Αρχική Σύσταση Ταμείου Καινοτομίας Φαρμάκου - Πρόσβαση των ασθενών σε νέα φάρμακα και θεραπείες - Βελτίωση των υπηρεσιών υγείας και άλλες διατάξειςΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε’ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΑ ΚΑΠΝΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ, ΤΗ ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΗ ΚΑΝΝΑΒΗ KAI TA ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΚΑΝΝΑΒΗΣ  (άρθρα 33-49)

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε’ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΑ ΚΑΠΝΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ, ΤΗ ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΗ ΚΑΝΝΑΒΗ KAI TA ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΚΑΝΝΑΒΗΣ  (άρθρα 33-49)

 

Άρθρο 33
Διοικητικές κυρώσεις για την παράβαση των όρων και προϋποθέσεων πώλησης, προσφοράς και διάθεσης προϊόντων καπνού και αλκοόλ – Τροποποίηση παρ. 3, 4 και προσθήκη παρ. 4β στο άρθρο 6 του ν. 3730/2008

 

  1. Στο άρθρο 6 του ν. 3730/2008 (Α’ 262), περί διοικητικών κυρώσεων, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στην παρ. 3, αα) προστίθεται νέο τέταρτο εδάφιο, αβ) στο τέλος του πέμπτου εδαφίου προστίθενται οι λέξεις «και, εφόσον πρόκειται για κατάστημα που υπόκειται σε γνωστοποίηση, διακόπτεται προσωρινά η λειτουργία του με σφράγισή του, για χρονικό διάστημα εκατόν ογδόντα (180) ημερών», β) στην παρ. 4, βα) στο πρώτο εδάφιο, μετά από τις λέξεις «προϊόντα καπνού και αλκοόλ σε ανηλίκους» προστίθενται οι λέξεις «και μέσω αυτόματου πωλητή», ββ) προστίθεται νέο τρίτο εδάφιο, βγ) στο τέλος του τέταρτου εδαφίου προστίθενται οι λέξεις «και, εφόσον πρόκειται για κατάστημα που υπόκειται σε γνωστοποίηση, διακόπτεται η λειτουργία του με σφράγισή του, για χρονικό διάστημα έξι (6) μηνών», γ) προστίθεται παρ. 4β, και το άρθρο 6 διαμορφώνεται ως εξής:

«Άρθρο 6
Διοικητικές κυρώσεις – Εξουσιοδοτική διάταξη

  1. Η παράβαση των διατάξεων για την απαγόρευση του καπνίσματος από τους δημόσιους λειτουργούς και τους υπαλλήλους του δημόσιου τομέα, όπως αυτός ορίζεται στην περ. α) της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014 (Α` 143), στους χώρους όπου είναι εγκατεστημένες οι υπηρεσίες τους, αποτελεί πειθαρχικό παράπτωμα και τιμωρείται σύμφωνα με τις διατάξεις που διέπουν την πειθαρχική ευθύνη τους.

1α. Στις περιπτώσεις εμπορίας, πώλησης και τοποθέτησης προϊόντων καπνού κατά παράβαση των περ. β), δ) και ε) της παρ. 1 και των παρ. 4 και 6 του άρθρου 2, επιβάλλεται πρόστιμο από πεντακόσια (500) έως δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ.

  1. Σε όσους καπνίζουν ή καταναλώνουν προϊόντα καπνού κατά παράβαση του άρθρου 3 επιβάλλεται πρόστιμο πενήντα (50) έως πεντακόσια (500) ευρώ. Η υποτροπή λαμβάνεται υπόψη για το ύψος του επιβαλλόμενου προστίμου.
  2. Σε κάθε υπεύθυνο διαχείρισης και λειτουργίας των χώρων της παρ. 1 του άρθρου 3, που ανέχεται την παραβίαση της διατάξεων του άρθρου 3, επιβάλλεται πρόστιμο από πεντακόσια (500) έως δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ. Η υποτροπή λαμβάνεται υπόψη για το ύψος του επιβαλλόμενου προστίμου. Στην τέταρτη υποτροπή ανακαλείται προσωρινά η άδεια λειτουργίας του καταστήματος υγειονομικού ενδιαφέροντος, με απόφαση της αρχής, η οποία τη χορήγησε, για χρονικό διάστημα δέκα (10) ημερών. Εφόσον πρόκειται για κατάστημα που υπόκειται σε γνωστοποίηση, διακόπτεται προσωρινά η λειτουργία του με σφράγισή του, για το ίδιο χρονικό διάστημα. Στην πέμπτη υποτροπή ανακαλείται οριστικά η άδεια λειτουργίας, με απόφαση της αρχής, η οποία τη χορήγησε και, εφόσον πρόκειται για κατάστημα που υπόκειται σε γνωστοποίηση, διακόπτεται προσωρινά η λειτουργία του με σφράγισή του, για χρονικό διάστημα εκατόν ογδόντα (180) ημερών.
  3. Σε όσους πωλούν, προσφέρουν ή διαθέτουν με οποιονδήποτε τρόπο προϊόντα καπνού και αλκοόλ σε ανηλίκους και μέσω αυτόματου πωλητή επιβάλλεται πρόστιμο από πεντακόσια (500) έως δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ. Με απόφαση της αρχής, που εξέδωσε την άδεια λειτουργίας της επιχείρησης, εκτός του διοικητικού προστίμου, ανακαλείται προσωρινά η άδεια αυτής, για χρονικό διάστημα από πέντε (5) έως δέκα (10) ημερών, το οποίο προσαυξάνεται σε τριάντα (30) ημέρες, σε περίπτωση πρώτης υποτροπής. Εφόσον πρόκειται για κατάστημα που υπόκειται σε γνωστοποίηση, διακόπτεται προσωρινά η λειτουργία του με σφράγισή του για το ίδιο χρονικό διάστημα. Σε περίπτωση δεύτερης υποτροπής, εκτός του διοικητικού προστίμου ανακαλείται οριστικά η άδεια λειτουργίας και, εφόσον πρόκειται για κατάστημα που υπόκειται σε γνωστοποίηση, διακόπτεται η λειτουργία του με σφράγισή του, για χρονικό διάστημα έξι (6) μηνών. Η υποτροπή λαμβάνεται υπόψη και για το ύψος του επιβαλλόμενου προστίμου.

4α. Σε όσους επιτρέπουν σε ανηλίκους την είσοδο και την παραμονή σε κέντρα διασκέδασης και αμιγή μπαρ, καθώς και σε όσους υπόχρεους δεν προβούν στην αναγγελία του τρίτου εδαφίου της παρ. 3 του άρθρου 4, επιβάλλεται πρόστιμο από πεντακόσια (500) έως δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ για καθεμία από τις παραβάσεις ξεχωριστά. Με απόφαση της αρμόδιας αρχής, εκτός του διοικητικού προστίμου, ανακαλείται προσωρινά η άδεια λειτουργίας της επιχείρησης για χρονικό διάστημα πέντε (5) ημερών, το οποίο σε περίπτωση πρώτης υποτροπής, προσαυξάνεται σε είκοσι (20) ημέρες. Σε περίπτωση δεύτερης υποτροπής, εκτός του διοικητικού προστίμου, η άδεια λειτουργίας ανακαλείται οριστικά. Η υποτροπή λαμβάνεται υπόψη για το ύψος του επιβαλλόμενου προστίμου. Σε όσους απασχολούν ανηλίκους κατά παράβαση της παρ. 2 του άρθρου 4 επιβάλλονται οι κυρώσεις της παρ. 3 του άρθρου 67 του ν. 3850/2010 (Α` 84) και της υπ’ αρ. 80016/31.8.2022 απόφασης του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων (Β` 4629).

4β. Η αλλαγή στη νομική μορφή ή στο πρόσωπο του φορέα της επιχείρησης ή η διακοπή της επιχείρησης, από τον χρόνο πλήρωσης των προϋποθέσεων επιβολής των κυρώσεων των παρ. 3, 4 και 4α, μέχρι την εκτέλεσή τους δεν κωλύει την εφαρμογή τους, εφόσον στον ίδιο χώρο δραστηριοποιείται επιχείρηση με ίδιο ή παραπλήσιο αντικείμενο εργασιών και σε αυτήν συμμετέχουν άμεσα ή έμμεσα στη διοίκηση, στον έλεγχο ή στο κεφάλαιο ένα ή περισσότερα από τα αρχικά μέλη του φορέα ή συνδεόμενα με αυτούς πρόσωπα.

Ως συνδεόμενα πρόσωπα θεωρούνται οι σύζυγοι, οι γονείς, τα παιδιά και οι συνδεόμενοι υπάλληλοι με σχέση εξαρτημένης εργασίας με τον φορέα της επιχείρησης για την οποία συντρέχουν οι προϋποθέσεις επιβολής της κύρωσης.

  1. Σε όσους παραβιάζουν τις διατάξεις του παρόντος σχετικά με τη διαφήμιση προϊόντων καπνού επιβάλλεται πρόστιμο από πεντακόσια (500) έως δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ. Η υποτροπή λαμβάνεται υπόψη για το ύψος του επιβαλλόμενου προστίμου. Πέραν των ανωτέρω, κυρώσεις που προβλέπονται από άλλους νόμους διατηρούνται.

5α. Τα ελεγκτικά όργανα υποχρεούνται να κοινοποιούν αμέσως ηλεκτρονικά το φύλλο κάθε βεβαιωμένης παράβασης που προβλέπεται από το παρόν προς τον οικείο Δήμο, τον αρμόδιο Φορέα Διοίκησης και Εκμετάλλευσης Λιμένα, την Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.), τον Ηλεκτρονικό Εθνικό Φορέα Κοινωνικής Ασφάλισης (e-Ε.Φ.Κ.Α.) και τον Διαχειριστή του Ελληνικού Δικτύου Διανομής Ηλεκτρικής Ενέργειας (Δ.Ε.Δ.Δ.Η.Ε.), για τη διεξαγωγή αντίστοιχων ελέγχων αρμοδιότητάς τους και την εφαρμογή των σχετικών κυρώσεων.

  1. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Υγείας, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Εσωτερικών, Προστασίας του Πολίτη και άλλων συναρμόδιων Υπουργών, η οποία εκδίδεται ύστερα από γνώμη του Διοικητή της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας, καθορίζονται η διαδικασία ελέγχου, συντονισμού των μικτών κλιμακίου ελέγχου, πιστοποίησης και κοινοποίησης των παραβάσεων και επιβολής των πιο πάνω προστίμων, τα κριτήρια επιμέτρησης του ύψους του προστίμου, όπως ο αριθμός των υποτροπών, η διαδικασία είσπραξης των προστίμων και κάθε άλλο σχετικό θέμα.».

 

Άρθρο 34

Παρακολούθηση της Κοινής Ευρωπαϊκής Πύλης Εισόδου (EU – CEG) – Τροποποίηση παρ. 2 και 3 άρθρου 17Α ν. 4419/2016
(άρθρο 19 Οδηγίας 2014/40/ΕΕ)

 

Στο άρθρο 17Α του ν. 4419/2016 (Α’ 174), περί παρακολούθησης της Κοινής Ευρωπαϊκής Πύλης Εισόδου (EU – CEG), επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στην παρ. 2, αα) στο τέταρτο εδάφιο, οι λέξεις «το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων» αντικαθίστανται από τις λέξεις «το Επιστημονικό Συμβούλιο του Ε.Ο.Δ.Υ.», αβ) στο πέμπτο εδάφιο, οι λέξεις «το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων» αντικαθίστανται από τις λέξεις «το Επιστημονικό Συμβούλιο του Ε.Ο.Δ.Υ.», β) στην παρ. 3, στο τελευταίο εδάφιο, οι λέξεις «το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων» αντικαθίστανται από τις λέξεις «το Επιστημονικό Συμβούλιο του Ε.Ο.Δ.Υ.» και το άρθρο 17Α διαμορφώνεται ως εξής:

«Άρθρο 17Α
Παρακολούθηση της Κοινής Ευρωπαϊκής Πύλης Εισόδου (EU – CEG)
(άρθρο 19 Οδηγίας 2014/40/ΕΕ)

  1. Αρμόδιο για την παρακολούθηση της Κοινής Ευρωπαϊκής Πύλης Εισόδου (EU – CEG) και τον έλεγχο των κοινοποιούμενων σε αυτή προϊόντων καπνού, που κυκλοφορούν ή πρόκειται να κυκλοφορήσουν στην ελληνική αγορά, ορίζεται το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων της Διεύθυνσης Επιδημιολογικής Επιτήρησης και Πρόληψης μη Μεταδοτικών Νοσημάτων του Εθνικού Οργανισμού Δημόσιας Υγείας (Ε.Ο.Δ.Υ.). Η αρμοδιότητα του ανωτέρω Τμήματος εκτείνεται σε όλα τα προϊόντα της παρ. 2 του άρθρου 1. Για τον σκοπό αυτόν, το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων έχει τη δυνατότητα πρόσβασης στην Κοινή Ευρωπαϊκή Πύλη Εισόδου EU – CEG. Ειδικότερα, το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων του Ε.Ο.Δ.Υ. είναι αρμόδιο για:

α) Την αποδοχή και τήρηση αρχείου των κοινοποιήσεων από τους κατασκευαστές και εισαγωγείς των προϊόντων της παρ. 2 του άρθρου 1,

β) τη διαρκή παρακολούθηση των αναρτήσεων που γίνονται στην Κοινή Ευρωπαϊκή Πύλη Εισόδου (EU – CEG) ως προς τη συμμόρφωσή τους προς τον παρόντα, καθώς και

γ) την εξέταση υποθέσεων ενδεχόμενων παραβάσεων του παρόντος νόμου, κατόπιν αιτήματος της Διεύθυνσης Αντιμετώπισης Εξαρτήσεων της Γενικής Διεύθυνσης Δημόσιας Υγείας και Ποιότητας Ζωής του Υπουργείου Υγείας ή κατόπιν καταγγελίας ή αυτεπαγγέλτως.

  1. Στις περιπτώσεις των νέων προϊόντων καπνού του άρθρου 17 και των ηλεκτρονικών τσιγάρων και περιεκτών επαναπλήρωσης του άρθρου 18, το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων, εντός έξι (6) μηνών από την κοινοποίηση του προϊόντος στην πύλη EU – CEG και πριν από την κυκλοφορία του στην αγορά, ελέγχει τη συμμόρφωσή του με τις ρυθμίσεις του παρόντος νόμου. Αν διαπιστωθεί μη συμμόρφωση, το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων ζητεί από τον ελεγχόμενο κατασκευαστή ή εισαγωγέα την υποβολή συμπληρωματικών πληροφοριών ή διευκρινίσεων σχετικά με τα υπό εξέταση προϊόντα, τάσσοντας σε αυτόν αποκλειστική προθεσμία ενός (1) μήνα από την ημερομηνία ενημέρωσής του. Το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων ελέγχει τις συμπληρωματικές πληροφορίες ή διευκρινίσεις εντός αποκλειστικής προθεσμίας τριών (3) μηνών από την υποβολή τους. Αν οι συμπληρωματικές πληροφορίες ή διευκρινίσεις κριθούν ικανοποιητικές, το Επιστημονικό Συμβούλιο του Ε.Ο.Δ.Υ. εκδίδει απόφαση με την οποία επιτρέπει την κυκλοφορία του/των υπό εξέταση προϊόντος / προϊόντων. Αν ο ελεγχόμενος κατασκευαστής ή εισαγωγέας δεν ανταποκριθεί εντός της ταχθείσας αποκλειστικής προθεσμίας ή αν προκύψει εκ των υποβληθεισών πληροφοριών και διευκρινίσεων παράβαση του παρόντος νόμου, το Επιστημονικό Συμβούλιο του Ε.Ο.Δ.Υ. εκδίδει απόφαση απαγόρευσης της κυκλοφορίας των υπό εξέταση προϊόντων. Μετά από την παρέλευση της προθεσμίας του πρώτου εδαφίου, τα νέα προϊόντα κυκλοφορούν ελεύθερα στην ελληνική αγορά, τηρουμένων των λοιπών διατάξεων της κείμενης νομοθεσίας, χωρίς περαιτέρω διατυπώσεις. Ειδικά αν, πριν από τη συμπλήρωση του εξαμήνου, ζητηθούν οι συμπληρωματικές πληροφορίες και διευκρινίσεις του δεύτερου εδαφίου, η κυκλοφορία του υπό εξέταση προϊόντος απαγορεύεται έως την έκδοση της απόφασης του τετάρτου εδαφίου.
  2. Σε περίπτωση εξέτασης υπόθεσης για ενδεχόμενη παράβαση του παρόντος νόμου από προϊόν που ήδη κυκλοφορεί στην αγορά, το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων ελέγχει το προϊόν το οποίο αφορά η παράβαση μέσα σε εύλογο χρονικό διάστημα που δεν δύναται να υπερβαίνει τους έξι (6) μήνες από την ημέρα υποβολής του αιτήματος ή της καταγγελίας. Για τον σκοπό αυτόν, δύναται να ζητεί τη συνδρομή των αρμοδίων αρχών εποπτείας της αγοράς του άρθρου 23. Σε περίπτωση που κριθεί αναγκαίο, ιδίως σε περίπτωση που ζητηθεί η συνδρομή των αρχών του άρθρου 23, το χρονικό διάστημα του πρώτου εδαφίου δύναται να παραταθεί για έξι (6) επιπλέον μήνες. Αν κατά την εξέταση της υπόθεσης διαπιστωθεί ασυμφωνία μεταξύ των κοινοποιημένων στοιχείων και της πραγματικής υπόστασης του προϊόντος, ή οποιαδήποτε άλλη παραβίαση των διατάξεων του παρόντος νόμου, το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων ζητεί από τον ελεγχόμενο κατασκευαστή ή εισαγωγέα συμπληρωματικές πληροφορίες ή διευκρινίσεις σχετικά με το/τα υπό εξέταση προϊόν / προϊόντα, τάσσοντας σε αυτόν αποκλειστική προθεσμία ενός (1) μήνα από την ημερομηνία ενημέρωσής του. Αν οι συμπληρωματικές πληροφορίες ή διευκρινίσεις επαληθεύουν την παράβαση του νόμου ή αν ο ελεγχόμενος δεν ανταποκριθεί εντός της ταχθείσας προθεσμίας, το Επιστημονικό Συμβούλιο του Ε.Ο.Δ.Υ. εκδίδει απόφαση για την απαγόρευση της κυκλοφορίας του/των υπό εξέταση προϊόντος / προϊόντων ή την ανάκληση αυτής.
  3. Οι κατασκευαστές και οι εισαγωγείς νέων προϊόντων καπνού, σε περίπτωση εμφάνισης ανεπιθύμητου περιστατικού σε χρήστη των προϊόντων τους, υποχρεούνται να ενημερώνουν αμέσως το Υπουργείο Υγείας. Στην περίπτωση αυτή, η Διεύθυνση Αντιμετώπισης Εξαρτήσεων της Γενικής Διεύθυνσης Δημόσιας Υγείας και Ποιότητας Ζωής διαβιβάζει αμελλητί τα σχετικά στοιχεία προς το Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων του Εθνικού Οργανισμού Δημόσιας Υγείας, και εφαρμόζεται η διαδικασία της παρ. 3.».

 

Άρθρο 35

Αρμόδιες αρχές για τον έλεγχο της τήρησης των υποχρεώσεων του ν. 4419/2016 περί προϊόντων καπνού – Τροποποίηση άρθρου 23 ν. 4419/2016

(άρθρο 26 της Οδηγίας 2014/40/ΕΕ)

 

Στο άρθρο 23 του ν. 4419/2016 (Α΄ 174), περί αρμοδίων αρχών, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στην παρ. 1 μετά από τις λέξεις «τη Γενική Διεύθυνση Τελωνείων και Ειδικών Φόρων Κατανάλωσης (Ε.Φ.Κ.) και τα Τελωνεία», διαγράφονται οι λέξεις «της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων του Υπουργείου Οικονομικών», β) οι παρ. 5 και 6 καταργούνται, γ) στην παρ. 7, μετά από τις λέξεις «οι αρχές εποπτείας της αγοράς» οι λέξεις «καθώς και τα όργανα ελέγχου για την εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 24 παράγραφοι 1 και 2,» διαγράφονται, δ) η παρ. 8 αντικαθίσταται και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, το άρθρο 23 διαμορφώνεται ως εξής:

«Άρθρο 23

Αρμόδιες αρχές

(Άρθρο 26 της Οδηγίας 2014/40/ΕΕ)

  1. Αρμόδια Εθνική Αρχή για την άσκηση των αρμοδιοτήτων που απορρέουν από τις διατάξεις του παρόντος νόμου είναι το Υπουργείο Υγείας (Διεύθυνση Αντιμετώπισης Εξαρτήσεων της Γενικής Διεύθυνσης Δημόσιας Υγείας και Ποιότητας Ζωής του Υπουργείου Υγείας) σε συνεργασία με τη Γενική Γραμματεία Βιομηχανίας του Υπουργείου Ανάπτυξης, τη Διεύθυνση Ενεργειακών Βιομηχανικών και Χημικών Προϊόντων και τις περιφερειακές Χημικές Υπηρεσίες της Γενικής Διεύθυνσης του Γενικού Χημείου του Κράτους, καθώς και τη Γενική Διεύθυνση Τελωνείων και Ειδικών Φόρων Κατανάλωσης (Ε.Φ.Κ.) και τα Τελωνεία. Οι αρμόδιες Αρχές μεριμνούν για την εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος νόμου, συντονίζουν και ελέγχουν τις δράσεις των οικείων εποπτευόμενων υπηρεσιών.
  2. Αρμόδιες αρχές εποπτείας της αγοράς ορίζονται ο Εθνικός Οργανισμός Δημόσιας Υγείας, οι Υγειονομικές Υπηρεσίες των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης Β` βαθμού, οι Υπηρεσίες Εμπορίου των Περιφερειακών Ενοτήτων της Χώρας, τα τελωνεία και οι περιφερειακές Χημικές Υπηρεσίες του Γενικού Χημείου του Κράτους. Οι αρχές εποπτείας της αγοράς διενεργούν ελέγχους, επιθεωρήσεις, δειγματοληψίες και εκτελούν προγράμματα ελέγχου στην αγορά, όποτε απαιτείται, για την αξιολόγηση της εφαρμογής των διατάξεων του παρόντος νόμου. Οι έλεγχοι, επιθεωρήσεις και δειγματοληψίες στην αγορά και στους χώρους παραγωγής, συσκευασίας, αποθήκευσης και διανομής διενεργούνται κατά περίπτωση και κατά λόγο αρμοδιότητας από τις ανωτέρω αρμόδιες αρχές εποπτείας της αγοράς είτε μεμονωμένα είτε από μικτά κλιμάκια.
  3. Το Γενικό Χημείο του Κράτους είναι αρμόδιο για τον εργαστηριακό φυσικοχημικό έλεγχο και τον έλεγχο της ταξινόμησης, επισήμανσης και συσκευασίας των προϊόντων που εμπίπτουν στις διατάξεις του παρόντος νόμου. Οι έλεγχοι, δειγματοληψίες, εξετάσεις, κατ έφεση εξετάσεις και κάθε άλλο σχετικό θέμα αναφορικά με δείγματα διενεργούνται σύμφωνα με τις διατάξεις της 1100/1987 απόφασης του Υπουργού Οικονομικών (Β`788, Κωδικοποίηση και μεταγλώττιση των διατάξεων του Κώδικα Τροφίμων και Ποτών με σύστημα κινητών φύλλων Αντικειμένων) και τις διατάξεις του Ν. 4177/2013 (Α΄ 173) με την επιφύλαξη άλλων ειδικών κατά περίπτωση διατάξεων.
  4. Για τον έλεγχο της συσκευής των ηλεκτρονικών τσιγάρων, της σχετικής επισήμανσης, της μπαταρίας του μηχανισμού επαναπλήρωσης των ηλεκτρονικών τσιγάρων που εμπίπτουν στις διατάξεις της υπ αριθμ. Ζ3/2810/14.12.2004 απόφασης των Υπουργών Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, Οικονομίας και Οικονομικών, Ανάπτυξης, Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, Δικαιοσύνης, Μεταφορών και Επικοινωνιών (Β 1885) επιλαμβάνεται η αρμόδια υπηρεσία της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας, Διεύθυνση Πολιτικής Ποιότητας του Υπουργείου Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού. Ειδικότερα, για το ηλεκτρολογικό και ηλεκτρικό υλικό που αφορά στο ηλεκτρονικό τσιγάρο (φορτιστής του ηλεκτρονικού τσιγάρου είτε πωλείται ως αναπόσπαστο τεμάχιο της συσκευής είτε αυτοτελώς) επιλαμβάνεται η υπηρεσία της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας (Δ/νση Τεχνικής Βιομηχανικής Νομοθεσίας) του Υπουργείου Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού, στην αρμοδιότητα της οποίας εμπίπτουν οι διατάξεις της νομοθεσίας για ηλεκτρολογικό υλικό που προορίζεται να χρησιμοποιηθεί εντός ορισμένων ορίων τάσεως σύμφωνα με την υπ αριθμ. Οικ. 51157/ΔΤΒΝ 1129/17.5.2016 απόφαση των Υπουργών Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού – Περιβάλλοντος και Ενέργειας (B 1425).
  5. [Καταργείται].
  6. [Καταργείται].
  7. Για την εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος νόμου, οι αρχές εποπτείας της αγοράς, κατά την εκτέλεση του έργου τους και κατόπιν αιτήματος τους συνεπικουρούνται από τις κατά τόπους αστυνομικές και λοιπές αρχές, οι οποίες υποχρεούνται να ανταποκριθούν.
  8. Οι αρμόδιες αρχές εποπτείας της αγοράς αποστέλλουν στη Διεύθυνση Αντιμετώπισης Εξαρτήσεων της Γενικής Διεύθυνσης Δημόσιας Υγείας και Ποιότητας Ζωής του Υπουργείου Υγείας εξαμηνιαίες εκθέσεις και στατιστικά στοιχεία σχετικά με τη διενέργεια των ελέγχων και τη διαπίστωση των παραβάσεων.».

 

Άρθρο 36

Κυρώσεις λόγω παράβασης του ν. 4419/2016 περί προϊόντων καπνού – Τροποποίηση παρ. 1, 2 και 4 άρθρου 24 ν. 4419/2016

(άρθρο 23 Οδηγίας 2014/40/ΕΕ)

 

Στο άρθρο 24 του ν. 4419/2016 (Α΄ 174), περί κυρώσεων – εξουσιοδοτικής διάταξης, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στην παρ. 1 αα) στο πρώτο εδάφιο, μετά από τις λέξεις «επιβάλλονται πρόστιμα» προστίθενται οι λέξεις «ύψους από διακόσια (200) έως τριάντα χιλιάδες (30.000) ευρώ», αβ) προστίθενται νέα εδάφια, δεύτερο, τρίτο, τέταρτο και πέμπτο, β) στην παρ. 4, βα) μετά από τις λέξεις «του Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε., προστίθενται οι λέξεις «εξειδικεύονται οι παραβάσεις της παρ. 1,», ββ) μετά από τις λέξεις «διαδικασία βεβαίωσης και είσπραξης των προστίμων, το ύψος τους», προστίθενται οι λέξεις «για κάθε παράβαση εντός των ορίων της παρ. 1, τα κριτήρια επιμέτρησης του ύψους των προστίμων,» και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, το άρθρο 24 διαμορφώνεται ως εξής:

«Άρθρο 24
Κυρώσεις- Εξουσιοδοτική διάταξη

  1. Σε περίπτωση παράβασης των υποχρεώσεων του παρόντος νόμου, η οποία προκύπτει κατά τον εργαστηριακό, φυσικοχημικό έλεγχο και τον έλεγχο της ταξινόμησης, επισήμανσης, συσκευασίας του προϊόντος, που διενεργείται από τις Υπηρεσίες της Γενικής Διεύθυνσης του Γενικού Χημείου του Κράτους, με βάση τα διαθέσιμα δεδομένα, επιβάλλονται πρόστιμα ύψους από διακόσια (200) έως τριάντα χιλιάδες (30.000) ευρώ ανά προϊόν και ανά παράβαση, με απόφαση του αρμόδιου οργάνου της Γενικής Διεύθυνσης Γενικού Χημείου του Κράτους (Γ.Δ.Γ.Χ.Κ.), της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.). Σε περίπτωση υποτροπής το πρόστιμο διπλασιάζεται. Ως υποτροπή ορίζεται η εκ νέου τέλεση της ίδιας παράβασης από το ίδιο πρόσωπο εντός πέντε (5) ετών από την κοινοποίηση απόφασης επιβολής προστίμου. Το δικαίωμα προς επιβολή προστίμου παραγράφεται τρία (3) έτη από την ημερομηνία κατά την οποία τα αποτελέσματα της εξέτασης του δείγματος καθίστανται οριστικά. Για την κοινοποίηση της κλήσης σε προηγούμενη ακρόαση και της απόφασης επιβολής προστίμου εφαρμόζεται αναλογικά η παρ. 8 του άρθρου 170 του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα (ν. 5222/2025, Α’ 134). Η διαδικασία επιβολής του προστίμου δεν θίγει την αρμοδιότητα του Τμήματος Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων της Διεύθυνσης Επιδημιολογικής Επιτήρησης και Πρόληψης μη Μεταδοτικών Νοσημάτων του Εθνικού Οργανισμού Δημόσιας Υγείας (Ε.Ο.Δ.Υ.) να απαγορεύσει ή να ανακαλέσει, με απόφασή του, την κυκλοφορία του προϊόντος που παραβιάζει τον παρόντα νόμο, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 17Α. Για τον λόγο αυτό τα αποτελέσματα εξέτασης του δείγματος διαβιβάζονται στο Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων του Ε.Ο.Δ.Υ..
  2. Σε περίπτωση διαπίστωσης από τελωνειακή αρχή της παράβασης της παρ. 1 του άρθρου 16 του παρόντος, εφαρμόζονται η παρ. 2 του άρθρου 131, η παρ. 2 του άρθρου 159 και τα άρθρα 168 έως 192 περί λαθρεμπορίας του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα (ν. 5222/2025, Α΄ 134).
  3. Αν το ηλεκτρολογικό υλικό του ηλεκτρονικού τσιγάρου δεν συμμορφώνεται με την υπό στοιχεία Οικ. 51157/ΔΤΒΝ 1129/17.5.2016 κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού και Περιβάλλοντος και Ενέργειας «Προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας στην Οδηγία 2014/35/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26ης Φεβρουαρίου 2014 για την εναρμόνιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με τη διαθεσιμότητα στην αγορά ηλεκτρολογικού υλικού που προορίζεται να χρησιμοποιηθεί εντός ορισμένων ορίων τάσης» (Β’ 1425), όπως εκάστοτε ισχύει, εφαρμόζονται τα άρθρα 21 έως 26 του ν. 4801/2021 (Α’ 83), περί καθορισμού, κλιμάκωσης και διαδικασίας επιβολής κυρώσεων κατά τους ελέγχους στο πλαίσιο της εποπτείας της αγοράς στο πεδίο της ασφάλειας και συμμόρφωσης βιομηχανικών προϊόντων αρμοδιότητας της Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας.
  4. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και του Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε. εξειδικεύονται οι παραβάσεις της παρ. 1, καθορίζονται οι ειδικότεροι όροι σχετικά με τη διαδικασία βεβαίωσης και είσπραξης των προστίμων, το ύψος τους για κάθε παράβαση εντός των ορίων της παρ. 1, τα κριτήρια επιμέτρησης του ύψους των προστίμων, οι όροι, οι προϋποθέσεις, καθώς και κάθε άλλο ειδικότερο θέμα σχετικό με την επιβολή των εν λόγω κυρώσεων.».

 

Άρθρο 37

Απαγόρευση δωρεάν διανομής ηλεκτρικά θερμαινόμενων προϊόντων χωρίς καπνό και προϊόντων νικοτίνης – Ανάρτηση στους χώρους πώλησης ένδειξης για απαγόρευση πώλησης σε ανηλίκους – Τροποποίηση παρ. 2 και 3 και προσθήκη παρ. 5 στο άρθρο 28 ν. 5216/2025

 

Στο άρθρο 28 του ν. 5216/2025 (Α’ 118), περί των όρων και προϋποθέσεων πώλησης και διάθεσης ηλεκτρικά θερμαινόμενων προϊόντων χωρίς καπνό και προϊόντων νικοτίνης, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στην παρ. 2 μετά από τις λέξεις «περ. β) έως η) της παρ. 1» προστίθενται οι λέξεις «και της παρ. 4», β) στην παρ. 3 μετά από τις λέξεις «πώλησης της περ. ε) της παρ. 1,» προστίθενται οι λέξεις «καθώς και η απαγόρευση της παρ. 4», γ) προστίθεται παρ. 5, και το άρθρο 28 διαμορφώνεται ως εξής:

«Άρθρο 28

Όροι και προϋποθέσεις πώλησης και διάθεσης ηλεκτρικά θερμαινόμενων προϊόντων χωρίς καπνό και προϊόντων νικοτίνης

  1. Τα ηλεκτρικά θερμαινόμενα προϊόντα χωρίς καπνό και τα προϊόντα νικοτίνης τοποθετούνται προς πώληση σε προθήκες οι οποίες βρίσκονται εντός του καταστήματος και στις οποίες παρέχεται πρόσβαση με τη μεσολάβηση προσωπικού του καταστήματος.

Εξαιρούνται τα καταστήματα αφορολόγητων ειδών, τα περίπτερα και τα καταστήματα που πωλούν αποκλειστικά τα προϊόντα του πρώτου εδαφίου.

  1. Για τα ηλεκτρικά θερμαινόμενα προϊόντα χωρίς καπνό ισχύουν οι απαγορεύσεις των περ. β) έως η) της παρ. 1 και της παρ. 4 του άρθρου 2 και της παρ. 1 του άρθρου 3 του ν. 3730/2008 (Α΄ 262).
  2. Για τα προϊόντα νικοτίνης ισχύουν οι απαγορεύσεις των περ. β), δ), ζ), η) και η απαγόρευση πώλησης της περ. ε) της παρ. 1, καθώς και η απαγόρευση της παρ. 4 του άρθρου 2 του ν. 3730/2008.
  3. Ως προς τα σακουλάκια νικοτίνης της περ. β) του άρθρου 26: α) κάθε σακουλάκι δεν μπορεί να περιέχει περισσότερο από δεκαέξι (16) mg νικοτίνης, β) κάθε μονάδα συσκευασίας πρέπει να είναι ανθεκτική στο άνοιγμα από παιδιά, ακολουθώντας το διεθνές πρότυπο ISO 8317.
  4. Στους χώρους πώλησης προϊόντων νικοτίνης και θερμαινόμενων προϊόντων νικοτίνης χωρίς καπνό αναρτάται σε εμφανές σημείο ένδειξη σχετικά με την απαγόρευση πώλησής τους σε ανηλίκους.».

 

Άρθρο 38

Αρμόδιες αρχές για τον έλεγχο εφαρμογής των όρων και προϋποθέσεων πώλησης, προσφοράς και διάθεσης ηλεκτρικά θερμαινόμενων προϊόντων χωρίς καπνό και προϊόντων νικοτίνης – Τροποποίηση παρ. 1, 3 και 4 άρθρου 32 ν. 5216/2025

 

Στο άρθρο 32 του ν. 5216/2025 (Α΄ 118), περί αρμοδίων αρχών, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στο πρώτο εδάφιο της παρ. 1 μετά από τις λέξεις «τη βεβαίωση των παραβάσεων και την επιβολή κυρώσεων είναι» προστίθενται οι λέξεις «οι περιφερειακές Χημικές Υπηρεσίες του Γενικού Χημείου του Κράτους,», β) στο πρώτο εδάφιο της παρ. 4 μετά από τις λέξεις «τον εργαστηριακό και τον φυσικοχημικό έλεγχο» προστίθενται οι λέξεις «και τον έλεγχο της ταξινόμησης, επισήμανσης και συσκευασίας», και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, το άρθρο 32 διαμορφώνεται ως εξής:

«Άρθρο 32
Αρμόδιες αρχές

  1. Αρμόδιες αρχές για τον έλεγχο της εφαρμογής των άρθρων 28, 29 και 30, τη βεβαίωση των παραβάσεων και την επιβολή κυρώσεων είναι οι περιφερειακές Χημικές Υπηρεσίες του Γενικού Χημείου του Κράτους, οι Διευθύνσεις Δημόσιας Υγείας των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης β` βαθμού, η Ελληνική Αστυνομία, η Δημοτική Αστυνομία και οι Λιμενικές Αρχές στην περιοχή ευθύνης τους. Όργανα ελέγχου αποτελούν τα αρμόδια υγειονομικά όργανα των Διευθύνσεων Δημόσιας Υγείας των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης β` βαθμού, οι ιατροί και οδοντίατροι Δημόσιας Υγείας του κλάδου Ε.Σ.Υ. και οι επόπτες δημόσιας υγείας της κεντρικής υπηρεσίας του Υπουργείου Υγείας, το προσωπικό της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας, της Ελληνικής Αστυνομίας, της Δημοτικής Αστυνομίας και των Λιμενικών Αρχών. Οι έλεγχοι διενεργούνται κατά περίπτωση και κατά λόγο αρμοδιότητας από τις ανωτέρω αρχές είτε μεμονωμένα είτε από μικτά κλιμάκια.
  2. Αρμόδια αρχή για τον έλεγχο εφαρμογής του άρθρου 27 ορίζεται ο Εθνικός Οργανισμός Δημόσιας Υγείας.
  3. Αρμόδιες για τον έλεγχο εφαρμογής του άρθρου 31 είναι οι τελωνειακές αρχές, οι οποίες, σε περίπτωση που διαπιστώνουν παράβαση, εφαρμόζουν την παρ. 2 του άρθρου 131, την παρ. 2 του άρθρου 159 και τα άρθρα 168 έως 192 περί λαθρεμπορίας του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα (ν. 5222/2025, Α΄ 134).
  4. Το Γενικό Χημείο του Κράτους είναι αρμόδιο για τον εργαστηριακό και τον φυσικοχημικό έλεγχο και τον έλεγχο της ταξινόμησης, επισήμανσης και συσκευασίας των προϊόντων που εμπίπτουν στις διατάξεις του παρόντος Κεφαλαίου. Οι έλεγχοι, εξετάσεις, κατ` έφεση εξετάσεις και κάθε άλλο σχετικό θέμα αναφορικά με δείγματα διενεργούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του Κώδικα Τροφίμων και Ποτών και τις διατάξεις του ν. 4177/2013 (Α` 173), περί των κανόνων ρύθμισης της αγοράς προϊόντων και της παροχής υπηρεσιών, με την επιφύλαξη ειδικών διατάξεων.».

 

Άρθρο 39

Κυρώσεις για την παράβαση των όρων και προϋποθέσεων πώλησης, προσφοράς και διάθεσης ηλεκτρικά θερμαινόμενων προϊόντων χωρίς καπνό και προϊόντων νικοτίνης – Τροποποίηση παρ. 1, 2 και 3 άρθρου 33 ν. 5216/2025

 

Στο άρθρο 33 του ν. 5216/2025 (Α΄ 118), περί κυρώσεων, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στην παρ. 1 μετά από τις λέξεις «κατά παράβαση των άρθρων», ο αριθμός «28» διαγράφεται, β) προστίθεται νέα παρ. 1α, γ) στην παρ. 2, γα) προστίθεται νέο δεύτερο εδάφιο, ββ) στο τέλος του τρίτου εδαφίου προστίθενται οι λέξεις «και, εφόσον πρόκειται για κατάστημα που υπόκειται σε γνωστοποίηση διακόπτεται η λειτουργία του με σφράγισή του, για χρονικό διάστημα έξι (6) μηνών», γ) στην παρ. 3, γα) στο πρώτο εδάφιο, i. μετά από τις λέξεις «τον εργαστηριακό και φυσικοχημικό έλεγχο», προστίθενται οι λέξεις «και τον έλεγχο της ταξινόμησης, επισήμανσης και συσκευασίας», ii. μετά από τις λέξεις «επιβάλλεται πρόστιμο» προστίθενται οι λέξεις «από διακόσια (200) έως τριάντα χιλιάδες (30.000) ευρώ», γβ) προστίθενται νέα εδάφια, δεύτερο, τρίτο, τέταρτο και πέμπτο, και το άρθρο 33 διαμορφώνεται ως εξής:

«Άρθρο 33
Κυρώσεις

  1. Σε όσους πωλούν, προσφέρουν ή διαθέτουν ηλεκτρικά θερμαινόμενα προϊόντα χωρίς καπνό και προϊόντα νικοτίνης σε ανηλίκους ή μέσω αυτόματου πωλητή κατά παράβαση των άρθρων 29 και 30 επιβάλλεται πρόστιμο από πεντακόσια (500) έως δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ.

1α. Σε περίπτωση παράβασης της παρ. 1 του άρθρου 28 επιβάλλονται τα πρόστιμα που προβλέπονται στην παρ. 1α του άρθρου 6 του ν. 3730/2008 (Α’ 262). Σε περίπτωση παράβασης της παρ. 2 του άρθρου 28 επιβάλλονται τα πρόστιμα των παρ. 1α, 2, 3 και 5 του άρθρου 6 και της παρ. 1 του άρθρου 3 του ν. 3730/2008. Σε περίπτωση παράβασης της παρ. 3 του άρθρου 28 επιβάλλονται τα πρόστιμα των παρ. 1α και 5 του άρθρου 6 του ν. 3730/2008. Σε περίπτωση παράβασης της παρ. 4 του άρθρου 28 επιβάλλεται πρόστιμο από πεντακόσια (500) έως δέκα χιλιάδες (10.000) ευρώ.

  1. Σε περίπτωση παράβασης του άρθρου 29, με απόφαση της αρχής που χορήγησε την άδεια λειτουργίας, εκτός του διοικητικού προστίμου της παρ. 1, ανακαλείται προσωρινά η άδεια λειτουργίας της επιχείρησης για χρονικό διάστημα από πέντε (5) έως δέκα (10) ημέρες, το οποίο προσαυξάνεται σε τριάντα (30) ημέρες, σε περίπτωση πρώτης υποτροπής. Εφόσον πρόκειται για κατάστημα που υπόκειται σε γνωστοποίηση, διακόπτεται προσωρινά η λειτουργία του με σφράγισή του για το ίδιο χρονικό διάστημα. Σε περίπτωση δεύτερης υποτροπής, εκτός του διοικητικού προστίμου ανακαλείται οριστικά η άδεια λειτουργίας και, εφόσον πρόκειται για κατάστημα που υπόκειται σε γνωστοποίηση διακόπτεται η λειτουργία του με σφράγισή του, για χρονικό διάστημα έξι (6) μηνών. Η υποτροπή λαμβάνεται υπόψη και για το ύψος του επιβαλλόμενου προστίμου.
  2. Αν κατά τον εργαστηριακό και φυσικοχημικό έλεγχο και τον έλεγχο της ταξινόμησης, επισήμανσης και συσκευασίας της παρ. 4 του άρθρου 32 που διενεργείται από τις Υπηρεσίες της Γενικής Διεύθυνσης του Γενικού Χημείου του Κράτους της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων, διαπιστωθεί παράβαση του παρόντος νόμου καθώς και των κατ` εξουσιοδότηση αυτού εκδιδόμενων υπουργικών αποφάσεων, επιβάλλεται πρόστιμο από διακόσια (200) έως τριάντα χιλιάδες (30.000) ευρώ ανά προϊόν και ανά παράβαση από την αρμόδια Υπηρεσία της Γενικής Διεύθυνσης του Γενικού Χημείου του Κράτους. Σε περίπτωση υποτροπής το πρόστιμο διπλασιάζεται. Ως υποτροπή ορίζεται η εκ νέου τέλεση της ίδιας παράβασης από το ίδιο πρόσωπο εντός πενταετίας από την κοινοποίηση απόφασης επιβολής προστίμου. Το δικαίωμα προς επιβολή προστίμου παραγράφεται τρία (3) έτη από την ημερομηνία κατά την οποία τα αποτελέσματα της εξέτασης του δείγματος καθίστανται οριστικά. Για την κοινοποίηση της κλήσης σε προηγούμενη ακρόαση και της απόφασης επιβολής προστίμου εφαρμόζεται αναλογικά το άρθρο 170 του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα (ν. 5222/2025, Α΄134). Η διαδικασία επιβολής του προστίμου δεν θίγει την αρμοδιότητα του Τμήματος Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων της Διεύθυνσης Επιδημιολογικής Επιτήρησης και Πρόληψης μη Μεταδοτικών Νοσημάτων του Εθνικού Οργανισμού Δημόσιας Υγείας να απαγορεύσει ή να ανακαλέσει, με απόφασή του, την κυκλοφορία του προϊόντος που παραβιάζει τις διατάξεις του παρόντος Μέρους, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 27. Για τον λόγο αυτόν τα αποτελέσματα εξέτασης του δείγματος διαβιβάζονται στο Τμήμα Παρακολούθησης και Ελέγχου Καπνικών και Μη Καπνικών Προϊόντων του Εθνικού Οργανισμού Δημόσιας Υγείας.».

 

Άρθρο 40

Νομοτεχνική βελτίωση -Τροποποίηση παρ. 1 άρθρου 34 ν. 5216/2025

 

Στην παρ. 1 του άρθρου 34 του ν. 5216/2025 (Α’ 118), περί εξουσιοδοτικών διατάξεων, μετά από τις λέξεις «τηρουμένων των προϋποθέσεων που προβλέπονται», οι λέξεις «στην παρ. 2» αντικαθίστανται από τις λέξεις «στην παρ. 4», και η παρ. 1 διαμορφώνεται ως εξής:

«1. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Υγείας, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Ανάπτυξης και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων εξειδικεύονται τα προϊόντα που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος Μέρους και ρυθμίζονται ειδικότερα θέματα για την κυκλοφορία των προϊόντων αυτών στην ελληνική αγορά, ιδίως τα ανώτατα όρια περιεκτικότητάς τους σε νικοτίνη, τηρουμένων των προϋποθέσεων που προβλέπονται στην παρ. 4 του άρθρου 28, οι χώροι πώλησής τους, τα θέματα επισήμανσης και συσκευασίας τους και κάθε άλλο θέμα σχετικό με την εφαρμογή του παρόντος Μέρους.».

 

Άρθρο 41
Απαγόρευση λιανικής πώλησης, διακίνησης, διάθεσης προς το καταναλωτικό κοινό καθώς και αγοράς και χρήσης από τους καταναλωτές του ξηρού άνθους, που προέρχεται από την καλλιέργεια ποικιλιών κάνναβης του είδους Cannabis Sativa L περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) μέχρι 0,3%, είτε σε επεξεργασμένη είτε σε ακατέργαστη μορφή, εντός ελληνικής επικράτειας – Τροποποίηση παρ. 3 και προσθήκη παρ. 3Α στο άρθρο 1 ν. 4139/2013

 

  1. Στην παρ. 3 του άρθρου 1 του ν. 4139/2013 (Α’ 74), περί ορισμού ναρκωτικών, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) στο πρώτο εδάφιο το ποσοστό «0,2%», αντικαθίσταται από το ποσοστό «0,3%», β) στο δεύτερο εδάφιο μετά από τις λέξεις «με εξαίρεση τις παιδικές τροφές» προστίθενται οι λέξεις «και τα προϊόντα καπνού ή άτμισης», β) στο τρίτο εδάφιο οι λέξεις «των Υπουργών Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων» αντικαθίστανται από τις λέξεις «των Υπουργών Υγείας, Δικαιοσύνης και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων», γ) στο τέταρτο εδάφιο οι λέξεις «Με κοινή απόφαση των Υπουργών Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων» αντικαθίστανται από τις λέξεις «Με κοινή απόφαση των Υπουργών Υγείας και Δικαιοσύνης», δ) στο πέμπτο εδάφιο το ποσοστό «0,2%», αντικαθίσταται από το ποσοστό «0,3%», και η παρ. 3 διαμορφώνεται ως εξής:

«3. Στις παραπάνω ουσίες δεν περιλαμβάνονται τα ακατέργαστα συγκομιζόμενα προϊόντα που προκύπτουν από την καλλιέργεια ποικιλιών κάνναβης του είδους Cannabis Sativa L περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) μέχρι 0,3%. Επίσης, με εξαίρεση τις παιδικές τροφές και τα προϊόντα καπνού ή άτμισης, δεν περιλαμβάνονται τα τρόφιμα με την έννοια του άρθρου 2 του Κανονισμού (ΕΚ) αριθμ. 178/2002, τα καλλυντικά και τα διατροφικά συμπληρώματα που περιέχουν τετραϋδροκανναβινόλη (THC), και τα οποία ορίζονται με τις αποφάσεις των επόμενων εδαφίων.

Με κοινή απόφαση των Υπουργών Υγείας, Δικαιοσύνης και Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων αναπροσαρμόζεται το ανωτέρω όριο, ορίζονται οι όροι και οι προϋποθέσεις καλλιέργειας των ποικιλιών κάνναβης του είδους Cannabis Sativa L, οι έλεγχοι τήρησης των όρων και προϋποθέσεων και κάθε άλλο σχετικό θέμα. Με την ίδια απόφαση καθορίζονται τα τρόφιμα που μπορούν να περιέχουν τετραϋδροκανναβινόλη (ΤΗC) και τα ανώτατα επιτρεπτά όρια περιεκτικότητας αυτών, οι έλεγχοι των τροφίμων για την τήρηση των ορίων περιεκτικότητας και κάθε σχετικό θέμα.

Με κοινή απόφαση των Υπουργών Υγείας και Δικαιοσύνης καθορίζονται τα καλλυντικά και διατροφικά συμπληρώματα που μπορούν να περιέχουν τετραϋδροκαναβινόλη (ΤΗC) και τα ανώτατα επιτρεπτά όρια περιεκτικότητας αυτών, οι έλεγχοι των καλλυντικών και διατροφικών συμπληρωμάτων για την τήρηση των ορίων περιεκτικότητας και κάθε σχετικό θέμα.

Αν, κατά τον έλεγχο της συγκομιδής εγκεκριμένου καλλιεργητή βιομηχανικής κάνναβης διαπιστώνεται ότι η περιεκτικότητα της καλλιέργειας και των ακατέργαστων προϊόντων της σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) υπερβαίνει το όριο του 0,3%, αλλά δεν επεκτείνεται πέραν του ορίου του 0,6%, ο προϊστάμενος της Αρχής που διεξήγαγε τον έλεγχο, ενημερώνει τον κατά τόπο αρμόδιο Εισαγγελέα Πρωτοδικών και η καλλιέργεια καταστρέφεται με έξοδα του καλλιεργητή, παρουσία των ελεγκτικών αρχών του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, οι οποίες δύνανται να καλέσουν και την Ελληνική Αστυνομία. Στην περίπτωση υπέρβασης του 0,6% σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC), επιπλέον όσων ορίζονται στο προηγούμενο εδάφιο, ασκείται αυτεπάγγελτα ποινική δίωξη σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος νόμου.».

  1. Μετά την παρ. 3 του άρθρου 1 του ν. 4139/2013, προστίθεται παρ. 3Α ως εξής:

«3Α. Δεν συνιστά ακατέργαστο συγκομιζόμενο προϊόν κατά την έννοια του πρώτου εδαφίου της παρ. 3 το ξηρό άνθος που προέρχεται από την καλλιέργεια ποικιλιών κάνναβης του είδους Cannabis Sativa L περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) μέχρι 0,3% και το οποίο προορίζεται για σκοπούς λιανικής πώλησης, διακίνησης και διάθεσης στο καταναλωτικό κοινό. Απαγορεύεται καθολικά η λιανική πώληση, διακίνηση, διάθεση προς το καταναλωτικό κοινό και η αγορά και η χρήση από τους καταναλωτές του ξηρού άνθους που προέρχεται από την καλλιέργεια ποικιλιών κάνναβης του είδους Cannabis Sativa L περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) μέχρι 0,3%, είτε σε επεξεργασμένη είτε σε ακατέργαστη μορφή, εντός ελληνικής επικράτειας. Η απαγόρευση δεν καταλαμβάνει την εισαγωγή, αποθήκευση, χονδρική διάθεση και διακίνηση ξηρού άνθους που προορίζεται αποκλειστικά για βιομηχανική μεταποίηση, όπως παραγωγή καλλυντικών, τροφίμων ή συμπληρωμάτων διατροφής της παρ. 3.».

 

Άρθρο 42
Δυνατότητα τροποποίησης της άδειας παραγωγής τελικών παραγόμενων προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης αποκλειστικά για εξαγωγή- Τροποποίηση παρ. 3 άρθρου 2ΙΕ ν. 4139/2013

 

Στην παρ. 3 του άρθρου 2ΙΕ του ν. 4139/2013 (Α’ 74), περί κυκλοφορίας τελικών προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης στην Ελλάδα, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) μετά από τις λέξεις «της ειδικής έγκρισης κυκλοφορίας ή» προστίθενται οι λέξεις «της άδειας παραγωγής τελικών παραγόμενων προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης αποκλειστικά για εξαγωγή ή», β) μετά από τις λέξεις «υπέρ του Ε.Ο.Φ. ποσού», οι λέξεις «δύο χιλιάδων πεντακοσίων ευρώ (2.500) ευρώ, το οποίο προσαυξάνεται κατά διακόσια πενήντα (250) ευρώ» αντικαθίστανται από τις λέξεις «πεντακοσίων ευρώ (500) ευρώ για κάθε φάκελο, το οποίο προσαυξάνεται κατά πενήντα (50) ευρώ», και μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, η παρ. 3 διαμορφώνεται ως εξής:

«3. Οποιαδήποτε αίτηση μεταβολής ή τροποποίησης της ειδικής έγκρισης κυκλοφορίας ή της άδειας παραγωγής τελικών παραγόμενων προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης αποκλειστικά για εξαγωγή ή ανανέωσης αυτών υποβάλλεται για αξιολόγηση στην Ειδική Επιστημονική Επιτροπή Τελικών Προϊόντων Φαρμακευτικής Κάνναβης του Ε.Ο.Φ. και συνοδεύεται από ανταποδοτικό τέλος υπέρ του Ε.Ο.Φ. ποσού πεντακοσίων ευρώ (500) ευρώ για κάθε φάκελο, το οποίο προσαυξάνεται κατά πενήντα (50) ευρώ, ανά επιπλέον μορφή ή ανά διαφορετική περιεκτικότητα, προϊόντος φαρμακευτικής κάνναβης, και εγκρίνεται με απόφαση του Προέδρου του Ε.Ο.Φ..».

 

Άρθρο 43
Παράβολο υπέρ του Εθνικού Οργανισμού Φαρμάκων για τροποποίηση της ειδικής έγκρισης κυκλοφορίας τελικών προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης ή της άδειας παραγωγής τελικών παραγόμενων προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης αποκλειστικά για εξαγωγή – Τροποποίηση παρ. 2 άρθρου 2ΙΣΤ ν. 4139/2013

 

Στην παρ. 2 του άρθρου 2ΙΣΤ του ν. 4139/2013 (Α’ 74), περί εξουσιοδοτικών διατάξεων, μετά από το στοιχείο «1β» προστίθενται οι λέξεις «και 3», και, μετά από νομοτεχνικές βελτιώσεις, η παρ. 2 διαμορφώνεται ως εξής:

«2. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και Υγείας, η οποία εκδίδεται ύστερα από πρόταση του Προέδρου του Ε.Ο.Φ., δύναται να αναπροσαρμόζεται το ανταποδοτικό τέλος υπέρ του Ε.Ο.Φ. που προβλέπεται στην περ. δ) της παρ. 2 του άρθρου 2ΙΑ και στις παρ. 1β και 3 του άρθρου 2ΙΕ.».

 

Άρθρο 44
Ορισμός προϊόντων κάνναβης – Τροποποίηση παρ. 1Α άρθρου 2Α ν. 4139/2013

 

Στην παρ. 1Α του άρθρου 2Α του ν. 4139/2013 (Α’ 74), περί έγκρισης εγκατάστασης και λειτουργίας μεταποιητικών μονάδων για την παραγωγή τελικών προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης, προστίθεται περ. δ), και η περ. 1Α διαμορφώνεται ως εξής:

«1Α. Για τους σκοπούς των άρθρων 2Α έως 2ΙΖ, χρησιμοποιούνται οι ακόλουθοι ορισμοί:

α) Τελικό προϊόν φαρμακευτικής κάνναβης: Προϊόν που περιέχει, είτε ως μόνο ενεργό συστατικό (δραστική ουσία), για τις ενδείξεις που καθορίζονται σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, ουσία των ποικιλιών κάνναβης του είδους «Cannabis sativa L», περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) > 0,2% είτε ως μόνα ενεργά συστατικά (δραστικές ουσίες), για τις ενδείξεις που καθορίζονται σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, ουσία των ποικιλιών κάνναβης του είδους «Cannabis Sativa L», περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) >0,2% και έναν ή περισσότερους μεταβολίτες του φυτού «Cannabis sativa L».

β) Δραστική ουσία (Ενεργό συστατικό) τελικού προϊόντος φαρμακευτικής κάνναβης: Ουσία των ποικιλιών κάνναβης του είδους «Cannabis sativa L» περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) > 0,2%, η οποία, όταν χρησιμοποιείται στην παραγωγή του εν λόγω προϊόντος, καθίσταται ενεργό συστατικό ή η παραπάνω ουσία σε συνδυασμό με έναν ή περισσότερους μεταβολίτες του φυτού «Cannabis sativa L» οι οποίες, όταν χρησιμοποιούνται στην παραγωγή του εν λόγω προϊόντος, καθίστανται ενεργά συστατικά, σε συνδυασμό με τις εκάστοτε καθοριζόμενες και εγκρινόμενες ενδείξεις, της κείμενης νομοθεσίας.

γ) Περιεκτικότητα του τελικού προϊόντος φαρμακευτικής κάνναβης: Η περιεκτικότητα σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) και, εφόσον υπάρχουν και τεκμηριώνονται, του ή των μεταβολιτών του φυτού «Cannabis sativa L».

δ) Προϊόντα κάνναβης: Τα επιτρεπόμενα προϊόντα κάνναβης, τα οποία δύνανται να διατεθούν στο καταναλωτικό κοινό λιανικώς, κατά τα οριζόμενα στην περ. α) της παρ. 3 του άρθρου 1, περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) μέχρι 0,3% τα οποία προκύπτουν από την καλλιέργεια ποικιλιών κάνναβης του είδους Cannabis Sativa L περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) μέχρι 0,3% ή προϊόντα που εμπεριέχουν κανναβιδιόλη (CBD).».

 

Άρθρο 45
Επιχειρήσεις εμπορίου προϊόντων κάνναβης ως αποκλειστικά σημεία εμπορίας, πώλησης και διάθεσης προϊόντων κάνναβης

 

  1. Επιχειρήσεις εμπορίου προϊόντων κάνναβης αποτελούν οι επιχειρήσεις, νομίμως αδειοδοτημένες σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 46, περί διαδικασίας αδειοδότησης και λειτουργίας των επιχειρήσεων εμπορίου προϊόντων κάνναβης και εγγεγραμμένες στο μητρώο του άρθρου 47, περί σύστασης μητρώου επιχειρήσεων εμπορίου προϊόντων κάνναβης και εποπτείας αυτών, οι οποίες έχουν ως δραστηριότητα την εμπορία, πώληση και διάθεση προϊόντων κάνναβης προς το καταναλωτικό κοινό λιανικώς, κατά τα οριζόμενα στην περ. δ) της παρ. 1Α του άρθρου 2Α του ν. 4139/2013 (Α’ 74) περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) μέχρι 0,3% τα οποία προκύπτουν από την καλλιέργεια ποικιλιών κάνναβης του είδους Cannabis Sativa L περιεκτικότητας σε τετραϋδροκανναβινόλη (THC) μέχρι 0,3% ή/και προϊόντα που εμπεριέχουν κανναβιδιόλη (CBD).
  2. Οι επιχειρήσεις της παρ. 1 υποχρεούνται να λειτουργούν σε ειδικά διαμορφωμένο ανεξάρτητο κατάστημα, το οποίο πρέπει να είναι σύμφωνο προς την πολεοδομική νομοθεσία και να τηρούν ελάχιστη απόσταση ακτίνας πεντακοσίων (500) μέτρων από προσχολικές και σχολικές εγκαταστάσεις πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης.
  3. Οι επιχειρήσεις εμπορίου προϊόντων κάνναβης δύνανται να πωλούν τις πιστοποιημένες και γνωστοποιημένες στον Εθνικό Οργανισμό Φαρμάκων (Ε.Ο.Φ.) ιατροτεχνολογικές συσκευές άτμισης προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης, όπως αυτές ορίζονται στην υπό στοιχεία Δ3(γ) 40642/2.8.2024 απόφαση του Υπουργού Υγείας «Όροι και προϋπόθέσεις για την παραγωγή, κυκλοφορία και εξαγωγή τελικών προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης» (Β’ 4581) και να παρέχουν ενημέρωση για τον τρόπο λειτουργίας των πιστοποιημένων και γνωστοποιημένων στον Ε.Ο.Φ. ιατροτεχνολογικών συσκευών άτμισης προϊόντων φαρμακευτικής κάνναβης.

 

Άρθρο 46
Διαδικασία αδειοδότησης και λειτουργίας των επιχειρήσεων εμπορίου προϊόντων κάνναβης

 

  1. Ο νόμιμος εκπρόσωπος ή διαχειριστής ή ιδιοκτήτης της επιχείρησης εμπορίου προϊόντων κάνναβης υποβάλλει αίτηση στην κατά τόπο αρμόδια Περιφέρεια, που υπάγεται για τη χορήγηση άδειας λειτουργίας της επιχείρησής του, προσκομίζοντας τα ακόλουθα δικαιολογητικά έγγραφα: α) ισχύον καταστατικό της επιχείρησης εμπορίου προϊόντων κάνναβης από το οποίο προκύπτει ρητά ο σκοπός της, ο οποίος συνίσταται στην εμπορία και διάθεση προϊόντων κάνναβης, β) πιστοποιητικό εκπροσώπησης της επιχείρησης εμπορίου προϊόντων κάνναβης που έχει εκδοθεί έως τρεις (3) μήνες πριν από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης, γ) πιστοποιητικό δικαστικής φερεγγυότητας του αιτούντος φυσικού ή νομικού προσώπου που έχει εκδοθεί έως τρεις (3) μήνες πριν από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης, δ) πιστοποιητικό φορολογικής και ασφαλιστικής ενημερότητας του αιτούντος φυσικού ή νομικού προσώπου που έχει εκδοθεί έως έναν (1) μήνα πριν από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης, ε) αντίγραφο δελτίου αστυνομικής ταυτότητας ή ισχύοντος διαβατηρίου του ιδίου, εάν πρόκειται για ατομική επιχείρηση, και των προσώπων που συμμετέχουν στη διοίκηση της επιχείρησης εμπορίου προϊόντων κάνναβης, εάν πρόκειται για εμπορική ή προσωπική εταιρεία, στ) αντίγραφο ποινικού μητρώου γενικής χρήσης του ιδίου, αν πρόκειται για ατομική επιχείρηση, και των προσώπων που συμμετέχουν στη διοίκηση της επιχείρησης εμπορίου προϊόντων κάνναβης, αν πρόκειται για εμπορική ή προσωική εταιρεία , που έχει εκδοθεί έως έναν (1) μήνα πριν από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης, ζ) υπεύθυνη δήλωση νομίμως υπογεγραμμένη από τον νόμιμο εκπρόσωπο ή διαχειριστή ή ιδιοκτήτη της επιχείρησης, από την οποία προκύπτει ρητά ότι τα προϊόντα που διατίθενται από την επιχείρηση εμπορίου προϊόντων κάνναβης δεν περιέχουν χημικώς ανάλογα μόρια των ουσιών Δ9 – τετραϋδροκανναβινόλη (Δ9-THC) και κανναβιδιόλη (CBD) με ψυχοτρόπο δράση, κατά τα οριζόμενα στην υπό στοιχεία Δ3γ/οικ.11626/11.3.2025 κοινή απόφαση των Υπουργών Υγείας και Δικαιοσύνης «Υπαγωγή δραστικών ουσιών στις διατάξεις του Κώδικα Νόμων για τα Ναρκωτικά (Κ.Ν.Ν.) (ν. 3459/2006, A΄ 103), όπως τροποποιήθηκε με τον ν. 4139/2013 «Νόμος περί εξαρτησιογόνων ουσιών και άλλες διατάξεις» (Α΄ 74)» (Β΄1403).
  2. Η αρμόδια υπηρεσία της Περιφέρειας χορηγεί στην αιτούσα επιχείρηση εμπορίας προϊόντων κάνναβης εντός εξήντα (60) εργασίμων ημερών, την απαιτούμενη άδεια λειτουργίας, εφόσον πληρούνται οι όροι και προϋποθέσεις του άρθρου 40 για την αδειοδότηση της λειτουργίας της. Σε περίπτωση άπρακτης παρέλευσης της προθεσμίας, τεκμαίρεται σιωπηρή άρνηση.
  3. Πριν από τη χορήγηση της άδειας λειτουργίας, η αρμόδια υπηρεσία της Περιφέρειας δύναται, κατά τη διακριτική της ευχέρεια, να διενεργήσει έλεγχο στις επιχειρήσεις εμπορίου προϊόντων κάνναβης για την εξακρίβωση των προϋποθέσεων λειτουργίας τους, το περιεχόμενο της υπεύθυνης δήλωσης και των δικαιολογητικών εγγράφων και της καταλληλότητας της επιχείρησης. Αν κατά τον έλεγχο διαπιστωθούν παρεκκλίσεις από τα οριζόμενα στα άρθρα 45, περί επιχειρήσεων εμπορίου προϊόντων κάνναβης ως αποκλειστικών σημείων εμπορίας, πώλησης και διάθεσης προϊόντων κάνναβης, και του παρόντος, μέσα σε δέκα (10) εργάσιμες ημέρες ενημερώνεται η αιτούσα επιχείρηση εμπορίου προϊόντων κάνναβης εγγράφως ή ηλεκτρονικά για τις διαπιστώσεις αυτές και εκκινεί προθεσμία είκοσι (20) ημερών για τη συμμόρφωσή της σύμφωνα με τα άρθρα 41 έως 49. Εφόσον η αιτούσα επιχείρηση εμπορίου προϊόντων κάνναβης δεν συμμορφωθεί εντός είκοσι (20) ημερών, δεν χορηγείται η άδεια λειτουργίας της.
  4. Η αρμόδια υπηρεσία της Περιφέρειας και τα αρμόδια κλιμάκια ελέγχου του άρθρου 48 δύνανται να διενεργούν, οποτεδήποτε και κατά τη διακριτική τους ευχέρεια, ελέγχους στις επιχειρήσεις εμπορίου προϊόντων κάνναβης για την εξακρίβωση της τήρησης των προϋποθέσεων άδειας και λειτουργίας τους.

 

Άρθρο 47
Σύσταση μητρώου επιχειρήσεων εμπορίου προϊόντων κάνναβης και εποπτεία αυτών

 

  1. Συστήνεται και λειτουργεί στο Υπουργείο Υγείας, ως Υπεύθυνο Επεξεργασίας, Ψηφιακό Μητρώο Ελέγχου Προϊόντων Κάνναβης της περ. δ) της παρ. 1Α του άρθρου 2Α του ν. 4139/2013 (Α΄74), το οποίο είναι προσβάσιμο μέσω της Ενιαίας Ψηφιακής Πύλης της Δημόσιας Διοίκησης (gov.gr – Ε.Ψ.Π.) και το οποίο υλοποιείται από τη Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων και Ψηφιακής Διακυβέρνησης του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης, ως εκτελούσα την επεξεργασία για λογαριασμό του Υπουργείου Υγείας. Στο Μητρώο εγγράφονται υποχρεωτικά τα φυσικά και νομικά πρόσωπα που πωλούν και διαθέτουν προϊόντα κάνναβης και καταγράφονται όλα τα σημεία λιανικής πώλησης και διάθεσης αυτών. Φυσικά και νομικά πρόσωπα τα οποία δεν έχουν εγγραφεί στο Μητρώο απαγορεύεται να πωλούν και να διαθέτουν τα ανωτέρω προϊόντα. Σε περίπτωση πώλησης ή διάθεσης των προϊόντων αυτών από φυσικά και νομικά πρόσωπα που δεν έχουν εγγραφεί στο Μητρώο, ανακαλείται η χορηγηθείσα άδεια πώλησης.
  2. Για την εγγραφή στο Μητρώο, τα φυσικά και νομικά πρόσωπα του άρθρου 41, περί επιχειρήσεων εμπορίου προϊόντων κάνναβης ως αποκλειστικών σημείων εμπορίας, πώλησης και διάθεσης προϊόντων κάνναβης, απαιτείται να πληρούν σωρευτικά τις προϋποθέσεις του ως άνω άρθρου και του άρθρου46, περί διαδικασίας αδειοδότησης και λειτουργίας των επιχειρήσεων εμπορίου προϊόντων κάνναβης, και υποβάλλουν στο Μητρώο τα ακόλουθα δικαιολογητικά έγγραφα, προκειμένου να εγγραφούν σε αυτό: α) Το ισχύον καταστατικό τους, β) πιστοποιητικό εκπροσώπησης που να έχει εκδοθεί έως τρεις (3) μήνες πριν από την ημερομηνία αίτησης για εγγραφή στο Μητρώο Επιχειρήσεων Εμπορίας Προϊόντων Κάνναβης, γ) πιστοποιητικό δικαστικής φερεγγυότητας, το οποίο έχει εκδοθεί έως τρεις (3) μήνες πριν από την ημερομηνία αίτησης για εγγραφή στο Μητρώο, δ) πιστοποιητικό φορολογικής και ασφαλιστικής ενημερότητας της επιχείρησης εμπορίου προϊόντων κάνναβης που να έχει εκδοθεί έως έναν (1) μήνα πριν από την ημερομηνία αίτησης για εγγραφή στο Μητρώο Επιχειρήσεων Εμπορίας Προϊόντων Κάνναβης, ε) αντίγραφο ποινικού μητρώου γενικής χρήσης του φυσικού προσώπου, εφόσον πρόκειται για ατομική επιχείρηση, και των προσώπων που συμμετέχουν στη διοίκηση της επιχείρησης εμπορίου προϊόντων κάνναβης, εφόσον πρόκειται για νομικό πρόσωπο, που να έχει εκδοθεί έως έναν (1) μήνα πριν από την ημερομηνία αίτησης για εγγραφή στο Μητρώο Επιχειρήσεων Εμπορίου Προϊόντων Κάνναβης, και στ) άδεια λειτουργίας της επιχείρησης εμπορίου προϊόντων κάνναβης, της αρμόδιας περιφέρειας σύμφωνα με το άρθρο 46.
  3. Η πρόσβαση των φυσικών και νομικών προσώπων της παρ. 1 στο Μητρώο, πραγματοποιείται κατόπιν αυθεντικοποίησής τους, σύμφωνα με το άρθρο 24 του ν. 4727/2020 (Α’ 184), περί των τρόπων αυθεντικοποίησης για χρήση υπηρεσιών μέσω της Ενιαίας Ψηφιακής Πύλης της Δημόσιας Διοίκησης, με τη χρήση των κωδικών – διαπιστευτηρίων (taxisnet) της Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων και Ψηφιακής Διακυβέρνησης του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης του φυσικού προσώπου ή της επιχείρησης/νομικού προσώπου.
  4. Αποδέκτες των δεδομένων που έχουν καταχωριστεί στο Μητρώο είναι οι αρμόδιες αρχές εποπτείας της συμμόρφωσης των πωλητών των προϊόντων του άρθρου 45 με τον ν. 4139/2013 και τον παρόντα.
  5. Υπεύθυνος επεξεργασίας για τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που καταχωρίζονται στο Μητρώο ορίζεται το Υπουργείο Υγείας. Το Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης είναι αυτοτελώς υπεύθυνος επεξεργασίας για την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που τελείται για την αυθεντικοποίηση των χρηστών στην Ενιαία Ψηφιακή Πύλη της Δημόσιας Διοίκησης (gov.gr – Ε.Ψ.Π.).
  6. Για λόγους διαφάνειας και ενημέρωσης της κοινής γνώμης, επιτρέπεται η δημοσιοποίηση στοιχείων του Μητρώου της παρ. 1 μέσω του διαδικτυακού τόπου του Υπουργείου Υγείας.
  7. Ο Υπεύθυνος Προστασίας Δεδομένων του Υπουργείου Υγείας, ως υπεύθυνος επεξεργασίας, παρακολουθεί τη συμμόρφωση της σύστασης και λειτουργίας του Μητρώου της παρ. 1 προς τις διατάξεις του Γενικού Κανονισμού για την Προστασία Δεδομένων και κάθε άλλης ρύθμισης για την προστασία του ατόμου έναντι της επεξεργασίας δεδομένων του προσωπικού χαρακτήρα.

 

Άρθρο 48
Έλεγχος παραβάσεων των επιχειρήσεων εμπορίου προϊόντων κάνναβης

 

  1. Για την τήρηση των άρθρων 45 έως και 47, πραγματοποιούνται επιτόπιοι έλεγχοι σε επιχειρήσεις διάθεσης και πώλησης προϊόντων, είτε λιανικού, είτε χονδρικού εμπορίου, από στελέχη του Εθνικού Οργανισμού Φαρμάκων (Ε.Ο.Φ.), με τη συνδρομή, εφόσον παρίσταται σχετική ανάγκη, της Ελληνικής Αστυνομίας. Οι έλεγχοι δύνανται να διενεργούνται και από μικτά κλιμάκια ελέγχου, συγκροτούμενα από Επιθεωρητές – Ελεγκτές της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας, στελέχη του Ε.Ο.Φ. και της Ελληνικής Αστυνομίας.
  2. Κατά τους επιτόπιους ελέγχους τα κλιμάκια ελέγχου προβαίνουν και σε έλεγχο εξακρίβωσης της σύνθεσης των προϊόντων ως προς την περιεκτικότητα τετραϋδροκανναβινόλης (THC), καθώς και ως προς την ύπαρξη χημικώς ανάλογων μορίων των ουσιών Δ9 – τετραϋδροκανναβινόλη (Δ9-THC) και κανναβιδιόλη (CBD) τα οποία έχουν ψυχοτρόπo δράση, κατά τα οριζόμενα στην υπό στοιχεία Δ3γ/οικ.11626/11.3.2025 κοινή απόφαση των Υπουργών Υγείας και Δικαιοσύνης «Υπαγωγή δραστικών ουσιών στις διατάξεις του Κώδικα Νόμων για τα Ναρκωτικά (Κ.Ν.Ν.) (ν. 3459/2006, A΄ 103), όπως τροποποιήθηκε με τον ν. 4139/2013 «Νόμος περί εξαρτησιογόνων ουσιών και άλλες διατάξεις» (Α΄ 74)» (Β΄1403).

 

Άρθρο 49

Κυρώσεις για παραβάσεις των όρων άδειας και λειτουργίας επιχειρήσεων εμπορίου προϊόντων κάνναβης

 

  1. Σε περίπτωση παραβίασης των όρων άδειας και λειτουργίας σύμφωνα με τα άρθρα 40 και 41 από τις επιχειρήσεις εμπορίου προϊόντων κάνναβης επιβάλλεται πρόστιμο ύψους εκατό χιλιάδων (100.000) ευρώ και ανάκληση της άδειας λειτουργίας τους για έξι (6) μήνες.
  2. Η καθ΄ οιονδήποτε τρόπο διάθεση, διακίνηση, προμήθεια, πώληση και αγορά πάσης φύσεως προϊόντων κάνναβης από επιχειρήσεις εμπορίου προϊόντων κάνναβης, εκτός των προϊόντων που ορίζονται στην παρ. 3Α του άρθρου 1 του ν. 4139/2013 (Α΄74), τιμωρείται με χρηματική ποινή εκατό χιλιάδων (100.000) ευρώ και με ποινή φυλάκισης έως πέντε (5) έτη. Αν οποιαδήποτε πράξη του παρόντος άρθρου τιμωρείται βαρύτερα κατά τον ν. 4139/2013, εφαρμόζεται ο τελευταίος.

 

Σχόλια 1 2 3 4 … 9
  • 15 Απριλίου 2026, 15:41 | Athanasios

    Σχόλιο επί των άρθρων 41–47 – Παραβίαση θεμελιωδών αρχών και σοβαρή οικονομική βλάβη

    Ως επαγγελματίας στον κλάδο της λιανικής διάθεσης προϊόντων κάνναβης, καταθέτω την έντονη αντίθεσή μου στις προτεινόμενες ρυθμίσεις, οι οποίες θίγουν άμεσα τη νόμιμη επιχειρηματική δραστηριότητα και δημιουργούν σοβαρά ζητήματα συμβατότητας με το ενωσιακό δίκαιο.

    1. Τα προϊόντα CBD δεν αποτελούν ναρκωτικές ουσίες

    Η εξομοίωση του ξηρού ανθού κάνναβης με ναρκωτικές ουσίες είναι νομικά και επιστημονικά εσφαλμένη.

    Σύμφωνα με τη νομολογία του Court of Justice of the European Union και ιδίως την υπόθεση Kanavape case, τα προϊόντα CBD δεν αποτελούν ναρκωτικά και κυκλοφορούν νόμιμα εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

    Η επιβολή περιορισμών που στην πράξη τα αντιμετωπίζουν ως τέτοια συνιστά εσφαλμένη κατηγοριοποίηση και νομική υπέρβαση.

    2. Παραβίαση της ελεύθερης κυκλοφορίας αγαθών

    Η καθολική απαγόρευση της λιανικής διάθεσης του ανθού συνιστά περιορισμό στην ελεύθερη κυκλοφορία προϊόντων που διακινούνται νόμιμα εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

    Τέτοιοι περιορισμοί δεν μπορούν να επιβάλλονται χωρίς σαφή, τεκμηριωμένη και αναλογική αιτιολόγηση, η οποία δεν προκύπτει από το παρόν σχέδιο νόμου.

    3. Παραβίαση της οικονομικής ελευθερίας και της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης

    Ο κλάδος λειτουργεί επί σειρά ετών νόμιμα, με βάση το ισχύον καθεστώς.

    Η αιφνίδια απαγόρευση:

    απαξιώνει νόμιμα αποκτηθέντα αποθέματα

    ακυρώνει επενδύσεις

    οδηγεί σε άμεση διακοπή δραστηριότητας

    Παραβιάζεται ευθέως η αρχή της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης των επιχειρήσεων και η ελευθερία άσκησης οικονομικής δραστηριότητας.

    4. Σοβαρή οικονομική ζημία – Επιπτώσεις σε επιχειρήσεις και κράτος

    Στην Ελλάδα δραστηριοποιούνται εκτιμώμενα 350–500 εξειδικευμένα καταστήματα προϊόντων κάνναβης, τα οποία απασχολούν 800–1.500 εργαζόμενους.

    Ο ετήσιος κύκλος εργασιών του κλάδου εκτιμάται μεταξύ 50–70 εκατομμυρίων ευρώ, εκ των οποίων το 60–80% προέρχεται από τη διάθεση ανθού.

    Η απαγόρευση οδηγεί σε:

    απώλεια 50–70 εκατομμυρίων ευρώ φορολογίσιμου τζίρου

    απώλεια φορολογικών εσόδων

    αύξηση της ανεργίας

    Τα ανωτέρω στοιχεία δεν περιλαμβάνουν τα σημεία λιανικής όπως mini market και περίπτερα, γεγονός που σημαίνει ότι η πραγματική οικονομική ζημία είναι πολύ μεγαλύτερη.

    5. Καταστροφική χρονική συγκυρία

    Η εφαρμογή των μέτρων εν μέσω θερινής περιόδου:

    οδηγεί σε άμεση απαξίωση αποθεμάτων που έχουν ήδη αγοραστεί

    στερεί από τις επιχειρήσεις το βασικό διάστημα εσόδων

    δημιουργεί συνθήκες οικονομικής κατάρρευσης

    Η πραγματική λειτουργία της αγοράς αγνοείται πλήρως.

    6. Αδικαιολόγητοι περιορισμοί και υπέρμετρα μέτρα

    Η επιβολή:

    διοικητικών προστίμων ύψους 100.000 ευρώ

    χωροταξικών περιορισμών 500 μέτρων από σχολεία

    υπερβολικά χρονοβόρων διαδικασιών αδειοδότησης

    δεν συνάδει με τη φύση των προϊόντων και υπερβαίνει κάθε έννοια αναλογικότητας.

    Για μικρομεσαίες επιχειρήσεις, τέτοια μέτρα ισοδυναμούν με άμεσο οικονομικό αφανισμό.

    7. Δημόσια υγεία – Εσφαλμένη προσέγγιση

    Η επίκληση της δημόσιας υγείας δεν μπορεί να χρησιμοποιείται για την επιβολή οριζόντιων απαγορεύσεων χωρίς τεκμηρίωση.

    Η πλήρης απαγόρευση δεν εξαλείφει τη ζήτηση, αλλά μεταφέρει την κατανάλωση εκτός ελεγχόμενου πλαισίου.

    Συμπέρασμα

    Οι προτεινόμενες διατάξεις:

    εξομοιώνουν εσφαλμένα νόμιμα προϊόντα με ναρκωτικές ουσίες

    παραβιάζουν θεμελιώδεις αρχές του ενωσιακού δικαίου

    πλήττουν άμεσα έναν υφιστάμενο κλάδο της οικονομίας

    οδηγούν σε απώλεια εισοδήματος, θέσεων εργασίας και φορολογικών εσόδων

    Το παρόν σχέδιο νόμου, όπως διατυπώνεται, δεν αποτελεί ρύθμιση αλλά πρακτική κατάργηση μιας νόμιμης οικονομικής δραστηριότητας.

  • 15 Απριλίου 2026, 15:24 | Stratos Kokkinos

    Το υπό διαβούλευση νομοσχέδιο για τη βιομηχανική κάνναβη δεν αποτελεί απλή ρύθμιση της αγοράς. Συνιστά μια οριζόντια απαγόρευση που οδηγεί με μαθηματική ακρίβεια στη διάλυση ενός ολόκληρου κλάδου της ελληνικής οικονομίας.
    1. Σύγκρουση με το ευρωπαϊκό δίκαιο
    Η απαγόρευση προϊόντων όπως ο ανθός βιομηχανικής κάνναβης παραβιάζει ευθέως την αρχή της ελεύθερης κυκλοφορίας αγαθών.
    Το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (υπόθεση Kanavape) έχει ήδη ξεκαθαρίσει ότι τέτοιες απαγορεύσεις δεν επιτρέπονται χωρίς σαφή και τεκμηριωμένο κίνδυνο για τη δημόσια υγεία. Τέτοια τεκμηρίωση δεν υπάρχει.
    2. Δυσανάλογο και ακραίο μέτρο
    Αντί για στοχευμένους ελέγχους, το κράτος επιλέγει το πιο ακραίο εργαλείο: την πλήρη απαγόρευση.
    Πρόκειται για μέτρο που δεν ρυθμίζει την αγορά — την εξαφανίζει.
    3. Παραβίαση θεμελιωδών δικαιωμάτων
    Χιλιάδες επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται νόμιμα από το 2017 οδηγούνται σε οικονομικό αφανισμό.
    Παραβιάζονται ευθέως:
    • η οικονομική ελευθερία,
    • η αρχή της ισότητας,
    • και η εμπιστοσύνη των πολιτών προς το κράτος δικαίου.
    4. Στρέβλωση της αγοράς
    Η επιλεκτική επιβίωση συγκεκριμένων κατηγοριών προϊόντων δημιουργεί σοβαρά ερωτήματα για συνθήκες αθέμιτου ανταγωνισμού και συγκέντρωσης της αγοράς σε λίγους.
    5. Το ευρωπαϊκό παράδειγμα δείχνει τον δρόμο
    Στην Ιταλία, τα δικαστήρια και ιδίως το Ακυρωτικό Δικαστήριο Ιταλίας έχουν απορρίψει αντίστοιχες γενικές απαγορεύσεις.
    Η ευρωπαϊκή πρακτική δεν στηρίζει απαγορεύσεις «στον αέρα», αλλά τεκμηριωμένη ρύθμιση.
    ΤΙ ΖΗΤΑΜΕ
    • Να αποσυρθεί άμεσα το νομοσχέδιο.
    • Να σταματήσει η ποινικοποίηση ενός νόμιμου κλάδου.
    • Να διασφαλιστεί η ελεύθερη και δίκαιη λειτουργία της αγοράς.
    • Να θεσπιστεί ένα σαφές, αναλογικό και ευρωπαϊκά συμβατό πλαίσιο.
    Η επιλογή είναι ξεκάθαρη:
    Δεν πρόκειται απλώς για “ρύθμιση”, αλλά για μαζική καταστροφή ενός δυναμικού κλάδου που στηρίζει χιλιάδες θέσεις εργασίας, μικρομεσαίες επιχειρήσεις και πολλαπλούς συναφείς τομείς της οικονομίας.
    Η εφαρμογή του θα οδηγήσει σε λουκέτα, ανεργία, απώλεια εκατομμυρίων σε φορολογικά έσοδα και αναπόφευκτη ενίσχυση της παράνομης αγοράς.

  • 15 Απριλίου 2026, 14:59 | Πάνος Π.

    Είναι σαφές πως η προσπάθεια του Υπουργείου είναι προς την σωστή κατεύθυνση (την απαγόρευση κυκλοφορίας συνθετικών ναρκωτικών ουσιών που πωλούνται παραπλανητικά ως κάνναβη/cbd) αλλά με λάθος τρόπο!

    Υπάρχουν τεχνικές αστοχίες, πρακτικά απόσταση 500μ σε ακτίνα από σχολείο δεν είναι εφικτή σε καμία πόλη.
    Για να εφαρμοστεί η σύσταση μητρώου και αδειοδοτημένων επιχειρήσεων εμπορίας προιόντων κάνναβης θα πρέπει να υφίσταται και ανάλογος Κ.Α.Δ., αυτή τη στιγμή όλα τα εξειδικευμένα καταστήματα κάνναβης στην Ελλάδα λειτουργούν με διάφορους Κ.Α.Δ. λιανικής εμπορίας (π.χ. βοτάνων ή ειδών παντοπωλείου) αφού δεν υφίσταται κάποιος άλλος διαθέσιμος!

    Η λιανική διάθεση του ακατέργαστου ανθού βιομηχανικής κάνναβης με thc <0.3% και των προιόντων κανναβιδιόλης και των υπολοίπων μη ψυχοτροπων φυτοκανναβινοειδών θα πρέπει να είναι νόμιμη και θεσμοθετημένη όταν μιλάμε για απολύτως ασφαλή, μη τοξικά και μη ψυχοτροπα προιόντα που φέρουν τις ανάλογες αναλύσεις και πιστοποιήσεις.

    Η αγορά του legal high υπήρχε, υπάρχει και θα υπάρχει όσο υπάρχει και ανάλογη ζήτηση από το καταναλωτικό κοινό.
    Αυτό που πρέπει να γίνει είναι να υπάρξει ΠΛΗΡΗΣ ΔΙΑΧΩΡΙΣΜΟΣ αυτής της σκιώδους αγοράς αδιευκρίνιστων ναρκωτικών ουσιών από την βιομηχανική κάνναβη και το CBD με σαφές πλαίσιο, σημάνσεις και βαριές ποινές ώστε να σταματήσει η παραπλάνηση των καταναλωτών και η μεταμφίεση χημικών ναρκωτικών ως "νόμιμα προιόντα κάνναβης"

  • 15 Απριλίου 2026, 14:45 | david malech

    «Η προτεινόμενη ρύθμιση δεν περιορίζει τη χρήση — μεταφέρει τη ζήτηση εκτός ελέγχου.

    Η καθολική απαγόρευση του ξηρού άνθους κάνναβης έως 0,3% THC αγνοεί ένα βασικό δεδομένο: η ζήτηση δεν εξαφανίζεται με διοικητικές απαγορεύσεις. Αντίθετα, διοχετεύεται άμεσα στη μαύρη αγορά, όπου δεν υπάρχει κανένας έλεγχος ποιότητας, καμία ιχνηλασιμότητα και καμία προστασία του καταναλωτή. Το αποτέλεσμα είναι ακριβώς το αντίθετο από τον επιδιωκόμενο στόχο δημόσιας υγείας.

    Παράλληλα, η ρύθμιση αφαιρεί φορολογητέα ύλη από την ελληνική οικονομία. Ακόμη και σε συντηρητικά σενάρια:

    €1.000.000 νόμιμη αγορά → ~€240.000 ΦΠΑ
    €2.000.000 → ~€480.000 ΦΠΑ

    Χωρίς να υπολογίζονται φόρος εισοδήματος (~22%) και ασφαλιστικές εισφορές. Τα ποσά αυτά δεν “εξαφανίζονται” — μεταφέρονται εκτός του επίσημου συστήματος.

    Ταυτόχρονα, πρόκειται για έναν ταχέως αναπτυσσόμενο κλάδο διεθνώς, που δημιουργεί θέσεις εργασίας και επιχειρηματικότητα. Η επιλογή περιορισμού της νόμιμης αγοράς δεν μειώνει τη δραστηριότητα, αλλά ενισχύει την αδήλωτη οικονομία και πιέζει δείκτες απασχόλησης.

    Σε επίπεδο δημόσιας υγείας, η διεθνής επιστημονική κοινότητα αναγνωρίζει το Cannabis Use Disorder. Ωστόσο, η προβληματική χρήση συνδέεται κυρίως με προϊόντα υψηλής περιεκτικότητας σε THC. Η πλήρης απομάκρυνση προϊόντων χαμηλής περιεκτικότητας, όπως το CBD, αφαιρεί μια ηπιότερη επιλογή από τον καταναλωτή, χωρίς να περιορίζει την πρόσβαση σε ισχυρότερα ψυχοδραστικά προϊόντα μέσω μη ελεγχόμενων καναλιών.

    Επιπλέον, η συνταγογράφηση φαρμακευτικής κάνναβης δεν συνοδεύεται από ένα ολοκληρωμένο και υποχρεωτικό σύστημα παρακολούθησης (dose tracking, επαναξιολόγηση, δεδομένα χρήσης), γεγονός που περιορίζει την πραγματική εικόνα της επίδρασης αυτών των πολιτικών.

    Σε άλλες αγορές, όπως η California και το Amsterdam, το κράτος δεν προσπαθεί να “εξαφανίσει” την αγορά, αλλά να την ελέγξει: με αδειοδότηση, ποιοτικό έλεγχο, ιχνηλασιμότητα και φορολόγηση.

    Η παρούσα προσέγγιση κάνει το αντίθετο:
    αφαιρεί τον έλεγχο από το κράτος και τον παραδίδει στην παρανομία.

    Η απαγόρευση δεν είναι λύση όταν δεν συνοδεύεται από μηχανισμούς ελέγχου. Είναι μεταφορά του προβλήματος εκτός ορατότητας.»

  • 15 Απριλίου 2026, 14:38 | Κωνσταντινος Μ.

    Η προτεινόμενη δημιουργία ειδικά αδειοδοτημένων καταστημάτων κάνναβης δεν μπορεί να έχει κανένα σοβαρό νόημα, αν τα καταστήματα αυτά τελικά επιτρέπεται να πωλούν μόνο CBD. Σε μια τέτοια περίπτωση, το κράτος δεν ρυθμίζει μια ουσιαστική αγορά· απλώς κατασκευάζει ένα βαρύ, ακριβό και γραφειοκρατικό κέλυφος χωρίς πραγματικό αντικείμενο.

    Ας μιλήσουμε καθαρά: άδεια, μητρώο, αποστάσεις, περιορισμοί εγκατάστασης, αυξημένες υποχρεώσεις και αυστηρές κυρώσεις δικαιολογούνται μόνο αν μιλάμε για πραγματικά ελεγχόμενο δίκτυο διάθεσης προϊόντων ενηλίκων με THC. Μόνο τότε έχει λογική να ζητά η Πολιτεία ειδικό καθεστώς λειτουργίας και ειδικές προδιαγραφές.

    Αν όμως όλο αυτό το πλαίσιο στήνεται μόνο και μόνο για να πωλείται CBD, τότε πρόκειται για προφανή υπερρύθμιση χωρίς ουσία. Δεν μπορεί η Πολιτεία να απαιτεί από έναν ολόκληρο κλάδο να μπει σε ειδικό μητρώο, να επενδύσει κεφάλαια, να αναλάβει κόστος συμμόρφωσης και να υποστεί εξοντωτικούς περιορισμούς, για προϊόντα που ήδη κυκλοφορούν στη νόμιμη αγορά και δεν δικαιολογούν τέτοιας έντασης αδειοδοτικό καθεστώς.

    Με απλά λόγια: αν θέλετε αδειοδοτημένα καταστήματα κάνναβης, δώστε τους πραγματικό λόγο ύπαρξης. Αν δεν πρόκειται να έχουν αντικείμενο που να δικαιολογεί ειδική άδεια, τότε δεν χρειάζεται ούτε ειδική άδεια ούτε ειδικό μητρώο μόνο για το CBD.

    Οτιδήποτε άλλο είναι μια προσχηματική ρύθμιση. Δεν προστατεύει τη δημόσια υγεία. Δεν προστατεύει τους ανηλίκους. Δεν βάζει τάξη στην αγορά. Αντίθετα, δημιουργεί τεχνητά εμπόδια, απαξιώνει τις νόμιμες επιχειρήσεις και μετατρέπει μια ολόκληρη ρύθμιση σε διοικητικό παραλογισμό.

    Η Πολιτεία οφείλει να αποφασίσει τί πραγματικά θέλει:
    ή θα φτιάξει ένα σοβαρό, αυστηρά ελεγχόμενο πλαίσιο για αποκλειστική διάθεση προϊόντων κάνναβης ενηλίκων, με ουσιαστικό αντικείμενο και καθαρούς κανόνες,
    ή δεν έχει κανένα δικαίωμα να επιβάλλει καθεστώς άδειας-βιτρίνας και μητρώου-βιτρίνας σε επιχειρήσεις που στην πράξη θα περιορίζονται μόνο στο CBD.

    Άδεια χωρίς αντικείμενο δεν είναι ρύθμιση.
    Μητρώο χωρίς ουσιαστική αγορά δεν είναι πολιτική.
    Είναι απλώς ένα άδειο, τιμωρητικό σχήμα εις βάρος των νόμιμων επαγγελματιών.

  • 15 Απριλίου 2026, 14:28 | Γιώργος Ψαρρός

    «Ως επαγγελματίας του κλάδου, θέλω να επισημάνω και κάποια πράγματα επιπρόσθετα στα προηγούμενα που ανέφερα.

    Γνωρίζετε πόσος κόσμος έρχεται από γειτονικές χώρες καθ’ όλη τη διάρκεια του χρόνου για να προμηθευτεί προϊόντα κάνναβης από την Ελλάδα; Στην πράξη, πρόκειται για μια μορφή θεματικού τουρισμού που ήδη υπάρχει και αποφέρει έσοδα στη χώρα.

    Έχετε αναρωτηθεί πού θα κατευθυνθεί όλος αυτός ο κόσμος εάν η Ελλάδα κλείσει την αγορά της; Ήδη χώρες γύρω μας παρακολουθούν την εξέλιξη και κινούνται προς πιο σύγχρονες και ρεαλιστικές πολιτικές. Ακόμη και η Τουρκία εξετάζει κινήσεις για αξιοποίηση της αγοράς κάνναβης χαμηλής περιεκτικότητας σε THC, αναγνωρίζοντας την οικονομική της δυναμική.

    Και εμείς τι κάνουμε; Τη στιγμή που άλλες χώρες προχωρούν μπροστά, εμείς επιλέγουμε να γυρίσουμε πίσω;

    Δεν θέλουμε τουρισμό; Δεν θέλουμε να διατηρήσουμε τη ζήτηση εντός της νόμιμης αγοράς; Δεν είναι ώρα να ανοίξει επιτέλους μια σοβαρή συζήτηση για τη ρύθμιση της αγοράς, ακόμη και για προϊόντα με THC, υπό ελεγχόμενες συνθήκες και μόνο για ενήλικες;

    Φαντάζομαι τα έσοδα που θα χαθούν από φόρους τα έχετε υπολογίσει. Προσωπικά, λαμβάνω καθημερινά τη δυσαρέσκεια και την απογοήτευση του καταναλωτικού κοινού, καθώς και εκατοντάδες μηνύματα από πελάτες, ιδιαίτερα από γειτονικές χώρες, οι οποίοι εκφράζουν έντονη δυσαρέσκεια για αυτές τις εξελίξεις. Πολλοί από αυτούς, σε εβδομαδιαία βάση και καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους, επισκέπτονταν τη χώρα αποκλειστικά για να προμηθευτούν προϊόντα κάνναβης, στηρίζοντας παράλληλα και την τοπική οικονομία. Έχετε υπολογίσει πόσο θα μειωθεί αυτή η εισροή; Πόσο θα πληγεί η εικόνα της χώρας και πόσα έσοδα θα χαθούν συνολικά;

    Αναρωτιέμαι επίσης αν έχετε υπολογίσει ποτέ τα φορολογικά έσοδα που εισπράττει το κράτος από τα καταστήματα του κλάδου όλο αυτό το διάστημα. Γνωρίζω από εμπειρία ότι από κάθε κατάστημα πρόκειται για εκατοντάδες χιλιάδες ευρώ ετησίως. Με το περιορισμένο πλαίσιο προϊόντων που προτείνεται, εκτιμάται ότι τα έσοδα αυτά θα μειωθούν έως και κατά 95%. Έχει γίνει κάποια συνολική αποτίμηση αυτής της απώλειας ή απλώς δεν έχει ληφθεί υπόψη;

    Επιπλέον, ο ανθός κάνναβης — είτε επεξεργασμένος είτε μη — αποτελεί σήμερα το βασικότερο προϊόν του κλάδου. Η καθολική απαγόρευσή του, όπως προτείνεται, δεν αποτελεί απλή ρύθμιση, αλλά οδηγεί πρακτικά στην κατάργηση της δραστηριότητας. Είναι σαφές ότι χωρίς αυτό το προϊόν, η βιωσιμότητα των επιχειρήσεων μηδενίζεται.

    Ωστόσο, ο περιορισμός των 500 μέτρων από σχολικές μονάδες αποτελεί στην πράξη την ταφόπλακα του κλάδου. Όταν άλλες δραστηριότητες, όπως οίκοι ανοχής λειτουργούν με μικρότερες αποστάσεις (200 μέτρα), ενώ καταστήματα με τυχερά παιχνίδια, καθώς και σημεία πώλησης αλκοόλ και καπνικών προϊόντων λειτουργούν χωρίς αντίστοιχους περιορισμούς, τίθεται σοβαρό ζήτημα αναλογικότητας και ίσης μεταχείρισης. Παράλληλα, η απαγόρευση του ανθού και η απουσία οποιασδήποτε προοπτικής για ένα ελεγχόμενο πλαίσιο ψυχαγωγικής κάνναβης, όπως συμβαίνει σε άλλες χώρες, ενισχύει την αίσθηση ότι δεν υπάρχει καμία πρόθεση ανάπτυξης του κλάδου, αλλά μόνο περιορισμού του.

    Και τώρα κάτι ακόμη: αν θεωρείτε ότι τα καταστήματά μας ανταγωνίζονται τη φαρμακευτική κάνναβη, κάνετε μεγάλο λάθος. Πολλοί πελάτες, οι οποίοι χρησιμοποιούν κάνναβη για λόγους υγείας, μας αναφέρουν ξεκάθαρα ότι δεν επιθυμούν να ενταχθούν σε διαδικασίες φαρμακευτικής χορήγησης, καθώς δεν θέλουν να καταγράφονται και να παρακολουθούνται για τη χρήση τους. Το αποτέλεσμα είναι προφανές: θα οδηγηθούν είτε στη μαύρη αγορά είτε σε αγορές του εξωτερικού μέσω διαδικτύου. Η απαγόρευση δεν αποτελεί λύση.

    Ο μόνος ρεαλιστικός δρόμος είναι η εξέλιξη και η ρύθμιση του κλάδου, με ένα σύγχρονο πλαίσιο που θα περιλαμβάνει και προϊόντα κάνναβης άνω του 0,3% THC υπό ελεγχόμενες συνθήκες για ενήλικες, όπως συμβαίνει ήδη σε προηγμένα κράτη. Μόνο έτσι μπορεί να διασφαλιστεί η προστασία του καταναλωτή, η ενίσχυση της οικονομίας και η παραμονή της ζήτησης εντός νόμιμου πλαισίου.

    ΜΟΛΙΣ ΕΙΔΑ ΣΤΑ ΝΕΑ ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΟ ΟΠΟΥ ΔΥΟ ΑΝΗΛΙΚΑ ΚΟΡΙΤΣΙΑ, 14 ΕΤΩΝ, ΠΡΟΜΗΘΕΥΤΗΚΑΝ ΑΛΚΟΟΛ ΑΠΟ ΜΙΝΙ ΜΑΡΚΕΤ ΚΑΙ ΚΑΤΕΛΗΞΑΝ ΣΕ ΑΣΧΗΜΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΣΤΟ ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΟ. ΘΑ ΠΡΟΧΩΡΗΣΕΤΕ ΚΑΙ ΓΙΑ ΤΟ ΑΛΚΟΟΛ ΣΕ ΑΝΤΙΣΤΟΙΧΑ ΟΡΙΖΟΝΤΙΑ ΜΕΤΡΑ; ΘΑ ΥΠΑΡΞΕΙ ΚΑΘΟΛΙΚΗ ΑΠΑΓΟΡΕΥΣΗ Ή ΕΠΙΒΟΛΗ ΑΠΟΣΤΑΣΕΩΝ 500 ΜΕΤΡΩΝ ΑΠΟ ΣΧΟΛΕΙΑ ΓΙΑ ΚΑΤΑΣΤΗΜΑΤΑ ΠΟΥ ΠΩΛΟΥΝ ΑΛΚΟΟΛ; ΕΙΝΑΙ ΕΝΑ ΕΥΛΟΓΟ ΕΡΩΤΗΜΑ ΠΟΥ ΑΝΑΔΕΙΚΝΥΕΙ ΤΗΝ ΑΝΑΓΚΗ ΙΣΗΣ ΜΕΤΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΚΑΙ ΣΥΝΕΠΕΙΑΣ ΣΤΗ ΛΟΓΙΚΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΩΝ.

    Εάν το προτεινόμενο πλαίσιο εφαρμοστεί ως έχει, θα δημιουργήσει την εύλογη εντύπωση ότι δεν έχει ληφθεί επαρκώς υπόψη η πραγματική λειτουργία της αγοράς και οι συνέπειες για έναν ολόκληρο κλάδο. Σε κάθε περίπτωση, τέτοιες επιλογές δεν μπορούν να έχουν μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα, καθώς η πραγματικότητα της αγοράς και η ευρωπαϊκή πορεία των πραγμάτων οδηγούν αναπόφευκτα σε διαφορετική κατεύθυνση.

    Η πραγματικότητα είναι απλή: ο καταναλωτής θα βρει αυτό που αναζητά. Το ερώτημα είναι αν θα το βρει μέσα από ένα νόμιμο, ελεγχόμενο και ασφαλές πλαίσιο ή αν θα οδηγηθεί στην παρανομία και σε ανεξέλεγκτα, δυνητικά επικίνδυνα προϊόντα.

    Οι πολιτικές απαγόρευσης δεν εξαλείφουν τη ζήτηση — απλώς τη μεταφέρουν στη σκιά.

    Για όλους αυτούς τους λόγους, είναι αναγκαία η επανεξέταση της συνολικής προσέγγισης. Βρισκόμαστε στο 2026. Δεν είναι εποχή για πισωγυρίσματα, αλλά για σύγχρονες, ρεαλιστικές και αποτελεσματικές λύσεις που θα στηρίζουν την οικονομία, τη δημόσια υγεία και τη νόμιμη επιχειρηματικότητα.»

  • 15 Απριλίου 2026, 14:54 | Αντώνης Κ

    Κύριε Υπουργέ,

    Ως φαρμακοποιός και επαγγελματίας που δραστηριοποιούμαι νόμιμα σε κατάστημα προϊόντων κάνναβης σε τουριστική ζώνη, θεωρώ απαραίτητο να επισημάνω ότι το CBD χρειάζεται σαφή, αυστηρή και λειτουργική ρύθμιση, όχι καθολική απαγόρευση. Και εννοείται παράταση, καθώς η σεζον εχει ξεκινήσει!

    Το ίδιο το υπό διαβούλευση σχέδιο νόμου δημιουργεί επιχειρήσεις εμπορίου προϊόντων κάνναβης ως αποκλειστικά σημεία εμπορίας, πώλησης και διάθεσης προϊόντων κάνναβης έως 0,3% THC ή/και προϊόντων που εμπεριέχουν CBD, αλλά ταυτόχρονα το άρθρο 41 απαγορεύει καθολικά τη λιανική διάθεση του ξηρού ανθού έως 0,3% THC. Έτσι, αντί να οργανώνεται μια ελεγχόμενη αγορά, αφαιρείται από τη νόμιμη λιανική το βασικό προϊόν για το οποίο υπάρχει πραγματική ζήτηση.

    Στην πράξη, σε μια τουριστική περιοχή, η συντριπτική πλειονότητα της ζήτησης δεν αφορά καλλυντικά, καλέντουλα, έλαια ή αφεψήματα. Η πραγματική εμπορική ζήτηση αφορά κυρίως ξηρό ανθό και προϊόντα άτμισης. Αν αυτά αφαιρεθούν από τη νόμιμη και ελεγχόμενη αγορά, δεν θα εξαφανιστεί η ζήτηση. Θα μεταφερθεί απλώς σε ανεξέλεγκτα κανάλια, με απώλεια ελέγχου, απώλεια εσόδων και σοβαρό πλήγμα για τη νόμιμη επιχειρηματική δραστηριότητα.

    Η παράμετρος αυτή είναι ιδιαίτερα κρίσιμη για μια χώρα όπως η Ελλάδα, όπου ο τουρισμός αποτελεί βασικό πυλώνα της οικονομίας. Σύμφωνα με την Τράπεζα της Ελλάδος, το 2025 οι ταξιδιωτικές εισπράξεις έφθασαν τα 23,626 δισ. ευρώ και η εισερχόμενη ταξιδιωτική κίνηση αυξήθηκε κατά 5,6%. Σε αυτό το περιβάλλον, οι τουριστικές περιοχές χρειάζονται νομική σαφήνεια, εφαρμόσιμους κανόνες και ελεγχόμενα νόμιμα σημεία διάθεσης, όχι ρυθμίσεις που αφήνουν κενό μεταξύ πραγματικής ζήτησης και νόμιμης αγοράς.

    Παράλληλα, είναι κρίσιμο να διατηρηθεί και η σαφής διάκριση μεταξύ διαφορετικών κατηγοριών προϊόντων CBD. Τα καλλυντικά με CBD υπάγονται ήδη στο ενιαίο ευρωπαϊκό κανονιστικό πλαίσιο του Κανονισμού (ΕΚ) 1223/2009, ενώ και η επιστημονική αξιολόγηση της SCCS τα αντιμετωπίζει διακριτά από προϊόντα που οδηγούν σε έκθεση μέσω εισπνοής. Άρα δεν είναι ορθό να αντιμετωπίζονται όλα τα προϊόντα CBD σαν μία ενιαία κατηγορία χωρίς διαφοροποίηση.

    Για τους λόγους αυτούς, θεωρώ ότι η ορθή προσέγγιση δεν είναι η καθολική απαγόρευση, αλλά η αυστηρή ρύθμιση. Συγκεκριμένα, ζητώ:
    να μην επιβληθεί καθολική απαγόρευση στον ξηρό ανθό και στα συναφή προϊόντα CBD,
    να επιτραπεί η διάθεσή τους αποκλειστικά μέσω ειδικά αδειοδοτημένων και αυστηρά ελεγχόμενων σημείων πώλησης,
    να διατηρηθεί σαφής διάκριση μεταξύ φαρμακευτικών, εισπνεόμενων και καλλυντικών προϊόντων,
    και να ληφθεί ειδικά υπόψη η τουριστική πραγματικότητα των περιοχών όπου η ζήτηση είναι υπαρκτή και έντονη.

    Η προστασία της δημόσιας υγείας δεν επιτυγχάνεται με οριζόντιες απαγορεύσεις που αποκόπτουν τη νόμιμη αγορά από την πραγματικότητα. Επιτυγχάνεται με κανόνες, ελέγχους, σαφή κατηγοριοποίηση προϊόντων και ελεγχόμενη διάθεση μόνο σε ενηλίκους.

    Κανονισμός (ΕΚ) 1223/2009 για τα καλλυντικά: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2009/1223/oj/eng

    SCCS γνώμη για CBD σε καλλυντικά: https://health.ec.europa.eu/publications/sccs-scientific-opinion-cannabidiol-cbd-casec-no-13956-29-1-689-176-3-used-cosmetic-products_en

    Τράπεζα της Ελλάδος – ταξιδιωτικές εισπράξεις 2025: https://www.bankofgreece.gr/enimerosi/grafeio-typoy/anazhthsh-enhmerwsewn/enhmerwseis?announcement=b0bfaa0d-e570-4b4c-93e3-7b0976d83c9e

  • 15 Απριλίου 2026, 13:52 | George the Engineer

    Εμένα η άποψη μου είναι απλή λιτή και λογική . Δημόσια διαβούλευση για αποποινικοποίηση της καλλιέργειας και της πώλησης αυστηρά από εξουσιοδοτημένα καταστήματα . Αυτό γίνεται στην Ευρώπη. Δε μπορούμε εν έτη 2026 να μην βλέπουμε τα στοιχεία των ερευνών και να πιστεύουμε τους μύθους και τα στερεότυπα που θεσπίστηκαν πριν 50 χρόνια .

  • 15 Απριλίου 2026, 13:21 | Ηλίας

    Με την παρούσα επιστολή θα ήθελα να εκφράσω τον προβληματισμό μου αναφορικά με το περιεχόμενο και την κατεύθυνση του υπό διαμόρφωση πλαισίου ρύθμισης της αγοράς προϊόντων βιομηχανικής κάνναβης.

    Η σχετική πρωτοβουλία, αν και κινείται προς τη σωστή κατεύθυνση ως προς την ανάγκη θεσμικής οργάνωσης του κλάδου, έρχεται σε ένα χρονικό σημείο όπου η αγορά έχει ήδη διαμορφωθεί και εξελιχθεί μέσα από σημαντικές επενδύσεις, προσπάθειες και προσαρμογές των επαγγελματιών που δραστηριοποιούνται σε αυτήν.

    Ως επαγγελματίας του χώρου από το 2019, θα ήθελα να επισημάνω ότι ο κλάδος έχει συμβάλει ουσιαστικά:

    στην ενημέρωση και εκπαίδευση του καταναλωτικού κοινού,
    στην αποστιγματοποίηση της κάνναβης στην ελληνική κοινωνία,
    στη διασφάλιση της ποιότητας μέσω της διάθεσης εργαστηριακά ελεγμένων προϊόντων,
    στην προσαρμογή σε ένα διαρκώς μεταβαλλόμενο και συχνά ασαφές νομικό περιβάλλον,
    καθώς και στην ανάπτυξη ανταγωνιστικών προϊόντων με παρουσία και σε διεθνείς αγορές.

    Υπό αυτό το πρίσμα, η εισαγωγή νέων ρυθμίσεων θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τη μέχρι σήμερα πορεία και συμβολή της αγοράς, προκειμένου να μην ανατρέπονται ήδη διαμορφωμένες συνθήκες βιωσιμότητας.

    Ιδιαίτερη ανησυχία προκαλεί η πρόβλεψη για απαγόρευση της διάθεσης ξηρού ανθού, ενός προϊόντος χωρίς ψυχοτρόπο δράση, το οποίο αποτελεί βασικό πυλώνα δραστηριότητας για σημαντικό αριθμό επιχειρήσεων και καλλιεργητών. Μια τέτοια ρύθμιση ενδέχεται να επιφέρει δυσανάλογες επιπτώσεις στον κλάδο.

    Παράλληλα, η θέσπιση καθεστώτος αδειοδότησης, αν και κινείται προς την κατεύθυνση της οργάνωσης της αγοράς, θα μπορούσε να είχε εφαρμοστεί εξαρχής με σαφήνεια, αποτρέποντας την αβεβαιότητα που επικράτησε τα προηγούμενα έτη.

    Με γνώμονα τα παραπάνω, θα ήταν ιδιαίτερα σημαντικό το νέο πλαίσιο να διαμορφωθεί με τρόπο που να διασφαλίζει:

    τη σταθερότητα και τη σαφήνεια των κανόνων,
    την προστασία των υφιστάμενων επιχειρήσεων και επενδύσεων,
    και τη βιώσιμη ανάπτυξη ενός κλάδου με σημαντικές προοπτικές για την ελληνική οικονομία.

    Παραμένουμε στη διάθεσή σας για οποιαδήποτε περαιτέρω διευκρίνιση ή συμβολή στον διάλογο.

  • 15 Απριλίου 2026, 13:07 | NIKOLAS

    Θέμα: Ανάγκη ισορροπημένης ρύθμισης της αγοράς προϊόντων κάνναβης – Διασφάλιση δημόσιου συμφέροντος, επιχειρηματικότητας και φορολογικών εσόδων

    Αξιότιμοι κύριοι/κυρίες,

    Στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης για τις προτεινόμενες τροποποιήσεις του ν. 4139/2013, θα θέλαμε να συμβάλουμε με τεκμηριωμένες παρατηρήσεις, με γνώμονα την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας του ρυθμιστικού πλαισίου και τη διασφάλιση τόσο της δημόσιας υγείας όσο και της εύρυθμης λειτουργίας της αγοράς.

    Ο κλάδος των προϊόντων κάνναβης χαμηλής περιεκτικότητας σε THC (≤0,3%) έχει εξελιχθεί τα τελευταία χρόνια σε έναν δυναμικό τομέα της ελληνικής οικονομίας. Αποτελεί έναν κλάδο που:

    * δημιουργεί θέσεις εργασίας,
    * αποδίδει σημαντικά φορολογικά έσοδα μέσω Φ.Π.Α. και άμεσης φορολογίας,
    * ενισχύει τη νόμιμη επιχειρηματικότητα,
    * προσελκύει επενδύσεις και καινοτομία στον χώρο της φυσικής ευεξίας.

    Τα εξειδικευμένα καταστήματα που δραστηριοποιούνται στον κλάδο λειτουργούν ήδη, στην πράξη, ως σημεία ελεγχόμενης διάθεσης προϊόντων. Μέσω συνεργασιών με πιστοποιημένους προμηθευτές και εργαστηριακών αναλύσεων, διασφαλίζουν ότι τα προϊόντα πληρούν συγκεκριμένα ποιοτικά και νομικά κριτήρια. Παράλληλα, παρέχουν ενημέρωση στους καταναλωτές, συμβάλλοντας στην υπεύθυνη χρήση και αποτρέποντας φαινόμενα παραπληροφόρησης.

    Η προτεινόμενη καθολική απαγόρευση της λιανικής διάθεσης του ξηρού άνθους κάνναβης χαμηλής περιεκτικότητας σε THC εγείρει, ωστόσο, σοβαρούς προβληματισμούς ως προς την αποτελεσματικότητά της. Η διεθνής εμπειρία έχει δείξει ότι η πλήρης απαγόρευση προϊόντων με υφιστάμενη ζήτηση δεν οδηγεί στην εξάλειψή τους, αλλά συχνά στη μεταφορά τους σε ανεξέλεγκτα κανάλια διακίνησης.

    Μία τέτοια εξέλιξη ενδέχεται:

    * να ενισχύσει την παραοικονομία,
    * να μειώσει τα δημόσια έσοδα,
    * να εκθέσει τους καταναλωτές σε προϊόντα αμφιβόλου ποιότητας,
    * να αποδυναμώσει τον ρόλο των αδειοδοτημένων και ελεγχόμενων επιχειρήσεων.

    Αντιθέτως, η διατήρηση της διάθεσης των προϊόντων αυτών αποκλειστικά μέσω αυστηρά αδειοδοτημένων και εποπτευόμενων σημείων πώλησης διασφαλίζει υψηλότερο επίπεδο ελέγχου και προστασίας.

    Επιπλέον, η συμβολή της κάνναβης χαμηλής περιεκτικότητας σε THC στο πεδίο της κοσμητολογίας και της φυσικής ευεξίας είναι ήδη ευρέως αναγνωρισμένη. Προϊόντα όπως καλλυντικά με κανναβιδιόλη (CBD), κρέμες, έλαια και φυτικά εκχυλίσματα αξιοποιούνται σε ευρωπαϊκό επίπεδο για τις ευεργετικές τους ιδιότητες στην περιποίηση και φροντίδα του δέρματος, εντασσόμενα σε ένα ταχέως αναπτυσσόμενο οικοσύστημα φυσικών προϊόντων.

    Σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης, η τάση που καταγράφεται δεν είναι η καθολική απαγόρευση, αλλά η θέσπιση σαφών και αυστηρών κανόνων για την ασφαλή διάθεση των προϊόντων. Πολλά κράτη-μέλη εφαρμόζουν ρυθμιστικά μοντέλα που επιτρέπουν την κυκλοφορία προϊόντων χαμηλής περιεκτικότητας σε THC υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις, επιτυγχάνοντας ισορροπία μεταξύ προστασίας του καταναλωτή και ανάπτυξης της αγοράς.

    Υπό το πρίσμα αυτό, η υιοθέτηση μιας πιο αναλογικής και τεκμηριωμένης προσέγγισης θα μπορούσε να συμβάλει ουσιαστικά στην επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων της πολιτείας. Αντί της καθολικής απαγόρευσης, προτείνεται η ενίσχυση του ρυθμιστικού πλαισίου μέσω:

    * αυστηρής αδειοδότησης και εποπτείας των επιχειρήσεων,
    * υποχρεωτικών εργαστηριακών ελέγχων ανά παρτίδα,
    * σαφούς καθορισμού ποιοτικών προδιαγραφών και ορίων,
    * ενίσχυσης των ελεγκτικών μηχανισμών,
    * αυστηρών κυρώσεων σε περιπτώσεις μη συμμόρφωσης.

    Ιδιαίτερα σημαντικό είναι να ληφθεί υπόψη ότι ο κλάδος απασχολεί ήδη σημαντικό αριθμό επαγγελματιών, οι οποίοι έχουν επενδύσει κεφάλαια, χρόνο και προσπάθεια σε ένα νόμιμο και ρυθμιζόμενο περιβάλλον. Η αιφνίδια και οριζόντια απαγόρευση βασικών προϊόντων του κλάδου ενδέχεται να οδηγήσει σε απώλεια θέσεων εργασίας και σε αποδυνάμωση της εμπιστοσύνης προς το επενδυτικό περιβάλλον.

    Σε μία περίοδο κατά την οποία η οικονομική σταθερότητα, η ενίσχυση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων και η διατήρηση των δημόσιων εσόδων αποτελούν κρίσιμες προτεραιότητες, η επιλογή ρυθμιστικών λύσεων που συνδυάζουν έλεγχο και βιωσιμότητα της αγοράς αποκτά ιδιαίτερη σημασία.

    Καταληκτικά, θεωρούμε ότι μία σύγχρονη, ισορροπημένη και ευρωπαϊκά εναρμονισμένη προσέγγιση μπορεί να διασφαλίσει αποτελεσματικότερα τόσο την προστασία της δημόσιας υγείας όσο και τη διατήρηση ενός υγιούς και διαφανούς επιχειρηματικού οικοσυστήματος.

    Με εκτίμηση,
    [Ονοματεπώνυμο / Επωνυμία Επιχείρησης]

  • 15 Απριλίου 2026, 13:23 | NIKOLAS

    Θέμα: Ανάγκη ισορροπημένης ρύθμισης της αγοράς προϊόντων κάνναβης – Διασφάλιση δημόσιου συμφέροντος, επιχειρηματικότητας και φορολογικών εσόδων

    Αξιότιμοι κύριοι/κυρίες,

    Στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης για τις προτεινόμενες τροποποιήσεις του ν. 4139/2013, θα θέλαμε να συμβάλουμε με τεκμηριωμένες παρατηρήσεις, με γνώμονα την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας του ρυθμιστικού πλαισίου και τη διασφάλιση τόσο της δημόσιας υγείας όσο και της εύρυθμης λειτουργίας της αγοράς.

    Ο κλάδος των προϊόντων κάνναβης χαμηλής περιεκτικότητας σε THC (≤0,3%) έχει εξελιχθεί τα τελευταία χρόνια σε έναν δυναμικό τομέα της ελληνικής οικονομίας. Αποτελεί έναν κλάδο που:

    * δημιουργεί θέσεις εργασίας,
    * αποδίδει σημαντικά φορολογικά έσοδα μέσω Φ.Π.Α. και άμεσης φορολογίας,
    * ενισχύει τη νόμιμη επιχειρηματικότητα,
    * προσελκύει επενδύσεις και καινοτομία στον χώρο της φυσικής ευεξίας.

    Τα εξειδικευμένα καταστήματα που δραστηριοποιούνται στον κλάδο λειτουργούν ήδη, στην πράξη, ως σημεία ελεγχόμενης διάθεσης προϊόντων. Μέσω συνεργασιών με πιστοποιημένους προμηθευτές και εργαστηριακών αναλύσεων, διασφαλίζουν ότι τα προϊόντα πληρούν συγκεκριμένα ποιοτικά και νομικά κριτήρια. Παράλληλα, παρέχουν ενημέρωση στους καταναλωτές, συμβάλλοντας στην υπεύθυνη χρήση και αποτρέποντας φαινόμενα παραπληροφόρησης.

    Η προτεινόμενη καθολική απαγόρευση της λιανικής διάθεσης του ξηρού άνθους κάνναβης χαμηλής περιεκτικότητας σε THC εγείρει, ωστόσο, σοβαρούς προβληματισμούς ως προς την αποτελεσματικότητά της. Η διεθνής εμπειρία έχει δείξει ότι η πλήρης απαγόρευση προϊόντων με υφιστάμενη ζήτηση δεν οδηγεί στην εξάλειψή τους, αλλά συχνά στη μεταφορά τους σε ανεξέλεγκτα κανάλια διακίνησης.

    Μία τέτοια εξέλιξη ενδέχεται:

    * να ενισχύσει την παραοικονομία,
    * να μειώσει τα δημόσια έσοδα,
    * να εκθέσει τους καταναλωτές σε προϊόντα αμφιβόλου ποιότητας,
    * να αποδυναμώσει τον ρόλο των αδειοδοτημένων και ελεγχόμενων επιχειρήσεων.

    Αντιθέτως, η διατήρηση της διάθεσης των προϊόντων αυτών αποκλειστικά μέσω αυστηρά αδειοδοτημένων και εποπτευόμενων σημείων πώλησης διασφαλίζει υψηλότερο επίπεδο ελέγχου και προστασίας.

    Επιπλέον, η συμβολή της κάνναβης χαμηλής περιεκτικότητας σε THC στο πεδίο της κοσμητολογίας και της φυσικής ευεξίας είναι ήδη ευρέως αναγνωρισμένη. Προϊόντα όπως καλλυντικά με κανναβιδιόλη (CBD), κρέμες, έλαια και φυτικά εκχυλίσματα αξιοποιούνται σε ευρωπαϊκό επίπεδο για τις ευεργετικές τους ιδιότητες στην περιποίηση και φροντίδα του δέρματος, εντασσόμενα σε ένα ταχέως αναπτυσσόμενο οικοσύστημα φυσικών προϊόντων.

    Σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης, η τάση που καταγράφεται δεν είναι η καθολική απαγόρευση, αλλά η θέσπιση σαφών και αυστηρών κανόνων για την ασφαλή διάθεση των προϊόντων. Πολλά κράτη-μέλη εφαρμόζουν ρυθμιστικά μοντέλα που επιτρέπουν την κυκλοφορία προϊόντων χαμηλής περιεκτικότητας σε THC υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις, επιτυγχάνοντας ισορροπία μεταξύ προστασίας του καταναλωτή και ανάπτυξης της αγοράς.

    Υπό το πρίσμα αυτό, η υιοθέτηση μιας πιο αναλογικής και τεκμηριωμένης προσέγγισης θα μπορούσε να συμβάλει ουσιαστικά στην επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων της πολιτείας. Αντί της καθολικής απαγόρευσης, προτείνεται η ενίσχυση του ρυθμιστικού πλαισίου μέσω:

    * αυστηρής αδειοδότησης και εποπτείας των επιχειρήσεων,
    * υποχρεωτικών εργαστηριακών ελέγχων ανά παρτίδα,
    * σαφούς καθορισμού ποιοτικών προδιαγραφών και ορίων,
    * ενίσχυσης των ελεγκτικών μηχανισμών,
    * αυστηρών κυρώσεων σε περιπτώσεις μη συμμόρφωσης.

    Ιδιαίτερα σημαντικό είναι να ληφθεί υπόψη ότι ο κλάδος απασχολεί ήδη σημαντικό αριθμό επαγγελματιών, οι οποίοι έχουν επενδύσει κεφάλαια, χρόνο και προσπάθεια σε ένα νόμιμο και ρυθμιζόμενο περιβάλλον. Η αιφνίδια και οριζόντια απαγόρευση βασικών προϊόντων του κλάδου ενδέχεται να οδηγήσει σε απώλεια θέσεων εργασίας και σε αποδυνάμωση της εμπιστοσύνης προς το επενδυτικό περιβάλλον.

    Σε μία περίοδο κατά την οποία η οικονομική σταθερότητα, η ενίσχυση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων και η διατήρηση των δημόσιων εσόδων αποτελούν κρίσιμες προτεραιότητες, η επιλογή ρυθμιστικών λύσεων που συνδυάζουν έλεγχο και βιωσιμότητα της αγοράς αποκτά ιδιαίτερη σημασία.

    Καταληκτικά, θεωρούμε ότι μία σύγχρονη, ισορροπημένη και ευρωπαϊκά εναρμονισμένη προσέγγιση μπορεί να διασφαλίσει αποτελεσματικότερα τόσο την προστασία της δημόσιας υγείας όσο και τη διατήρηση ενός υγιούς και διαφανούς επιχειρηματικού οικοσυστήματος.

    Με εκτίμηση

  • 15 Απριλίου 2026, 13:14 | Γεώργιος Α.

    Με αφορμή το άρθρο 41 του υπό διαβούλευση σχεδίου νόμου, αναδεικνύεται η ανάγκη για μια σαφή και τεκμηριωμένη τοποθέτηση γύρω από τη λειτουργία και την εξέλιξη της αγοράς προϊόντων κάνναβης (CBD) στην Ελλάδα.

    Η δραστηριότητα αυτή δεν αναπτύχθηκε αυθαίρετα. Μετά τη θεσμοθέτηση της βιομηχανικής κάνναβης στην Ελλάδα το 2016, διαμορφώθηκε σταδιακά μια νόμιμη αγορά προϊόντων, στην οποία επιχειρήσεις, εργαζόμενοι και καταναλωτές λειτούργησαν με βάση ένα συγκεκριμένο ρυθμιστικό πλαίσιο.

    Σημαντικό μέρος των επαγγελματιών του κλάδου δεν λειτούργησε απλώς ως εμπορική δραστηριότητα, αλλά ως σημείο υπεύθυνης ενημέρωσης. Μέσα από προσωπική ενασχόληση, μελέτη και επένδυση σε γνώση, συνέβαλαν στην κατανόηση της διαφοράς μεταξύ βιομηχανικής κάνναβης, CBD και ψυχοδραστικών ουσιών, προσφέροντας στο κοινό ελεγχόμενη και υπεύθυνη πρόσβαση σε νόμιμα προϊόντα.

    Παράλληλα, πρόκειται για πραγματική οικονομική δραστηριότητα: επιχειρήσεις που απασχολούν προσωπικό, καταβάλλουν μισθούς, ασφαλιστικές εισφορές και φόρους, μισθώνουν ακίνητα και συνεισφέρουν κανονικά στα δημόσια έσοδα.

    Η προτεινόμενη ρύθμιση δημιουργεί έναν ουσιαστικό προβληματισμό: προϊόντα που αναπτύχθηκαν και διακινήθηκαν νόμιμα βάσει του ισχύοντος πλαισίου οδηγούνται, στην πράξη, σε αποκλεισμό από τη λιανική αγορά. Έτσι, μια υφιστάμενη και ελεγχόμενη δραστηριότητα παύει να λειτουργεί με όρους νομιμότητας, χωρίς να είναι σαφές ποιο εναλλακτικό πλαίσιο θα την αντικαταστήσει.

    Όπως σε κάθε κλάδο, ενδέχεται να υπάρχουν μεμονωμένες περιπτώσεις παραβατικότητας. Ωστόσο, η οριζόντια αντιμετώπιση ενός ολόκληρου κλάδου, χωρίς διάκριση μεταξύ συνεπών επαγγελματιών και επιτήδειων, δεν συνιστά στοχευμένη πολιτική. Η ρύθμιση οφείλει να εντοπίζει το πρόβλημα, να ενισχύει τον έλεγχο και να διαχωρίζει, όχι να εξισώνει.

    Εύλογα τίθεται ένα κρίσιμο ερώτημα: όταν περιορίζεται η πρόσβαση του καταναλωτή σε ελεγχόμενα, φορολογημένα και νόμιμα προϊόντα, πού θα στραφεί; Πώς εξυπηρετείται η προστασία του πολίτη, όταν αποδυναμώνεται η οργανωμένη αγορά και ο καταναλωτής απομακρύνεται από σημεία υπεύθυνης ενημέρωσης;

    Ενδεικτικά, χώρες όπως η Ελβετία(!) ακολουθούν μια διαφορετική προσέγγιση: επιτρέπουν προϊόντα κάνναβης με περιεκτικότητα έως 1% THC και διατηρούν μια νόμιμη και ελεγχόμενη αγορά, ενώ παράλληλα εξετάζουν αυστηρά ρυθμισμένα μοντέλα πρόσβασης ενηλίκων, με έμφαση στη δημόσια υγεία και την προστασία των ανηλίκων και όχι στην οριζόντια απαγόρευση.

    Η εμπειρία αυτή δείχνει ότι η προστασία του πολίτη επιτυγχάνεται μέσω ελέγχου, σαφών κανόνων και εποπτείας της αγοράς και όχι μέσω της συνολικής κατάργησής της.

    Για τον λόγο αυτό, καθίσταται αναγκαία μια πιο αναλογική και στοχευμένη ρύθμιση, που θα προστατεύει τον καταναλωτή, θα διασφαλίζει τη νομιμότητα και θα επιτρέπει τη βιώσιμη συνέχιση μιας δραστηριότητας που αναπτύχθηκε εντός θεσπισμένου πλαισίου.

  • 15 Απριλίου 2026, 13:52 | NIKOLAS

    Θέμα: Ανάγκη ισορροπημένης ρύθμισης της αγοράς προϊόντων κάνναβης – Διασφάλιση δημόσιου συμφέροντος, επιχειρηματικότητας και φορολογικών εσόδων

    Αξιότιμοι κύριοι/κυρίες,

    Στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης για τις προτεινόμενες τροποποιήσεις του ν. 4139/2013, θα θέλαμε να συμβάλουμε με τεκμηριωμένες παρατηρήσεις, με γνώμονα την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας του ρυθμιστικού πλαισίου και τη διασφάλιση τόσο της δημόσιας υγείας όσο και της εύρυθμης λειτουργίας της αγοράς.

    Ο κλάδος των προϊόντων κάνναβης χαμηλής περιεκτικότητας σε THC (≤0,3%) έχει εξελιχθεί τα τελευταία χρόνια σε έναν δυναμικό τομέα της ελληνικής οικονομίας. Αποτελεί έναν κλάδο που:

    * δημιουργεί θέσεις εργασίας,
    * αποδίδει σημαντικά φορολογικά έσοδα μέσω Φ.Π.Α. και άμεσης φορολογίας,
    * ενισχύει τη νόμιμη επιχειρηματικότητα,
    * προσελκύει επενδύσεις και καινοτομία στον χώρο της φυσικής ευεξίας.

    Τα εξειδικευμένα καταστήματα που δραστηριοποιούνται στον κλάδο λειτουργούν ήδη, στην πράξη, ως σημεία ελεγχόμενης διάθεσης προϊόντων. Μέσω συνεργασιών με πιστοποιημένους προμηθευτές και εργαστηριακών αναλύσεων, διασφαλίζουν ότι τα προϊόντα πληρούν συγκεκριμένα ποιοτικά και νομικά κριτήρια. Παράλληλα, παρέχουν ενημέρωση στους καταναλωτές, συμβάλλοντας στην υπεύθυνη χρήση και αποτρέποντας φαινόμενα παραπληροφόρησης.

    Η προτεινόμενη καθολική απαγόρευση της λιανικής διάθεσης του ξηρού άνθους κάνναβης χαμηλής περιεκτικότητας σε THC εγείρει, ωστόσο, σοβαρούς προβληματισμούς ως προς την αποτελεσματικότητά της. Η διεθνής εμπειρία έχει δείξει ότι η πλήρης απαγόρευση προϊόντων με υφιστάμενη ζήτηση δεν οδηγεί στην εξάλειψή τους, αλλά συχνά στη μεταφορά τους σε ανεξέλεγκτα κανάλια διακίνησης.

    Μία τέτοια εξέλιξη ενδέχεται:

    * να ενισχύσει την παραοικονομία,
    * να μειώσει τα δημόσια έσοδα,
    * να εκθέσει τους καταναλωτές σε προϊόντα αμφιβόλου ποιότητας,
    * να αποδυναμώσει τον ρόλο των αδειοδοτημένων και ελεγχόμενων επιχειρήσεων.

    Αντιθέτως, η διατήρηση της διάθεσης των προϊόντων αυτών αποκλειστικά μέσω αυστηρά αδειοδοτημένων και εποπτευόμενων σημείων πώλησης διασφαλίζει υψηλότερο επίπεδο ελέγχου και προστασίας.

    Επιπλέον, η συμβολή της κάνναβης χαμηλής περιεκτικότητας σε THC στο πεδίο της κοσμητολογίας και της φυσικής ευεξίας είναι ήδη ευρέως αναγνωρισμένη. Προϊόντα όπως καλλυντικά με κανναβιδιόλη (CBD), κρέμες, έλαια και φυτικά εκχυλίσματα αξιοποιούνται σε ευρωπαϊκό επίπεδο για τις ευεργετικές τους ιδιότητες στην περιποίηση και φροντίδα του δέρματος, εντασσόμενα σε ένα ταχέως αναπτυσσόμενο οικοσύστημα φυσικών προϊόντων.

    Σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης, η τάση που καταγράφεται δεν είναι η καθολική απαγόρευση, αλλά η θέσπιση σαφών και αυστηρών κανόνων για την ασφαλή διάθεση των προϊόντων. Πολλά κράτη-μέλη εφαρμόζουν ρυθμιστικά μοντέλα που επιτρέπουν την κυκλοφορία προϊόντων χαμηλής περιεκτικότητας σε THC υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις, επιτυγχάνοντας ισορροπία μεταξύ προστασίας του καταναλωτή και ανάπτυξης της αγοράς.

    Υπό το πρίσμα αυτό, η υιοθέτηση μιας πιο αναλογικής και τεκμηριωμένης προσέγγισης θα μπορούσε να συμβάλει ουσιαστικά στην επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων της πολιτείας. Αντί της καθολικής απαγόρευσης, προτείνεται η ενίσχυση του ρυθμιστικού πλαισίου μέσω:

    * αυστηρής αδειοδότησης και εποπτείας των επιχειρήσεων,
    * υποχρεωτικών εργαστηριακών ελέγχων ανά παρτίδα,
    * σαφούς καθορισμού ποιοτικών προδιαγραφών και ορίων,
    * ενίσχυσης των ελεγκτικών μηχανισμών,
    * αυστηρών κυρώσεων σε περιπτώσεις μη συμμόρφωσης.

    Ιδιαίτερα σημαντικό είναι να ληφθεί υπόψη ότι ο κλάδος απασχολεί ήδη σημαντικό αριθμό επαγγελματιών, οι οποίοι έχουν επενδύσει κεφάλαια, χρόνο και προσπάθεια σε ένα νόμιμο και ρυθμιζόμενο περιβάλλον. Η αιφνίδια και οριζόντια απαγόρευση βασικών προϊόντων του κλάδου ενδέχεται να οδηγήσει σε απώλεια θέσεων εργασίας και σε αποδυνάμωση της εμπιστοσύνης προς το επενδυτικό περιβάλλον.

    Σε μία περίοδο κατά την οποία η οικονομική σταθερότητα, η ενίσχυση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων και η διατήρηση των δημόσιων εσόδων αποτελούν κρίσιμες προτεραιότητες, η επιλογή ρυθμιστικών λύσεων που συνδυάζουν έλεγχο και βιωσιμότητα της αγοράς αποκτά ιδιαίτερη σημασία.

    Καταληκτικά, θεωρούμε ότι μία σύγχρονη, ισορροπημένη και ευρωπαϊκά εναρμονισμένη προσέγγιση μπορεί να διασφαλίσει αποτελεσματικότερα τόσο την προστασία της δημόσιας υγείας όσο και τη διατήρηση ενός υγιούς και διαφανούς επιχειρηματικού οικοσυστήματος.

    Με εκτίμηση,

  • 15 Απριλίου 2026, 13:12 | ΕΦΗ

    Θέλω αυστηρό έλεγχο και πλήρη αποκλεισμό ανηλίκων, αλλά όχι καθολική κατάργηση της νόμιμης λιανικής για ενήλικες. Να υπάρχει ελεγχόμενο και αδειοδοτημένο πλαίσιο.

  • 15 Απριλίου 2026, 12:21 | PANOS G

    Η προτεινόμενη ρύθμιση, ιδίως ως προς το Άρθρο 41, εγείρει σοβαρά ζητήματα αναλογικότητας, πρακτικής εφαρμογής και συνολικής λειτουργικότητας της αγοράς.

    Κατ’ αρχάς, η καθολική απαγόρευση της λιανικής διάθεσης ξηρού ανθού κάνναβης χαμηλής περιεκτικότητας σε THC (≤0,3%) συνιστά ιδιαίτερα επαχθές μέτρο, το οποίο δεν φαίνεται να τεκμηριώνεται επαρκώς ως αναγκαίο για την επίτευξη του επιδιωκόμενου σκοπού προστασίας της δημόσιας υγείας. Η αρχή της αναλογικότητας επιβάλλει την εξέταση ηπιότερων μέτρων, όπως η θέσπιση αυστηρού πλαισίου ελέγχου, πιστοποίησης προϊόντων, ιχνηλασιμότητας και περιορισμού πρόσβασης σε ανηλίκους, αντί της πλήρους απαγόρευσης.

    Περαιτέρω, η πρόβλεψη ελάχιστης απόστασης 500 μέτρων από σχολικές μονάδες καθίσταται, στην πράξη, ανεφάρμοστη σε μεγάλο μέρος του αστικού ιστού. Στις περισσότερες ελληνικές πόλεις, η πυκνότητα των σχολικών μονάδων οδηγεί σε ουσιαστική αδυναμία εύρεσης νόμιμης έδρας, με αποτέλεσμα ο περιορισμός αυτός να λειτουργεί ως έμμεση καθολική απαγόρευση δραστηριότητας. Ένα τέτοιο μέτρο υπερβαίνει το αναγκαίο μέτρο και δημιουργεί ζήτημα συμβατότητας με την αρχή της ίσης μεταχείρισης και της οικονομικής ελευθερίας.

    Επιπλέον, η απουσία πρόβλεψης για μεταβατική περίοδο δημιουργεί σοβαρά προβλήματα ασφάλειας δικαίου. Οι επιχειρήσεις του κλάδου έχουν προβεί σε επενδύσεις και προμήθεια αποθεμάτων βάσει του ισχύοντος πλαισίου. Η αιφνίδια μεταβολή χωρίς επαρκή χρόνο προσαρμογής συνεπάγεται σημαντική οικονομική ζημία και ενδέχεται να οδηγήσει σε μαζική διακοπή δραστηριότητας.

    Τέλος, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι η διεθνής και ευρωπαϊκή πρακτική τείνει προς τη ρύθμιση και εποπτεία της αγοράς μέσω σαφών κανόνων και ελέγχων, και όχι προς την καθολική απαγόρευση προϊόντων χαμηλού κινδύνου. Ένα συνεκτικό σύστημα ελέγχου (ηλικιακοί περιορισμοί, πιστοποιήσεις, μητρώα επιχειρήσεων, ψηφιακή ιχνηλασιμότητα) μπορεί να επιτύχει αποτελεσματικότερα τον σκοπό της προστασίας της δημόσιας υγείας.

    Για τους λόγους αυτούς προτείνεται:

    η επανεξέταση της καθολικής απαγόρευσης του ανθού κάνναβης χαμηλής περιεκτικότητας σε THC και η αντικατάστασή της από ρυθμιστικό πλαίσιο,
    η αναπροσαρμογή της απόστασης των 500 μέτρων σε ρεαλιστικά και εφαρμόσιμα επίπεδα ή η εισαγωγή εξαιρέσεων βάσει τοπικών συνθηκών,
    η πρόβλεψη επαρκούς μεταβατικής περιόδου για την ομαλή προσαρμογή της αγοράς και τη διάθεση υφιστάμενων αποθεμάτων,
    η αξιοποίηση μηχανισμών ελέγχου αντίστοιχων με εκείνους που εφαρμόζονται ήδη σε προϊόντα καπνού και αλκοόλ.

    Η διαμόρφωση ενός αναλογικού και λειτουργικού πλαισίου αποτελεί βασική προϋπόθεση τόσο για την προστασία των ανηλίκων όσο και για τη διασφάλιση της εύρυθμης λειτουργίας της νόμιμης αγοράς.

  • 15 Απριλίου 2026, 12:33 | Σεραφείμ Κοράκης

    Ως επαγγελματίας του κλάδου λιανικής πώλησης προϊόντων κάνναβης, θα ήθελα να επισημάνω ένα κρίσιμο πρακτικό ζήτημα σχετικά με την προτεινόμενη ρύθμιση της ελάχιστης απόστασης 500 μέτρων από σχολικές μονάδες.

    Στην πράξη, ειδικά σε περιοχές όπως το κέντρο της Αθήνας, η συγκεκριμένη πρόβλεψη καθιστά σχεδόν αδύνατη τη λειτουργία των υφιστάμενων καταστημάτων, καθώς η πυκνότητα των σχολικών μονάδων είναι τέτοια που καλύπτει σχεδόν το σύνολο του αστικού ιστού.

    Αξίζει να σημειωθεί ότι πολλά από τα καταστήματα του κλάδου λειτουργούν εδώ και χρόνια νόμιμα, με μισθωτήρια συμβόλαια μακράς διάρκειας, επενδύσεις σε εξοπλισμό και ανθρώπινο δυναμικό, βασιζόμενα στο ισχύον μέχρι σήμερα πλαίσιο.

    Η αιφνίδια εφαρμογή ενός τέτοιου περιορισμού, χωρίς πρόβλεψη μεταβατικής περιόδου ή ειδικής μέριμνας για τις ήδη λειτουργούσες επιχειρήσεις, οδηγεί πρακτικά σε μαζική παύση δραστηριότητας.

    Παράλληλα, μια τέτοια εξέλιξη ενδέχεται να δημιουργήσει συνθήκες σημαντικού περιορισμού του ανταγωνισμού, καθώς η αγορά θα καταστεί προσβάσιμη μόνο σε ελάχιστους παρόχους που πληρούν γεωγραφικά κριτήρια, ανεξαρτήτως εμπειρίας ή ιστορικού συμμόρφωσης.

    Τέλος, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι η πλήρης απομάκρυνση συγκεκριμένων προϊόντων από την οργανωμένη λιανική, χωρίς επαρκείς και άμεσα διαθέσιμες εναλλακτικές, ενδέχεται να οδηγήσει μέρος των καταναλωτών σε μη ελεγχόμενες λύσεις, γεγονός που δεν εξυπηρετεί τον στόχο της δημόσιας υγείας και της ορθής ρύθμισης της αγοράς.

    Για τους λόγους αυτούς, θεωρώ απαραίτητη την επανεξέταση της συγκεκριμένης πρόβλεψης ή την προσαρμογή της με ρεαλιστικά και εφαρμόσιμα κριτήρια.

  • 15 Απριλίου 2026, 12:41 | ΠΕΤΡΟΣ Ν.

    Διαβάζοντας το νομοσχέδιο ένας επαγγελματίας του κλάδου ένα πράγμα του έρχεται κατευθείαν στο μυαλό. Δεν έχετε εικόνα του τι θα συμβεί στην αγορά αν όντως περάσει το νομοσχέδιο, ή γνωρίζετε ήδη και δεν σας απασχολεί καθόλου. Αυτήν την στιγμή υπάρχουν σίγουρα 10.000 σημεία λιανικής πώλησης ξηρού ανθού, από περίπτερα, μίνι μάρκετ, τουριστικά καταστήματα, καταστήματα βιολογικών προιόντων, καταστήματα κάνναβης κ.ο.κ. όπως επίσης καλλιεργητές, μεταποιητές, χονδρέμποροι κ.ο.κ. Όλοι οι παραπάνω έχουν επενδύσει χρόνο και χρήμα για να φτάσουν στο σημείο που βρίσκονται σήμερα. Ξαφνικά βγαίνει ένα νομοσχέδιο που κλείνει αυτούς που δραστηριοποιούνται αποκλειστικά στον ξηρό ανθό και δημιουργεί τεράστια προβλήματα στους υπόλοιπους. Όλα αυτά συμβαίνουν την στιγμή που όλοι οι παραπάνω έχουν ήδη αγοράσει εμπορεύματα εν όψη της καλοκαιρινής σεζόν τα οποία έχουν αγοράσει νόμιμα. Λαμβάνει το υπουργείο υπόψιν του το τι θα γίνει με αυτά τα εμπορεύματα και την οικονομική ζημιά που θα προκαλέσει το εν λόγο νομοσχέδιο στους επιχειρηματίες του κλάδου? Καταλαβαίνει το υπουργείο πόσες οικογένειες θρέφονται από αυτήν την δραστηριότητα και θα βρεθούν εν όψη καλοκαιριού άνεργοι? Καταλαβαίνει η Κυβέρνηση την οικονομική ζημιά που θα προκαλέσει το εν λόγο νομοσχέδιο στα ταμεία του κράτους από φόρους που θα χαθούν ή επίσης το πολιτικό κόστος που έχει για την ίδια η κίνηση αυτή? Βλέπουμε πως αρκετές χώρες στην Ευρωπαική Ένωση προσπαθούν να ρυθμίσουν την THC και στην Ελλάδα αντί να ρυθμίσουμε την CBD (εννοώντας τα προβλήματα με τους ανήλικους κ.ο.κ) κλείνουμε έναν παραγωγικό και συνεχώς εξελισσόμενο κλάδο. Τα προβλήματα Κύριε Υπουργέ τα αναγνωρίζουμε όλοι, αλλά δεν είναι λογικό για 5 κακούς επιχειρηματίες η λύση να είναι να καταστραφούν οικονομικά άλλοι χιλιάδες και όλα αυτά προεκλογικά. Ο κλάδος ζητά την απόσυρση των εν λόγο άρθρων του νομοσχεδίου ή την παράτασή τους για το τέλος της σεζόν ώστε να αποφευχθούν όλα τα παραπάνω και καλεί το υπουργείο να συζητήσει με το σωματείο του κλάδου ώστε να βρεθεί λύση από κοινού δημοκρατικά όπως αρμόζει στην πανέμορφη χώρα την οποία ζούμε την Ελλάδα, την γενέτειρα της Δημοκρατία, για την ρύθμιση του κλάδου.

  • 15 Απριλίου 2026, 12:15 | Χάρης

    Μια απόφαση του Υπουργείου Υγείας που αγνοεί πλήρως την πραγματικότητα της αγοράς και της κοινωνίας, προκρίνοντας μια απαγορευτική λογική που ιστορικά έχει δείξει να ενισχύει την παρανομία και την μαύρη αγορά.

    Στην Ελλάδα τα τελευταία χρόνια έχουν επενδυθεί συνολικά εκατομμύρια ευρώ τόσο από franchise εταιρίες και μικροκαταστήματα όσο και από καλλιεργητές της βιομηχανικής κάνναβης. Μια ξαφνική απαγόρευση με ανυπόστατα πλαίσια (βλ. απόσταση καταστημάτων τουλάχιστον 500 μέτρα από σχολεία – πρακτικά αδύνατο για αστικά κέντρα) θα οδηγήσει σε άμεσο κλείσιμο χιλιάδων επιχειρήσεων και συνεπώς απώλεια ΦΠΑ και φόρου εισοδήματος για το κράτος.

    Τέλος, με την απαγόρευση στη λιανική, η μόνη νόμιμη οδός για την προμήθεια ανθών θα είναι μέσω των φαρμακείων. Αυτό δημιουργεί ένα κρατικά καθοδηγούμενο μονοπώλιο που ευνοεί τις μεγάλες φαρμακευτικές εταιρείες εις βάρος των μικρομεσαίων επιχειρήσεων.

    Θεωρώ πως το συγκεκριμένο κεφάλαιο του νομοσχεδίου πρέπει να αναθεωρηθεί σημαντικά και άμεσα.

  • 15 Απριλίου 2026, 12:40 | Βασιλης Μηλιων

    Το προτεινόμενο νομοσχέδιο δεν συνιστά μια ολοκληρωμένη και λειτουργική πολιτική για την αγορά της κάνναβης. Αντιθέτως, εισάγει ένα αντιφατικό πλαίσιο, το οποίο αγνοεί τη διεθνή εμπειρία, τη λειτουργία της πραγματικής αγοράς και τις βασικές αρχές της αναλογικότητας.

    Την ώρα που χώρες όπως η Μαλτα, η Γερμανια και η Τσεχία, καθώς και διεθνή παραδείγματα όπως ο Καναδας και η Ταϊλάνδη, προχωρούν σε μοντέλα ελεγχόμενης και διαφανούς ρύθμισης, η Ελλάδα επιλέγει έναν συνδυασμό απαγορεύσεων και περιορισμών χωρίς ρεαλιστική εναλλακτική.

    Η αφαίρεση του ανθού και η κατάρρευση της βιωσιμότητας

    Η απομάκρυνση του φυσικού προϊόντος (ανθού) από τη νόμιμη αγορά αποτελεί κομβικό λάθος.

    Το κράτος:

    δημιουργεί μητρώα και διαδικασίες αδειοδότησης
    αλλά αφαιρεί το βασικό προϊόν που καθιστά τη δραστηριότητα βιώσιμη

    Αυτό οδηγεί σε ένα προδιαγεγραμμένο αποτέλεσμα:

    τα μητρώα κινδυνεύουν να παραμείνουν κενά ή να προσελκύσουν ελάχιστους επαγγελματίες, καθώς η λειτουργία χωρίς το φυσικό προϊόν δεν είναι οικονομικά βιώσιμη.

    Στην πράξη, δημιουργείται ένα πλαίσιο που υπάρχει τυπικά, αλλά δεν μπορεί να λειτουργήσει ουσιαστικά.

    Τεχνητή μεταφορά της ζήτησης προς τη φαρμακευτική αγορά

    Η απαγόρευση του φυσικού προϊόντος δεν καταργεί τη ζήτηση. Την ανακατευθύνει.

    Στην πράξη, σημαντικό μέρος των καταναλωτών στρέφεται σε φαρμακευτικά προϊόντα όχι αποκλειστικά για ιατρικούς λόγους, αλλά λόγω έλλειψης άλλης νόμιμης επιλογής.

    Έτσι:

    η ψυχαγωγική χρήση δεν εξαφανίζεται
    αλλά “μεταμφιέζεται” σε ιατρική

    Το αποτέλεσμα είναι μια στρέβλωση της αγοράς, με σαφή μεταφορά της ζήτησης προς περιορισμένα και πιο κλειστά κανάλια.

    Τα “legal high” ως αποτέλεσμα της απαγορευτικής πολιτικής

    Η ύπαρξη προϊόντων τύπου “legal high” δεν αποτελεί επιλογή της αγοράς, αλλά συνέπεια του περιοριστικού πλαισίου.

    Παρά τα μειονεκτήματά τους, τα προϊόντα αυτά:

    καλύπτουν υπαρκτή και σημαντική ζήτηση
    λειτουργούν πιο ελεγχόμενα από την πλήρη παρανομία

    Η πλήρης κατάργησή τους, χωρίς εναλλακτική, θα οδηγήσει άμεσα σε ενίσχυση της παράνομης αγοράς.

    Για τον λόγο αυτό προτείνεται:

    η συνέχιση της κυκλοφορίας τους
    με υποχρεωτική ειδική σήμανση επικινδυνότητας
    με σαφή ενημέρωση καταναλωτή
    και με αυστηρό έλεγχο διάθεσης
    Οι αποστάσεις των 500 μέτρων – έμμεση απαγόρευση

    Η πρόβλεψη για αποστάσεις 500 μέτρων από σχολεία και λοιπές δομές:

    καθιστά πρακτικά αδύνατη τη λειτουργία καταστημάτων σε αστικές περιοχές
    αποκλείει μικρές επιχειρήσεις
    δημιουργεί συνθήκες συγκέντρωσης της αγοράς

    Δεν πρόκειται για ρύθμιση, αλλά για έμμεση απαγόρευση.

    Δυσανάλογες ποινές και αποτρεπτικό περιβάλλον

    Οι προβλεπόμενες κυρώσεις, που φτάνουν έως και επίπεδα 100.000€, είναι δυσανάλογες για δραστηριότητες λιανικής.

    Σε σύγκριση με άλλους κλάδους (καπνικά, αλκοόλ):

    οι ποινές είναι σαφώς χαμηλότερες και κλιμακωτές
    δεν οδηγούν σε άμεση οικονομική εξόντωση

    Το προτεινόμενο πλαίσιο:

    δημιουργεί υπέρμετρο ρίσκο
    αποθαρρύνει τη νόμιμη δραστηριότητα
    ενισχύει έμμεσα την παραοικονομία
    Επιπτώσεις στην οικονομία και τα δημόσια έσοδα

    Η επιλογή αυτή έχει άμεσες οικονομικές συνέπειες:

    απώλεια φορολογικών εσόδων (ΦΠΑ, εισόδημα, εισφορές)
    περιορισμός επενδύσεων
    απώλεια θέσεων εργασίας
    ενίσχυση της παραοικονομίας

    Παράλληλα επηρεάζει πολλαπλούς τομείς:

    λιανικό εμπόριο
    παραγωγή και μεταποίηση
    τουριστική κατανάλωση

    Αντί να δημιουργείται μια ελεγχόμενη αγορά με θετική συμβολή στην οικονομία, περιορίζεται ή ακυρώνεται πλήρως.

    Προτεινόμενη κατεύθυνση

    Για ένα λειτουργικό και ρεαλιστικό πλαίσιο, προτείνεται:

    ενσωμάτωση του ανθού σε ελεγχόμενο σύστημα διάθεσης
    διακριτός διαχωρισμός ιατρικής και ψυχαγωγικής χρήσης
    δυνατότητα διάθεσης φαρμακευτικών προϊόντων και εκτός φαρμακείων μέσω πιστοποιημένων σημείων
    μείωση των αποστάσεων σε ρεαλιστικά επίπεδα (100–200μ)
    θέσπιση κλιμακωτών και αναλογικών ποινών
    δημιουργία πλαισίου για μικρές καλλιέργειες και λέσχες κάνναβης
    διατήρηση των “legal high” με αυστηρή σήμανση και έλεγχο
    Συμπέρασμα

    Ένα πλαίσιο χωρίς εμπορική βιωσιμότητα δεν θα εφαρμοστεί.

    Και ένα πλαίσιο που δεν εφαρμόζεται:

    δεν προστατεύει τη δημόσια υγεία
    δεν αποφέρει έσοδα
    δεν περιορίζει την παρανομία

    Αντίθετα, δημιουργεί την ψευδαίσθηση ρύθμισης, ενώ στην πράξη αφήνει την αγορά ανεξέλεγκτη.

    Η επιλογή είναι σαφής:
    ρύθμιση με βάση την πραγματικότητα ή αποτυχία στην πράξη.

  • 15 Απριλίου 2026, 12:13 | Sonia

    Αυθαίρετα συμπεράσματα και άνισοι τρόποι αντιμετώπισης του πραγματικού προβλήματος.Με αυτό το σκεπτικό,θα έπρεπε να απαγορευθει από παντού η πώληση και χορήγηση αλκοόλ και καπνικων προϊόντων από όλα τα σημεία ευρείας πώλησης (σούπερ μάρκετ, περίπτερα κλπ).
    κρίμα,για όσους επιλέγουν να μείνουν στη χώρα, πραγματοποιώντας καινοτόμες ιδέες και project που θα μας πάνε μπροστά σαν κοινωνία.κριμα για όσους διαλέγουν να επενδύσουν,δυστυχώς ,χωρίς αντίκρισμα.
    Βρείτε μας περιοχή της χώρας,που να μην υπάρχει σχολική δομή σε απόσταση 500μ..το νομοσχέδιο είναι ταφόπλακα για όλα τα νόμιμα καταστήματα,που αποδίδουν φόρους στο κράτος εδώ και χρόνια.

  • 15 Απριλίου 2026, 11:56 | Τίμος

    Η προτεινόμενη ρύθμιση του άρθρου 41, που εισάγει καθολική απαγόρευση της λιανικής πώλησης και διάθεσης του ξηρού άνθους κάνναβης (≤0,3% THC), δημιουργεί σοβαρό προβληματισμό ως προς την αναλογικότητα και τη συνοχή του συνολικού πλαισίου.

    Από τη μία πλευρά, το νομοσχέδιο επιχειρεί να ρυθμίσει την αγορά μέσω αδειοδοτημένων επιχειρήσεων και ελέγχων, ενώ από την άλλη απαγορεύει πλήρως μια βασική κατηγορία προϊόντων, χωρίς να φαίνεται να εξετάζονται πιο ισορροπημένες λύσεις, όπως η ελεγχόμενη διάθεση με σαφείς κανόνες (πιστοποίηση, ιχνηλασιμότητα, ηλικιακοί περιορισμοί).

    Παράλληλα, η απουσία μεταβατικής περιόδου δημιουργεί κίνδυνο αιφνίδιας διακοπής νόμιμης επιχειρηματικής δραστηριότητας, χωρίς δυνατότητα προσαρμογής για τις επιχειρήσεις που ήδη λειτουργούν στο πλαίσιο της ισχύουσας νομοθεσίας.

    Επιπλέον, η πρόβλεψη ελάχιστης απόστασης 500 μέτρων από σχολικές μονάδες, αν και κατανοητή ως προς τον σκοπό της, ενδέχεται στην πράξη να περιορίσει υπερβολικά τη δυνατότητα εγκατάστασης επιχειρήσεων, ιδίως σε αστικές περιοχές, οδηγώντας σε έμμεση απαγόρευση λειτουργίας σε μεγάλο μέρος της αγοράς.

    Για τους λόγους αυτούς, θα ήταν σκόπιμο:

    * να επανεξεταστεί η καθολική απαγόρευση του ξηρού άνθους και να αντικατασταθεί από ένα πιο αναλογικό ρυθμιστικό πλαίσιο,
    * να προβλεφθεί εύλογη μεταβατική περίοδος για την ομαλή προσαρμογή της αγοράς,
    * και να εξεταστεί πιο ευέλικτη προσέγγιση ως προς τα χωροταξικά κριτήρια (500 μέτρα), ώστε να διασφαλίζεται η εφαρμοσιμότητα της ρύθμισης.

    Η ρύθμιση της αγοράς είναι απαραίτητη, αλλά θα πρέπει να γίνεται με τρόπο που να είναι λειτουργικός, αναλογικός και εφαρμόσιμος στην πράξη.

  • 15 Απριλίου 2026, 11:51 | KATERINA N

    Δεν νομιζω τα συνθετικα να ειναι το προβλημα .Αν υποθεσουμε οτι ειχαν δωσει μια μικρη αλλα αρκετη περιεκτικοτητα σε thc στους ανθους και αγοραζε ο ενηλικος κοσμος , ΠΑΛΙ το μονοπωλιο θα ηθελε ολη την πιτα…και θα ψαχνε αφορμη να κλεισει τα μαγαζια..Το βασικο προβλημα ειναι η αγορα απο ανηλικο που ευκολα ρυθμιζεται κι ο ποιοτικος ελεγχος των προιοντων.Τα 500 μ απο σχολειο ειναι ανεφικτο…φανταζομ θα ισχυσει και για τα φαρμακεια που πανε 19 χρονα και παιρνουν thc χωρις κανενα προβλημα υγειας??Ποιοι φωστηρες το εγραψαν αυτο το νομοσχεδιο ηθελα να ηξερα..θα εχουν τελειωσει κι αυτοι το Southeastern Μπαζει απο παντου.
    Με εκτιμηση

  • 15 Απριλίου 2026, 11:52 | Λαζαρος

    Η τεχνητή “ιατρικοποίηση” της ψυχαγωγικής χρήσης

    Ένα από τα πιο προβληματικά —και ταυτόχρονα πιο εμφανή— αποτελέσματα του προτεινόμενου πλαισίου είναι η σιωπηρή αλλά ξεκάθαρη μετατροπή της ψυχαγωγικής χρήσης σε “ιατρική”.

    Όταν το κράτος αφαιρεί από τη νόμιμη αγορά το φυσικό προϊόν, αλλά διατηρεί ή ενισχύει τα φαρμακευτικά κανάλια διάθεσης, δεν καταργεί τη ζήτηση. Την ανακατευθύνει.

    Και την ανακατευθύνει με τρόπο που αλλοιώνει την ίδια την έννοια της ιατρικής χρήσης.

    Μια πραγματικότητα που όλοι γνωρίζουν – αλλά κανείς δεν λέει

    Στην πράξη, ένα σημαντικό ποσοστό των καταναλωτών που καταφεύγουν σε φαρμακευτικά προϊόντα κάνναβης δεν το κάνουν αποκλειστικά για αυστηρά ιατρικούς λόγους.

    Το κάνουν:

    επειδή δεν υπάρχει άλλη νόμιμη επιλογή
    επειδή η αγορά έχει αποκλειστεί από το φυσικό προϊόν
    επειδή το σύστημα τους οδηγεί εκεί

    Αυτό δεν είναι υπόθεση. Είναι προβλέψιμη συνέπεια της πολιτικής.

    Η πολιτεία, αντί να διαχωρίζει καθαρά τις δύο αγορές —ιατρική και ψυχαγωγική— τις συγχέει σκόπιμα μέσα από περιορισμούς που εξυπηρετούν αυτή τη μετατόπιση.

    Από τη ρύθμιση… στη στρέβλωση

    Το αποτέλεσμα είναι ένα σύστημα όπου:

    η ψυχαγωγική χρήση δεν αναγνωρίζεται, αλλά συνεχίζει να υπάρχει
    η ιατρική χρήση “διογκώνεται” τεχνητά
    οι καταναλωτές οδηγούνται σε πιο ακριβά και περιορισμένα κανάλια
    και η αγορά συγκεντρώνεται σε λίγους παίκτες

    Αυτό δεν αποτελεί πολιτική δημόσιας υγείας.

    Αποτελεί τεχνητή διαμόρφωση της αγοράς.

    Ποιος ωφελείται τελικά;

    Όταν μια πολιτική:

    αποκλείει το φυσικό προϊόν από την ελεύθερη, ελεγχόμενη αγορά
    περιορίζει τα αδειοδοτημένα καταστήματα
    και ταυτόχρονα αφήνει ως κύρια διέξοδο τα φαρμακευτικά προϊόντα

    τότε δημιουργείται ένα περιβάλλον όπου η ζήτηση δεν μειώνεται — απλώς διοχετεύεται.

    Και διοχετεύεται προς συγκεκριμένη κατεύθυνση.

    Το ερώτημα λοιπόν δεν είναι αν υπάρχει αγορά.
    Υπάρχει.

    Το ερώτημα είναι:
    ποιος την ελέγχει και ποιος την καρπώνεται.

    Μια πολιτική που αποφεύγει να πει την αλήθεια

    Αν η πολιτεία θεωρεί ότι η ψυχαγωγική χρήση πρέπει να απαγορεύεται, οφείλει να το πει ξεκάθαρα και να αναλάβει τις συνέπειες.

    Αν θεωρεί ότι πρέπει να ρυθμιστεί, οφείλει να δημιουργήσει ένα σαφές, ελεγχόμενο και διαφανές πλαίσιο.

    Αυτό που δεν μπορεί να κάνει είναι το εξής:

    Να την απαγορεύει τυπικά,
    να την επιτρέπει έμμεσα,
    και να τη μεταφέρει σιωπηρά σε ένα άλλο, πιο περιορισμένο και πιο ελεγχόμενο σύστημα.

    Συμπέρασμα

    Η μετατροπή της ψυχαγωγικής χρήσης σε “ιατρική” μέσω της έλλειψης εναλλακτικών δεν αποτελεί λύση.

    Αποτελεί:

    υποκατάσταση πολιτικής
    αλλοίωση της έννοιας της ιατρικής χρήσης
    και στρέβλωση της αγοράς με σαφείς κατευθύνσεις

    Μια σοβαρή πολιτεία δεν συγχέει τις αγορές.
    Τις ρυθμίζει με διαφάνεια.

    Το προτεινόμενο πλαίσιο, δυστυχώς, κάνει το αντίθετο.

    Η πραγματικότητα δεν αλλάζει με νομικούς ορισμούς. Η ψυχαγωγική χρήση δεν εξαφανίζεται όταν αφαιρείται από τη νόμιμη αγορά — απλώς μεταφέρεται εκεί που το κράτος δεν έχει κανέναν έλεγχο ή, ακόμη χειρότερα, διοχετεύεται έμμεσα σε ένα σύστημα που δεν σχεδιάστηκε για αυτήν. Αν η πολιτεία συνεχίσει να κλείνει τα μάτια στην πραγματικότητα, το μόνο που θα πετύχει είναι να παραδώσει μια υπαρκτή αγορά είτε στην παραοικονομία είτε σε στρεβλωμένα, τεχνητά κανάλια. Η επιλογή είναι ξεκάθαρη: διαφάνεια και ρύθμιση ή υποκρισία και απώλεια ελέγχου. Σήμερα, δυστυχώς, επιλέγεται το δεύτερο.

    Συγκεκριμένες προτάσεις για ένα ρεαλιστικό και αποτελεσματικό πλαίσιο

    Εάν ο στόχος της πολιτείας είναι πράγματι η προστασία της δημόσιας υγείας, ο περιορισμός της παραοικονομίας και η δημιουργία μιας ελεγχόμενης αγοράς, τότε απαιτούνται συγκεκριμένες, λειτουργικές παρεμβάσεις — όχι αποσπασματικές απαγορεύσεις.

    Στο πλαίσιο αυτό, προτείνονται τα εξής:

    1. Ενσωμάτωση του φυσικού προϊόντος σε ελεγχόμενο πλαίσιο

    Η πλήρης απομάκρυνση του ανθού από τη νόμιμη αγορά είναι λανθασμένη κατεύθυνση.

    Αντί αυτού:

    να επιτραπεί η διάθεση ανθού μέσω αδειοδοτημένων, εξειδικευμένων καταστημάτων
    με αυστηρούς ελέγχους ποιότητας, σήμανσης και ιχνηλασιμότητας
    με σαφή όρια ηλικίας και κανόνες πώλησης

    Η ρύθμιση του φυσικού προϊόντος είναι προϋπόθεση για οποιαδήποτε σοβαρή πολιτική.

    2. Διακριτός διαχωρισμός ιατρικής και ψυχαγωγικής αγοράς

    Η σημερινή κατεύθυνση συγχέει τις δύο χρήσεις.

    Προτείνεται:

    η διατήρηση της ιατρικής κάνναβης μέσω φαρμακευτικών καναλιών,
    αλλά με δυνατότητα διάθεσης συγκεκριμένων προϊόντων και εκτός φαρμακείων, μέσω πιστοποιημένων σημείων

    ώστε:

    να αποσυμφορηθεί το σύστημα
    να μειωθεί η τεχνητή “ιατρικοποίηση” της ψυχαγωγικής χρήσης
    3. Δημιουργία πλαισίου για μικρής κλίμακας καλλιέργειες

    Αντί για συγκεντρωτικά μοντέλα, προτείνεται:

    η αδειοδότηση μικρών, ελεγχόμενων καλλιεργειών (micro farms)
    με αυστηρά όρια παραγωγής
    με πλήρη καταγραφή και εποπτεία

    Αυτό:

    ενισχύει την τοπική οικονομία
    μειώνει την εξάρτηση από μεγάλους παίκτες
    δημιουργεί πιο υγιή ανταγωνισμό
    4. Θεσμοθέτηση λεσχών κάνναβης (cannabis social clubs)

    Εάν ο στόχος είναι η προστασία της δημόσιας υγείας, υπάρχουν ήδη δοκιμασμένα μοντέλα.

    Οι λέσχες κάνναβης:

    λειτουργούν σε μη κερδοσκοπική βάση
    παρέχουν ελεγχόμενη πρόσβαση σε ενήλικες
    αποτρέπουν την επαφή με παράνομα δίκτυα

    Ένα τέτοιο πλαίσιο:

    μειώνει την έκθεση των χρηστών στην παραοικονομία
    επιτρέπει καλύτερη εποπτεία της κατανάλωσης
    5. Σταδιακή μετάβαση από τα “legal high” σε καθαρή αγορά

    Αντί για οριζόντια κατάργηση:

    να προβλεφθεί σταδιακή αντικατάσταση των “legal high” προϊόντων
    μέσω νόμιμων, φυσικών και ελεγχόμενων επιλογών

    Έτσι:

    αποφεύγεται η απότομη μεταφορά της αγοράς στην παρανομία
    διασφαλίζεται ομαλή προσαρμογή
    Συμπέρασμα προτάσεων

    Μια σοβαρή πολιτική για την κάνναβη δεν βασίζεται στην απαγόρευση, αλλά στη ρύθμιση με όρους πραγματικότητας.

    Η επιλογή είναι ξεκάθαρη:

    είτε δημιουργείται ένα πολυκαναλικό, ελεγχόμενο και διαφανές σύστημα
    είτε η αγορά αφήνεται να λειτουργεί ανεξέλεγκτα, με ό,τι αυτό συνεπάγεται

    Οι παραπάνω προτάσεις αποτελούν μια ρεαλιστική βάση για το πρώτο.

  • 15 Απριλίου 2026, 11:30 | Natalia

    Ενα προιον που σε σοβαρες χωρες της Ευρωπης νομιμοποιειται,εσεις προσπαθειτε να το απαγορευσετε και να μας γυρισετε 50 χρονια πισω.Ενα προιον που δινει την δυνατοτητα στον χρηστη να μην χρησιμοποιει παρανομους τροπους ευρεσης.Σκοπευετε να αφησετε πισω ανεργους και κλειστα καταστηματα χωρις να σας ενδιαφερει το αυριο αυτων των ανθρωπων.Αναθεωρηστε και δειτε επιτελους τι πραγματικα συμφερει το κρατος με τοσα κερδη που αποφερει η κανναβη και οχι τι συμφερει εσας προσωπικα!

  • 15 Απριλίου 2026, 11:36 | Γρηγορης Κ

    Σχόλιο επί της διαβούλευσης – Κριτική στο προτεινόμενο πλαίσιο για τα προϊόντα κάνναβης

    Το προτεινόμενο νομοσχέδιο δεν αποτελεί μια συνεκτική πολιτική για την αγορά της κάνναβης. Αντιθέτως, συνιστά ένα βαθιά αντιφατικό και αποσπασματικό πλαίσιο, το οποίο αγνοεί τόσο τη διεθνή εμπειρία όσο και τη λειτουργία της πραγματικής αγοράς.

    Την ώρα που χώρες όπως η Germany και η Malta προχωρούν σε μοντέλα ελεγχόμενης διάθεσης, και διεθνώς παραδείγματα όπως ο Canada και πολιτείες των United States εφαρμόζουν ολοκληρωμένες πολιτικές ρύθμισης, η Ελλάδα επιλέγει να κινηθεί προς την αντίθετη κατεύθυνση: την αποσπασματική απαγόρευση χωρίς εναλλακτική.

    Αυτό δεν είναι πολιτική. Είναι άρνηση της πραγματικότητας.

    Η απαγόρευση του φυσικού προϊόντος ως πολιτική αποτυχία

    Η αφαίρεση του ανθού από τη νόμιμη αγορά δεν επιλύει κανένα πρόβλημα. Αντιθέτως, δημιουργεί ένα νέο.

    Το κράτος:

    αναγνωρίζει την ύπαρξη καταστημάτων προϊόντων κάνναβης
    αλλά ταυτόχρονα αφαιρεί από αυτά το βασικότερο προϊόν τους

    Αυτό συνιστά θεσμική αντίφαση.

    Δεν μπορεί να υπάρξει σοβαρή αγορά κάνναβης χωρίς το φυσικό προϊόν. Η επιλογή αυτή οδηγεί με μαθηματική ακρίβεια σε:

    ενίσχυση της παράνομης διακίνησης
    μεταφορά της ζήτησης σε ανεξέλεγκτα κυκλώματα
    πλήρη αποδυνάμωση κάθε έννοιας εποπτείας

    Η απαγόρευση δεν μειώνει τη χρήση. Απλώς αλλάζει τον προμηθευτή.

    Τα “legal high” ως αποτέλεσμα της πολιτικής σας

    Η ύπαρξη προϊόντων τύπου “legal high” δεν είναι επιλογή της αγοράς. Είναι αποτέλεσμα των στρεβλώσεων που δημιουργεί το ίδιο το κράτος.

    Όταν απαγορεύεται το φυσικό προϊόν, η αγορά –όπως είναι αναμενόμενο– αναζητά υποκατάστατα.

    Τα προϊόντα αυτά:

    δεν είναι ιδανικά
    δεν αποτελούν ποιοτική λύση
    αλλά είναι προβλέψιμη συνέπεια της απαγορευτικής πολιτικής

    Και παρ’ όλα αυτά, ακόμη και αυτά λειτουργούν πιο ελεγχόμενα από την πλήρη παρανομία.

    Εάν καταργηθούν χωρίς να υπάρξει νόμιμη εναλλακτική, το αποτέλεσμα δεν θα είναι “καθαρή αγορά”. Θα είναι πλήρης επιστροφή στο σκοτάδι.

    Το “κλείσιμο του ματιού” προς τη φαρμακευτική αγορά

    Το πλέον προβληματικό στοιχείο του νομοσχεδίου είναι η κατεύθυνση που υπονοεί.

    Αφαιρώντας τον ανθό από τη νόμιμη αγορά και περιορίζοντας τις επιλογές των καταναλωτών, δημιουργείται ένα τεχνητό περιβάλλον όπου η ζήτηση μετατοπίζεται προς τα φαρμακευτικά προϊόντα.

    Στην πράξη:

    η ψυχαγωγική χρήση δεν εξαφανίζεται
    απλώς “μεταμφιέζεται” σε ιατρική

    Το αποτέλεσμα είναι ένα κλειστό σύστημα διάθεσης, στο οποίο:

    οι τιμές είναι υψηλότερες
    η πρόσβαση πιο περιορισμένη
    και ο ανταγωνισμός ανύπαρκτος

    Αυτό δεν συνιστά προστασία της δημόσιας υγείας.
    Συνιστά στρέβλωση της αγοράς με σαφείς ωφελούμενους.

    Πολιτική χωρίς κατανόηση της αγοράς είναι επικίνδυνη πολιτική

    Η πραγματικότητα είναι απλή:

    Η ζήτηση υπάρχει.
    Η χρήση υπάρχει.
    Η αγορά λειτουργεί — είτε νόμιμα είτε παράνομα.

    Το ερώτημα είναι αν το κράτος επιθυμεί να την ελέγχει ή να την αγνοεί.

    Με το προτεινόμενο πλαίσιο:

    δεν ελέγχει την αγορά
    δεν προστατεύει τον καταναλωτή
    δεν περιορίζει την παραοικονομία

    Αντιθέτως, δημιουργεί τις ιδανικές συνθήκες για την ενίσχυσή της.

    Συμπέρασμα – Μια λανθασμένη κατεύθυνση

    Το νομοσχέδιο, στην παρούσα μορφή του, δεν αποτελεί μεταρρύθμιση. Αποτελεί οπισθοδρόμηση.

    Αντί για ένα σύγχρονο, ευρωπαϊκό μοντέλο ρύθμισης, εισάγει ένα υβριδικό καθεστώς:

    απαγορευτικό εκεί που δεν πρέπει
    ελαστικό εκεί που δεν αρκεί
    και επιλεκτικά ωφέλιμο για συγκεκριμένους παίκτες

    Η πολιτεία οφείλει να επιλέξει:

    Ή θα ρυθμίσει με σοβαρότητα την αγορά, ενσωματώνοντας το φυσικό προϊόν σε ένα ελεγχόμενο πλαίσιο,
    ή θα συνεχίσει να ενισχύει –έστω και άθελά της– την παρανομία.

    Η σημερινή πρόταση κάνει ξεκάθαρα το δεύτερο.

  • 15 Απριλίου 2026, 11:45 | Γεωργιος Τολης

    Αξιότιμε κύριε Υπουργε.Ονομαζομαι Γεώργιος Τολης,ιδιοκτήτης καταστήματος κάνναβης δραστηριοποιούμαι στον χώρο απο το 2018.Η προτεινόμενη ρύθμιση δημιουργεί σοβαρές και δυσανάλογες επιπτώσεις όχι μόνο στις επιχειρήσεις λιανικής κάνναβης, αλλά σε ολόκληρο το οικονομικό οικοσύστημα που έχει αναπτυχθεί γύρω από αυτές.
    Σε περιοχές όπως το Κουκάκι, όπου λειτουργούν νόμιμα εξειδικευμένα καταστήματα, η πρόβλεψη για ελάχιστη απόσταση 500 μέτρων από σχολικές μονάδες καθιστά πρακτικά αδύνατη τη συνέχιση λειτουργίας τους. Σε πυκνοδομημένες αστικές περιοχές, ο συγκεκριμένος περιορισμός οδηγεί σε de facto αποκλεισμό των επιχειρήσεων, ανεξαρτήτως συμμόρφωσης με τους λοιπούς όρους.
    Τα καταστήματα αυτά έχουν επενδύσει σημαντικά κεφάλαια για τη διαμόρφωση των χώρων τους, την ανάπτυξη εμπορικής ταυτότητας και τη λειτουργία τους σύμφωνα με το ισχύον πλαίσιο. Παράλληλα, υπάρχουν ενεργά μισθωτήρια συμβόλαια, γεγονός που σημαίνει ότι η ζημία δεν περιορίζεται μόνο στους επιχειρηματίες, αλλά επεκτείνεται και στους ιδιοκτήτες ακινήτων, οι οποίοι επίσης υφίστανται οικονομική απώλεια.
    Οι επιπτώσεις λειτουργούν ως ντόμινο:
    επηρεάζονται οι εργαζόμενοι
    επηρεάζονται οι εκμισθωτές ακινήτων
    επηρεάζονται οι πάροχοι ενέργειας (ΔΕΗ), τηλεπικοινωνιών και διαδικτύου
    επηρεάζονται οι συνεργάτες (POS, αναλώσιμα, εξοπλισμός, υπηρεσίες)
    διαταράσσεται συνολικά μια οργανωμένη εφοδιαστική αλυσίδα
    Δεν πρόκειται, επομένως, για μεμονωμένα καταστήματα, αλλά για ένα σύνολο δραστηριοτήτων που συνδέονται άμεσα με την τοπική και εθνική οικονομία.
    Είναι εύλογο και θεμιτό να τίθενται περιορισμοί σε μη εξειδικευμένα σημεία πώλησης, όπως τα περίπτερα ή καταστήματα χωρίς σχετική αδειοδότηση. Ωστόσο, η ίδια προσέγγιση δεν μπορεί να εφαρμόζεται οριζόντια και στα ήδη λειτουργούντα εξειδικευμένα καταστήματα, τα οποία δραστηριοποιούνται νόμιμα και υπό ελεγχόμενο πλαίσιο.
    Παράλληλα, η κατάργηση της λιανικής διάθεσης ανθού κάνναβης δεν αποτελεί ρύθμιση της αγοράς, αλλά ουσιαστικά κατάργησή της. Η διεθνής εμπειρία δείχνει ότι οι οικονομίες που προχώρησαν σε οριοθέτηση και ρύθμιση της αγοράς κάνναβης, όπως η και η , παρουσιάζουν ανάπτυξη στον συγκεκριμένο κλάδο, αύξηση φορολογικών εσόδων και καλύτερο έλεγχο της αγοράς. Αντίθετα, η πλήρης απαγόρευση οδηγεί σε ενίσχυση της παραοικονομίας και απώλεια ελέγχου.
    Ζητείται:
    η επανεξέταση της πρόβλεψης για απόσταση 500 μέτρων, ιδίως σε πυκνοδομημένες περιοχές
    η επανεξέταση της κατάργησης της λιανικής διάθεσης ανθού κάνναβης
    η υιοθέτηση ενός ρυθμιστικού πλαισίου, αντί απαγορευτικού, κατά το πρότυπο ευρωπαϊκών χωρών
    η πρόβλεψη μεταβατικής περιόδου για τις ήδη λειτουργούσες επιχειρήσεις
    Η ρύθμιση οφείλει να στοχεύει στην οριοθέτηση και τον έλεγχο της αγοράς, όχι στην αποδόμησή της.

  • 15 Απριλίου 2026, 10:05 | Μαρια Αναγνω…

    Κύριε Υπουργε,

    Ως φαρμακοποιός και επιστήμονας υγείας, θεωρώ υποχρέωσή μου να επισημάνω τη σοβαρή ασάφεια και τη ρυθμιστική υπέρβαση που επιχειρείται σχετικά με τα προϊόντα κανναβιδιόλης (CBD), και ιδίως τα καλλυντικά που την περιέχουν.

    Τα καλλυντικά προϊόντα με CBD υπάγονται ήδη πλήρως στο ισχύον ευρωπαϊκό κανονιστικό πλαίσιο (Κανονισμός (ΕΚ) 1223/2009), το οποίο διασφαλίζει την ασφάλεια, την ποιότητα και τη νόμιμη κυκλοφορία τους στην αγορά. Οποιαδήποτε πρόσθετη ή διαφοροποιημένη εθνική ρύθμιση, χωρίς σαφή επιστημονική τεκμηρίωση, δημιουργεί σοβαρά ερωτήματα ως προς τη νομιμότητα και τη σκοπιμότητά της.

    Ιδιαίτερη ανησυχία προκαλεί η κατεύθυνση προς περιορισμό της διάθεσης των προϊόντων αυτών ή η δημιουργία καθεστώτων έμμεσης “αποκλειστικότητας”, τα οποία δεν βασίζονται σε φαρμακολογικά ή τοξικολογικά δεδομένα. Τα καλλυντικά με CBD δεν αποτελούν φαρμακευτικά προϊόντα, δεν έχουν θεραπευτικές ενδείξεις και δεν προορίζονται για εσωτερική χρήση. Συνεπώς, η εξομοίωσή τους με αυστηρά ελεγχόμενες κατηγορίες προϊόντων είναι επιστημονικά αβάσιμη.

    Η επιβολή πρόσθετων περιορισμών ή η απαίτηση ειδικών αδειοδοτήσεων για τη διάθεσή τους:

    δεν ενισχύει την προστασία της δημόσιας υγείας
    δημιουργεί αδικαιολόγητα εμπόδια στην ελεύθερη αγορά
    στρεβλώνει τον ανταγωνισμό υπέρ συγκεκριμένων καναλιών διανομής
    επιβαρύνει δυσανάλογα τις επιχειρήσεις που ήδη λειτουργούν νόμιμα
    Ως φαρμακοποιός, υποστηρίζω την ανάγκη αυστηρού ελέγχου όπου αυτός τεκμηριώνεται επιστημονικά. Ωστόσο, στην περίπτωση των καλλυντικών με CBD, υφίσταται ήδη επαρκές και σαφές ευρωπαϊκό πλαίσιο, το οποίο δεν δικαιολογεί επιπλέον περιοριστικές παρεμβάσεις σε εθνικό επίπεδο.

    Είναι κρίσιμο να διατηρηθεί η σαφής διάκριση μεταξύ φαρμακευτικών και καλλυντικών προϊόντων και να αποφευχθούν ρυθμίσεις που δημιουργούν σύγχυση, νομική ανασφάλεια και αθέμιτες συνθήκες στην αγορά.

  • 15 Απριλίου 2026, 10:06 | ΚΑΠΕΤΑΝΟΣ ΒΑΣΙΛΗΣ

    Δηλαδή περιμένατε να έχουμε φορτώσει όλοι τα μαγαζιά μας εν όψει της καλοκαιρινής σεζόν για να απαγορεύσετε κάτι που είναι νόμιμο σε όλη την Ευρώπη για να μείνει το μονοπώλειο των Ισραηλινών και του Γεωργιάδη? Ζητούμε απόσυρση του νόμου ειδάλλως 6μηνη παράταση καθώς 8000 καταστήματα θα μείνουν χωρίς δουλειά.

  • 15 Απριλίου 2026, 10:53 | ΒΑΓΓΕΛΗΣ

    Το προτεινόμενο νομοσχέδιο δεν αποτελεί μια ρύθμιση της αγοράς στα προϊόντα βιομηχανικής κάνναβης αλλά το τέλος ενός ολόκληρου κλάδου,θα πρέπει να υπάρξουν ρυθμίσεις για την αυστηροποιηση της πώλησης του προϊόντος σε ανήλικους όπως όμως κ με το αλκοόλ κ με τα καπνικα προϊόντα.
    Η λύση δεν βρίσκεται στο να μην μπορούν τα μάρκετ,ψιλικά και περίπτερα να εμπορεύονται το προϊόν αλλά στο να υπάρχουν αυστηροί έλεγχοι σε ποιον το πουλάνε,τα μίνι μάρκετ,ψιλικά και περίπτερα είναι ένας κλάδος που εκτός από τους Έλληνες εξυπηρετεί κ πάρα πολλούς τουρίστες κάθε χρόνο σκεφτείτε μόνο πόσο μεγάλη ζημιά στην οικονομία θα κάνει η απαγόρευση της πώλησης του προϊόντος.
    Επίσης όλοι οι άνθρωποι που δουλεύουν σ αυτόν τον κλάδο θα μείνουν χωρίς δουλειά.
    Κλείνοντας θα πω τα προϊόντα που πωλούνται αυτή τη στιγμή είναι ελεγμένα βάση του ισχύοντος νόμου της Ελλάδας κ της Ευρώπης η κατάργηση τους το μόνο που μπορεί να κάνει είναι ζημιά στην οικονομία κ να οδηγήσει πολλούς ανθρώπους σε μη νόμιμα προϊόντα τα οποία μπορεί να επιφέρουν πολλή μεγαλύτερη ζημιά στην υγεία.

  • 15 Απριλίου 2026, 10:54 | ΡΑΦΑΗΛ ΑΡΑΠΙΔΗΣ

    Η προτεινόμενη ρύθμιση περί ελάχιστης απόστασης 500 μέτρων από σχολικές μονάδες συνιστά δυσανάλογο και μη εφαρμόσιμο περιορισμό της οικονομικής δραστηριότητας, ιδίως σε μικρές πόλεις όπως το Κιλκίς, όπου, λόγω της πυκνότητας των σχολικών δομών, οδηγεί πρακτικά σε καθολική απαγόρευση λειτουργίας.

    Η οριζόντια εφαρμογή του μέτρου, χωρίς πρόβλεψη διαφοροποίησης βάσει τοπικών χωροταξικών συνθηκών, παραβιάζει την αρχή της αναλογικότητας και της ίσης μεταχείρισης, καθώς επιβάλλει υπέρμετρο περιορισμό σε συγκεκριμένες περιοχές χωρίς επαρκή αιτιολόγηση.

    Περαιτέρω, η καθολική απαγόρευση διάθεσης ανθού κάνναβης χαμηλής περιεκτικότητας σε THC (CBD) αντίκειται στο δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Σύμφωνα με τη νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (υπόθεση C-663/18 – Kanavape), το CBD δεν αποτελεί ναρκωτική ουσία και εμπίπτει στην ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων. Κάθε εθνικός περιορισμός οφείλει να είναι απολύτως αναγκαίος και αναλογικός, βάσει τεκμηριωμένου κινδύνου για τη δημόσια υγεία.

    Η πλήρης απαγόρευση, χωρίς επιστημονική τεκμηρίωση συγκεκριμένου κινδύνου και χωρίς εξέταση ηπιότερων μέτρων, συνιστά ευθεία παραβίαση των ανωτέρω αρχών του ενωσιακού δικαίου και εκθέτει τη ρύθμιση σε σοβαρό κίνδυνο ακύρωσης σε δικαστικό έλεγχο.

    Επιπλέον, η εν λόγω απαγόρευση δεν εξαλείφει τη ζήτηση, αλλά μεταφέρει τη σχετική δραστηριότητα σε ανεξέλεγκτα δίκτυα, ενισχύοντας τη μαύρη αγορά και υπονομεύοντας τον επιδιωκόμενο σκοπό προστασίας της δημόσιας υγείας.

    Για τους λόγους αυτούς, απαιτείται άμεση αναθεώρηση:
    • της πρόβλεψης περί απόστασης, με μείωση ή εισαγωγή εξαιρέσεων για μικρούς δήμους, και
    • της καθολικής απαγόρευσης ανθού CBD, με αντικατάστασή της από αναλογικό και συμβατό με το ενωσιακό δίκαιο ρυθμιστικό πλαίσιο.

  • 15 Απριλίου 2026, 09:38 | ΑΡΑΠΙΔΗΣ ΡΑΦΑΗΛ

    Η προτεινόμενη ρύθμιση περί ελάχιστης απόστασης 500 μέτρων από σχολικές μονάδες συνιστά δυσανάλογο και μη εφαρμόσιμο περιορισμό της οικονομικής δραστηριότητας, ιδίως σε μικρές πόλεις όπως το Κιλκίς, όπου, λόγω της πυκνότητας των σχολικών δομών, οδηγεί πρακτικά σε καθολική απαγόρευση λειτουργίας.

    Η οριζόντια εφαρμογή του μέτρου, χωρίς πρόβλεψη διαφοροποίησης βάσει τοπικών χωροταξικών συνθηκών, παραβιάζει την αρχή της αναλογικότητας και της ίσης μεταχείρισης, καθώς επιβάλλει υπέρμετρο περιορισμό σε συγκεκριμένες περιοχές χωρίς επαρκή αιτιολόγηση.

    Περαιτέρω, η καθολική απαγόρευση διάθεσης ανθού κάνναβης χαμηλής περιεκτικότητας σε THC (CBD) αντίκειται στο δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Σύμφωνα με τη νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (υπόθεση C-663/18 – Kanavape), το CBD δεν αποτελεί ναρκωτική ουσία και εμπίπτει στην ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων. Κάθε εθνικός περιορισμός οφείλει να είναι απολύτως αναγκαίος και αναλογικός, βάσει τεκμηριωμένου κινδύνου για τη δημόσια υγεία.

    Η πλήρης απαγόρευση, χωρίς επιστημονική τεκμηρίωση συγκεκριμένου κινδύνου και χωρίς εξέταση ηπιότερων μέτρων, συνιστά ευθεία παραβίαση των ανωτέρω αρχών του ενωσιακού δικαίου και εκθέτει τη ρύθμιση σε σοβαρό κίνδυνο ακύρωσης σε δικαστικό έλεγχο.

    Επιπλέον, η εν λόγω απαγόρευση δεν εξαλείφει τη ζήτηση, αλλά μεταφέρει τη σχετική δραστηριότητα σε ανεξέλεγκτα δίκτυα, ενισχύοντας τη μαύρη αγορά και υπονομεύοντας τον επιδιωκόμενο σκοπό προστασίας της δημόσιας υγείας.

    Για τους λόγους αυτούς, απαιτείται άμεση αναθεώρηση:
    • της πρόβλεψης περί απόστασης, με μείωση ή εισαγωγή εξαιρέσεων για μικρούς δήμους, και
    • της καθολικής απαγόρευσης ανθού CBD, με αντικατάστασή της από αναλογικό και συμβατό με το ενωσιακό δίκαιο ρυθμιστικό πλαίσιο.

  • 15 Απριλίου 2026, 09:16 | Γιώργος Ψαρρός

    «Σε άλλες ευρωπαϊκές χώρες, όπως η Τσεχία, η πολιτεία αναγνώρισε ότι η αγορά προϊόντων κάνναβης εξελίσσεται και δεν περιορίζεται πλέον μόνο σε παραδοσιακές μορφές όπως το THC, αλλά περιλαμβάνει και νέες κατηγορίες προϊόντων που προκύπτουν από τεχνολογική και χημική επεξεργασία. Αντί να επιχειρηθεί η συνολική απαγόρευση αυτών των κατηγοριών, ακολουθήθηκε μια διαφορετική προσέγγιση: αρχικά επιβλήθηκαν περιορισμοί για λόγους δημόσιας υγείας, αλλά στη συνέχεια διαμορφώθηκε νέο ρυθμιστικό πλαίσιο, με την εισαγωγή της κατηγορίας των “psychomodulatory substances”.

    Στο πλαίσιο αυτό, προβλέπεται η ελεγχόμενη διάθεση τέτοιων προϊόντων σε ενήλικες, μέσω ειδικά αδειοδοτημένων σημείων πώλησης και υπό συγκεκριμένους όρους, επιλέγοντας τη ρύθμιση και τον έλεγχο της αγοράς αντί της εξώθησής της σε ανεξέλεγκτες μορφές.

    Αντίστοιχα, στη Γερμανία, από το 2024 έχει τεθεί σε ισχύ νομοθετικό πλαίσιο που επιτρέπει τη νόμιμη κατοχή και καλλιέργεια κάνναβης για ψυχαγωγική χρήση από ενήλικες, καθώς και τη λειτουργία “cannabis social clubs”, μέσω των οποίων πραγματοποιείται ελεγχόμενη διάθεση ακόμη και ανθού κάνναβης σε ενήλικες, επιλέγοντας σαφώς τη ρύθμιση αντί της πλήρους απαγόρευσης.

    Αντίθετα, στην Ελλάδα προτείνεται ένα πλαίσιο που δεν λαμβάνει υπόψη την εξέλιξη της αγοράς και περιορίζει ακόμη και τη δραστηριότητα που αφορά μη ψυχοδραστικά προϊόντα, χωρίς να παρέχει ρεαλιστική εναλλακτική. Επιπλέον, όροι όπως η υποχρεωτική απόσταση 500 μέτρων από σχολικές μονάδες καθιστούν πρακτικά αδύνατη τη λειτουργία επιχειρήσεων στον αστικό ιστό.

    Η αντίθεση είναι σαφής: σε ευρωπαϊκό επίπεδο επιλέγεται η ρύθμιση της αγοράς, ακόμη και σε πιο σύνθετες κατηγορίες προϊόντων, ενώ στην Ελλάδα οδηγούμαστε σε ένα καθεστώς που, στην πράξη, συρρικνώνει τη νόμιμη δραστηριότητα και ενισχύει ανεξέλεγκτες μορφές διάθεσης.

    Το ζήτημα, συνεπώς, δεν είναι ιδεολογικό, αλλά αφορά τη λειτουργικότητα του πλαισίου, την αναλογικότητα των μέτρων και την αποτελεσματική προστασία της δημόσιας υγείας.

    Συμπερασματικά, κάθε λογικά σκεπτόμενος πολίτης θα ανέμενε ότι, εφόσον δημιουργήθηκε ένα πλαίσιο καταστημάτων με τόσο αυστηρά κριτήρια λειτουργίας – τα οποία ήδη κρίνονται υπερβολικά λόγω περιορισμών όπως οι αποστάσεις – αυτό θα αποτελούσε το αναγκαίο υπόβαθρο για μια ελεγχόμενη διάθεση ψυχαγωγικής κάνναβης σε ενήλικες, υπό όρους και εποπτεία. Οτιδήποτε διαφορετικό, οδηγεί αναπόφευκτα όχι σε ρύθμιση, αλλά σε συρρίκνωση και τελικά σε κλείσιμο ενός ολόκληρου κλάδου.»

    ⸻

    Πηγές:
    https://harris-sliwoski.com/cannalawblog/global-cannabis-spotlight-the-czech-republics-psychomodulatory-substances-law/
    https://cms.law/en/int/expert-guides/cms-expert-guide-to-a-legal-roadmap-to-cannabis/czech-republic
    https://www.bundesgesundheitsministerium.de/en/themen/cannabis/faq-cannabis-act
    https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2024/762307/EPRS_BRI(2024)762307_EN.pdf

  • 15 Απριλίου 2026, 08:32 | KATERINA NTALI

    Καλα για να πουλανε καλλυντικα κανναβης θα πρεπει να ειναι 500 μ απο σχολειο!??🤣🤣🤣Τι ειναι οικοι ανοχης??!!Δηλ πρεπει να μετακομισουν ολα τα μαγαζια με βιολογικα προιοντα και οσα φαρμακεια εχουν κηραλοιφες κανναβης??τι γελοιοτητες ειναι αυτες??Καλα ..ο ανθος δεν ειναι αγροτικο προιον προστατευμενο απο .Ε.Ε.??Κατι σαπιο υπαρχει στο βασιλειο της Δανιμαρκιας!!

  • 15 Απριλίου 2026, 00:34 | Δημήτρης Ζ.

    Εκφράζω την απόλυτη και κατηγορηματική μου αντίθεση στο Άρθρο 41 του υπό διαβούλευση νομοσχεδίου, το οποίο επιχειρεί την αυθαίρετη και καθολική απαγόρευση της λιανικής πώλησης ξηρού άνθους κάνναβης (με THC < 0,3%). Απαιτώ την άμεση απόσυρσή της συγκεκριμένης ρύθμισης, καθώς πρόκειται για ένα μέτρο όχι απλώς άδικο, αλλά καταστροφικό και νομικά έωλο.
    Η εφαρμογή αυτού του άρθρου θα αποτελέσει ταφόπλακα για έναν ολόκληρο κλάδο. Όπως ακριβώς συνέβη και στο παρελθόν, μας οδηγείτε εν μία νυκτί στην οικονομική εξόντωση και στο κλείσιμο των επιχειρήσεών μας, εξαϋλώνοντας επενδύσεις χιλιάδων ευρώ που έγιναν με εμπιστοσύνη στο κράτος ενόψει της νέας εμπορικής περιόδου. Μας οδηγείτε στην καταστροφή χωρίς την παραμικρή πρόβλεψη για αποζημίωση, στερώντας παράλληλα από τα δημόσια ταμεία τεράστια και διασφαλισμένα φορολογικά έσοδα.
    Πέραν της οικονομικής καταστροφής, η απαγόρευση αυτή στρέφεται ευθέως κατά της ίδιας της δημόσιας υγείας την οποία υποτίθεται ότι προστατεύει. Είναι απολύτως βέβαιο ότι οι χιλιάδες καταναλωτές —οι οποίοι είτε δεν μπορούν είτε δεν επιθυμούν να εγκλωβιστούν στον κυκεώνα της συνταγογράφησης— θα στραφούν μαζικά στη μαύρη αγορά. Εκεί όπου δεν υπάρχει κανένας έλεγχος ποιότητας και καμία νομιμότητα. Αντί η Πολιτεία να ρυθμίσει την αγορά με αυστηρούς κανόνες, όπως ακριβώς πράττει με τον καπνό και το αλκοόλ για την προστασία των ανηλίκων, επιλέγει τον εύκολο δρόμο της οριζόντιας απαγόρευσης, παραδίδοντας έτοιμη πελατεία στο παράνομο εμπόριο.
    Επιπρόσθετα, όπως ορθά επισημαίνουν και πολλοί άλλοι συμμετέχοντες σε αυτή τη διαβούλευση, το Άρθρο 41 έρχεται σε ευθεία σύγκρουση με το Ενωσιακό Δίκαιο (Άρθρα 34-36 της ΣΛΕΕ) και την απόφαση-σταθμό του Δικαστηρίου της Ε.Ε. (Υπόθεση C-663/18, Kanavape). Η δικαιοσύνη έχει ξεκαθαρίσει ότι η βιομηχανική κάνναβη και η κανναβιδιόλη δεν αποτελούν ναρκωτικά και δεν μπορεί να απαγορεύεται η εμπορία τους χωρίς σαφή, επιστημονικά τεκμηριωμένο κίνδυνο, κάτι που στο παρόν νομοσχέδιο απουσιάζει παντελώς.
    Για όλους αυτούς τους λόγους, σας καλούμε να αποσύρετε ΤΩΡΑ το Άρθρο 41.
    Στη χείριστη περίπτωση που η Πολιτεία επιμείνει σε αυτό το ολέθριο λάθος, απαιτούμε κατ’ ελάχιστον μια επαρκή και εκτεταμένη μεταβατική περίοδο. Είναι αδιανόητο να μην δοθεί ο απαραίτητος χρόνος προσαρμογής για τη διάθεση των υφιστάμενων αποθεμάτων μας. Η βίαιη, αιφνίδια και μη αναστρέψιμη εφαρμογή ενός τέτοιου μέτρου δεν συνιστά ρύθμιση αγοράς, αλλά ουσιαστική δήμευση περιουσίας.

  • 14 Απριλίου 2026, 23:10 | Γ.Η

    Η προτεινόμενη διάταξη περί καθολικής απαγόρευσης της λιανικής διάθεσης του ξηρού ανθού κάνναβης προερχόμενου από ποικιλίες Cannabis Sativa L. με περιεκτικότητα σε THC έως 0,3% εγείρει σοβαρά ζητήματα συμβατότητας τόσο με το Σύνταγμα όσο και με το ενωσιακό δίκαιο.

    Ι. Παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας (άρθρο 25 παρ. 1 Συντάγματος)
    Η καθολική απαγόρευση συνιστά μέτρο ιδιαίτερα επαχθές, το οποίο:
    • δεν τεκμηριώνεται ως κατάλληλο για την επίτευξη του επιδιωκόμενου σκοπού,
    • δεν είναι αναγκαίο, δεδομένης της ύπαρξης ηπιότερων μέτρων (ρυθμιστικό πλαίσιο, έλεγχοι, περιορισμοί ηλικίας),
    • και είναι δυσανάλογο σε στενή έννοια, καθώς θίγει υπέρμετρα την οικονομική δραστηριότητα χωρίς αντίστοιχο όφελος.

    ΙΙ. Παραβίαση της οικονομικής ελευθερίας και της ίσης μεταχείρισης (άρθρα 5 παρ. 1 και 4 Συντάγματος)
    Η απαγόρευση πλήττει άμεσα νόμιμες δραστηριότητες λιανικής, ιδίως μικρές επιχειρήσεις όπως περίπτερα και μίνι μάρκετ, τα οποία λειτουργούν ήδη υπό αυστηρό κανονιστικό πλαίσιο. Ο αποκλεισμός τους χωρίς ειδική και επαρκή αιτιολόγηση δημιουργεί συνθήκες αθέμιτου ανταγωνισμού.

    ΙΙΙ. Αντίθεση προς το ενωσιακό δίκαιο και τη νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης

    Σύμφωνα με τη νομολογία του Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως την απόφαση Υπόθεση C-663/18 (Kanavape), το CBD που παράγεται νόμιμα σε κράτος-μέλος δεν συνιστά ναρκωτική ουσία και εμπίπτει στην ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων.

    Το ΔΕΕ έκρινε ότι:
    • τα κράτη μέλη δεν μπορούν να απαγορεύουν την εμπορία CBD χωρίς επαρκή επιστημονική τεκμηρίωση κινδύνου,
    • κάθε περιορισμός πρέπει να είναι αναλογικός και να βασίζεται σε πραγματικά δεδομένα,
    • η γενικευμένη απαγόρευση συνιστά μέτρο ισοδυνάμου αποτελέσματος προς ποσοτικό περιορισμό κατά τα άρθρα 34 και 36 ΣΛΕΕ.

    Επιπλέον, στη νομολογία του Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ενδεικτικά Υπόθεση C-137/09 (Josemans)), επισημαίνεται ότι οι περιορισμοί στην κυκλοφορία προϊόντων ή υπηρεσιών πρέπει να είναι στοχευμένοι και όχι γενικευμένοι.

    IV. Πρακτικές συνέπειες της απαγόρευσης
    Η προτεινόμενη ρύθμιση αναμένεται να οδηγήσει:
    • σε ενίσχυση της παράνομης αγοράς,
    • σε απώλεια φορολογικών εσόδων,
    • και σε απορρύθμιση της αγοράς αντί για έλεγχο αυτής.

    V. Πρόταση
    Αντί της καθολικής απαγόρευσης, προτείνεται:
    • η θέσπιση ειδικού κανονιστικού πλαισίου,
    • η αδειοδότηση σημείων πώλησης (συμπεριλαμβανομένων περιπτέρων και μίνι μάρκετ),
    • η επιβολή αυστηρών ποιοτικών και εργαστηριακών ελέγχων,
    • η πλήρης ιχνηλασιμότητα προϊόντων,
    • και η αυστηρή απαγόρευση πώλησης σε ανηλίκους.

    Συμπέρασμα
    Η καθολική απαγόρευση δεν συνάδει ούτε με το Σύνταγμα ούτε με το ενωσιακό δίκαιο. Αντιθέτως, η ορθολογική ρύθμιση της αγοράς αποτελεί τη μόνη συμβατή λύση με τις αρχές του κράτους δικαίου και της ελεύθερης οικονομίας.

  • 14 Απριλίου 2026, 23:18 | Ηλίας Γκολοσης

    Αντί να βάλετε κανόνες σε μια αγορά που ήδη υπάρχει, πάτε να την εξαφανίσετε.

    Απαγορεύετε τον ανθό CBD (μέχρι 0,3% THC – χωρίς ψυχοτρόπο δράση), όχι γιατί είναι επικίνδυνος, αλλά γιατί δεν θέλετε ή δεν μπορείτε να τον ρυθμίσετε σωστά.

    👉 Στα τσιγάρα βάλατε κανόνες και δουλεύει.
    👉 Στο CBD επιλέγετε απαγόρευση. Γιατί;

    Τα περίπτερα και τα μίνι μάρκετ κρατάνε τη μικρή λιανική ζωντανή. Ελέγχονται, φορολογούνται, λειτουργούν με κανόνες.
    Και τώρα τι τους λέτε; «Εσείς απ’ έξω».

    Αυτό δεν είναι προστασία του καταναλωτή.
    Είναι δώρο στη μαύρη αγορά.

    Σε όλη την Ευρώπη η αγορά CBD προχωράει μπροστά.
    Εδώ πάμε 100 βήματα πίσω.

    ❌ Χτυπάτε μικρές επιχειρήσεις
    ❌ Δημιουργείτε αθέμιτο ανταγωνισμό
    ❌ Χάνετε έλεγχο και φορολογικά έσοδα

    Η αρχή της αναλογικότητας δεν είναι διακοσμητική.
    Δεν απαγορεύεις — ρυθμίζεις.

    Θέλουμε κανόνες. Όχι απαγορεύσεις.

  • 14 Απριλίου 2026, 23:54 | Vasileios B

    Άρθρο 41

    Η προτεινόμενη ρύθμιση του άρθρου 41 η οποία εισάγει καθολική απαγόρευση της λιανικής διάθεσης, αγοράς και χρήσης προϊόντων CBD με περιεκτικότητα σε THC έως 0,3% συνιστά μια ιδιαίτερα περιοριστική παρέμβαση, η οποία δεν φαίνεται να τεκμηριώνεται επαρκώς με βάση την αρχή της αναλογικότητας, δεδομένου ότι αφορά προϊόν μη ψυχοτρόπο, με χαμηλό προφίλ κινδύνου.

    Από ρυθμιστική σκοπιά, η καθολική απαγόρευση δεν αποτελεί τη μόνη διαθέσιμη επιλογή. Αντιθέτως, θα μπορούσε να εφαρμοστεί ένα συνεκτικό πλαίσιο εποπτείας και ελέγχου, αντίστοιχο με αυτό που ήδη υφίσταται για άλλα προϊόντα με περιορισμούς διάθεσης, όπως τα προϊόντα καπνού και το αλκοόλ.
    Ιδίως, αξίζει να επισημανθεί ότι κατά το παρόν χρονικό διάστημα αναπτύσσεται μητρώο επιχειρήσεων που διαθέτουν προϊόντα καπνού και αλκοόλ, σε συνδυασμό με ψηφιακά εργαλεία ελέγχου με σκοπό την αποτελεσματικότερη αποτροπή πώλησης σε ανηλίκους και τη βελτίωση της ιχνηλασιμότητας της αγοράς.
    Το εν λόγω μοντέλο συνιστά σύγχρονη και τεχνοκρατικά τεκμηριωμένη προσέγγιση ρύθμισης.
    Στο πλαίσιο αυτό, εγείρεται εύλογο ερώτημα ως προς τη μη αξιοποίηση αντίστοιχων μηχανισμών για τα προϊόντα CBD και ειδικότερα για τον ανθό, ο οποίος, αντί να ενταχθεί σε ένα ελεγχόμενο σύστημα διάθεσης, τίθεται εκτός νόμιμης αγοράς.

    Προτείνεται η επανεξέταση της πλήρους απαγόρευσης του ανθού CBD και η αντικατάσταση της από ένα ρυθμιστικό πλαίσιο που θα περιλαμβάνει
    καθολική απαγόρευση πώλησης σε ανηλίκους με αξιοποίηση ψηφιακών εργαλείων ελέγχο.
    Μια τέτοια προσέγγιση συνάδει περισσότερο με τις αρχές της αναλογικότητας, της αποτελεσματικής εποπτείας και της εύρυθμης λειτουργίας της αγοράς, αποφεύγοντας τις ανεπιθύμητες παρενέργειες μιας οριζόντιας απαγόρευσης.

  • 14 Απριλίου 2026, 22:33 | Stratos Kiseridis

    Αξιότιμε κ. Υπουργέ,

    Με το παρόν συντάσσομαι με τους προηγούμενους κι επόμενους χρήστες που εκφράζουν την αντίθεσή τους στο Κεφάλαιο Ε του παρόντος σχεδίου νόμου. Ως άμεσα εμπλεκόμενος στην εφοδιαστική αλυσίδα κι εμπορία προϊόντων ξηρού άνθους κάνναβης, το άρθρο 41 με βρίσκει αντίθετο με την ιδέα της καθολικής απαγόρευσης.

    Αντιτίθεμαι φυσικά και στην αναγραφή των προϊόντων ως «συλλεκτικά» ή «σουβενίρ», όμως δεν έχει ξεκαθαρίσει ποτέ το τοπίο για τον ορθό προσδιορισμό του ξηρού άνθους (ακατέργαστης) και της κατεργασμένης (σοκολάτα), οπότε και έχετε καταφέρει να δημιουργήσετε μια γκρίζα ζώνη.

    Μέσω της πλατφόρμας alto, μπορεί να επιβεβαιώνεται η ηλικιακή ομάδα των αγοραστών, κατά τον ίδιο τρόπο που θα συμβαίνει και με τα προϊόντα νικοτίνης και αλκοόλ. Από την άλλη όμως, ενώ υπάρχουν μακροσκελείς έρευνες για τη βλαπτικότητα του καπνίσματος και του αλκοόλ, τη σύνδεσή τους με εμφάνιση κίρρωσης και νεοπλασματικών ασθενειών, η κάνναβη η οποία έχει απ’αρχαιοτάτων χρόνων θεραπευτική δράση, εντάσσεται σε αυστηρότερο πλαίσιο και καθολική απαγόρευση. Σίγουρα τα μεγάλα λόμπι των καπνοβιομηχανιών και των εταιρειών αλκοόλ βρίσκονται σε θέση ισχύος έναντι της κάνναβης χαμηλού THC, κι έτσι αυτά δεν μπορεί να τα απαγορεύσει κανένας. Σκεφτείτε όμως τι ζημιά μπορείτε να προκαλέσετε σε επίπεδο εσόδων με την κάνναβη.

    Κάτι ακόμα πιο παράδοξο, είναι πως αναφέρεστε σε προϊόντα ΞΗΡΟΥ ΑΝΘΟΥ χαμηλού (0,3) THC, ενώ δεν κάνετε καμία αναφορά στο συμπύκνωμα CBD χαμηλής περιεκτικότητας (0,3%), το οποίο χρησιμοποιείται στα ηλεκτρονικά τσιγάρα κάνναβης. Θα συνεχίσετε να επιτρέπετε αυτήν την κατηγορία λοιπόν;

    Επιπλέον, στο ευαίσθητο κομμάτι των αυτόματων πωλητών, δεν αναφέρεστε σε «ΚΑΘΟΛΙΚΗ ΑΠΑΓΟΡΕΥΣΗ ΑΠΟ ΑΥΤΟΜΑΤΟΥΣ ΠΩΛΗΤΕΣ», αλλα σε «απαγόρευση απο αυτόματους πωλητές σε ανήλικους». Ήδη οι αυτόματοι πωλητές ανά την Ελλάδα λειτουργούν μόνο με χρήση χρεωστικής ή πιστωτικής κάρτας, ενώ ακόμα και κάρτες όπως η Revolut teens, ακόμα κι αν ο κάτοχός της έχει κλείσει το 18ο έτος της ηλικίας του αλλά δεν την έχει αντικαταστήσει, μπλοκάρονται αυτόματα και δεν επιτρέπουν την αγορά.

    Εναλλακτική προσέγγιση στην καθολική απαγόρευση μπορεί να έρθει με τις ακόλουθες λύσεις:
    1. Διασύνδεση των αυτόματων πωλητών με την πλατφόρμα alto, κι έλεγχος μέσω gov wallet του αγοραστή ως δεύτερο επίπεδο ασφάλειας.
    2. Αυστηρή εφαρμογή της διασταύρωσης ηλικίας σε κάθε σημείο πώλησης.
    3. Διασταύρωση ηλικίας σε όλες τις σελίδες προϊόντων καπνού, κάνναβης, αλκοόλ, με διασύνδεση μέσω taxis/gov wallet, κι όχι απλά πατώντας το «ΝΑΙ ΕΙΜΑΙ ΠΑΝΩ ΑΠΟ 18»
    4. Αυστηροποίηση ποινών πώλησης προϊόντων καπνού, κάνναβης κι αλκοόλ ΑΠΟ ΤΗΝ ΠΡΩΤΗ ΠΑΡΑΒΑΣΗ. Μετακυλήστε το βάρος στους ασυνείδητους της αγοράς μικρής λιανικής, χωρίς να καταστρέψετε τους παραγωγούς
    5. Αύξηση ορίου ηλικίας στα 21 από τα 18 έτη. Ακόμα και το βρετανικό μοντέλο που κάθε χρόνο αυξάνει σταδιακά το ηλικιακό όριο στα καπνικά, θα ήταν μια λύση ώστε ένας 17χρονος σήμερα, όταν σε 5 χρόνια θα είναι 22, να συναντάει ένα όριο των 23 ετών, στα 23 τα 24, κ.ο.κ. Μην επιτρέψετε στη σημερινή γενιά εφήβων να το βάλουν στο στόμα τους, χωρίς να προκαλέσετε ζημιά σε όσους ήδη καπνίζουν κι είναι πάνω από 21.
    6. Επιβολή ΕΦΚ στα προϊόντα κάνναβης χαμηλού (0,3%) THC. Το κέρδος θα είναι υπερπολλαπλάσιο του οικονομικού. Κέρδος από το ΦΠΑ της πώλησης του χονδρεμπόρου. Κέρδος από το ΦΠΑ της λιανικής πώλησης του σημείου προς τον πελάτη. Κέρδος του ΕΦΚ ανά γραμμάριο ξηρού άνθους. Κέρδος για τους νεαρότερους και γηραιότερους που χρησιμοποιούν προϊόντα κάνναβης ελεγμένα, πιστοποιημένα και νόμιμα, σε σχέση με το παραεμπόριο του παράνομου ανθού στο δρόμο. ΣΑΦΕΣΤΑΤΑ μεγαλύτερο κέρδος σε φόρους, σε σχέση με τη φαρμακευτική κάνναβη (24% λιανική έναντι 6% φαρμακείου), η οποία μάλιστα προσομοιάζει ΑΚΟΜΑ ΠΕΡΙΣΣΟΤΕΡΟ την παράνομη, με επίπεδα που ξεκινούν απο 19% THC, έναντι του 0,3% του ανθού εμπορίου.
    7. Επιβολή ΕΦΚ και στα ηλεκτρονικά τσιγάρα κάνναβης, σε ένα αναλογικό ποσό όπως με τα ηλεκτρονικά τσιγάρα νικοτίνης (0,10€ ανά ml), και μεγαλύτερο αντίτιμο.

    Πραγματικά, ο κόσμος που θα ήθελε να αγοράσει έναν ανθό ή ένα ηλεκτρονικό τσιγαρο χαμηλού THC είναι υπερπολλαπλάσιος αυτού που θα ήθελε να αγοράσει κάτι τόσο δυνατό όπως τη φαρμακευτική, συν ότι αρκετοί δε θέλουν να «λερώσουν» τον ΑΜΚΑ τους με μια συνταγογράφηση κάνναβης

    Κι ένα τελευταίο που θα ήθελα να σας αναφέρω και πρέπει να λάβετε σοβαρότατα υπόψη. Η ηλεκτρονική συνταγογράφηση κάνναβης από πλατφόρμες όπως η doctoranytime, είναι τόσο απλή, όσο τα 15-20€ που κοστίζουν. ΚΑΝΕΝΑΣ ΙΑΤΡΟΣ δεν ελέγχει ιστορικό, κανένας δε θα πει «είσαι 18, δεν μπορώ να σου συνταγογραφήσω THC 19%». Πρέπει να ελέγξετε και την ασυδοσία της online συνταγογράφησης κάποια στιγμη, αν θέλετε πραγματικά να προστατεύσετε τη νεολαία κι όχι απλά να προωθηθεί το συμφέρον των Φαρμασερβ/Tikun/Μηλιώνη.

    Σας ευχαριστώ πολύ για τη δυνατότητα που μου δώσατε να παραθέσω τις απόψεις μου

  • 14 Απριλίου 2026, 22:08 | Αλέξανδρος

    Σχετικά με την Κάνναβη:
    Το νομοσχέδιο αυτό,αντί να αντιμετωπίζει αποτελεσματικα έναν απλό έλεγχο ανηλικοτητας,οπως ο ιδιος ο Υπουργος Κ Γεωργιαδης τόνισε ,κλείνει έναν ολόκληρο κλάδο της οικονομίας,πετάει στον δρόμο χιλιάδες εργαζόμενους και ελεύθερους επαγγελματίες,στερεί από το κράτος εκατομμύρια ευρώ από ΦΠΑ,Φόρους Εισοδήματος,ΕΦΚ κτλ.
    Το Υπουργείο μάλλον,δεν έχει καταλάβει την τεράστια οικονομική καταστροφή που θα φέρει με έναν νόμο και ένα άρθρο,σε ολόκληρη την Χώρα,όχι απλά κλείνοντας τον κλάδο ο οποίος απασχολεί
    Καλλιεργειτές, Τυποποιητές,Χονδρέμπορους,Εισαγωγεις,Πωλητές,Καταστήματα λιανικής,Αλυσίδες Καταστημάτων,προσωπικο,γεωπόνους,social media managers… και η λίστα δεν έχει τελειωμο, αλλά κάνοντας αυτή την κίνηση πάνω στο ξεκίνημα της καλοκαιρινής σεζόν,
    την στιγμή που όλα τα καταστήματα και οι χονδρέμποροι είναι γεμάτοι εμπόρευμα.
    Η Οικονομική ζημιά και το πολιτικό κόστος θα είναι ανυπολόγιστο για την κυβέρνηση.
    Δεν έχει καταλάβει,πόσο κόσμο πετάει στον δρόμο.
    Πραγματικά είναι μια εντελώς αυτοκτονική πολιτικά κίνηση,αν αναλογιστεί κανείς ότι βαδίζουμε σιγά σιγά προς εκλογές.
    Με την ίδια λογική,γιατί δεν απαγορεύετε καθολικά το αλκοολ,τον καπνό και τον τζόγο ;
    Ολοι οι σοβαροί επαγγελματίες του κλάδου,είμαστε υπέρ του σοβαρού ελέγχου ανηλικοτητας και είμαστε πρόθυμοι να συνεργαστούμε με το Υπουργείο ώστε να βρούμε μια λύση.
    Πως θα γίνει αυτό εάν μας κλείσει όμως ; Τότε θα αναγκαστούμε,για να επιβιώσουμε να πάμε απέναντι.
    Αν αυτό το νομοσχέδιο δεν πάρει παράταση,ώστε να προλάβει ολόκληρος ο κλάδος να ξεστοκαρει το εμπόρευμα του και να βρει…ένα νέο επάγγελμα,η ζημιά θα είναι ανυπολόγιστη για όλους μας…

  • 14 Απριλίου 2026, 21:22 | Konstantinos Panagiotidis

    Αιτούμαστε την άμεση απόσυρση και τη μη υλοποίηση της προτεινόμενης απαγόρευσης των ανθών, καθώς το συγκεκριμένο μέτρο αναμένεται να επιφέρει σοβαρές οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις.

    Η εφαρμογή του θα οδηγήσει σε απότομη απώλεια εισοδήματος για χιλιάδες επαγγελματίες, θα προκαλέσει λουκέτα σε επιχειρήσεις και θα στερήσει από το Δημόσιο σημαντικά φορολογικά έσοδα. Ταυτόχρονα, θα ενισχύσει την παραοικονομία, υπονομεύοντας τον έλεγχο και τη νομιμότητα της αγοράς.

    Ιδιαίτερα ανησυχητικό είναι το γεγονός ότι καταναλωτές που δεν επιθυμούν ή δεν έχουν τη δυνατότητα να ενταχθούν σε διαδικασίες συνταγογράφησης θα στραφούν αναγκαστικά σε παράνομες πηγές προμήθειας, με προφανείς κινδύνους για τη δημόσια υγεία και ασφάλεια.

    Επιπλέον, πολλές επιχειρήσεις έχουν ήδη επενδύσει σημαντικά κεφάλαια σε αποθέματα ενόψει της εμπορικής περιόδου, χωρίς να υπάρχει πρόβλεψη αποζημίωσης, γεγονός που καθιστά την άμεση εφαρμογή του μέτρου ιδιαίτερα επιβαρυντική.

    Για όλους τους παραπάνω λόγους, καλούμε την Πολιτεία να επανεξετάσει και να αποσύρει τη ρύθμιση. Σε περίπτωση που αυτή προχωρήσει, θεωρούμε απαραίτητη την πρόβλεψη επαρκούς μεταβατικής περιόδου, ώστε να διατεθούν τα υπάρχοντα αποθέματα και να διασφαλιστεί η ομαλή προσαρμογή της αγοράς, αποφεύγοντας αιφνίδιες και μη αναστρέψιμες συνέπειες για τις επιχειρήσεις

  • 14 Απριλίου 2026, 21:53 | Γιάννης

    Σε γενικές γραμμές το νομοσχέδιο είναι σε σωστή βάση. Προσπαθεί να βάλει μια τάξη στον τρόπο διάθεσης προς το καταναλωτικό κοινό προϊόντα κάνναβης και να προστατέψει τους ανηλίκους από την ασυδοσία. Δεν κατανοώ όμως την σκοπιμότητα προσθήκης της παραγράφου 3Α στο άρθρο 1 του Ν.4139/2013 , από την στιγμή που σύμφωνα με την απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΔΕΕ)(ΥπόθεσηC-663/18 – «kanavape»)το οποίο έχει κρίνει ότι η CBD που εξάγεται από ολόκληρο το φυτό της κάνναβης (περιλαμβανομένων των ανθέων) δεν πρέπει να θεωρείται «ναρκωτικό» σύμφωνα με τη νομοθεσία της ΕΕ, εφόσον η περιεκτικότητα σε THC δεν υπερβαίνει τα επιτρεπτά όρια. «Η κάνναβη που καλλιεργείται στην ΕΕ πρέπει να έχει περιεκτικότητα σε THC κάτω από 0,3% για να θεωρείται βιομηχανική (Κοινή Γεωργική Πολιτική 2023-2027).»

  • 14 Απριλίου 2026, 21:52 | Νίκος Καλαιτζακης

    Η προτεινόμενη ρύθμιση για τα προϊόντα κάνναβης και ειδικότερα για τα vape (κανναβειπ) εγείρει σοβαρά ζητήματα ως προς την τήρηση της αρχής της αναλογικότητας, η οποία αποτελεί θεμελιώδη αρχή του δικαίου τόσο σε εθνικό όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο.

    Η αρχή της αναλογικότητας επιβάλλει κάθε περιορισμός που τίθεται από τη διοίκηση να είναι κατάλληλος, αναγκαίος και ανάλογος προς τον επιδιωκόμενο σκοπό. Στην προκειμένη περίπτωση, η οριζόντια απαγόρευση ή ο υπερβολικός περιορισμός των προϊόντων CBD, όπως τα κανναβειπ, δεν φαίνεται να πληροί τα παραπάνω κριτήρια.

    Ειδικότερα:
    • Δεν τεκμηριώνεται επαρκώς ότι τα συγκεκριμένα προϊόντα, όταν πληρούν τα νόμιμα όρια περιεκτικότητας σε THC, συνιστούν τέτοιο κίνδυνο για τη δημόσια υγεία που να δικαιολογεί την πλήρη απαγόρευσή τους.
    • Υπάρχουν ηπιότερα μέσα ρύθμισης, όπως αυστηρός έλεγχος ποιότητας, πιστοποίηση προϊόντων, περιορισμοί ηλικίας και σαφής επισήμανση, τα οποία εφαρμόζονται ήδη με επιτυχία σε άλλες κατηγορίες προϊόντων (π.χ. καπνικά).
    • Η επιβολή καθολικής απαγόρευσης πλήττει δυσανάλογα τις νόμιμες επιχειρήσεις, όπως τα περίπτερα και τα μίνι μάρκετ, που λειτουργούν υπό καθεστώς ελέγχου και συμμόρφωσης.

    Επιπλέον, η ευρωπαϊκή εμπειρία δείχνει ότι τα περισσότερα κράτη-μέλη δεν επιλέγουν την απαγόρευση, αλλά τη ρύθμιση της αγοράς. Η Ελλάδα, αντί να ευθυγραμμίζεται με αυτή την κατεύθυνση, φαίνεται να υιοθετεί ένα πιο περιοριστικό μοντέλο, το οποίο ενδέχεται να οδηγήσει σε ανάπτυξη της παραοικονομίας και απώλεια φορολογικών εσόδων.

    Συνεπώς, μια ορθολογική προσέγγιση θα ήταν η θέσπιση σαφούς και αυστηρού ρυθμιστικού πλαισίου για τα προϊόντα κάνναβης, συμπεριλαμβανομένων των κανναβειπ, με βάση την αρχή της αναλογικότητας, αντί της γενικευμένης απαγόρευσης που δεν ανταποκρίνεται στις σύγχρονες ανάγκες της αγοράς και της κοινωνίας.

  • 14 Απριλίου 2026, 21:55 | Δημήτρης Κατέρης

    Αντίθεση στην καθολική απαγόρευση λιανικής πώλησης ξηρού ανθού κάνναβης (\bm{\le} 0,3% THC)
    Ως ιδιοκτήτης επιχείρησης λιανικού εμπορίου προϊόντων κάνναβης, καταθέτω την έντονη αντίθεσή μου στην προτεινόμενη διάταξη του Άρθρου 41, η οποία εισάγει μια αναχρονιστική και οικονομικά καταστροφική καθολική απαγόρευση.
    1. Αντίθεση με την Ευρωπαϊκή Νομοθεσία και Πρακτική:
    Ενώ η Ευρωπαϊκή Ένωση εναρμονίζεται με το όριο του 0,3% THC (ΚΑΠ), η Ελλάδα επιλέγει τον δρόμο της απαγόρευσης ενός προϊόντος που κυκλοφορεί ελεύθερα στις περισσότερες ευρωπαϊκές αγορές (π.χ. Ιταλία, Γαλλία, Τσεχία). Η απόφαση του Δικαστηρίου της ΕΕ (υπόθεση C-663/18 – Kanavape) είναι σαφής: τα προϊόντα CBD δεν αποτελούν ναρκωτικές ουσίες και η ελεύθερη κυκλοφορία τους δεν μπορεί να εμποδίζεται χωρίς επιστημονική τεκμηρίωση επικινδυνότητας.
    2. Η Απαγόρευση ενισχύει τη Μαύρη Αγορά:
    Η ιστορία της δημόσιας υγείας έχει αποδείξει ότι η απαγόρευση δεν μειώνει τη ζήτηση, αλλά απλώς μετατοπίζει τους καταναλωτές στην ανεξέλεγκτη μαύρη αγορά. Η απόσυρση ενός ελεγχόμενου, εργαστηριακά πιστοποιημένου προϊόντος από τα ράφια των νόμιμων επιχειρήσεων θα οδηγήσει στη χρήση αμφίβολων και επικίνδυνων συνθετικών ουσιών, θέτοντας σε μεγαλύτερο κίνδυνο τη δημόσια υγεία.
    3. Δυσανάλογη Μεταχείριση σε σχέση με Αλκοόλ και Καπνό:
    Είναι οξύμωρο να επιτρέπεται η λιανική πώληση αλκοόλ και καπνού —ουσίες με αποδεδειγμένη υψηλή επικινδυνότητα και κόστος για το σύστημα υγείας— υπό ένα πλαίσιο αυστηρής ρύθμισης, ενώ για τον ανθό κάνναβης χαμηλής περιεκτικότητας THC (\bm{\le} 0,3%) να επιλέγεται η καθολική απαγόρευση. Η λύση είναι το αυστηρό ρυθμιστικό πλαίσιο (έλεγχος ηλικίας, προδιαγραφές συσκευασίας, εργαστηριακοί έλεγχοι) και όχι ο διωγμός.
    4. Οικονομική Καταστροφή Μικρομεσαίων Επιχειρήσεων:
    Εκατοντάδες νόμιμες επιχειρήσεις έχουν επενδύσει κεφάλαια, έχουν δημιουργήσει θέσεις εργασίας και αποδίδουν φόρους στο κράτος βασιζόμενες στο ισχύον νομικό πλαίσιο. Η αιφνίδια αυτή αλλαγή οδηγεί σε άμεσο «λουκέτο», απώλεια εισοδήματος και απαξίωση αποθεμάτων, χωρίς καμία πρόνοια για τη βιωσιμότητα των επιχειρηματιών.
    Συμπέρασμα:
    Καλούμε την ηγεσία του Υπουργείου Υγείας να αποσύρει την καθολική απαγόρευση και να προχωρήσει στη θέσπιση ενός σύγχρονου κανονιστικού πλαισίου που θα προστατεύει τους ανήλικους, θα διασφαλίζει την ποιότητα των προϊόντων και θα επιτρέπει τη λειτουργία της νόμιμης αγοράς, όπως συμβαίνει στην υπόλοιπη Ευρώπη.

  • 14 Απριλίου 2026, 20:07 | Αντιγόνη ψημμένου

    Ζητούμε την άμεση απόσυρση και μη εφαρμογή της προτεινόμενης απαγόρευσης των ανθών κανναβης καθώς το μέτρο αυτό οδηγεί με βεβαιότητα σε σοβαρές οικονομικές και κοινωνικές στρεβλώσεις.
    Η εφαρμογή του θα προκαλέσει αιφνίδια απώλεια εισοδήματος για χιλιάδες επαγγελματίες, θα οδηγήσει σε κλείσιμο επιχειρήσεων και θα στερήσει από το Δημόσιο σημαντικά φορολογικά έσοδα. Παράλληλα, θα ενισχύσει άμεσα την παράνομη αγορά, υπονομεύοντας κάθε έννοια ελέγχου και νομιμότητας.
    Ιδιαίτερη ανησυχία προκαλεί το γεγονός ότι οι καταναλωτές που δεν επιθυμούν ή δεν μπορούν να ενταχθούν σε διαδικασίες συνταγογράφησης, θα οδηγηθούν αναγκαστικά στην παράνομη προμήθεια προϊόντων, με ό,τι αυτό συνεπάγεται για τη δημόσια υγεία και ασφάλεια.
    Επιπλέον, οι επιχειρήσεις έχουν ήδη επενδύσει σημαντικά κεφάλαια σε αποθέματα ενόψει της εμπορικής περιόδου, χωρίς καμία πρόβλεψη αποζημίωσης, γεγονός που καθιστά την άμεση εφαρμογή του μέτρου καταστροφική.
    Για τους λόγους αυτούς, καλούμε την Πολιτεία να αποσύρει τη ρύθμιση. Σε κάθε περίπτωση, εφόσον αυτή προχωρήσει, ζητούμε κατ’ ελάχιστον την πρόβλεψη επαρκούς μεταβατικής περιόδου, προκειμένου να διατεθούν τα υφιστάμενα αποθέματα και να διασφαλιστεί η ομαλή προσαρμογή της αγοράς, χωρίς αιφνίδιες και μη αναστρέψιμες επιπτώσεις για τις επιχειρήσεις.

  • 14 Απριλίου 2026, 19:04 | Νίκος Καλαιτζακης

    Στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης, θεωρώ απαραίτητο να επισημανθεί ότι η προσέγγιση που προτείνεται για τα προϊόντα κάνναβης (CBD) κινείται σε λάθος κατεύθυνση και δημιουργεί σοβαρές στρεβλώσεις στην αγορά.

    Ειδικότερα, η πλήρης απαγόρευση του ανθού, ακόμη και όταν πρόκειται για ποικιλίες με χαμηλή περιεκτικότητα σε THC, δεν συνάδει με την ευρωπαϊκή πραγματικότητα. Σε όλες σχεδόν τις χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η αγορά έχει εξελιχθεί προς πιο ώριμα και ρυθμισμένα μοντέλα, τα οποία επιτρέπουν τη διάθεση τέτοιων προϊόντων υπό σαφές πλαίσιο ελέγχου. Αντίθετα, η προτεινόμενη ρύθμιση οδηγεί την Ελλάδα ένα βήμα πίσω, περιορίζοντας αδικαιολόγητα έναν αναπτυσσόμενο κλάδο.

    Παράλληλα, θα πρέπει να ληφθεί υπόψη ο ρόλος των περιπτέρων και των μίνι μάρκετ, τα οποία αποτελούν βασικά σημεία λιανικής πώλησης και εξυπηρέτησης του καταναλωτικού κοινού. Όπως έχει ήδη εφαρμοστεί με αυστηρό και αποτελεσματικό τρόπο το κανονιστικό πλαίσιο για τα καπνικά προϊόντα, το ίδιο μοντέλο θα μπορούσε να εφαρμοστεί και στα προϊόντα CBD, με ελέγχους, προδιαγραφές και σαφείς κανόνες διάθεσης — όχι με οριζόντιες απαγορεύσεις.

    Η πολιτεία οφείλει να ρυθμίζει, όχι να καταργεί. Ένα σύγχρονο και ισορροπημένο πλαίσιο θα πρέπει να διασφαλίζει τόσο την προστασία του καταναλωτή όσο και τη βιωσιμότητα των επιχειρήσεων, ευθυγραμμίζοντας τη χώρα με τα ευρωπαϊκά δεδομένα και όχι απομακρύνοντάς την από αυτά.

  • 14 Απριλίου 2026, 19:06 | Φωτεινή

    Αυτό που κάνετε είναι πάρα πολύ άδικο για όλο τον κόσμο που έχει αγαπήσει αυτά τα προϊόντα και πραγματικά τους βοηθούν. Οσο κακό μπορεί να κάνει η λανθασμένη και υπερβολική κατανάλωση αλκοόλ στους ανηλίκους και όχι μόνο τόσο μπορεί να κάνει και το cbd, με σωστή χρήση δεν έπαθε ποτέ κανείς τίποτα. Το αλκοόλ ευθύνεται για εκατομμύρια θανάτους παγκοσμίως αλλά ακόμα πωλείται στα περίπτερα, αν δώσει ένας υπάλληλος σε ανήλικο ποτό θα φταίει καθαρά ο υπάλληλος όχι το ποτό. Πρέπει να σκεφτείτε όλες τις εταιρίες και τους ανθρώπους που έχουν επενδύσει σε αυτό και είναι η δουλειά τους ότι θα τους αφήσετε στο δρόμο ενώ μπορείτε απλά να κάνετε πιό δύσκολη την πρόσβαση σε ανήλικους με πολλούς τρόπους πέρα απ το να απαγορεύσετε ολοκληρωτικά το προϊόν.

  • 14 Απριλίου 2026, 18:02 | Ψαρρός Γεώργιος

    Ως επαγγελματίας που δραστηριοποιείται νόμιμα στον κλάδο, θεωρώ ότι το προτεινόμενο πλαίσιο, όπως διατυπώνεται, δεν συνιστά απλή ρύθμιση της αγοράς, αλλά οδηγεί σε ουσιαστικό και έμμεσο αποκλεισμό των υφιστάμενων επιχειρήσεων και, στην πράξη, σε μαζικό κλείσιμο δραστηριοτήτων.

    Ιδίως ο περιορισμός εγκατάστασης σε απόσταση 500 μέτρων από σχολικές μονάδες καθίσταται, στην πράξη, ανεφάρμοστος στις περισσότερες αστικές περιοχές. Με δεδομένη την πυκνότητα των σχολείων στις ελληνικές πόλεις, ο όρος αυτός οδηγεί σε de facto αδυναμία εύρεσης νόμιμης έδρας, ακυρώνοντας τη δυνατότητα άσκησης της δραστηριότητας. Ο συγκεκριμένος περιορισμός δεν λειτουργεί ως κανονιστικό μέτρο, αλλά ως έμμεση απαγόρευση λειτουργίας.

    Η εν λόγω ρύθμιση εγείρει σοβαρό ζήτημα συμβατότητας με την αρχή της αναλογικότητας, καθώς επιβάλλει περιορισμό που δεν είναι ούτε πρόσφορος ούτε αναγκαίος για την επίτευξη του επιδιωκόμενου σκοπού, ενώ υπερβαίνει προδήλως το αναγκαίο μέτρο, οδηγώντας σε πλήρη αποστέρηση της δυνατότητας άσκησης νόμιμης οικονομικής δραστηριότητας. Παράλληλα, τίθεται ζήτημα παραβίασης της συνταγματικά κατοχυρωμένης οικονομικής ελευθερίας (άρθρο 5 παρ. 1 Συντάγματος), καθώς οι σωρευτικοί περιορισμοί καθιστούν πρακτικά ανέφικτη τη δραστηριοποίηση.

    Αξίζει να επισημανθεί ότι ο συγκεκριμένος περιορισμός εφαρμόζεται σε προϊόντα τα οποία, σύμφωνα με το ίδιο το προτεινόμενο πλαίσιο, δεν είναι ψυχοδραστικά, ενώ αντίστοιχοι ή και ηπιότεροι γεωγραφικοί περιορισμοί δεν φαίνεται να ισχύουν για άλλες δραστηριότητες, όπως η διάθεση αλκοόλ και καπνικών προϊόντων ή η παροχή υπηρεσιών και προϊόντων με δυνητικά μεγαλύτερο αντίκτυπο στη δημόσια υγεία. Η διαφοροποίηση αυτή δημιουργεί εύλογα ερωτήματα ως προς την ίση μεταχείριση και την αναλογικότητα των μέτρων.

    Επιπλέον, το προτεινόμενο καθεστώς περιορίζει το επιτρεπόμενο αντικείμενο δραστηριότητας σε προϊόντα εξαιρετικά χαμηλής εμπορικής ζήτησης. Η εμπειρία της αγοράς έχει ήδη καταδείξει ότι η αποκλειστική διάθεση μη ψυχοδραστικών προϊόντων δεν επαρκεί για τη βιωσιμότητα των επιχειρήσεων, ιδιαίτερα υπό το βάρος αυξημένων λειτουργικών εξόδων.

    Οι προϋποθέσεις αδειοδότησης και συμμόρφωσης (πιστοποιήσεις, αναλύσεις, ιχνηλασιμότητα, διοικητικές διαδικασίες) συνεπάγονται σημαντικό οικονομικό και διοικητικό κόστος, το οποίο είναι δυσανάλογο σε σχέση με το περιορισμένο αντικείμενο δραστηριότητας που απομένει. Το ισοζύγιο κόστους–οφέλους καθίσταται αρνητικό.

    Παράλληλα, η συρρίκνωση της νόμιμης αγοράς αναμένεται να οδηγήσει σε κλείσιμο επιχειρήσεων λιανικής και χονδρικής, απώλεια θέσεων εργασίας και σημαντική μείωση φορολογικών εσόδων για το κράτος. Ταυτόχρονα, δημιουργούνται ισχυρά κίνητρα για μετατόπιση της ζήτησης προς ανεξέλεγκτες ή παράνομες μορφές εμπορίου, με ό,τι αυτό συνεπάγεται για την ασφάλεια των καταναλωτών.

    Επιπλέον, η απαγόρευση προϊόντων όπως ο ανθός ενδέχεται να οδηγήσει σε επικίνδυνες πρακτικές υποκατάστασης, με χρήση μη ελεγχόμενων ουσιών, δημιουργώντας κινδύνους για τη δημόσια υγεία.

    Τέλος, δεν προβλέπεται καμία μέριμνα για τα ήδη υπάρχοντα αποθέματα των επιχειρήσεων, τα οποία αποκτήθηκαν νόμιμα υπό το ισχύον καθεστώς. Η αιφνίδια αλλαγή χωρίς μεταβατική περίοδο συνεπάγεται σημαντική οικονομική ζημία, η οποία σε πολλές περιπτώσεις ανέρχεται σε ιδιαίτερα υψηλά ποσά και απειλεί άμεσα τη βιωσιμότητα των επιχειρήσεων.

    Στην Τσεχία, εδώ και τρία χρόνια, ετοιμάζεται νομοθετικό πλαίσιο που προβλέπει τη λειτουργία ειδικών καταστημάτων κάνναβης για τη διάθεση ψυχαγωγικών κανναβινοειδών σε ενήλικες, με στόχο τη ρύθμιση της αγοράς.

    Στην Ελλάδα, μέσα σε λίγους μήνες, προτείνεται ένα πλαίσιο περιορισμένο σε καλλυντικά και μη ψυχοδραστικά προϊόντα, συνοδευόμενο από όρους όπως η υποχρεωτική απόσταση 500 μέτρων από προσχολικές και σχολικές μονάδες.

    Στην πράξη τίθεται ένα απλό ερώτημα: σε ποιον αστικό ιστό μπορεί να εφαρμοστεί τέτοια απόσταση; Με την πυκνότητα των σχολείων, ακόμη και πολύ μικρότερες αποστάσεις καθιστούν δύσκολη τη λειτουργία, πόσο μάλλον τα 500 μέτρα.

    Παράλληλα, δημιουργείται εύλογος προβληματισμός: γιατί σε άλλες χώρες η ρυθμισμένη αγορά ψυχαγωγικής κάνναβης για ενήλικες δεν αντιμετωπίζεται ως πρόβλημα, ενώ εδώ τίθενται τόσο αυστηροί περιορισμοί ακόμη και για μη ψυχοδραστικά προϊόντα;

    Είναι επίσης εύλογο να τεθεί το ερώτημα βιωσιμότητας: μπορεί ένα κατάστημα να μπει σε αυτή τη διαδικασία για να διαθέτει προϊόντα με περιορισμένη ζήτηση;

    Συνολικά, το προτεινόμενο πλαίσιο, σε συνδυασμό με τους όρους εγκατάστασης και αδειοδότησης, οδηγεί σε ουσιαστική αδυναμία λειτουργίας ενός ολόκληρου κλάδου.

    Επιπλέον, τίθεται και ζήτημα συμβατότητας με το ευρωπαϊκό δίκαιο, καθώς οι περιορισμοί αυτοί ενδέχεται να κριθούν δυσανάλογοι και μη συμβατοί με βασικές αρχές της Ευρωπαϊκής Ένωσης περί ελευθερίας οικονομικής δραστηριότητας.

    Για τους λόγους αυτούς, κρίνεται αναγκαία:
    α) η επανεξέταση του περιορισμού των 500 μέτρων,
    β) η διαμόρφωση ενός ρεαλιστικού πλαισίου προϊόντων,
    γ) η αναλογική προσαρμογή των απαιτήσεων αδειοδότησης,
    δ) η πρόβλεψη εύλογης μεταβατικής περιόδου για τα υφιστάμενα αποθέματα.

    Στην πράξη, η ρύθμιση αυτή δεν περιορίζει απλώς την αγορά — την καθιστά μη εφαρμόσιμη.

  • 14 Απριλίου 2026, 18:45 | Νίκος Καλαιτζακης

    Η προτεινόμενη ρύθμιση, όπως παρουσιάζεται στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης, χρήζει περαιτέρω επεξεργασίας ώστε να διασφαλιστεί η ισορροπία μεταξύ της προστασίας της δημόσιας υγείας και της εύρυθμης λειτουργίας της αγοράς.

    Η οριζόντια απαγόρευση της διάθεσης προϊόντων που προέρχονται από ποικιλίες Cannabis sativa L με χαμηλή περιεκτικότητα σε THC, και ιδίως του ανθού, ανεξαρτήτως μορφής ή επιπέδου επεξεργασίας, δημιουργεί σημαντικές επιπτώσεις σε νόμιμα δραστηριοποιούμενες επιχειρήσεις. Ιδιαίτερα επηρεάζονται τα περίπτερα και τα καταστήματα mini market, τα οποία αποτελούν βασικά σημεία λιανικής εξυπηρέτησης και έχουν επενδύσει βάσει του ισχύοντος μέχρι σήμερα κανονιστικού πλαισίου.

    Αντί της πλήρους απαγόρευσης, θα μπορούσε να εξεταστεί ένα μοντέλο αντίστοιχο με αυτό που εφαρμόζεται στα καπνικά προϊόντα, όπου υφίσταται αυστηρό πλαίσιο διάθεσης, ελέγχων και περιορισμών. Με σαφείς κανόνες για την πώληση, την επισήμανση, την προέλευση και την ηλικιακή πρόσβαση, μπορεί να διασφαλιστεί αποτελεσματικά η προστασία του καταναλωτή χωρίς να καταργείται πλήρως μια νόμιμη κατηγορία προϊόντων, όπως ο ανθός κάνναβης χαμηλής περιεκτικότητας σε THC.

    Παράλληλα, αξίζει να σημειωθεί ότι στις περισσότερες χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης η κατεύθυνση είναι προς τη ρύθμιση και την οργάνωση της αγοράς με σαφείς κανόνες και ελέγχους, και όχι προς την πλήρη απαγόρευση. Η υιοθέτηση πιο περιοριστικών μέτρων σε σχέση με την ευρωπαϊκή πρακτική ενδέχεται να οδηγήσει τη χώρα σε οπισθοδρόμηση, αντί για εναρμόνιση με τις σύγχρονες τάσεις της αγοράς.

    Για τις μικρές και πολύ μικρές επιχειρήσεις λιανικής, όπως τα περίπτερα και τα mini market, η αιφνίδια μεταβολή του πλαισίου χωρίς επαρκή μεταβατική περίοδο ενδέχεται να επιφέρει δυσανάλογο οικονομικό αντίκτυπο, επηρεάζοντας άμεσα τη βιωσιμότητά τους.

    Περαιτέρω, η απουσία σαφών μεταβατικών διατάξεων και εξειδικευμένων προβλέψεων για τον έλεγχο της ποιότητας και της ιχνηλασιμότητας των προϊόντων δεν συμβάλλει στην επίτευξη του επιδιωκόμενου σκοπού. Αντιθέτως, ενδέχεται να οδηγήσει σε μετατόπιση της δραστηριότητας σε μη ελεγχόμενα κανάλια, εκτός των οργανωμένων σημείων πώλησης όπως τα περίπτερα και τα mini market.

    Προτείνεται η επανεξέταση της διάταξης με έμφαση:
    • στη θέσπιση αυστηρών αλλά εφαρμόσιμων μηχανισμών ελέγχου και πιστοποίησης,
    • στη σαφή οριοθέτηση των επιτρεπόμενων προϊόντων,
    • στη ρύθμιση της διάθεσης με πρότυπο αντίστοιχο των καπνικών προϊόντων και όχι μέσω καθολικής απαγόρευσης,
    • στη διατήρηση της δυνατότητας διάθεσης από νόμιμα σημεία λιανικής όπως τα περίπτερα και τα mini market υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις,
    • και στην πρόβλεψη εύλογης μεταβατικής περιόδου για την προσαρμογή της αγοράς.

    Η διαμόρφωση ενός σταθερού, σαφούς και αναλογικού κανονιστικού πλαισίου, σε εναρμόνιση με τις ευρωπαϊκές πρακτικές, αποτελεί βασική προϋπόθεση τόσο για την προστασία του καταναλωτή όσο και για τη βιωσιμότητα των μικρών επιχειρήσεων που αποτελούν κρίσιμο πυλώνα της καθημερινής οικονομικής δραστηριότητας.

  • 14 Απριλίου 2026, 18:25 | Dr.Anna

    Το προτεινόμενο νομοσχέδιο δεν αποτελεί απλή ρύθμιση, αλλά οδηγεί σε σοβαρή αποδυνάμωση ενός νόμιμου κλάδου.

    Η απουσία ουσιαστικής πρόβλεψης για τους εργαζόμενους που επηρεάζονται δημιουργεί έντονη επαγγελματική ανασφάλεια και θέτει σε κίνδυνο θέσεις εργασίας.

    Ο έλεγχος είναι απαραίτητος, όμως δεν μπορεί να εφαρμόζεται με τρόπο που πλήττει δυσανάλογα όσους δραστηριοποιούνται νόμιμα.

  • 14 Απριλίου 2026, 17:54 | Cyrus

    Να αποσύρετε άμεσα τον νόμο καθώς με αυτό τον τρόπο το οδηγείτε το καταναλωτικό να κατευθυνθεί σε μη νόμιμα μονοπάτια για την προμήθεια το προϊόντος καθώς και μη ελεγχόμενα προϊόντα στη διάθεσή της αγοράς.. Τα τελευταία χρόνια παρατηρείται μεγάλη μείωση στην εγκληματικοτητα περί μικρό ποσοτήτων λαθραία κανναβης καθώς πλέον το κοινό προνηθευτε από κατάστημα λιανικής ελεγμένο και σωστό προϊόν

Σχόλια 1 2 3 4 … 9