- Το άρθρο 65 του ν. 4427/2016 (Α’ 188), περί διαχείρισης των ποσών που αποδίδονται από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια της Αεροναυτιλίας (EUROCONTROL), αντικαθίσταται ως εξής:
«Άρθρο 65Διαχείριση των ποσών που αποδίδονται από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια της Αεροναυτιλίας (EUROCONTROL)1. Αρμόδιος φορέας για τη διαχείριση και απόδοση των ποσών από τα τέλη διαδρομής και τερματικής περιοχής που καταβάλλονται από τους χρήστες του εναέριου χώρου και αποδίδονται μέσω του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια της Αεροναυτιλίας (EUROCONTROL) είναι η Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (Υ.Π.Α.). 2. Δικαιούχοι φορείς των ποσών από τα τέλη διαδρομής και τερματικής περιοχής που καταβάλλονται από τους χρήστες του εναέριου χώρου και αποδίδονται μέσω EUROCONTROL, είναι οι φορείς που συμμετέχουν στη διαμόρφωση των εθνικών βάσεων κόστους των τελών αεροναυτιλίας, σύμφωνα με το κανονιστικό πλαίσιο του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού, όπως η Υ.Π.Α., η Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας (Α.Π.Α.), η Εθνική Μετεωρολογική Υπηρεσία (Ε.Μ.Υ.) ως φορέας παροχής υπηρεσιών μετεωρολογίας, η Πολεμική Αεροπορία (Π.Α.) και το Λιμενικό Σώμα – Ελληνική Ακτοφυλακή (Λ.Σ-ΕΛ.ΑΚΤ), ως αρμόδιοι φορείς παροχής υπηρεσιών έρευνας και διάσωσης, ο Εθνικός Οργανισμός Διερεύνησης Αεροπορικών και Σιδηροδρομικών Ατυχημάτων και Ασφάλειας Μεταφορών (Ε.Ο.Δ.Α.Σ.Α.Α.Μ.) και λοιποί φορείς, εφόσον αυτοί εντάσσονται στις προβλέψεις του σχετικού κανονιστικού πλαισίου και αποτελούν μέρος της εθνικής βάσης κόστους τελών διαδρομής.3. Η διαχείριση και απόδοση των ποσών από τα τέλη διαδρομής και τερματικής περιοχής που καταβάλλονται από τους χρήστες του εναέριου χώρου και αποδίδονται μέσω EUROCONTROL στους δικαιούχους φορείς, υλοποιείται ως εξής:α) η πίστωση στους λογαριασμούς των δικαιούχων φορέων ποσών από τα τέλη διαδρομής και τερματικής περιοχής πραγματοποιείται από τον EUROCONTROL βάσει των ποσοστών συμμετοχής των φορέων στις εθνικές τιμές μονάδας εκάστου έτους,β) ο EUROCONTROL ενημερώνεται από την Υ.Π.Α. τον Δεκέμβριο κάθε έτους για το ποσοστό συμμετοχής του κάθε δικαιούχου φορέα στην εθνική τιμή μονάδας χρέωσης του επόμενου έτους και πιστώνει στους τραπεζικούς λογαριασμούς των δικαιούχων φορέων τα αντίστοιχα ποσά που αναλογούν σε κάθε φορέα σε σχέση με τα συνολικά ποσά εισπράξεων από τα τέλη διαδρομής και τερματικής περιοχής,γ) κάθε είδους υπόλοιπα διατηρούνται εντός των τραπεζικών λογαριασμών των δικαιούχων φορέων του παρόντος, με την επιφύλαξη των διατάξεων περί επιστροφής της διαφοράς του καθορισμένου κόστους που προβλέπεται στο σχέδιο επιδόσεων και του πραγματικού κόστους στους παρόχους υπηρεσιών αεροναυτιλίας και τους χρήστες του εναέριου χώρου, σύμφωνα με τον Εκτελεστικό Κανονισμό 2019/317 της Επιτροπής της 11ης Φεβρουαρίου 2019, σχετικά με την καθιέρωση μηχανισμού επιδόσεων και συστήματος χρέωσης τελών στον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό και με την κατάργηση των εκτελεστικών κανονισμών (ΕΕ) 390/2013 και (ΕΕ) 391/2013 (L 56). 4. Η απόδοση, η πίστωση και η αξιοποίηση των εισπραττόμενων ποσών από τα τέλη διαδρομής και τερματικής περιοχής γίνονται σύμφωνα με τις ανάγκες λειτουργίας, προσωπικού και επενδύσεων των δικαιούχων φορέων που συμμετέχουν στις σχετικές βάσεις κόστους, αποκλειστικά για τη χρηματοδότηση του κόστους που συνδέεται με τις υπηρεσίες αεροναυτιλίας, σύμφωνα με τις προβλέψεις του διεθνούς και ενωσιακού δικαίου. Ειδικότερα, τα ως άνω εισπραττόμενα ποσά διατίθενται αποκλειστικά για την κάλυψη των κατηγοριών δαπανών που δηλώθηκαν στη βάση κόστους των αντιστοίχων τελών, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο ισχύον εθνικό, διεθνές και ενωσιακό δίκαιο.5. Το ποσοστό που αναλογεί σε κάθε δικαιούχο φορέα επί των καταθέσεων, που προέρχονται από τα τέλη διαδρομής και τερματικής περιοχής και αποδίδονται από τον EUROCONTROL, πιστώνεται ως εξής: α) Μεταφέρεται από τον EUROCONTROL στον Ειδικό Λογαριασμό 234378/8 με τίτλο «Ε.Δ.-Λογαριασμός τελών διαδρομής που αποδίδονται από τον EUROCONTROL» (GR 9401000230000000002343788) ή, αν αυτός καταργηθεί, σε οποιοδήποτε τραπεζικό λογαριασμό τον οποίο διαχειρίζεται η Υ.Π.Α., το ποσό που της αναλογεί επί των καταθέσεων των τελών αεροναυτιλίας.β) Διανέμεται στην Α.Π.Α. ένα (1) ευρώ ανά μονάδα εξυπηρέτησης διαδρομής και τερματικής περιοχής, και, σε κάθε περίπτωση, ποσοστό τρία τοις εκατό (3%) επί του συνόλου των ποσών που προέρχονται από τα τέλη διαδρομής και τερματικής περιοχής, για την κάλυψη αναγκών λειτουργίας, προσωπικού και επενδύσεων. γ) Μεταφέρεται από τον EUROCONTROL στην Εθνική Μετεωρολογική Υπηρεσία το ποσό που της αντιστοιχεί από τα τέλη διαδρομής και τερματικής περιοχής επί των καταθέσεων των τελών αεροναυτιλίας, μετά από την αφαίρεση του ποσού της συνδρομής EUROCONTROL που της αναλογεί.δ) Μεταφέρονται από τον EUROCONTROL στους αρμόδιους φορείς παροχής υπηρεσιών έρευνας και διάσωσης, στον Ε.Ο.Δ.Α.Σ.Α.Α.Μ. και σε λοιπούς φορείς, εφόσον αυτοί εντάσσονται στις προβλέψεις του σχετικού κανονιστικού πλαισίου και αποτελούν μέρος της εθνικής βάσης κόστους τελών διαδρομής, ποσά από τις καταθέσεις τελών διαδρομής. Από τα ποσά της παρούσας παραγράφου αφαιρείται το ποσό της συνδρομής ΕUROCONTROL που αναλογεί στους δικαιούχους φορείς. 6. Ο Διοικητής της Υ.Π.Α., ο Διοικητής της Α.Π.Α. και τα αρμόδια όργανα των λοιπών δικαιούχων φορέων εντέλλουν αρμοδίως την άντληση των ποσών από τους αντίστοιχους τραπεζικούς τους λογαριασμούς. 7. Η Υ.Π.Α. είναι ο αρμόδιος φορέας για τη διαχείριση του Ειδικού Λογαριασμού 234378/8 με τίτλο «Ε.Δ.-Λογαριασμός τελών διαδρομής που αποδίδονται από τον EUROCONTROL» (GR 9401000230000000002343788) ή οποιουδήποτε τραπεζικού λογαριασμού σε αντικατάσταση αυτού μετά την κατάργησή του. Από το σύνολο των ποσών του ως άνω λογαριασμού χρηματοδοτούνται από την Υ.Π.Α. οι αποζημιώσεις και τα επιδόματα των άρθρων 34 και 34α του ν. 2682/1999 (Α΄ 16), περί εκσυγχρονισμού του συστήματος και αναβάθμισης των υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας και περί αξιοποίησης του τέλους διαδρομής, αντίστοιχα, το δε υπόλοιπο ποσό διατίθεται για την κάλυψη των αναγκών λειτουργίας και επενδύσεων της Υ.Π.Α., καθώς και για την πληρωμή της συνδρομής στον EUROCONTROL.8. Η Υ.Π.Α. δικαιούται, εντός δύο (2) μηνών από το τέλος κάθε οικονομικής χρήσης, να αξιώσει την επιστροφή ποσών από τους λογαριασμούς των δικαιούχων φορέων των ποσών από τα τέλη διαδρομής και τερματικής περιοχής, που αποδίδονται μέσω του ΕEUROCONTROL, τα οποία οι δικαιούχοι φορείς έλαβαν ως αχρεωστήτως καταβληθέντα.
- Από 1ης.1.2025, από το ποσό που αποδίδεται μηνιαία από τον ΕEUROCONTROL ως τέλη διαδρομής, αποδίδεται μηνιαίως ένα (1) ευρώ ανά μονάδα εξυπηρέτησης διαδρομής, για τις ανάγκες χρηματοδότησης του νομικού προσώπου ιδιωτικού δικαίου με την επωνυμία «Ταμείο Επαγγελματικής Ασφάλισης Προσωπικού Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας (Ν.Π.Ι.Δ. Τ.Ε.Α.-Υ.Π.Α)». Το ανωτέρω ποσό μεταφέρεται στον τραπεζικό λογαριασμό του Τ.Ε.Α. – Υ.Π.Α. εντός τριών (3) εργάσιμων ημερών από την πίστωσή του στον ειδικό λογαριασμό που διαχειρίζεται η Υ.Π.Α.
- Από το ποσό που αποδίδεται μηνιαία από τον EUROCONTROL ως τέλη διαδρομής και τερματικής περιοχής, καλύπτεται η δαπάνη για την εξυπηρέτηση επιπρόσθετων ή έκτακτων αναγκών, για τις οποίες η Υ.Π.Α. προβαίνει σε ανακοίνωση των αντίστοιχων βαρδιών σε όλες τις επιχειρησιακές της μονάδες, των οποίων απαιτείται επιπρόσθετη πλήρωση, για συγκεκριμένη χρονική περίοδο αναφοράς. Οι θέσεις καλύπτονται με αίτηση των ενδιαφερόμενων Ελεγκτών Εναέριας Κυκλοφορίας, κατόπιν ανακοίνωσης των προς πλήρωση βαρδιών, τηρουμένων των αρχών της χρονικής προτεραιότητας και της ευρύτερης δυνατής συμμετοχής απ’ όλες τις επιχειρησιακές μονάδες, ώστε να μην είναι δυνατή η χορήγηση δεύτερης βάρδιας σε ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας, αν προηγουμένως δεν έχουν γίνει δεκτοί για την εξυπηρέτηση πρώτης βάρδιας, όλοι όσοι την έχουν αιτηθεί, ανεξάρτητα από την επιχειρησιακή μονάδα στην οποία ανήκουν. Το δικαιούμενο ποσό ανά βάρδια, σε ευρώ, υπολογίζεται από τις μονάδες διαδρομής του 2024 επί ενός συντελεστή που έχει ως εξής: Σ=19,49 x 10−5.».
- Στο άρθρο 66 του ν. 4427/2016, περί εξουσιοδοτικών διατάξεων, προστίθενται παρ. 7, 8 και 9 ως εξής:
«7. α) Με κοινή απόφαση των Υπουργών Υποδομών και Μεταφορών και Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, η οποία εκδίδεται ύστερα από ειδικά αιτιολογημένη εισήγηση του Διοικητή της Α.Π.Α. σχετικά με τη βάση κόστους, δύναται να αναπροσαρμόζεται το ποσό της περ. β) της παρ. 5 του άρθρου 65, περί διαχείρισης των ποσών που αποδίδονται από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια της Αεροναυτιλίας (EUROCONTROL).
β) Με κοινή απόφαση των Υπουργών Υποδομών και Μεταφορών, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Εθνικής Άμυνας και Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, ρυθμίζεται κάθε θέμα σχετικό με τη μεταφορά, τη διαχείριση και την απόδοση των ποσών της περ. δ) της παρ. 5 του άρθρου 65, καθώς και κάθε άλλη σχετική λεπτομέρεια.
- Με κοινές αποφάσεις των Υπουργών Υποδομών και Μεταφορών, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και των συναρμόδιων κατά περίπτωση Υπουργών για τους λοιπούς φορείς, ρυθμίζονται τα θέματα που σχετίζονται με την απόδοση και διαχείριση των ποσών της παρ. 6 του άρθρου 65.
- Με απόφαση του Διοικητή της Υ.Π.Α. καθορίζονται το ύψος της δαπάνης, οι προς πλήρωση θέσεις, η διαδικασία πλήρωσης και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή της παρ. 10 του άρθρου 65.».
Αόριστες δηλώσεις σχολιαζόντων, που χωρίς τεκμηρίωση ζητούν την περικοπή αποζημιώσεων στους υπαλλήλους της ΥΠΑ και μάλιστα στους διοικητικο-οικονομικούς, που στελεχώνουν και στηρίζουν ενεργά το διοικητικό και οικονομικό μηχανισμό της ΥΠΑ, ώστε να παρέχονται ασφαλείς και ποιοτικές υπηρεσίες αεροναυτιλίας, δεν εισφέρουν τίποτα στον κοινωνικό διάλογο, αντιθέτως στοχοποιούν αδίκως ομάδα εργαζομένων. Συγχαρητήρια για την τεκμηρίωση των Στέλας Μνηματίδου, Ιωάννας Κλωναράκη και Τζένης Δαρσινού για την ακριβή και επιστημονική τεκμηρίωση.
Το νπδδ θελει να διαχειρίζεται τα έσοδα για τις αμοιβές προσωπικού θέλει να λαμβάνει και από τον προϋπολογισμό του κράτους.
Να δωθεί τότε ένα επίδομα 200 ευρώ και τα άλλα σε εξοπλισμούς κατά προτεραιότητα αναγκών. Μηπως η ευρωπαϊκή νομοθεσία που επικαλείστε σας ορίζει και το ύψος των επιδομάτων που λαμβάνεται; Εσείς θέλετε να διαχειρίζεστε τα ποσά αυτά τα οποία πρέπει να ανακοινώνονται και να υπάρχει διαφάνεια . Και να έχετε και ένα σταθερό επίδομα που να ανταποκρίνεται στη ελληνική πραγματικότητα. Επίδομα με ύψος 3500 ευρώ δεν δικαιολογείται στον διοικητικό τη στιγμή που ο πιλότος της πολεμικής αεροπορίας ή ο γιατρός που σου σώζει τη ζωή δεν αμοιβονται τόσα υψηλά. Δεν δικαιολογείται το ύψος των επιδομάτων σας. Εναρμόνιση στα ελληνικά δεδομένα τη στιγμή μάλιστα που χρηματοδοτείστε από το κράτος για την τακτική μισθοδοσία σας.
Υπάρχουν οι υπάλληλοι της ΥΠΑ , οι υπάλληλοι της ΑΠΑ , ως μόνιμοι τακτικοί υπάλληλοι όπως όλο το δημόσιο και το υπόλοιπο δημόσιο με μισθούς πείνας. Εκεί κυρία συνδικαλίστρια δε σας ενδιαφέρει αν υπάρχουν υπάλληλοι δέκα ταχυτήτων ..
ΙΩΑΝΝΑ ΚΛΩΝΑΡΑΚΗ
Αν. Προϊσταμένη Λογιστικού Διεύθυνσης Οικονομικού και Εφοδιασμού ΥΠΑ
Προς απάντηση σχολίων που στερούνται επαρκούς και τεκμηριωμένης γνώσης και νομικής επιχειρηματολογίας και προκειμένου να επιτευχθεί ο σκοπός της δημόσιας διαβούλευσης, που συνίσταται στην εξαγωγή ορθών συμπερασμάτων και στην υποβοήθηση της ορθής νομοθέτησης, θα ήθελα να παραθέσω τα κάτωθι σχόλια επί της νομικής φύσης των τελών αεροναυτιλίας, της δυνατότητας συμπερίληψης αμοιβών προσωπικού και συστημάτων κινήτρων (incentive schemes) στη βάση κόστους, καθώς και της τυχόν υπαγωγής τους στην κατηγορία των γενικών κρατικών εσόδων.
Η ανάλυση ερείδεται πρωτίστως στον Κανονισμό (ΕΕ) 2019/317 για το ενιαίο πλαίσιο απόδοσης και χρέωσης των υπηρεσιών αεροναυτιλίας, και στο ισχύον ευρωπαϊκό και εθνικό δίκαιο που ρυθμίζει τα ζητήματα αεροναυτιλίας και δημοσιονομικής διαχείρισης.
________________________________________
1. Νομική βάση χρηματοδότησης.
Σύμφωνα με το άρθρο 20 παρ. 1–3 του Κανονισμού (ΕΕ) 2019/317:
•Τα έσοδα από τα τέλη χρηματοδοτούν αποκλειστικά τα καθορισμένα κόστη (determined costs) των υπηρεσιών αεροναυτιλίας.
•Απαγορεύεται η διάθεση των εσόδων αυτών για σκοπούς ξένους προς την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας ή για εμπορικές δραστηριότητες.
Το άρθρο 22 του ίδιου Κανονισμού καθορίζει τη «βάση κόστους» (cost base) και ρητά περιλαμβάνει τα κόστη προσωπικού, όπως μισθοί, υπερωρίες, εισφορές κοινωνικής ασφάλισης, συντάξεις, παροχές και λοιπές συναφείς δαπάνες.
Η έννοια του «προσωπικού» κατά τον Κανονισμό (ΕΕ) 2019/317 καταλαμβάνει κάθε κατηγορία εργαζομένων που είναι λειτουργικά και οργανικά συνδεδεμένοι με την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας. Σύμφωνα με τις Κατευθυντήριες Οδηγίες του Eurocontrol για τη βάση κόστους, στα κόστη αυτά περιλαμβάνονται και τα λεγόμενα υποστηρικτικά κόστη (support costs), ήτοι δαπάνες διοικητικών, τεχνικών και οικονομικών υπηρεσιών.
Εκ τούτων συνάγεται ότι οι αμοιβές προσωπικού, που συμμετέχουν στην παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας αποτελεί νόμιμη και θεμελιωμένη δαπάνη στα πλαίσια των τελών.
________________________________________
2. Συστήματα κινήτρων
Το άρθρο 11 του Κανονισμού προβλέπει συστήματα κινήτρων που συνδέονται με την επίδοση του Παρόχου υπηρεσιών ως προς στόχους ασφάλειας, χωρητικότητας, περιβαλλοντικής επίδοσης και οικονομικής αποδοτικότητας. Τα συστήματα αυτά έχουν χρηματοοικονομικό χαρακτήρα και δύνανται να επιφέρουν θετικές ή αρνητικές οικονομικές συνέπειες. Η διάθεση των θετικών οικονομικών επιπτώσεων στο προσωπικό είναι επιτρεπτή, εφόσον αυτές εντάσσονται στο στοιχείο των «staff costs» και τεκμηριώνεται η συνάφειά τους με την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας καθώς επιφέρουν θετικές ή αρνητικές οικονομικές συνέπειες ανάλογα με την επίδοση σε σχέση με προκαθορισμένα επίπεδα (pivot values).
________________________________________
3. Η συμμετοχή των οικονομικών υπηρεσιών στη διαχείριση των τελών αεροναυτιλίας, συνίσταται σε :
α. Κατάρτιση και παρακολούθηση του ετήσιου προϋπολογισμού των καθορισμένων δαπανών.
β. Yλοποίηση προμηθειών αεροναυτιλίας.
γ. Διαχείριση της τιμολόγησης και της είσπραξης των τελών (σε συνεργασία με το CRCO/Eurocontrol).
δ. Υπολογισμό των αποσβέσεων, προβλέψεων και λοιπών λογιστικών καταχωρήσεων σχετιζόμενες με την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας.
ε. Λογιστική διαχείριση και διαφάνεια:
– Τα τέλη πρέπει να εντάσσονται σε διακριτό λογαριασμό (ring-fencing), ώστε να διασφαλίζεται ότι χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για την παροχή υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας (Άρθρο 20 και 22).
– Η εποπτεία από τις οικονομικές υπηρεσίες εξασφαλίζει διαφάνεια, ορθότητα και τήρηση λογιστικών προτύπων.
– Η συμμετοχή των οικονομικών υπηρεσιών εγγυάται ότι οι αποδόσεις, τα συστήματα κινήτρων και οι αμοιβές προσωπικού καταχωρίζονται αντικειμενικά και ελεγχόμενα, μειώνοντας τον κίνδυνο υπερτιμολογήσεων ή κακής κατανομής πόρων.
στ. Εφαρμογή λογιστικών προτύπων:
– Το σχέδιο απόδοσης συντάσσεται σύμφωνα με τα λογιστικά πρότυπα ( διεθνή λογιστικά πρότυπα IFRS ή εθνικά), οπότε οι οικονομικές υπηρεσίες παρέχουν εξειδικευμένη εποπτεία και έλεγχο για την τήρηση των λογιστικών κανόνων.
– Η εποπτεία αυτή ενισχύει τη νομιμότητα και τεκμηρίωση της χρήσης των τελών, ειδικά όσον αφορά αμοιβές προσωπικού και κίνητρα.
ζ. Διασφάλιση της ορθής κατανομής:
– Η εμπλοκή των οικονομικών υπηρεσιών εγγυάται ότι τα έσοδα χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για αμοιβές προσωπικού, λειτουργικές δαπάνες, επενδύσεις σε υποδομές και συστήματα κινήτρων (Άρθρο 11).
– Αυτό αποτρέπει την παράνομη χρήση των τελών για γενικά κρατικά έξοδα και διασφαλίζει ότι τα κονδύλια κατανέμονται με διαφανή και ελεγχόμενο τρόπο.
η. Εποπτεία συμμόρφωσης:
– Η συμμετοχή των οικονομικών υπηρεσιών επιτρέπει συστηματικό έλεγχο της συμμόρφωσης με τον Κανονισμό 2019/317.
– Υποστηρίζει τον έλεγχο από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ή την PRB (Performance Review Body) και τεκμηριώνει ότι οι δαπάνες είναι καθαρά ανταποδοτικές.
Συμπέρασμα: Η συμμετοχή των οικονομικών υπηρεσιών στη διαχείριση των τελών ενισχύει τη διαφάνεια, διασφαλίζει τη νομιμότητα και την τήρηση λογιστικών προτύπων, εγγυάται την ορθή κατανομή για αμοιβές και κίνητρα, και προστατεύει το κράτος από ενδεχόμενες παραβάσεις του Κανονισμού. Υπό αυτές τις συνθήκες, υπάρχει ισχυρή νομική και λογιστική βάση για να δικαιούνται οι Οικονομικές Υπηρεσίες να εποπτεύουν ή και να διαχειρίζεται τα τέλη, πάντα με σεβασμό στις διατάξεις περί ανταποδοτικότητας. Είναι συνεπώς πρόδηλο ότι χωρίς την εργασία των οικονομικών υπηρεσιών, η νόμιμη και διαφανής λειτουργία του μηχανισμού χρέωσης και χρηματοδότησης των υπηρεσιών αεροναυτιλίας δεν είναι εφικτή. Η μη συμπερίληψη των εν λόγω υπαλλήλων στη βάση κόστους θα είχε ως αποτέλεσμα την τεχνητή μείωση των «καθορισμένων δαπανών» και την ανάγκη κάλυψης του κενού μέσω γενικών κρατικών εσόδων, το οποίο απαγορεύεται.
________________________________________
4. Περί τελών αεροναυτιλίας και εάν δύνανται να θεωρούνται έσοδα του κρατικού προϋπολογισμού.
Τα τέλη αεροναυτιλίας έχουν σαφή ανταποδοτικό χαρακτήρα: εισπράττονται από τους χρήστες του εναέριου χώρου αποκλειστικά για την κάλυψη των δαπανών παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας.
Το άρθρο 20 παρ. 3 του Κανονισμού απαγορεύει τη χρήση τους για άλλους σκοπούς. Η εγγραφή τους στον κρατικό προϋπολογισμό είναι επιτρεπτή μόνο υπό τη μορφή ειδικευμένων εσόδων δεσμευμένης χρήσης (ring-fenced revenues).
Η μετατροπή τους σε γενικά κρατικά έσοδα θα συνιστούσε παράβαση του ενωσιακού δικαίου και θα εξέθετε τη χώρα σε διαδικασία επί παραβάσει.
________________________________________
5. Τελικό πόρισμα: Η συμπερίληψη των αμοιβών κάθε κατηγορίας εργαζομένων που είναι λειτουργικά και οργανικά συνδεδεμένοι με την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας περιλαμβανομένων των οικονομικών υπαλλήλων, στη βάση κόστους των τελών αεροναυτιλίας, είναι όχι μόνο επιτρεπτή αλλά και αναγκαία, προκειμένου να διασφαλισθεί η πλήρης ανάκτηση του κόστους, η διαφάνεια και η συμμόρφωση με το ενωσιακό δίκαιο.
Το γεγονός ότι στο παρελθόν υιοθετήθηκαν αποφάσεις που επέτρεψαν τη διανομή εσόδων υπό μορφή επιδομάτων, δεν σημαίνει ότι η πρακτική αυτή είναι ούτε δίκαιη ούτε θεμιτή να συνεχιστεί. Αντιθέτως, η πρακτική αυτή πρέπει να τερματιστεί.
Ενδεικτικά, διοικητικοί υπάλληλοι στην Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας (ΑΠΑ) ή στην Οικονομική Υπηρεσία της ΥΠΑ λαμβάνουν επίδομα που αντιστοιχεί στο 72% της μέσης αμοιβής ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας, δηλαδή περίπου 2.600 ευρώ μηνιαίως, για εργασία απολύτως συγκρίσιμη με αυτήν που εκτελούν αντίστοιχοι διοικητικοί υπάλληλοι σε οποιοδήποτε άλλο υπουργείο ή φορέα. Τα στοιχεία αυτά είναι πραγματικά και καταγεγραμμένα.
Δεν έχει καμία σημασία αν στα έγγραφα η υπηρεσία αναφέρεται ως ΑΠΑ ή ΥΠΑ. Σε όλους τους φορείς του Δημοσίου υπάρχουν ειδικεύσεις ανά αντικείμενο, όπως συμβαίνει και στα νοσοκομεία. Η μόνη ειδοποιός διαφορά στην ΑΠΑ και στην ΥΠΑ είναι το θεσμικό πλαίσιο (ΝΠΔΔ) που, με την πολιτική κάλυψη, τους δίνει τη δυνατότητα να δημιουργούν και να διαχειρίζονται αυτόνομους λογαριασμούς εσόδων. Θεσμοί που υποτίθεται ότι προορίζονταν για την αναβάθμιση υποδομών, έχουν στην πράξη καταστεί μηχανισμοί κατασπατάλησης, με υποδομές που παραμένουν ξεπερασμένες παρά τα τεράστια ποσά που έχουν διατεθεί.
Οι μισθοδοσίες πρέπει να δημοσιοποιηθούν ώστε να διαπιστωθεί ποιοι πραγματικά ωφελούνται από τα έσοδα και σε ποια έκταση. Οι ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας, όπως και οι ελεγκτές στις Ένοπλες Δυνάμεις, ορθώς λαμβάνουν αυξημένες αμοιβές, καθώς εκτελούν εξειδικευμένο και κρίσιμο έργο. Ωστόσο, οι αμοιβές τους πρέπει να καθορίζονται αποκλειστικά από το κράτος, με διαφάνεια, και όχι μέσα από παράλληλους μηχανισμούς διανομής.
Τα έσοδα από το Eurocontrol οφείλουν να κατευθύνονται αποκλειστικά στο κράτος και να χρησιμοποιούνται για την αναβάθμιση και τον εκσυγχρονισμό των υποδομών της Πολιτικής Αεροπορίας. Αντίστοιχα, οι διοικητικοί υπάλληλοι πρέπει να εξομοιωθούν με το ενιαίο πλαίσιο αμοιβών του υπόλοιπου Δημοσίου, ώστε να τερματιστεί η διαχρονική στρέβλωση.
Είναι αναγκαίο να μπει τάξη, να σταματήσει η κατασπατάληση πόρων και να νοικοκυρευτεί επιτέλους ένας χώρος που λειτουργεί για χρόνια χωρίς διαφάνεια και λογοδοσία.
Το γεγονός ότι υπάρχουν προηγούμενες αποφάσεις να μοιράζονται τα έσοδα σε επιδόματα δεν σημαίνει ότι είναι ηθικό και δίκαιο και πρπει να συνεχιστεί. Αυτο να σταματήσει. Ενας γραμματέας στην ΑΠΑ ένας διοικητικός υπάλληλος στην οικονομική υπηρεσία λαμβάνει επίδομα το 72%της μέσης αμοιβης του ελεγκτή ( 4700!!!!) άρα λοιπόν λαμβάνει 2.600 για να κάνει την ίδια εργασία που κάνει ο αντίστοιχος υπάλληλος στην οικονομική υπηρεσία ενός υπουργείου ή στο διοικητικό. Τα ποσά που αναγράφω είναι αληθή και ας τα διαψεύσεται αν μπορείτε. Δεν έχει σημασία κύριοι εάν το χαρτιά γράφουν ΑΠΑ ή ΥΠΑ .. και στα νοσοκομεία έχουνε άλλη εξειδίκευση οι υπάλληλοι σε κάθε φορέα υπάρχει εξειδικικευση. Η μόνη διαφορά είναι ότι στην ΥΠΑ και την ΑΠΑ με την ευλογιά των πολιτικών έχουνε βρει το κατασκεύασμα να δημιουργούν δικούς τους τραπεζικους λογαριασμούς, όπως προβλέπεται σε αυτό το έκτρωμα ΝΠΔΔ, που τους διαχειρίζονται μόνο αυτοί -δήθεν για αναβάθμιση των υποδομών είδαμε τοοοοοσα χρόνια που είναι οι υποδομές σας;;;; – που για τα λεφτά που εισπράτουν είναι απαρχαιωμένα αποδειξη κατασπαταλισησ ΟΛΑ τα προηγούμενα χρόνια, προκειμένου να λαμβάνουν ΟΣΟ υψηλά επιδόματα θέλουν. Βγάλτε λοιπόν τις μισθοδοσίες στη φόρα να δούμε τι εισπράττεται για αυτό το αντικείμενο. Και οι ελεγκτές ορθά αμοιβονται επιπλέον γιατί επιτελούν άλλο έργο όπως και οι ελεγκτές των ενόπλων δυνάμεων. Οι αμοιβές των ελεγκτών πολιτικοί και στρατιωτικοί να ορίζονται από το κράτος και βεβαίως να έχουνε το ύψος που απαιτείται για το έργο που επιτελούν. Τα έσοδα από το Eurocontrol στο κράτος για έλεγχο και διαχείριση αποκλειστικά για τις υποδομές. Οι δε διοικητικοί υπάλληλοι πρπει να εξομοιωθούν με τους υπόλοιπους. Βάλτε τάξη και νοικοκυρεψτε τη χρόνια κατασπαταλιση εσόδων στα ΤΥΦΛΑ!!
ΙΩΑΝΝΑ ΚΛΩΝΑΡΑΚΗ
Αν. Προϊσταμένη Λογιστικού Διεύθυνσης Οικονομικού και Εφοδιασμού ΥΠΑ
Προς απάντηση σχολίων που στερούνται επαρκούς και τεκμηριωμένης γνώσης και επιχειρηματολογίας και προκειμένου να επιτευχθεί ο σκοπός της δημόσιας διαβούλευσης, που συνίσταται στην εξαγωγή ορθών συμπερασμάτων και στην υποβοήθηση της ορθής νομοθέτησης, θα ήθελα να παραθέσω τα κάτωθι σχόλια επί της νομικής φύσης των τελών αεροναυτιλίας, της δυνατότητας συμπερίληψης αμοιβών προσωπικού και συστημάτων κινήτρων (incentive schemes) στη βάση κόστους, καθώς και της τυχόν υπαγωγής τους στην κατηγορία των γενικών κρατικών εσόδων.
Η ανάλυση ερείδεται πρωτίστως στον Κανονισμό (ΕΕ) 2019/317 για το ενιαίο πλαίσιο απόδοσης και χρέωσης των υπηρεσιών αεροναυτιλίας, και στο ισχύον ευρωπαϊκό και εθνικό δίκαιο που ρυθμίζει τα ζητήματα αεροναυτιλίας και δημοσιονομικής διαχείρισης.
________________________________________
1. Νομική βάση χρηματοδότησης.
Σύμφωνα με το άρθρο 20 παρ. 1–3 του Κανονισμού (ΕΕ) 2019/317:
•Τα έσοδα από τα τέλη χρηματοδοτούν αποκλειστικά τα καθορισμένα κόστη (determined costs) των υπηρεσιών αεροναυτιλίας.
•Απαγορεύεται η διάθεση των εσόδων αυτών για σκοπούς ξένους προς την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας ή για εμπορικές δραστηριότητες.
Το άρθρο 22 του ίδιου Κανονισμού καθορίζει τη «βάση κόστους» (cost base) και ρητά περιλαμβάνει τα κόστη προσωπικού, όπως μισθοί, υπερωρίες, εισφορές κοινωνικής ασφάλισης, συντάξεις, παροχές και λοιπές συναφείς δαπάνες.
Η έννοια του «προσωπικού» κατά τον Κανονισμό (ΕΕ) 2019/317 καταλαμβάνει κάθε κατηγορία εργαζομένων που είναι λειτουργικά και οργανικά συνδεδεμένοι με την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας. Σύμφωνα με τις Κατευθυντήριες Οδηγίες του Eurocontrol για τη βάση κόστους, στα κόστη αυτά περιλαμβάνονται και τα λεγόμενα υποστηρικτικά κόστη (support costs), ήτοι δαπάνες διοικητικών, τεχνικών και οικονομικών υπηρεσιών.
Εκ τούτων συνάγεται ότι οι αμοιβές προσωπικού, που συμμετέχουν στην παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας αποτελεί νόμιμη και θεμελιωμένη δαπάνη στα πλαίσια των τελών.
________________________________________
2. Συστήματα κινήτρων
Το άρθρο 11 του Κανονισμού προβλέπει συστήματα κινήτρων που συνδέονται με την επίδοση του Παρόχου υπηρεσιών ως προς στόχους ασφάλειας, χωρητικότητας, περιβαλλοντικής επίδοσης και οικονομικής αποδοτικότητας. Τα συστήματα αυτά έχουν χρηματοοικονομικό χαρακτήρα και δύνανται να επιφέρουν θετικές ή αρνητικές οικονομικές συνέπειες. Η διάθεση των θετικών οικονομικών επιπτώσεων στο προσωπικό είναι επιτρεπτή, εφόσον αυτές εντάσσονται στο στοιχείο των «staff costs» και τεκμηριώνεται η συνάφειά τους με την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας καθώς επιφέρουν θετικές ή αρνητικές οικονομικές συνέπειες ανάλογα με την επίδοση σε σχέση με προκαθορισμένα επίπεδα (pivot values).
________________________________________
3. Η συμμετοχή των οικονομικών υπηρεσιών στη διαχείριση των τελών αεροναυτιλίας, συνίσταται σε :
α. Κατάρτιση και παρακολούθηση του ετήσιου προϋπολογισμού των καθορισμένων δαπανών.
β. Yλοποίηση προμηθειών αεροναυτιλίας.
γ. Διαχείριση της τιμολόγησης και της είσπραξης των τελών (σε συνεργασία με το CRCO/Eurocontrol).
δ. Υπολογισμό των αποσβέσεων, προβλέψεων και λοιπών λογιστικών καταχωρήσεων σχετιζόμενες με την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας.
ε. Λογιστική διαχείριση και διαφάνεια:
– Τα τέλη πρέπει να εντάσσονται σε διακριτό λογαριασμό (ring-fencing), ώστε να διασφαλίζεται ότι χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για την παροχή υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας (Άρθρο 20 και 22).
– Η εποπτεία από τις οικονομικές υπηρεσίες εξασφαλίζει διαφάνεια, ορθότητα και τήρηση λογιστικών προτύπων.
– Η συμμετοχή των οικονομικών υπηρεσιών εγγυάται ότι οι αποδόσεις, τα συστήματα κινήτρων και οι αμοιβές προσωπικού καταχωρίζονται αντικειμενικά και ελεγχόμενα, μειώνοντας τον κίνδυνο υπερτιμολογήσεων ή κακής κατανομής πόρων.
στ. Εφαρμογή λογιστικών προτύπων:
– Το σχέδιο απόδοσης συντάσσεται σύμφωνα με τα λογιστικά πρότυπα ( διεθνή λογιστικά πρότυπα IFRS ή εθνικά), οπότε οι οικονομικές υπηρεσίες παρέχουν εξειδικευμένη εποπτεία και έλεγχο για την τήρηση των λογιστικών κανόνων.
– Η εποπτεία αυτή ενισχύει τη νομιμότητα και τεκμηρίωση της χρήσης των τελών, ειδικά όσον αφορά αμοιβές προσωπικού και κίνητρα.
ζ. Διασφάλιση της ορθής κατανομής:
– Η εμπλοκή των οικονομικών υπηρεσιών εγγυάται ότι τα έσοδα χρησιμοποιούνται αποκλειστικά για αμοιβές προσωπικού, λειτουργικές δαπάνες, επενδύσεις σε υποδομές και συστήματα κινήτρων (Άρθρο 11).
– Αυτό αποτρέπει την παράνομη χρήση των τελών για γενικά κρατικά έξοδα και διασφαλίζει ότι τα κονδύλια κατανέμονται με διαφανή και ελεγχόμενο τρόπο.
η. Εποπτεία συμμόρφωσης:
– Η συμμετοχή των οικονομικών υπηρεσιών επιτρέπει συστηματικό έλεγχο της συμμόρφωσης με τον Κανονισμό 2019/317.
– Υποστηρίζει τον έλεγχο από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ή την PRB (Performance Review Body) και τεκμηριώνει ότι οι δαπάνες είναι καθαρά ανταποδοτικές.
Συμπέρασμα: Η συμμετοχή των οικονομικών υπηρεσιών στη διαχείριση των τελών ενισχύει τη διαφάνεια, διασφαλίζει τη νομιμότητα και την τήρηση λογιστικών προτύπων, εγγυάται την ορθή κατανομή για αμοιβές και κίνητρα, και προστατεύει το κράτος από ενδεχόμενες παραβάσεις του Κανονισμού. Υπό αυτές τις συνθήκες, υπάρχει ισχυρή νομική και λογιστική βάση για να δικαιούνται οι Οικονομικές Υπηρεσίες να εποπτεύουν ή και να διαχειρίζεται τα τέλη, πάντα με σεβασμό στις διατάξεις περί ανταποδοτικότητας. Είναι συνεπώς πρόδηλο ότι χωρίς την εργασία των οικονομικών υπηρεσιών, η νόμιμη και διαφανής λειτουργία του μηχανισμού χρέωσης και χρηματοδότησης των υπηρεσιών αεροναυτιλίας δεν είναι εφικτή. Η μη συμπερίληψη των εν λόγω υπαλλήλων στη βάση κόστους θα είχε ως αποτέλεσμα την τεχνητή μείωση των «καθορισμένων δαπανών» και την ανάγκη κάλυψης του κενού μέσω γενικών κρατικών εσόδων, το οποίο απαγορεύεται.
________________________________________
4. Περί τελών αεροναυτιλίας και εάν δύνανται να θεωρούνται έσοδα του κρατικού προϋπολογισμού.
Τα τέλη αεροναυτιλίας έχουν σαφή ανταποδοτικό χαρακτήρα: εισπράττονται από τους χρήστες του εναέριου χώρου αποκλειστικά για την κάλυψη των δαπανών παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας.
Το άρθρο 20 παρ. 3 του Κανονισμού απαγορεύει τη χρήση τους για άλλους σκοπούς. Η εγγραφή τους στον κρατικό προϋπολογισμό είναι επιτρεπτή μόνο υπό τη μορφή ειδικευμένων εσόδων δεσμευμένης χρήσης (ring-fenced revenues).
Η μετατροπή τους σε γενικά κρατικά έσοδα θα συνιστούσε παράβαση του ενωσιακού δικαίου και θα εξέθετε τη χώρα σε διαδικασία επί παραβάσει.
________________________________________
5. Τελικό πόρισμα: Η συμπερίληψη των αμοιβών κάθε κατηγορίας εργαζομένων που είναι λειτουργικά και οργανικά συνδεδεμένοι με την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας περιλαμβανομένων των οικονομικών υπαλλήλων, στη βάση κόστους των τελών αεροναυτιλίας, είναι όχι μόνο επιτρεπτή αλλά και αναγκαία, προκειμένου να διασφαλισθεί η πλήρης ανάκτηση του κόστους, η διαφάνεια και η συμμόρφωση με το ενωσιακό δίκαιο.
Συγχαρητήρια καταρχάς στην κα Στέλλα Μνηματίδου για την ενδελεχή τεκμηρίωσή της.
Συμπληρωματικά προσθέτουμε τα εξής:
Με βάση το ευρωπαϊκό και εθνικό κανονιστικό πλαίσιο:
• Το κόστος αεροναυτιλίας περιλαμβάνει όλες τις δαπάνες που απαιτούνται για την παροχή, λειτουργία, συντήρηση, διαχείριση και διοίκηση των υπηρεσιών αεροναυτιλίας.
• Οι χρήστες του εναέριου χώρου (δηλαδή οι αεροπορικές εταιρείες μέσω των χρεώσεων διαδρομής και τερματικών χρεώσεων) είναι εκείνοι που καλύπτουν αυτό το κόστος, όχι οι Έλληνες φορολογούμενοι.
• Η Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ), ως πάροχος υπηρεσιών αεροναυτιλίας, έχει υποχρέωση –και όχι διακριτική ευχέρεια– να συνυπολογίζει στις δαπάνες όλες τις κατηγορίες προσωπικού που εμπλέκονται στην παροχή αυτών των υπηρεσιών:
• προσωπικό συντήρησης,
• προσωπικό εκμετάλλευσης και λειτουργίας,
• προσωπικό διαχείρισης και διοίκησης.
Κατά συνέπεια, οι υπάλληλοι αυτοί θεωρούνται συμμετέχοντες στο κόστος αεροναυτιλίας και, με βάση την ισχύουσα εθνική νομοθεσία, δικαιούνται το ποσό που αντιστοιχεί στον κλάδο τους από τα έσοδα των χρεώσεων αεροναυτιλίας.
Τέλος συγχαίρουμε θερμώς τον Υπουργό για τη χρηματοδότηση του ταμείου ΤΕΑ-ΥΠΑ.
Παύλος Ι. Ασημακόπουλος
Ηλεκτρονικός ATSEP, M.Sc.
Θεολόγος ΕΚΠΑ
Να αποδοθεί το επίδομα EUROCONTROL σύμφωνα με την πρόταση που έχει καταθέσει επίσημα η Ομοσπονδία ΠΟΜΕΝΣ https://pomens.gr/enimerosi/epistoles/2204-eurocontrol για τους συναδέλφους μας ειδικότητας ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας που εκτελούν ακριβώς τα ίδια καθήκοντα με τους εργαζομένους στην Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας ΥΠΑ προσφέροντας εργασία επ’ ωφελεία της Πολιτικής Αεροπορίας και συνολικά του Κράτους.
Επιτέλους να προβλεφθεί η καταβολή του επιδόματος EUROCONTROL σύμφωνα με την πρόταση που έχει καταθέσει επίσημα η Ομοσπονδία ΠΟΜΕΝΣ https://pomens.gr/enimerosi/epistoles/2204-eurocontrol για τους συναδέλφους μας ειδικότητας ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας που εκτελούν ακριβώς τα ίδια καθήκοντα με τους εργαζομένους στην Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας ΥΠΑ αλλά και των λοιπών ειδικοτήτων που πέραν των υπηρεσιακών καθηκόντων τους, προσφέρουν εργασίες επ’ ωφελεία της Πολιτικής Αεροπορίας και συνολικά του Κράτους.
Εδώ και 20 χρόνια μέχρι και ο τελευταίος υπάλληλος της ΥΠΑ δικαιούται αναλογικό το επίδομα EUROCONTROL.
Φτάνει πια η διάκριση εις βάρος των Στρατιωτικών!!!
Είναι απορίας άξιο ότι κανείς δεν γνωρίζει το ύψος των αποζημιώσεων που λαμβάνουν οι υπάλληλοι της ΥΠΑ και της ΑΠΑ . Και αυτό γιατί διαχειρίζονται τα ποσά μόνοι τους και κάνουν τη μοιρασιά όπως θέλουν. Τα έσοδα είναι του κράτους. Βεβαίως να διατεθούν για τις ανάγκες τις αεροπλοΐας των αεροδρομίων κτλ κτλ δηλαδή για εξοπλισμούς για να μην έχουμε τα αεροπορικά Τεμπη όμως όχι σε επιδόματα. Πόσα παίρνουνε τελικά; Τα κρύβουνε δήθεν οτι δεν προέρχονται από φόρους όμως δεν πάει να είναι απώλεια εσόδων για το κράτος. Και εννοείται ότι πρέπει να ανακοινωθούν επίσημα οι αμοιβές τους .
Λεφτά υπάρχουν, αλλά εσείς επιλέγετε να πετάτε για να κρατάτε ευχαριστημένους λίγους και να κινδυνεύουν οι πολλοί. Η περικοπή της προκλητικής σπατάλης χρημάτων σε υπαλλήλους της ΥΠΑ είναι επιτακτική. Τα χρήματα αυτά αρκούν για ουσιαστική αναβάθμιση και συντήρηση των υποδομών. Όμως για την ομαλή μισθολογική μετάβαση των υπαλλήλων θα πρέπει να υπάρξει πρόβλεψη για την ενίσχυση τους με κάποια μορφής επιδόματος αντίστοιχου ύψους επιδόματος θέσης ευθύνης προϊστάμενού τμήματος. Κατά τα άλλα η μη ένταξη των ενόπλων δυνάμεων και από τους τρεις κλάδους(Ναυτικό-Αεροπορία-Ξηρά) είναι αδικαιολόγητη και άδικη.
Προτείνεται η ακόλουθη προσθήκη στο Άρθρο 26:
«Στους δικαιούχους των ποσών που αποδίδονται από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια της Αεροναυτιλίας (EUROCONTROL) περιλαμβάνεται, υπό την αιγίδα του Γενικού Επιτελείου Εθνικής Άμυνας (ΓΕΕΘΑ), το στρατιωτικό προσωπικό των Ελεγκτών Εναέριας Κυκλοφορίας (ΕΕΚ) των τριών Κλάδων των Ενόπλων Δυνάμεων, το οποίο παρέχει υπηρεσίες Ελέγχου Εναέριας Κυκλοφορίας προς πολιτικές πτήσεις σε στρατιωτικά αεροδρόμια ή ελεγχόμενους χώρους. Το προσωπικό αυτό δικαιούται την αναλογική κατανομή των ποσών που προκύπτουν από τα έσοδα του EUROCONTROL».
Αιτιολόγηση:
Οι Ελεγκτές Εναέριας Κυκλοφορίας των Ενόπλων Δυνάμεων, σε Στρατό Ξηράς, Πολεμική Αεροπορία και Πολεμικό Ναυτικό, παρέχουν σε καθημερινή βάση υπηρεσίες προς πολιτικές πτήσεις, εξασφαλίζοντας υψηλό επίπεδο ασφάλειας και διαλειτουργικότητας με την ΥΠΑ.
Ωστόσο, ενώ οι υποχρεώσεις τους είναι ισοδύναμες με των πολιτικών ΕΕΚ, η μεταχείριση όσον αφορά το επίδομα Eurocontrol δεν είναι ισότιμη. Η προτεινόμενη ρύθμιση αποκαθιστά τη θεμελιώδη αρχή της ίσης μεταχείρισης για ίση εργασία, χωρίς καμία επιβάρυνση του κρατικού προϋπολογισμού, καθώς τα σχετικά ποσά προέρχονται αποκλειστικά από το EUROCONTROL.
Η ΥΠΑ και η ΑΠΑ επιχειρούν να διαχειριστούν αυτόνομα έσοδα που αποτελούν δημόσιους πόρους, προερχόμενους από τέλη και δικαιώματα αεροναυτιλίας, με σκοπό να τα κατευθύνουν σε επιδόματα υπαλλήλων χωρίς ουσιαστικό μηχανισμό διαφάνειας και λογοδοσίας. Το επιχείρημα ότι τα συγκεκριμένα έσοδα δεν προέρχονται άμεσα από φορολογία δεν αίρει το γεγονός ότι συνιστούν έσοδα του Ελληνικού Δημοσίου και ανήκουν στον κρατικό προϋπολογισμό, με αποκλειστική αποστολή τη χρηματοδότηση της αεροναυτιλίας και την κάλυψη των σχετικών υποδομών και υπηρεσιών. Κάθε προσπάθεια ιδιοποίησης ή διάθεσής τους για μισθολογικές παροχές εκφεύγει του σκοπού τους, αντιβαίνει στις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης και υπονομεύει τη νομιμότητα και την ορθολογική κατανομή των δημόσιων πόρων.
ΥΠΑ και ΑΠΑ θέλουνε να διαχειρίζονται λεφτά που είναι έσοδα του κράτους για να λαμβάνουνε ένα μερίδιο σε επιδόματα χωρίς να δίνουνε λογαριασμό σε κανέναν. Η φθηνή δικαιολογία δεν είναι από φόρους δε σημαίνει ότι έχουν τέτοιο δικαίωμα. Τα έσοδα αυτά ανήκουν στο κράτος για την αεροναυτιλια όχι για τις τσέπες των υπαλλήλων.
Επιτέλους να προβλεφθεί η καταβολή του επιδόματος EUROCONTROL σύμφωνα με την πρόταση που έχει καταθέσει επίσημα η Ομοσπονδία ΠΟΜΕΝΣ https://pomens.gr/enimerosi/epistoles/2204-eurocontrol για τους συναδέλφους μας ειδικότητας ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας που εκτελούν ακριβώς τα ίδια καθήκοντα με τους εργαζομένους στην Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας ΥΠΑ αλλά και των λοιπών ειδικοτήτων που πέραν των υπηρεσιακών καθηκόντων τους, προσφέρουν εργασίες επ’ ωφελεία της Πολιτικής Αεροπορίας και συνολικά του Κράτους.
Το γεγονός ότι τα έσοδα από το Eurocontrol δεν προέρχονται από φορολογικά έσοδα δεν νομιμοποιεί τη Διοίκηση να τα κατανέμει αυθαίρετα υπό μορφή επιδομάτων στο προσωπικό. Ο ελληνικός εναέριος χώρος αποτελεί εθνικό αγαθό και η αξιοποίησή του δεν μπορεί να αντιμετωπίζεται ως ιδιοκτησία των υπαλλήλων της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας.
Ιδιαίτερα προβληματική είναι η πρακτική καταβολής πρόσθετων αμοιβών σε κατηγορίες διοικητικού προσωπικού (π.χ. υπάλληλοι πρωτοκόλλου, προσωπικό οικονομικής διαχείρισης, διοικητικοί), οι οποίοι δεν έχουν καμία άμεση συνάφεια με το επιχειρησιακό έργο των ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας. Είναι αδιανόητο να υφίσταται τέτοια μισθολογική διαφοροποίηση σε σχέση με αντίστοιχες διοικητικές θέσεις σε ΓΔΟΥ ή άλλες υπηρεσίες του Δημοσίου.
Το ενιαίο μισθολόγιο έχει θεσπιστεί ακριβώς για να εξασφαλίζει ίση μεταχείριση και διαφάνεια στις αμοιβές των δημοσίων υπαλλήλων. Η εξαίρεση συγκεκριμένων κατηγοριών υπαλλήλων της ΥΠΑ μέσω διανομής των πόρων του Eurocontrol αποτελεί παγιωμένη στρέβλωση, που δεν συνάδει ούτε με την ισονομία ούτε με την ορθή δημοσιονομική πρακτική.
Η πρακτική αυτή είναι θεσμικά εσφαλμένη και ηθικά ανεπίτρεπτη και οφείλει να τερματιστεί άμεσα.
Το ότι τα έσοδα από το Eurocontrol δεν προέρχονται από φόρους δεν νομιμοποιεί τη διοίκηση να τα μοιράζει στους υπαλλήλους επιδόματα. Μήπως ο ελληνικός εναέριος χώρος ανήκει στους υπαλλήλους της Υπα; Ντροπή .. οι διοικητικοί υπάλληλοι οι πρωτοκολαδες αυτοί που είναι στο προσωπικό ή οικονομική διαχείριση το διοικητικό τι σχέση έχουνε με το έργο των ελεγκτών; Και γιατί αμοιβονται παραπάνω από ένα οικονομικό σε ΓΔΟΥ;;;; γιατί υπάρχουν οι διοικητικοί του δημοσίου τομέα και οι διοικητικό της ΥΠΑ.. υπάρχει ενιαίο μισθολόγιο και εκεί να υπάγονται . Αν μοιράζουν τα λεφτά από το Eurocontrol σε επιδόματα είναι παγιωμένη ΛΑΘΟΣ και ΑΝΗΘΙΚΗ τακτική που πρπει να σταματήσει .
Τα έσοδα από το Eurocontrol θέλει να τα διαχειρίζεται η ΥΠΑ όχι για αναβάθμιση των τεχνολογιών και του εξοπλισμού. Γιατί τόσα χρόνια παίρνουνε πολλά λεφτά που θα μπορούσαν να αξιοποιήσουν .. τα θέλουνε μόνο για τα επιδόματα τους. Επιτέλους να μας πούνε πόσο πληρώνονται αυτοί και το διοικητικό συνάφι που δεν έχει καμία αιτιολογία . Κάθε υπηρεσία έχει το ειδικό αντικείμενο της γιατί ανεχόμαστε αυτή την κατάσταση; Κανένα επίδομα από την υπα στους υπαλλήλους της. Ολοι οι ελεγκτές πολιτικοί και στρατιωτικοί έχουν ένα πολύ εξειδικευμένο έργο και βεβαίως πρπει να αμοιβονται ΔΙΚΑΙΑ! τα χρήματα αυτά να μη μείνουνε σε κανέναν ειδικό λογαριασμό που να τον διαχειρίζονται απευθείας ώστε να μπορούνε να τα μοιράζουνε όπως θέλουνε. Γιατί κανείς δε βγαίνει να ενημερώσει για τις αποδοχές των διοικητικών υπαλλήλων.. γιατί είναι πολλά τα λεφτά και καμία δικαιολογία δεν υπάρχει . Αρκετά . Η διάταξη που καλύπτει αποδοχές να αποσυρθεί. Οι αποδοχές θα είναι μόνο από τον τακτικό προϋπολογισμό του κράτους . Τα ίδια να ισχύσουν και για την ΑΠΑ που ο διοικητικός υπάλληλος έχει επίδομα ποσοστό στην αμοιβή του ελεγκτή ύψους 3000 ευρώ τον μήνα!!! Μόνο το επίδομα .. ντροπή
Αρχικά, ο σκοπός της δημόσιας διαβούλευσης είναι η συνεισφορά στη βελτίωση του νομοθετικού έργου από νομοτεχνική και ουσιαστική άποψη. Η έκφραση απόψεων που εμφορούνται από «κοινωνικό αυτοματισμό» ή «κακώς εννοούμενα κλαδικά συμφέροντα» (π.χ. γιατί να παίρνει χρήματα αυτός ο υπάλληλος, τι κάνει αυτός, πρέπει να εισπράττει εκείνος και όχι ο άλλος …), ουδόλως συνεισφέρουν στην καλή νομοθέτηση που είναι και ο στόχος της ανοιχτής διαβούλευσης.
Πρώτη παρατήρηση προς τους σχολιάζοντες που δεν έχουν σχέση με την Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας : ΔΕΝ ΥΠΑΡΧΕΙ ΕΠΙΔΟΜΑ EUROCONTROL. Όποιος αναφέρεται σε κάτι τέτοιο απλά αγνοεί το ευρωπαϊκό νομοθετικό πλαίσιο και συνεπώς την άποψή του μπορεί να την κρατήσει για τον εαυτό του, δεν είναι χρήσιμη ούτε από νομοτεχνική ούτε από ουσιαστική άποψη.
Σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή Νομοθεσία ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) ΑΡΙΘ.550/2004 ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 10ης Μαρτίου 2004 σχετικά µε την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας στο πλαίσιο του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού, την οποία επιχειρεί να ενσωματώσει το παρόν σχέδιο νόμου, έχει αναπτυχθεί σύστημα τελών για τις υπηρεσίες αεροναυτιλίας το οποίο συμβάλλει στην επίτευξη μεγαλύτερης διαφάνειας στον καθορισμό, την επιβολή και την είσπραξη τελών από χρήστες του εναέριου χώρου.
Συνεπώς μιλάμε για τέλη και σε καμία περίπτωση για επιδόματα όπως σχολιάζουν εδώ μέσα αυτοί που δεν έχουν σχέση με το θέμα.
Σύμφωνα με το άρθρο 15 του Κανονισμού « 1. Το σύστημα τελών βασίζεται στο λογαριασμό κόστους των υπηρεσιών αεροναυτιλίας ο οποίος βαρύνει τους παρόχους υπηρεσιών υπέρ των χρηστών του εναέριου χώρου. Το σύστημα κατανέμει το κόστος αυτό μεταξύ των κατηγοριών χρηστών. 2. Κατά τον καθορισμό της βάσης κόστους των τελών, εφαρμόζονται οι ακόλουθες αρχές: α) το κόστος που επιμερίζεται μεταξύ των χρηστών του εναέριου χώρου πρέπει να είναι το πλήρες κόστος της παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας, συµπεριλαµβανοµένων των προβλεπόµενων τόκων για τις επενδύσεις κεφαλαίου και τις αποσβέσεις περιουσιακών στοιχείων καθώς και των δαπανών συντήρησης, εκμετάλλευσης, διαχείρισης και διοίκησης·»
Η ελληνική γλώσσα είναι πλούσια αλλά ακριβής, δεν επιδέχεται παρερμηνείες. Ότι σχετίζεται με τις ανωτέρω δαπάνες ΠΕΡΙΛΑΜΒΑΝΕΤΑΙ ΣΤΟ ΚΟΣΤΟΣ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΑΕΡΟΝΑΥΤΙΛΙΑΣ, οι χρήστες του εναέριου χώρου βαρύνονται με αυτό το κόστος και όχι οι Έλληνες φορολογούμενοι και συνεπώς ο πάροχος υπηρεσιών (δηλαδή η ΥΠΑ) ΥΠΟΧΡΕΟΥΤΑΙ (δεν είναι προαιρετικό ούτε χαριστικό) ΝΑ ΣΥΜΠΕΡΙΛΑΒΕΙ ΟΛΟΥΣ ΤΟΥΣ ΥΠΑΛΛΗΛΟΥΣ που προσφέρουν υπηρεσίες ΣΥΝΤΉΡΗΣΗΣ, ΕΚΜΕΤΑΛΛΕΥΣΗΣ, ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΚΑΙ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ στο κόστος της Αεροναυτιλίας και συνεπώς αυτοί οι υπάλληλοι είναι δικαιούχοι του ποσού που αναλογεί σε κάθε κλάδο βάσει της κείμενης εθνικής νομοθεσίας.
Να γινει προσπαθεια να συμπεριληφθουν συναδελφοι μετεωρολογοι οι οποιοι εξαιρεθηκαν απο την καταβολη του παροτι εργαζονται στην ειδικοτητα τους απλα και μονο επειδη βρισκονται σε κεντρα επιχειρησεων.
Το Eurocontrol είναι επίδομα προερχώμενο από έσοδα που προκύπτουν από τη χρήση του ελληνικού εναερίου χώρου και των υποδομών της ΥΠΑ (Radar, συστήματα ραδιοτηλεπικοινωνίας κλπ). Προέρχονται από το ταμείο του Eurocontrol και δεν επιβαρύνουν τον κρατικό προϋπολογισμό, οπότε οι συνσχολιαστές που ανησυχούν για το που πάνε οι φόροι τους, μπορούν να είναι ήρεμοι γιατί δεν επιβαρύνονται. Η ΥΠΑ από την σύσταση της επιτελεί ειδικό και δύσκολο έργο και ένα πολύ μικρό μέρος των εσόδων αυτών καταλήγει στα ειδικά επιδόματα των υπαλλήλων. Το μεγαλύτερο μέρος χρησιμοποιείται για την αγορά, συντήρηση, εγκατάσταση και επισκευή των υφιστάμενων συστημάτων αεροναυτιλίας, τη συντήρηση των αεροσκαφών της ΥΠΑ και την εκπαίδευση των στελεχών της. Επιπλέον ο καταμερισμός των αμοιβών γίνεται με διαφοροποίηση ανά κλάδο. Στον κλάδο των διοικητικών – οικονομικών που τόσοι πολλοί θίγουν παραπάνω αντιστοιχούν μικρότερα ποσά από τους κλάδους της αεροναυτιλίας (Ελεγκτές, AFISO, ATSEP) και αυτό είναι λογικό. Οι λόγοι είναι δύο, πρώτον να μην υπάρχουν αμοιβές δύο ταχυτήτων εντός της ίδιας υπηρεσίας και δεύτερον γιατί οι υπάλληλοι είναι πολλαπλώς επιφορτισμένοι με ειδικό έργο λόγω της φύσης του παρεχώμενου έργου της υπηρεσίας αλλά και του όγκου εργασίας που προκύπτει από τη διαχείριση προσωπικού σε 39 διαφορετικά αεροδρόμια. Αντίστοιχη είναι και η αιτιολόγηση για τα στελέχη της ΑΠΑ.
Εμείς τα στελέχη των τριών κλάδων των Ενόπλων Δυνάμεων είναι δυνατόν να μη λαμβάνουμε κάποιο μέρος του Eurocontrol; Πολλοί από εμάς έχουμε περισσότερα προσόντα από τους ΕΕΚ της ΥΠΑ. Τι είδους αξιοκρατία είναι αυτή; Επιπροσθέτως, όλοι -και οι πολιτικοί ΕΕΚ και οι στρατιωτικοί ΕΕΚ- έχουμε πιστοποίηση από τη ΣΠΟΑ/ΥΠΑ, κατέχουμε δηλαδή το ίδιο πτυχίο αλλά οι αμοιβές δεν είναι ίδιες. Γιατί συμβαίνει αυτό;
Επίσης, δεν μπορεί να γίνει διαχωρισμός σε κανένα αεροδρόμιο της ΠΑ, του ΣΞ και του ΠΝ διότι όλα τα αεροδρόμια αλληλεπιδρούν με την ασφάλεια και τις πτήσεις όλου του FIR Αθηνών. Παρακαλώ να συμπεριληφθούν άμεσα όλα τα στελέχη ειδικότητας ΕΕΚ και των τριών κλάδων των Ενόπλων Δυνάμεων στο επίδομα του Eurocontrol. Δεν μπορεί εν έτει 2025 να υπάρχει αυτός ο τραγελαφικός διαχωρισμός μεταξύ πολιτικών και στρατιωτικών υπαλλήλων.
Παρακαλώ για τις άμεσες και τις δίκαιες ενέργειες σας με σκοπό να συμπεριληφθούν στον Νόμο και τα στελέχη ειδικότητας ΕΕΚ των τριών κλάδων των Ενόπλων Δυνάμεων, ανεξαρτήτως του αεροδρομίου που υπηρετούν.
Να σταματήσει το φαγοπότι στην ΥΠΑ, διαφάνεια παντού. Μόνο βασικό μισθό βάσει κλιμακίου και επίδομα εφόσον θεσπιστεί. Δεν μπορεί οι υπάλληλοι να οικειοποιούνται δημόσια έσοδα. Πρέπει να καταστεί σαφές αυτό.
Τα χρήματα να κατατίθενται τις σε ειδικό λογαριασμο του ΓΛΚ και να δαπανονται για τις ανάγκες των αεροδρομίων . Οι υπάλληλοι της υπα θέλουνε να τα διαχειρίζονται αυτοί για να παίρνουνε και μποναμά .. όλοι οι ελεγκτές ( πολεμικής και πολιτικής αεροπορίας) είναι σωστό και ηθικό να αμοιβονται με επιπλέον χρήματα / επιδόματα λόγω τους αντικειμένου τους. Το φαγαποτι των διοικητικών της ΥΠΑ και των ακομη υψηλότερα αμοιβομενων της ΑΠΑ να σταματήσει δεν δικαιολογείται. Με την ίδια λογική ο εφοριακός / ο ελεγκτής να παίρνουνε μέρος των έσοδων… να βγει από το νομοσχέδιο ότι καλύπτονται αμοιβές υπαλλήλων υπα .. και ότι δίνεται στην απα και στους άλλους φορείς ΔΕΝ θα χρηματοδοτεί επιδόματα και ειδικές αμοιβές μόνο εξοπλισμούς ..
Τι δουλειά έχουν οι υπάλληλοι της ΥΠΑ να έχουν επιπλέον αμοιβή από τα έσοδα eurocontrol? Αυτό είναι σκάνδαλο και έχει ξεσηκώσει όλον τον κόσμου του δημοσίου που λαμβάνει μόνο το βασικό του ενιαίου μισθολογίου με την ίδια δυσκολία ως προς το αντικείμενο. Δεν πετούν και τα αεροπλάνα για να καθαρίζουν 3.000€ το μήνα. Κάπου έλεος! Τέρμα το παιχνίδι των βυσμάτων. Ώρα για αναβάθμιση των αεροδρομίων. Τα έσοδα είναι για το κράτος όχι για τις τσέπες λίγων.
Ο ελληνικός εναέριος χώρος ανήκει στη χώρα και τα έσοδα από τη διέλευση αεροσκαφών είναι έσοδο του κράτους για τα ταμεία όχι για τους υπαλληλουσ Της υπα. Κακώς προβλέπεται για «αποζημιώσεις» προσωπικού. Οι δημόσιοι υπάλληλοι πληρώνονται από τον τακτικό προϋπολογισμό .. γιατί θέλουνε έξτρα αμοιβές; Εάν οι ελεγκτές ασκούν ειδικό έργο βεβαίως να αμειφθούν αλλά τα επιδόματα τους να είναι ξεκάθαρα.οι δε διοικητικοί στο ενιαίο μισθολογιο όπως όλοι οι υπόλοιποι διοικητικοί . Τα χρήματα αποτελούν τα Eurocontrol τα θέλουνε για τη συντεχνία τους τις τσέπες τους και τις παχυλές αμοιβές τους. Δεν είναι δυνατον να υποστηρίζουν ότι οι αμοιβές τους δεν κοστίζουν στον έλληνα φορολογούμενο. Βεβαίως και μας στοιχίζει η απώλεια όλων αυτών των εσόδων που τελικά καταλήγουν στις τσέπες των διοικητικών υπαλλήλων των εκλεκτών. Το μισθολόγιο τους δεν γινεται να χρηματοδοτείται με αυτά τα έσοδα . Επειδή τόσα χρόνια γίνεται φαγοπότι οφείλει να σταματήσει τώρα .
Προτείνεται η ακόλουθη προσθήκη στο Άρθρο 26:
«Στους δικαιούχους των ποσών που αποδίδονται από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια της Αεροναυτιλίας (EUROCONTROL) περιλαμβάνεται, υπό την αιγίδα του Γενικού Επιτελείου Εθνικής Άμυνας (ΓΕΕΘΑ), το στρατιωτικό προσωπικό των Ελεγκτών Εναέριας Κυκλοφορίας (ΕΕΚ) των τριών Κλάδων των Ενόπλων Δυνάμεων, το οποίο παρέχει υπηρεσίες Ελέγχου Εναέριας Κυκλοφορίας προς πολιτικές πτήσεις σε στρατιωτικά αεροδρόμια ή ελεγχόμενους χώρους. Το προσωπικό αυτό δικαιούται την αναλογική κατανομή των ποσών που προκύπτουν από τα έσοδα του EUROCONTROL».
Αιτιολόγηση:
Οι Ελεγκτές Εναέριας Κυκλοφορίας των Ενόπλων Δυνάμεων, σε Πολεμική Αεροπορία, Στρατό Ξηράς, και Πολεμικό Ναυτικό, παρέχουν σε καθημερινή βάση υπηρεσίες προς πολιτικές πτήσεις, εξασφαλίζοντας υψηλό επίπεδο ασφάλειας και διαλειτουργικότητας με την ΥΠΑ.
Ωστόσο, ενώ οι υποχρεώσεις τους είναι ισοδύναμες με των πολιτικών ΕΕΚ, η μεταχείριση όσον αφορά το επίδομα Eurocontrol δεν είναι ισότιμη. Η προτεινόμενη ρύθμιση αποκαθιστά τη θεμελιώδη αρχή της ίσης μεταχείρισης για ίση εργασία, χωρίς καμία επιβάρυνση του κρατικού προϋπολογισμού, καθώς τα σχετικά ποσά προέρχονται αποκλειστικά από το EUROCONTROL.
Και επειδή θα βρεθούν διάφοροι που διαρρηγνύουν τα ιμάτια τους για το πόσο σημαντική δουλειά κάνουν και για το πόσο αξίζουν τόσα λεφτά, σας προκαλώ βγάλτε μία δημόσια πρόσκληση στελέχωσης από φορείς δημοσίου με το 1/5 των χρημάτων και θα δείτε πόσοι θα βρεθούν…
Αλήθεια είναι δυνατόν να γίνεται τέτοια σπατάλη χρημάτων σε αμοιβές διοικητικών/λοιπών κλάδων αντί για βελτίωση των υποδομών? Είναι δυνατόν να υπάρχει ολική καταστρατήγηση του ενιαίου μισθολογίου με υπαλλήλους ίδιας κατηγορίας/κλάδου/ειδικότητας αλλά διαφορετικών μισθολογικών ταχυτήτων? Είναι δυνατόν ένας διοικητικός υπάλληλος άνευ ουσιαστικού αντικειμένου να αμείβεται περισσότερα από έναν ιατρό? Αλήθεια ο υπάλληλος του Opengov, της βουλής κτλ πως πρέπει να νιώθει όταν μάθει τους μισθούς τους? Έχετε το θράσος να τους ζητήσετε κάτι? Είναι δυνατόν αεροδρόμια να λειτουργούν κυρίως ή αποκλειστικά από στρατιωτικούς και αυτοί να μην είναι δικαιούχοι του επιδόματος? Μετά απορείτε γιατί υπάρχει κύμα παραιτήσεων στις ένοπλες δυνάμεις. Μπράβο σας που κάνετε εκπτώσεις στην ασφάλεια μας για κρατάτε ευχαριστημένους κάποιους εκλεκτούς δημοσίους υπαλλήλους.
Οι διοικητικοί της ΥΠΑ και της ΑΠΑ γιατί λαμβάνουν επιδόματα EUROCONTROL? Τη στιγμή που οι στρατιωτικοί που κανουν την αεράμυνα της χώρας δεν λαμβάνουν επίδομα διαχείρισης αεροσκαφών πολεμικών;;; Εάν δεν μπορούν να πληρωθούν οι ελεγκτές αεράμυνας με αξιοπρεπή μισθό και επιδόματα λόγω της φύσης του επαγγέλματος τότε θα πρπει να θεσπιστεί επίδομα για όλους τους ελεγκτές . Και οι διοικητικοί της υπα και αυτοί της ΑΠΑ ( λαμβανει ο πρωτοκολλάς επίδομα 3000 ευρώ!!!!!) ποιο πάνω και από γιατρό !!!θα πρπει να αμοιβονται με το ενιαίο μισθολόγιο όπως όλοι οι διοικητικοί υπάλληλοι .. ντροπή που συνεχίζεται να διαθέτεται τα Eurocontrol για αμοιβές προσωπικού…
Στα αεροδρόμια Ακτίου, Ανδραβίδας, Αράξου, Καλαμάτας, Ν. Αγχιάλου, Σκύρου και Χανίων, υπηρετούν αποκλειστικά στρατιωτικοί Ελεγκτές Εναέριας Κυκλοφορίας της ΠΑ, οι οποίοι παρέχουν υπηρεσίες ATS και AIS για την εξυπηρέτηση των πολιτικών και των στρατιωτικών αεροσκαφών, χωρίς όμως να λαμβάνουν το επίδομα EUROCONTROL, όπως οι αντίστοιχοι ΕΕΚ της ΥΠΑ. Στα αεροδρόμια Θεσσαλονίκης και Λήμνου παρέχουν τις ανωτέρω υπηρεσίες σε συνεργασία με τους Ελεγκτές της ΥΠΑ, με ό,τι αυτό συνεπάγεται όσον αφορά την ενίσχυση του αισθήματος της αδικίας. Αξιοσημείωτο είναι το γεγονός ότι οι ΕΕΚ της Ανδραβίδας παρέχουν υπηρεσίες εναέριας κυκλοφορίας, πλέον του Αεροδρομίου Ανδραβίδας, στα αεροδρόμια Αράξου, Κεφαλονιάς και Ζακύνθου όπως και οι ΕΕΚ της Καλαμάτας στο αεροδρόμιο των Κυθήρων.
Παρακαλώ να προβλεφθεί η καταβολή του επιδόματος EUROCONTROL σύμφωνα και με την σχετική πρόταση που έχει καταθέσει επίσημα η Ομοσπονδία ΠΟΜΕΝΣ https://pomens.gr/enimerosi/epistoles/2204-eurocontrol για τους ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας που εκτελούν ακριβώς τα ίδια καθήκοντα με τους εργαζομένους στην Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ).
Φτάνει πια η διάκριση εις βάρος των Στρατιωτικών!!!
Το διοικητικό προσωπικό των παρόχων αεροναυτιλίας (π.χ. ΥΠΑ, EUROCONTROL, πάροχοι ANSP όπως η DFS ή η ENAV) παίζει ουσιαστικό ρόλο στη διαδικασία καθορισμού, διαχείρισης και είσπραξης των τελών αεροναυτιλίας αφού είναι μέρος της Βάσης Κόστους. Αυτά τα τέλη συνήθως χωρίζονται σε δύο βασικές κατηγορίες:
• Τέλη Διαδρομής (En-route charges)
• Τέλη Προσέγγισης/Τερματικής Περιοχής (Terminal/Approach charges)
Η συμμετοχή του διοικητικού προσωπικού μπορεί να περιγραφεί σε διάφορα στάδια:
1. Υπολογισμός και Καθορισμός Τελών
• Το διοικητικό προσωπικό σε συνεργασία με οικονομικές υπηρεσίες συλλέγει δεδομένα κόστους (π.χ. λειτουργικά έξοδα, μισθοδοσία, συντήρηση υποδομών).
• Εφαρμόζει τους κανονισμούς του ICAO και του EUROCONTROL για τη διαμόρφωση της μονάδας χρέωσης (unit rate) που ισχύει για κάθε πτήση.
• Προετοιμάζει τις αναφορές για εθνικές ή ευρωπαϊκές αρχές ώστε να εγκριθούν τα τέλη.
2. Διαχείριση και Είσπραξη Τελών
• Διαχειρίζεται την επικοινωνία με τις αεροπορικές εταιρείες σχετικά με τα τιμολόγια και τις πληρωμές.
• Χειρίζεται τη διασύνδεση με το Central Route Charges Office (CRCO) του EUROCONTROL, το οποίο αναλαμβάνει την κεντρική τιμολόγηση και είσπραξη σε πολλές ευρωπαϊκές χώρες.
• Παρακολουθεί καθυστερημένες πληρωμές και κινεί διαδικασίες είσπραξης.
3. Έλεγχος, Διαφάνεια και Αναφορές
• Συντάσσει οικονομικές αναφορές για την πορεία εσόδων/εξόδων.
• Εξασφαλίζει ότι η διαδικασία χρεώσεων ακολουθεί τις απαιτήσεις διαφάνειας και τις ευρωπαϊκές οδηγίες (π.χ. EU Performance Scheme).
4. Υποστήριξη Στρατηγικών Αποφάσεων
• Παρέχει στοιχεία κόστους για μελλοντικές επενδύσεις σε συστήματα εναέριας κυκλοφορίας.
• Συμμετέχει σε διαβουλεύσεις με αεροπορικές εταιρείες και ρυθμιστικούς φορείς για τυχόν αλλαγές στα τέλη.
Με βάση τα ανωτέρω το διοικητικό προσωπικό είναι απολύτως εξειδικευμένο και απαραίτητο για την ολοκλήρωση του κύκλου εργασιών της αεροναυτιλίας.
Κύριε Υπουργέ,
να εφαρμόσετε την χορήγηση του επιδόματος Eurocontrol και στους Ελεγκτές Εναέριας Κυκλοφορίας που αποτελούν στελέχη των Ενόπλων Δυνάμεων και υπηρετούν σε Μονάδες που εξυπηρετούν και πολιτικές αερομεταφορές.
Σχεδτική πρόταση έχει κατατεθεί εδώ και πολλά χρόνια από την Ομοσπονδία μας – ΠΟΜΕΝΣ – .
https://pomens.gr/enimerosi/epistoles/2306-pomens-epidoma-eurocontrol-stous-elenktes-enaerias-kyklophorias-ochi-sten-anise-metacheirise
Επίσης σε πρόσφατη Κοινοβουλευτική απάντηση του ο κ. ΥΕΘΑ επισήμανε με ξεκάθαρο τρόπο ότι έχει αποστείλει σχετικό αίτημα προς το Υπουργείο σας ώστε να αρθεί αυτή η αδικία.
https://www.hellenicparliament.gr/UserFiles/67715b2c-ec81-4f0c-ad6a-476a34d732bd/12971928.pdf
Αναμένουμε από πλευράς σας μια θετική εξέλιξη του θέματος.
Όσο αφορά την χορήγηση του επιδόματος Eurocontrol στο παραπάνω άρθρο του πολυνομοσχέδιου πρέπει να προστεθεί και η Αεροπορία Στρατού που υπάγεται στο ΓΕΣ καθώς το Αεροδρόμιο Γενικής Αεροπορίας στα Μέγαρα που βρίσκεται υπό την διοίκηση του 2ου ΣΥΑΣ αποτελεί το μοναδικό αεροδρόμιο γενικής αεροπορίας στην Ελλάδα που εξυπηρετεί περισσότερο από 50.000 πολιτικές πτήσεις το χρόνο και είναι το τρίτο στην χώρα σε κίνηση πολιτικών αεροσκαφών. Επιπλέον, από το αεροδρόμιο των Μεγάρων εκτελούνται αεροδιακομιδές και μεταφορές οργάνων σε όλη την Ελλάδα με ελικόπτερα και αεροσκάφη της αεροπορίας στρατού. Στο αεροδρόμιο των Μεγάρων υπηρετούν Ελεγκτές Εναέριας Κυκλοφορίας που έχουν πτυχίο από ΥΠΑ/ΣΠΟΑ και εξυπηρετούν με άψογο τρόπο τα καθήκοντα τους ως Ελεγκτές χωρίς ποτέ να έχουν δημιουργήσει προβλήματα στην διαχείριση εναέριας κυκλοφορίας παρόλο τον πολύ μεγάλο φόρτο κυκλοφορίας αεροσκαφών στην περιοχή. Στους παραπάνω στρατιωτικούς ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας δημιουργείται το αίσθημα της αδικίας να μην χορηγείται κανένα ποσό από το επίδομα του Eurocontrol όταν ταυτόχρονα οι στρατιωτικοί μετεωρολόγοι που υπηρετούν στο ίδιο αεροδρόμιο λαμβάνουν το εν λόγο επίδομα.Επίσης, από το έργο των παραπάνω στρατιωτικών ελεγκτών το κράτος αποκομίζει μεγάλα κέρδη καθώς στο αεροδρόμιο των Μεγάρων εδρεύουν οι μεγαλύτερες ιδιωτικές σχολές εκπαίδευσης πιλότων.
Η πρόβλεψη αξιοποίησης εσόδων από το EUROCONTROL για αμοιβές διοικητικών υπαλλήλων δημιουργεί σοβαρό προβληματισμό. Τα έσοδα αυτά, σύμφωνα με τον σκοπό τους, πρέπει να κατευθύνονται αποκλειστικά στην ενίσχυση του έργου των ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας και στην αναβάθμιση του τεχνικού εξοπλισμού, που αποτελούν κρίσιμους παράγοντες για την ασφάλεια και αξιοπιστία των πτήσεων. Δεδομένου ότι το υπό σύσταση ΝΠΔΔ θα επιχορηγείται ήδη από τον κρατικό προϋπολογισμό και το ΠΔΕ για μισθολογικές ανάγκες, η χρήση των εσόδων EUROCONTROL για άλλους σκοπούς υπονομεύει τον επενδυτικό χαρακτήρα τους και πρέπει να αποκλειστεί.
Οι αποζημιώσεις του προσωπικού δεν πρέπει να καλύπτονται από αυτά τα έσοδα. Υπάρχει ενιαίο μισθολόγιο για όλο το δημόσιο. Σύμφωνα με αυτή τη λογική τα νοσοκομεία ναι μανννα επιχορηγούνται από το κράτος όπως ακριβώς η υπα για την τακτική μισθοδοσία αλλά να μοιράζει και τα έσοδα στο προσωπικό, το ίδιο στις εφορίες το ίδιο να ισχύει σε όλο το δημόσιο. Ειδικά οι διοικητικοί δεν χρειάζεται να εισπράτουν επιδόματα επειδή είναι στον φορέα. Το πρωτόκολλο την ίδια δουλειά κάνει είτε στο υπουργείο εργασίας είτε στο υπουργείο μεταφορών είτε στην υπα. Το ίδιο οι οικονομικές υπηρεσίες και το διοικητικό. Και οι ελεγκτές αν θέλουν επιδόματα να χρηματοδοτούνται από τον τακτικονΠΥ. Να ξέρουμε και πόσα παίρνουνε. Στους διοικητικούς απλά να κοπεί κάθε πλεονάζουσα αμοιβή . Δεν κάνουνε διαχείριση αεροσκαφών.
Αποζημιώσεις προσωπικού από τα EUROCONTROL??? Γιατί οι υπάλληλοι ενός ΝΠΔΔ αμοιβονται από έσοδα που σκοπό έχουν τον εκσυγχρονισμό του εξοπλισμού και τις απαραίτητες αναβαθμίσεις των αεροδρομίων. Οι διοικητικοί υπάλληλοι έχουν ενιαίο μισθολόγιο. Οι ελεγκτές να λαμβάνουν ειδικό επίδομα για τα ειδικά καθήκοντα στους.. είχαμε τις καθαρίστριες στο Υπουργείο Οικονομικών στην ΥΠΑ γιατί έχουμε τους διοικητικούς να λαμβάνουν τψηλα επιδόματα που το κυριότερο ΔΕΝ ΕΙΝΑΙ ΓΝΩΣΤΑ… τα ίδια ισχύουν και για την ΑΠΑ που ο διοικητής ζήτησε αναδρομικά επιδόματα EUROCONTROL ύψους μισού εκατομμυρίου.. να εξαιρεθούν οι αποζημιώσεις των υπαλλήλων από τα EUROCONTROL . Διαφάνεια για το πού πάνε τα έσοδα αυτά .
Από τα έσοδα EUROCONTROL να μην καλύπτονται αποζημιώσεις διοικητικών υπαλλήλων με αδιαφανή τρόπο. Πρέπει να γνωρίζουν οι πολίτες που φορολογούνται τι πληρώνεται και με τι ποσά.
Φτάνει πια με τον εκβιασμό της ελίτ των δημοσίων υπαλλήλων. Οι διοικητικοί να μην αμείβονται με ποσά eurocontrol, παρά με τον βασικό και τυχόν υπερωρίες. Η Κυβέρνηση έχει την ευκαιρία να δημιουργήσει ένα νοικοκυρεμένο ΝΠΔΔ όχι μια προς πτώχευση οντότητα όπως η παλιά ΕΡΤ με μέσο μισθό 3.000€
Τα επιδόματα eurocontrol να ΜΗΝ διατίθενται για αμοιβές διοικητικών, δεν στέκει.
Τα επιδόματα eurocontrol να διατίθενται μόνο για το σκοπό που προορίζονται, ήτοι εκσυγχρονισμό του εξοπλισμού και μόνον για τους ελεγκτές να υπάρξει ένα σταθερό επίδομα από τον προϋπολογισμό του ΝΠΔΔ.
Τα έσοδα του ΝΠΔΔ δεν γίνεται να διατίθενται για πρόσθετες αμοιβές του προσωπικού, και ειδικά του διοικητικού προσωπικού που δεν έχει ενεργή συμμετοχή στην επιχειρησιακή λειτουργία της ΥΠΑ.
Δεν είναι λογικό να διατίθενται είτε το σύνολο ή μέρος των εσόδων από τέλη που πληρώνει το επιβατικό κοινό για μισθοδοσία δημοσίων υπαλλήλων τη στιγμή που αυτή έχει προβλεφθεί και καλύπτεται από το κράτος.
Επιτέλους να προβλεφθεί η καταβολή του επιδόματος EUROCONTROL σύμφωνα με την πρόταση που έχει καταθέσει επίσημα η Ομοσπονδία ΠΟΜΕΝΣ https://pomens.gr/enimerosi/epistoles/2204-eurocontrol για τους συναδέλφους μας ειδικότητας ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας που εκτελούν ακριβώς τα ίδια καθήκοντα με τους εργαζομένους στην Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας ΥΠΑ αλλά και των λοιπών ειδικοτήτων που πέραν των υπηρεσιακών καθηκόντων τους, προσφέρουν εργασίες επ’ ωφελεία της πολιτικής Αεροπορίας και συνολικά του Κράτους.
Εδώ και 20 χρόνια μέχρι και ο τελευταίος υπάλληλος της ΥΠΑ δικαιούται αναλογικό το επίδομα EUROCONTROL.
Φτάνει πια η διάκριση εις βάρος των Στρατιωτικών!!!
Δεν μπορεί να συνεχίζεται αυτό το φαγοπότι με τα χρήματα του EUROCONTROL. Τα τέλη διαδρομής προορίζονται για να αναβαθμίζεται η αεροναυτιλία, να έχουμε σύγχρονα ραντάρ, ασφαλή συστήματα και εξοπλισμό που να ανταποκρίνεται στις ανάγκες του 2025 – όχι για να γεμίζουν οι τσέπες διοικητικών υπαλλήλων με μισθούς 2.000 και 3.000 ευρώ.
Οι ελεγκτές, με το βάρος και την ευθύνη της δουλειάς τους, δικαιολογημένα παίρνουν επιδόματα. Αλλά τι σχέση έχει αυτό με γραφειακούς που βρίσκονται εκτός επιχειρησιακής αλυσίδας; Γιατί να μοιράζεται ο λογαριασμός σε όλους;
Την ίδια στιγμή, η ΥΠΑ εμφανίζεται να «κλαίγεται» ότι δεν έχει λεφτά για εξοπλισμό, για νέες τεχνολογίες, για συντήρηση. Δηλαδή, από τη μία οι μισθοί σπάζουν ταβάνια, κι από την άλλη τα ραντάρ είναι σαράντα χρόνων. Αυτή η αντίφαση κοστίζει σε όλους: και στο κράτος και στους επιβάτες.
Αν συνεχιστεί έτσι, θα μείνουμε με υπαλλήλους χρυσοπληρωμένους και μια υπηρεσία με υποδομές τριτοκοσμικές. Τα έσοδα πρέπει να πιάνουν τόπο – όχι να τροφοδοτούν συντεχνιακά προνόμια.
Γιατί η υπα διαχειρίζεται τα Eurocontrol? Για να παίρνουν οι διοικητικοί παχυλά επιδόματα ; Και μετά να παραπονιούνται ότι δεν έχουνε πόρους για εκσυγχρονισμό των εγκαταστάσεων; Ντροπή… ο διοικητικός να αμοίβεται όπως σε όλο το δημόσιο με ενιαίο μισθολόγιο. Αρκετά με την κατασπατάληση τω. Πόρων στις επιδόματαρες τους και μετά έχουνε και θράσος να λένε ότι δεν έχουν πόρους για εξυγρχονισμο. Στην ΑΠΑ το άλλο μαγαζί που εισπράτει μέρος των εσόδων του EUROCONTROL ένας διοικητικός έχει επίδομα 3000 Ευρώ πάνω από το μισθό τους στην ΥΠΑ τα ίδια … να κοπούν τα επιδόματα των διοικητικών άμεσα και να συμμαζευτεί η υπηρεσία διαφορετικά να διαχειρίζονται τα έσοδα κεντρικά από το οικονομικών αφού εκεί τα μοιράζουν μεταξύ τους επιδόματα!!!!
Στο υπό διαβούλευση σχέδιο νόμου προβλέπεται η μετατροπή της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας σε νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου, με αυξημένες αρμοδιότητες στη διαχείριση πόρων και εσόδων. Ωστόσο, προκαλεί προβληματισμό η πρόβλεψη για αξιοποίηση των εσόδων που αποδίδονται από το EUROCONTROL προς κάλυψη αμοιβών διοικητικών υπαλλήλων. Τα συγκεκριμένα έσοδα, σύμφωνα με το θεσμικό τους πλαίσιο, συνδέονται με την εύρυθμη λειτουργία του συστήματος εναέριας κυκλοφορίας και προορίζονται πρωτίστως για την ενίσχυση του έργου των ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας, οι οποίοι φέρουν την άμεση και κρίσιμη ευθύνη για την ασφάλεια και διαχείριση των πτήσεων.
Παράλληλα, πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι το νέο ΝΠΔΔ θα εξακολουθεί να επιχορηγείται τόσο από τον κρατικό προϋπολογισμό όσο και από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, μεταξύ άλλων και για την κάλυψη μισθολογικών αναγκών. Η πρόβλεψη για περαιτέρω αξιοποίηση εσόδων EUROCONTROL για μισθολογικούς σκοπούς δημιουργεί εύλογες ανησυχίες για τον κίνδυνο αποδυνάμωσης του αναγκαίου επενδυτικού σκέλους, καθώς τα ποσά αυτά είναι κατεξοχήν προορισμένα για την αναβάθμιση και εκσυγχρονισμό του τεχνικού εξοπλισμού, γεγονός που συνδέεται άμεσα με την ασφάλεια πτήσεων και τη διεθνή αξιοπιστία της χώρας.
Για τους λόγους αυτούς, κρίνεται αναγκαία η πρόβλεψη ρητής διασφάλισης ότι τα έσοδα από το EUROCONTROL θα κατευθύνονται αποκλειστικά σε σκοπούς που εξυπηρετούν την επιχειρησιακή λειτουργία και την τεχνολογική αναβάθμιση της ΥΠΑ, με εξαίρεση τις αμοιβές των ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας, ώστε να αποφευχθεί κάθε διάχυση πόρων εις βάρος του πυρήνα της αποστολής της Υπηρεσίας.
Για ποιο λόγο δεν καταργείται το ειδικό επίδομα EUROCONTROL στους διοικητικούς υπαλλήλους; Γιατί εξακολουθούν να αμοιβονται οι διοικητικοί υπάλληλοι με επιδόματα ύψους 1000-2000 ευρώ επιπλέον τον μήνα;;; Οι διοικητικοί δεν είναι ελεγκτές .. εάν και για τους δεύτερους πρέπει να υπάρχει επίδομα που να δίνεται από το κράτος . Οπως φυσικά και τα έσοδα από το Eurocontrol πρπει να διαχειρίζονται από το κράτος ΓΛΚ για το συγκεκριμένο σκοπό που εισπράττονται και όχι για επιδόματα στους διοικητικούς πρωτόκολλα δες που τρώνε με χρυσά κουτάλια. Με την ίδια λογική ο εφοριακός να παίρνει και αυτός έσοδα από τους φόρους.. ο τελωνειακός από τα τελωνεία κτλ κτλ σταματήσετε να κοροϊδεύεται τον κόσμο και καταργήσετε τα κακώς κείμενα .
Το υπό διαμόρφωση νομοσχέδιο για τη διαχείριση των ποσών που αποδίδονται από τον EUROCONTROL κινείται προς τη σωστή κατεύθυνση, καθώς εισάγει μεγαλύτερη διαφάνεια στη ροή των χρημάτων και κατοχυρώνει τη διάθεσή τους αποκλειστικά για σκοπούς που συνδέονται με τις υπηρεσίες αεροναυτιλίας, σύμφωνα με το ευρωπαϊκό κανονιστικό πλαίσιο. Ιδιαίτερα θετική είναι η πρόβλεψη για τη δημιουργία σταθερού μηχανισμού χρηματοδότησης του ΤΕΑ-ΥΠΑ, που ενισχύει την επαγγελματική ασφάλιση του προσωπικού, καθώς και η θεσμοθέτηση διαφανούς διαδικασίας κάλυψης πρόσθετων αναγκών σε βάρδιες.
Ωστόσο, χρήζει προσοχής η διατύπωση περί «λοιπών φορέων» που μπορούν να ενταχθούν στη βάση κόστους, ώστε να μην υπάρξει μελλοντική αποδυνάμωση των κύριων παρόχων υπηρεσιών αεροναυτιλίας. Παράλληλα, θα πρέπει να διασφαλιστεί ότι οι διαδικασίες επιστροφής διαφορών κόστους δεν θα οδηγούν σε αιφνίδιες ανατροπές στη χρηματοδότηση της ΥΠΑ.
Συνολικά, η ρύθμιση αποτελεί θετική θεσμική εξέλιξη, με έμφαση στη διαφάνεια, στην ενίσχυση του προσωπικού και στη συμμόρφωση με το ενωσιακό δίκαιο, υπό την προϋπόθεση προσεκτικής εφαρμογής.
οι παράγραφοι 9 και 10 είναι μία πολύ θετική και προοδευτική ρύθμιση για την λειτουργία της υπηρεσίας, δεδομένου γιατί η παρ 9 δίνει την δυνατότητα οικειοθελούς πρόωρης συνταξιοδότησης και έτσι ανανέωσης του προσωπικού. Η δε παρ 10 δίνει μέγιστη ευελιξία στην άμεση κάλυψη εκτάκτων αναγκών που συχνά προκύπτουν και δεν έχουν μέχρι προβλεφθεί στις δημόσιες υπηρεσίες.