτώσεις των άρθρων 143, 184 και 209 του Κώδικα Ατομικού Εργατικού Δικαίου, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) αντικαθίσταται ο τίτλος, β) οι λέξεις «στα άρθρα 143, περί επιδόματος νυκτερινής εργασίας, 184, περί αμοιβής υπερεργασίας και υπερωρίας και 209, περί προσαύξησης αμοιβής για εργασία κατά τις Κυριακές και τις αργίες του Κώδικα Ατομικού Εργατικού Δικαίου (π.δ. 80/2022, Α` 222)» αντικαθίστανται από τις λέξεις «στα άρθρα 150, περί επιδόματος νυκτερινής εργασίας, 194, περί αμοιβής υπερεργασίας και υπερωρίας και 219, περί προσαύξησης αμοιβής για εργασία κατά τις Κυριακές και τις αργίες του Κώδικα Εργατικού Δικαίου (π.δ. 62/2025, Α΄ 121)», γ) προστίθενται οι λέξεις «καθώς και στην περίπτωση χορήγησης επιπλέον της προβλεπόμενης στα ανωτέρω άρθρα προσαύξησης από συλλογική σύμβαση εργασίας ή οικειοθελώς από τον εργοδότη,», και το άρθρο 41 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 41
Υπολογισμός εισφορών μισθωτών πλήρους απασχόλησης και εργοδοτών στις περιπτώσεις των άρθρων 150, 194 και 219 του Κώδικα Εργατικού Δικαίου για νυχτερινή εργασία, υπερεργασία, υπερωρία και εργασία κατά τις Κυριακές και αργίες
Στην περίπτωση προσαύξησης των αποδοχών των εργαζόμενων πλήρους απασχόλησης κατά τα οριζόμενα στα άρθρα 150, περί επιδόματος νυκτερινής εργασίας, 194, περί αμοιβής υπερεργασίας και υπερωρίας και 219, περί προσαύξησης αμοιβής για εργασία κατά τις Κυριακές και τις αργίες του Κώδικα Εργατικού Δικαίου (π.δ. 62/2025, Α΄121), καθώς και στην περίπτωση χορήγησης επιπλέον της προβλεπόμενης στα ανωτέρω άρθρα προσαύξησης από συλλογική σύμβαση εργασίας ή οικειοθελώς από τον εργοδότη, το συνολικό ποσό της ασφαλιστικής εισφοράς ασφαλισμένων μισθωτών και εργοδοτών υπολογίζεται επί του ποσού των πάσης φύσεως αποδοχών των εργαζομένων, χωρίς να προσμετράται η προσαύξηση αυτή, κατά παρέκκλιση κάθε γενικής ή ειδικής διάταξης.»
Αξιοποίηση χρόνου ασφάλισης του Κλάδου Πρόσθετης Ασφάλισης Αγροτών του πρώην Οργανισμού Γεωργικών Ασφαλίσεων – Προσθήκη παρ. 12 στο άρθρο 19 ν.4387/2016
Στο άρθρο 19 του ν. 4387/2016 (Α’85), περί διαδοχικής ασφάλισης, προστίθεται παρ. 12, ως εξής:
«12. Ο χρόνος ασφάλισης με καταβολή εισφορών στον Κλάδο Πρόσθετης Ασφάλισης Αγροτών του ν. 1745/1987 (Α’234), θεωρείται, ύστερα από αίτηση του ασφαλισμένου, ως χρόνος κύριας ασφάλισης και συνυπολογίζεται με τις διατάξεις της διαδοχικής ασφάλισης σε οποιονδήποτε ενταγμένο στον e-Ε.Φ.Κ.Α. φορέα κύριας ασφάλισης, εφόσον δεν αξιοποιηθεί σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 5 του ν. 2458/1997 (Α΄15), περί συνυπολογισμού στον Κλάδο Κύριας Ασφάλισης και Αγροτών, ή του άρθρου 13 του ν. 2458/1997 (Α΄15), περί διαδοχικής ασφάλισης με φορείς επικουρικής ασφάλισης.»
Συνυπολογισμός διαδοχικού χρόνου ασφάλισης για τη χορήγηση επιδόματος κυοφορίας και λοχείας – Τροποποίηση άρθρου 32 ν. 4387/2016
Στο άρθρο 32 του ν. 4387/2016 (Α’85), περί χορήγησης παροχών ασθενείας, προστίθεται παρ. 12, ως εξής:
«12. Μέχρι την έκδοση του Κανονισμού Ασφάλισης και Παροχών του e-Ε.Φ.Κ.Α., για τη συμπλήρωση του απαιτούμενου, σύμφωνα με τις γενικές, ειδικές ή καταστατικές διατάξεις των ενταγμένων στον e-Ε.Φ.Κ.Α. φορέων, τομέων, κλάδων και λογαριασμών, χρόνου ασφάλισης για τη χορήγηση επιδόματος κυοφορίας και λοχείας μισθωτών προσμετράται το σύνολο του χρόνου ασφάλισης μισθωτού που έχει διανυθεί στην ασφάλιση του e-Ε.Φ.Κ.Α.. Αρμόδιος για τον έλεγχο των προϋποθέσεων και τη χορήγηση του επιδόματος είναι ο ενταγμένος φορέας στην ασφάλιση του οποίου επήλθε ο ασφαλιστικός κίνδυνος.».
Βρεφονηπιακοί σταθμοί – Τροποποίηση άρθρου 15 Κανονισμού περίθαλψης Ταμείου Προνοίας Δικηγόρων Αθηνών
Στο άρθρο 15 του Κανονισμού περίθαλψης Ταμείου Προνοίας Δικηγόρων Αθηνών (π.δ. 162/1998, Α΄ 122) επέρχονται οι εξής τροποποιήσεις: α) στο τρίτο εδάφιο οι λέξεις «οι άμεσα ασφαλισμένες γυναίκες δικηγόροι και οι γυναίκες ασκούμενοι δικηγόροι» αντικαθίστανται από τις λέξεις «οι δικηγόροι και οι ασκούμενοι δικηγόροι, ανεξαρτήτως φύλου, που έχουν ασφαλισθεί άμεσα στο Ταμείο», β) στην περ. α) του τέταρτου εδαφίου αντικαθίσταται η λέξη «της» με τη λέξη «του», και το άρθρο 15 διαμορφώνεται ως εξής:
«Το Ταμείο χορηγεί επίδομα για την παραμονή παιδιών ασφαλισμένων σε βρεφονηπιακούς σταθμούς. Το ποσό του επιδόματος καθορίζεται με απόφαση του Δ.Σ. του Ταμείου και καταβάλλεται μέχρι ένδεκα μήνες το έτος. Δικαιούχοι του επιδόματος είναι οι δικηγόροι και οι ασκούμενοι δικηγόροι, ανεξαρτήτως φύλου, που έχουν ασφαλισθεί άμεσα στο Ταμείο και έχουν παιδιά ηλικίας από 1 μέχρι 5 ετών, που είναι ασφαλισμένα στο Ταμείο και δεν δικαιούνται σχετικού επιδόματος από άλλον ασφαλιστικό φορέα.
Για την έγκριση της δαπάνης, απαιτείται:
α) αίτηση του δικαιούχου,
β) απόδειξη πληρωμής του βρεφονηπιακού σταθμού και
γ) υπεύθυνη δήλωση του ν. 1599/1986, στην οποία να δηλώνεται ότι δεν καταβάλλεται σχετικό επίδομα από άλλη πηγή, καθώς και ότι το παιδί παρέμεινε στον παιδικό σταθμό ολόκληρο το αιτούμενο χρονικό διάστημα.».
ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΖΗΤΗΜΑΤΩΝ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΦΟΡΕΑ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ
Αποζημίωση κλιμακίων, ομάδων, υποομάδων εργασίας και ομάδων εργασίας του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης για το έτος 2025 – Τροποποίηση παρ. 11 άρθρου 21 ν. 4354/2015
Στην παρ. 11 του άρθρου 21 του ν. 4354/2015 (Α’ 176), περί αμοιβών συλλογικών οργάνων και ειδικότερα περί αποζημίωσης του προσωπικού που συμμετέχει σε κλιμάκια εκκαθάρισης εκκρεμών συντάξεων και του προσωπικού του e-Ε.Φ.Κ.Α., το οποίο απασχολείται για την εξυπηρέτηση του κοινού μέσω του ενιαίου αριθμού εξυπηρέτησης πολιτών του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, (α) στο πρώτο εδάφιο, οι λέξεις «και 2024» αντικαθίστανται από τις λέξεις «2024 και 2025», β) στο δεύτερο εδάφιο μετά από τον αριθμό «2024» προστίθενται οι λέξεις «ή 2025», γ) στο τέταρτο εδάφιο διαγράφεται η λέξη «επόμενο», δ) προστίθεται τελευταίο εδάφιο, και η παρ. 11 διαμορφώνεται ως εξής:
«11. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Εθνικής Άμυνας και Προστασίας του Πολίτη στο προσωπικό που συμμετέχει στα κλιμάκια, ομάδες, υποομάδες εργασίας και στις ομάδες εργασίας που συστάθηκαν ή συστήνονται και λειτουργούν εντός των ετών 2021, 2022, 2023, 2024 και 2025 με συγκεκριμένους ποσοτικούς στόχους για την εκκαθάριση των εκκρεμών αιτήσεων συνταξιοδότησης, τον κανονισμό και την πληρωμή συντάξεων του δημόσιου τομέα και όλων των πρώην ταμείων που εντάχθηκαν στον e-Ε.Φ.Κ.Α., καθορίζεται αποζημίωση, εφόσον επιτευχθούν οι ποσοτικοί στόχοι, η οποία δεν δύναται να υπερβαίνει το όριο των επτά χιλιάδων διακοσίων (7.200) ευρώ το έτος, μη υπολογιζόμενου στην περίπτωση αυτή του ορίου της παρ. 3. Το προηγούμενο εδάφιο εφαρμόζεται με τους ίδιους όρους και προϋποθέσεις και στο προσωπικό του e-Ε.Φ.Κ.Α., το οποίο απασχολείται εντός των ετών 2021 ή 2022 ή 2023 ή 2024 ή 2025 με συγκεκριμένους ποσοτικούς στόχους για την εξυπηρέτηση του κοινού μέσω του ενιαίου αριθμού εξυπηρέτησης πολιτών του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης και το οποίο ορίζεται με απόφαση του Διοικητή. Με όμοια απόφαση ορίζονται η μεθοδολογία προσδιορισμού των ποσοτικών στόχων εξυπηρέτησης του κοινού μέσω του ενιαίου αριθμού εξυπηρέτησης πολιτών του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, ο τρόπος παρακολούθησής τους και κάθε άλλο ειδικό θέμα για την εφαρμογή του προηγούμενου εδαφίου.
Κατά παρέκκλιση του άρθρου 40 του ν. 849/1978 (Α` 232), στις ανωτέρω κοινές υπουργικές αποφάσεις στις οποίες καθορίζεται η αποζημίωση των κλιμακίων, ομάδων, υποομάδων εργασίας και ομάδων εργασίας και στο προσωπικό που απασχολείται στην εξυπηρέτηση του κοινού μέσω του ενιαίου αριθμού εξυπηρέτησης πολιτών του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, δύναται να προσδίδεται αναδρομική ισχύς, η οποία ανατρέχει στον μήνα σύστασης των αντίστοιχων κλιμακίων- ομάδων εργασίας κατά τα οριζόμενα στις οικείες υπουργικές αποφάσεις και η οποία δεν υπερβαίνει τα δύο (2) έτη. Στις υπουργικές αποφάσεις σύστασης των κλιμακίων, ομάδων, υποομάδων εργασίας και ομάδων εργασίας και στο προσωπικό που απασχολείται στην εξυπηρέτηση του κοινού μέσω του ενιαίου αριθμού εξυπηρέτησης πολιτών του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης κατ’ εξουσιοδότηση της παρ. 2 του άρθρου 16 του ν. 3144/2003 (Α΄111), δύναται να προσδίδεται αναδρομική ισχύς, η οποία δεν μπορεί να υπερβαίνει τα δύο (2) έτη.».
Συμπλήρωση οικονομικών στοιχείων ασφάλισης, εισφορών και κρατήσεων σε περίπτωση απώλειας ή καταστροφής από εκκαθαριστές όλων των δημοσίων υπηρεσιών – Τροποποίηση παρ. 3 άρθρου 17 ν. 4670/2020
Στην παρ. 3 του άρθρου 17 του ν. 4670/2020 (Α΄43), περί ψηφιακού μετασχηματισμού της διαδικασίας απονομής σύνταξης ΑΤΛΑΣ, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) προστίθενται νέα εδάφια τρίτο, τέταρτο, πέμπτο και έκτο, β) προστίθεται τελευταίο εδάφιο, και η παρ. 3 διαμορφώνεται ως εξής:
«3. Σε περίπτωση ασφαλισμένου του Δημοσίου, των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου (Ν.Π.Δ.Δ.), των Ενόπλων Δυνάμεων, των Σωμάτων Ασφαλείας και των Ο.Τ.Α., συμπληρώνεται το Δελτίο Ατομικής και Υπηρεσιακής Κατάστασης (Δ.Α.Υ.Κ.), το οποίο αποτελεί προϋπόθεση για την οριστική παραλαβή της αίτησης συνταξιοδότησης, της αίτησης απονομής εφάπαξ παροχής, της αίτησης απονομής μερίσματος και την έναρξη της επεξεργασίας του. Το Δ.Α.Υ.Κ. συμπληρώνεται ηλεκτρονικά από τον αρμόδιο υπάλληλο της υπηρεσίας από την οποία αποχωρεί ο ασφαλισμένος, ο οποίος συγκεντρώνει και καταχωρεί στο Δ.Α.Υ.Κ. και τα στοιχεία προϋπηρεσίας σε άλλους φορείς του Δημοσίου. Η συμπλήρωση των στοιχείων του πίνακα οικονομικών στοιχείων ασφάλισης, εισφορών και κρατήσεων γίνεται με βάση τα στοιχεία των αναλυτικών καταστάσεων μισθοδοσίας. Εάν δεν υπάρχουν τέτοιες, ιδίως λόγω παλαιότητας, καταστροφής ή απώλειας, η συμπλήρωση γίνεται με βάση τα στοιχεία των υπηρεσιακών μεταβολών και τη μισθολογική εξέλιξη του υπαλλήλου – λειτουργού, όπως αυτά προκύπτουν από τον υπηρεσιακό του φάκελο, και επικουρικά, για περιόδους από 1ης.1.2020 και εφεξής, η συμπλήρωση δύναται να γίνει με βάση τα στοιχεία του Ατομικού Λογαριασμού Ασφάλισης του Υπαλλήλου, όπως αυτός τηρείται στο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα του e-Ε.Φ.Κ.Α.. Στις ανωτέρω περιπτώσεις, λαμβάνονται υπόψη τα ποσοστά ασφαλιστικών εισφορών που κρατήθηκαν υπέρ των οικείων ταμείων επί των κατά περίπτωση συντάξιμων αποδοχών και με βάση τα κατά περίπτωση ισχύοντα ποσοστά ανά μισθολογική περίοδο. Την ανωτέρω υποχρέωση συμπλήρωσης έχουν όλοι οι εκκαθαριστές του Δημοσίου που αναζητούν οικονομικά στοιχεία ασφάλισης προς χρήση για έκδοση κύριας και επικουρικής συντάξεως, μερίσματος και εφάπαξ παροχής, ιδίως στοιχεία που προηγούνται της ένταξης στην Ενιαία Αρχή Πληρωμών, και τα οποία δεν υπάρχουν, ακόμη και εάν δεν είναι αρμόδιοι για τη σύνταξη του Δ.Α.Υ.Κ. κατά τον χρόνο υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης του υπαλλήλου. Το Δ.Α.Υ.Κ. οριστικοποιείται από τον κατά περίπτωση προϊστάμενο του αρμόδιου υπαλλήλου. Κατόπιν οριστικοποίησης του Δ.Α.Υ.Κ., δεν απαιτείται καμία επιπλέον επιβεβαίωση των δεδομένων από φυσικά παραστατικά για την έκδοση συνταξιοδοτικής απόφασης, απόφασης απονομής μερίσματος και απόφασης εφάπαξ παροχής. Δελτία Ατομικής Υπηρεσιακής Κατάστασης που έχουν εκδοθεί και πριν από την 26η.11.2020 και έχουν οριστικοποιηθεί από τον κατά περίπτωση αρμόδιο προϊστάμενο του υπαλλήλου δεν απαιτούν καμία επιπλέον επιβεβαίωση των δεδομένων από φυσικά παραστατικά για την έκδοση συνταξιοδοτικής απόφασης, απόφασης απονομής μερίσματος και απόφασης εφάπαξ παροχής. Σε περίπτωση που ασφαλισμένος διαθέτει χρόνο ασφάλισης που δεν έχει συμπεριληφθεί σε Δ.Α.Υ.Κ. εκδοθέν πριν τις 26.11.2020 συνυποβάλλει κατά την αίτηση συνταξιοδότησης οποιοδήποτε έγγραφο στοιχείο της παρ. 3 του άρθρου 1 του π.δ. 102/2004 (Α΄ 70). Η συμπλήρωση των απαιτούμενων στοιχείων του πίνακα οικονομικών στοιχείων ασφάλισης, εισφορών και κρατήσεων γίνεται με βάση τα στοιχεία των αναλυτικών καταστάσεων μισθοδοσίας.»
Γραμματειακή υποστήριξη επιτροπής επιλογής προϊσταμένων οργανικών μονάδων Ηλεκτρονικού Εθνικού Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης – Τροποποίηση παρ. 5 άρθρου 3 ν. 4892/2022
Στην παρ. 5 του άρθρου 3 του ν. 4892/2022 (Α΄28), περί διαδικασίας επιλογής και τοποθέτησης προϊσταμένων Γενικών Διευθύνσεων και Διευθύνσεων του Ηλεκτρονικού Εθνικού Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (e-Ε.Φ.Κ.Α.), επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στο τέλος του πρώτου εδαφίου προστίθεται η φράση «μαζί με τους αναπληρωτές τους», (β) προστίθεται τρίτο εδάφιο, και μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, η παρ. 5 διαμορφώνεται ως εξής:
«5. Για την επιλογή των Προϊσταμένων των Γενικών Διευθύνσεων και των Διευθύνσεων εισηγείται τριμελής επιτροπή, η οποία συνιστάται στον e-Ε.Φ.Κ.Α. με απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, και αποτελείται από τον Διοικητή του e-Ε.Φ.Κ.Α., ως Πρόεδρο, ένα (1) μέλος του Ανώτατου Συμβουλίου Επιλογής Προσωπικού (Α.Σ.Ε.Π.) και ένα (1) μέλος Διδακτικού Ερευνητικού Προσωπικού Νομικής Σχολής για τριετή θητεία, μαζί με τους αναπληρωτές τους. Το Συμβούλιο μπορεί να υποστηρίζεται από εξειδικευμένο σύμβουλο ή εξειδικευμένους συμβούλους, που επιλέγεται από το Διοικητικό Συμβούλιο του e-Ε.Φ.Κ.Α., ύστερα από σχετική πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος. Με απόφαση του Διοικητή του e-Ε.Φ.Κ.Α., ορίζεται ως γραμματέας της επιτροπής, μαζί με τον αναπληρωτή του, υπάλληλος του e-Ε.Φ.Κ.Α.»
Καθιέρωση επιβράβευσης παραγωγικότητας για τις Διευθύνσεις του Ηλεκτρονικού Εθνικού Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης που υπάγονται απευθείας στον Διοικητή – Τροποποίηση άρθρου 4 ν. 4892/2022
Στο άρθρο 4 του ν. 4892/2022 (Α’ 28), περί καθιέρωσης επιβράβευσης παραγωγικότητας, στο τέλος του δεύτερου εδαφίου προστίθεται στο τέλος οι λέξεις «καθώς και στις Διευθύνσεις που υπάγονται απευθείας σε αυτόν», και το άρθρο 4 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 4
Καθιέρωση επιβράβευσης παραγωγικότητας
Για την αύξηση της αποδοτικότητας των υπαλλήλων του Ηλεκτρονικού Εθνικού Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (e-Ε.Φ.Κ.Α.), πλην των Προϊσταμένων Γενικών Διευθύνσεων, χορηγείται χρηματικό ποσό, ως επιβράβευση παραγωγικότητας. Κριτήριο για τη χορήγηση του ποσού είναι η ποιοτική και ποσοτική απόδοση του υπαλλήλου σύμφωνα με μετρήσιμους στόχους που τίθενται από τον Διοικητή σε ορισμένη Γενική Διεύθυνση, καθώς και στις Διευθύνσεις που υπάγονται απευθείας σε αυτόν.»
Διατάξεις για Μονάδα Εσωτερικών Ερευνών – Τροποποίηση άρθρου 7 ν. 4892/2022
Στο άρθρο 7 του ν. 4892/2022 (Α΄28), περί σύστασης και στελέχωσης της Μονάδας Εσωτερικών Ερευνών του Ηλεκτρονικού Εθνικού Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης, προστίθενται παρ. 5, 6 και 7, και το άρθρο 7 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 7
Σύσταση και στελέχωση
- Στον Ηλεκτρονικό Εθνικό Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (e-Ε.Φ.Κ.Α.) συνιστάται αυτοτελής Μονάδα Εσωτερικών Ερευνών, η οποία υπάγεται απευθείας στο Διοικητικό Συμβούλιο και έχει ως αποστολή: α) την άμεση και αποτελεσματική διερεύνηση υποθέσεων διαφθοράς που αφορούν στον e-Ε.Φ.Κ.Α. και τις θυγατρικές του και β) τη διενέργεια έκτακτων και προγραμματισμένων ελέγχων, μετά από καταγγελίες πολιτών, πληροφορίες ή αιτήματα εν γένει, που αφορούν, μεταξύ άλλων, στη διάπραξη ποινικών αδικημάτων και πειθαρχικών παραπτωμάτων από τους υπαλλήλους του e-Ε.Φ.Κ.Α. και των θυγατρικών του.
- Ως επικεφαλής της Μονάδας διορίζεται, με απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, μετά από γνώμη της Επιτροπής Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής, πρώην Εισαγγελέας Αρείου Πάγου ή Αντεισαγγελέας Αρείου Πάγου, με τετραετή θητεία, που δύναται να ανανεώνεται άπαξ για ισόχρονο διάστημα. Ο επικεφαλής της Μονάδας είναι πλήρους και αποκλειστικής απασχόλησης και απολαμβάνει πλήρη λειτουργική ανεξαρτησία κατά την άσκηση των καθηκόντων του. Η αντικατάσταση του επικεφαλής της Μονάδας πριν από τη λήξη της θητείας του είναι δυνατή με αιτιολογημένη απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης.
- Για τη λειτουργία της Μονάδας, συνιστώνται στον e-Ε.Φ.Κ.Α. τρεις (3) θέσεις ΠΕ Νομικών, πέντε (5) θέσεις ΠΕ Διοικητικού Οικονομικού, δύο (2) θέσεις ΠΕ Πληροφορικής, καθώς και δύο (2) θέσεις ΔΕ Διοικητικών Γραμματέων. H πλήρωση των θέσεων της Μονάδας Εσωτερικών Ερευνών γίνεται σύμφωνα με τον ν. 4765/2021 (Α’ 21), με διορισμό, ή σύμφωνα με το άρθρο 31 του ν. 4873/2021 (Α’ 248), περί κινητικότητας υπαλλήλων σε νεοσύστατες υπηρεσίες φορέων της Γενικής Κυβέρνησης, με απόσπαση ή μετάταξη υπαλλήλων που υπηρετούν ή έχουν υπηρετήσει ιδίως σε ελεγκτικά σώματα, αρχές και υπηρεσίες, εξαιρουμένων των υπηρεσιών του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη και της Ελληνικής Αστυνομίας.
- Οι θέσεις του Τμήματος Εσωτερικών Υποθέσεων του e-Ε.Φ.Κ.Α. μεταφέρονται αυτοδικαίως στη Μονάδα Εσωτερικών Ερευνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος και δεν προσμετρώνται στις θέσεις που συστήνονται με την παρ. 3. Οι υπάλληλοι που υπηρετούν κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος στο Τμήμα Εσωτερικών Υποθέσεων μπορούν, εντός προθεσμίας ενός (1) μήνα από την έναρξη ισχύος του παρόντος, να αιτηθούν τη μετακίνησή τους είτε στη Μονάδα Εσωτερικών Ερευνών είτε σε άλλη οργανική μονάδα του e-Ε.Φ.Κ.Α.
- Εφόσον κρίνεται απαραίτητη για την υποστήριξη της Μονάδας Εσωτερικών Ερευνών η συνδρομή επαγγελματιών με τεχνογνωσία και δεξιότητες που δεν υπάρχουν εντός του φορέα, η συνδρομή αυτή δύναται να ανατίθεται, κατόπιν προηγούμενης αιτιολογημένης απόφασης του Διοικητή, μετά από γνώμη του επικεφαλής της Μονάδας, σε φυσικό ή νομικό πρόσωπο, με σύμβαση παροχής ανεξάρτητων υπηρεσιών. Τα πρόσωπα αυτά επιλέγονται και από συνταξιούχους δημοσίους λειτουργούς και υπαλλήλους σωμάτων ασφάλειας, οικονομικών υπηρεσιών, καθώς και συναφών ελεγκτικών υπηρεσιών με αποδεδειγμένη εμπειρία σε θέματα ερευνών και εγνωσμένο κύρος.
Στην περίπτωση αυτή εφαρμόζεται αναλόγως η υπό στοιχεία ΓΓΑΔΔΤ 358/9388/2022 κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Εσωτερικών (Β΄3093), περί πρόσθετων προϋποθέσεων, υποχρεώσεων και κωλυμάτων για την ανάθεση παροχής υπηρεσιών σε φυσικό ή νομικό πρόσωπο για την υποστήριξη των Μονάδων Εσωτερικού Ελέγχου (Μ.Ε.Ε.) ή την άσκηση της λειτουργίας εσωτερικού ελέγχου, όταν δεν υφίσταται Μονάδα Εσωτερικού Ελέγχου, σύμφωνα με τις παρ. 4 και 6 του άρθρου 9 του ν. 4795/2021 (Α’62).
- Υπάλληλοι του e.Ε.Φ.Κ.Α., που κατέχουν ελεγκτική θέση ή διαθέτουν ελεγκτική εμπειρία ή υπηρετούσαν κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος στο Τμήμα Εσωτερικών Υποθέσεων, δύνανται να αιτηθούν οποτεδήποτε τη μετακίνησή τους στη Μονάδα Εσωτερικών Ερευνών. Για την έγκριση της μετακίνησης λαμβάνεται υπόψη ιδίως η κατοχή διαπίστευσης ή πιστοποίησης συναφούς με τον εσωτερικό έλεγχο, σύμφωνα με τις παρ. 8 και 10 του άρθρου 9 του ν. 4795/2021.
- Το άρθρο 101 του ν. 4622/2019 (Α’133), περί νομικής υπεράσπισης και δικαστικών εξόδων, εφαρμόζεται αναλόγως στο προσωπικό και τα στελέχη της Μονάδας Εσωτερικών Ερευνών κατά την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους.»
ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΖΗΤΗΜΑΤΩΝ ΤΑΜΕΙΟΥ ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΗΣ ΚΕΦΑΛΑΙΟΠΟΙΗΤΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ
Μετάταξη και απόσπαση υπαλλήλων του Ηλεκτρονικού Εθνικού Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης προς το Ταμείο Επικουρικής Κεφαλαιοποιητικής Ασφάλισης – Τροποποίηση παρ. 1 άρθρου 36 ν. 4778/2021
Στο δεύτερο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 36 του ν. 4778/2021 (Α΄26), περί μετάταξης και απόσπασης υπαλλήλων του Ηλεκτρονικού Εθνικού Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (e-Ε.Φ.Κ.Α.), οι λέξεις «δέκα (10)» αντικαθίστανται από τις λέξεις «είκοσι (20)», και η παρ. 1 διαμορφώνεται ως εξής:
«1. Κατά παρέκκλιση κάθε αντίθετης γενικής ή ειδικής διάταξης, απαγορεύεται η μετάταξη ή απόσπαση ή οποιαδήποτε άλλη μετακίνηση, ανεξαρτήτως διαδικασίας ή φορέα υποδοχής, υπαλλήλων του Ηλεκτρονικού Εθνικού Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (e-Ε.Φ.Κ.Α.) μέχρι την 31η.12.2023. Η παραπάνω απαγόρευση δεν ισχύει για μετατάξεις, αποσπάσεις ή μετακινήσεις μέχρι είκοσι (20) υπαλλήλων του e-Ε.Φ.Κ.Α. προς το Ταμείο Επικουρικής Κεφαλαιοποιητικής Ασφάλισης (Τ.Ε.Κ.Α.). Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης και Εσωτερικών δύναται να παρατείνεται περαιτέρω το χρονικό διάστημα του πρώτου εδαφίου.»
Μετατάξεις υπαλλήλων στο Ταμείο Επικουρικής Κεφαλαιοποιητικής Ασφάλισης – Τροποποίηση παρ. 5 άρθρου 39 ν. 4826/2021
Στην παρ. 5 του άρθρου 39 του ν. 4826/2021 (Α΄160), περί προσωπικού του Ταμείου Επικουρικής Κεφαλαιοποιητικής Ασφάλισης (Τ.Ε.Κ.Α.), επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στο πρώτο εδάφιο οι λέξεις «τριών (3) ετών» αντικαθίστανται από τις λέξεις «δύο (2) ετών», β) προστίθεται δεύτερο εδάφιο και η παρ. 5 διαμορφώνεται ως εξής:
«5. Μετάταξη υπαλλήλου δύναται να πραγματοποιηθεί και μετά την ολοκλήρωση δύο (2) ετών απόσπασης στο Ταμείο, με απόφαση του αρμοδίου οργάνου του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, ύστερα από αίτηση του υπαλλήλου και θετική εισήγηση του Διευθύνοντος Συμβούλου, κατά παρέκκλιση του ν. 4440/2016 (Α’ 224). Στο ανωτέρω χρονικό διάστημα συνυπολογίζεται ο χρόνος απόσπασης στη Μονάδα Υποστήριξης του Διοικητικού Συμβουλίου του άρθρου 69 του παρόντος.»
Διαδικασία επιλογής και τοποθέτησης Προϊσταμένου Διεύθυνσης Επενδύσεων στο Ταμείο Επικουρικής Κεφαλαιοποιητικής Ασφάλισης – Προσθήκη άρθρου 39Α στον ν. 4826/2021
Στον ν. 4826/2021 (Α΄160), μετά το άρθρο 39 προστίθεται άρθρο 39Α, ως εξής:
«Άρθρο 39Α
Διαδικασία επιλογής και τοποθέτησης Προϊσταμένου Διεύθυνσης Επενδύσεων
- Ο προϊστάμενος της Διεύθυνσης Επενδύσεων του Ταμείου Επικουρικής Κεφαλαιοποιητικής Ασφάλισης (Τ.Ε.Κ.Α.) τοποθετείται για τριετή θητεία, κατόπιν δημόσιας προκήρυξης, μετά από απόφαση του Διοικητικού Συμβουλίου του Τ.Ε.Κ.Α., με δυνατότητα ανανέωσης για μία επιπλέον θητεία.
- Υποψήφιοι για τη θέση Προϊσταμένου της Διεύθυνσης Επενδύσεων δύνανται να είναι υπάλληλοι ή λειτουργοί σε φορείς του δημοσίου τομέα, όπως αυτός ορίζεται στην περ. α) της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014 (Α` 143), ή και ιδιώτες. Σε περίπτωση υπαλλήλων με σχέση εργασίας ορισμένου χρόνου στους ανωτέρω φορείς, προϋπόθεση για την τοποθέτησή τους στη θέση του Προϊσταμένου αποτελεί η προηγούμενη καταγγελία της σύμβασής τους κατόπιν αιτήσεώς τους, χωρίς να δικαιούνται οιαδήποτε αποζημίωση ή άλλο δικαίωμα που απορρέει από την καταγγελία της σύμβασης κατόπιν αιτήσεως του υπαλλήλου. Σε κάθε περίπτωση εφαρμόζονται η παρ. 4 του άρθρου 84 και τα προσόντα και κωλύματα διορισμού του Κεφαλαίου Α` του Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. (άρθρα 4 ως 10 του ν. 3528/2007, Α` 26). Ο Προϊστάμενος της Διεύθυνσης Επενδύσεων επιλέγεται από το Διοικητικό Συμβούλιο του Τ.Ε.Κ.Α., μετά από εισήγηση της Επιτροπής της παρ. 4, σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στην απόφαση της παρ. 1 του άρθρου 83, και τοποθετείται, εφόσον προέρχεται από τον δημόσιο τομέα, με απόφαση του Διευθύνοντoς Συμβούλου ή διορίζεται, εφόσον προέρχεται από τον ιδιωτικό τομέα, με όμοια απόφαση.
- Για την επιλογή και τοποθέτηση στη θέση του Προϊσταμένου της Διεύθυνσης Επενδύσεων απαιτούνται, τουλάχιστον, τα ακόλουθα προσόντα, τα οποία συμπληρώνονται κατά περίπτωση με τα οριζόμενα στην προκήρυξη:
α) Πτυχίο και/ή μεταπτυχιακός τίτλος σπουδών Ανώτατου Εκπαιδευτικού Ιδρύματος (Α.Ε.Ι.) της ημεδαπής ή ισότιμα της αλλοδαπής σε συναφές αντικείμενο με τις απαιτήσεις της προς πλήρωση θέσης, όπως εξειδικεύεται στην πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος.
β) Καλή γνώση μίας (1) ξένης γλώσσας κράτους μέλους της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Ε.), σύμφωνα με όσα ορίζονται στο άρθρο 10 του π.δ. 85/2022 (Α΄232).
γ) Επαγγελματική εμπειρία τουλάχιστον πέντε (5) ετών σε θέσεις ευθύνης, σε υπηρεσίες ή οργανισμούς ή επιχειρήσεις του δημόσιου ή του ιδιωτικού τομέα της ημεδαπής ή της αλλοδαπής.
δ) Εν ισχύ πιστοποιητικό καταλληλότητας της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς ή της Τράπεζας της Ελλάδος, που αντιστοιχεί τουλάχιστον στην παροχή υπηρεσιών διαχείρισης χαρτοφυλακίων.
- Για την επιλογή του Προϊσταμένου της Διεύθυνσης Επενδύσεων εισηγείται τριμελής επιτροπή, η οποία συνιστάται στο Τ.Ε.Κ.Α. με απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, και αποτελείται από τον Διευθύνοντα Σύμβουλο του Τ.Ε.Κ.Α., ως Πρόεδρο, ένα (1) μέλος του Ανώτατου Συμβουλίου Επιλογής Προσωπικού (Α.Σ.Ε.Π.) και έναν (1) καθηγητή Α.Ε.Ι. που ειδικεύεται σε θέματα Χρηματοοικονομικής ή Οικονομικών ή Κοινωνικής Ασφάλισης και τους αναπληρωτές τους, για τριετή θητεία. Το Συμβούλιο μπορεί να υποστηρίζεται από εξειδικευμένο σύμβουλο ή εξειδικευμένους συμβούλους, που επιλέγονται από το Διοικητικό Συμβούλιο του Τ.Ε.Κ.Α., ύστερα από σχετική πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος. Με απόφαση του Διευθύνοντος Συμβούλου του Τ.Ε.Κ.Α., ορίζεται ως γραμματέας της επιτροπής, μαζί με τον αναπληρωτή του, υπάλληλος του Τ.Ε.Κ.Α.
- Αν σε θέση του Προϊσταμένου της Διεύθυνσης Επενδύσεων επιλεγεί και τοποθετηθεί δημόσιος υπάλληλος ή λειτουργός, εφαρμόζεται η παρ. 18 του άρθρου 32 του ν. 2190/1994 (Α` 28).
- Για τα λοιπά θέματα που σχετίζονται με τα ζητήματα των προϊσταμένων των οργανικών μονάδων του Τ.Ε.Κ.Α., συμπεριλαμβανομένων των λόγων παύσης, εφαρμόζεται ο Κώδικας Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ..
- Με την τοποθέτηση ή τον διορισμό του Προϊσταμένου της Διεύθυνσης Επενδύσεων, σύμφωνα με το παρόν άρθρο: α) παύει αυτοδικαίως η άσκηση καθηκόντων ευθύνης του προϊστάμενου της αντίστοιχης οργανικής μονάδας του Τ.Ε.Κ.Α., είτε αυτός έχει επιλεγεί σύμφωνα με τον Κώδικα Κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Διοικητικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ. είτε σύμφωνα με ειδικές διατάξεις, εφόσον αυτός δεν έχει συμμετάσχει και επιλεγεί κατά τη διαδικασία του παρόντος άρθρου, β) παύει η άσκηση καθηκόντων ευθύνης λόγω αναπλήρωσης.».
ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΖΗΤΗΜΑΤΩΝ ΕΚ ΜΕΤΑΤΡΟΠΗΣ ΑΛΛΗΛΟΒΟΗΘΗΤΙΚΩΝ ΤΑΜΕΙΩΝ
Λήψη μέτρων εξυγίανσης, λύσης και εκκαθάρισης εκ μετατροπής αλληλοβοηθητικών ταμείων – Προσθήκη άρθρου 99Α στον ν. 5078/2023
Στον ν. 5078/2023 (Α’ 211), μετά το άρθρο 99 προστίθεται άρθρο 99Α ως εξής:
«Άρθρο 99Α
Μέτρα εξυγίανσης, λύση, εκκαθάριση και διανομή περιουσίας των εκ μετατροπής αλληλοβοηθητικών ταμείων
- Με απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, μετά από πρόταση της Αρμόδιας κατά το άρθρο 101 Αρχής, λαμβάνονται μέτρα για την εξυγίανση, τη διαφύλαξη και αποκατάσταση της χρηματοοικονομικής κατάστασης των εκ μετατροπής αλληλοβοηθητικών ταμείων. Ως μέτρα εξυγίανσης νοούνται: α) ο ορισμός Διαχειριστή, β) η αναστολή δραστηριοτήτων του Ταμείου και γ) η αναστολή πληρωμών.
- Για την υλοποίηση των μέτρων εξυγίανσης εφαρμόζονται, αναλογικά το άρθρο 62 με εξαίρεση την περ. α’, περί προϋποθέσεων ενεργοποίησης των μέτρων εξυγίανσης, το άρθρο 63, περί διαδικασίας ορισμού Διαχειριστή, το άρθρο 64, περί καθηκόντων του Διαχειριστή, το άρθρο 65, περί λήξης θητείας ή παύσης Διαχειριστή, το άρθρο 66 με εξαίρεση τις περ. α’ και β’ της παρ. 1, περί τερματισμού προγράμματος συνταξιοδοτικών παροχών, το άρθρο 67 με εξαίρεση τις περ. α’ και β’ της παρ. 1 και την παρ. 4, περί αναστολής δραστηριοτήτων Τ.Ε.Α., το άρθρο 69, περί αναστολής πληρωμών Τ.Ε.Α., και το άρθρο 70, περί δημοσίευσης των αποφάσεων περί μέτρων εξυγίανσης.
- Τα εκ μετατροπής Αλληλοβοηθητικά Ταμεία τίθενται σε εκκαθάριση και λύονται με απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης: α) μετά από πρόταση μίας από τις εποπτικές αρχές του άρθρου 101 και με τη σύμφωνη γνώμη των άλλων αρχών, β) μετά από αίτηση του Διοικητικού Συμβουλίου του Ταμείου ή του Διαχειριστή που έχει οριστεί κατά την παρ. 1, μετά από σύμφωνη γνώμη των εποπτικών αρχών του άρθρου 101.
- Η λύση και εκκαθάριση των εκ μετατροπής Αλληλοβοηθητικών Ταμείων της παρ. 3 αποφασίζεται, ιδίως, στις ακόλουθες περιπτώσεις:
α) Όταν έχει καταστεί ανέφικτος ο σκοπός τους, όπως αυτός ορίζεται στο καταστατικό τους,
β) όταν, παρά την εφαρμογή των μέτρων εξυγίανσης, δεν επιτυγχάνεται η ανάκαμψη της χρηματοοικονομικής κατάστασης του Ταμείου, ή
γ) όταν το Ταμείο έχει καταστεί οριστικά μη βιώσιμο.
- Η εκκαθάριση διενεργείται με ανάλογη εφαρμογή του άρθρου 71, περί θέσης σε εκκαθάριση προγράμματος συνταξιοδοτικών παροχών, του άρθρου 74, περί ειδικών θεμάτων εκκαθάρισης Τ.Ε.Α., των παρ. 1 έως 3 του άρθρου 75, περί διαδικασίας εκκαθάρισης, του άρθρου 77, περί αναστολής εκτέλεσης, και του άρθρου 78 με εξαίρεση το τελευταίο εδάφιο της παρ. 1, περί περάτωσης και λήξης εκκαθάρισης Τ.Ε.Α..
- Το προϊόν της εκκαθάρισης, αφού αφαιρεθούν τα έξοδα για αυτήν, διατίθεται κατά σειρά προτεραιότητας για την ικανοποίηση:
α) των δικαιούχων με θεμελιωμένο δικαίωμα στην ασφαλιστική παροχή, προς τους οποίους το Ταμείο οφείλει το σύνολο ή μέρος της παροχής,
β) των λοιπών μελών του Ταμείου ανάλογα με την ασφαλιστική τους προσδοκία, όπως αυτή προκύπτει ιδίως από τον χρόνο συμμετοχής στο Ταμείο,
γ) των πιστωτών του Ταμείου, και
δ) των υπολοίπων απαιτήσεων που αφορούν έξοδα λειτουργίας του Ταμείου.
Οι απαιτήσεις κάθε κατηγορίας υπολογίζονται κατά την έναρξη της εκκαθάρισης από τους εκκαθαριστές και αποστέλλονται στην Εθνική Αναλογιστική Αρχή.
Με απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, μετά από αιτιολογημένη πρόταση της Εθνικής Αναλογιστικής Αρχής, ρυθμίζεται για κάθε Ταμείο που τίθεται σε εκκαθάριση ο ακριβής τρόπος κατανομής του ενεργητικού της περιουσίας μεταξύ των διαφόρων κατηγοριών απαιτήσεων, καθώς και μεταξύ των δικαιούχων κάθε κατηγορίας ανάλογα με το ασφαλιστικό δικαίωμα ή την ασφαλιστική προσδοκία.
- Με απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, με την περάτωση της εκκαθάρισης του Ταμείου, το καθαρό υπόλοιπο της κινητής και ακίνητης περιουσίας που μπορεί να προκύψει, περιέρχεται στον Ηλεκτρονικό Εθνικό Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (e-Ε.Φ.Κ.Α.). Για τη μεταβίβαση της ακίνητης περιουσίας απαιτείται μεταγραφή της ως άνω διαπιστωτικής ως προς τα ακίνητα απόφασης ατελώς στα βιβλία μεταγραφών των οικείων υποθηκοφυλακείων ή κτηματολογικών γραφείων. Η μεταβίβαση της εν γένει περιουσίας γίνεται χωρίς την καταβολή φόρου, τέλους ή δικαιώματος υπέρ του Δημοσίου, οργανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης ή άλλων νομικών προσώπων.
- Με απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης δύναται να καθορίζονται λεπτομέρειες, ειδικότερες διαδικασίες και κάθε αναγκαίο θέμα για την εφαρμογή των μέτρων εξυγίανσης, της λύσης, της εκκαθάρισης και της διανομής της κινητής και ακίνητης περιουσίας των εκ μετατροπής αλληλοβοηθητικών ταμείων.».
ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΣΤ΄
ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Άρθρο 81
Εξουσιοδοτικές διατάξεις
- Με απόφαση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης μετά από γνώμη του Διοικητικού Συμβουλίου του Ταμείου Επικουρικής Κεφαλαιοποιητικής Ασφάλισης (Τ.Ε.Κ.Α.) καθορίζονται τα κριτήρια επιλογής και η μοριοδότηση των υποψηφίων, τα απαιτούμενα πρόσθετα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα και ασυμβίβαστα, καθώς και η διαδικασία αξιολόγησης και επιλογής των υποψηφίων προϊσταμένων της Διεύθυνσης Επενδύσεων του άρθρου 79, συμπεριλαμβανομένης τυχόν συνέντευξης.
Με την ίδια ή όμοια απόφαση ορίζεται ότι για τη θέση του Προϊσταμένου της Διεύθυνσης Επενδύσεων, οι υποψήφιοι δύνανται να είναι: α) δημόσιοι υπάλληλοι ή λειτουργοί ή εργαζόμενοι σε φορείς του δημοσίου τομέα, όπως αυτός ορίζεται στην περ. α) της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014 (Α` 143), και ιδιώτες ή β) αποκλειστικά δημόσιοι υπάλληλοι ή λειτουργοί σε φορείς του ως άνω οριζόμενου δημοσίου τομέα. Αν επιτραπούν μόνο υποψήφιοι της περ. β) του προηγούμενου εδαφίου, η απαιτούμενη στην περ. γ της παρ. 3 του άρθρου 79 επαγγελματική εμπειρία σε θέσεις ευθύνης διαμορφώνεται σε τρία (3) έτη.
- Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης και Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, καθορίζονται οι αποδοχές του Προϊσταμένου της Διεύθυνσης Επενδύσεων του άρθρου 79, συμπεριλαμβανομένης ειδικής αμοιβής θέσης εργασίας πλέον του βασικού μισθού και των επιδομάτων, οι οποίες υπάγονται στο όριο της παρ. 1 του άρθρου 28 του ν. 4354/2015 (Α΄176).
Άρθρο 82
Μεταβατικές διατάξεις
- Το άρθρο 67, περί ρυθμίσεων για την Εισφορά Αλληλεγγύης Συνταξιούχων που προβλέπεται στα άρθρα 38 του ν. 3863/2010 (Α΄115), 11 του ν. 3865/2010 (Α΄120), στην παρ. 11 του άρθρου 44 του ν. 3986/2011 (Α΄152), στην παρ. 14 του άρθρου 2 του ν. 4002/2011 (Α΄180) και για την Ειδική Εισφορά Συνταξιούχων Επικουρικής Ασφάλισης της παρ. 13 του άρθρου 44 του ν. 3986/2011 (Α΄152), καταλαμβάνει αιτήσεις χορήγησης προσαύξησης σύμφωνα με τις παρ. 7 και 8 του άρθρου 20 του 4387/2016 (Α΄85), που έχουν υποβληθεί από τη 13η.5.2016 και εφεξής.
- Το άρθρο 69, περί αξιοποίησης χρόνου ασφάλισης του Κλάδου Πρόσθετης Ασφάλισης Αγροτών του πρώην Οργανισμού Γεωργικών Ασφαλίσεων, εφαρμόζεται σε αιτήσεις συνταξιοδότησης που υποβάλλονται από ή εκκρεμούν σε οποιοδήποτε στάδιο της διοικητικής διαδικασίας κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος.
- Το άρθρο 70, περί συνυπολογισμού διαδοχικού χρόνου ασφάλισης για τη χορήγηση επιδόματος κυοφορίας και λοχείας, καταλαμβάνει και αιτήσεις χορήγησης επιδόματος κυοφορίας και λοχείας που έχουν υποβληθεί από 1ης.1.2025 μέχρι τη δημοσίευση του παρόντος και έχουν απορριφθεί λόγω μη συμπλήρωσης του απαιτούμενου, σύμφωνα με τις γενικές, ειδικές ή καταστατικές διατάξεις, χρόνου ασφάλισης, σε ενταγμένο στον e-Ε.Φ.Κ.Α. φορέα, τομέα, κλάδο ή λογαριασμό. Οι αιτήσεις επανυποβάλλονται εντός έξι (6) μηνών από τη δημοσίευση του παρόντος και οι συνέπειές τους ανατρέχουν στον χρόνο υποβολής της αρχικής αίτησης.
• Οι ασφαλισμένοι στο πρώην Τ.Α.Π.Τ.Π. (Ταμείο Αλληλοβοηθείας Προσωπικού Τραπέζης Πίστεως) / ΕΤΑΤ / ΕΤΕΑ για επικουρική ασφάλιση κατέβαλαν αυξημένες εισφορές από 7% έως 12,5% καθώς και ανάλογή εισφορά για κάθε αύξηση μισθού. Στο υπό διαβούλευση νομοσχέδιο θα πρέπει να προωθήσετε ρητή νομοθετική διάταξη για τον ορθό υπολογισμό του συντάξιμου μισθού των επικουρικών συντάξεων στην περίπτωση καταβολής αυξημένων εισφορών.
• Επίσης να προβλεφθεί ρητά ότι η διάταξη του άρθρου 30, του Ν. 4387/2016 εφαρμόζεται και στις επικουρικές συντάξεις των ασφαλισμένων προερχομένων από το Τ.Α.Π.Τ.Π. (Ταμείο Αλληλοβοηθείας Προσωπικού Τραπέζης Πίστεως) / ΕΤΑΤ / ΕΤΕΑ, που δικαιώνονται επικουρικής σύνταξης μετά την 1.1.2015 και εξής, λαμβανομένου υπόψη ότι οι ως άνω ασφαλισμένοι έχουν καταβάλει, καθόλο τον ασφαλιστικό τους βίο (τουλάχιστόν μέχρι 31-12-2014), αυξημένες εισφορές επικουρικής ασφάλισης, χωρίς όμως να υπολογίζεται το σχετικό επασφάλιστρο (ένεκα αυξημένων εισφορών) στην επικουρική τους σύνταξη.
Ωστόσο οι αυθαίρετες κρίσεις υπηρεσιακών παραγόντων του e-ΕΦΚΑ επί του θέματος και συγκεκριμένα σχετικά με τη διάταξη του άρθρου 53 παρ. 3 του ν.4387/2016 οδήγησε σε αυθαίρετη διάκριση, μεταξύ και των ασφαλισμένων εντός του e-ΕΦΚΑ προ του 1992 που θεμελίωσαν δικαίωμα σύνταξης προσυνταξιοδοτικού καθεστώτος μέχρι τις 12.5.2016 και όσων δεν θεμελίωσαν μέχρι αυτό το χρονικό σημείο: Από τη διατύπωση όμως ότι (δ ΄εδάφιο της παρ. 3 του άρθρου 53),«η προσαύξηση του άρθρου 30 εφαρμόζεται και στους ασφαλισμένους του ΕΤΑΤ που δεν έχουν θεμελιώσει, ως την 12.5.2016 δικαίωμα λήψης της προσυνταξιοδοτικής παροχής». Σε καμία περίπτωση δεν θα μπορούσε να συναχθεί ότι από την προσαύξηση του άρθρου 30 -αναφορικά με την επικουρική τους σύνταξη από το ΕΤΕΑΕΠ– αποκλείονται όσοι ασφαλισμένοι είχαν θεμελιώσει δικαίωμα προσυνταξιοδοτικής παροχής, μέχρι τις 12.5.2016. Σκοπός του νόμου και του νομοθέτη, με την εν λόγω νομοθετική πρωτοβουλία, δεν ήταν ο αποκλεισμός από την δικαιούμενη προσαύξηση /επασφαλιστρο του άρθρου 30, σχετικά με την επικουρική σύνταξη των ασφαλισμένων, αλλά μόνο να διευκρινίσει ότι και οι υπόλοιποι αν και δεν έχουν λάβει προσυνταξιοδοτική παροχή, εντούτοις η επικουρική τους σύνταξη θα υπολογιστεί και γι’ αυτούς με βάση τους κανόνες του ν.4387/2016 και θα λάβουν αυξημένη (επασφάλιστρο) επικουρική σύνταξη λόγω των υπέρτερων εισφορών που κατέβαλαν, οι οποίες και δεν θα «απωλεσθούν».
Προτείνεται λοιπόν ως προς την απονομή των επικουρικών συντάξεων όλων των ασφαλισμένων προερχομένων από το Τ.Α.Π.Τ.Π. (Ταμείο Αλληλοβοηθείας Προσωπικού Τραπέζης Πίστεως) / ΕΤΑΤ / ΕΤΕΑ, μετά τον ν.4387/2016, η τροποποίηση της διάταξης του άρθρου 53 παρ. 3 του ν.4387/2016, από τότε που ίσχυσε ως εξής: «η προσαύξηση του άρθρου 30 του Ν. 4387/2016 να εφαρμόζεται κατά τον υπολογισμό των επικουρικών συντάξεων ΟΛΩΝ των ασφαλισμένων προερχομένων από το Τ.Α.Π.Τ.Π. (Ταμείο Αλληλοβοηθείας Προσωπικού Τραπέζης Πίστεως) / ΕΤΑΤ / ΕΤΕΑ, που δικαιώνονται επικουρικής σύνταξης μετά την 1.1.2015 και εξής.
• Πρέπει να προβλεφθεί ότι στις επιτροπές εκδίκασης ενστάσεων-αιτήσεων θεραπείας e-ΕΦΚΑ, εισηγητής από τον φορέα θα είναι δικηγόρος παρ’ Αρείω Πάγω συνεργαζόμενος με e-ΕΦΚΑ ή πάρεδρος του e-ΕΦΚΑ / αρμόδιου Υπουργείου, γραμματέας της επιτροπής θα είναι δικηγόρος παρ’ Αρείω Πάγω συνεργαζόμενος με e-ΕΦΚΑ ή πάρεδρος του e-ΕΦΚΑ / αρμόδιου Υπουργείου και πρόεδρος της επιτροπής θα είναι δικηγόρος παρ’ Αρείω Πάγω του οικείου δικηγορικού συλλόγου με τον νόμιμο αναπληρωτή του. Κατά την διάσκεψη στην επιτροπή, θα πρέπει να αποχωρεί & ο εισηγητής από πλευράς e-ΕΦΚΑ υποχρεωτικά.
Τα ένδικα βοηθήματα του e-ΕΦΚΑ θα πρέπει να υπογράφονται & να κατατίθενται αποκλειστικά από δικηγόρο συνεργαζόμενο με τον e-ΕΦΚΑ ή πάρεδρο του e-ΕΦΚΑ / αρμόδιου Υπουργείου.
Επίσης πρέπει να προβλεφθεί οι παραπάνω επιτροπές να έχουν περιττό αριθμό μελών
Παρατηρήσεις και προτάσεις της ΟΣΤΟΕ επί του υπό διαβούλευση σχεδίου νόμου «Δίκαιη Εργασία για Όλους: Απλοποίηση της Νομοθεσίας – Στήριξη στον Εργαζόμενο – Προστασία στην Πράξη».
Αξιότιμη Κυρία Υπουργέ,
Ι. Με το άρθρο 67 του υπό διαβούλευση νομοσχεδίου προβλέπεται ότι η προσαύξηση της σύνταξης που λαμβάνουν οι απασχολούμενοι συνταξιούχοι δεν θα συνεπάγεται αύξηση του συντελεστή της Εισφοράς Αλληλεγγύης Συνταξιούχων και της Ειδικής Εισφοράς Συνταξιούχων Επικουρικής Ασφάλισης (ΕΕΣΕΑ).
Η ως άνω ρύθμιση δεν καλύπτει τα αιτήματα των συνταξιουχικών οργανώσεων, καθώς θεωρούμε ότι είναι υποχρέωση της Πολιτείας να καταργήσει την ΕΑΣ, που είχε εισαχθεί το 2010 ως έκτακτο μνημονιακό μέτρο.
Ειδικότερα, η ΟΣΤΟΕ, όπως έχει αναλυτικά εκθέσει στα εμπεριστατωμένα υπομνήματά της, έχει ζητήσει την πλήρη κατάργηση της ΕΑΣ στις κύριες και επικουρικές συντάξεις, καθώς πλέον η διατήρησή της δεν είναι συνταγματικά ανεκτή. Η «Αλληλεγγύη» θα πρέπει να εξαντλείται στην φορολογία εισοδήματος Φυσικών και Νομικών Προσώπων (άμεση φορολογία) και όχι στη διπλή φορολογία ή την έμμεση φορολογία. Εξάλλου, η διατήρηση της ΕΑΣ όχι μόνο είναι κοινωνικά και οικονομικά άδικη αλλά, παράλληλα έχει οδηγήσει σε στρεβλώσεις, οι οποίες δεν αντιμετωπίζονται με το παρόν νομοσχέδιο. Σε κάθε περίπτωση, η πρόβλεψη περί απαλλαγής καταβολής ασφαλιστικών εισφορών επί μισθολογικών αποδοχών των εργαζομένων που προβλέπεται στο υπό διαβούλευση νομοσχέδιο δεν νοείται να γίνεται σε βάρος των συνταξιούχων με την διατήρηση της ΕΑΣ, που πρέπει να καταργηθεί.
ΙΙ. Ακόμα σημειώνουμε ότι παρά το γεγονός ότι το νομοσχέδιο περιλαμβάνει ρυθμίσεις (άρθρο 69 επ.) που σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση του νομοσχεδίου «προωθούν την έννοια της ανταποδοτικότητας της κοινωνικής ασφάλισης και συμβάλουν στην αξιοποίηση του συνόλου του ασφαλιστικού βίου» δεν αποκαθιστά την ανταποδοτικότητα στις επικουρικές συντάξεις των συναδέλφων μας συνταξιούχων τραπεζοϋπάλληλων προερχομένων από το ΤΕΑΠΕΤΕ, ΤΑΠΤΠ, ΛΑΚ, ΕΤΒΑ που κατέβαλαν διαχρονικά αυξημένες σε σχέση με το ΕΤΕΑΜ εισφορές επικουρικής ασφάλισης επί του συνόλου των αποδοχών τους.
Επίσης δεν περιλαμβάνει – παρά τις αντίθετες δεσμεύσεις του αρμόδιων εκπροσώπων του Υπουργείου σας – ρύθμιση για επαναχορήγηση της παράνομα διακοπείσας επικουρικής σύνταξης σε συνταξιούχους του τ. ΕΛΕΜ, μετά και την θετική υπ’ αριθμ. 2194/2023 απόφαση της 7μελούς σύνθεσης του ΣτΕ.
Σημειώνουμε ότι η αποκατάσταση των συντάξεων μας πρέπει να καταλαμβάνει όλες τις συντάξεις αναδρομικά όπως αναφέρεται και στην αιτιολογική έκθεση του άρθρου 67, στην οποία αναλύονται οι λόγοι για τους οποίους επιβάλλεται η αναδρομική υιοθέτηση της συγκεκριμένης διάταξης.
Επίσης στο πλαίσιο αποκατάστασης των συντάξεων πρέπει να αποκατασταθούν και οι συντάξεις προσυνταξιοδοτικού καθεστώτος του ΤΕΑΠΕΤΕ και του ΤΑΠΤΠ οι οποίες έχουν σημαντικά συρρικνωθεί μετά τον αυθαίρετο επανυπολογισμό του αρ.73 Α του Ν. 4387/2016, αλλά και λόγω των αλλεπαλλήλων μνημονιακών περικοπών καθώς και της πλήρους κατάργησης των επιδομάτων εορτών και αδείας χωρίς μέχρι σήμερα να έχουν αποκατασταθεί καθοιονδήποτε τρόπο.
Για όλα τα θέματα που περιλαμβάνονται στο τμήμα ΙΙ. της παρούσας επιστολής μας έχουν κάνει σχετικές εξειδικευμένες παρεμβάσεις και έχουν υποβάλλει προτάσεις, στο πλαίσιο της παρούσας διαβούλευσης, οι Σύλλογοι μέλη μας, καθώς τους απασχολούν και αποτελούν άμεση προτεραιότητά τους.
ΙΙΙ. Επιπροσθέτως, θεωρούμε ότι η διάταξη του άρθρου 72 του ν.5217/2025 «ετήσια οικονομική ενίσχυση ευάλωτων κοινωνικών ομάδων» με την οποία προβλέπεται να χορηγείται οικονομική ενίσχυση ύψους 250 € τον Νοέμβριο εκάστου έτους, σε συγκεκριμένες κατηγορίες κοινωνικών ομάδων, με εισοδηματικά κριτήρια, επιβάλλεται να τροποποιηθεί με το παρόν νομοσχέδιο.
Η ως άνω νομοθετική ρύθμιση όχι μόνο δεν αναπληρώνει την απώλεια των εισοδημάτων που έχουν υποστεί όλοι οι συνταξιούχοι από την πλήρη κατάργηση των επιδομάτων εορτών και αδείας – επί των οποίων ιδίως οι συνταξιούχοι τραπεζοϋπάλληλοι έχουν καταβάλλει εξαιρετικά αυξημένες εισφορές καθ όλη τη διάρκεια του εργασιακού τους βίου – αλλά ακόμα δεν καταλαμβάνει ρητά σημαντικές κατηγορίες συνταξιούχων, μεταξύ αυτών και τους συνταξιούχους προσυνταξιοδοτικού καθεστώτος, οι οποίοι πρέπει αδιαμφισβήτητα να συμπεριληφθούν.
Επαναλαμβάνουμε και με το παρόν το πάγιο αίτημα της ΟΣΤΟΕ περί επαναφοράς των επιδομάτων εορτών και αδείας και περί τακτικής καταβολής τους σε όλους τους συνταξιούχους και σε ύψος ανάλογο της σύνταξης εκάστου συνταξιούχου, επαναφορά που είναι συνταγματικά κοινωνικά και ηθικά επιβεβλημένη.
IV. Τέλος οφείλουμε να εκφράσουμε την πλήρη αντίθεσή μας στην συνεχιζόμενη μείωση των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης που ελάχιστα ευνοούν τους εργαζόμενους, λειτουργούν σαφέστατα υπέρ της ενίσχυσης της κερδοφορίας του επιχειρηματικού τομέα, αλλά υποσκάπτουν το μέλλον των συνταξιοδοτικών αποδοχών. Μάλιστα είναι οξύμωρο το σχήμα που προωθείται όπως ήδη προαναφέραμε καθώς συνεχίζει να επιβάλλεται η εισφορά αλληλεγγύης για την μελλοντική ενίσχυση του ασφαλιστικού συστήματος αλλά προχωράτε σε μείωση των ασφαλιστικών εισφορών που υποσκάπτουν το μέλλον του!
Κυρία Υπουργέ,
Ευελπιστούμε ότι οι ανωτέρω προτάσεις μας θα γίνουν αποδεκτές και θα ληφθούν υπόψη στο παρόν νομοσχέδιο, που θα κατατεθεί για ψήφιση στη Βουλή, ενώ για τα λοιπά θέματα που αφορούν τους συνταξιούχους Τ/Υ, που δεν αντιμετωπίζονται με το υπό διαβούλευση νομοσχέδιο και αφορούν στην :
– καταβολή με νομοθετική ρύθμιση των αναδρομικών των μνημονιακών περικοπών και των δώρων του 11μηνου στο σύνολο των συνταξιούχων,
– καταβολή πραγματικών αυξήσεων τόσο στις κύριες όσο και στις επικουρικές συντάξεις με κατάργηση από 1.1.2026 της «προσωπικής διαφοράς», χωρίς μείωση της σύνταξης και χορήγηση κατ΄ έτος των ετησίων αυξήσεων σε όλους τους συνταξιούχους κύριας και επικουρικής σύνταξης
– Εφαρμογή της κείμενης νομοθεσίας για καταβολή προσαύξησης των κύριων συντάξεων και πριν την 1/1/1993 για όλους τους ασφαλισμένους που είχαν καταβάλει εισφορές μεγαλύτερες από εκείνες του π.ΙΚΑ.
– εφαρμογή ενιαίων κανόνων υπολογισμού των συντάξιμων αποδοχών κατά τον επανυπολογισμό των συντάξεων των πριν τις 12.5.2016 συνταξιούχων του e- ΕΚΦΑ, ώστε να συνυπολογίζεται το σύνολο των αποδοχών τους επί των οποίων αποδόθηκαν εισφορές στις συντάξιμες αποδοχές τους – όπως ακριβώς συμβαίνει για τους συνταξιούχους μετά τις 12.5.2016 – και όχι μόνο επί του συντάξιμου μισθού,
– τιμαριθμοποίηση της φορολογικής κλίμακας
– μείωση της εισφοράς υγείας (ΕΟΠΥΥ) στο 4% και επιβολή της μόνο επί των κύριων συντάξεων
– ένταξη των συνταξιούχων του ΤΑΠΙΛΤ-ΑΤ στο e-ΕΦΚΑ.
θα καταθέσουμε νέο εμπεριστατωμένο υπόμνημα προκειμένου να αντιμετωπισθούν σε μεταγενέστερο νομοσχέδιο.
Για το Δ.Σ. της ΟΣΤΟΕ
Ο Πρόεδρος Ο Γεν. Γραμματέας
Γεώργιος Μαλαμής Παύλος Δερμενάκης
Άρθρο 68 – Υπολογισμός εισφορών σε προσαυξήσεις για νυχτερινή εργασία κ.λπ.
Εκτός από απαλλαγή εισφορών, προτείνεται και απαλλαγή φορολογίας ή έστω φορολόγηση της οικειοθελούς παροχής με μειωμένο συντελεστή.
Σχετικά με τον συνυπολογισμό χρόνου ασφάλισης για τη χορήγηση επιδόματος κυοφορίας και λοχείας, προτείνεται η προσθήκη διάταξης σύμφωνα με την οποία:
Για τη χορήγηση επιδόματος κυοφορίας και λοχείας σε μισθωτές ασφαλισμένες, προσμετράται το σύνολο του χρόνου ασφάλισης που έχει διανυθεί με ιδιότητα μισθωτού και μη μισθωτού στην ασφάλιση του e-Ε.Φ.Κ.Α., ανεξαρτήτως του πρώην φορέα υπαγωγής.
Αναγκαιότητα της ρύθμισης:
Η παρούσα πρόταση έρχεται να ενισχύσει την προστασία της μητρότητας και να αποκαταστήσει ένα υπαρκτό και κρίσιμο πρόβλημα που αντιμετωπίζουν σήμερα πολλές ασφαλισμένες του e-Ε.Φ.Κ.Α., λόγω της εναλλασσόμενης ασφαλιστικής τους ιστορίας μεταξύ μισθωτής και μη μισθωτής ιδιότητας.
Συγκεκριμένα:
• Αντιμετωπίζει την πρακτική αδυναμία χορήγησης του επιδόματος μητρότητας σε περιπτώσεις γυναικών με χρόνο ασφάλισης σε περισσότερους πρώην φορείς του e-Ε.Φ.Κ.Α., όταν αυτός δεν επαρκεί αποκλειστικά εντός του τελευταίου.
• Ανταποκρίνεται στις σύγχρονες ανάγκες των γυναικών στην αγορά εργασίας, οι οποίες μεταβαίνουν συχνά από καθεστώς μισθωτής σε μη μισθωτή απασχόληση (και αντιστρόφως), χωρίς να στερούνται θεμελιωδών παροχών μητρότητας.
Είναι κρίσιμο η Πολιτεία να διασφαλίσει την πλήρη ασφαλιστική κάλυψη των γυναικών έναντι του κινδύνου της μητρότητας, ανεξαρτήτως της μορφής απασχόλησης που είχαν κατά τον ασφαλιστικό τους βίο, εντός του ενιαίου πλαισίου του e-Ε.Φ.Κ.Α.
Με την ενσωμάτωση της ανωτέρω πρότασης στο νομοσχέδιο, αποτρέπεται ο αποκλεισμός ασφαλισμένων γυναικών από βασικά ασφαλιστικά δικαιώματα και ενισχύεται ουσιαστικά η κοινωνική προστασία της μητρότητας στη χώρα μας.
Αθήνα, 18-9-2025
Παρατηρήσεις του Συλλόγου Συνταξιούχων Υπαλλήλων ΕΤΒΑ επί του υπό διαβούλευση σχεδίου νόμου «Δίκαιη Εργασία για Όλους: Απλοποίηση της Νομοθεσίας – Στήριξη στον Εργαζόμενο – Προστασία στην Πράξη».
Ι. Με τις διατάξεις του υπό διαβούλευση νομοσχεδίου αντιμετωπίζονται, σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση, κάποια ειδικότερα πρακτικά και θεσμικά ζητήματα που έχουν ανακύψει στην εφαρμογή της ασφαλιστικής και συνταξιοδοτικής νομοθεσίας (Κεφάλαιο ΣΤ νομοσχεδίου). Σκοπός των υπό διαβούλευση διατάξεων – σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση του νομοσχεδίου – είναι η αντιμετώπιση προβλημάτων, όπως η επιβάρυνση των εργαζομένων συνταξιούχων λόγω αλλαγής κλιμακίου της Εισφοράς Αλληλεγγύης Συνταξιούχων, η επίλυση της μη δυνατότητας αξιοποίησης του διαδοχικού χρόνου ασφάλισης ταμείων που έχουν ενταχθεί στον e- ΕΦΚΑ, η αδυναμία λήψης επιδομάτων και άλλων παροχών λόγω κατακερματισμού του ασφαλιστικού χρόνου.
Παράλληλα, εισάγονται ρυθμίσεις για την αποζημίωση του προσωπικού του ΕΦΚΑ που έχει συμβάλει στην εκκαθάριση εκκρεμών συντάξεων, για την ενίσχυση του ΤΕΚΑ με εξειδικευμένο προσωπικό και για τη ρύθμιση της διαδικασίας εξυγίανσης αλληλοβοηθητικών ταμείων.
Ρητά δε στο άρθρο 69 του υπό διαβούλευση νομοσχεδίου αναφέρεται ότι η «ρύθμιση προωθεί την έννοια της ανταποδοτικότητας της κοινωνικής ασφάλισης και συμβάλλει στην αξιοποίηση του συνόλου του ασφαλιστικού βίου, ιδίως σε περιπτώσεις αλλαγής επαγγελματικής απασχόλησης και πρώην φορέων ασφάλισης».
Δυστυχώς, όμως, παρά την θετική κατεύθυνση επιμέρους διατάξεων του νομοσχεδίου(επιστολική ψήφος συνταξιούχων) και τις ανωτέρω προβλέψεις της αιτιολογικής έκθεσης, με το άρθρο 67 του υπό διαβούλευση νομοσχεδίου δεν καταργείται στο σύνολό της η ΕΑΣ στις κύριες και επικουρικές μας συντάξεις, ούτε αποκαθίστανται οι επικουρικές μας συντάξεις σύμφωνα με τις αυξημένες σε σχέση με το ΕΤΕΑΜ εισφορές που έχουμε καταβάλει.
ΙΙ. Σημειώνεται ότι αν και ρητά προβλέπεται στις ισχύουσες κοινωνικοασφαλιστικές διατάξεις, μέχρι σήμερα δεν έχει υπολογιστεί η προσαύξηση στις κύριες και επικουρικές μας συντάξεις για τις επιπλέον εισφορές σε σχέση με το ΙΚΑ-ΕΤΑΜ που έχουν καταβληθεί καθ’ όλο το εργασιακό μας βίο και από τη σύσταση του ΤΑΠΕΤΒΑ, ενώ δεν καταβάλλονται και τα οικογενειακά επιδόματα στους συνταξιούχους πριν τις 12.5.2016.
Επισημαίνεται ακόμα ότι παρά το ότι α) δεν υφίστανται οι επιτακτικοί και επείγοντες δημοσιονομικοί λόγοι που το 2012 υπαγόρευσαν την πλήρη κατάργηση των επιδομάτων εορτών και αδείας και β) η κατάργηση αυτή ήταν προσωρινή, με το υπό διαβούλευση νομοσχέδιο όχι μόνο δεν επαναφέρονται τα δώρα εορτών και αδείας στο ύψος της σύνταξης εκάστου συνταξιούχου, αλλά στην οικονομική ενίσχυση του εξαιρετικά χαμηλού ποσού των 250€ (άρθρο 72 του ν.5217/2025), που προβλέφθηκε, εισάγονται όροι και προϋποθέσεις που εξαιρούν σημαντική μερίδα συνταξιούχων.
ΙΙΙ. Τέλος, θεωρούμε ότι πρέπει να αποσυρθούν οι ρυθμίσεις του άρθρου 80 του υπό διαβούλευση νομοσχεδίου, με τις οποίες επιχειρείται, μεταξύ άλλων, και η επέμβαση στις καταστατικές διατάξεις και στην περιουσία των Ταμείων του άρθρου 6 παρ.20 του ν.3029/2002, (ΑΤΑΠΕΤΒΑ) ταμεία τα οποία βασίζονται σε συλλογικές συμφωνίες και απαγορεύεται από το Σύνταγμα η επέμβαση στην περιουσία τους.
Προσδοκώντας ότι οι ανωτέρω παρατηρήσεις θα γίνουν αποδεκτές και θα ληφθούν υπόψη στο νομοσχέδιο που θα κατατεθεί για ψήφιση στη Βουλή, ενώ για τα λοιπά ειδικότερα θέματα που αφορούν όλους τους συνταξιούχους του κλάδου (μεταξύ άλλων καταβολή μνημονιακών περικοπών και δώρων 11μηνου στο σύνολο των συνταξιούχων, άμεση κατάργηση προσωπικής διαφοράς, κατάργηση εισφοράς υπέρ υγείας στις επικουρικές συντάξεις και μείωση στις κύριες συντάξεις στο 4%) σας παραπέμπουμε στα ήδη κατατεθέντα εμπεριστατωμένα υπομνήματα της Ομοσπονδίας Συνταξιουχικών Τραπεζικών Οργανώσεων Ελλάδος (ΟΣΤΟΕ) και του Συλλόγου μας, προκειμένου να επιλυθούν με ειδικότερες διατάξεις σε μεταγενέστερο νομοσχέδιο.
Για τον Σύλλογο Συνταξιούχων Υπαλλήλων ΕΤΒΑ
Η Πρόεδρος του Δ.Σ Η Γενική Γραμματέας
Δέσποινα Κρόκου Γιολάντα Συνοδινού
Αθήνα, 18-9-2025
Υπόμνημα – Παρατηρήσεις και προτάσεις του Συλλόγου Συνταξιούχων ALPHA BANK επί του υπό διαβούλευση σχεδίου νόμου « Δίκαιη Εργασία για Όλους: Απλοποίηση της Νομοθεσίας – Στήριξη στον Εργαζόμενο – Προστασία στην Πράξη».
Ι. Με τις διατάξεις του υπό διαβούλευση νομοσχεδίου αντιμετωπίζονται, σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση, κάποια ειδικότερα πρακτικά και θεσμικά ζητήματα που έχουν ανακύψει στην εφαρμογή της ασφαλιστικής και συνταξιοδοτικής νομοθεσίας (Κεφάλαιο ΣΤ νομοσχεδίου).
Σκοπός των υπό διαβούλευση διατάξεων – σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση του νομοσχεδίου – είναι η αντιμετώπιση προβλημάτων όπως η επιβάρυνση των εργαζομένων συνταξιούχων λόγω αλλαγής κλιμακίου της Εισφοράς Αλληλεγγύης Συνταξιούχων, η επίλυση της μη δυνατότητας αξιοποίησης του διαδοχικού χρόνου ασφάλισης ταμείων που έχουν ενταχθεί στον e- ΕΦΚΑ, η αδυναμία λήψης επιδομάτων και άλλων παροχών λόγω κατακερματισμού του ασφαλιστικού χρόνου.
Παράλληλα, εισάγονται ρυθμίσεις για την αποζημίωση του προσωπικού του ΕΦΚΑ που έχει συμβάλει στην εκκαθάριση εκκρεμών συντάξεων, για την ενίσχυση του ΤΕΚΑ με εξειδικευμένο προσωπικό και για τη ρύθμιση της διαδικασίας εξυγίανσης αλληλοβοηθητικών ταμείων.
Ρητά δε στο άρθρο 69 του υπό διαβούλευση νομοσχεδίου αναφέρεται ότι η «ρύθμιση προωθεί την έννοια της ανταποδοτικότητας της κοινωνικής ασφάλισης και συμβάλλει στην αξιοποίηση του συνόλου του ασφαλιστικού βίου, ιδίως σε περιπτώσεις αλλαγής επαγγελματικής απασχόλησης και πρώην φορέων ασφάλισης».
Δυστυχώς, όμως, παρά την θετική κατεύθυνση επιμέρους διατάξεων του νομοσχεδίου και τις ανωτέρω προβλέψεις της αιτιολογικής έκθεσης, με το άρθρο 67 του υπό διαβούλευση νομοσχέδιο δεν καταργείται στο σύνολό της η εισφορά αλληλεγγύης στις κύριες και επικουρικές συντάξεις (παρά το γεγονός ότι πρόκειται για ένα μνημονιακό μέτρο) ούτε αποκαθίστανται οι επικουρικές μας συντάξεις σύμφωνα με τις αυξημένες σε σχέση και με το ΕΤΕΑΜ εισφορές που έχουμε καταβάλει. Υπάρχουν δε περιπτώσεις μεμονωμένων συναδέλφων που παρά την θεμελίωση όλων των προϋποθέσεων επικουρικής σύνταξης οι υπηρεσίες του ΕΦΚΑ δεν τους καταβάλλουν παράνομα κανένα ποσό επικουρικής σύνταξης.
Τέλος, ουδέν αναφέρεται στο υπό διαβούλευση νομοσχέδιο σχετικά με την αποκατάσταση των συντάξεων πρoσυνταξιοδοτικού καθεστώτος, οι οποίες έχουν μειωθεί σημαντικά ακόμα και κατά 70% μετά τον επανυπολογισμό του αρ. 73Α του Ν. 4387/2016.
Επισημαίνεται ακόμα ότι παρά το ότι α) δεν υφίστανται οι επιτακτικοί και επείγοντες δημοσιονομικοί λόγοι που το 2012 υπαγόρευσαν την πλήρη κατάργηση των επιδομάτων εορτών και αδείας β) η κατάργηση αυτή ήταν προσωρινή, με το υπό διαβούλευση νομοσχέδιο όχι μόνο δεν επαναφέρονται τα δώρα εορτών και αδείας στο ύψος της σύνταξης εκάστου συνταξιούχου αλλά δεν περιλαμβάνονται ρητά στην οικονομική ενίσχυση του εξαιρετικά χαμηλού ποσού των 250€ (άρθρο 72 του ν.5217/2025) σημαντικές κατηγορίες συνταξιούχων μεταξύ αυτών και οι συνταξιούχοι προσυνταξιοδοτικού καθεστώτος , οι πρέπει και ρητά να συμπεριληφθούν.
Αναμένουμε ότι οι ανωτέρω παρατηρήσεις θα γίνουν αποδεκτές και θα ληφθούν υπόψη στο νομοσχέδιο που θα κατατεθεί για ψήφιση στη Βουλή, ενώ για τα λοιπά ειδικότερα θέματα που μας αφορούν (καταβολή μνημονιακών περικοπών και δώρων 11μηνου στο σύνολο των συνταξιούχων, άμεση από το 2026 κατάργηση προσωπικής διαφοράς, κατάργηση εισφοράς υπέρ υγείας στις επικουρικές συντάξεις και μείωση στο 4% στις κύριες συντάξεις), σας παραπέμπουμε στα ήδη κατατεθέντα εμπεριστατωμένα υπομνήματα του Συλλόγου μας (ενδεικτικά αναφέρουμε τα υπ΄ αριθμ. πρωτ. 1888/2025, 1876/2025, 1810/2024, 1811/2024, 1788/2024, 1713/2023 και 1735/2023) αλλά και της Ομοσπονδίας Συνταξιουχικών Τραπεζικών Οργανώσεων Ελλάδος (ΟΣΤΟΕ), προκειμένου να επιλυθούν με ειδικότερες διατάξεις σε μεταγενέστερο νομοσχέδιο.
ΓΙΑ ΤΟΝ ΣΥΛΛΟΓΟ ΣΥΝΤΑΞΙΟΥΧΩΝ ALPHA BANK
Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ TOY Δ.Σ Ο ΓΕΝ.ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΤΟΥ Δ.Σ
Ε.ΜΩΡΑΙΤΗ Ε.ΜΙΧΕΛΗΣ
Υπόμνημα για το: «ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β’ ΣΥΝΤΑΞΙΟΔΟΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ»
Προς
– Υπουργείο Εργασίας & Κοινωνικής Ασφάλισης
* Υπουργό κ. Κεραμέως Νίκη
* Υφυπουργό (Κοινωνικής Ασφάλισης) κ. Ευθυμίου Άννα
* Γενικό Γραμματέα Κοινωνικών Ασφαλίσεων κ. Τσαγκαρόπουλο Κωνσταντίνο
– Γενική Γραμματεία Συντονισμού της Προεδρίας της Κυβέρνησης
* Υπουργό Επικρατείας κ. Σκέρτσο Χρήστο-Γεώργιο
* Υφυπουργό στον Πρωθυπουργό κ. Κοντογεώργη Αθανάσιο
* Γενική Γραμματέα κ. Δραμαλιώτη Παρασκευή – Προϊσταμένη Τομέα κ. Θεοδοσιάδη Αλεξάνδρα – Προϊστάμενο Τμήματος Εργασιακών και Κοινωνικών Πολιτικών κ. Βελισσάρη Θεόδωρο
– Ελληνικό Κοινοβούλιο
* Πρόεδρο της Βουλής κ. Κακλαμάνη Νικήτα-Μιχαήλ
* κ.κ. Βουλεύτριες & Βουλευτές μέλη της Διαρκούς Επιτροπής Κοινωνικών Υποθέσεων και Βουλεύτριες & Βουλευτές Κομμάτων της Βουλής
ΘΕΜΑ: Πρόταση νομοθετικής πρωτοβουλίας για την αποκατάσταση των Επικουρικών συντάξεων των Συνταξιούχων της Εθνικής Τράπεζας της Ελλάδος
Συνοπτικό προηγούμενο ιστορικό.
– Με τα νομοθετικά τετελεσμένα του άρθρου 24 του ν.4618/2019 και την εν συνεχεία αντικατάστασή του με το άρθρο 63 του ν.4680/2020 (χωρίς προηγηθείσα διαβούλευση και με αμφιλεγόμενη -ως προς την επάρκεια και την πληρότητα- Αναλογιστική Μελέτη, χωρίς μικρο/μακροοικονομικές προβλέψεις), χιλιάδες Συνταξιούχοι και Εργαζόμενοι της ΕΤΕ, δικαιούχοι προγράμματος μετεργασιακής Παροχής από την ΕΤΕ, εντάχθηκαν (ως φυσικά πρόσωπα) εκόντες άκοντες στο τ.ΕΤΕΑΕΠ (νύν Κλάδος Επικουρικής Ασφάλισης του e-ΕΦΚΑ). Μάλιστα, χωρίς την -ανά Συνταξιούχο- έκδοση Ατομικής αναλυτικής αρχικής και τροποποιητικής Διοικητικής πράξης-απόφασης απονομής Επικουρικής σύνταξης (κατά τον τύπο και το περιεχόμενο, αφού πρόκειται για μία νέα ΚοινωνικοΑσφαλιστική συνθήκη), παρά την απορρέουσα -για τον ΕΦΚΑ- υποχρέωση από το ν.2690/1999 κύρωσης του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας.
– Αυτά τα “νέας κοπής”-ad hoc παραδείγματα εγχώριων νομοθετήσεων (κατά το νομικό κόσμο:»γονατογραφήματα» και δείγμα απαξίας του νομικού πολιτισμού) ακολούθησαν μετά το γεγονός ότι τον Οκτώβριο του 2017 η Διοίκηση της ΕΤΕ (επικαλούμενη ψευδώς και υποκριτικά: «αδυναμία πληρωμής & συστημικό κίνδυνο»!), αθετώντας συνεστημένη διμερή συμβατική συμφωνία μεταξύ Εργαζομένων και Εργοδότη, διέκοψε την «κατά δέσμια υποχρέωσή της» χορήγηση ποσού μετεργασιακής Παροχής στους δικαιούχους συνταξιοδοτούμενους από την ΕΤΕ. Παροχή, περιοδικά καταβαλλόμενη (ανά μήνα και δια βίου), αμιγώς μισθολογικού χαρακτήρα (ως αντάλλαγμα των παρασχεθεισών υπηρεσιών), η οποία, ως Αμοιβή και ως Περιουσιακό στοιχείο & δικαίωμα, όχι μόνο αναγνωρίζεται αλλά και προστατεύεται, όπως έχει κρίνει Ελληνική & Ευρωπαϊκή νομολογία αλλά και προβλέπεται από τις γενικώς παραδεδεγμένες αρχές του Ευρω-Ενωσιακού Δικαίου (και κεκτημένου) αλλά και από υπερνομοθετικής ισχύος Συνθήκες και Διεθνείς Συμβάσεις [1ο άρθρο του Πρώτου Προσθέτου Πρωτοκόλλου της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (Ε.Σ.Δ.Α.)].
– Η Παροχή αυτή αναδράμει από το 1949, όταν το τότε Γενικό Συμβούλιο της ΕΤΕ (σημερινό Δ.Σ.) αποφάσισε την δημιουργία ενός προγράμματος μετεργασιακής Επικουρικής Παροχής των Υπαλλήλων της αφού αποχωρήσουν από την υπηρεσία, με την ανεπιφύλακτη έκδοση αποφάσεων απονομής της από την ίδια την ΕΤΕ, μέσω της υπηρεσίας της, με την επωνυμία Ασφαλιστικοί Οργανισμοί Προσωπικού ΕΤΕ (Α.Ο.Π.Ε.Τ.Ε.).
– Πυρήνας του προγράμματος είναι ο Κανονισμός του [ο οποίος συντάχθηκε από την ίδια την Διοίκηση της ΕΤΕ και αποφάσιζε για τις μετέπειτα τροποποιήσεις του], στο πλαίσιο του οποίου συστήθηκε Λογαριασμός Επικουρήσεως Προσωπικού ΕΤΕ (ΛΕΠΕΤΕ), έντοκος καταθετικός Λογαριασμός συγκέντρωσης Περιουσίας αποτελούμενος από: τις εισφορές 12,5% επί όλων των ονομαστικών τακτικών και εκτάκτων αποδοχών του Προσωπικού [των οποίων την παρακράτηση διενεργούσε η ίδια η ΕΤΕ, καθώς ήταν μέρος των Αμοιβών & των ατομικών όρων Εργασίας-παροχής υπηρεσιών] και άλλες πηγές πόρων & προσόδων, με σκοπό τον σχηματισμό και διατήρηση εξασφαλιστικού Ασφαλιστικού/Αποθεματικού Κεφαλαίου. Η ευθύνη και οι αποφάσεις διαχείρισης εισροών, εκροών και θεματοφυλακής του Λογαριασμού ανήκει -τύποις και ουσία και κατά κυριαρχικό και εγγυοδοτικό λόγο/ρόλο- στις εκάστοτε Διοικήσεις της ΕΤΕ.
– Ωστόσο, όπως απεκαλύφθη, οι Διοικήσεις της ΕΤΕ, παρεκλίνοντας συστηματικά της εφαρμογής μερικών εκ των βασικών αρχών του Κώδικα Εταιρικής Διακυβέρνησης, εν κρυπτώ και παραβύστω, προέβησαν σε καταχρηστική άσκηση δικαιώματος και σε καταστρατήγηση της Αρχής της καλής πίστης και των συναλλακτικών ηθών και της χρηστής, επωφελούς και σύννομης διαχείρισης των διαθεσίμων και των πόρων του προγράμματος (παρά τα διδάγματα της κοινής πείρας και της λογικής, βάζοντας «όλα τ΄αυγά στο ίδιο καλάθι» δηλ. χωρίς στάθμιση και διασπορά κινδύνου). Δεν τήρησαν τα υπεσχημένα, σε σχέση με τον ιδρυτικό σκοπό και την βιώσιμη προοπτική του Λογαριασμού και χρησιμοποίησαν αντ΄αυτού, ως «καύσιμη ύλη», τα Περιουσιακά του στοιχεία (από τα οποία έλκουν δικαιώματα οι δικαιούχοι της Παροχής) χάριν των επιχειρηματικών συμφερόντων, σκοπών και επιδιώξεων της ΕΤΕ [όπως π.χ. για Αυξήσεις του Μετοχικού της Κεφαλαίου, για αμφιβόλου αποκόμιση υπεραξίας από αγοραπωλησίες και παρατεταμένες διακρατήσεις Τίτλων & Αξιογράφων και υψηλού ρίσκου οικονομίες κλίμακος μέσω εξαγορών ή συμπράξεων].
Η σημερινή συνθήκη και οι υφιστάμενες συνέπειες.
– Ο εξαναγκασμός και ο τρόπος με τον οποίο μεθοδεύτηκε η ένταξη/υπαγωγή των ήδη και μελλοντικών Συνταξιούχων ΕΤΕ (προερχομένων από τον ΛΕΠΕΤΕ και ΕΛΕΠ ΕΤΕ-ΠΠΕΘΝΑΚ) στο Δημόσιο Σύστημα Επικουρικής Ασφάλισης συνετελέσθη, κατ΄αρχάς, με τη νομοθετική κατασκευή του άρθρου 24 του ν.4618/2019 που εισήγαγε υβριδικό τρόπο υπολογισμού Επικουρικής σύνταξης, ο οποίος επέφερε:
1) την άμεση και καθολική περικοπή κατά μ.ο. 45% μηνιαίως (ετήσια απώλεια κατά μ.ο. 70% συμπεριλαμβανομένης της περικοπής 13ης και 14ης Παροχής), εν σχέσει με το ποσό της έως τον Οκτώβριο του 2017 καταβαλλόμενης από την ΕΤΕ Παροχής.
2) Την ολοσχερή στέρηση πιθανότητας απόληψης της μεταργασιακής Παροχής: (α) σε αυτούς που έκτοτε αφυπηρέτησαν, δικαιούχοι με θεμελιωμένο δικαίωμα στην Παροχή και (β) σε αυτούς που θα αφυπηρετούν, ανάλογα με την ασφαλιστική προσδοκία, όπως αυτή προκύπτει από τον διανυθέντα χρόνο συμμετοχής στο πρόγραμμα Παροχής.
– Εν συνεχεία, με το άρθρο 63 του ν.4680/2020, από το οποίο παράγονται (σύμφυτα και αδιαίρετα) τα εξής αποτελέσματα:
α) η εμπέδωση καθεστώτος «εξαίρεσης» και διακριτής-άνισης μεταχείρισης, όχι μόνο σε σχέση με το υφιστάμενο νομοθετικό πλαίσιο για τους υπόλοιπους εν Ελλάδι Επικουρούμενους αλλά ακόμη και μεταξύ ημών των ιδίων, με ίδιες εισφοροδοτούσες αποδοχές και με ίδιο ασφαλιστικό χρόνο,
β) η σκανδαλωδώς ελλιπής χρηματοδότηση αλλά και η βραχύβια αποσβεστική χρονολογία (έως το 2032) “εξάντλησης της υποχρέωσης της ΕΤΕ” προς το Δημόσιο Σύστημα Επικουρικής Ασφάλισης.
– Συγκεκριμένα, από την σημειακή καταγραφή των επιμέρους διατάξεων του ισχύοντος άρθρου 63 του ν.4680/2020, σταχυολογούνται οι παρακάτω -χωρίς νομοθετικό προηγούμενο- στρεβλώσεις:
1η) Βάσει της παραγράφου 2: για τον καθορισμό της βάσης υπολογισμού του ύψους της καταβλητέας Επικουρικής σύνταξης, επιβάλλεται αναιτιολόγητα ο διαχωρισμός των Συντ/χων της ΕΤΕ, αναλόγως του ημερολογιακού έτους που υπέβαλαν την αίτηση συνταξιοδότησης, σε αυτούς έως τις 31/12/2018 και σε αυτούς από 1/1/2019 και εντεύθεν.
– Η συνέπεια της αυθαίρετης μεταξύ τους ημερολογιακής διαφοράς αποτυπώνεται με τα εξής ανισομερή χαρακτηριστικά:
(α) για τους έως την 31η/12ου/2018 συνταξιοδοτηθέντες, η Επικουρική σύνταξη εξάγεται βάσει του συντάξιμου μισθού που υπολογίστηκε η Επικουρική Παροχή, όπως προσδιορίζεται στον Κανονισμό Επικούρησης ΕΤΕ και πέραν τούτου -γι΄αυτή την κατηγορία Επικουρούμενων και μόνον- συμπεριλαμβάνεται το εφεύρημα ποσού «Προσωπικής διαφοράς!».
(β) για τους από την 1η/1ου/2019 και εντεύθεν συνταξιοδοτηθέντες & συνταξιοδοτούμενους, η Επικουρική σύνταξη εξάγεται βάσει των ασφαλιστέων αποδοχών (εφ΄όλων, τακτικών και εκτάκτων), όπως προσδιορίζονται στη παρ.5.βα. του άρθρου 96 του ν.4387/2016 και αντικαταστάθηκε με την παρ.5.βαα. του άρθρου 44 του ν.4670/2020, και χωρίς το άχθος της «Προσωπικής διαφοράς» και της εν αναμονή περικοπή της, των προηγουμένων της (α) κατηγορίας.
– Ακριβώς λόγω αυτής της νομοθετικής πρακτικής, με αυτή την προαναφερθείσα αναιτιολόγητη και αυθαίρετη διαφοροποίηση της ημερομηνίας της αίτησης και της βάσης υπολογισμού, καταγράφεται διαφορά έως 50%!, μεταξύ του ύψους των καταβλητέων Επικουρικών συντάξεων των έως και την 31η/2ου/2018 συνταξιοδοτηθέντων και των από 1ης/1ου/2019 και εντεύθεν.
– Ένα άλλο ανορθόδοξο που συντρέχει είναι ότι, σε μερίδα Συντ/χων, της περιόδου από 13 Μαΐου 2016 έως και 31 Δεκεμβρίου 2018, ενώ για την Κύρια σύνταξή τους η βάση υπολογισμού υπακούει στα άρθρα 8 και 28 του ν.4387/2016 [οπότε και η Επικουρική σύνταξη θα όφειλε αντίστοιχα να υπολογίζεται βάσει της παρ.5.βαα. του άρθρου 44 του ν.4670/2020 σε αντικατάσταση της παρ.5.βα. του άρθρου 96 του ν.4387/2016], ωστόσο η Επικουρική τους σύνταξη υπολογίζεται βάσει των αποδοχών αυτών όπως προσδιορίζονται στον Κανονισμό Επικούρησης Προσωπικού ΕΤΕ/ΛΕΠΕΤΕ!
2η)Βάσει της παραγράφου 5: εφαρμόζεται το εφεύρημα της «Προσωπικής διαφοράς»*, με την αναιτιολόγητη και αυθαίρετη επιλογή του καταβλητέου ποσού της σύνταξης κατά την 31η/12ου/2019, αλλά και νομοθετείται a priori η περικοπή της από την 1η/1ου/2025**, επιφέρονταςστις καταβαλλόμενες σήμερα μηνιαίες Επικουρικές συντάξεις (σε σχέση με την μηνιαία Επικουρική Παροχή/ΛΕΠΕΤΕ), πέραν της κατά μ.ο. 45% αρχικής περικοπής, πρόσθετη περικοπή κατά 33%!
* Προκύπτει από την διαφορά του ποσοστού αναπλήρωσης 0,675% της αρχικής νομοθέτησης του άρθρου 24 του ν.4618/2019 (Πετρόπουλου) και του αντίστοιχου 0,45% της τροπολογίας του άρθρου 63 του ν.4680/2020 (Βρούτση).
** Με πρόσφατη τροπολογία (άρθρο 16 του ν.5163/2024) αναβλήθηκε η περικοπή της από 1ης/1ου/2025 την 1η/1ου/2028
– Παράγωγο από τον συνδυασμό των παραγράφων 2 και 5 του άρθρου 63 του ν.4680/20 [ειδικά για τους συνταξιοδοτηθέντες έως την 31η/12ου/2018 με το άχθος της Προσωπικής διαφοράς και την εν αναμονή περικοπή της], είναι ότι οι Επικουρικές συντάξεις τους θα καταλήξουν να προσομοιάζουν με προνοιακό επίδομα ανασφάλιστου υπερήλικα από τον ΟΠΕΚΑ, με συνέπεια και την δραματική μείωση της εισφοροδότησης στον Φορέα Υγείας (ΤΥΠΕΤ) αλλά και την επιδείνωση των ήδη υποτιμημένων οικογενειακών προϋπολογισμών τους και εξ αυτού, την περαιτέρω υποβάθμιση του βιοτικού τους επιπέδου και περισσότερο, αυτών με δανειακές υποχρεώσεις καθιστώντας τους από συνεπείς σε «αναξιόχρεους», χωρίς δική τους υπαιτιότητα, εξαιτίας αιφνίδιας κατάστασης λόγω εξωγενούς αιτίου (άρθρα 288 και 388 του Α.Κ.).
3η) Βάσει της παραγράφου 6: από την 1η/1ου/2025 και εφεξής*, οι Επικουρικές συντάξεις των ήδη και μελλοντικών Συνταξιούχων ΕΤΕ (προερχομένων από τον ΛΕΠΕΤΕ και ΕΛΕΠ ΕΤΕ ΠΠΕΘΝΑΚ), οι οποίες λόγω πληθωρισμού & ακρίβειας βαίνουν -κατ΄έτος- υπολειπόμενες σε μονάδες αγοραστικής δύναμης, ΑΠΟΚΛΕΙΟΝΤΑΙ καθολικά από οποιαδήποτε και οψέποτε αυξητική αναπροσαρμογή.
* [παρετάθη από την 1η/1ου/2028 και εφεξής, βάσει τροπολογίας με το άρθρο 16 του ν.5163/2024]
4η) Βάσει της παραγράφου 8: η Ε.Τ.Ε., ως «επιπρόσθετη εισφορά» στο Δημόσιο Σύστημα Επικουρικής Ασφάλισης, θα καταβάλει ποσοστό 12% επί των ονομαστικών αποδοχών του αριθμού των Εργαζομένων σε αυτήν κατά την 31η Δεκεμβρίου εκάστου ημερολογιακού έτους από το 2018 έως το 2032.
– Εν τοις πράγμασι, η διάταξη αυτή κατά το περιεχόμενο και την εφαρμογή της, αξιολογείται ως ιδιαιτέρως ευνοϊκή υπέρ της ΕΤΕ, καθώς, αριθμητικά, η βάση υπολογισμού της «επιπρόσθετης εισφοράς» συρρικνούται συν τω χρόνω, εξαιτίας της μείωσης του αριθμού των Εργαζομένων στην ΕΤΕ, λόγω των συνεχών και μαζικών προγραμμάτων «εθελούσιων εξόδων» (την περίοδο 2019-2025, έχουν αποχωρήσει τουλάχιστον 4.000 άτομα) και της επακόλουθης εκθετικής συρρίκνωσης της βάσης υπολογισμού των συρόμενων τακτικών Αμοιβών και των μεταβλητών εργοδοτικών Παροχών, του κατ΄έτος αριθμού των Εργαζομένων.
– Αποτέλεσμα είναι: η εκ μέρους της ΕΤΕ εισφοροδότηση/χρηματοδότηση στο Δημόσιο Σύστημα Επικουρικής Ασφάλισης να καθίσταται αντιστρόφως ανάλογη ως προς το ύψος της συνολικής δαπάνης καταβολής των Επικουρικών συντάξεων στους νύν και στους μελλοντικούς Συνταξιούχους (προερχομένων από τον ΛΕΠΕΤΕ και ΕΛΕΠ ΕΤΕ-ΠΠΕΘΝΑΚ) και συνεπώς, λόγω αυτού του δυναμικού αρνητικού ισοζυγίου (διευρυνόμενης ανισοκατανομής της συνταξιοδοτικής δαπάνης), για την κάλυψη του υπόλοιπου και μεγαλύτερου μέρους της διαφοράς της δαπάνης, η αναλογικά αυξανόμενη επιβάρυνση του Δημοσίου (Προϋπολογισμός Φ.Κ.Α.).
– Γεγονός, προδήλως μεροληπτικό υπέρ της ΕΤΕ, που αποτελεί και την γενεσιουργό αιτία και το αιτιατό αυτών των εξαιρετικά ετεροβαρών & διαιρετικών διατάξεων εις βάρος των Συντ/χων της ΕΤΕ, που σε συνδυασμό με τον συντελεστή συσσώρευσης κεφαλαίου και του «μηχανισμού εξισορρόπησης των ελλειμμάτων» του Δημόσιου Φορέα Επικουρικής Ασφάλισης, οι σημερινές και μελλοντικές Επικουρικές συντάξεις να τίθενται σε διακινδύνευση με ότι αυτό συνεπάγεται για τον βιοπορισμό και τον οικογενειακό & οικονομικό προγραμματισμό των Επικουρούμενων Συνταξιούχων.
– Όπως και δεν πρέπει επίσης να διαλάθει, ότι η ρύθμιση αυτή εν πολλοίς λειτουργεί υπέρ της ΕΤΕ ως: οιονεί ανακεφαλαιοποίηση της, βελτίωση της κεφαλαιακής της επάρκειας και έμμεση ενίσχυση της ρευστότητας και της κερδοφορίας της, αφού μετατίθενται αλλά και αποσβένονται βραχύβια οι αποκλειστικά δικές της ευθύνες και ενοχικές υποχρεώσεις της έναντι των δικαιούχων της μετεργασιακής Παροχής, στις «πλάτες» του Δημοσίου Συστήματος Επικουρικής Ασφάλισης.
5η) Βάσει της παραγράφου 9: η Επικουρική σύνταξη στους ήδη και μελλοντικούς Συνταξιούχους της ΕΤΕ (προερχομένων από τον ΛΕΠΕΤΕ και ΕΛΕΠ ΕΤΕ ΠΠΕΘΝΑΚ) απονέμεται με συντελεστή αναπλήρωσης του κοινού καθεστώτος του τ.ΕΤΕΑΕΠ 0,45%, παρά το ότι ως Ασφαλισμένοι κατέβαλαν εισφορές 12,5%, ΕΞΑΙΡΕΙΤΑΙ της εφαρμογής της παρ.1 του άρθρου 30 του ν.4387/2016 και του άρθρου 25 του ν.4445/2016, λόγω των αυξημένων καταβληθεισών εισφορών άνω του βασικού ασφαλίστρου του τ.ΙΚΑ-ΕΤΕΑΜ 6%, για προσαύξηση του ετήσιου ποσοστού αναπλήρωσης σε 0,93750%.
Αναγκαία η αλλαγή των πραγμάτων.
– Βάσει των προεκτεθέντων και υπό την επήρεια της Συνταγματικής επιταγής για την προστασία του Δημόσιου Συστήματος Επικουρικής Ασφάλισης και των Επικουρούμενων Συνταξιούχων, η Πολιτεία επιδεικνύοντας την δέουσα πολιτική βούληση, καλείται αναπόδραστα να αναγνωρίσει την ανάγκη αλλαγής του σημερινού status και να παρέμβει ώστε να θεραπεύσει μία πρωτοφανή στα νομοθετικά χρονικά περίπτωση προφανούς νομικού παράδοξου και επιτομή αντινομίας [ένδειξη άρρητης-ανομολόγητης κρίσης αξιοπιστίας του κοινού νομοθέτη και συγχρόνως, δείγμα «απονομιμοποίησης» του τεκμηρίου νομιμότητας της Διοίκησης;] εις βάρος κανόνων καλής νομοθέτησης, της αρχής Ασφάλειας του Δικαίου, του Δικαίου Κοινωνικής Ασφάλισης και της αρχής της προστατευόμενης εμπιστοσύνης & καλής πίστης του διοικουμένου, με θύματα θεσμοποιημένης κοινωνικής και οικονομικής καθίζησης και συγχρόνως, υπεξαίρεσης/διασπάθισης των Περιουσιακών τους στοιχείων-δικαιωμάτων, τους σημερινούς & μελλοντικούς Συνταξιούχους των προερχομένων από τον ΛΕΠΕΤΕ και ΕΛΕΠ ΕΤΕ-ΠΠΕΘΝΑΚ.
– Δεν νοείται και δεν μπορεί να είναι αποδεκτό/ανεκτό, να υφίσταται διαφορετικό καθεστώς και διαφορετικές κατηγορίες Επικουρικών συντάξεων (το ίδιο ισχύει και για τις Κύριες), παράγωγο μιάς αλυσιτελούς και εσφαλμένης πρακτικής νομοθετικού δυαδισμού, εν ονόματι ενός ανερμάτιστου «Δικαίου της ανάγκης!», εις βάρος ακόμη και του ίδιου του Δημοσίου συμφέροντος. Μάλιστα, εν γνώσει του ότι εκφεύγει του Συνταγματικού & Δικανικού πλαισίου, παραβιάζοντας/καταλύοντας θεμελιώδεις Κανόνες και Αρχές της ισονομίας, της ισότητας, της ανταποδοτικότητας, της απαγόρευσης των διακρίσεων και της χρηστής διοίκησης.
Πρόταση-πλαίσιο επανορθωτικών διατάξεων.
– Για την άρση αυτών των αυθαίρετων εξαιρέσεων-διακριτής μεταχείρισης και την εξάλειψη των αδικιών μεταξύ ασφαλιστικά ισοδυνάμων Συνταξιούχων (ομοίου εργασιακού και ασφαλιστικού προφίλ), η αλλαγή των πραγμάτων μπορεί να επέλθει ΜΟΝΟ με την πλήρη και οριστική απάλειψη των ως άνω ελαττωματικών παραγράφων του άρθρου 63 του ν.4680/2020.
– Αλλαγή που θα συνάδει με τις κείμενες διατάξεις, με την «erga omnes» ισχύ τους, ως προς την από το τ.ΕΤΕΑΕΠ χορήγηση Επικουρικής σύνταξης και θα συνίσταται αδιάρρηκτα, με την εφεξής και στο διηνεκές «κανονικοποίηση» των σημερινών ψευδώνυμων Επικουρικών συντάξεων (των προερχομένων από τον ΛΕΠΕΤΕ και ΕΛΕΠ ΕΤΕ-ΠΠΕΘΝΑΚ σημερινών & μελλοντικών Συντ/χων της ΕΤΕ), με τον καθολικό επανυπολογισμό του ύψους τους βάσει των προβλέψεων του ν.4387/2016 και 4670/2020 και των συναφών εφαρμοστικών εγκυκλίων: Φ80020/οικ.49618/Δ15.831/2017, Φ80020/10553/Δ16.οικ.265/2020 και Φ80000/οικ.51391/1153/11.10.2018, από τον οποίο επανυπολογισμό, το σύνολο της δαπάνης θα καλύπτεται και θα προέρχεται, εφεξής και στο διηνεκές αποκλειστικά και μόνον από την ΕΤΕ, ως έχουσα ενεστώσα και απαράγραπτη την ευθεία, διαρκή και σε ισχύ ευθύνη και υποχρέωση της έναντι των δικαιούχων της Επικουρικής Παροχής (ΛΕΠΕΤΕ).
– Ως εκ τούτου, ως υλική βάση & προϋπόθεση καλής νομοθέτησης, προτείνεται ρητή νομοθετική-διορθωτική τροπολογία με τις ακόλουθες διατάξεις, στην θέση των προς απάλειψη παραγράφων 2, 5, 6, 8, 9 του άρθρου 63 του ν.4680/2020:
α) «Εφεξής και στο διηνεκές, ανά 3ετία, με Υπουργική απόφαση (Υπουργείου Κοινωνικών Ασφαλίσεων) θα εντέλλεται η Εθνική Αναλογιστική Αρχή, να εκπονεί Αναλογιστική ή άλλη Οικονομοτεχνική Μελέτη[με αμοιβαία αποδεκτές & παραδεκτές: την μεθοδολογία, τις αναλογιστικές παραδοχές, την πιστοποίηση στοιχείων κ.ά.], της οποίας τα αποτελέσματα θα καθορίζουν και θα αναπροσαρμόζουν το ύψος του ποσού της υποχρεωτικής και απαιτούμενης εισφοράς και ο τρόπος καταβολής της από την Ε.Τ.Ε. προς το Δημόσιο Σύστημα Επικουρικής Ασφάλισης, η οποία ισοβίως, καθολικά και εξ ολοκλήρου, θα καλύπτει την δαπάνη καταβολής των Επικουρικών συντάξεων των ήδη και μελλοντικών Συνταξιούχων (προερχομένων από τον ΛΕΠΕΤΕ και ΕΛΕΠ ΕΤΕ ΠΠΕΘΝΑΚ)».
– Παράμετροι-παράγοντες που θα συνέχονται σωρευτικά για τον υπολογισμό του εκάστοτε ύψους της υποχρέωσης της ΕΤΕ έναντι του Συστήματος Επικουρικής Ασφάλισης θα είναι εφεξής και στο διηνεκές:
β)«ο κατ΄έτος και δια βίου αριθμός των Συντ/χων [των ήδη και μελλοντικών, προερχόμενων από τον ΛΕΠΕΤΕ και ΕΛΕΠ ΕΤΕ-ΠΠΕΘΝΑΚ] που είναι δικαιούχοι-λήπτες Επικουρικής σύνταξης»
γ)«το ύψος των καταβλητέων Επικουρικών συντάξεων (ανά Συνταξιούχο), ο επανυπολογισμός των οποίων θα είναι ομοιόμορφος, ισότιμος και καθολικός υπακούοντας στις προβλέψεις της κείμενης νομοθεσίας και ειδικότερα, των διατάξεων: (α) της παρ.5.βαα. του άρθρου 44 του 4670/2020 σε αντικατάσταση της παρ.5.βα. του άρθρου 96 του ν.4387/2016 για τον προσδιορισμό/καθορισμό των συντάξιμων αποδοχών βάσει των ασφαλιστέων αποδοχών και (β) του άρθρου 30 παρ.1 του ν.4387/2016 και του άρθρου 25 του ν.4445/2016 για την προσαύξηση, κατά 0,075% για κάθε επιπλέον ποσοστιαία (1%) μονάδα εισφοράς, του ετήσιου συντελεστή αναπλήρωσης σε 0,93750%, λόγω των υπέρτερων του κοινού καθεστώτος 6% του τ.ΙΚΑ-ΕΤΕΑΜ δεδουλευμένων εισφορών που κατεβλήθησαν».
– Τούτων δοθέντων, ως εκ της θεσμικής σας θέσεως, θα παρακαλούσα για την προσήκουσα προσοχή και το ενδιαφέρον σας. Προσβλέπω στο να «αφουγκραστείτε» το πρόβλημα, όχι μόνον για την αναγνώριση του δικαίου μας, αλλά και στην αποφασιστική συμβολή σας για την υλοποίηση της ουσιαστικής αποκατάστασης-εξομάλυνσης των αδικιών-βλαβών εις βάρος των χιλιάδων Συνταξιούχων της ΕΤΕ, που δυστυχώς, είναι τα εξιλαστήρια θύματα (με «τιμωρητικούς όρους») επιλεκτικής μονομέρειας, άνισης μεταχείρισης, σκοπούμενης βλάβης, φαλκίδευσης και εξαναγκαστικής απεμπόλησης των θεμελιωμένων και απαράγραπτων δικαιωμάτων τους, που εγείρει ζητήματα πολιτικής, ηθικής και νομικής-συνταγματικής τάξης.
Μετά από 30…35…40 χρόνια Εργασίας και Ασφαλιστικής προσδοκίας, δεν τους αξίζει τέτοια τύχη και τέτοια απαξιωτική αντιμετώπιση.
Αθήνα, 19 Σεπτεμβρίου 2025
Καυκαλάς Εμμανουήλ
Συνταξιούχος Εθνικής Τράπεζας της Ελλάδος
Σχετικά με το άρθρο 70 θα πρέπει να υπάρξει πρόβλεψη και για τις γυναίκες που μπορεί προηγουμένως να εργάζονταν ως μη μισθωτές και να ξεκίνησαν μισθωτή εργασία αλλά να μην έχουν συμπληρώσει τις 200 ημέρες ως μισθωτές. Είναι πολύ άδικο να μην αναγνωρίζεται το γεγονός ότι ήταν ασφαλισμένες το προηγούμενο διάστημα.
Πρόταση προς προώθηση. Η Απόφαση 1833/2021 του Συμβουλίου της Επικρατείας δεν εφαρμόζεται.
Πλήρης τεκμηρίωση εδώ: https://steapofasi18332021.wordpress.com/
ΣτΕ Ολ 1833/21 Αντισυνταγματικός ο γενικός κανόνας της 20ετούς παραγραφής (Ν 4387/16) αξιώσεων για την καταβολή ασφαλιστικών εισφορών των εντασσόμενων στον ΕΦΚΑ ΦΚΑ. Ισχύει 10ετής παραγραφή.
Περιληπτικά: ψηφίστηκε ο νόμος 4997/2022 ώστε να εναρμονιστεί η νομοθεσία με την ως άνω Απόφαση. Όμως στο άρθρο 6 έγινε τροποποίηση του νόμου 4387/2016 (όπου κρίθηκε αντισυνταγματικό το ότι προέβλεπε 20ετή παραγραφή αξιώσεων) με τέτοιο τρόπο που καθίσταται ανεφάρμοστη η Απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας. Συγκεκριμένα: «Στο άρθρο 95 του ν. 4387/2016 (Α’ 85), περί της θέσπισης εικοσαετούς παραγραφής των αξιώσεων για την καταβολή εισφορών προς τους φορείς που εντάσσονται στον Ενιαίο Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (Ε.Φ.Κ.Α.), επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) ο τίτλος και η παρ. 1 του άρθρου αντικαθίστανται…» όπου στην παράγραφο 1 που αντικαταστάθηκε περιελήφθη το εξής: «Η παραγραφή διακόπτεται στις περιπτώσεις της παρ. 1 του άρθρου 138 του ν. 4270/2014 (Α’ 143), περί του καθορισμού των περιπτώσεων διακοπής της παραγραφής των χρηματικών απαιτήσεων του Δημοσίου, καθώς και με την κοινοποίηση πράξης βεβαίωσης, εν ευρεία ή εν στενή έννοια, προς τον υπόχρεο.» και έτσι οποιοδήποτε ακόμη και ασήμαντο διακοπτικό της παραγραφής γεγονός (όπως η επιστροφή φόρου έστω και 0,01 ευρώ) την καθιστά ανεφάρμοστη και η Απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας Α1833/2021 (Ολομέλεια και «Πρότυπη δίκη άρθρου 1 ν. 3900/2010 (Κύριες Υποθέσεις)» με ημερομηνία δημοσίευσης 5-11-2021 δεν λαμβάνεται υπ’ όψιν ουσιωδώς. Χρέη ακόμη και 20 ετών υφίστανται και προσαυξάντονται. Παράδειγμα χρέος 15 ετών ανθρώπου ανασφάλιστου και με αναπηρία 67% έχει φτάσει να αποτελείται κατά 60% από προσαυξήσεις και πρόσθετα τέλη και συνεχίζει να αυξάνεται. Αρκεί μία νομοθετική παρέμβαση που να άρει αυτό το βάσανο από τόσους ανθρώπους.
ΕΚΔΟΧΗ ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑΣ ΣΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ ΠΟΥ ΘΑ ΕΙΣΑΧΘΕΙ ΠΡΟΣ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΣΤΗ ΒΟΥΛΗ:
Τροποποίηση παρ. 1 στο άρθρο 95 του ν. 4387/2016
1. Στο άρθρο 95 του ν. 4387/2016 (Α’ 85), περί της θέσπισης εικοσαετούς παραγραφής των αξιώσεων για την καταβολή εισφορών προς τους φορείς που εντάσσονται στον Ενιαίο Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (Ε.Φ.Κ.Α.), επέρχεται η ακόλουθη τροποποίηση: καταργείται από την παρ. 1 του άρθρου η φράση: «Η παραγραφή διακόπτεται στις περιπτώσεις της παρ. 1 του άρθρου 138 του ν. 4270/2014 (Α’ 143), περί του καθορισμού των περιπτώσεων διακοπής της παραγραφής των χρηματικών απαιτήσεων του Δημοσίου, καθώς και με την κοινοποίηση πράξης βεβαίωσης, εν ευρεία ή εν στενή έννοια, προς τον υπόχρεο.»
και η παράγραφος 1 του άρθρου 95 διαμορφώνεται ως εξής:
Άρθρο 95
Παραγραφή αξιώσεων Ηλεκτρονικού Εθνικού Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης
1. Από την έναρξη ισχύος του παρόντος, η αξίωση του Ηλεκτρονικού Εθνικού Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (e-Ε.Φ.Κ.Α.) και των φορέων που εντάσσονται σε αυτόν για την είσπραξη απαιτήσεων από μη καταβληθείσες ασφαλιστικές εισφορές και των πάσης φύσεως προσθέτων τελών, τόκων, προσαυξήσεων, προστίμων και επιβαρύνσεων, καθώς και των λοιπών ποσών που συνεισπράττονται με αυτές, υπόκειται σε δεκαετή παραγραφή που αρχίζει από την πρώτη μέρα του επόμενου έτους εκείνου εντός του οποίου παρασχέθηκε η ασφαλιστέα εργασία ή υπηρεσία, ανεξαρτήτως του χρόνου κατά τον οποίο οι απαιτήσεις αυτές βεβαιώθηκαν.
Η ΑΠΟΦΑΣΗ 1833 2021 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ ΕΝ ΣΥΝΤΟΜΙΑ ΣΤΑΧΥΟΛΟΓΩΝΤΑΣ ΑΠΟΣΠΑΣΜΑΤΑ:
«συνταγματικές αρχές της αναλογικότητας και της ασφάλειας δικαίου »
«δεδομένης και της αυξανόμενης ταχύτητας και πολυπλοκότητας των σύγχρονων βιοτικών σχέσεων και συναλλαγών, που αξιώνουν, κατ’ αρχήν, ταχεία εκκαθάριση των εκάστοτε τρεχουσών υποχρεώσεων των διοικουμένων.»
«της διαρκώς μεταβαλλόμενης ασφαλιστικής νομοθεσίας»
«ο χρόνος της παραγραφής απαιτείται να είναι ο αναγκαίος, ώστε, αφενός, να διασφαλίζεται το δικαίωμα άμυνας αυτών έναντι δυσχερειών απόδειξης περιστατικών αναγόμενων στο απώτερο παρελθόν, αφετέρου δε να μην οδηγούνται οι οφειλέτες σε οικονομική εξουθένωση λόγω της υποχρέωσης ταυτόχρονης καταβολής συσσωρευμένων οφειλών περισσότερων ετών, με περαιτέρω δυσμενείς επιπτώσεις στην απασχόληση και την εθνική οικονομία γενικότερα. Τα ανωτέρω δε ισχύουν, λαμβανομένου επιπλέον υπ’ όψιν ότι η μη καταβολή ή πλημμελής καταβολή ασφαλιστικών εισφορών δεν συνδέεται αναγκαίως με πρόθεση αποφυγής τους, αλλά δύναται να οφείλεται σε δυσχέρειες κατά την ερμηνεία της ασφαλιστικής νομοθεσίας, αποτέλεσμα των συνεχών τροποποιήσεων και του κατακερματισμού των επί μέρους ρυθμίσεών της. Αντιθέτως, απαιτείται να εξασφαλίζεται η έγκαιρη και σε σχετικώς σύντομο χρόνο γνώση των υποχρεώσεών τους, ώστε να μην αιφνιδιάζονται, αλλά να δύνανται να προγραμματίζουν την επαγγελματική τους δραστηριότητα προς όφελος και της εθνικής οικονομίας. Η διαμόρφωση δε της προθεσμίας παραγραφής υπό τους ανωτέρω όρους, που αποτελούν και εκδήλωση της ειρηνευτικής λειτουργίας του δικαίου, συμβάλλει στην καλλιέργεια της αναγκαίας σε ένα κράτος δικαίου σχέσης εμπιστοσύνης των διοικούμενων προς τη Διοίκηση.»
«Περαιτέρω, η ανωτέρω διάταξη αντίκειται στην αρχή της ασφάλειας δικαίου, κατά το μέρος που η εικοσαετής παραγραφή, που θεσπίσθηκε, μάλιστα, σε χρόνο κατά τον οποίο οι υπόχρεοι είχαν ήδη υποστεί διάφορες οικονομικές επιβαρύνσεις για την αντιμετώπιση του δημοσιονομικού προβλήματος της χώρας, ισχύει αναδρομικώς»
«η αρχή ότι η μη εκπλήρωση των υποχρεώσεων για την καταβολή εισφορών του εργοδότη έναντι του ασφαλιστικού φορέα δεν δύναται, κατ’ αρχήν, να αποβεί εις βάρος του ασφαλισμένου.»
Όπως αναφέρθηκε πλήρης τεκμηρίωση εδώ: https://steapofasi18332021.wordpress.com/
ΜΕΡΟΣ ΣΤ
Αρθρο 75
Η επιβράβευση της παραγωγικότητας των υπαλλήλων της Επιθεώρησης εργασίας να μην συνδέεται με το ύψος των προστίμων γιατί ο υπερβάλλοντας ζήλος να επιτύχουν τους στόχους θα οδηγήσει σε αδικίες σε βάρος των εργοδοτών .
Οι Παρατηρήσεις του Ταμείου Αλληλοβοήθειας Υπαλλήλων Φαρμακευτικών Εργασιών επί του άρθρου 80 του Σχεδίου Νόμου
1. Το Ταμείο Αλληλοβοήθειας Υπαλλήλων Φαρμακευτικών Εργασιών (εφεξής ΤΑΥΦΕ) χαιρετίζει την πολύ κρίσιμη νομοθετική πρωτοβουλία της Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης για τον λειτουργικό εκσυγχρονισμό ενός βασικού άξονα της υποχρεωτικής επικουρικής κοινωνικής ασφάλισης (εκ μετατροπής Αλληλοβοηθητικά Ταμεία της παρ. 20 του άρθρου 6 του Ν. 3029/2002) μέσω του άρθρου 80 του υπό διαβούλευση Σχεδίου Νόμου με τίτλο «Δίκαιη Εργασία για Όλους: Απλοποίηση της Νομοθεσίας – Στήριξη στον Εργαζόμενο – Προστασία στην Πράξη». Το ΤΑΥΦΕ αποτελεί σήμερα το σημαντικότερο εκ μετατροπής Αλληλοβοηθητικό Ταμείο της χώρας (με όρους αριθμού ασφαλισμένων και ύψους αποθεματικών). Λειτουργεί εδώ και ογδόντα τουλάχιστον χρόνια ως οργανισμός του πρώτου πυλώνα συνταξιοδοτικής προστασίας (δημόσια υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση), ασκώντας σύμφωνα με την θεμελιώδη ρήτρα της παρ. 5 του άρθρου 22 του Συντάγματος αρμοδιότητες εξασφάλισης επικουρικής κοινωνικής προστασίας με την μορφή εφάπαξ χρηματικού βοηθήματος λόγω συνταξιοδότησης στους εργαζόμενους του ιδιαίτερα σημαντικού για την εθνική οικονομία κλάδου του φαρμάκου.
2. Το άρθρο 80 του υπό διαβούλευση Σχεδίου Νόμου φέρει τον τίτλο «Λήψη μέτρων εξυγίανσης, λύσης και εκκαθάρισης εκ μετατροπής αλληλοβοηθητικών ταμείων – Προσθήκη άρθρου 99Α στο ν. 5078/2023» και εντάσσεται από νομοτεχνική άποψη στο Κεφάλαιο Ε «Ρυθμίσεις ζητημάτων εκ μετατροπής αλληλοβοηθητικών ταμείων» του Μέρους ΣΤ’ «Διατάξεις αρμοδιότητας Γενικής Γραμματείας Κοινωνικών Ασφαλίσεων». Ο μακροπρόθεσμος στόχος του εν λόγω Μέρους ΣΤ’ σύμφωνα με το αναρτημένο στον ιστότοπο της διαβούλευσης Έγγραφο με τίτλο «Ανάλυση Συνεπειών Ρύθμισης» (εφεξής Έγγραφο Ανάλυσης) είναι η «βιωσιμότητα του κοινωνικοασφαλιστικού συστήματος της Χώρας» (βλ. σελίδα 10 του Εγγράφου Ανάλυσης), ενώ οι στόχοι του άρθρου 80 είναι η «θεσμοθέτηση ενός συνεκτικού πλαισίου για την εξυγίανση, εκκαθάριση και λύση των εκ μετατροπής αλληλοβοηθητικών ταμείων» (βλ. σελίδα 62 του Εγγράφου Ανάλυσης). Καθίσταται, επομένως, προφανές ότι το αρμόδιο Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης αντιμετωπίζει ορθά – υπό το πρίσμα της θεσμικής εγγύησης της παρ. 5 του άρθρου 22 του Συντάγματος – με την διάταξη του άρθρου 80 του υπό διαβούλευση Σχεδίου Νόμου τα ερμηνευτικά προβλήματα που ανέκυψαν από το άρθρο 98 του Ν. 5078/2023 «Αναμόρφωση επαγγελματικής ασφάλισης, εξορθολογισμός ασφαλιστικής νομοθεσίας, συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις, σύστημα διορισμού και προσλήψεων των εκπαιδευτικών της Δημόσιας Υπηρεσίας Απασχόλησης και λοιπές διατάξεις» (εφεξής Ν. 5078/2023), οριοθετώντας ρητώς τα εκ μετατροπής Αλληλοβοηθητικά Ταμεία ως οργανισμούς του πρώτου πυλώνα συνταξιοδοτικής προστασίας (υποχρεωτική επικουρική κοινωνική ασφάλιση) σύμφωνα με τη σχετική νομολογία των εθνικών δικαστηρίων για το θεσμικό πλαίσιο των εκ μετατροπής Αλληλοβοηθητικών Ταμείων της παρ. 20 του άρθρου 6 του Ν. 3029/2002 (βλ. ενδεικτικά ΣτΕ 2197/2010, ΣτΕ 2287/2015, ΣτΕ 960/2017, ΣτΕ 2429/2018 και ΣτΕ 2482/2020) και τα πορίσματα αντίστοιχων Γνωμοδοτήσεων του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους (βλ. ενδεικτικά την υπ. αρ. 138/2023 Γνωμοδότηση του ΣΤ’ Τμήματος του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους σε Ερώτημα του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης). Όμως, η νομοτεχνική επίλυση των ως άνω προβλημάτων επιβάλλει σύμφωνα με τις αρχές της καλής νομοθέτησης (άρθρο 58 του Ν. 4622/2019 «Επιτελικό Κράτος: οργάνωση, λειτουργία και διαφάνεια της Κυβέρνησης, των κυβερνητικών οργάνων και της κεντρικής δημόσιας διοίκησης»:
α) την κατάργηση της παρ. 1 του άρθρου 98 του Ν. 5078/2023 (ώστε να διασφαλισθεί η υποχρεωτική υπαγωγή των εργαζομένων των οικείων κλάδων στην ασφάλιση των εκ μετατροπής Αλληλοβοηθητικών Ταμείων με στόχο την ενίσχυση της βιωσιμότητας του κοινωνικοασφαλιστικού συστήματος της χώρας υπό το πρίσμα των προκλήσεων της δημογραφικής κρίσης)
β) την κατάργηση του άρθρου 100 του Ν. 5078/2023 (ώστε να διασφαλισθεί απόλυτα ο γνήσιος κοινωνικοασφαλιστικός χαρακτήρας των εκ μετατροπής Αλληλοβοηθητικών Ταμείων)
γ) την κατάργηση των διατάξεων των άρθρων 105-108 του Ν. 5078/2023 που τροποποιούν το σύστημα φορολόγησης των εισφορών και παροχών των εκ μετατροπής Αλληλοβοηθητικών Ταμείων (ώστε να διασφαλισθεί απόλυτα ο γνήσιος κοινωνικοασφαλιστικός χαρακτήρας των εκ μετατροπής Αλληλοβοηθητικών Ταμείων).
3. Το ΤΑΥΦΕ αποτελεί, παράλληλα, οργανισμό κοινωνικής ασφάλισης σύμφωνα με τις σχετικές ρήτρες του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς διέπεται – ως προς τη ρύθμιση ζητημάτων κοινωνικής ασφάλισης των διακινουμένων εργαζομένων εντός της ΕΕ και των μελών των οικογενειών τους – από τις διατάξεις του Κανονισμού (ΕΚ) 883/2004 της 29ης Απριλίου 2004 για το συντονισμό των συστημάτων κοινωνικής ασφάλειας. Ειδικότερα, το ΤΑΥΦΕ αντιστοιχεί σύμφωνα με τον σαφή ορισμό του εδαφίου ιζ) του άρθρου 1 του Κανονισμού σε «αρμόδιο φορέα» εκ του νόμου συστήματος κοινωνικής ασφάλισης, ενώ οι χορηγούμενες παροχές του σε πολίτες της ΕΕ αντιστοιχούν σε παροχές κοινωνικής ασφάλισης (εφάπαξ χρηματικό βοήθημα λόγω συνταξιοδότησης) που εμπίπτουν στην κατηγορία των συντάξεων για την κάλυψη του ασφαλιστικού κινδύνου του γήρατος.
Η υπαγωγή του ΤΑΥΦΕ ΝΠΙΔ στον πρώτο πυλώνα συνταξιοδοτικής προστασίας (δημόσια υποχρεωτική επικουρική κοινωνική ασφάλιση) σύμφωνα με τις διατάξεις του Κανονισμού (ΕΚ) 883/2004 αποκλείει την ένταξή του στον δεύτερο πυλώνα συνταξιοδοτικής προστασίας που ρυθμίζεται από συγκεκριμένους δεσμευτικούς μηχανισμούς του παράγωγου δικαίου της ΕΕ:
α) η Οδηγία 2014/50 σχετικά με τη δυνατότητα μεταφοράς των δικαιωμάτων συμπληρωματικής συνταξιοδότησης
β) η Οδηγία 2016/2341 σχετικά με τα ιδρύματα επαγγελματικών συνταξιοδοτικών παροχών («ΙΕΣΠ II»)
γ) ο Κανονισμός 2019/1238 σχετικά με τη θέσπιση πανευρωπαϊκού ατομικού συνταξιοδοτικού προϊόντος.
4. Υπό το πρίσμα αυτό, η πρόβλεψη περί άμεσης ή έμμεσης εφαρμογής στη λειτουργία του ΤΑΥΦΕ διατάξεων της Οδηγίας 2016/2341 που εντοπίζεται στις παρ. 2 και 5 του άρθρου 80 του υπό διαβούλευση Σχεδίου Νόμου δημιουργεί ζητήματα ορθής μεταφοράς της εν λόγω Οδηγίας στην Ελληνική έννομη τάξη, καθώς το ΤΑΥΦΕ δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής των εθνικών μέτρων μεταφοράς της Οδηγίας 2016/2341 στην Ελληνική έννομη τάξη μέσω των άρθρων 1-91 του Ν. 5078/2023 για δύο λόγους:
α) Το ΤΑΥΦΕ είναι ίδρυμα που διαχειρίζεται καθεστώς κοινωνικής ασφάλισης
β) Το ΤΑΥΦΕ έχει επιλέξει να εφαρμόσει σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 98 του Ν. 5078/2023 το διανεμητικό σύστημα προκαθορισμένων εισφορών με νοητή κεφαλαιοποίηση (NDC), εμπίπτοντας επομένως στην σχετική εξαίρεση της παρ. 2γ του άρθρου 2 της Οδηγίας 2016/2341.
5. Επισημαίνεται, μάλιστα, ότι η Επιστημονική Υπηρεσία της Βουλής έχει αναδείξει στην Έκθεσή της κατά την διάρκεια της διαβούλευσης του Σχεδίου Νόμου του 5078/2023 τα νομικά προβλήματα εφαρμογής της Οδηγίας 2016/2341 σε οργανισμούς κοινωνικής ασφάλισης που παρουσιάζουν τα χαρακτηριστικά του ΤΑΥΦΕ.
6. Η επίλυση των ζητημάτων συμβατότητας με το δίκαιο της ΕΕ που δημιουργούν οι παρ. 2 και 5 του άρθρου 80 του υπό διαβούλευση Σχεδίου Νόμου επιβάλλει την απόσυρσή τους. Ούτως ή άλλως, η ρύθμιση των απαραίτητων μέτρων εξυγίανσης, λύσης και εκκαθάρισης των εκ μετατροπής Αλληλοβοηθητικών Ταμείων πρέπει – λόγω του τεχνικού χαρακτήρα τους – να ενταχθεί στο πλαίσιο ενός νέου δυναμικού μοντέλου ρύθμισης του θεσμού των εκ μετατροπής Αλληλοβοηθητικών Ταμείων που θα στηρίζεται σε αντικειμενικά δεδομένα (οικονομοτεχνικές και αναλογιστικές μελέτες) και θα προσαρμόζεται απόλυτα στο κεκτημένο της ΕΕ.
7. Για όλους τους ως άνω λόγους, το ΤΑΥΦΕ προτείνει την απάλειψη του άρθρου 80 του υπό διαβούλευση Σχεδίου Νόμου και την προσθήκη της ακόλουθης διάταξης ως νέο άρθρο 80.
Άρθρο 80
Ρύθμιση ζητημάτων λειτουργίας των εκ μετατροπής Αλληλοβοηθητικών Ταμείων της παρ. 20 του άρθρου 6 του Ν. 3029/2002
“1. Καταργείται η παρ. 1 του άρθρου 98 του ν. 5078/2023 (Α’ 211).
2. Η παρ. 6 του άρθρου 98 του ν. 5078/2023 (Α’ 211) αντικαθίσταται ως εξής:
Με προεδρικό διάταγμα, που εκδίδεται ύστερα από πρόταση του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, ρυθμίζονται τα ζητήματα που αφορούν (α) στη λειτουργία, τη διακυβέρνηση και την διαχείριση των επενδύσεων των εκ μετατροπής Αλληλοβοηθητικών Ταμείων, ιδίως ως προς την εξωτερική ανάθεση δραστηριοτήτων, τον ορισμό θεματοφύλακα, την φύλαξη των στοιχείων ενεργητικού και την ευθύνη του θεματοφύλακα, τις γενικές απαιτήσεις διακυβέρνησης, τις απαιτήσεις καταλληλότητας και αξιοπιστίας, την πολιτική αποδοχών, την διαχείριση καταγγελιών, την σύγκρουση συμφερόντων και την πολιτική σύγκρουσης συμφερόντων, τους ετήσιους λογαριασμούς και τις ετήσιες εκθέσεις, τις υποχρεώσεις των εξωτερικών εμπειρογνωμόνων, των προσώπων που είναι επιφορτισμένοι με τον νόμιμο έλεγχο των ετήσιων και ενοποιημένων οικονομικών καταστάσεων, τα καθήκοντα ελεγκτών, τις δηλώσεις των αρχών επενδυτικής πολιτικής, (β) στην εξυγίανση, λύση και εκκαθάριση των εκ μετατροπής Αλληλοβοηθητικών Ταμείων (γ) κάθε άλλο ειδικότερο θέμα. Μέχρι την έκδοση και έναρξη ισχύος του εν λόγω προεδρικού διατάγματος εξακολουθούν να εφαρμόζονται για τα θέματα αυτά οι διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας περί των εκ μετατροπής Αλληλοβοηθητικών Ταμείων”.
3. Καταργείται το άρθρο 100 του ν. 5078/2023 (Α’ 211).
4. Από την παρ. 1 του άρθρου 105 του ν. 5078/2023 (Α’ 211) διαγράφονται οι λέξεις «και των ταμείων του άρθρου 98».
5. Από το άρθρο 106 του ν. 5078/2023 (Α’ 211) διαγράφονται οι λέξεις «και υπέρ των ταμείων της παρ. 20 του άρθρου 6 του ν. 3029/2002 (Α’ 160)».
6. Από την παρ. 1 του άρθρου 107 του ν. 5078/2023 (Α’ 211) διαγράφονται οι λέξεις «και τα ταμεία της παρ. 20 του άρθρου 6 του ν. 3029/2002 (Α’ 160) και «σε ταμείο της παρ. 20 του άρθρου 6 του ν. 3029/2002».
7. Καταργείται η παρ. 2 του άρθρου 107 του ν. 5078/2023 (Α’ 211).
8. Από την παρ. 3 του άρθρου 107 του ν. 5078/2023 (Α’ 211) διαγράφονται οι λέξεις «και τα ταμεία της παρ. 20 του άρθρου 6 του ν. 3029/2002».
9. Από το άρθρο 108 του ν. 5078/2023 (Α’ 211) διαγράφονται οι λέξεις «ή τα ταμεία της παρ. 20 του άρθρου 6 του ν. 3029/2002 (Α’ 160)».
10. Από το άρθρο 109 του ν. 5078/2023 (Α’ 211) διαγράφονται οι λέξεις «και τα ταμεία της παρ. 20 του άρθρου 6 του ν. 3029/2002» και «ή σε ταμείο της παρ. 20 του άρθρου 6 του ν. 3029/2002».
11. Από το άρθρο 111 του ν. 5078/2023 (Α’ 211) διαγράφονται οι λέξεις «α. Η παρ. 20 του άρθρου 6 του ν. 3029/2002 (Α’ 160), περί της μετατροπής αυτοτελών κλάδων ή Τομέων Πρόνοιας που χορηγούν εφάπαξ βοηθήματα σε Ν.Π.Ι.Δ., εκτός από το έκτο έως το όγδοο εδάφιο»”.
Για το ΤΑΥΦΕ ΝΠΙΔ
Σπυρίδων Κουκάκης Χρήστος Λάζαρης
Πρόεδρος ΔΣ Γενικός Γραμματέας ΔΣ
Παρατηρήσεις – προτάσεις του Συλλόγου Συνταξιούχων Εμπορικής Τράπεζας της Ελλάδος επί θεμάτων του σχεδίου νόμου με τίτλο : «Δίκαιη Εργασία για Όλους: Απλοποίηση της Νομοθεσίας – Στήριξη στον Εργαζόμενο – Προστασία στην Πράξη»
Αξιότιμη κ. Υπουργέ ,
α. Με το άρθρο 67 του υπό διαβούλευση νομοσχεδίου σχετικά με τον υπολογισμό της εισφοράς αλληλεγγύης στην περίπτωση προσαύξησης της ήδη απονεμηθείσας σύνταξης του απασχολούμενου συνταξιούχου, λόγω της προσμέτρησης του επιπλέον χρόνου ασφάλισης που πραγματοποίησε ως συνταξιούχος, προβλέπεται ο υπολογισμός της εισφοράς αλληλεγγύης επί του ποσού της σύνταξης που λάμβανε ο συνταξιούχος πριν από την χορήγηση της προσαύξησης αυτής ήτοι το «πάγωμα» της εισφοράς αλληλεγγύης προκειμένου να μην αυξάνεται η εν λόγω κράτηση σε περίπτωση προσαύξησης της σύνταξης για τον παραπάνω λόγο.
Αν και κάθε πρωτοβουλία του κράτους για την ελάφρυνση των συνταξιούχων χαίρει αποδοχής, δεν μπορούμε ως σύλλογος συνταξιούχων που μετρά 8000 μέλη να μην επαναλάβουμε το πάγιο αίτημα μας για πλήρη κατάργηση της εν λόγω μνημονιακής κράτησης απ’ όλες τις συντάξεις κύριες και επικουρικές, γήρατος, χηρείας, αναπηρίας αλλά και τις συντάξεις προσυνταξιοδοτικού καθεστώτος, – σύμφωνα και με τις δεσμεύσεις του Πρωθυπουργού- γεγονός που θα οδηγήσει στην ουσιαστική ενίσχυση του εισοδήματος των συνταξιούχων.
Αναμφισβήτητα όμως απαιτούνται και άλλες θετικές παρεμβάσεις προκειμένου να αποκατασταθούν ουσιαστικά αδικίες ετών εις βάρος των συντάξεων και των συνταξιούχων μας.
Προς συμμόρφωση στο σκοπό του υπό διαβούλευση νομοσχεδίου, έχουμε την άποψη ότι θα πρέπει να προωθήσετε ρητή νομοθετική διάταξη για τον ορθό υπολογισμό των επικουρικών συντάξεων σε περίπτωση καταβολής αυξημένων εισφορών, καθώς έχει παρατηρηθεί ότι λόγω εσφαλμένης ερμηνείας των υφιστάμενων σχετικών διατάξεων δεν απονέμεται η δικαιούμενη προσαύξηση επί της επικουρικής σύνταξης σε πολλές κατηγορίες συνταξιούχων μας παρά τις αυξημένες εισφορές επικουρικής ασφάλισης που έχουν αποδοθεί διαχρονικά.
Πιο συγκεκριμένα έχουμε την άποψη ότι πρέπει ρητά να προβλεφθεί ότι η διάταξη του α.30 του Ν. 4387/2016 εφαρμόζεται και στις επικουρικές συντάξεις των ασφαλισμένων προερχομένων από το ΤΕΑΠΕΤΕ/ΕΤΑΤ, που δικαιώνονται επικουρικής σύνταξης μετά την 1.1.2015 και εξής, λαμβανομένου υπόψη ότι οι ως άνω ασφαλισμένοι έχουν καταβάλει, καθόλο τον ασφαλιστικό τους βίο, αυξημένες εισφορές επικουρικής ασφάλισης, χωρίς όμως να επέρχεται η σχετική ανταπόδοση στην επικουρική τους σύνταξη.
Ειδικότερα, το συνολικό ποσοστό εισφοράς υπέρ του κλάδου επικουρικής ασφάλισης του ΕΤΕΑΕΠ (ήδη από το 1992 μέχρι ΚΑΙ σήμερα) για τους μέχρι 31.12.1992 ασφαλισμένους του ΤΕΑΠΕΤΕ ανέρχεται σε 14,75% (Εργοδοτική εισφορά 7,5% και Εισφορά Ασφαλισμένου 7,25%),- ήτοι κατά πολύ ανώτερο του σημερινού 6% (3%+3%) που καταβάλλουν οι ασφαλισμένοι του κοινού καθεστώτος ΙΚΑ-ΕΤΕΑΜ- και οι οποίες αυξημένες εισφορές πιστώνονται υπέρ ΙΚΑ-ΕΤΕΑΜ από το 2006 (βλ. υπ’ αριθμ. 72/2006 εγκύκλιο ΙΚΑ – ΕΤΑΜ).
Επίσης η απονομή των επικουρικών συντάξεων των ασφαλισμένων προερχομένων από το ΤΕΑΠΕΤΕ γίνεται βάσει των νομοθετικών διατάξεων που διέπουν το τέως ΕΤΕΑΕΠ (βλ. αρ. 96 του Ν.4387/2016 σε συνδυασμό με το αρ. 30 του ίδιου νόμου αλλά και τον Ν.4488/2017 και 4445/2016 καθώς και τον πρόσφατο ασφαλιστικό νόμο 4670/2020 αρ. 44), οι οποίες υπολογίζουν την προσαύξηση του άρθρου 30 του Ν.4387/20916 και ΔΕΝ εξαιρούν ρητά καμία κατηγορία ασφαλισμένων, που καταβάλλουν αυξημένες εισφορές σε οποιοδήποτε τέως επικουρικό ταμείο από τον υπολογισμό της προσαύξησης του άρθρου 30.
Με την εγκύκλιο δε του Υπουργείου Εργασίας & Κοινωνικών Υποθέσεων Φ80020/10553/Δ16οικ.265/15.4.2020 γνωστοποιήθηκαν οι ρυθμίσεις του άρθρου 44 του ν.4670/2020, σχετικά με τις παροχές του Κλάδου Επικουρικής Ασφάλισης ΕΤΕΑΕΠ η οποία σαφώς ορίζει ότι για το πεδίο εφαρμογής του άρθρου 96 του ν. 4387/2016, ισχύουν οι οδηγίες που έχουν δοθεί με την εγκύκλιο Φ80020/οικ49618/ Δ15.831/20.11.2017 – Γνωστοποίηση διατάξεων του άρθρου 16 του ν. 4488/2017, σχετικά με την επικουρική σύνταξη του ΕΤΕΑΕΠ- οι οποίες ρητά προβλέπουν την «Προσαύξηση επικουρικής σύνταξης λόγω καταβολής αυξημένων εισφορών»
Ωστόσο οι αυθαίρετες κρίσεις υπηρεσιακών παραγόντων του e-ΕΦΚΑ επί του θέματος και συγκεκριμένα σχετικά με τη διάταξη του άρθρου 53 παρ. 3 του ν.4387/2016 οδήγησε σε αυθαίρετη διάκριση, μεταξύ και των ασφαλισμένων εντός του e-ΕΦΚΑ προ του 1992 που θεμελίωσαν δικαίωμα σύνταξης προσυνταξιοδοτικού καθεστώτος μέχρι τις 12.5.2016 και όσων δεν θεμελίωσαν μέχρι αυτό το χρονικό σημείο:
Από τη διατύπωση όμως ότι (δ ΄εδάφιο της παρ. 3 του άρθρου 53),«η προσαύξηση του άρθρου 30 εφαρμόζεται και στους ασφαλισμένους του ΕΤΑΤ που δεν έχουν θεμελιώσει, ως την 12.5.2016 δικαίωμα λήψης της προσυνταξιοδοτικής παροχής» σε καμία περίπτωση δεν θα μπορούσε να συναχθεί ότι από την προσαύξηση του άρθρου 30 -αναφορικά με την επικουρική τους σύνταξη από το ΕΤΕΑΕΠ– αποκλείονται όσοι ασφαλισμένοι ελάμβαναν σύνταξη ΤΕΑΠΕΤΕ/ΕΤΑΤ ή είχαν θεμελιώσει δικαίωμα προς τούτο, μέχρι τις 12.5.2016.
Σκοπός του νόμου και του νομοθέτη, με την εν λόγω νομοθετική πρωτοβουλία, δεν ήταν ο αποκλεισμός από την δικαιούμενη προσαύξηση του άρθρου 30 σχετικά με την επικουρική τους σύνταξη των ασφαλισμένων που λάμβαναν σύνταξη ΕΤΑΤ μέχρι τις 12.5.2016, αλλά μόνο να διευκρινίσει ότι και οι υπόλοιποι αν και δεν έχουν λάβει προσυνταξιοδοτική παροχή, εντούτοις η επικουρική τους σύνταξη θα υπολογιστεί ΚΑΙ γι’ αυτούς με βάση τους κανόνες του ν.4387/2016 και θα λάβουν αυξημένη επικουρική σύνταξη λόγω των υπέρτερων εισφορών που κατέβαλαν, οι οποίες και δεν θα «απωλεσθούν».
Επομένως κρίνεται απαραίτητη η θέσπιση ρητής νομοθετικής διάταξης για την εφαρμογή του άρθρου 30 του Ν. 4387/2016 σχετικά με τον υπολογισμό της προσαύξησης κατά την απονομή της επικουρικής σύνταξης σε όλους τους ασφαλισμένους προερχόμενους από το ΤΕΑΠΕΤΕ, που θεμελιώνουν δικαίωμα κύριας και επικουρικής σύνταξης και υποβάλλουν σχετική αίτηση, – σε συνδυασμό με το άρθρο 96 του Ν. 4387/2016, τον ν.4488/2017 , τον ν.4445/2016 καθώς και το άρθρο 44 του Ν. 4670/2020- χωρίς να τίθενται αυθαίρετα κριτήρια που εμποδίζουν την εφαρμογή του αρ. 30 του Ν. 4387/2016 στην ως άνω κατηγορία συνταξιούχων, ήτοι τόσο στους προερχομένους από το καθεστώς του τ.ΤΕΑΠΕΤΕ/ΕΤΑΤ -που έχουν θεμελιώσει και αιτηθεί στο Ταμείο σας επικουρικής σύνταξης από την 1.1.2015 και εξής -, όσο και του ΕΤΕΑΜ/ΤΕΑΠΕΤΕ οι οποίοι από 1.1.2017 σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 73Α του Ν. 4387/2016 εξομοιώνονται πλήρως με αυτούς του καθεστώτος ΕΤΑΤ και ως προς την χορήγηση της επικουρικής σύνταξης ΕΤΕΑΕΠ, προκειμένου να τους απονέμεται και να τους καταβάλλεται προσαύξηση επί της επικουρικής τους σύνταξης.
Προτείνεται ως προς την απονομή των επικουρικών συντάξεων όλων των ασφαλισμένων προερχομένων από το τ. ΤΕΑΠΕΤΕ μετά τον ν.4387/2016, η τροποποίηση της διάταξης του άρθρου 53 παρ. 3 του ν.4387/2016, από τότε που ίσχυσε ως εξής:
«η προσαύξηση του άρθρου 30 του Ν. 4387/2016 εφαρμόζεται κατά τον υπολογισμό των επικουρικών συντάξεων όλων των ασφαλισμένων προερχομένων από το ΤΕΑΠΕΤΕ/ΕΤΑΤ, που δικαιώνονται επικουρικής σύνταξης μετά την 1.1.2015 και εξής. Επίσης εφαρμόζεται και στους ασφαλισμένους του ΕΤΕΑΜ/ΤΕΑΠΕΤΕ οι οποίοι από 1.1.2017 σύμφωνα με την παρ. 4 του άρθρου 73Α του Ν. 4387/2016 εξομοιώνονται πλήρως με αυτούς του καθεστώτος ΕΤΑΤ και ως προς την χορήγηση της επικουρικής σύνταξης ΕΤΕΑΕΠ».
β. Τέλος στο πλαίσιο αποκατάστασης των συντάξεων δέον όπως αποκατασταθούν και οι συντάξεις προσυνταξιοδοτικού καθεστώτος του ΤΕΑΠΕΤΕ /ΕΤΑΤ οι οποίες έχουν σημαντικά συρρικνωθεί μετά τον αυθαίρετο επανυπολογισμό του αρ.73 Α του Ν. 4387/2016, αλλά και λόγω των αλλεπαλλήλων μνημονιακών περικοπών καθώς και της πλήρους κατάργησης των επιδομάτων εορτών και αδείας χωρίς μέχρι σήμερα να έχουν αποκατασταθεί καθοιονδήποτε τρόπο.
Πιο συγκεκριμένα, οι ως άνω συνταξιούχοι όχι μόνο έχουν υποστεί τις αλλεπάλληλες περικοπές των συντάξεών τους κατ΄ εφαρμογή των διατάξεων των Ν.3863/2010, 3986/2011, 4024/2011, 4051/2012 και 4093/2012, τον αυθαίρετο διαχωρισμό των συντάξεών τους σε 50% κύρια και 50% επικουρική για την επιβολή των ως άνω μειώσεων και επιπλέον και τη μείωση του Ν.4387/2016, αλλά, σε αντίθεση με όλους τους άλλους συνταξιούχους της χώρας, τις έχουν υποστεί χωρίς κανένα δίχτυ προστασίας, όπως για παράδειγμα αυτό που εισήγαγε η ρύθμιση για την προσωπική διαφορά και τη διατήρησή της τόσο κατά τον επανυπολογισμό των κύριων συντάξεων ή ακόμα και των επικουρικών. Σε αντίθεση με τα παραπάνω και τις δικλείδες ασφαλείας που προβλέφθηκαν για την προστασία κύριων και επικουρικών συντάξεων, ουδέν ανάλογο προβλέφθηκε για τους ως άνω συνταξιούχους, εξαιρέθηκαν από όλες τις ρυθμίσεις προστασίας του Ν. 4387/2016 και εφαρμόστηκε αποκλειστικά σε αυτή την κατηγορία η οριζόντια περικοπή των συντάξεών τους με το άρθρο 73Α, προσβάλλοντας κατ΄ αυτόν τον τρόπο, τον πυρήνα του κοινωνικοασφαλιστικού δικαιώματος και την ανθρώπινη αξιοπρέπεια.
Μετά την νομοθέτηση, με τον Ν.4670/2020, της επαναφοράς των επικουρικών συντάξεων στα επίπεδα 31/12/2014 (προ του Ν.4387/2016), καθώς και την κατάργηση της μείωσης των κύριων συντάξεων και την διατήρηση της προσωπικής διαφοράς στις κύριες συντάξεις με τον Ν.4583/2018, οι ΜΟΝΟΙ συνταξιούχοι που υφίστανται ακόμη τις περικοπές με το Ν. 4387/2016 και μάλιστα τέτοιου ύψους είναι οι προσυνταξιούχοι ΤΕΑΠΕΤΕ τ.ΕΤΑΤ και τ.ΕΤΕΑ της Εμπορικής Τράπεζας.
Κατόπιν των ανωτέρω, για την άρση της κατάφωρης αδικίας που έχει συντελεστεί με την εφαρμογή του άρθρου 73Α του ν. 4387/2016, προτείνουμε νομοθετική παρέμβαση για την αποκατάσταση των συντάξεων και σε αυτή την κατηγορία.
Η ρύθμιση που προτείνεται για τους συνταξιούχους τ. ΕΤΑΤ – ασφαλισμένους ΤΕΑΠΕΤΕ – των οποίων οι συντάξεις υπολογίστηκαν και επανυπολογίστηκαν με τις διατάξεις του άρθρου 73Α του Ν. 4387/2016 έχει ως εξής :
«Τροποποίηση διάταξης άρθρου 73Α του Ν. 4387/2016,:
Οι παράγραφοι 1, 2 και 3 του άρθρου 73Α του Ν. 4387/2016 αντικαθίστανται ως εξής:
α)1. Οι προσυνταξιοδοτικές παροχές για τους ασφαλισμένους προερχόμενους από το τ. ΤΕΑΠΕΤΕ καθώς και για τα μέλη των οικογενειών τους, εφόσον έχουν θεμελιώσει έως την έναρξη ισχύος του ν. 4387/2016, το σχετικό δικαίωμα, υπολογίζονται σύμφωνα με τις καταστατικές διατάξεις του ΤΕΑΠΕΤΕ και καταβάλλονται σε ποσό όπως θα είχε διαμορφωθεί αν καταβάλλονταν οι παροχές αυτές πριν τις 12/5/2016, αίροντας τον υπολογισμό του Ν. 4387/2016.
2. Οι καταβαλλόμενες προσυνταξιοδοτικές παροχές από 12/5/2016 έως 31/12/2025 για τους συνταξιούχους του τ.ΤΕΑΠΕΤΕ καθώς και για τα μέλη των οικογενειών τους, επανυπολογίζονται εκ νέου σύμφωνα με τις καταστατικές διατάξεις του ΤΕΑΠΕΤΕ και με τρόπο ώστε να διαμορφωθούν σε ποσό ανάλογο με εκείνο που θα είχαν διαμορφωθεί αν καταβάλλονταν πριν τις 12/5/2016, αίροντας τον υπολογισμό του Ν. 4387/2016.
3. Οι ήδη καταβαλλόμενες προσυνταξιοδοτικές παροχές έως την 12/5/2016, καθώς και το ποσά διαφοράς ΕΤΑΤ, για τους συνταξιούχους τ.ΤΕΑΠΕΤΕ καταβάλλονται στο ύψος του ποσού σύνταξης που είχαν διαμορφωθεί πριν τις 12/5/2016 σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις, αίροντας τον επανυπολογισμό του Ν. 4387/2016.
4.Μετά τη συμπλήρωση των προϋποθέσεων χορήγησης κύριας σύνταξης, το συνολικό ποσό της προσυνταξιοδοτικής παροχής μειώνεται κατά τα ποσά κύριας και επικουρικής σύνταξης που λαμβάνει ο δικαιούχος και το απομένον ποσό καταβάλλεται ως Διαφορά ΕΤΑΤ………..»
ΓΙΑ ΤΟΝ ΣΥΛΛΟΓΟ
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΧΡΗΣΤΟΣ ΤΣΙΛΩΝΗΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΡΗΓΑΣ
Σχόλιο επί του Άρθρου 70 – Συνυπολογισμός διαδοχικού χρόνου ασφάλισης για τη χορήγηση επιδόματος κυοφορίας και λοχείας
Χαιρετίζω τη ρύθμιση που επιτρέπει τον συνυπολογισμό διαδοχικού χρόνου ασφάλισης για τη χορήγηση επιδόματος μητρότητας. Πρόκειται για ένα δίκαιο μέτρο που αποκαθιστά αδικίες σε βάρος εργαζόμενων γυναικών με «σπασμένη» ασφαλιστική πορεία.
Προτείνω να υπάρξει ρητή μεταβατική ή αναδρομική πρόβλεψη ώστε η ρύθμιση να ισχύσει για όσες γυναίκες βρίσκονται ήδη σε άδεια μητρότητας ή πρόκειται να γεννήσουν μέσα στο προσεχές διάστημα (π.χ. από 1/1/2025 και εξής).
Πολλές γυναίκες, όπως εγώ, που είμαι ήδη σε άδεια μητρότητας από Ιούλιο 2025 με τοκετό εντός Σεπτεμβρίου, δεν μπορούμε να επωφεληθούμε από τη ρύθμιση αν δεν ισχύσει αναδρομικά ή τουλάχιστον αν δεν καλύψει αιτήσεις που θα υποβληθούν μετά τη γέννα, εντός του 8μήνου προθεσμίας.
Η απουσία μεταβατικής διάταξης θα αποκλείσει από τη ρύθμιση ακριβώς τις γυναίκες που έχουν μεγαλύτερη ανάγκη. Παρακαλώ να εξεταστεί σοβαρά η αναδρομική ισχύς από 1/1/2025 ή η κάλυψη αιτήσεων που υποβάλλονται μετά την ισχύ του νόμου, ακόμη κι αν η άδεια μητρότητας έχει ήδη ξεκινήσει.
, Είναι σημαντικό να στηριχθεί η μητρότητα σε τόσο δύσκολους καιρούς που βιώνουμε.
Επίσης,να προβλεφθεί κάποια ενίσχυση και στις άνεργες μητέρες εκτός επιδόματος ανεργίας, κάτι που μέχρι τώρα δεν προβλέπεται.
πρέπει να προβλεφθεί ότι στις επιτροπές εκδίκασης ενστάσεων-αιτήσεων θεραπείας e-ΕΦΚΑ, εισηγητής από τον φορέα θα είναι δικηγόρος συνεργαζόμενος με e-ΕΦΚΑ, γραμματέας της επιτροπής θα είναι δικηγόρος που θα ορίζεται με κλήρωση με τον αναπληρωτή του με θητεία 3ετή & πρόεδρος της επιτροπής θα είναι δικηγόρος παρ’ Αρείω Πάγω του οικείου δικηγορικού συλλόγου με τον νόμιμο αναπληρωτή του & μόνο αν δεν υπάρχουν ή δεν επαρκούν οι δικηγόροι, τότε θα ορίζονται δικηγόροι παρ’ Εφέταις ή παρά Πρωτοδίκαις με 5ετή δικηγορική υπηρεσία με θητεία 3ετή.
Κατά την διάσκεψη στην επιτροπή, θα πρέπει να αποχωρεί & ο εισηγητής από πλευράς e-ΕΦΚΑ υποχρεωτικά.
Τα ένδικα βοηθήματα του e-ΕΦΚΑ θα πρέπει να υπογράφονται & να κατατίθενται αποκλειστικά από δικηγόρο συνεργαζόμενο με τον e-ΕΦΚΑ.
Σχόλιο επί του άρθρου 68 – Απαλλαγή εισφορών σε προσαυξήσεις αποδοχών και επιπτώσεις στη συντάξιμη βάση
Η πρόβλεψη του άρθρου 68 για την απαλλαγή από ασφαλιστικές εισφορές στις προσαυξήσεις αποδοχών (όπως νυχτερινή εργασία, εργασία Κυριακών και αργιών, υπερωριακή απασχόληση) έχει ως συνέπεια οι συγκεκριμένες αποδοχές να παύουν να θεωρούνται συντάξιμες, γεγονός που μειώνει σημαντικά τη συντάξιμη βάση και, κατ’ επέκταση, τη μελλοντική σύνταξη του εργαζομένου.
Παρότι η μη παρακράτηση εισφορών προσφέρει ένα περιορισμένο καθαρό όφελος για τον εργαζόμενο, αυτό δεν αντισταθμίζει τη μακροχρόνια απώλεια που συνεπάγεται η μείωση των συντάξιμων αποδοχών, ιδίως σε περιπτώσεις εργαζομένων που βασίζονται σε τέτοιες προσαυξήσεις για σημαντικό μέρος του εισοδήματός τους (π.χ. νυχτοφύλακες, εργαζόμενοι σε βάρδιες κ.λπ.).
Επιπλέον, το μικρό όφελος από τη μη καταβολή εισφορών είναι περιορισμένο και εν μέρει εξουδετερώνεται από την αύξηση του ΦΜΥ, καθώς λόγω της μείωσης των ασφαλιστικών κρατήσεων αυξάνεται το φορολογητέο εισόδημα.
Ενδεικτικό παράδειγμα:
Ένας νυχτοφύλακας που λαμβάνει 100 ευρώ μηνιαίως ως προσαύξηση για νυχτερινή εργασία:
• Στο σημερινό καθεστώς, το ποσό αυτό υπόκειται σε ασφαλιστικές εισφορές και συμμετέχει στον υπολογισμό της σύνταξης.
• Με την εφαρμογή του άρθρου 68, αυτά τα 100 ευρώ δεν θεωρούνται πλέον συντάξιμα, με αποτέλεσμα:
o Μείωση της ετήσιας συντάξιμης βάσης κατά 1.200 ευρώ.
o Σε βάθος 30-35 ετών εργασίας, η συνολική απώλεια συντάξιμων αποδοχών μπορεί να ξεπεράσει τις 35.000-40.000 ευρώ.
o Το άμεσο όφελος για τον εργαζόμενο περιορίζεται σε περίπου 10 ευρώ μηνιαίως, καθώς λόγω αύξησης του φορολογητέου εισοδήματος, μέρος των εισφορών τελικά θα παρακρατηθεί ως ΦΜΥ.
Έτσι, ο εργαζόμενος έχει μικρό καθαρό όφελος στο παρόν, αλλά υφίσταται σοβαρή μακροχρόνια ζημία.
Πρόταση
Προτείνω να προβλεφθεί στο άρθρο 68 η δυνατότητα επιλογής από τον εργαζόμενο να ζητήσει την καταβολή εισφορών κλάδου σύνταξης για τις αποδοχές που αφορούν νυχτερινή εργασία, εργασία Κυριακών και αργιών ή υπερωρίες, με υπεύθυνη δήλωση προς τον εργοδότη και κοινοποίηση στον ΕΦΚΑ.
Μια τέτοια πρόβλεψη:
• Σέβεται την ελεύθερη βούληση του εργαζομένου.
• Επιτρέπει σε όσους επιθυμούν να διατηρήσουν τη συντάξιμη ασφαλιστική τους κάλυψη, να το πράξουν.
• Προστατεύει τη μακροχρόνια βιωσιμότητα των συντάξεων και ενισχύει τη δίκαιη μεταχείριση των εργαζομένων που απασχολούνται με αυξημένες προσαυξήσεις.
Είναι κρίσιμο οι προωθούμενες ρυθμίσεις να μην πλήττουν τη θεμελιώδη αρχή της ανταποδοτικότητας του ασφαλιστικού συστήματος και να επιτρέπουν στον εργαζόμενο να μην επιλέγει μια προσωρινή «ανάσα» εις βάρος της μελλοντικής του σύνταξης.
ΥΠΟΜΝΗΜΑ
Ανάλυση Συνταγματικότητας και Συμβατότητας με το Ευρωπαϊκό Δίκαιο – Σχέδιο Νόμου (άρθρα 65–79)
Ι. Εισαγωγή
Με το παρόν εξετάζονται οι διατάξεις των άρθρων 65–79 του υπό ψήφιση νομοσχεδίου, υπό το πρίσμα:
α) του Ελληνικού Συντάγματος,
β) της νομολογίας του Συμβουλίου της Επικρατείας (ΣτΕ),
γ) της Ευρωπαϊκής Σύμβασης Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (ΕΣΔΑ),
δ) του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΧΘΔΕΕ) και του ενωσιακού δικαίου.
ΙΙ. Ανάλυση κατά άρθρο
Άρθρο 67 – Εισφορά Αλληλεγγύης Συνταξιούχων (ΕΑΣ)
Η παρατεινόμενη παρακράτηση συνιστά μόνιμη περικοπή των συντάξεων.
Παραβιάζει άρθρα 4 §1, 4 §5 και 22 §5 Σ.· η επιβάρυνση αφορά μόνον τους συνταξιούχους, δημιουργώντας άνιση κατανομή βαρών¹.
Η αρχή της αναλογικότητας (άρθρο 25 §1 Σ.) απαιτεί αναλογιστική τεκμηρίωση, η οποία απουσιάζει.
Η Ολομέλεια ΣτΕ έκρινε ότι τέτοιες ρυθμίσεις είναι ανεκτές μόνο αν διασφαλίζουν αξιοπρεπές επίπεδο διαβίωσης².
Το ΕΔΔΑ έχει δεχθεί ότι μειώσεις συντάξεων εμπίπτουν στο άρθρο 1 του Πρώτου Πρόσθετου Πρωτοκόλλου (προστασία περιουσίας)³.
Συμπέρασμα: Αντισυνταγματικότητα λόγω έλλειψης αιτιολόγησης και δυσανάλογης επιβάρυνσης.
Άρθρο 68 – Εξαίρεση υπερωριών/νυχτερινών από ασφαλιστέες αποδοχές
Η διάταξη μειώνει την ανταποδοτικότητα του ασφαλιστικού συστήματος.
Αντίκειται στο άρθρο 22 §5 Σ. (δικαίωμα κοινωνικής ασφάλισης), αφού δεν αναγνωρίζει πραγματικές αποδοχές.
Αντίκειται στην αρχή ισότητας (άρθρο 4 Σ.) μεταξύ εργαζομένων με ίδια συνολικά εισοδήματα αλλά διαφορετική διάρθρωση (τακτικά/υπερωρίες).
Το ΣτΕ έχει τονίσει ότι η ασφαλιστική ύλη πρέπει να ανταποκρίνεται στις πραγματικές αποδοχές⁴.
Το ΔΕΕ έχει αναδείξει τη σημασία ίσης και δίκαιης μεταχείρισης στην κοινωνική ασφάλιση⁵.
Συμπέρασμα: Ενέχει σοβαρό κίνδυνο αντισυνταγματικότητας.
Άρθρα 69–70 – Διαδοχική ασφάλιση & Επιδόματα μητρότητας
Συμβατά με το άρθρο 22 §5 Σ. (κοινωνική ασφάλιση) και το άρθρο 21 Σ. (προστασία μητρότητας).
Ευθυγραμμίζονται με τα άρθρα 33–34 ΧΘΔΕΕ.
Συμπέρασμα: Θετικές ρυθμίσεις, χωρίς συνταγματικά προβλήματα.
Άρθρο 71 – Βρεφονηπιακοί σταθμοί ΕΦΚΑ χωρίς διάκριση φύλου
Εναρμονίζεται με το άρθρο 4 §2 Σ. (ισότητα φύλων) και το άρθρο 23 ΧΘΔΕΕ.
Συμπέρασμα: Θετική και συνταγματικά αναγκαία παρέμβαση.
Άρθρο 72 – Αποζημίωση συλλογικών οργάνων ΕΦΚΑ (αναδρομική ισχύς)
Η αναδρομική καταβολή αποζημιώσεων εγείρει ζήτημα χαριστικής διάταξης αντίθετης με την αρχή ισότητας (άρθρο 4 §1 Σ.) και το άρθρο 103 Σ..
Το ΣτΕ έχει ακυρώσει αντίστοιχες αναδρομικές παροχές⁶.
Συμπέρασμα: Προδήλως αντισυνταγματική ρύθμιση.
Άρθρο 73 – Ψηφιακός ΔΑΥΚ χωρίς φυσικά παραστατικά
Παραβίαση του άρθρου 20 Σ. (δικαίωμα δικαστικής προστασίας)· αποκλείεται η προσφυγή με φυσικά αποδεικτικά στοιχεία.
Παραβίαση της αρχής της ασφάλειας δικαίου.
Άρθρο 41 ΧΘΔΕΕ: δικαίωμα σε καλή διοίκηση, που περιλαμβάνει πρόσβαση σε όλα τα σχετικά έγγραφα⁷.
Συμπέρασμα: Αντισυνταγματική και αντίθετη στο δίκαιο ΕΕ.
Άρθρα 74 & 79 – Επιλογή προϊσταμένων ΕΦΚΑ και Διεύθυνσης Επενδύσεων ΤΕΚΑ
Η υπέρμετρη πολιτική διακριτική ευχέρεια παραβιάζει το άρθρο 103 Σ. και την αρχή αντικειμενικότητας.
Το ΣτΕ απαιτεί αντικειμενικά κριτήρια στις υπηρεσιακές μεταβολές⁸.
Το ΔΕΕ έχει καταδικάσει κράτη-μέλη για έλλειψη ανεξαρτησίας ρυθμιστικών οργάνων⁹.
Συμπέρασμα: Σοβαρός κίνδυνος αντισυνταγματικότητας.
Άρθρο 76 – Μονάδα Εσωτερικών Ερευνών ΕΦΚΑ
Η υπαγωγή στον Υπουργό αναιρεί την ανεξαρτησία, αντίθετα με το άρθρο 26 Σ. (διάκριση λειτουργιών).
Παραβιάζει το άρθρο 6 ΕΣΔΑ και το άρθρο 47 ΧΘΔΕΕ (δικαίωμα σε δίκαιη δίκη/αμερόληπτο όργανο).
Συμπέρασμα: Διάταξη προβληματική και αντίθετη με Σύνταγμα/ΕΣΔΑ.
Άρθρα 77–78 – Μετατάξεις/Αποσπάσεις υπαλλήλων στο ΤΕΚΑ
Η εξαίρεση από τον ν. 4440/2016 αντίκειται στο άρθρο 4 Σ. (ισότητα) και στο άρθρο 103 Σ..
Το ΣτΕ έχει κρίνει ότι οι εξαιρέσεις από το ενιαίο καθεστώς υπηρεσίας πρέπει να αιτιολογούνται αντικειμενικά¹⁰.
Συμπέρασμα: Υψηλός κίνδυνος αντισυνταγματικότητας.
ΙΙΙ. Συνολικά Συμπεράσματα
Το σχέδιο νόμου περιέχει:
Συνταγματικά ανεκτές ή θετικές διατάξεις: άρθρα 69–71 (μητρότητα, ισότητα φύλων).
Αμφισβητούμενες / προβληματικές διατάξεις: άρθρα 67, 68, 72, 73, 74, 76, 77–79.
Η νομοθετική τους ισχύς θα κριθεί με βεβαιότητα ενώπιον του ΣτΕ, καθώς αντιβαίνουν σε πάγιες αρχές ισότητας, αναλογικότητας, κοινωνικής ασφάλισης και δικαστικής προστασίας.
Υποσημειώσεις – Παραπομπές
Σύνταγμα, άρθρα 4 §§1,5 και 22 §5.
ΣτΕ Ολομ. 244/2017, 1439/2020.
ΕΔΔΑ, Koufaki και ΑΔΕΔΥ κατά Ελλάδος (2013).
ΣτΕ 1889/2019.
ΔΕΕ, Stec v. UK (ΕΔΔΑ, 2006), καθώς και νομολογία περί ίσης μεταχείρισης στην κοινωνική ασφάλιση.
ΣτΕ Ολομ. 2192/2014, 2112/2015.
ΔΕΕ, Y.S. and Others v. Minister voor Immigratie (C-141/12).
ΣτΕ 2399/2016.
ΔΕΕ, Commission v. Hungary (C-288/12).
ΣτΕ 2399/2016.
ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡ. 68 ΤΟΥ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟΥ ΚΑΙ ΤΗΝ ΑΠΑΛΛΑΓΗ ΤΩΝ ΠΡΟΣΑΥΞΗΣΕΩΝ ΑΠΟ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΕΣ ΕΙΣΦΟΡΕΣ, ΘΑ ΠΡΕΠΕΙ ΑΥΤΗ ΤΗ ΦΟΡΑ Η ΔΙΑΤΑΞΗ ΝΑ ΙΣΧΥΕΙ ΑΠΟ ΤΗΝ ΠΡΩΤΗ ΤΟΥ ΕΠΟΜΕΝΟΥ ΜΗΝΑ ΑΠΟ ΤΗΝ ΙΣΧΥ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ. ΔΕΝ ΘΑ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΔΗΜΙΟΥΡΓΗΣΕΙ ΚΑΙ ΠΑΛΙ ΛΟΓΙΣΤΙΚΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΩΝ ΟΠΩΣ ΙΣΧΥΣΕ ΑΡΧΙΚΑ ΑΠΟ ΤΗΝ 6/3/25.
ΕΠΙΣΗΣ ΘΑ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΙΣΧΥΕΙ Η ΑΠΑΛΛΑΓΗ ΓΙΑ ΤΟ ΚΑΤΑΒΑΛΛΟΜΕΝΟ ΠΟΣΟ ΚΑΙ ΟΧΙ ΤΟ ΝΟΜΙΜΟ. ΑΠΛΟΠΟΙΗΣΤΕ ΠΑΡΑΚΑΛΩ ΤΗΝ ΔΙΑΤΑΞΗ.
Στο άρθρο 41 αποσυνδέεται η προσαύξηση των αποδοχών για τις περιπτώσεις νυκτερινής εργασίας, υπερεργασίας, υπερωρίας, εργασίας την Κυριακή ή αργία ως προς το ποσό των ασφαλιστικών εισφορών.
Προτείνω να δίνεται η δυνατότητα στον εργαζόμενο να μπορεί να επιλέξει αν το επιθυμεί να μπορεί να προσμετρηθεί η προσαύξηση στις ασφαλιστικές του εισφορές.
Το νομσχέδιο πραγματικά είναι σε πολύ καλή κατερύθυνση και θα βοηθήσει τόσο τους εργαζόμενους που θέλουν να δουλέψουν περισσότερο και μέχρι τώρα δεν μπόρούσαν αλλά και οι επιχειρήσεις να μπορούν να λειτουργήσουν ειδικά της εστίασης πολύ καλύτερα.Πάντως θα έπρεπε μέσω αυτού του νομσχεδίου να επιλυθεί και ένα σοβαρό πρόβλημα με τις δόσεις στις ρυθμίσεις.Είναι σημαντικό να μπορούν και τα ποσά που δεν μπόρούν να συμπεριληφούν στον εςξωδικαστικό να ρυθμίζονται με τουλάχιστον 100 δόσεις ώστε να μην κινδυνεύει να χαθεί ο εξωδικαστικός
Ευχαριστώ
Ο χρόνος παράλληλης ασφάλισης όλων των συνταξιούχων, ανεξάρτητα του χρόνου συνταξιοδότησης, να μπορεί να αξιοποιηθεί για την προσαύξηση της χορηγούμενης σύνταξης,μετά από έγγραφη αίτηση του συνταξιούχου.
Αυτό άλλωστε προβλεπόταν και στο άρθρο 30 του Ν. 4387/16 και επίσης μην ξεχνάμε ότι ρητά αναφερόταν στο Δελτίο Τύπου του Υπουργείου ( Οκτώβριος 2016).
Σωστά για την μονάδα εσωτερικού ελέγχου