Αρχική Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης»ΜΕΡΟΣ Γ΄ ΚΑΤΑΣΤΑΤΙΚΗ ΘΕΣΗ ΑΙΡΕΤΩΝ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΝ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ – ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣ ΑΥΤΩΝ (292-307)

ΜΕΡΟΣ Γ΄ ΚΑΤΑΣΤΑΤΙΚΗ ΘΕΣΗ ΑΙΡΕΤΩΝ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΝ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ – ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣ ΑΥΤΩΝ (292-307)

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄
ΣΚΟΠΟΣ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΜΕΡΟΥΣ Γ΄

Άρθρο 292
Σκοπός
Σκοπός του Μέρους Γ’ του Βιβλίου Δεύτερου του Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης είναι η αναδιαμόρφωση του θεσμικού πλαισίου που διέπει την καταστατική θέση των αιρετών και των μελών οργάνων διοίκησης των νομικών προσώπων τοπικής αυτοδιοίκησης, καθώς και του καθεστώτος των γραμματέων και συνεργατών των δημάρχων, των περιφερειαρχών και των προέδρων των νομικών προσώπων τοπικής αυτοδιοίκησης.

Άρθρο 293
Αντικείμενο
Αντικείμενο του Μέρους Γ’ του Βιβλίου Δεύτερου του Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης αποτελεί ο προσδιορισμός:
α) της αναστολής άσκησης δημόσιου λειτουργήματος ή δημόσιων υπαλληλικών καθηκόντων των δημάρχων, περιφερειαρχών, αντιδημάρχων, αντιπεριφερειαρχών και αναπληρωτών περιφερειαρχών και της λήψης ειδικής άδειας κατά την άσκηση των καθηκόντων τους, καθώς και της αναστολής επαγγελματικής και επιχειρηματικής δραστηριότητας των περιφερειαρχών,
β) των προσώπων τα οποία λαμβάνουν αντιμισθία και έξοδα παράστασης,
γ) των προσώπων που λαμβάνουν αποζημίωση για τη συμμετοχή σε συνεδριάσεις συλλογικών οργάνων και των εξόδων για τις μετακινήσεις τους κατά την άσκηση των καθηκόντων τους, και
δ) των συνεργατών που επικουρούν το έργο των αιρετών και των οργάνων διοίκησης των νομικών προσώπων τοπικής αυτοδιοίκησης.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄
ΚΑΤΑΣΤΑΤΙΚΗ ΘΕΣΗ ΑΙΡΕΤΩΝ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΝ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ

Άρθρο 294
Αναστολή άσκησης δημόσιου λειτουργήματος ή δημόσιων υπαλληλικών καθηκόντων δημάρχων, περιφερειαρχών, αναπληρωτών περιφερειαρχών, αντιδημάρχων, αντιπεριφερειαρχών – Αναστολή επαγγελματικής και επιχειρηματικής δραστηριότητας περιφερειαρχών – Ειδική άδεια άνευ αποδοχών
1. Κατά τη διάρκεια της θητείας των δημάρχων, περιφερειαρχών, αναπληρωτών περιφερειαρχών, αντιδημάρχων και αντιπεριφερειαρχών, οι οποίοι είναι:
α) μόνιμοι υπάλληλοι ή υπάλληλοι ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου ή δικηγόροι με έμμισθη εντολή, σε οποιαδήποτε θέση στο δημόσιο ή σε νομικά πρόσωπα του δημοσίου τομέα, όπως ορίζεται στην περ. α) της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014 (Α’ 143), περί γενικών διατάξεων,
β) ιατροί του Εθνικού Συστήματος Υγείας (Ε.Σ.Υ.) ή
γ) στελέχη των ενόπλων δυνάμεων και ένστολο προσωπικό των σωμάτων ασφαλείας και του Λιμενικού Σώματος – Ελληνικής Ακτοφυλακής, αναστέλλεται αυτοδίκαια το δημόσιο λειτούργημα ή η άσκηση των καθηκόντων τους.
Ο χρόνος υπηρεσίας που διανύεται στα ανωτέρω αιρετά αξιώματα λογίζεται για όλες τις συνέπειες ως πραγματική δημόσια υπηρεσία για όλα τα πρόσωπα των περ. α) έως γ). Ειδικά για τα πρόσωπα της περ. γ) ο χρόνος αυτός λογίζεται ως χρόνος πραγματικής συντάξιμης υπηρεσίας και δεν υπολογίζεται για τις βαθμολογικές προαγωγές και τις μισθολογικές προσαυξήσεις του συνόλου των στελεχών, καθώς και για τη συμπλήρωση του χρόνου μονιμοποίησης των Επαγγελματιών Οπλιτών, σύμφωνα με το δεύτερο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 5 του ν. 2936/2001 (Α΄ 166), περί υποχρέωσης παραμονής. Σε περίπτωση λήξης της θητείας τους ή αποχώρησής τους με οποιονδήποτε τρόπο από τα αιρετά αξιώματά τους, τα πρόσωπα της παρούσας επανέρχονται αυτοδίκαια στα καθήκοντά τους.
2. Κατά τη διάρκεια της θητείας των δημάρχων, περιφερειαρχών, αναπληρωτών περιφερειαρχών και αντιπεριφερειαρχών, οι οποίοι είναι μέλη:
α) Διδακτικού Ερευνητικού Προσωπικού ανώτατου εκπαιδευτικού ιδρύματος,
β) λοιπών κατηγοριών διδακτικού προσωπικού του άρθρου 162 του ν. 4957/2022 (Α’ 141), περί κατηγοριών ειδικού διδακτικού προσωπικού,
γ) Διδακτικού Ερευνητικού Προσωπικού ανώτατου στρατιωτικού εκπαιδευτικού ιδρύματος,
δ) διδακτικού και εκπαιδευτικού προσωπικού των Ανώτατων Σχολών Μονίμων Υπαξιωματικών, αναστέλλεται αυτοδίκαια η άσκηση των καθηκόντων τους.
Κατά τα λοιπά, εφαρμόζονται για τις περ. α) και β) το άρθρο 160 του ν. 4957/2022, περί αναστολής καθηκόντων και για τις περ. γ) και δ) το άρθρο 15 του ν. 3187/2003 (Α’ 233) περί αναστολής καθηκόντων.
Σε περίπτωση αποχώρησης ή λήξης της θητείας τους, με οποιονδήποτε τρόπο από τα αιρετά αξιώματά τους, επανέρχονται αυτοδίκαια στα καθήκοντά τους.
3. Κατά τη διάρκεια της θητείας τους, οι δήμαρχοι, περιφερειάρχες, αντιδήμαρχοι, αντιπεριφερειάρχες και οι αναπληρωτές περιφερειάρχες, οι οποίοι είναι ιδιωτικοί υπάλληλοι σε νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου, εκτός του δημοσίου τομέα, δύνανται να λάβουν ειδική άδεια άνευ αποδοχών από τον φορέα εργασίας τους για όλο το διάστημα της θητείας τους. Η ενάσκηση του δικαιώματος επιλογής λήψης ειδικής άδειας πραγματοποιείται εντός αποκλειστικής προθεσμίας δέκα (10) ημερών από την ανάληψη των αιρετών τους καθηκόντων, με δήλωσή τους στον δήμο ή, αντίστοιχα, στην περιφέρεια, όπου εκλέχθηκαν, καθώς και στον εργασιακό τους φορέα, για τον οποίο η ικανοποίηση του δικαιώματος χορήγησης ειδικής άδειας είναι υποχρεωτική.
4. Οι δήμαρχοι, αντιδήμαρχοι, αντιπεριφερειάρχες και οι αναπληρωτές περιφερειάρχες που υπηρετούν στον δημόσιο τομέα με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου, δύνανται να λάβουν ειδική άδεια συγκεκριμένου αριθμού ημερών από τον φορέα εργασίας τους, σύμφωνα με το άρθρο 297, περί ειδικής άδειας προσώπων τα οποία λαμβάνουν έξοδα παράστασης. Η ενάσκηση του δικαιώματος πραγματοποιείται, με δήλωσή τους στον δήμο ή, αντίστοιχα, στην περιφέρεια όπου εκλέχθηκαν, καθώς και στον εργασιακό τους φορέα, για τον οποίο η ικανοποίηση του ανωτέρω δικαιώματος είναι υποχρεωτική.
5. Κατά τη διάρκεια της θητείας του περιφερειάρχη, αναστέλλεται η άσκηση οποιασδήποτε επαγγελματικής ή επιχειρηματικής του δραστηριότητας.
6. Ο χρόνος λήψης ειδικής άδειας άνευ αποδοχών της παρ. 3, καθώς και ο χρόνος αναστολής άσκησης της επαγγελματικής ή επιχειρηματικής δραστηριότητας σύμφωνα με την παρ. 5, θεωρείται πραγματικός χρόνος για όλα τα ασφαλιστικά και εργασιακά δικαιώματα.
Κατά τον ίδιο χρόνο, για όσους τελούν σε αναστολή άσκησης επαγγελματικής ή επιχειρηματικής δραστηριότητας, το σύνολο των ασφαλιστικών εισφορών τους βαρύνει τον προϋπολογισμό του οικείου δήμου ή της περιφέρειας.
7. Κατά τα λοιπά, εφαρμόζεται αναλογικά το άρθρο 22 του ν. 4488/2017 (Α’ 137), περί ασφάλισης αιρετών.
8. Δήμαρχοι, αντιδήμαρχοι, περιφερειάρχες και αντιπεριφερειάρχες ή αναπληρωτές περιφερειάρχες οι οποίοι, κατά τη διάρκεια της θητείας τους, αποκτούν κάποια από τις ιδιότητες της παρ. 1, τίθενται αυτοδίκαια σε αναστολή των καθηκόντων τους, σύμφωνα με την ίδια παράγραφο, με την επιφύλαξη της παρ. 11 του άρθρου 42, περί κωλυμάτων εκλογιμότητας και ασυμβιβάστων.

Άρθρο 295
Αιρετά πρόσωπα τα οποία λαμβάνουν αντιμισθία
Οι δήμαρχοι, περιφερειάρχες, αναπληρωτές περιφερειάρχες, αντιδήμαρχοι και αντιπεριφερειάρχες λαμβάνουν αντιμισθία, η οποία καταβάλλεται από τον δήμο και την περιφέρεια, αντίστοιχα, και καθορίζεται σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 305, περί εξουσιοδοτικών διατάξεων.
Δεν λαμβάνουν αντιμισθία τα πρόσωπα:
α) της παρ. 3 του άρθρου 294, που επιλέγουν τη μη χορήγηση από τον εργασιακό τους φορέα, της ειδικής άδειας άνευ αποδοχών καθ’ όλη τη διάρκεια της θητείας τους,
β) της παρ. 4 του άρθρου 294, που επιλέγουν τη διατήρηση της σύμβασης εργασίας ορισμένου χρόνου με τον εργασιακό τους φορέα,
γ) αντιδήμαρχοι που έχουν την ιδιότητα μέλους Διδακτικού Ερευνητικού Προσωπικού ανώτατου εκπαιδευτικού ιδρύματος ή ανώτατου στρατιωτικού εκπαιδευτικού ιδρύματος ή διδακτικού και εκπαιδευτικού προσωπικού των Ανώτατων Σχολών Μονίμων Υπαξιωματικών ή λοιπών κατηγοριών διδακτικού προσωπικού του άρθρου 162 του ν. 4957/2022 (Α’ 141), περί κατηγοριών ειδικού διδακτικού προσωπικού.

Άρθρο 296
Πρόσωπα τα οποία λαμβάνουν έξοδα παράστασης
1. Κατά τη διάρκεια της θητείας τους:
α) τα πρόσωπα τα οποία δεν λαμβάνουν αντιμισθία, σύμφωνα με το δεύτερο εδάφιο του άρθρου 295,
β) οι πρόεδροι δημοτικών και περιφερειακών συμβουλίων,
γ) ο συμπαραστάτης του δημότη και της επιχείρησης, του άρθρου 152,
δ) ο περιφερειακός συμπαραστάτης του πολίτη και της επιχείρησης, του άρθρου 152,
ε) ο εκπρόσωπος δημοτικής κοινότητας, του άρθρου 162, και
στ) ο πρόεδρος συμβουλίου δημοτικής κοινότητας, του άρθρου 161,
λαμβάνουν έξοδα παράστασης, τα οποία καταβάλλονται από τον δήμο και αντίστοιχα την περιφέρεια και καθορίζονται σύμφωνα με την απόφαση της παρ. 2 του άρθρου 305, περί εξουσιοδοτικής διάταξης. Ο συμπαραστάτης του δημότη και της επιχείρησης λαμβάνει έξοδα παράστασης, ισόποσου ύψους με τα έξοδα παράστασης του προέδρου του δημοτικού συμβουλίου και ο περιφερειακός συμπαραστάτης του πολίτη και της επιχείρησης λαμβάνει έξοδα παράστασης, ισόποσου ύψους με τα έξοδα παράστασης του προέδρου του περιφερειακού συμβουλίου.
2. Κατά τη διάρκεια της θητείας τους, ο πρόεδρος και ο αντιπρόεδρος του διοικητικού συμβουλίου των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, των κοινωφελών επιχειρήσεων των δήμων και των περιφερειών, των αναπτυξιακών οργανισμών, καθώς και των Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης και Αποχέτευσης λαμβάνουν έξοδα παράστασης, τα οποία καθορίζονται σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 305, με την επιφύλαξη της παρ. 1 του άρθρου 301, περί γενικών ρυθμίσεων, από το οικείο νομικό πρόσωπο.
3. Ειδικά ο πρόεδρος και ο αντιπρόεδρος των Φορέων Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων (Φο.Δ.Σ.Α.), ανεξαρτήτως νομικής μορφής, λαμβάνουν έξοδα παράστασης ισόποσα με το εβδομήντα τοις εκατό (70%) της αντιμισθίας του δημάρχου του μεγαλύτερου σε πληθυσμού δήμου που μετέχει στον Φο.Δ.Σ.Α., με την επιφύλαξη της παρ. 1 του άρθρου 301.

Άρθρο 297
Ειδική άδεια προσώπων τα οποία λαμβάνουν έξοδα παράστασης
1.Κατά τη διάρκεια της θητείας:
αα) των εκπροσώπων των δημοτικών κοινοτήτων και
αβ) των προέδρων συμβουλίων δημοτικών κοινοτήτων,
χορηγείται από την υπηρεσία τους ειδική άδεια τριάντα (30) ημερών κατ’ έτος, επιπλέον της κατά νόμο προβλεπόμενης κανονικής άδειας.
γ) Κατά τη διάρκεια της θητείας των λοιπών προσώπων των παρ. 1 και 2 του άρθρου 296, περί προσώπων που λαμβάνουν έξοδα παράστασης, τους χορηγείται ειδική άδεια εξήντα (60) ημερών, κατ’ έτος, επιπλέον της κατά νόμο προβλεπόμενης κανονικής άδειας.
2. Την ειδική άδεια λαμβάνουν τα δικαιούμενα πρόσωπα, με οποιαδήποτε σχέση εργασίας και εάν εργάζονται στον δημόσιο ή ιδιωτικό τομέα, κατόπιν υποβολής αίτησης, η αποδοχή της οποίας είναι υποχρεωτική για τον εργοδότη ή την υπηρεσία τους. Κατά τη λήψη της ειδικής άδειας τα δικαιούμενα πρόσωπα λαμβάνουν από την υπηρεσία τους τις αποδοχές της θέσης τους, μειωμένες αναλογικά με τις ληφθείσες ανά μήνα ημέρες ειδικής άδειας.
3. Η ειδική άδεια δύναται να χορηγείται και τμηματικά σε εργάσιμες ημέρες και ώρες μετά από σχετική αίτηση. Το χρονικό διάστημα χρήσης της θεωρείται πραγματικός χρόνος υπηρεσίας για όλα τα υπαλληλικά, εργασιακά και ασφαλιστικά δικαιώματα.

Άρθρο 298
Ειδική άδεια επικεφαλής παρατάξεων, αιρετών μελών συλλογικών οργάνων δήμων, περιφερειών και οργάνων διοίκησης των νομικών προσώπων τοπικής αυτοδιοίκησης
1. α) Στους επικεφαλής των δημοτικών και περιφερειακών παρατάξεων, οι οποίοι είναι δημόσιοι ή ιδιωτικοί υπάλληλοι, με οποιαδήποτε σχέση εργασίας και εάν εργάζονται, χορηγείται από την υπηρεσία τους ειδική άδεια τριάντα (30) ημερών, κατ’ έτος, επιπλέον της κατά νόμο προβλεπόμενης κανονικής άδειας.
β) Στα μέλη του διοικητικού συμβουλίου και του Εποπτικού Συμβουλίου της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδος (Κ.Ε.Δ.Ε.) και της Ένωσης Περιφερειών (ΕΝ.ΠΕ.), οι οποίοι είναι δημόσιοι ή ιδιωτικοί υπάλληλοι, με οποιαδήποτε σχέση εργασίας και εάν εργάζονται, χορηγείται από την υπηρεσία τους ειδική άδεια εκατόν είκοσι (120) ημερών κατ’ έτος, επιπλέον της κανονικής, και με την πρόσθετη προϋπόθεση ότι δεν είναι δήμαρχοι ή αντιδήμαρχοι ή αντίστοιχα περιφερειάρχες, αναπληρωτές περιφερειάρχες, αντιπεριφερειάρχες, των οποίων αναστέλλεται αυτοδίκαια το δημόσιο λειτούργημα ή η άσκηση των καθηκόντων τους ή επιλέγουν την ειδική άδεια άνευ αποδοχών για όλο το διάστημα της θητείας τους. Με τις ίδιες προϋποθέσεις χορηγείται ειδική άδεια μέχρι ενενήντα (90) εργάσιμες ημέρες ετησίως, επιπλέον της κανονικής τους άδειας, στους προέδρους των Περιφερειακών Ενώσεων Δήμων (Π.Ε.Δ.).
2. Μέλη:
α) του δημοτικού ή περιφερειακού συμβουλίου,
β) της δημοτικής ή περιφερειακής επιτροπής, καθώς και των αποφασιστικού χαρακτήρα επιτροπών του περιφερειακού συμβουλίου και του δημοτικού συμβουλίου σε δήμους άνω των διακοσίων χιλιάδων (200.000) κατοίκων,
γ) των διοικητικών συμβουλίων νομικών προσώπων τοπικής αυτοδιοίκησης,
δ) του διοικητικού συμβουλίου, της εκτελεστικής επιτροπής, του εποπτικού συμβουλίου και των επιμέρους επιτροπών της Κ.Ε.Δ.Ε. και της ΕΝ.Π.Ε.,
ε) του διοικητικού συμβουλίου, των εκτελεστικών επιτροπών και των εποπτικών συμβουλίων των Π.Ε.Δ.,
στ) της εκτελεστικής επιτροπής συνδέσμων με πληθυσμό άνω των διακοσίων χιλιάδων (200.000) κατοίκων, καθώς και
ο συμπαραστάτης του δημότη και της επιχείρησης και ο περιφερειακός συμπαραστάτης του πολίτη και της επιχείρησης, οι οποίοι είναι δημόσιοι ή ιδιωτικοί υπάλληλοι, με οποιαδήποτε σχέση εργασίας και εάν εργάζονται, δικαιούνται, επιπλέον της ειδικής άδειας της παρ. 1 του παρόντος και της παρ. 1 του άρθρου 297, να απουσιάζουν από την εργασία τους για τη συμμετοχή τους κατά την ημέρα συνεδρίασης του συλλογικού οργάνου, ανεξαρτήτως εάν διεξάγεται σε εργάσιμες ώρες και ημέρες. Τα πρόσωπα του πρώτου εδαφίου, εφόσον υπηρετούν ή κατοικούν σε νησιά διάφορα από την έδρα του δήμου ή της περιφέρειας ή του νομικού προσώπου, αντίστοιχα, δικαιούνται να απουσιάζουν από την εργασία τους για τον ίδιο λόγο επί δύο (2) ημέρες, περιλαμβανομένης της ημέρας συνεδρίασης του οικείου συμβουλίου.
Δημοτικοί και περιφερειακοί σύμβουλοι που συμμετέχουν στην Επιτροπή των Περιφερειών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και το Κογκρέσο των Τοπικών και Περιφερειακών Αρχών του Συμβουλίου της Ευρώπης, δικαιούνται να απουσιάσουν από την εργασία τους τις ημέρες συνεδρίασης των ανωτέρω οργάνων, καθώς και τις ημέρες μετάβασης και επιστροφής τους.
3. Την ειδική άδεια των παρ. 1 και 2 λαμβάνουν τα δικαιούμενα πρόσωπα κατόπιν υποβολής σχετικής αίτησης, η αποδοχή της οποίας είναι υποχρεωτική για τον εργοδότη ή την υπηρεσία τους. Κατά τη λήψη της ειδικής άδειας τα δικαιούμενα πρόσωπα λαμβάνουν από τον εργοδότη τους τις πλήρεις αποδοχές της θέσης τους.
4. Η ειδική άδεια της παρ. 1 δύναται να χορηγείται και τμηματικά σε εργάσιμες ημέρες και ώρες, μετά από σχετική αίτηση. Το χρονικό διάστημα χρήσης της θεωρείται πραγματικός χρόνος υπηρεσίας για όλα τα υπαλληλικά, εργασιακά και ασφαλιστικά δικαιώματα.
5. Ο πρόεδρος του αρμόδιου συλλογικού οργάνου χορηγεί βεβαίωση συμμετοχής στη συνεδρίαση για κάθε νόμιμη χρήση.

Άρθρο 299
Αποζημίωση μελών δημοτικού και περιφερειακού συμβουλίου, δημοτικών και περιφερειακών επιτροπών, διοικητικών συμβουλίων νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, κοινωφελών επιχειρήσεων δήμων και περιφερειών, Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης και Αποχέτευσης και συνδέσμων
1. α) Τα μέλη του δημοτικού συμβουλίου, πλην αυτών που λαμβάνουν αντιμισθία ή έξοδα παράστασης, καθώς και οι πρόεδροι συμβουλίων και οι εκπρόσωποι δημοτικών κοινοτήτων, δικαιούνται αποζημίωση για τη συμμετοχή τους, με όλους τους προβλεπόμενους τρόπους, στις συνεδριάσεις του δημοτικού συμβουλίου και μέχρι δύο (2) συνεδριάσεις τον μήνα. Επιπλέον της ανωτέρω αποζημίωσης, δικαιούνται αποζημίωση και για τη συμμετοχή τους στην ειδική συνεδρίαση λογοδοσίας. Το ύψος της αποζημίωσης, για κάθε συνεδρίαση, καθορίζεται με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, με ανώτατο όριο τα πενήντα (50) ευρώ και βαρύνει τον προϋπολογισμό του οικείου δήμου.
β) Ειδικότερα, στους δημοτικούς συμβούλους, καθώς και στους προέδρους συμβουλίων δημοτικών κοινοτήτων και εκπροσώπους δημοτικών κοινοτήτων για τη συμμετοχή τους στο δημοτικό συμβούλιο, των οποίων η κατοικία απέχει λιγότερο από δέκα (10) χιλιόμετρα από τον χώρο διεξαγωγής της συνεδρίασης, καταβάλλεται αποζημίωση, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην περ. α, με εξαίρεση το ανώτατο ύψος αυτής, το οποίο δεν δύναται να υπερβαίνει το ποσό των σαράντα (40) ευρώ, και βαρύνει τον προϋπολογισμό του οικείου δήμου.
γ) Τα μέλη της δημοτικής επιτροπής και της επιτροπής αποφασιστικού χαρακτήρα, πλην αυτών που λαμβάνουν αντιμισθία ή έξοδα παράστασης, δικαιούνται, επιπλέον των περ. α) και β), αποζημίωση για τη συμμετοχή τους, με όλους τους προβλεπόμενους τρόπους, στις συνεδριάσεις της αντίστοιχης επιτροπής και μέχρι τέσσερις (4) συνεδριάσεις τον μήνα. Το ύψος της αποζημίωσης, για κάθε συνεδρίαση, καθορίζεται με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, με ανώτατο όριο το ποσό των τριάντα (30) ευρώ και βαρύνει τον προϋπολογισμό του οικείου δήμου.
2. α) Οι περιφερειακοί σύμβουλοι, πλην αυτών που λαμβάνουν αντιμισθία και έξοδα παράστασης, δικαιούνται αποζημίωση για τη συμμετοχή τους, με όλους τους προβλεπόμενους τρόπους, στις συνεδριάσεις του περιφερειακού συμβουλίου, και μέχρι δύο (2) συνεδριάσεις τον μήνα. Επιπλέον της ανωτέρω αποζημίωσης, δικαιούνται αποζημίωση και για την ειδική συνεδρίαση λογοδοσίας. Το ύψος της αποζημίωσης, για κάθε συνεδρίαση, καθορίζεται με απόφαση του περιφερειακού συμβουλίου, με ανώτατο όριο τα εξήντα (60) ευρώ και βαρύνει τον προϋπολογισμό της οικείας περιφέρειας.
β) Τα μέλη της περιφερειακής επιτροπής και της επιτροπής αποφασιστικού χαρακτήρα, πλην αυτών που λαμβάνουν αντιμισθία ή έξοδα παράστασης, δικαιούνται, επιπλέον της περ. α), αποζημίωση για τη συμμετοχή τους, με όλους τους προβλεπόμενους τρόπους, στις συνεδριάσεις της αντίστοιχης επιτροπής και μέχρι τέσσερις (4) συνεδριάσεις τον μήνα. Το ύψος της αποζημίωσης, για κάθε συνεδρίαση, καθορίζεται με απόφαση του περιφερειακού συμβουλίου, με ανώτατο όριο το ποσό των τριάντα (30) ευρώ.
3. Τα μέλη των διοικητικών συμβουλίων, εκτός των προέδρων και αντιπροέδρων, των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου των δήμων και των περιφερειών, τα μέλη των διοικητικών συμβουλίων των κοινωφελών επιχειρήσεων, των Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης και Αποχέτευσης, καθώς και τα μέλη του διοικητικού συμβουλίου και της εκτελεστικής επιτροπής των συνδέσμων, εκτός των προέδρων και αντιπροέδρων, λαμβάνουν αποζημίωση για κάθε συνεδρίαση και μέχρι τρεις (3) συνεδριάσεις τον μήνα. Το ύψος της αποζημίωσης, για κάθε συνεδρίαση, καθορίζεται με απόφαση του διοικητικού συμβουλίου, με ανώτατο όριο το ποσό που αντιστοιχεί στο ένα τοις εκατό (1%) των εξόδων παράστασης που λαμβάνει ο πρόεδρος του νομικού προσώπου και βαρύνει τον προϋπολογισμό του.

Άρθρο 300
Δαπάνες μετακίνησης
1. Οι αντιδήμαρχοι, οι πρόεδροι των δημοτικών συμβουλίων και οι δημοτικοί σύμβουλοι μετακινούνται εκτός της έδρας του δήμου ή εκτός του δήμου όπου έχουν εκλεγεί στο εσωτερικό ή στο εξωτερικό της χώρας για εκτέλεση υπηρεσίας, μετά από απόφαση του δημάρχου.
2. Οι αναπληρωτές περιφερειάρχες, οι αντιπεριφερειάρχες, οι πρόεδροι των περιφερειακών συμβουλίων και οι περιφερειακοί σύμβουλοι μετακινούνται εκτός της έδρας της περιφέρειας ή εκτός της οικείας περιφερειακής ενότητας ή εκτός της περιφέρειας όπου έχουν εκλεγεί, στο εσωτερικό της χώρας ή στο εξωτερικό, για εκτέλεση υπηρεσίας μετά από απόφαση του περιφερειάρχη, καθώς και για τη συμμετοχή τους στις συνεδριάσεις του περιφερειακού συμβουλίου, της περιφερειακής επιτροπής και των αποφασιστικού χαρακτήρα επιτροπών του περιφερειακού συμβουλίου.
3. Οι δήμαρχοι και οι περιφερειάρχες, καθώς και οι αντιδήμαρχοι και αντιπεριφερειάρχες, όταν συνοδεύουν τους δημάρχους και τους περιφερειάρχες, μετακινούνται χωρίς προηγούμενη απόφαση, εκτός της έδρας του δήμου ή εκτός του δήμου όπου έχουν εκλεγεί στο εσωτερικό ή στο εξωτερικό της χώρας για εκτέλεση υπηρεσίας.
4. Σε όσους μετακινούνται, κατά το παρόν, καταβάλλονται, με απόφαση του οικείου προϊσταμένου οικονομικών υπηρεσιών, οι δαπάνες που προβλέπονται από την υποπαρ. Δ9 της παρ. Δ του άρθρου 2 του ν. 4336/2015 (Α’ 95), περί δαπανών μετακινούμενων εντός και εκτός περιφέρειας.

Άρθρο 301
Γενικές ρυθμίσεις
1. Τα πρόσωπα που λαμβάνουν αντιμισθία σύμφωνα με το άρθρο 295, περί των αιρετών προσώπων που λαμβάνουν αντιμισθία, δεν δύνανται να λαμβάνουν αυτή ή έξοδα παράστασης για οποιαδήποτε άλλη ιδιότητα κατέχουν σύμφωνα με το παρόν Βιβλίο. Τα πρόσωπα που δύνανται να λάβουν έξοδα παράστασης για περισσότερες από μία (1) ιδιότητες σύμφωνα με το παρόν Βιβλίο, επιλέγουν τη λήψη αυτών αποκλειστικά από μία (1), με υπεύθυνη δήλωση που υποβάλλουν στους οικείους φορείς. Το πρώτο και δεύτερο εδάφιο δεν εφαρμόζονται για τα έξοδα παράστασης που προβλέπονται στην παρ. 6 του άρθρου 18 του π.δ. 74/2011 (Α΄181), περί Ένωσης Περιφερειών Ελλάδας, καθώς και στο άρθρο 7 και την παρ. 7 του άρθρου 37 του π.δ. 75/2011 (Α΄182), περί Περιφερειακών Ένωσεων Δήμων και Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας. Αν ο δήμαρχος και, αντίστοιχα, ο περιφερειάρχης έχει τεθεί σε αργία ή απουσιάζει, κατόπιν άδειας του δημοτικού ή περιφερειακού συμβουλίου, για χρονικό διάστημα μεγαλύτερο του ενός (1) μήνα, την αντιμισθία ή τα έξοδα παράστασης λαμβάνει για το αντίστοιχο χρονικό διάστημα ο αναπληρωτής του, σύμφωνα με το άρθρο 113, περί αναπλήρωσης δημάρχου και περιφερειάρχη.
2. Σε περίπτωση που η αντιμισθία των δημάρχων και περιφερειαρχών, όπως αυτή καθορίζεται με την απόφαση της παρ. 1 του άρθρου 305, περί εξουσιοδοτικών διατάξεων, είναι μικρότερη των πάσης φύσεως αποδοχών της θέσης τους στο δημόσιο τομέα, όπως αυτός ορίζεται στην περ. α) της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014 (Α’ 143), περί ορισμών, προσαυξάνεται κατά το ποσό της διαφοράς και μέχρι το ύψος των πλήρων αποδοχών Γενικού Γραμματέα Υπουργείου.
Σε περίπτωση που η αντιμισθία των αντιδημάρχων, αντιπεριφερειαρχών και αναπληρωτών περιφερειαρχών, όπως αυτή καθορίζεται με την κοινή υπουργική απόφαση της παρ. 1 του άρθρου 305, είναι μικρότερη των πάσης φύσεως αποδοχών της θέσης τους στον δημόσιο τομέα, όπως αυτός ορίζεται στην περ. α) της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014, προσαυξάνεται κατά το ποσό της διαφοράς και μέχρι το ύψος της αντιμισθίας του οικείου δημάρχου ή περιφερειάρχη, αντίστοιχα.
3. Οι συνταξιούχοι που καταλαμβάνουν τα αιρετά αξιώματα των άρθρων 295, περί αιρετών προσώπων που λαμβάνουν αντιμισθία και 296, περί προσώπων που λαμβάνουν έξοδα παράστασης, υπάγονται στις ρυθμίσεις του άρθρου 114 του ν. 5078/2023 (Α΄211), περί κινήτρων απασχόλησης συνταξιούχων.
4. Τα μέλη του δημοτικού και περιφερειακού συμβουλίου ως προς την αποζημίωσή τους ανά συνεδρίαση, καθώς και τα πρόσωπα που λαμβάνουν αντιμισθία ή έξοδα παράστασης έχουν τη δυνατότητα άρνησης λήψης αυτών ή παραχώρησής τους προς οποιονδήποτε κοινωνικό σκοπό. Η άρνηση ή η παραχώρηση γνωστοποιούνται με αίτηση του προσώπου προς την οικονομική υπηρεσία του οικείου δήμου και, αντίστοιχα, της περιφέρειας.
5. Τα αιρετά πρόσωπα του άρθρου 294 δύνανται να παρέχουν εθελοντικά τον απολύτως απαραίτητο σε ετήσια βάση αριθμό υπηρεσιών στην υπηρεσία από την οποία προέρχονται, αποκλειστικά για λόγους διατήρησης της επαγγελματικής τους επάρκειας, όπως αυτή ορίζεται στις ειδικότερες προβλέψεις της εθνικής και ενωσιακής νομοθεσίας. Για την εκτέλεση της υπηρεσίας εφαρμόζονται αποκλειστικά οι διατάξεις που προβλέπονται από το οργανικό δίκαιο του φορέα προς τον οποίο παρέχεται η υπηρεσία, κατά τη διάρκεια της οποίας ο αιρετός κωλύεται από την άσκηση των καθηκόντων του.
6. Μόνιμοι υπάλληλοι και υπάλληλοι ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, οι οποίοι υπηρετούν σε φορείς του δημοσίου τομέα της περ. α) της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014, εφόσον εκλεγούν δήμαρχοι, περιφερειάρχες, δημοτικοί και περιφερειακοί σύμβουλοι, καθώς και οι πρόεδροι και μέλη συμβουλίων δημοτικών κοινοτήτων ή εκπρόσωποι δημοτικών κοινοτήτων κατά τη διάρκεια της θητείας τους, δεν μετατίθενται ούτε αποσπώνται εκτός των διοικητικών ορίων του δήμου και, αντίστοιχα, της περιφερειακής ενότητας όπου έχουν εκλεγεί. Στην παρούσα ρύθμιση εμπίπτουν και ο συμπαραστάτης του δημότη και της επιχείρησης και ο συμπαραστάτης του πολίτη και της επιχείρησης, οι οποίοι δεν μετατίθενται ούτε αποσπώνται εκτός των διοικητικών ορίων του δήμου και, αντίστοιχα, της περιφέρειας όπου έχουν εκλεγεί ή επιλεγεί, σύμφωνα με το άρθρο 152, περί συμπαραστάτη του δημότη και της επιχείρησης και περιφερειακού συμπαραστάτη του πολίτη και της επιχείρησης.
7. Οι υπάλληλοι της παρ. 6 οι οποίοι:
α) έχουν εκλεγεί δημοτικοί σύμβουλοι σε νησιωτικό δήμο αλλά υπηρετούν στα διοικητικά όρια άλλου δήμου, μετατίθενται ή αποσπώνται στον ίδιο φορέα εντός των διοικητικών ορίων του δήμου όπου εξελέγησαν ή, σε οποιοδήποτε άλλο φορέα, εφόσον δεν λειτουργεί υπηρεσία του ίδιου φορέα στον δήμο εκλογής,
β) έχουν εκλεγεί περιφερειακοί σύμβουλοι σε νησιωτική περιφερειακή ενότητα αλλά υπηρετούν στα διοικητικά όρια άλλης περιφερειακής ενότητας, μετατίθενται ή αποσπώνται στον ίδιο φορέα εντός των ορίων της περιφερειακής ενότητας όπου εξελέγησαν, ή, σε οποιοδήποτε άλλο φορέα, εφόσον δεν λειτουργεί υπηρεσία του ίδιου φορέα στην περιφερειακή ενότητα εκλογής.
Η παρούσα εφαρμόζεται εφόσον οι υπάλληλοι δεν έχουν υποχρέωση παραμονής για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα στην υπηρεσία που υπηρετούν.
8. Η κηδεία των δημάρχων, περιφερειαρχών και όσων κατείχαν τα αξιώματα αυτά, δύναται να γίνεται με δαπάνη του οικείου δήμου ή της οικείας περιφέρειας. Το ανώτατο όριο της δαπάνης αυτής καθορίζεται με απόφαση του δημοτικού συμβουλίου ή του περιφερειακού συμβουλίου, αντίστοιχα.
9. Η θητεία των ανωτέρω υπαλλήλων ως δημάρχων ή περιφερειαρχών αναγνωρίζεται ως χρόνος πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας, σύμφωνα με το άρθρο 11 του ν. 4354/2015 (Α’ 176) και λογίζεται ότι διανύθηκε σε θέση προϊσταμένου οργανικής μονάδας επιπέδου διεύθυνσης, χωρίς αυτό να δημιουργεί δικαίωμα υπαγωγής τους στην περ. ι’ της παρ. 2 του άρθρου 9 του π.δ. 169/2007 (Α’ 210), περί συντάξιμου μισθού.
10. Απαλλάσσονται από την υποχρέωση καταβολής ψηφιακού τέλους συναλλαγής του ν. 5135/2024 (Α’ 147) η αντιμισθία, τα έξοδα παράστασης και οι αποζημιώσεις που καταβάλλονται σε αιρετά και μη αιρετά μέλη των δημοτικών, περιφερειακών συμβουλίων και των διοικητικών συμβουλίων των νομικών προσώπων της τοπικής αυτοδιοίκησης.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ’
ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΣ ΚΑΙ ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣ ΔΗΜΩΝ, ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΚΑΙ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ

Άρθρο 302
Γραμματείς δήμων, περιφερειών και συνδέσμων
1.α) Στους δήμους προβλέπεται μία (1) θέση μετακλητού γενικού γραμματέα.
β) Στις περιφέρειες προβλέπονται μία (1) θέση μετακλητού εκτελεστικού γραμματέα και μία (1) θέση μετακλητού ειδικού γραμματέα, ο οποίος συνεπικουρεί το έργο του εκτελεστικού γραμματέα.
2. Οι γραμματείς της παρ. 1 διορίζονται και παύονται με απόφαση του δημάρχου και του περιφερειάρχη, αντίστοιχα, η οποία ισχύει από την υπογραφή της, για όλες τις έννομες συνέπειες και δημοσιεύεται σε περίληψη στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
3. Οι γραμματείς της παρ. 1 πρέπει να κατέχουν πτυχίο ή δίπλωμα πανεπιστημιακού ή τεχνολογικού τομέα της ημεδαπής ή ισότιμο τίτλο αναγνωρισμένου ιδρύματος της αλλοδαπής, με εξαίρεση την περίπτωση που τη θέση του γενικού γραμματέα δήμου καταλαμβάνει πρώην δήμαρχος
4. Στις θέσεις γραμματέα επιτρέπεται και ο διορισμός υπαλλήλων και λειτουργών του δημόσιου τομέα, ανεξάρτητα από τη σχέση εργασίας με την οποία υπηρετούν σε αυτόν. Επίσης στις θέσεις αυτές επιτρέπεται, εφόσον συντρέχουν τα ανωτέρω προσόντα, και ο διορισμός υπαλλήλων ή λειτουργών οι οποίοι υπηρετούν ακόμα και στον ίδιο δήμο ή περιφέρεια, αντίστοιχα, ή στα νομικά τους πρόσωπα.
5. Ο χρόνος υπηρεσίας που διανύεται στις θέσεις γραμματέα λογίζεται, για όλες τις έννομες συνέπειες, ως πραγματική υπηρεσία στην οργανική τους θέση. Ειδικά για τους γραμματείς δήμων, ο χρόνος υπηρεσίας στη θέση αυτή λογίζεται ως επιπέδου προϊσταμένου τμήματος, σε όσους υπηρετούν σε δήμους με πληθυσμό έως εκατό χιλιάδες (100.000) κατοίκους και διεύθυνσης σε όσους υπηρετούν στους λοιπούς δήμους, για δε τους γραμματείς περιφερειών λογίζεται ως επιπέδου διεύθυνσης, ανεξαρτήτως πληθυσμού της περιφέρειας στην οποία υπηρετούν.
Σε περίπτωση αποχώρησης των γραμματέων από τη θέση τους, επανέρχονται αυτοδικαίως στη θέση που κατείχαν πριν από τον διορισμό τους. Αν δεν υπάρχει κενή θέση του ίδιου κλάδου και ειδικότητας, θεωρείται ότι κατέχουν αντίστοιχη προσωποπαγή θέση, που συστήνεται αυτοδίκαια και καταργείται, επίσης, αυτοδικαίως, όταν αποχωρήσουν από την υπηρεσία.
6. Για τους γραμματείς δήμων και περιφερειών ισχύει το άρθρο 69 του ν. 4622/2019 (Α’ 133) περί των κωλυμάτων διορισμού.
7. Οι αποδοχές:
α) του γενικού γραμματέα δήμου είναι ίσες με τα δύο τρίτα (2/3) της αντιμισθίας του δημάρχου,
β) του εκτελεστικού γραμματέα της περιφέρειας είναι ίσες με τα δύο τρίτα (2/3) της αντιμισθίας του περιφερειάρχη. Οι αποδοχές του ειδικού γραμματέα της περιφέρειας ισούνται με το εξήντα τοις εκατό (60%) της αντιμισθίας του περιφερειάρχη.
Οι μηνιαίες αποδοχές των ανωτέρω προσώπων δεν μπορεί να είναι κατώτερες των αντίστοιχων αποδοχών των υπαλλήλων με βαθμό πρώτο των ειδικών θέσεων, όπως αυτές καθορίζονται κάθε φορά.
8. Οι γραμματείς της παρ. 4 δεν λαμβάνουν τις αποδοχές της οργανικής τους θέσης, με εξαίρεση την προσωπική διαφορά, η οποία καταβάλλεται επιπρόσθετα από τον δήμο ή αντίστοιχα την περιφέρεια, στο ύψος που αυτή έχει προσδιοριστεί κατά την ημερομηνία ανάληψης των καθηκόντων τους.
Οι γραμματείς λαμβάνουν και την οικογενειακή παροχή, σύμφωνα με τους όρους και τις προϋποθέσεις του άρθρου 15 του ν. 4354/2015 (Α’ 176), περί οικογενειακής παροχής.
9. Ο δήμαρχος ή ο περιφερειάρχης δύναται, με απόφασή του, να αναθέτει στον γενικό ή τον εκτελεστικό γραμματέα, αντίστοιχα, την υπογραφή, με εντολή του, εγγράφων και πιστοποιητικών.
10. Ο γενικός γραμματέας δήμου και ο εκτελεστικός γραμματέας περιφέρειας έχει τις ακόλουθες αρμοδιότητες:
α) υπογράφει τις αποφάσεις χορήγησης αδειών με ή χωρίς αποδοχές και μετακίνησης εκτός έδρας στο εσωτερικό και εξωτερικό των υπαλλήλων του δήμου ή της περιφέρειας, αντίστοιχα,
β) παρέχει οδηγίες, δίνει κατευθύνσεις και, γενικότερα, συντονίζει τις υπηρεσίες του δήμου ή της περιφέρειας, αντίστοιχα, κατά την άσκηση του έργου τους,
γ) προβαίνει στη μελέτη και εισήγηση μέτρων για τη βελτίωση και προαγωγή των λειτουργιών του δήμου ή της περιφέρειας,
δ) μεριμνά για την επεξεργασία από τις αρμόδιες υπηρεσίες των θεμάτων που είναι προς συζήτηση ενώπιον του συμβουλίου ή της δημοτικής ή αντίστοιχα της περιφερειακής επιτροπής, καθώς και των αποφασιστικών επιτροπών του συμβουλίου των δήμων άνω των διακοσίων χιλιάδων (200.000) κατοίκων και των περιφερειών, σύμφωνα με την ημερήσια διάταξη, και τα υποστηρίζει ενώπιον των ανωτέρω οργάνων, εφόσον κρίνεται απαραίτητο από τον πρόεδρο του συμβουλίου ή της επιτροπής,
ε) παρακολουθεί τη διαδικασία εφαρμογής των αποφάσεων του συμβουλίου και της δημοτικής ή περιφερειακής επιτροπής, καθώς και των αποφασιστικών επιτροπών του συμβουλίου των δήμων άνω των διακοσίων χιλιάδων (200.000) κατοίκων και των περιφερειών, από τις αρμόδιες υπηρεσίες του δήμου ή της περιφέρειας, αντίστοιχα,
στ) μεριμνά για την έγκαιρη προετοιμασία των περιοδικών απολογισμών δράσης του δήμου ή της περιφέρειας, σύμφωνα με τα αντίστοιχα προγράμματα ή τις συγκεκριμένες αποφάσεις και ενημερώνει σχετικά το δημοτικό ή περιφερειακό συμβούλιο και τη δημοτική ή περιφερειακή επιτροπή, καθώς και τις αποφασιστικές επιτροπές του συμβουλίου των δήμων άνω των διακοσίων χιλιάδων (200.000) κατοίκων και των περιφερειών, αντίστοιχα,
ζ) μεριμνά για τη συνεχή βελτίωση της δράσης των υπηρεσιών του δήμου ή της περιφέρειας, την προσαρμογή της λειτουργίας τους στις ανάγκες της τοπικής κοινωνίας και τη βελτίωση της απόδοσης του στελεχικού δυναμικού και των τεχνικών μέσων τους, και
η) οργανώνει κάθε νέα υπηρεσία που δημιουργείται στον δήμο ή την περιφέρεια.
11. Ο γενικός ή εκτελεστικός γραμματέας δύναται να παρέχει εξουσιοδότηση υπογραφής, με εντολή του, σε προϊσταμένους υπηρεσιών του δήμου ή της περιφέρειας για την έκδοση των αποφάσεων της περ. α) της παρ. 10. Η απόφαση δημοσιεύεται, μόνο, με ανάρτηση στον ιστότοπο του προγράμματος «Διαύγεια» και στον ιστότοπο του δήμου και της περιφέρειας, αντίστοιχα.
12. Σε περίπτωση κένωσης της θέσης του γενικού ή του εκτελεστικού γραμματέα, για οποιονδήποτε λόγο και μέχρι την κάλυψη της θέσης αυτής, οι αρμοδιότητές του ασκούνται από τον δήμαρχο ή τον περιφερειάρχη και τους νόμιμους αναπληρωτές του.
13. Σε κάθε σύνδεσμο, προβλέπεται μία (1) θέση μετακλητού γενικού γραμματέα για τον οποίο εφαρμόζεται αναλογικά το παρόν. Οι αποδοχές του ισούνται με τα δύο τρίτα (2/3) της αντιμισθίας του δημάρχου στον μεγαλύτερο σε πληθυσμό δήμο του συνδέσμου ή του περιφερειάρχη αν ο σύνδεσμος είναι διαβαθμιδικός, με την επιφύλαξη ειδικότερων προβλέψεων στο Κεφάλαιο Θ του Μέρους Β’ του παρόντος Βιβλίου, περί Φορέων Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων.

Άρθρο 303
Συνεργάτες δημάρχων και περιφερειαρχών – Μισθολογικά κλιμάκια -Τροποποίηση παρ. 8 και 9 άρθρου 9 ν. 4354/2015
1. Σε κάθε δήμο, για την κάλυψη των αναγκών του δημάρχου, συστήνονται θέσεις συνεργατών, ανάλογα με τον πληθυσμό του δήμου, ως εξής:
α) Σε δήμους με πληθυσμό έως πέντε χιλιάδες (5.000) κατοίκους συστήνονται τέσσερις (4) θέσεις.
β) Σε δήμους με πληθυσμό από πέντε χιλιάδες έναν (5.001) έως είκοσι χιλιάδες (20.000) κατοίκους συστήνονται πέντε (5) θέσεις.
γ) Σε δήμους με πληθυσμό από είκοσι χιλιάδες έναν (20.001) έως πενήντα χιλιάδες (50.000) κατοίκους συστήνονται επίσης (5) θέσεις.
δ) Σε δήμους με πληθυσμό από πενήντα χιλιάδες έναν (50.001) έως εκατό χιλιάδες (100.000) κατοίκους συστήνονται έξι (6) θέσεις.
ε) Σε δήμους με πληθυσμό από εκατό χιλιάδες έναν (100.001) κατοίκους και άνω συστήνονται οκτώ (8) θέσεις.
Μία (1) εκ των προβλεπόμενων θέσεων συνεργατών των περ. α) έως ε) δύναται να είναι θέση διευθυντή γραφείου δημάρχου. Η πλήρωση μίας εκ των θέσεων των περ. α) έως β) δύναται να γίνεται με δημοσιογράφο. Σε δήμους με μόνιμο πληθυσμό άνω των είκοσι χιλιάδων (20.000) κατοίκων, δύναται να προβλέπεται επιπλέον των αναφερόμενων στις περ. γ) έως και ε), μία (1) θέση συνεργάτη, αποκλειστικά δημοσιογράφου, με την προϋπόθεση ότι αυτός είναι μέλος αναγνωρισμένης στην Ελλάδα επαγγελματικής δημοσιογραφικής ένωσης, η οποία είναι μέλος της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Ενώσεων Συντακτών.
2. Σε κάθε περιφέρεια για την κάλυψη των αναγκών του περιφερειάρχη προβλέπονται δεκαπέντε (15) θέσεις συνεργατών. Μία (1) εκ των θέσεων αυτών είναι θέση διευθυντή γραφείου περιφερειάρχη. Οι συνεργάτες του πρώτου εδαφίου δύνανται, με απόφαση του περιφερειάρχη, να διατίθενται για την κάλυψη αναγκών αντιπεριφερειαρχών.
Επιπλέον των θέσεων του πρώτου εδαφίου, σε κάθε περιφέρεια προβλέπονται δύο (2) θέσεις συνεργατών, αποκλειστικά δημοσιογράφων, με την προϋπόθεση ότι αυτοί είναι μέλη αναγνωρισμένης στην Ελλάδα επαγγελματικής δημοσιογραφικής ένωσης, η οποία είναι μέλος της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Ενώσεων Συντακτών.
3. Στους δήμους και τις περιφέρειες, πλέον των θέσεων των παρ. 1 και 2, προβλέπεται θέση ενός (1) συνεργάτη σε άτομα με αναπηρία που έχουν το αξίωμα του αντιδημάρχου, αναπληρωτή περιφερειάρχη και αντιπεριφερειάρχη, προέδρου δημοτικού και περιφερειακού συμβουλίου για τη διευκόλυνση άσκησης των καθηκόντων τους, καθ΄όλη τη διάρκεια της θητείας τους.
4. Οι θέσεις των συνεργατών του παρόντος δύνανται να καλύπτονται από:
α) ιδιώτες μέσω πρόσληψης, οι οποίοι καταλαμβάνουν αποκλειστικά θέσεις μετακλητών,
β) δημοσίους υπαλλήλους ή λειτουργούς με σχέση εργασίας δημοσίου δικαίου ή ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου που υπηρετούν σε φορείς του δημοσίου τομέα, όπως αυτός ορίζεται από την περ. α) της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014 (Α` 143), περί ορισμών, μέσω απόσπασης,
γ) δικηγόρους με έμμισθη εντολή του Δημοσίου που υπηρετούν στους φορείς της περ. β) μέσω απόσπασης.
5. Για τα ελάχιστα προσόντα και τις αποδοχές όσων καλύπτουν θέσεις συνεργατών με πρόσληψη, εφαρμόζεται το άρθρο 48 του ν. 4622/2019 (Α’ 133), περί ελάχιστων προσόντων και αποδοχών μετακλητών υπαλλήλων.
6. α) Οι συνεργάτες δεν ασκούν αποφασιστικές αρμοδιότητες οποιασδήποτε μορφής. Παρέχουν συμβουλές και διατυπώνουν εξειδικευμένες γνώμες, γραπτά ή προφορικά, για τον συγκεκριμένο τομέα δραστηριοτήτων του δήμου ή της περιφέρειας, τον οποίο έχουν ορισθεί να υπηρετήσουν.
Το έργο τους απευθύνεται προς τον δήμαρχο ή τον περιφερειάρχη, αντίστοιχα, το δημοτικό ή περιφερειακό συμβούλιο και τη δημοτική ή περιφερειακή επιτροπή, ανάλογα με τις αρμοδιότητές τους.
β) Υπό τη διεύθυνση του προϊσταμένου της οικείας υπηρεσίας του δήμου, ή άλλης αντίστοιχης που ασκεί καθήκοντα διευθύνουσας υπηρεσίας με σύμβαση διαδημοτικής ή διαπεριφερειακής ή διαβαθμιδικής συνεργασίας, οι συνεργάτες, εφόσον κατέχουν τον απαιτούμενο τίτλο σπουδών και τα λοιπά προσόντα, δύνανται να συντάσσουν, χωρίς πρόσθετη αμοιβή, μελέτες και τεύχη διαγωνισμών για έργα, υπηρεσίες και προμήθειες του δήμου, καθώς και σχέδια αποφάσεων αναθέσεων και συμβάσεων. Ειδικά σε δήμους με πληθυσμό έως είκοσι χιλιάδες (20.000) κατοίκους με απόφαση του γραμματέα της αποκεντρωμένης διοίκησης, δύναται τα πρόσωπα του πρώτου εδαφίου να θεωρούν, χωρίς πρόσθετη αμοιβή, μελέτες και τεύχη διαγωνισμών για έργα, υπηρεσίες και προμήθειες του δήμου.
7. Οι συνεργάτες δεν παρεμβάλλονται στην οργανωτική και βαθμολογική κλίμακα, ούτε οι θέσεις τους έχουν αντιστοιχία με τις θέσεις της κλίμακας αυτής. Υπόκεινται απευθείας στην ιεραρχική εξάρτηση του οικείου δημάρχου ή περιφερειάρχη, αντίστοιχα, για την επικουρία του οποίου έχουν προσληφθεί, και είναι ανεξάρτητοι από το ειδικό επιστημονικό προσωπικό ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, που προσλαμβάνεται σε οργανικές θέσεις για την εξυπηρέτηση διαρκών αναγκών.
8. Για την πλήρωση των θέσεων των συνεργατών εφαρμόζεται αναλογικά το άρθρο 47 του ν. 4622/2019, περί της διαδικασίας στελέχωσης ιδιαίτερων γραφείων. Η υπηρεσία ή απόσπαση των συνεργατών λήγει αυτοδικαίως με την κατά οποιοδήποτε τρόπο λήξη της θητείας του δημάρχου ή περιφερειάρχη, αντίστοιχα, εκτός εάν εντός πέντε (5) ημερών από την αποχώρησή τους, οι αντικαταστάτες τους δηλώσουν με πράξη τους τη συγκατάθεσή τους για τη διατήρησή τους.
9. Στο άρθρο 9 του ν. 4354/2015 (Α΄176), περί των μισθολογικών κλιμακίων και της κατάταξης των υπαλλήλων επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) η παρ. 8 καταργείται, β) η παρ. 9 αντικαθίσταται και οι παρ. 8 και 9 διαμορφώνονται ως εξής:
«8. [Καταργείται].
9. Οι συνεργάτες των δήμων και των περιφερειών κατατάσσονται ως εξής: α) οι κάτοχοι διδακτορικού τίτλου σπουδών στο Μ.Κ. 9 της κατηγορίας ΠΕ, β) οι απόφοιτοι της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης Αυτοδιοίκησης (Ε.Σ.Δ.Δ.Α.) ή οι κάτοχοι μεταπτυχιακού τίτλου σπουδών στο Μ.Κ. 7 της κατηγορίας ΠΕ, γ) οι κάτοχοι πτυχίου ανώτερης ή ανώτατης εκπαίδευσης στο Μ.Κ. 5 της κατηγορίας ΠΕ, δ) οι κάτοχοι τίτλου δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης στο Μ.Κ. 5 της κατηγορίας ΔΕ.».

Άρθρο 304
Συνεργάτες προέδρων νομικών προσώπων τοπικής αυτοδιοίκησης
1. Για την επικουρία του προέδρου κάθε αναπτυξιακού οργανισμού ανεξαρτήτως πληθυσμού, καθώς και κάθε συνδέσμου με συνολικό πληθυσμό των μελών του πάνω από εκατόν πενήντα χιλιάδες κατοίκους (150.000), προβλέπεται μία (1) θέση συνεργάτη.
2. Για την επικουρία του προέδρου των Φο.Δ.Σ.Α., ανεξαρτήτως νομικής μορφής, προβλέπονται σε κάθε Φο.Δ.Σ.Α., με βάση τα στοιχεία της τελευταίας απογραφής της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής:
α) έως δύο (2) θέσεις συνεργατών για συνολικό πληθυσμό μελών έως τριακόσιες χιλιάδες (300.000) κατοίκους,
β) έως τρεις (3) θέσεις για συνολικό πληθυσμό μελών έως ένα εκατομμύριο (1.000.000) κατοίκους και
γ) έως τέσσερις (4) θέσεις για συνολικό πληθυσμό μελών από ένα εκατομμύριο (1.000.000) και άνω κατοίκους. Το παρόν ισχύει αναλογικά και για τον πρόεδρο του Ε.Δ.Σ.Ν.Α.
3. Η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδος και η Ένωση Περιφερειών δύνανται να προσλαμβάνουν έως τέσσερις (4) συνεργάτες και οι Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων έως έναν (1).
4. Κατά τα λοιπά εφαρμόζονται αναλογικά οι παρ. 4, 5, η περ. α) της παρ. 6 και οι παρ. 7, 8 και 9 του άρθρου 303, περί συνεργατών δημάρχων και περιφερειαρχών.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ΄
ΕΞΟΥΣΙΟΔΟΤΙΚΕΣ – ΤΕΛΙΚΕΣ – ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΜΕΡΟΥΣ Γ΄

Άρθρο 305
Εξουσιοδοτικές διατάξεις
1. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών καθορίζεται το ύψος της αντιμισθίας που λαμβάνουν τα πρόσωπα του άρθρου 295, περί αιρετών προσώπων που λαμβάνουν αντιμισθία.
2. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών καθορίζεται το ύψος των εξόδων παράστασης που λαμβάνουν τα πρόσωπα της παρ. 1 του άρθρου 296, περί προσώπων που λαμβάνουν έξοδα παράστασης.
3. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και Εσωτερικών καθορίζονται οι προϋποθέσεις και το, κατά ανώτατο όριο, ύψος των εξόδων παράστασης για τα πρόσωπα της παρ. 2 του άρθρου 296. Το ακριβές ύψος αυτών εξειδικεύεται με απόφαση του οικείου νομικού προσώπου.

Άρθρο 306
Τελικές διατάξεις
1. Οι εισφορές ασφαλιστικών εισφορών που κατεβλήθησαν από δήμους προς ασφαλιστικά ταμεία, και αφορούσαν τα Βαρέα και Ανθυγιεινά Επαγγέλματα (Β.Α.Ε.) του πρώην Ιδρύματος Κοινωνικών Ασφαλίσεων – Ενιαίου Ταμείου Ασφάλισης Μισθωτών, κατ’ εφαρμογή της παρ. 3 του άρθρου 92 του ν. 3852/2010 (Α’ 87), αποδίδονται ως σύνολο εισφορών στον οικείο δήμο, ώστε να καταβληθούν στον αιρετό, ο οποίος λάμβανε υποχρεωτικά ειδική άδεια καθ’ όλη τη διάρκεια της θητείας του.
2. Οι θητείες των άμεσα εκλεγέντων αντιπεριφερειαρχών των αυτοδιοκητικών περιόδων 2011 έως 2014 και 2014 έως 2019, σύμφωνα με την περ. β) της παρ. 2 του άρθρου 120 του ν. 3852/2010, περί των υποψηφιοτήτων, όπως ίσχυε μέχρι την τροποποίησή του με το άρθρο 51 του ν. 4555/2018 (Α’ 133), περί των υποψηφιοτήτων, λογίζονται ως θητείες περιφερειακών συμβούλων με την ιδιότητα του αντιπεριφερειάρχη για όλα τα υπαλληλικά, ασφαλιστικά και συνταξιοδοτικά τους δικαιώματα.

Άρθρο 307
Μεταβατικές διατάξεις
1. Το Κεφάλαιο Β’ «ΚΑΤΑΣΤΑΤΙΚΗ ΘΕΣΗ ΑΙΡΕΤΩΝ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΝ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ» του παρόντος Μέρους εφαρμόζεται για κάθε δήμο, περιφέρεια, νομικό πρόσωπο τοπικής αυτοδιοίκησης από τη διεξαγωγή της εκλογής των μελών του οικείου προεδρείου του δημοτικού και περιφερειακού συμβουλίου, καθώς και της εκλογής των μελών του οικείου διοικητικού συμβουλίου των νομικών προσώπων, αντίστοιχα και, σε κάθε περίπτωση, από την 7η Ιουλίου 2026.
2. Δημόσιοι υπάλληλοι ή υπάλληλοι ν.π.δ.δ. ή υπάλληλοι κρατικών ν.π.ι.δ. και δημοσίων επιχειρήσεων ή άλλων επιχειρήσεων τη διοίκηση των οποίων ορίζει άμεσα ή έμμεσα το Δημόσιο με διοικητική πράξη ή ως μέτοχος, με οποιαδήποτε σχέση εργασίας και εάν υπηρετούν, οι οποίοι έχουν εκλεγεί δήμαρχοι, δημοτικοί σύμβουλοι, πρόεδροι και μέλη συμβουλίων δημοτικών κοινοτήτων ή εκπρόσωποι δημοτικών κοινοτήτων και μετατέθηκαν ή αποσπάστηκαν, μετά από αίτησή τους, εκεί όπου έχουν εκλεγεί ή στην πλησιέστερη υπηρεσία προς τον δήμο όπου εξελέγησαν ή για τους υπηρετούντες σε παραμεθόριες περιοχές σε άλλη παραμεθόρια περιοχή, παραμένουν μέχρι τη λήξη της τρέχουσας αυτοδιοικητικής περιόδου 2024-2028. Αντίστοιχα παραμένουν μέχρι τη λήξη της τρέχουσας αυτοδιοικητικής περιόδου και οι περιφερειακοί σύμβουλοι που μετατέθηκαν ή αποσπάστηκαν, με αίτησή τους, εκεί όπου έχουν εκλεγεί ή στην πλησιέστερη υπηρεσία προς την εκλογική περιφέρεια όπου εξελέγησαν.
3. Η σχέση εργασίας των ειδικών συμβούλων, ειδικών συνεργατών και επιστημονικών συνεργατών των δημάρχων, περιφερειαρχών και αντιπεριφερειαρχών, οι οποίοι ήδη υπηρετούν κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος, παραμένει αμετάβλητη μέχρι τη λήξη της τρέχουσας αυτοδιοικητικής περιόδου. Σε οποιαδήποτε περίπτωση πρόωρης λήξης αυτής, καθώς και για τον διορισμό νέων συνεργατών, εφαρμόζονται τα άρθρα 303, περί συνεργατών δημάρχων και περιφερειαρχών και 304, περί των συνεργατών προέδρων νομικών προσώπων τοπικής αυτοδιοίκησης.
Περιεχόμενο Άρθρου

Σχόλια 1 2 3
  • 28 Μαΐου 2026, 15:48 | Πανεπιστημιακά Τμήματα Επικοινωνίας, Μέσων, Δημοσιογραφίας και Πολιτισμού

    ΘΕΜΑ: Επιστολή – προτάσεις τροποποίησης επί του άρθρου 303 του σχεδίου νόμου σχετικά με τις θέσεις συνεργατών επικοινωνίας σε Δήμους και Περιφέρειες

    Αξιότιμε κ. Υπουργέ,

    Με την παρούσα επιστολή επιθυμούμε να εκφράσουμε τον έντονο προβληματισμό μας, καθώς και να καταθέσουμε συγκεκριμένες προτάσεις τροποποίησης, αναφορικά με τη διάταξη του άρθρου 303 (παρ. 1ε και 2) του υπό συζήτηση σχεδίου νόμου με τίτλο «Κώδικας για την Τοπική Αυτοδιοίκηση».
    Συγκεκριμένα, το σχέδιο νόμου προβλέπει ότι:
    «Σε δήμους με μόνιμο πληθυσμό άνω των είκοσι χιλιάδων (20.000) κατοίκων, δύναται να προβλέπεται επιπλέον των αναφερόμενων στις περ. γ) έως και ε), μία (1) θέση συνεργάτη, αποκλειστικά δημοσιογράφου, με την προϋπόθεση ότι αυτός είναι μέλος αναγνωρισμένης στην Ελλάδα επαγγελματικής δημοσιογραφικής ένωσης, η οποία είναι μέλος της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Ενώσεων Συντακτών (Π.Ο.Ε.ΣΥ.).» (άρθρο 303, παρ. 1ε)
    και
    «Επιπλέον των θέσεων του πρώτου εδαφίου, σε κάθε περιφέρεια προβλέπονται δύο (2) θέσεις συνεργατών, αποκλειστικά δημοσιογράφων, με την προϋπόθεση ότι αυτοί είναι μέλη αναγνωρισμένης στην Ελλάδα επαγγελματικής δημοσιογραφικής ένωσης, η οποία είναι μέλος της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Ενώσεων Συντακτών (Π.Ο.Ε.ΣΥ.).» (άρθρο 303, παρ. 2)
    Θεωρούμε ότι η συγκεκριμένη διατύπωση εγείρει σοβαρά ζητήματα θεσμικής, επιστημονικής, δεοντολογικής και αξιοκρατικής φύσεως, τα οποία συνοψίζονται στα εξής:
    1. Σύγκρουση με τις αρχές της δημοσιογραφικής δεοντολογίας
    Η πρόβλεψη πρόσληψης εν ενεργεία δημοσιογράφων ως άμεσων συνεργατών της εκάστοτε δημοτικής ή περιφερειακής αρχής βρίσκεται σε εμφανή αντίθεση με τον πυρήνα της δημοσιογραφικής δεοντολογίας και του κοινωνικού ρόλου της δημοσιογραφίας. Θεμελιώδης αποστολή της δημοσιογραφίας είναι ο ανεξάρτητος έλεγχος της εξουσίας και η πολύπλευρη ενημέρωση των πολιτών.
    Η θεσμοθέτηση της ενσωμάτωσης των ελεγκτών της εξουσίας στον ίδιο τον μηχανισμό άσκησής της, έστω και σε τοπικό/περιφερειακό επίπεδο, δημιουργεί προφανή σύγκρουση συμφερόντων και θολώνει τα όρια μεταξύ δημοσιογραφικής λειτουργίας και πολιτικής ή διοικητικής επικοινωνίας. Οι δημοσιογράφοι οφείλουν να ελέγχουν την εξουσία και όχι να λειτουργούν ως ενσωματωμένοι επικοινωνιακοί συνεργάτες της.
    2. Η συνδικαλιστική ιδιότητα δεν μπορεί να αποτελεί κριτήριο επαγγελματικής επάρκειας
    Η σύνδεση της δυνατότητας κατάληψης μιας δημόσιας θέσης με την ιδιότητα του μέλους συγκεκριμένης συνδικαλιστικής ένωσης (εν προκειμένω ενώσεων-μελών της Π.Ο.Ε.ΣΥ.) συνιστά προβληματική θεσμική επιλογή για ένα σύγχρονο και αξιοκρατικό σύστημα δημόσιας διοίκησης.
    Η επαγγελματική και επιστημονική επάρκεια ενός υποψηφίου για θέση στρατηγικής επικοινωνίας δεν είναι δυνατόν να εξαρτάται από τη συνδικαλιστική του ένταξη. Τα κριτήρια στελέχωσης οφείλουν να είναι ακαδημαϊκά, αξιοκρατικά και να βασίζονται αποκλειστικά στην επιστημονική κατάρτιση, την εξειδίκευση και τη συναφή επαγγελματική εμπειρία των υποψηφίων.
    3. Αγνόηση της επιστήμης της Επικοινωνίας και των Πανεπιστημιακών Τμημάτων της χώρας
    Η στρατηγική επικοινωνία, οι δημόσιες σχέσεις, η οργανωσιακή επικοινωνία και το πολιτικό ή θεσμικό μάρκετινγκ αποτελούν πλέον διακριτά και εξειδικευμένα επιστημονικά πεδία, τα οποία θεραπεύονται συστηματικά από τα ελληνικά πανεπιστημιακά Τμήματα Επικοινωνίας και Μ.Μ.Ε.:
    Επικοινωνίας και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης (Ε.Κ.Π.Α.)
    Επικοινωνίας, Μέσων και Πολιτισμού (Πάντειο Πανεπιστήμιο)
    Δημοσιογραφίας και Μέσων Μαζικής Επικοινωνίας (Α.Π.Θ.)
    Επικοινωνίας και Ψηφιακών Μέσων (Πανεπιστήμιο Δυτικής Μακεδονίας)
    Ψηφιακών Μέσων και Επικοινωνίας (Ιόνιο Πανεπιστήμιο)
    Στα προγράμματα σπουδών των ανωτέρω Τμημάτων περιλαμβάνεται πληθώρα μαθημάτων που αφορούν τη στρατηγική επικοινωνία, τη δημόσια επικοινωνία, τις δημόσιες σχέσεις, την πολιτική επικοινωνία, την επικοινωνία οργανισμών, την ψηφιακή επικοινωνία και τη διαχείριση σχέσεων με τα μέσα ενημέρωσης. Ως εκ τούτου, οι απόφοιτες/οι των συγκεκριμένων τμημάτων αποτελούν τις/τους πλέον επιστημονικά καταρτισμένες/ους υποψήφιες/ιους για τη στελέχωση θέσεων επικοινωνιακών συνεργατών στους φορείς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
    Η ανάγκη θεσμικής αναγνώρισης της επιστήμης της Επικοινωνίας αποτυπώθηκε, άλλωστε, και στο Προεδρικό Διάταγμα υπ’ αριθμ. 85/2022 («Καθορισμός προσόντων διορισμού σε φορείς του Δημοσίου – Προσοντολόγιο/Κλαδολόγιο»), μέσω του οποίου τα Πανεπιστημιακά Τμήματα Επικοινωνίας της χώρας απέκτησαν, για πρώτη φορά μετά από περισσότερα από τριάντα χρόνια λειτουργίας, αυτοτελή κλάδο στο δημόσιο προσοντολόγιο.
    Συγκεκριμένα, θεσμοθετήθηκε ο Κλάδος υπ’ αριθμ. 8 της Κατηγορίας Β΄ (Τομέας Διοίκησης και Οικονομίας), με τίτλο «ΠΕ Επικοινωνίας, Ενημέρωσης και Δημοσίων Σχέσεων». Με τον τρόπο αυτό αποκαταστάθηκε μια μακροχρόνια θεσμική αδικία, καθώς τα πανεπιστημιακά τμήματα Επικοινωνίας και Μ.Μ.Ε. της χώρας παρέμεναν επί δεκαετίες εκτός του εθνικού προσοντολογίου, χωρίς ουσιαστική αναγνώριση της επιστημονικής και επαγγελματικής τους φυσιογνωμίας από την Πολιτεία.
    Η εξέλιξη αυτή αποτέλεσε σημαντική θεσμική κατάκτηση για τα εν λόγω Τμήματα, η οποία δεν προέκυψε ούτε συγκυριακά ούτε αβίαστα. Αντιθέτως, υπήρξε αποτέλεσμα πολυετών προσπαθειών και διεκδικήσεων του ακαδημαϊκού προσωπικού, των αποφοίτων των σχολών, καθώς και των νόμιμων συλλογικών τους φορέων, για την αναγνώριση της επιστήμης της Επικοινωνίας ως αυτοτελούς επαγγελματικού και επιστημονικού πεδίου στο ελληνικό δημόσιο σύστημα.
    Με βάση το προαναφερθέν -εν ισχύ- Προεδρικό Διάταγμα μπορούν οι φορείς της τοπικής και περιφερειακής αυτοδιοίκησης να προκηρύσσουν θέσεις επικοινωνιακών συμβούλων του κλάδου «ΠΕ Επικοινωνίας, Ενημέρωσης και Δημοσίων Σχέσεων».
    Προτεινόμενες τροποποιήσεις
    Προτεινόμενη τροποποίηση άρθρου 303 παρ. 1ε
    «Σε δήμους με μόνιμο πληθυσμό άνω των είκοσι χιλιάδων (20.000) κατοίκων δύναται να προβλέπεται, επιπλέον των αναφερόμενων στις περ. γ΄ έως ε΄, μία (1) θέση συνεργάτη επικοινωνίας, ο οποίος επιλέγεται από τον κλάδο ΠΕ Επικοινωνίας, Ενημέρωσης και Δημοσίων Σχέσεων, όπως αυτός προβλέπεται στο π.δ. 85/2022 (Α΄ 232), ή από κατόχους ισότιμων και αντίστοιχων τίτλων σπουδών της ημεδαπής ή αλλοδαπής.»
    Προτεινόμενη τροποποίηση άρθρου 303 παρ. 2
    «Επιπλέον των θέσεων του πρώτου εδαφίου, σε κάθε περιφέρεια προβλέπονται δύο (2) θέσεις συνεργατών επικοινωνίας, οι οποίοι επιλέγονται από τον κλάδο ΠΕ Επικοινωνίας, Ενημέρωσης και Δημοσίων Σχέσεων, όπως αυτός προβλέπεται στο π.δ. 85/2022 (Α΄ 232), ή από κατόχους ισότιμων και αντίστοιχων τίτλων σπουδών της ημεδαπής ή αλλοδαπής.»

    Με εκτίμηση,

    Ελισάβετ Τσαλίκη

    Καθηγήτρια
    Πρόεδρος Τμήματος Επικοινωνίας και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης- Εθνικό και Καποδιστριακό πανεπιστήμιο Αθηνών

    Μάρθα Μιχαηλίδου

    Αναπληρώτρια Καθηγήτρια
    Πρόεδρος Τμήματος Επικοινωνίας, Μέσων και πολιτισμού- Πάντειο πανεπιστήμιο

    Αλέξανδρος Μπαλτζής

    Καθηγητής
    Πρόεδρος Τμήματος Δημοσιογραφίας και Μέσων μαζικής Επικοινωνίας- Αριστοτέλειο Πανεπιστήμιο Θεσσαλονίκης.

    Δόμνα Μιχαήλ

    Καθηγήτρια
    Πρόεδρος Τμήματος Επικοινωνίας και Ψηφιακών Μέσων- Πανεπιστήμιο Δυτικής Μακεδονίας

    Σπυρίδων Πολυκαλάς

    Καθηγητής
    Πρόεδρος Τμήματος Ψηφιακών Μέσων και Επικοινωνίας- Ιόνιο Πανεπιστήμιο

  • 28 Μαΐου 2026, 14:22 | ΕΛΕΝΗ

    Στο Άρθρο 301 (Γενικές ρυθμίσεις) παράγραφος 6 αναγράφει:
    1. «…..κατά τη διάρκεια της θητείας τους, δεν μετατίθενται ούτε αποσπώνται εκτός των διοικητικών ορίων του δήμου και, αντίστοιχα, της περιφερειακής ενότητας όπου έχουν εκλεγεί.»

    2. Από προσωπική δυστυχώς εμπειρία πρέπει να αναγραφεί εκτός από «δεν μετατίθενται ούτε αποσπώνται» και η λέξη «δεν μετακινούνται». Λίγους μήνες πριν τις Δημοτικές εκλογές του 2023 μου ήρθε «μετακίνηση» εκτός ορίων Δήμου, με την δικαιολόγηση ότι ο νομός μιλάει μόνο για μετάθεση ή απόσπαση και δεν αναφέρει την λέξη μετακίνηση που προβλέπει η νομοθεσία ως είδος μεταφοράς υπάλληλου σε άλλη υπηρεσία.

  • 28 Μαΐου 2026, 09:34 | ΑΝΑΣΤΑΣΙΟΣ ΑΓΓΕΛΟΥ

    ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 303

    Η προτεινόμενη ρύθμιση επιφέρει ουσιαστική μείωση στις αποδοχές των συνεργατών των περιφερειών, χωρίς να λαμβάνεται υπόψη το επίπεδο ευθύνης και οι αυξημένες απαιτήσεις των συγκεκριμένων θέσεων.

    Η κατάταξη πτυχιούχων ανώτατης εκπαίδευσης στο Μ.Κ. 5 αποτελεί σημαντική υποβάθμιση σε σχέση με το ισχύον καθεστώς και δημιουργεί μια άδικη αντιμετώπιση για εργαζόμενους που καλούνται καθημερινά να διαχειρίζονται σύνθετα και απαιτητικά ζητήματα.

    Μια τέτοια μείωση αποδοχών δεν συνάδει με τον ρόλο και την πραγματική εργασία των συνεργατών των περιφερειών και θα πρέπει να επανεξεταστεί.

    Είναι οξύμωρο να υπηρετείς ως συνεργάτης σε Δήμο πχ 2000 κατοίκων και σε περιφέρεια πχ Αττικής 3,8 εκατομμύριων κατοίκων και να πληρώνεσαι το ίδιο.

    ΑΠΑΙΤΕΙΤΑΙ ΑΜΕΣΑ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ

  • 28 Μαΐου 2026, 08:00 | ΜΑΣΤΡΟΝΙΚΟΛΑΣ ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ

    Το προ μνημονιακό καθεστώς, κατά το οποίο η αντιμισθία των Προέδρων των Δημοτικών Συμβουλίων ανερχόταν στο 50% της αντιμισθίας του Δημάρχου, ενώ αντίστοιχα η αντιμισθία των Προέδρων των Δημοτικών Διαμερισμάτων ανερχόταν στο 50% της αντιμισθίας των Αντιδημάρχων, προσέγγιζε περισσότερο τη συνταγματική επιταγή της ίσης και δίκαιης μεταχείρισης.
    Το καθεστώς αυτό αναγνώριζε έμπρακτα τον θεσμικό ρόλο των Προέδρων ως εγγυητών της εύρυθμης λειτουργίας των συλλογικών οργάνων του Δήμου, αποδίδοντας στις συγκεκριμένες θέσεις την απαιτούμενη θεσμική και οικονομική βαρύτητα, σε αντιστοιχία με την ευθύνη και τις αρμοδιότητες που ασκούν.

  • 27 Μαΐου 2026, 21:08 | ΠΕΤΡΟΣ Γ.

    Με τις προτεινόμενες διατάξεις ένας δημόσιος υπάλληλος που βρίσκεται σε θέση ευθύνης στην υπηρεσία του (Γενικός Διευθυντής, Διευθυντής, Τμηματάρχης κα) ή μπορεί με τα προσόντα του να διεκδικήσει άμεσα μία θέση ευθύνης, αν αποφασίσει να ασχοληθεί με την αυτοδιοίκηση και εκλεγεί Δήμαρχος – Περιφερειάρχης, όταν λήξει η θητεία του θα επιστρέψει στα καθήκοντα απλού υπαλλήλου.

    Λαμβάνοντας υπόψη:

    1. της παγκοίνως διαπιστωμένης και συνεχώς επιδεινούμενης έλλειψης ενδιαφέροντος και ιδίως συμμετοχής στα κοινά – αυτοδιοίκηση από πλευράς πολιτών,

    2. της ανάγκης παροχής κινήτρων που θα λειτουργήσουν ενθαρρυντικά και ενισχυτικά κυρίως σε ανθρώπους με προσόντα και αξιοσημείωτη επαγγελματική πορεία στον τομέα τους που είτε βρίσκονται σε θέση ευθύνης, είτε μπορούν με τα προσόντα τους να καταλάβουν μία θέση, να ασχοληθούν με την αυτοδιοίκηση,

    3. της αποτροπής του κινδύνου η συμμετοχή στην αυτοδιοίκηση να λειτουργεί αρνητικά και τιμωρητικά στην επαγγελματική τους πορεία και ανέλιξη, ιδίως όταν θα επιστρέψουν στα καθήκοντά τους,

    Προτείνεται η συμπερίληψη σχετικής διάταξης και συγκεκριμένα :

    «Επαναφορά σε θέση προϊσταμένου διεύθυνσης είτε σε οργανική μονάδα είτε κατά πλάσμα δικαίου για δημάρχους και περιφερειάρχες που επιστρέφουν στη δημόσια υπηρεσία τους».

    Άλλωστε, το Υπουργείο Εσωτερικών διά του Υπουργού, στο Υπόμνημα που παρουσίασε στο Κοινό Συνέδριο των Δ.Σ. ΕΝ.Π.Ε. και Κ.Ε.Δ.Ε. (Απρίλιος 2025) στο σχετικό Τμήμα Δ έθετε προς εξέταση τη συμπερίληψη της σχετικής διάταξης για :
    «Επαναφορά σε θέση προϊσταμένου διεύθυνσης είτε σε οργανική μονάδα είτε κατά πλάσμα δικαίου για δημάρχους και περιφερειάρχες που επιστρέφουν στη δημόσια υπηρεσία τους», αναγνωρίζοντας ουσιαστικά την αναγκαιότητα της ρύθμισης και ιδίως τα θετικά αποτελέσματα που θα επιφέρει η υιοθέτησή της πρωτίστως στην ενίσχυση της συμμετοχής των πολιτών στην αυτοδιοίκηση.

  • 27 Μαΐου 2026, 18:57 | ΔΙΟΝΥΣΙΟΣ ΚΛΑΥΔΙΑΝΟΣ

    Η προτεινόμενη ρύθμιση του άρθρου 303 παρ. 1 και παρ. 2 προβλέπει θέση συνεργάτη αποκλειστικά δημοσιογράφου, κατά το μέρος που ορίζει ότι μόνη προϋπόθεση αυτός να είναι μέλος αναγνωρισμένης στην Ελλάδα επαγγελματικής δημοσιογραφικής ένωσης, η οποία είναι μέλος της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Ενώσεων Συντακτών (ΠΟΕΣΥ), πρέπει να απαλειφθεί ως αντισυνταγματική, αδικαιολόγητα περιοριστική και φωτογραφική.
    Η διάταξη αυτή, είναι Αντισυνταγματική γιατί «καταστρατηγείται η Αρχή της Ισότητας και της ίσης μεταχείρισης των πολιτών και κάθε έννοια συνδικαλιστικής ελευθερίας καθώς και η ανεμπόδιστη άσκηση των συναφών μ αυτήν δικαιωμάτων».
    1. Παραβίαση της αρχής της ισότητας
    Η επίμαχη προϋπόθεση δεν διακρίνει μεταξύ δημοσιογράφων βάσει αντικειμενικών επαγγελματικών προσόντων, εμπειρίας, σπουδών, προϋπηρεσίας ή γνώσης του αντικειμένου της τοπικής αυτοδιοίκησης. Αντιθέτως, εισάγει κριτήριο συνδικαλιστικής ένταξης σε συγκεκριμένο κύκλο ενώσεων.
    Με τον τρόπο αυτό αποκλείονται δημοσιογράφοι που ασκούν νόμιμα το επάγγελμα και διαθέτουν επάρκεια γνώσεων και εμπειρία, αλλά δεν είναι μέλη ένωσης που υπάγεται στην ΠΟΕΣΥ.
    2. Παραβίαση της αξιοκρατίας και της πρόσβασης σε δημόσιες θέσεις
    Τα κριτήρια της επίμαχης διάταξης είναι αμιγώς συνδικαλιστικά και ουδόλως αξιοκρατικά, καθώς δεν συνδέονται με τον σκοπό της επικοινωνίας του έργου της αυτοδιοίκησης στην τοπική κοινωνία. Αν ο νομοθέτης επιθυμεί την κάλυψη αναγκών επικοινωνίας των ΟΤΑ, το πρόσφορο κριτήριο είναι η αποδεδειγμένη επαγγελματική εμπειρία στη δημοσιογραφία, την επικοινωνία, τα μέσα ενημέρωσης ή την τοπική αυτοδιοίκηση, όχι η υπαγωγή σε συγκεκριμένη ομοσπονδία/επαγγελματική ένωση.
    3. Παραβίαση της συνδικαλιστικής ελευθερίας
    Η συνδικαλιστική ελευθερία περιλαμβάνει όχι μόνο το δικαίωμα ίδρυσης και συμμετοχής σε συνδικαλιστική οργάνωση, αλλά και το δικαίωμα μη συμμετοχής ή συμμετοχής σε διαφορετική οργάνωση χωρίς δυσμενείς συνέπειες (αρ. 12, 23 του Συντάγματος, αρ. 11 της ΕΣΔΑ και σχετικών διεθνών συμβάσεων).Δεν τηρείται ουδετερότητα έναντι των συνδικαλιστικών οργανώσεων, αλλά επιβραβεύει συγκεκριμένο συνδικαλιστικό χώρο και αποκλείει άλλους.
    4. Φωτογραφικός χαρακτήρας της ρύθμισης
    Η διάταξη είναι φωτογραφική διότι δεν αρκείται στην ιδιότητα του δημοσιογράφου ούτε στην ιδιότητα μέλους αναγνωρισμένης δημοσιογραφικής ένωσης γενικώς. Απαιτεί η ένωση αυτή να είναι μέλος της ΠΟΕΣΥ. Έτσι δημιουργείται κλειστός κύκλος επιλέξιμων προσώπων.
    Η Ένωση Συντακτών Επαρχιακού Τύπου (Ε.Σ.Ε.Τ.) είναι νομίμως αναγνωρισμένο σωματείο ήδη από το 1964 και έχει μακρά δραστηριότητα στον χώρο του περιφερειακού Τύπου. Ο αποκλεισμός των μελών της από τις θέσεις αυτές δεν μπορεί να δικαιολογηθεί συνταγματικά και αντικειμενικά.
    5. Ανεπάρκεια νομοθετικής αιτιολόγησης
    Δεν προκύπτει ειδικός λόγος δημοσίου συμφέροντος που να επιβάλλει ο συνεργάτης επικοινωνίας ενός δήμου ή μιας περιφέρειας να είναι μέλος ένωσης της ΠΟΕΣΥ. Η ανάγκη προβολής του έργου της αυτοδιοίκησης μπορεί να καλυφθεί εξίσου από δημοσιογράφους άλλων ενώσεων ή από πρόσωπα με αποδεδειγμένη σχετική επαγγελματική εμπειρία.
    Πρόταση
    Η διάταξη του άρθρου 303 παρ. 1 περ. ε΄ και παρ. 2, κατά το μέρος που απαιτεί οι δημοσιογράφοι να είναι μέλη ένωσης μέλους της ΠΟΕΣΥ, πρέπει να απαλειφθεί.
    Με βάση τα ανωτέρω, προτείνουμε την αντικατάστασή της με ουδέτερη και συνταγματικά ανεκτή διατύπωση, ως εξής:
    «Η θέση δύναται να καλύπτεται είτε από δημοσιογράφους μέλη αναγνωρισμένων δημοσιογραφικών επαγγελματικών Ενώσεων Συντακτών, είτε να έχουν διετή τουλάχιστον προϋπηρεσία που αποδεικνύεται από την καταβολή των εισφορών τους στον οικείο ασφαλιστικό φορέα, είτε από απόφοιτους Πανεπιστημιακών Τμημάτων Δημοσιογραφίας, Επικοινωνίας και Μ.Μ.Ε.».

  • 27 Μαΐου 2026, 17:51 | GEORGE

    ΑΡΘΡΟ 301 (ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 6+7)Παρατήρηση – Ουσιαστική κατοχύρωση του δικαιώματος άσκησης αιρετού αξιώματος από δημόσιους υπαλλήλους

    Το υπό διαβούλευση σχέδιο δεν αντιμετωπίζει ένα ουσιώδες δημοκρατικό έλλειμμα: την πραγματική αδυναμία εκλεγμένων δημοτικών συμβούλων (ΜΕΙΟΨΗΦΙΑΣ-ΠΛΕΙΟΨΗΦΙΑΣ), άμμισθων αντιδημάρχων, προέδρων που υπηρετούν ως δημόσιοι υπάλληλοι σε διαφορετική περιοχή από τον τόπο εκλογής τους να ασκήσουν αποτελεσματικά τα καθήκοντά τους.

    Η εκλογή σε θέση ευθύνης στην τοπική αυτοδιοίκηση δεν αποτελεί προσωπικό προνόμιο αλλά δημοκρατική εντολή των πολιτών και δημόσιο καθήκον απέναντι στην τοπική κοινωνία. Όταν ο νομοθέτης αναγνωρίζει την ιδιότητα του αιρετού αλλά δεν εξασφαλίζει τη δυνατότητα φυσικής παρουσίας στον τόπο άσκησης των καθηκόντων, η συμμετοχή στα κοινά καθίσταται στην πράξη προνόμιο όσων ήδη κατοικούν ή υπηρετούν στον ίδιο τόπο.

    Ιδιαίτερη μέριμνα απαιτείται για τους αιρετούς που δεν λαμβάνουν αντιμισθία. Οι πρόεδροι κοινοτήτων, οι δημοτικοί σύμβουλοι και οι άμισθοι αντιδήμαρχοι που είναι δημόσιοι υπάλληλοι συνεχίζουν να εργάζονται κανονικά στο πλήρες ωράριο της υπηρεσίας τους, αμείβονται αποκλειστικά σύμφωνα με το υπηρεσιακό τους καθεστώς όπως όλοι οι συνάδελφοί τους και, μετά το πέρας του εργασιακού τους χρόνου, ασκούν χωρίς πρόσθετη αμοιβή καθήκοντα διοίκησης, εκπροσώπησης και εξυπηρέτησης των αναγκών της τοπικής κοινωνίας.

    Η πραγματικότητα αυτή δεν συνιστά ιδιωτικό όφελος ούτε υπηρεσιακό προνόμιο αλλά πρόσθετη προσφορά προς το δημόσιο σύνολο και άσκηση συνταγματικά κατοχυρωμένης συμμετοχής στα κοινά. Η Πολιτεία οφείλει να διαμορφώνει όρους που καθιστούν την άσκηση των καθηκόντων αυτών πραγματικά εφικτή.

    Για τον λόγο αυτό προτείνεται να θεσπιστεί δυνατότητα προσωρινής υπηρεσιακής μετακίνησης (απόσπαση ή αντίστοιχη τοποθέτηση) στον τόπο εκλογής για τη διάρκεια της θητείας, ύστερα από αίτηση του αιρετού.

    Ιδίως για ορεινούς, μειονεκτικούς, απομακρυσμένους και μικρούς δήμους, καθώς και δήμους με ειδικές γεωγραφικές ή αναπτυξιακές συνθήκες, απαιτείται ειδική πρόβλεψη αυξημένης υπηρεσιακής προστασίας των αιρετών, καθώς η απόσταση από τον τόπο υπηρεσίας λειτουργεί αποτρεπτικά στη συμμετοχή στα κοινά και περιορίζει ουσιαστικά το δικαίωμα των τοπικών κοινωνιών να εκπροσωπούνται από πρόσωπα της επιλογής τους.

    Η απλή χορήγηση αδειών δεν επαρκεί όταν η υπηρεσία βρίσκεται εκατοντάδες χιλιόμετρα από τον δήμο εκλογής. Η δυνατότητα άσκησης των καθηκόντων πρέπει να είναι πραγματική και όχι θεωρητική καθώς και πρακτικά είναι αδύνατο

  • 27 Μαΐου 2026, 16:29 | Παναγιώτα Βοϊδονικολα-Θειακούλη

    Το προ μνημονιακό καθεστώς, κατά το οποίο η αντιμισθία των Προέδρων των Δημοτικών Συμβουλίων ανερχόταν στο 50% της αντιμισθίας του Δημάρχου, ενώ αντίστοιχα η αντιμισθία των Προέδρων των Δημοτικών Διαμερισμάτων ανερχόταν στο 50% της αντιμισθίας των Αντιδημάρχων, προσέγγιζε περισσότερο τη συνταγματική επιταγή της ίσης και δίκαιης μεταχείρισης.

    Το καθεστώς αυτό αναγνώριζε έμπρακτα τον θεσμικό ρόλο των Προέδρων ως εγγυητών της εύρυθμης λειτουργίας των συλλογικών οργάνων του Δήμου, αποδίδοντας στις συγκεκριμένες θέσεις την απαιτούμενη θεσμική και οικονομική βαρύτητα, σε αντιστοιχία με την ευθύνη και τις αρμοδιότητες που ασκούν.

  • 27 Μαΐου 2026, 15:17 | ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΑΒΡΑΜΙΔΗΣ

    1. Η συνέχιση λειτουργίας των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων: εμπόδιο και παραβίαση της Αυτοδιοίκησης
    Η Τοπική Αυτοδιοίκηση στην Ελλάδα οφείλει να είναι ένας θεσμός πραγματικά αυτόνομος, με διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια, όπως ρητά κατοχυρώνει το άρθρο 102 του Συντάγματος. Παρά ταύτα,η συνέχιση λειτουργίας των 13 Αποκεντρωμένων Διοικήσεων αποτελεί ένα γραφειοκρατικό κατάλοιπο που ούτε βοηθά ούτε ενισχύει την αυτοδιοίκηση• αντίθετα, την περιορίζει και την καθιστά όμηρο ενός περιττού διοικητικού επιπέδου.
    Οι Αποκεντρωμένες Διοικήσεις, αντί να ασκούν αποκλειστικά τον προβλεπόμενο από το Σύνταγμα έλεγχο νομιμότητας στις αποφάσεις των ΟΤΑ, συχνά υποκαθιστούν τον ρόλο των Αιρετών αρχών, καθυστερούν ή παρεμποδίζουν κρίσιμες αποφάσεις και επιβάλλουν μια λογική διοικητικής κηδεμονίας. Με τον τρόπο αυτό, παραβιάζουν ξεκάθαρα τον Ευρωπαϊκό Χάρτη Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ν. 1850/1989), ο οποίος προβλέπει ότι:
    • οι τοπικές αρχές έχουν το δικαίωμα και την ικανότητα να ρυθμίζουν και να διαχειρίζονται τις δημόσιες υποθέσεις με δική τους ευθύνη (άρθρο 3)
    • οι βασικές τους αρμοδιότητες δεν μπορεί να αλλοιώνονται ή να αφαιρούνται από άλλη διοικητική βαθμίδα (άρθρο 4 §4)
    • και ο έλεγχος από το Κράτος πρέπει να περιορίζεται αποκλειστικά στη νομιμότητα και όχι στη σκοπιμότητα (άρθρο 8).
    Είναι, λοιπόν, προφανές ότι η συνέχιση λειτουργίας των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων δεν είναι απλώς ένα γραφειοκρατικό εμπόδιο. Είναι ένας θεσμικός αναχρονισμός, που αντιστρατεύεται τη συνταγματική αρχή της αυτοδιοίκησης και παραβιάζει διεθνείς δεσμεύσεις της χώρας. Η ενίσχυση της τοπικής δημοκρατίας και η αποτελεσματική διοίκηση δεν μπορούν να συμβαδίζουν με την ύπαρξη ενός ενδιάμεσου κρατικού μηχανισμού που φρενάρει την αυτονομία των Δήμων και των Περιφερειών. Η μόνη λύση είναι η κατάργηση των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων και η καθιέρωση ενός καθαρού, διαφανούς συστήματος ελέγχου νομιμότητας, ώστε η Τοπική Αυτοδιοίκηση να λειτουργεί όπως πραγματικά αξίζει: ελεύθερη, αυτόνομη και δημοκρατική.
    2.Η ρύθμιση από το κράτος του αριθμού των αντιδημάρχων που θα λαμβάνουν αποζημίωση αποτελεί μορφή κρατικής παρέμβασης στη λειτουργία της Αυτοδιοίκησης, η οποία συνταγματικά κατοχυρώνεται ως αυτόνομος θεσμός & συνεπώς ΠΡΕΠΕΙ να καταργηθεί .
    Σύμφωνα με το άρθρο 102 του Συντάγματος, η διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια της Αυτοδιοίκησης είναι θεμελιώδης. Επομένως η κρατική παρέμβαση περιορίζει τη διακριτική ευχέρεια των Δήμων να καθορίζουν τις εσωτερικές τους δομές και λειτουργίες & προσκρούει στη συνταγματική αυτή αρχή.

  • 27 Μαΐου 2026, 15:55 | Όλγα Πυκνάδα

    Το προ μνημονιακό καθεστώς, κατά το οποίο η αντιμισθία των Προέδρων των Δημοτικών Συμβουλίων ανερχόταν στο 50% της αντιμισθίας του Δημάρχου, ενώ αντίστοιχα η αντιμισθία των Προέδρων των Δημοτικών Διαμερισμάτων ανερχόταν στο 50% της αντιμισθίας των Αντιδημάρχων, προσέγγιζε περισσότερο τη συνταγματική επιταγή της ίσης και δίκαιης μεταχείρισης.

    Το καθεστώς αυτό αναγνώριζε έμπρακτα τον θεσμικό ρόλο των Προέδρων ως εγγυητών της εύρυθμης λειτουργίας των συλλογικών οργάνων του Δήμου, αποδίδοντας στις συγκεκριμένες θέσεις την απαιτούμενη θεσμική και οικονομική βαρύτητα, σε αντιστοιχία με την ευθύνη και τις αρμοδιότητες που ασκούν.

  • 27 Μαΐου 2026, 12:53 | Κώστας

    . Το Άρθρο 294 «Αναστολή άσκησης δημόσιου λειτουργήματος ή δημόσιων υπαλληλικών καθηκόντων δημάρχων, περιφερειαρχών, αναπληρωτών περιφερειαρχών, αντιδημάρχων, αντιπεριφερειαρχών – Αναστολή επαγγελματικής και επιχειρηματικής δραστηριότητας περιφερειαρχών – Ειδική άδεια άνευ αποδοχών» , να αναδιατυπωθεί ως εξής:

    1.Κατά τη διάρκεια της θητείας των δημάρχων, περιφερειαρχών, αναπληρωτών περιφερειαρχών, αντιδημάρχων και αντιπεριφερειαρχών, οι οποίοι είναι: α) δημόσιοι λειτουργοί ή μόνιμοι υπάλληλοι ή υπάλληλοι ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου ή δικηγόροι με έμμισθη εντολή, σε οποιαδήποτε θέση στο δημόσιο ή σε νομικά πρόσωπα του δημοσίου τομέα, όπως ορίζεται στην περ. α) της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν.4270/2 014 (Α’ 143), περί γενικών διατάξεων, β) ιατροί του Εθνικού Συστήματος Υγείας (Ε.Σ.Υ.) ή γ) στελέχη των ενόπλων δυνάμεων και ένστολο προσωπικό των σωμάτων ασφαλείας και του Λιμενικού Σώματος – Ελληνικής Ακτοφυλακής, αναστέλλεται αυτοδίκαια το δημόσιο λειτούργημα ή η άσκηση των καθηκόντων τους. Ο χρόνος υπηρεσίας που διανύεται στα ανωτέρω αιρετά αξιώματα λογίζεται για όλες τις συνέπειες ως πραγματική δημόσια υπηρεσία για όλα τα πρόσωπα της των περ. α) έως γ) .Σε περίπτωση λήξης της θητείας τους ή αποχώρησής τους με οποιονδήποτε τρόπο από τα αιρετά αξιώματά τους, τα πρόσωπα της παρούσας επανέρχονται αυτοδίκαια στα καθήκοντά τους..

  • 27 Μαΐου 2026, 12:55 | ΓΙΑΝΝΗΣ ΠΑΛΛΑΣ

    ΝΑ ΘΕΣΜΟΘΕΤΗΣΕΤΕ ΤΗΝ ΥΠΟΧΡΕΩΤΙΚΗ ΕΚΠΡΟΣΩΠΗΣΗ ΣΤΙΣ ΠΕΔ ΚΑΙ ΤΗΝ ΚΕΔΕ ΤΩΝ ΑΙΡΕΤΩΝ ΤΩΝ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ. ΘΕΩΡΩ ΑΔΙΑΝΟΗΤΟ ΟΙ ΔΗΜΟΤΙΚΕΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΕΣ (ΠΡΟΕΔΡΟΙ ΚΑΙ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ ΤΚ)ΝΑ ΜΗΝ ΕΚΠΡΟΣΩΠΟΥΝΤΑΙ ΣΤΑ ΑΙΡΕΤΑ ΣΥΝΔΙΚΑΛΙΣΤΙΚΑ ΟΡΓΑΝΑ ΤΩΝ ΔΗΜΩΝ.

  • 27 Μαΐου 2026, 11:55 | Άγγελος Αντωνόπουλος

    ΑΡΘΡΟ 303

    Η προτεινόμενη ρύθμιση οδηγεί ουσιαστικά σε σημαντική μισθολογική υποβάθμιση των συνεργατών των περιφερειών, εξισώνοντάς τους με θέσεις που έχουν σαφώς μικρότερο εύρος αρμοδιοτήτων και ευθύνης.
    Οι συνεργάτες των περιφερειών διαχειρίζονται καθημερινά ιδιαίτερα σύνθετα ζητήματα, με αυξημένο φόρτο εργασίας, διαρκή συνεργασία με υπουργεία, υπηρεσίες και φορείς, καθώς και απαιτήσεις που υπερβαίνουν κατά πολύ τα δεδομένα μικρότερων ΟΤΑ. Η κατάταξη, ιδίως πτυχιούχων ανώτατης εκπαίδευσης, στο Μ.Κ. 5 δεν ανταποκρίνεται στις πραγματικές απαιτήσεις των θέσεων και στην πράξη επιφέρει σημαντική μείωση αποδοχών.
    Μια τέτοια οριζόντια εξίσωση δεν είναι δίκαιη ούτε λειτουργική και δημιουργεί σοβαρό αντικίνητρο στελέχωσης των περιφερειών με ικανά και καταρτισμένα πρόσωπα. Για τον λόγο αυτό θα πρέπει να υπάρξει ειδική πρόβλεψη για τους συνεργάτες των περιφερειών ή διαφοροποίηση με βάση τις αυξημένες αρμοδιότητες και το μέγεθος του φορέα.

  • 27 Μαΐου 2026, 11:09 | ΕΙΡΗΝΗ ΧΑΛΚΙΤΗ

    Η συγκεκριμένη διάταξη δημιουργεί έναν αδικαιολόγητο και φωτογραφικό αποκλεισμό επαγγελματιών δημοσιογράφων, συνδέοντας την πρόσβαση σε θέσεις συνεργατών των ΟΤΑ όχι με την εμπειρία, την επάρκεια και τη γνώση του αντικειμένου, αλλά με τη συμμετοχή σε συγκεκριμένο συνδικαλιστικό φορέα. Με αυτόν τον τρόπο απαξιώνεται ουσιαστικά το έργο δεκάδων ενεργών δημοσιογράφων της περιφέρειας, οι οποίοι υπηρετούν επί χρόνια την ενημέρωση και την τοπική κοινωνία με επαγγελματισμό και συνέπεια. Η Πολιτεία δεν μπορεί να θεσπίζει διατάξεις δύο ταχυτήτων για τους δημοσιογράφους ούτε να επιβραβεύει συγκεκριμένους συνδικαλιστικούς κύκλους. Απαιτούνται αντικειμενικά και αξιοκρατικά κριτήρια, χωρίς αποκλεισμούς που εγείρουν σοβαρά ζητήματα ισότητας και δημοκρατικής λειτουργίας.

  • 27 Μαΐου 2026, 09:51 | Νίκος Έλληνας

    Η διάταξη του άρθρου 303 παρ. 1 περ. ε΄ και παρ. 2, κατά το μέρος που απαιτεί οι
    δημοσιογράφοι να είναι μέλη ένωσης μέλους της ΠΟΕΣΥ, πρέπει να απαλειφθεί.
    Με βάση τα ανωτέρω, προτείνουμε την αντικατάστασή της με ουδέτερη και συνταγματικά
    ανεκτή διατύπωση, ως εξής:
    «Η θέση δύναται να καλύπτεται είτε από δημοσιογράφους μέλη αναγνωρισμένων
    δημοσιογραφικών επαγγελματικών Ενώσεων Συντακτών, είτε να έχουν διετή
    τουλάχιστον προϋπηρεσία που αποδεικνύεται από την καταβολή των εισφορών
    τους στον οικείο ασφαλιστικό φορέα, είτε από απόφοιτους Πανεπιστημιακών
    Τμημάτων Δημοσιογραφίας, Επικοινωνίας και Μ.Μ.Ε.».
    Με αυτόν τον τρόπο εξυπηρετείται ο σκοπός της διάταξης χωρίς αντισυνταγματικούς
    αποκλεισμούς, χωρίς συνδικαλιστική προτίμηση υπέρ συγκεκριμένης
    ομοσπονδίας/επαγγελματικής ένωσης και χωρίς φωτογραφική μεταχείριση περιορισμένου
    κύκλου προσώπων.

  • 27 Μαΐου 2026, 08:54 | ΣΩΤΗΡΗΣ

    Το Άρθρο 294 «Αναστολή άσκησης δημόσιου λειτουργήματος ή δημόσιων
    υπαλληλικών καθηκόντων δημάρχων, περιφερειαρχών, αναπληρωτών
    περιφερειαρχών, αντιδημάρχων, αντιπεριφερειαρχών – Αναστολή
    επαγγελματικής και επιχειρηματικής δραστηριότητας περιφερειαρχών – Ειδική
    άδεια άνευ αποδοχών» , να αναδιατυπωθεί ως εξής:
    1.Κατά τη διάρκεια της θητείας των δημάρχων, περιφερειαρχών, αναπληρωτών
    περιφερειαρχών, αντιδημάρχων και αντιπεριφερειαρχών, οι οποίοι είναι: α) δημόσιοι
    λειτουργοί ή μόνιμοι υπάλληλοι ή υπάλληλοι ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου ή
    δικηγόροι με έμμισθη εντολή, σε οποιαδήποτε θέση στο δημόσιο ή σε νομικά πρόσωπα του
    δημοσίου τομέα, όπως ορίζεται στην περ. α) της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν.4270/2 014
    (Α’ 143), περί γενικών διατάξεων, β) ιατροί του Εθνικού Συστήματος Υγείας (Ε.Σ.Υ.) ή γ)
    στελέχη των ενόπλων δυνάμεων και ένστολο προσωπικό των σωμάτων ασφαλείας και του
    Λιμενικού Σώματος – Ελληνικής Ακτοφυλακής, αναστέλλεται αυτοδίκαια το δημόσιο
    λειτούργημα ή η άσκηση των καθηκόντων τους. Ο χρόνος υπηρεσίας που διανύεται
    στα ανωτέρω αιρετά αξιώματα λογίζεται για όλες τις συνέπειες ως πραγματική
    δημόσια υπηρεσία για όλα τα πρόσωπα της των περ. α) έως γ) .Σε περίπτωση λήξης
    της θητείας τους ή αποχώρησής τους με οποιονδήποτε τρόπο από τα αιρετά αξιώματά τους,
    τα πρόσωπα της παρούσας επανέρχονται αυτοδίκαια στα καθήκοντά τους.
    Γ. Να υπάρξει ξεκάθαρη διατύπωση ότι:
    «Οι υπάλληλοι που έχουν εκλεγεί, μπορούν να αποσπαστούν σε άλλη υπηρεσία εντός της
    Περιφερειακής Ενότητας που επιλέγουν με ισχύ της απόσπασης από την ημερομηνία
    εγκατάστασης και για όσο χρόνο διαρκεί η θητεία τους. Για την πραγματοποίηση της
    απόσπασης, υποβάλλεται από τον ενδιαφερόμενο υπάλληλο αίτηση με την υπηρεσία
    προτίμησής του, εντός αποκλειστικής προθεσμίας δέκα (10) ημερών από την επικύρωση της
    εκλογής από το αρμόδιο δικαστήριο. Η απόσπαση είναι υποχρεωτική για τη
    διοίκηση, διενεργείται με απόφαση των αρμοδίων οργάνων του Υπουργείου
    Εσωτερικών και του κατά περίπτωση αρμοδίου Υπουργού, κατά παρέκκλιση του
    ν. 4440/2016 (Α΄ 224), μη εφαρμοζόμενου του άρθρου 35 του ν. 4873/2021 (Α΄
    248) σε συνδυασμό με την παρ. 1 του άρθρου 177 του ν. 4876/2021 (Α΄ 251), και λήγει
    αυτοδίκαια με την καθ’ οιονδήποτε τρόπο λήξη της θητείας τους»
    Δηλώνουμε κατηγορηματικά ότι τα Σώματα Ασφαλείας δεν μπορούν να
    αποτελούν πεδίο πειραματισμών και διαρκών θεσμικών παλινωδιών.
    Απαιτούμε σταθερότητα, θεσμική συνέπεια και σεβασμό απέναντι στους
    εργαζόμενους που υπηρετούν καθημερινά την κοινωνία και το κράτος δικαίου

  • 26 Μαΐου 2026, 21:47 | ΓΙΩΡΓΟΣ ΑΝΑΣΤΟΠΟΥΛΟΣ

    άρθρο 303 παρ. 1 περ ε΄ και παρ. 2 στον Νέο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, για τη θέση δημοσιογράφου ως συνεργάτη στους ΟΤΑ. Η Αντισυνταγματική διάταξη απαιτεί οι δημοσιογράφοι να είναι μέλη ένωσης μέλους της ΠΟΕΣΥ.

    Πρότασή:

    «Η θέση δύναται να καλύπτεται είτε από δημοσιογράφους μέλη αναγνωρισμένων δημοσιογραφικών επαγγελματικών Ενώσεων Συντακτών, είτε να έχουν διετή τουλάχιστον προϋπηρεσία που αποδεικνύεται από την καταβολή των εισφορών τους στον οικείο ασφαλιστικό φορέα, είτε από απόφοιτους Πανεπιστημιακών Τμημάτων Δημοσιογραφίας, Επικοινωνίας και Μ.Μ.Ε.».

  • 26 Μαΐου 2026, 21:01 | Ελευθερία Τηλιακού

    Στηρίζω τις θέσεις της Ε.Σ.Ε.Τ., της οποίας είμαι τακτικό μέλος, που επισημαίνει ότι η διάταξη του άρθρου 303 παρ. 1 περ. ε΄ και παρ. 2, κατά το μέρος που απαιτεί οι δημοσιογράφοι να είναι μέλη ένωσης μέλους της ΠΟΕΣΥ, πρέπει να απαλειφθεί.
    Με βάση τα ανωτέρω, προτείνουμε την αντικατάστασή της με ουδέτερη και συνταγματικά ανεκτή διατύπωση, ως εξής:
    «Η θέση δύναται να καλύπτεται είτε από δημοσιογράφους μέλη αναγνωρισμένων δημοσιογραφικών επαγγελματικών Ενώσεων Συντακτών, είτε να έχουν διετή τουλάχιστον προϋπηρεσία που αποδεικνύεται από την καταβολή των εισφορών τους στον οικείο ασφαλιστικό φορέα, είτε από απόφοιτους Πανεπιστημιακών Τμημάτων Δημοσιογραφίας, Επικοινωνίας και Μ.Μ.Ε.».Με αυτόν τον τρόπο εξυπηρετείται ο σκοπός της διάταξης χωρίς αντισυνταγματικούς αποκλεισμούς, χωρίς συνδικαλιστική προτίμηση υπέρ συγκεκριμένης ομοσπονδίας/επαγγελματικής ένωσης και χωρίς φωτογραφική μεταχείριση περιορισμένου κύκλου προσώπων.

  • 26 Μαΐου 2026, 17:32 | Γαρυφάλλου Γιώργος

    Επί του άρθρου 303 παρ. 1 περ. ε΄ και παρ. 2.Η προτεινόμενη ρύθμιση του άρθρου 303 παρ. 1 περ. ε΄ και παρ. 2, προβλέπει θέση συνεργάτη αποκλειστικά δημοσιογράφου, κατά το μέρος που ορίζει ότι μόνη προϋπόθεση αυτός να είναι μέλος αναγνωρισμένης στην Ελλάδα επαγγελματικής δημοσιογραφικής ένωσης, η οποία είναι μέλος της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Ενώσεων Συντακτών (ΠΟΕΣΥ), πρέπει να απαλειφθεί ως αντισυνταγματική, αδικαιολόγητα περιοριστική και φωτογραφική.Η διάταξη αυτή, είναι Αντισυνταγματική αφού «καταστρατηγείται η Αρχή της Ισότητας και της ίσης μεταχείρισης των πολιτών και κάθε έννοια συνδικαλιστικής ελευθερίας καθώς και η ανεμπόδιστη άσκηση των συναφών μ αυτήν δικαιωμάτων.

  • 26 Μαΐου 2026, 16:56 | ΕΝΩΣΗ ΣΥΝΤΑΚΤΩΝ ΕΠΑΡΧΙΑΚΟΥ ΤΥΠΟΥ (Ε.Σ.Ε.Τ.)

    ΕΝΩΣΗ ΣΥΝΤΑΚΤΩΝ ΕΠΑΡΧΙΑΚΟΥ ΤΥΠΟΥ (Ε.Σ.Ε.Τ.)

    Σχόλιο επί του άρθρου 303 παρ. 1 περ. ε΄ και παρ. 2.

    Η προτεινόμενη ρύθμιση του άρθρου 303 παρ. 1 περ. ε΄ και παρ. 2, προβλέπει θέση συνεργάτη αποκλειστικά δημοσιογράφου, κατά το μέρος που ορίζει ότι μόνη προϋπόθεση αυτός να είναι μέλος αναγνωρισμένης στην Ελλάδα επαγγελματικής δημοσιογραφικής ένωσης, η οποία είναι μέλος της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Ενώσεων Συντακτών (ΠΟΕΣΥ), πρέπει να απαλειφθεί ως αντισυνταγματική, αδικαιολόγητα περιοριστική και φωτογραφική.

    Η διάταξη αυτή, είναι Αντισυνταγματική αφού «καταστρατηγείται η Αρχή της Ισότητας και της ίσης μεταχείρισης των πολιτών και κάθε έννοια συνδικαλιστικής ελευθερίας καθώς και η ανεμπόδιστη άσκηση των συναφών μ αυτήν δικαιωμάτων».

    Η ρύθμιση αυτή επαναφέρει ουσιαστικά το ίδιο πρόβλημα που είχε ανακύψει με το άρθρο 18 του ν. 4674/2020. Ήδη από την τότε νομική ανάλυση της με Αρ. Πρωτ.: 277264/22159/2020/25-5-2020 γνωμοδότησης του Συνηγόρου του Πολίτη, είχε επισημανθεί ότι η αντίστοιχη διάταξη προκαλεί: «Ζήτημα άνισης μεταχείρισης ως προς την πρόσβαση στην εργασία, εφόσον αποκλείονται του δικαιώματος κατάληψης θέσης Ειδικού Συμβούλου, Επιστημονικού Συνεργάτη και Ειδικού Συνεργάτη των Ο.Τ.Α. άτομα τα οποία, αν και κατέχουν τη δημοσιογραφική ιδιότητα, είτε δεν επιθυμούν την εγγραφή τους σε επαγγελματική δημοσιογραφική ένωση, είτε η ένωση στην οποία έχουν εγγραφεί δεν είναι μέλος της ΠΟΕΣΥ, όταν μάλιστα το επάγγελμα του δημοσιογράφου δεν είναι νομοθετικά ρυθμιζόμενο επάγγελμα, ώστε να καθίσταται υποχρεωτική η εγγραφή σε επαγγελματικό φορέα».

    1. Παραβίαση της αρχής της ισότητας
    Η επίμαχη προϋπόθεση δεν διακρίνει μεταξύ δημοσιογράφων βάσει αντικειμενικών επαγγελματικών προσόντων, εμπειρίας, σπουδών, προϋπηρεσίας ή γνώσης του αντικειμένου της τοπικής αυτοδιοίκησης. Αντιθέτως, εισάγει κριτήριο συνδικαλιστικής ένταξης σε συγκεκριμένο κύκλο ενώσεων.
    Με τον τρόπο αυτό αποκλείονται δημοσιογράφοι που ασκούν νόμιμα το επάγγελμα και διαθέτουν επάρκεια γνώσεων και εμπειρία, αλλά δεν είναι μέλη ένωσης που υπάγεται στην ΠΟΕΣΥ. Το ίδιο πρόβλημα είχε επισημανθεί ρητά και στην προγενέστερη έκθεση, όπου αναφέρεται ότι η διάταξη απέκλειε δημοσιογράφους μέλη άλλων αναγνωρισμένων επαγγελματικών σωματείων, όπως η ΕΣΕΤ.
    Η διαφορετική αυτή μεταχείριση δεν στηρίζεται σε ουσιώδη διαφορά μεταξύ των συγκρινόμενων προσώπων. Όλοι οι δημοσιογράφοι, είτε είναι μέλη ενώσεων της ΠΟΕΣΥ είτε άλλων αναγνωρισμένων ενώσεων είτε δεν είναι μέλη συνδικαλιστικής οργάνωσης, μπορούν να διαθέτουν την ίδια ή και ανώτερη επαγγελματική ικανότητα για την κάλυψη αναγκών ενημέρωσης και επικοινωνίας ενός δήμου ή μιας περιφέρειας.

    2. Παραβίαση της αξιοκρατίας και της πρόσβασης σε δημόσιες θέσεις
    Η πρόσβαση σε θέσεις συνεργατών ΟΤΑ, έστω και μετακλητού χαρακτήρα, δεν μπορεί να εξαρτάται από κριτήριο άσχετο προς τα καθήκοντα της θέσης. Η ιδιότητα μέλους συγκεκριμένης συνδικαλιστικής ένωσης δεν αποδεικνύει ούτε επαγγελματική επάρκεια ούτε εμπειρία ούτε καταλληλότητα.
    Τα εν λόγω κριτήρια της επίμαχης διάταξης είναι αμιγώς συνδικαλιστικά και ουδόλως αξιοκρατικά, καθώς δεν συνδέονται με τον σκοπό της επικοινωνίας του έργου της αυτοδιοίκησης στην τοπική κοινωνία.
    Αν ο νομοθέτης επιθυμεί την κάλυψη αναγκών επικοινωνίας των ΟΤΑ, το πρόσφορο κριτήριο είναι η αποδεδειγμένη επαγγελματική εμπειρία στη δημοσιογραφία, την επικοινωνία, τα μέσα ενημέρωσης ή την τοπική αυτοδιοίκηση, όχι η υπαγωγή σε συγκεκριμένη ομοσπονδία/επαγγελματική ένωση.

    3. Παραβίαση της συνδικαλιστικής ελευθερίας
    Η διάταξη προσβάλλει τον πυρήνα της συνδικαλιστικής ελευθερίας. Η συνδικαλιστική ελευθερία περιλαμβάνει όχι μόνο το δικαίωμα ίδρυσης και συμμετοχής σε συνδικαλιστική οργάνωση, αλλά και το δικαίωμα μη συμμετοχής ή συμμετοχής σε διαφορετική οργάνωση χωρίς δυσμενείς συνέπειες (αρ. 12, 23 του Συντάγματος, αρ. 11 της ΕΣΔΑ και σχετικών διεθνών συμβάσεων).
    Η επίμαχη ρύθμιση δημιουργεί πρακτικά κίνητρο ή πίεση υπέρ εγγραφής σε συγκεκριμένες ενώσεις, διότι μόνο η συμμετοχή σε αυτές παρέχει πρόσβαση στις θέσεις. Άρα, το κράτος δεν τηρεί ουδετερότητα έναντι των συνδικαλιστικών οργανώσεων, αλλά επιβραβεύει συγκεκριμένο συνδικαλιστικό χώρο και αποκλείει άλλους.

    4. Φωτογραφικός χαρακτήρας της ρύθμισης
    Η διάταξη είναι φωτογραφική διότι δεν αρκείται στην ιδιότητα του δημοσιογράφου ούτε στην ιδιότητα μέλους αναγνωρισμένης δημοσιογραφικής ένωσης γενικώς. Απαιτεί η ένωση αυτή να είναι μέλος της ΠΟΕΣΥ. Έτσι δημιουργείται κλειστός κύκλος επιλέξιμων προσώπων.
    Η Ένωση Συντακτών Επαρχιακού Τύπου (Ε.Σ.Ε.Τ.) είναι νομίμως αναγνωρισμένο σωματείο ήδη από το 1964 και έχει μακρά δραστηριότητα στον χώρο του περιφερειακού Τύπου. Επομένως, ο αποκλεισμός των μελών της από τις θέσεις αυτές δεν μπορεί να δικαιολογηθεί συνταγματικά και αντικειμενικά.

    5. Ανεπάρκεια νομοθετικής αιτιολόγησης
    Δεν προκύπτει ειδικός λόγος δημοσίου συμφέροντος που να επιβάλλει ο συνεργάτης επικοινωνίας ενός δήμου ή μιας περιφέρειας να είναι μέλος ένωσης της ΠΟΕΣΥ. Η ανάγκη προβολής του έργου της αυτοδιοίκησης μπορεί να καλυφθεί εξίσου από δημοσιογράφους άλλων ενώσεων ή από πρόσωπα με αποδεδειγμένη σχετική επαγγελματική εμπειρία.
    Η προγενέστερη έκθεση είχε επισημάνει ότι στην αιτιολογική έκθεση του ν. 4674/2020 δεν υπήρχε καμία ειδική αναφορά στην αναγκαιότητα του κριτηρίου της υποχρεωτικής συμμετοχής σε ένωση μέλος της ΠΟΕΣΥ. Το ίδιο έλλειμμα αιτιολόγησης επαναλαμβάνεται και σήμερα.

    Συμπέρασμα – Πρόταση
    Η διάταξη του άρθρου 303 παρ. 1 περ. ε΄ και παρ. 2, κατά το μέρος που απαιτεί οι δημοσιογράφοι να είναι μέλη ένωσης μέλους της ΠΟΕΣΥ, πρέπει να απαλειφθεί.

    Με βάση τα ανωτέρω, προτείνουμε την αντικατάστασή της με ουδέτερη και συνταγματικά ανεκτή διατύπωση, ως εξής:
    «Η θέση δύναται να καλύπτεται είτε από δημοσιογράφους μέλη αναγνωρισμένων δημοσιογραφικών επαγγελματικών Ενώσεων Συντακτών, είτε να έχουν διετή τουλάχιστον προϋπηρεσία που αποδεικνύεται από την καταβολή των εισφορών τους στον οικείο ασφαλιστικό φορέα, είτε από απόφοιτους Πανεπιστημιακών Τμημάτων Δημοσιογραφίας, Επικοινωνίας και Μ.Μ.Ε.».

    Με αυτόν τον τρόπο εξυπηρετείται ο σκοπός της διάταξης χωρίς αντισυνταγματικούς αποκλεισμούς, χωρίς συνδικαλιστική προτίμηση υπέρ συγκεκριμένης ομοσπονδίας/επαγγελματικής ένωσης και χωρίς φωτογραφική μεταχείριση περιορισμένου κύκλου προσώπων.

  • 26 Μαΐου 2026, 09:14 | Ένωση Αστυνομικών Υπαλλήλων Φθιώτιδας

    ΣύνδεσμοςΔιαμαρτυρία της Ένωσης Αστυνομικών Υπαλλήλων Φθιώτιδας
    Κύριε Υπουργέ,
    Με έκπληξη και εύλογη απορία, διαπιστώνουμε ότι στο σχέδιο νόμου «Κώδικας Τοπικής
    Αυτοδιοίκησης» που θέσατε σε δημόσια διαβούλευση, περιλαμβάνοντα τα:
     άρθρο 42 «Κωλύματα εκλογιμότητας και ασυμβίβαστα», και στο
     άρθρο 294 Αναστολή άσκησης δημόσιου λειτουργήματος ή δημόσιων
    υπαλληλικών καθηκόντων δημάρχων, περιφερειαρχών, αναπληρωτών
    περιφερειαρχών, αντιδημάρχων, αντιπεριφερειαρχών – Αναστολή
    επαγγελματικής και επιχειρηματικής δραστηριότητας περιφερειαρχών –
    Ειδική άδεια άνευ αποδοχών
    παρά το γεγονός ότι είχαν ήδη υπάρξει αντιδράσεις τόσο από την πλευρά των ενστόλων όσο
    και από την πλευρά των αυτοδιοικητικών στελεχών και των φορέων τους.
    Αντί να τις λάβετε υπόψη όμως, διαπιστώνουμε ότι επιμένετε σε μια
    αντιδημοκρατική διολίσθηση, χωρίς να μας εξηγείτε και να αιτιολογείτε την
    απόφασή σας, όπως οφείλετε εκ των προτέρων να πράξετε στο πλαίσιο της διαβούλευσης
    αυτής.
    Οφείλουμε, επομένως να σας ενημερώσουμε ότι το συνδικαλιστικό μας κίνημα πριν
    από 24 χρόνια, είχε τη χαρά και την τιμή να αισθάνεται υπερήφανο διότι είχε πείσει τους
    τότε κυβερνώντες να θεσμοθετήσουν την ισότιμη συμμετοχή των ενστόλων στα κοινά,
    υπηρετώντας την κοινωνία από θέσεις ευθύνης σε δήμους και κοινότητες, και
    βεβαίως και σε νομαρχίες και περιφερειακές ενότητες.
    Από το 2002, όταν για πρώτη φορά δεκάδες εν ενεργεία συνάδελφοί μας άρχισαν να
    υπηρετούν ευόρκως και τον θεσμό της Τοπικής Αυτοδιοίκησης βιώσαμε ότι επιτέλους οι
    κοινωνίες αφήνουν πίσω τους το παρελθόν και αναγνωρίζουν το ρόλο της
    Ελληνικής Αστυνομίας όχι μόνο ως μηχανισμό πρόληψης και καταστολής του
    εγκλήματος.
    Βιώσαμε τον εκδημοκρατισμό και την κοινωνικοποίηση του αστυνομικού θεσμού και
    έκτοτε εργαστήκαμε για την προαγωγή του με ποικίλες δράσεις, υπηρετώντας τις καλές
    σχέσεις της αστυνομίας με τις τοπικές κοινωνίες, αλλά και με τις λοιπές δομές του
    κράτους.
    Και τα παραδείγματα είναι εκατοντάδες έκτοτε. Αιρετοί συνάδελφοί μας –
    πρότυπο στα μάτια πολλών, προσφέρουν ακόμα περισσότερο στους συμπολίτες τους
    ώστε να καταδείξουν τον κοινωνικό ρόλο της ελληνικής αστυνομίας και τιμούν τη στολή και
    τον ρόλο τους, προσπαθώντας για την επίλυση των κοινών προβλημάτων. Μέσα από
    ποικίλες δράσεις αφουγκράζονται τις ανησυχίες των συμπολιτών τους χωρίς
    προκαταλήψεις και προσφέρουν με όλες τους τις δυνάμεις στην αντιμετώπιση των
    κοινωνικών θεμάτων που απασχολούν τους πολίτες στις γειτονιές της πόλης.
    Η Ελληνίδα και ο Έλληνας αστυνομικός, πιστεύουν στην αξία του θεσμού και
    αποτελούν τον ομφάλιο λώρο για την κοινωνικοποίηση της αστυνομίας και για
    την εμπέδωση άριστων σχέσεων συνεργασίας με τις τοπικές κοινωνίες.
    Είναι αλήθεια, βεβαίως, ότι τότε υπήρξαν και κάποιοι που δεν ήθελαν αυτό το
    «άνοιγμα» της αστυνομίας στην κοινωνία. Την ήθελαν κλεισμένη και
    περιχαρακωμένη, μακριά και πάνω από την κοινωνία!
    Έκτοτε, λοιπόν, σε πείσμα των τότε διαφωνούντων και στη συνέχεια εκείνων που δεν
    έβλεπαν με καλό μάτι τη συμμετοχή των ενστόλων στα κοινά, η Ομοσπονδία μας
    αντιστάθηκε και προστάτευσε πολλές φορές το κεκτημένο δικαίωμα όλων όσων
    επιλέγουν να ασκήσουν τα αναφαίρετα συνταγματικά τους δικαιώματα.
    Σήμερα, με το νέο σχέδιο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, η ίδια κυβέρνηση
    έρχεται ουσιαστικά να αναιρέσει το πλαίσιο που η ίδια ψήφισε και παρουσίασε
    ως θεσμική τομή πριν από μόλις λίγα χρόνια.
    Η εξέλιξη αυτή προκαλεί εύλογη αγανάκτηση και έντονο προβληματισμό στο σύνολο
    των στελεχών των Σωμάτων Ασφαλείας, καθώς αποδεικνύει ότι οι κυβερνητικές δεσμεύσεις
    και οι νομοθετικές πρωτοβουλίες μεταβάλλονται αποσπασματικά, χωρίς σταθερότητα, χωρίς
    θεσμική συνέπεια και χωρίς ουσιαστικό διάλογο με τους άμεσα ενδιαφερόμενους.
    Δηλώνουμε ξεκάθαρα ότι αντιτιθέμεθα σε οποιαδήποτε προσπάθεια
    ανατροπής ή περαιτέρω μεταβολής του ισχύοντος πλαισίου και προτείνουμε τις
    εξής τροποποιήσεις:
    Α. Η περίπτωση β΄ της παρ. 2 του Άρθρου 42 «Κωλύματα εκλογιμότητας και
    ασυμβίβαστα» να αναδιατυπωθεί ως εξής :
    2. Δεν δύνανται να εκλεγούν ή να είναι δήμαρχοι, περιφερειάρχες, δημοτικοί και
    περιφερειακοί σύμβουλοι, σύμβουλοι δημοτικών κοινοτήτων ή εκπρόσωποι δημοτικών
    κοινοτήτων:
    α) θρησκευτικοί λειτουργοί των γνωστών θρησκειών,
    β) δικαστικοί λειτουργοί και αξιωματικοί των ενόπλων δυνάμεων, των σωμάτων ασφαλείας
    και του Λιμενικού Σώματος – Ελληνικής Ακτοφυλακής. Τα πρόσωπα της παρούσας περ. β),
    εάν δεν υπηρέτησαν εντός των ορίων του δήμου ή αντίστοιχα της περιφέρειας στην οποία
    επιθυμούν να θέσουν υποψηφιότητα κατά και μετά την 1η Ιανουαρίου του έτους
    διεξαγωγής των εκλογών των δημοτικών και αντίστοιχα των περιφερειακών αρχών,
    μπορούν να είναι υποψήφιοι, εφόσον παραιτηθούν από τη θέση τους, σύμφωνα με τη
    διαδικασία του άρθρου 30 του π.δ. 26/2012 (Α’ 57), περί εκλογής βουλευτών, πριν από
    την ημερομηνία ανακήρυξης των υποψηφίων. Το ασυμβίβαστο του πρώτου εδαφίου δεν
    καταλαμβάνει όσους εκ του ένστολου προσωπικού των σωμάτων ασφαλείας και του
    Λιμενικού Σώματος Ελληνικής Ακτοφυλακής προάγονται σε αξιωματικούς, με τη
    συμπλήρωση ετών πραγματικής υπηρεσίας κατά τη διάρκεια της αιρετής θητείας τους. Το
    κώλυμα του πρώτου εδαφίου δεν ισχύει για τους αξιωματικούς των Σωμάτων
    Ασφαλείας και του Λιμενικού Σώματος Ελληνικής Ακτοφυλακής μέχρι του
    βαθμού του Υπαστυνόμου Α’, του Υποπυραγού και του Ανθυποπλοιάρχου,
    αντίστοιχα.
    Β. Το Άρθρο 294 «Αναστολή άσκησης δημόσιου λειτουργήματος ή δημόσιων
    υπαλληλικών καθηκόντων δημάρχων, περιφερειαρχών, αναπληρωτών
    περιφερειαρχών, αντιδημάρχων, αντιπεριφερειαρχών – Αναστολή
    επαγγελματικής και επιχειρηματικής δραστηριότητας περιφερειαρχών – Ειδική
    άδεια άνευ αποδοχών» , να αναδιατυπωθεί ως εξής:
    1.Κατά τη διάρκεια της θητείας των δημάρχων, περιφερειαρχών, αναπληρωτών
    περιφερειαρχών, αντιδημάρχων και αντιπεριφερειαρχών, οι οποίοι είναι: α) δημόσιοι
    λειτουργοί ή μόνιμοι υπάλληλοι ή υπάλληλοι ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου ή
    δικηγόροι με έμμισθη εντολή, σε οποιαδήποτε θέση στο δημόσιο ή σε νομικά πρόσωπα του
    δημοσίου τομέα, όπως ορίζεται στην περ. α) της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν.4270/2 014
    (Α’ 143), περί γενικών διατάξεων, β) ιατροί του Εθνικού Συστήματος Υγείας (Ε.Σ.Υ.) ή γ)
    στελέχη των ενόπλων δυνάμεων και ένστολο προσωπικό των σωμάτων ασφαλείας και του
    Λιμενικού Σώματος – Ελληνικής Ακτοφυλακής, αναστέλλεται αυτοδίκαια το δημόσιο
    λειτούργημα ή η άσκηση των καθηκόντων τους. Ο χρόνος υπηρεσίας που διανύεται
    στα ανωτέρω αιρετά αξιώματα λογίζεται για όλες τις συνέπειες ως πραγματική
    δημόσια υπηρεσία για όλα τα πρόσωπα της των περ. α) έως γ) .Σε περίπτωση λήξης
    της θητείας τους ή αποχώρησής τους με οποιονδήποτε τρόπο από τα αιρετά αξιώματά τους,
    τα πρόσωπα της παρούσας επανέρχονται αυτοδίκαια στα καθήκοντά τους.
    Γ. Να υπάρξει ξεκάθαρη διατύπωση ότι:
    «Οι υπάλληλοι που έχουν εκλεγεί, μπορούν να αποσπαστούν σε άλλη υπηρεσία εντός της
    Περιφερειακής Ενότητας που επιλέγουν με ισχύ της απόσπασης από την ημερομηνία
    εγκατάστασης και για όσο χρόνο διαρκεί η θητεία τους. Για την πραγματοποίηση της
    απόσπασης, υποβάλλεται από τον ενδιαφερόμενο υπάλληλο αίτηση με την υπηρεσία
    προτίμησής του, εντός αποκλειστικής προθεσμίας δέκα (10) ημερών από την επικύρωση της
    εκλογής από το αρμόδιο δικαστήριο. Η απόσπαση είναι υποχρεωτική για τη
    διοίκηση, διενεργείται με απόφαση των αρμοδίων οργάνων του Υπουργείου
    Εσωτερικών και του κατά περίπτωση αρμοδίου Υπουργού, κατά παρέκκλιση του
    ν. 4440/2016 (Α΄ 224), μη εφαρμοζόμενου του άρθρου 35 του ν. 4873/2021 (Α΄
    248) σε συνδυασμό με την παρ. 1 του άρθρου 177 του ν. 4876/2021 (Α΄ 251), και λήγει
    αυτοδίκαια με την καθ’ οιονδήποτε τρόπο λήξη της θητείας τους»
    Δηλώνουμε κατηγορηματικά ότι τα Σώματα Ασφαλείας δεν μπορούν να
    αποτελούν πεδίο πειραματισμών και διαρκών θεσμικών παλινωδιών.
    Απαιτούμε σταθερότητα, θεσμική συνέπεια και σεβασμό απέναντι στους
    εργαζόμενους που υπηρετούν καθημερινά την κοινωνία και το κράτος δικαίου

  • 26 Μαΐου 2026, 09:55 | ΜΙΧΑΛΗΣ

    Το Άρθρο 294 «Αναστολή άσκησης δημόσιου λειτουργήματος ή δημόσιων υπαλληλικών καθηκόντων δημάρχων, περιφερειαρχών, αναπληρωτών περιφερειαρχών, αντιδημάρχων, αντιπεριφερειαρχών – Αναστολή επαγγελματικής και επιχειρηματικής δραστηριότητας περιφερειαρχών – Ειδική άδεια άνευ αποδοχών» , να αναδιατυπωθεί ως εξής:

    1.Κατά τη διάρκεια της θητείας των δημάρχων, περιφερειαρχών, αναπληρωτών περιφερειαρχών, αντιδημάρχων και αντιπεριφερειαρχών, οι οποίοι είναι: α) δημόσιοι λειτουργοί ή μόνιμοι υπάλληλοι ή υπάλληλοι ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου ή δικηγόροι με έμμισθη εντολή, σε οποιαδήποτε θέση στο δημόσιο ή σε νομικά πρόσωπα του δημοσίου τομέα, όπως ορίζεται στην περ. α) της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν.4270/2 014 (Α’ 143), περί γενικών διατάξεων, β) ιατροί του Εθνικού Συστήματος Υγείας (Ε.Σ.Υ.) ή γ) στελέχη των ενόπλων δυνάμεων και ένστολο προσωπικό των σωμάτων ασφαλείας και του Λιμενικού Σώματος – Ελληνικής Ακτοφυλακής, αναστέλλεται αυτοδίκαια το δημόσιο λειτούργημα ή η άσκηση των καθηκόντων τους. Ο χρόνος υπηρεσίας που διανύεται στα ανωτέρω αιρετά αξιώματα λογίζεται για όλες τις συνέπειες ως πραγματική δημόσια υπηρεσία για όλα τα πρόσωπα της των περ. α) έως γ) .Σε περίπτωση λήξης της θητείας τους ή αποχώρησής τους με οποιονδήποτε τρόπο από τα αιρετά αξιώματά τους, τα πρόσωπα της παρούσας επανέρχονται αυτοδίκαια στα καθήκοντά τους..

  • 26 Μαΐου 2026, 08:04 | ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ

    άρθρο 303 Συνεργάτες δημάρχων και περιφερειαρχών – Μισθολογικά κλιμάκια

    Προβλέπεται αύξηση των αποδοχών των συνεργατών δημάρχων και μείωση των αποδοχών των συνεργατών των περιφερειαρχών. Έτσι ο επιστημονικός συνεργάτης περιφερειάρχη που σήμερα κατέχει το 11ο ΜΚ με την προτεινόμενη διάταξη θα καταταχθεί στο 7ο ΜΚ. Ποιο είναι το σκεπτικό αυτής της μείωσης. Θεωρείται μεγάλο το ύψος των αποδοχών των ΜΚ 10 ή 11. Συνήθως στις θέσεις αυτές προσλαμβάνονται άτομα με προσόντα, με εμπειρία με ειδικές γνώσεις με συνέπεια το 7ο ΜΚ να είναι σε αναντιστοιχία με τις απαιτήσεις της θέσης. Εκτός και αν δεν θεωρείται σημαντικός ο ρόλος τους λαμβάνοντας υπόψη ορισμένα αρνητικά παραδείγματα. Εξ΄ άλλου δεν αντιλαμβάνομαι γιατί στο πρώτο σχέδιο νόμου που κυκλοφόρησε προέβλεπε μόνο αύξηση των ΜΚ των συνεργατών των δημάρχων και σταθερά ΜΚ των περιφερειαρχών. Τι άλλαξε και στο νέο σχέδιο μειώνονται. Ας παραμείνουν τουλάχιστον αμετάβλητα

  • 25 Μαΐου 2026, 23:43 | ΣΑΚΚΑΣ ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ

    Άρθρο 294.
    Μελετώντας το Κεφάλαιο Β΄ και ειδικότερα το άρθρο 294, διαπιστώνεται ότι υπάρχει σαφής πρόβλεψη για δημάρχους, αντιδημάρχους, περιφερειάρχες και αντιπεριφερειάρχες που προέρχονται από τα Σώματα Ασφαλείας και τις Ένοπλες Δυνάμεις, χωρίς όμως να γίνεται καμία απολύτως αναφορά στους Προέδρους των Τοπικών Κοινοτήτων που υπηρετούν στα ίδια σώματα.

    Η παράλειψη αυτή δημιουργεί εύλογα ερωτήματα, καθώς οι Πρόεδροι Τοπικών Κοινοτήτων αποτελούν τον πιο άμεσο θεσμικό εκπρόσωπο του πολίτη στην καθημερινότητα της τοπικής κοινωνίας. Ιδιαίτερα όσοι ανήκουν στα Σώματα Ασφαλείας διαθέτουν εμπειρία, αίσθημα ευθύνης, γνώση διαχείρισης κρίσεων και ουσιαστική προσφορά προς την κοινωνία, στοιχεία που ενισχύουν καθοριστικά τη λειτουργία και την ασφάλεια των κοινοτήτων.

    Παράλληλα, θα πρέπει να επισημανθεί ότι σήμερα πολλοί αιρετοί Πρόεδροι Τοπικών Κοινοτήτων αναγκάζονται να εκτελούν τα καθήκοντά τους υπό ιδιαίτερα δύσκολες συνθήκες, υπηρετώντας σε μεγάλες αποστάσεις — ακόμη και 150 χιλιόμετρα μακριά από τον τόπο όπου έχουν εκλεγεί. Οι καθημερινές μετακινήσεις τους αποτελούν μια συνεχή δοκιμασία, τόσο σωματικά όσο και ψυχολογικά, ενώ συνοδεύονται από άγχος, κινδύνους και φόβο λόγω της συνεχούς οδικής μετακίνησης.

    Παρόλες αυτές τις δυσκολίες, συνεχίζουν με αίσθημα ευθύνης να υπηρετούν τις τοπικές κοινωνίες και να ανταποκρίνονται στις ανάγκες των πολιτών, χωρίς να υπάρχει η αντίστοιχη θεσμική αναγνώριση ή μέριμνα που προβλέπεται για άλλες κατηγορίες αιρετών.

    Θεωρούμε αναγκαίο να υπάρξει πρόβλεψη και ουσιαστική στήριξη για τους Προέδρους των Τοπικών Κοινοτήτων που υπηρετούν στα Σώματα Ασφαλείας, αναγνωρίζοντας τον σημαντικό ρόλο και την προσφορά τους στην εύρυθμη λειτουργία, την ασφάλεια και τη συνοχή των τοπικών κοινωνιών.

  • 25 Μαΐου 2026, 21:15 | anna

    Προτείνεται η τροποποίηση του άρθρου 294, ώστε για τα στελέχη των ενόπλων δυνάμεων, των σωμάτων ασφαλείας, του Λιμενικού Σώματος – Ελληνικής Ακτοφυλακής, καθώς και για τους υπηρετούντες σε κρίσιμες δημόσιες δομές υγείας, η ανάληψη αιρετού αξιώματος να συνεπάγεται ασυμβίβαστο με τη διατήρηση της οργανικής τους θέσης.

    Η ανάγκη της ρύθμισης αυτής είναι ιδιαίτερα εμφανής στην Ελληνική Αστυνομία και στις δημόσιες δομές υγείας, όπου παρατηρούνται σοβαρές ελλείψεις προσωπικού σε μάχιμες και νευραλγικές υπηρεσίες. Το ισχύον πλαίσιο της αυτοδίκαιης αναστολής καθηκόντων έχει οδηγήσει, στην πράξη, στη δημιουργία ενός μηχανισμού αποδυνάμωσης κρίσιμων υπηρεσιών, καθώς οργανικές θέσεις παραμένουν δεσμευμένες επί σειρά ετών από αιρετούς που δεν ασκούν πλέον τα υπηρεσιακά τους καθήκοντα.

    Ιδίως στην Ελληνική Αστυνομία, και κυρίως στην Αττική, μεγάλος αριθμός στελεχών υπηρετεί σε ιδιαίτερα επιβαρυμένες υπηρεσίες δημόσιας τάξης και ασφάλειας. Μετά την εκλογή τους σε δήμους του τόπου καταγωγής ή συμφερόντων τους, ενεργοποιούνται οι διατάξεις περί αναστολής καθηκόντων, με αποτέλεσμα οι υπηρεσίες από τις οποίες προέρχονται να αποδυναμώνονται ουσιαστικά, παρά το γεγονός ότι οι οργανικές θέσεις εξακολουθούν να εμφανίζονται τυπικά καλυμμένες.

    Το ίδιο φαινόμενο παρατηρείται και σε νοσοκομεία, κέντρα υγείας, ακριτικές και νησιωτικές περιοχές, όπου η απομάκρυνση προσωπικού μέσω της ανάληψης αιρετών καθηκόντων δημιουργεί εκ νέου λειτουργικά κενά και επιβαρύνει δυσανάλογα το εναπομείναν προσωπικό.

    Η άσκηση αιρετού αξιώματος αποτελεί συνειδητή επιλογή πλήρους ενασχόλησης με τα κοινά και δεν μπορεί να λειτουργεί παράλληλα ως μηχανισμός διατήρησης οργανικής θέσης σε υπηρεσίες αυξημένης επιχειρησιακής και κοινωνικής σημασίας. Η προτεινόμενη ρύθμιση αποσκοπεί στη διασφάλιση της εύρυθμης λειτουργίας κρίσιμων κρατικών υπηρεσιών και στην αποτροπή στρεβλώσεων που επιβαρύνουν τη δημόσια διοίκηση και τους πολίτες

  • 25 Μαΐου 2026, 21:56 | anna

    Προτείνεται, στο πλαίσιο του άρθρου 294, να προβλεφθεί ότι οι υπηρετούντες σε κρίσιμους τομείς του Δημοσίου, όπως αστυνομικοί, νοσηλευτές και λοιπό προσωπικό ασφαλείας ή υγείας, να δύνανται να θέτουν υποψηφιότητα αποκλειστικά στον δήμο όπου βρίσκεται η οργανική τους θέση, χωρίς να θίγεται το συνταγματικά κατοχυρωμένο δικαίωμα του εκλέγεσθαι.

    Η ανάγκη της ρύθμισης αυτής είναι πλέον εμφανής, ιδίως στην Ελληνική Αστυνομία και στις δημόσιες δομές υγείας, όπου παρατηρούνται σοβαρές ελλείψεις προσωπικού σε μάχιμες και νευραλγικές υπηρεσίες. Το ισχύον πλαίσιο έχει οδηγήσει, στην πράξη, στη δημιουργία ενός άτυπου μηχανισμού διευκόλυνσης μεταθέσεων μέσω της εκλογικής διαδικασίας, καθώς αρκετοί επιδιώκουν εκλογή στον τόπο καταγωγής ή συμφερόντων τους, προκειμένου στη συνέχεια να εξασφαλίσουν μετακίνηση από την οργανική τους θέση.

    Αποτέλεσμα αυτής της πρακτικής είναι να αποδυναμώνονται υπηρεσίες οι οποίες ήδη λειτουργούν οριακά. Ειδικά στην Αττική, πολλές αστυνομικές υπηρεσίες αντιμετωπίζουν καθημερινά αυξημένες επιχειρησιακές ανάγκες λόγω εγκληματικότητας, μεταναστευτικών ροών, αθλητικών εκδηλώσεων και διαχείρισης μεγάλου πληθυσμού. Παρ’ όλα αυτά, σημαντικός αριθμός στελεχών επιδιώκει μετακίνηση προς την επαρχία μέσω της εκλογικής διαδικασίας, με συνέπεια οι υπηρεσίες να μένουν υποστελεχωμένες.

    Αντίστοιχα προβλήματα καταγράφονται και στον χώρο της υγείας. Νοσοκομεία και κέντρα υγείας σε νησιωτικές, ακριτικές και δυσπρόσιτες περιοχές αδυνατούν να διατηρήσουν σταθερό προσωπικό, καθώς μετά από σύντομο χρονικό διάστημα πολλοί υπάλληλοι επιδιώκουν μεταθέσεις ή αποσπάσεις. Έτσι, ενώ οι οργανικές θέσεις εμφανίζονται θεωρητικά καλυμμένες, στην πράξη δημιουργούνται εκ νέου κενά, με αποτέλεσμα την υπερφόρτωση όσων παραμένουν στις υπηρεσίες και τη δυσχέρεια εξυπηρέτησης των πολιτών.

    Χαρακτηριστικά παραδείγματα έχουν επανειλημμένα παρουσιαστεί και στον δημόσιο διάλογο, με αναφορές σε αστυνομικά τμήματα της Αττικής που λειτουργούν με ελάχιστο προσωπικό, καθώς και σε περιφερειακά νοσοκομεία που αδυνατούν να καλύψουν βασικές βάρδιες λόγω συνεχών μετακινήσεων προσωπικού. Το φαινόμενο αυτό δεν συνιστά μεμονωμένη περίπτωση, αλλά διαρθρωτικό πρόβλημα στελέχωσης του κράτους.

    Η προτεινόμενη ρύθμιση δεν περιορίζει το δικαίωμα συμμετοχής στα κοινά, αλλά θεσπίζει ένα αντικειμενικό και δίκαιο πλαίσιο, σύμφωνα με το οποίο η δυνατότητα υποψηφιότητας συνδέεται με την οργανική θέση για την οποία ο υπάλληλος προσλήφθηκε και υπηρετεί. Με τον τρόπο αυτό διασφαλίζεται η θεσμική ισορροπία ανάμεσα στο δικαίωμα του εκλέγεσθαι και στην ανάγκη εύρυθμης λειτουργίας κρίσιμων δημόσιων υπηρεσιών.

  • 25 Μαΐου 2026, 21:57 | ΜΠΟΥΖΑΣ ΕΥΑΓΓΕΛΟΣ

    Β. Το Άρθρο 294 «Αναστολή άσκησης δημόσιου λειτουργήματος ή δημόσιων υπαλληλικών καθηκόντων δημάρχων, περιφερειαρχών, αναπληρωτών περιφερειαρχών, αντιδημάρχων, αντιπεριφερειαρχών – Αναστολή επαγγελματικής και επιχειρηματικής δραστηριότητας περιφερειαρχών – Ειδική άδεια άνευ αποδοχών» , να αναδιατυπωθεί ως εξής:

    1.Κατά τη διάρκεια της θητείας των δημάρχων, περιφερειαρχών, αναπληρωτών περιφερειαρχών, αντιδημάρχων και αντιπεριφερειαρχών, οι οποίοι είναι: α) δημόσιοι λειτουργοί ή μόνιμοι υπάλληλοι ή υπάλληλοι ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου ή δικηγόροι με έμμισθη εντολή, σε οποιαδήποτε θέση στο δημόσιο ή σε νομικά πρόσωπα του δημοσίου τομέα, όπως ορίζεται στην περ. α) της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν.4270/2 014 (Α’ 143), περί γενικών διατάξεων, β) ιατροί του Εθνικού Συστήματος Υγείας (Ε.Σ.Υ.) ή γ) στελέχη των ενόπλων δυνάμεων και ένστολο προσωπικό των σωμάτων ασφαλείας και του Λιμενικού Σώματος – Ελληνικής Ακτοφυλακής, αναστέλλεται αυτοδίκαια το δημόσιο λειτούργημα ή η άσκηση των καθηκόντων τους. Ο χρόνος υπηρεσίας που διανύεται στα ανωτέρω αιρετά αξιώματα λογίζεται για όλες τις συνέπειες ως πραγματική δημόσια υπηρεσία για όλα τα πρόσωπα της των περ. α) έως γ) .Σε περίπτωση λήξης της θητείας τους ή αποχώρησής τους με οποιονδήποτε τρόπο από τα αιρετά αξιώματά τους, τα πρόσωπα της παρούσας επανέρχονται αυτοδίκαια στα καθήκοντά τους..

  • 25 Μαΐου 2026, 18:23 | ΒΑΓΓΕΛΗΣ ΜΠΟΥΖΑΣ

    Β. Το Άρθρο 294 «Αναστολή άσκησης δημόσιου λειτουργήματος ή δημόσιων υπαλληλικών καθηκόντων δημάρχων, περιφερειαρχών, αναπληρωτών περιφερειαρχών, αντιδημάρχων, αντιπεριφερειαρχών – Αναστολή επαγγελματικής και επιχειρηματικής δραστηριότητας περιφερειαρχών – Ειδική άδεια άνευ αποδοχών» , να αναδιατυπωθεί ως εξής:

    1.Κατά τη διάρκεια της θητείας των δημάρχων, περιφερειαρχών, αναπληρωτών περιφερειαρχών, αντιδημάρχων και αντιπεριφερειαρχών, οι οποίοι είναι: α) δημόσιοι λειτουργοί ή μόνιμοι υπάλληλοι ή υπάλληλοι ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου ή δικηγόροι με έμμισθη εντολή, σε οποιαδήποτε θέση στο δημόσιο ή σε νομικά πρόσωπα του δημοσίου τομέα, όπως ορίζεται στην περ. α) της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν.4270/2 014 (Α’ 143), περί γενικών διατάξεων, β) ιατροί του Εθνικού Συστήματος Υγείας (Ε.Σ.Υ.) ή γ) στελέχη των ενόπλων δυνάμεων και ένστολο προσωπικό των σωμάτων ασφαλείας και του Λιμενικού Σώματος – Ελληνικής Ακτοφυλακής, αναστέλλεται αυτοδίκαια το δημόσιο λειτούργημα ή η άσκηση των καθηκόντων τους. Ο χρόνος υπηρεσίας που διανύεται στα ανωτέρω αιρετά αξιώματα λογίζεται για όλες τις συνέπειες ως πραγματική δημόσια υπηρεσία για όλα τα πρόσωπα της των περ. α) έως γ) .Σε περίπτωση λήξης της θητείας τους ή αποχώρησής τους με οποιονδήποτε τρόπο από τα αιρετά αξιώματά τους, τα πρόσωπα της παρούσας επανέρχονται αυτοδίκαια στα καθήκοντά τους..

  • 25 Μαΐου 2026, 18:15 | Κωσταντίνος Β

    Στο προτεινόμενο νομοσχέδιο παρατηρείται αύξηση των αποδοχών των συνεργατών του Δημάρχου. Με το προηγούμενο καθεστώς ο πρωτοδιόριστος επιστημονικός συνεργάτης του Δημάρχου κατατασσόταν στο 4 Μ.Κ επί παραδείγματι, ενώ τώρα κατατάσσεται στο 7ο. Πως θα αντιμετωπιστούν μισθολογικά οι εν ενεργεία επιστημονικοί συνεργάτες Δημάρχου, θα ανέβουν τρία μισθολογικά κλιμάκια (ασχέτως των κλιμακίων που έχουν ανέβει με την προϋπηρεσία τους) ή αυτό θα ισχύει μόνο για τους νεοεισερχόμενους γιατί τίθεται ευθέως θέμα ισότητας αν υπάρξουν συνεργάτες δυο ταχυτήτων (παλαιοί και νέοι )

  • 25 Μαΐου 2026, 15:11 | Γιώργος Παπαδόπουλος

    Καλησπέρα.
    Στο άρθρο 301 παράγραφο 7 αναφέρει :
    Οι υπάλληλοι της παρ. 6 οι οποίοι:
    α) έχουν εκλεγεί δημοτικοί σύμβουλοι σε νησιωτικό δήμο αλλά υπηρετούν στα διοικητικά όρια άλλου δήμου, μετατίθενται ή αποσπώνται στον ίδιο φορέα εντός των διοικητικών ορίων του δήμου όπου εξελέγησαν ή, σε οποιοδήποτε άλλο φορέα, εφόσον δεν λειτουργεί υπηρεσία του ίδιου φορέα στον δήμο εκλογής…

    Θεωρώ ότι η Πέλλα ως παραμεθόριος προβληματική περιοχή αδικείται θα πρέπει να προστεθούν και οι Δήμοι που ανήκουν σε προβληματικές ορεινές παραμεθόριες περιοχές.

  • 25 Μαΐου 2026, 13:31 | Δημήτρης

    Χάνονται οι δημοκρατικές διαδικασίες , η δημοκρατική ηθική και η δημοκρατική θέση των πολιτών: όταν στις δημοτικές κοινότητες χωριών, η ετήσια συμβουλευτική γενική συνέλευση κατοίκων του νόμου 2018 ΔΕΝ γίνεται ποτέ και οι δημοτικές κοινότητες χωριών δεν απαντούν στους πολίτες. Οι πολίτες θέλουν να απαντώνται τα αιτηματά τους.

  • 25 Μαΐου 2026, 12:34 | Ένωση Αστυνομικών Υπαλλήλων Βορειοανατολικής Αττικής

    Διαμαρτυρία της Ένωσης Αστυνομικών Υπαλλήλων Βορειοανατολικής Αττικής
    Κύριε Υπουργέ,
    Με έκπληξη και εύλογη απορία, διαπιστώνουμε ότι στο σχέδιο νόμου «Κώδικας Τοπικής
    Αυτοδιοίκησης» που θέσατε σε δημόσια διαβούλευση, περιλαμβάνοντα τα:
     άρθρο 42 «Κωλύματα εκλογιμότητας και ασυμβίβαστα», και στο
     άρθρο 294 Αναστολή άσκησης δημόσιου λειτουργήματος ή δημόσιων
    υπαλληλικών καθηκόντων δημάρχων, περιφερειαρχών, αναπληρωτών
    περιφερειαρχών, αντιδημάρχων, αντιπεριφερειαρχών – Αναστολή
    επαγγελματικής και επιχειρηματικής δραστηριότητας περιφερειαρχών –
    Ειδική άδεια άνευ αποδοχών
    παρά το γεγονός ότι είχαν ήδη υπάρξει αντιδράσεις τόσο από την πλευρά των ενστόλων όσο
    και από την πλευρά των αυτοδιοικητικών στελεχών και των φορέων τους.
    Αντί να τις λάβετε υπόψη όμως, διαπιστώνουμε ότι επιμένετε σε μια
    αντιδημοκρατική διολίσθηση, χωρίς να μας εξηγείτε και να αιτιολογείτε την
    απόφασή σας, όπως οφείλετε εκ των προτέρων να πράξετε στο πλαίσιο της διαβούλευσης
    αυτής.
    Οφείλουμε, επομένως να σας ενημερώσουμε ότι το συνδικαλιστικό μας κίνημα πριν
    από 24 χρόνια, είχε τη χαρά και την τιμή να αισθάνεται υπερήφανο διότι είχε πείσει τους
    τότε κυβερνώντες να θεσμοθετήσουν την ισότιμη συμμετοχή των ενστόλων στα κοινά,
    υπηρετώντας την κοινωνία από θέσεις ευθύνης σε δήμους και κοινότητες, και
    βεβαίως και σε νομαρχίες και περιφερειακές ενότητες.
    Από το 2002, όταν για πρώτη φορά δεκάδες εν ενεργεία συνάδελφοί μας άρχισαν να
    υπηρετούν ευόρκως και τον θεσμό της Τοπικής Αυτοδιοίκησης βιώσαμε ότι επιτέλους οι
    κοινωνίες αφήνουν πίσω τους το παρελθόν και αναγνωρίζουν το ρόλο της
    Ελληνικής Αστυνομίας όχι μόνο ως μηχανισμό πρόληψης και καταστολής του
    εγκλήματος.
    Βιώσαμε τον εκδημοκρατισμό και την κοινωνικοποίηση του αστυνομικού θεσμού και
    έκτοτε εργαστήκαμε για την προαγωγή του με ποικίλες δράσεις, υπηρετώντας τις καλές
    σχέσεις της αστυνομίας με τις τοπικές κοινωνίες, αλλά και με τις λοιπές δομές του
    κράτους.
    Και τα παραδείγματα είναι εκατοντάδες έκτοτε. Αιρετοί συνάδελφοί μας –
    πρότυπο στα μάτια πολλών, προσφέρουν ακόμα περισσότερο στους συμπολίτες τους
    ώστε να καταδείξουν τον κοινωνικό ρόλο της ελληνικής αστυνομίας και τιμούν τη στολή και
    τον ρόλο τους, προσπαθώντας για την επίλυση των κοινών προβλημάτων. Μέσα από
    ποικίλες δράσεις αφουγκράζονται τις ανησυχίες των συμπολιτών τους χωρίς
    προκαταλήψεις και προσφέρουν με όλες τους τις δυνάμεις στην αντιμετώπιση των
    κοινωνικών θεμάτων που απασχολούν τους πολίτες στις γειτονιές της πόλης.
    Η Ελληνίδα και ο Έλληνας αστυνομικός, πιστεύουν στην αξία του θεσμού και
    αποτελούν τον ομφάλιο λώρο για την κοινωνικοποίηση της αστυνομίας και για
    την εμπέδωση άριστων σχέσεων συνεργασίας με τις τοπικές κοινωνίες.
    Είναι αλήθεια, βεβαίως, ότι τότε υπήρξαν και κάποιοι που δεν ήθελαν αυτό το
    «άνοιγμα» της αστυνομίας στην κοινωνία. Την ήθελαν κλεισμένη και
    περιχαρακωμένη, μακριά και πάνω από την κοινωνία!
    Έκτοτε, λοιπόν, σε πείσμα των τότε διαφωνούντων και στη συνέχεια εκείνων που δεν
    έβλεπαν με καλό μάτι τη συμμετοχή των ενστόλων στα κοινά, η Ομοσπονδία μας
    αντιστάθηκε και προστάτευσε πολλές φορές το κεκτημένο δικαίωμα όλων όσων
    επιλέγουν να ασκήσουν τα αναφαίρετα συνταγματικά τους δικαιώματα.
    Σήμερα, με το νέο σχέδιο Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης, η ίδια κυβέρνηση
    έρχεται ουσιαστικά να αναιρέσει το πλαίσιο που η ίδια ψήφισε και παρουσίασε
    ως θεσμική τομή πριν από μόλις λίγα χρόνια.
    Η εξέλιξη αυτή προκαλεί εύλογη αγανάκτηση και έντονο προβληματισμό στο σύνολο
    των στελεχών των Σωμάτων Ασφαλείας, καθώς αποδεικνύει ότι οι κυβερνητικές δεσμεύσεις
    και οι νομοθετικές πρωτοβουλίες μεταβάλλονται αποσπασματικά, χωρίς σταθερότητα, χωρίς
    θεσμική συνέπεια και χωρίς ουσιαστικό διάλογο με τους άμεσα ενδιαφερόμενους.
    Δηλώνουμε ξεκάθαρα ότι αντιτιθέμεθα σε οποιαδήποτε προσπάθεια
    ανατροπής ή περαιτέρω μεταβολής του ισχύοντος πλαισίου και προτείνουμε τις
    εξής τροποποιήσεις:
    Α. Η περίπτωση β΄ της παρ. 2 του Άρθρου 42 «Κωλύματα εκλογιμότητας και
    ασυμβίβαστα» να αναδιατυπωθεί ως εξής :
    2. Δεν δύνανται να εκλεγούν ή να είναι δήμαρχοι, περιφερειάρχες, δημοτικοί και
    περιφερειακοί σύμβουλοι, σύμβουλοι δημοτικών κοινοτήτων ή εκπρόσωποι δημοτικών
    κοινοτήτων:
    α) θρησκευτικοί λειτουργοί των γνωστών θρησκειών,
    β) δικαστικοί λειτουργοί και αξιωματικοί των ενόπλων δυνάμεων, των σωμάτων ασφαλείας
    και του Λιμενικού Σώματος – Ελληνικής Ακτοφυλακής. Τα πρόσωπα της παρούσας περ. β),
    εάν δεν υπηρέτησαν εντός των ορίων του δήμου ή αντίστοιχα της περιφέρειας στην οποία
    επιθυμούν να θέσουν υποψηφιότητα κατά και μετά την 1η Ιανουαρίου του έτους
    διεξαγωγής των εκλογών των δημοτικών και αντίστοιχα των περιφερειακών αρχών,
    μπορούν να είναι υποψήφιοι, εφόσον παραιτηθούν από τη θέση τους, σύμφωνα με τη
    διαδικασία του άρθρου 30 του π.δ. 26/2012 (Α’ 57), περί εκλογής βουλευτών, πριν από
    την ημερομηνία ανακήρυξης των υποψηφίων. Το ασυμβίβαστο του πρώτου εδαφίου δεν
    καταλαμβάνει όσους εκ του ένστολου προσωπικού των σωμάτων ασφαλείας και του
    Λιμενικού Σώματος Ελληνικής Ακτοφυλακής προάγονται σε αξιωματικούς, με τη
    συμπλήρωση ετών πραγματικής υπηρεσίας κατά τη διάρκεια της αιρετής θητείας τους. Το
    κώλυμα του πρώτου εδαφίου δεν ισχύει για τους αξιωματικούς των Σωμάτων
    Ασφαλείας και του Λιμενικού Σώματος Ελληνικής Ακτοφυλακής μέχρι του
    βαθμού του Υπαστυνόμου Α’, του Υποπυραγού και του Ανθυποπλοιάρχου,
    αντίστοιχα.
    Β. Το Άρθρο 294 «Αναστολή άσκησης δημόσιου λειτουργήματος ή δημόσιων
    υπαλληλικών καθηκόντων δημάρχων, περιφερειαρχών, αναπληρωτών
    περιφερειαρχών, αντιδημάρχων, αντιπεριφερειαρχών – Αναστολή
    επαγγελματικής και επιχειρηματικής δραστηριότητας περιφερειαρχών – Ειδική
    άδεια άνευ αποδοχών» , να αναδιατυπωθεί ως εξής:
    1.Κατά τη διάρκεια της θητείας των δημάρχων, περιφερειαρχών, αναπληρωτών
    περιφερειαρχών, αντιδημάρχων και αντιπεριφερειαρχών, οι οποίοι είναι: α) δημόσιοι
    λειτουργοί ή μόνιμοι υπάλληλοι ή υπάλληλοι ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου ή
    δικηγόροι με έμμισθη εντολή, σε οποιαδήποτε θέση στο δημόσιο ή σε νομικά πρόσωπα του
    δημοσίου τομέα, όπως ορίζεται στην περ. α) της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν.4270/2 014
    (Α’ 143), περί γενικών διατάξεων, β) ιατροί του Εθνικού Συστήματος Υγείας (Ε.Σ.Υ.) ή γ)
    στελέχη των ενόπλων δυνάμεων και ένστολο προσωπικό των σωμάτων ασφαλείας και του
    Λιμενικού Σώματος – Ελληνικής Ακτοφυλακής, αναστέλλεται αυτοδίκαια το δημόσιο
    λειτούργημα ή η άσκηση των καθηκόντων τους. Ο χρόνος υπηρεσίας που διανύεται
    στα ανωτέρω αιρετά αξιώματα λογίζεται για όλες τις συνέπειες ως πραγματική
    δημόσια υπηρεσία για όλα τα πρόσωπα της των περ. α) έως γ) .Σε περίπτωση λήξης
    της θητείας τους ή αποχώρησής τους με οποιονδήποτε τρόπο από τα αιρετά αξιώματά τους,
    τα πρόσωπα της παρούσας επανέρχονται αυτοδίκαια στα καθήκοντά τους.
    Γ. Να υπάρξει ξεκάθαρη διατύπωση ότι:
    «Οι υπάλληλοι που έχουν εκλεγεί, μπορούν να αποσπαστούν σε άλλη υπηρεσία εντός της
    Περιφερειακής Ενότητας που επιλέγουν με ισχύ της απόσπασης από την ημερομηνία
    εγκατάστασης και για όσο χρόνο διαρκεί η θητεία τους. Για την πραγματοποίηση της
    απόσπασης, υποβάλλεται από τον ενδιαφερόμενο υπάλληλο αίτηση με την υπηρεσία
    προτίμησής του, εντός αποκλειστικής προθεσμίας δέκα (10) ημερών από την επικύρωση της
    εκλογής από το αρμόδιο δικαστήριο. Η απόσπαση είναι υποχρεωτική για τη
    διοίκηση, διενεργείται με απόφαση των αρμοδίων οργάνων του Υπουργείου
    Εσωτερικών και του κατά περίπτωση αρμοδίου Υπουργού, κατά παρέκκλιση του
    ν. 4440/2016 (Α΄ 224), μη εφαρμοζόμενου του άρθρου 35 του ν. 4873/2021 (Α΄
    248) σε συνδυασμό με την παρ. 1 του άρθρου 177 του ν. 4876/2021 (Α΄ 251), και λήγει
    αυτοδίκαια με την καθ’ οιονδήποτε τρόπο λήξη της θητείας τους»
    Δηλώνουμε κατηγορηματικά ότι τα Σώματα Ασφαλείας δεν μπορούν να
    αποτελούν πεδίο πειραματισμών και διαρκών θεσμικών παλινωδιών.
    Απαιτούμε σταθερότητα, θεσμική συνέπεια και σεβασμό απέναντι στους
    εργαζόμενους που υπηρετούν καθημερινά την κοινωνία και το κράτος δικαίου

  • 25 Μαΐου 2026, 11:06 | ΜΑΡΙΟΣ

    ΑΡΘΡΟ 303
    παρ.9

    Η προτεινόμενη ρύθμιση δημιουργεί μια πλήρη μισθολογική εξίσωση μεταξύ συνεργατών περιφερειών, μεγάλων δήμων και μικρών δήμων, χωρίς να λαμβάνονται υπόψη οι πραγματικές αρμοδιότητες, οι απαιτήσεις και ο βαθμός ευθύνης κάθε θέσης.

    Δεν μπορεί να αντιμετωπίζεται με τον ίδιο τρόπο ένας συνεργάτης που υπηρετεί σε έναν μικρό δήμο λίγων χιλιάδων κατοίκων με έναν συνεργάτη περιφέρειας ή μεγάλου δήμου, όπου ο όγκος εργασίας, η πολυπλοκότητα των θεμάτων και η καθημερινή πίεση είναι σαφώς μεγαλύτερα.

    Ιδίως για τις περιφέρειες και τους μεγάλους ΟΤΑ, μια τέτοια οριζόντια εξίσωση δημιουργεί αντικίνητρο προσέλκυσης ικανών και καταρτισμένων συνεργατών στην αυτοδιοίκηση.

    Για τον λόγο αυτό θα πρέπει να εξεταστεί πρόβλεψη διαφοροποίησης με βάση πληθυσμιακά και διοικητικά κριτήρια, ώστε να υπάρχει αναλογικότητα και δικαιότερη αντιμετώπιση μεταξύ των διαφορετικών ΟΤΑ.

  • 25 Μαΐου 2026, 09:12 | ΝΙΚΟΣ

    Ο νομός σχετικά με τις αποσπάσεις είναι σωστός. Όσοι θέλουν να κάνουν αίτηση για μετάθεση. Η εκλογή αποτελεί στάση προσφοράς στα κοινά και δεν πρέπει να εργαλειοποιείται ως όχημα αποσπάσεων, αποδυναμώνοντας υπέρμετρα τη στελέχωση δημόσιων υπηρεσιών.

  • 24 Μαΐου 2026, 14:31 | Κώστας

    Για το άρθρο 294

    Η πρόβλεψη του σχεδίου νόμου για υπηρεσιακές διευκολύνσεις και δυνατότητα απόσπασης αποκλειστικά σε Δημάρχους, Αντιδημάρχους και λοιπά αιρετά όργανα δημιουργεί εμφανή άνιση μεταχείριση εις βάρος των αιρετών Προέδρων Κοινοτήτων, ιδιαίτερα των μικρών και απομακρυσμένων χωριών.
    Ο Πρόεδρος Κοινότητας αποτελεί τον άμεσα προσβάσιμο εκπρόσωπο της αυτοδιοίκησης για τον πολίτη και βρίσκεται καθημερινά στην πρώτη γραμμή αντιμετώπισης των προβλημάτων της τοπικής κοινωνίας. Σε πολλές περιπτώσεις, ειδικά στην περιφέρεια, επιτελεί ουσιαστικό κοινωνικό έργο, καθώς καλείται να διαχειριστεί επείγουσες ανάγκες, ζητήματα καθημερινότητας και προβλήματα ευάλωτων κατοίκων.
    Η αποτελεσματική άσκηση των καθηκόντων του απαιτεί καθημερινή φυσική παρουσία στον τόπο όπου έχει εκλεγεί. Είναι πρακτικά αδύνατο ένας αιρετός Πρόεδρος να ανταποκριθεί ουσιαστικά στον θεσμικό του ρόλο όταν υπηρετεί εκατοντάδες χιλιόμετρα μακριά ή σε διαφορετική νησιωτική ή παραμεθόρια περιοχή.
    Για τον λόγο αυτό, κρίνεται αναγκαίο να προβλεφθεί ρητά στο παρόν άρθρο ότι και οι αιρετοί Πρόεδροι Κοινοτήτων δικαιούνται, κατά τρόπο ισότιμο με τους Δημάρχους και Αντιδημάρχους, απόσπαση ή τοποθέτηση στον τόπο εκλογής τους για όσο χρονικό διάστημα διαρκεί η θητεία τους, ανεξαρτήτως του φορέα ή της υπηρεσίας στην οποία ανήκουν, συμπεριλαμβανομένων των ενστόλων.
    Η Πολιτεία οφείλει να στηρίζει έμπρακτα τη συμμετοχή των πολιτών στην τοπική αυτοδιοίκηση και όχι να δημιουργεί αντικίνητρα, ιδιαίτερα για νέους ανθρώπους που επιθυμούν να προσφέρουν στον τόπο τους και να στηρίξουν ενεργά τις μικρές τοπικές κοινωνίες της περιφέρειας.

  • 24 Μαΐου 2026, 14:27 | Πέτρος

    Για το άρθρο 294

    Η πρόβλεψη του σχεδίου νόμου για υπηρεσιακές διευκολύνσεις και δυνατότητα απόσπασης αποκλειστικά σε Δημάρχους, Αντιδημάρχους και λοιπά αιρετά όργανα δημιουργεί εμφανή άνιση μεταχείριση εις βάρος των αιρετών Προέδρων Κοινοτήτων, ιδιαίτερα των μικρών και απομακρυσμένων χωριών.
    Ο Πρόεδρος Κοινότητας αποτελεί τον άμεσα προσβάσιμο εκπρόσωπο της αυτοδιοίκησης για τον πολίτη και βρίσκεται καθημερινά στην πρώτη γραμμή αντιμετώπισης των προβλημάτων της τοπικής κοινωνίας. Σε πολλές περιπτώσεις, ειδικά στην περιφέρεια, επιτελεί ουσιαστικό κοινωνικό έργο, καθώς καλείται να διαχειριστεί επείγουσες ανάγκες, ζητήματα καθημερινότητας και προβλήματα ευάλωτων κατοίκων.
    Η αποτελεσματική άσκηση των καθηκόντων του απαιτεί καθημερινή φυσική παρουσία στον τόπο όπου έχει εκλεγεί. Είναι πρακτικά αδύνατο ένας αιρετός Πρόεδρος να ανταποκριθεί ουσιαστικά στον θεσμικό του ρόλο όταν υπηρετεί εκατοντάδες χιλιόμετρα μακριά ή σε διαφορετική νησιωτική ή παραμεθόρια περιοχή.
    Για τον λόγο αυτό, κρίνεται αναγκαίο να προβλεφθεί ρητά στο παρόν άρθρο ότι και οι αιρετοί Πρόεδροι Κοινοτήτων δικαιούνται, κατά τρόπο ισότιμο με τους Δημάρχους και Αντιδημάρχους, απόσπαση ή τοποθέτηση στον τόπο εκλογής τους για όσο χρονικό διάστημα διαρκεί η θητεία τους, ανεξαρτήτως του φορέα ή της υπηρεσίας στην οποία ανήκουν, συμπεριλαμβανομένων των ενστόλων.
    Η Πολιτεία οφείλει να στηρίζει έμπρακτα τη συμμετοχή των πολιτών στην τοπική αυτοδιοίκηση και όχι να δημιουργεί αντικίνητρα, ιδιαίτερα για νέους ανθρώπους που επιθυμούν να προσφέρουν στον τόπο τους και να στηρίξουν ενεργά τις μικρές τοπικές κοινωνίες της περιφέρειας.

  • 24 Μαΐου 2026, 07:53 | Άννα Οικονόμου

    Με το άρθρο 163 του ν. 4964/2022 (ΦΕΚ 150 Α΄/30-7-2022) ρυθμίστηκε ρητά η καταβολή προσωπικής διαφοράς στους Εκτελεστικούς Γραμματείς Περιφερειών που κατέχουν οργανική θέση δημοσίου υπαλλήλου. Η ρύθμιση αυτή δεν επεκτάθηκε στους Γενικούς Γραμματείς Δήμων, παρά το γεγονός ότι ο λειτουργικός τους ρόλος είναι πλήρως ισοδύναμος. Η παράλειψη αυτή δημιουργεί άδικη και αδικαιολόγητη ανισομεταχείριση μεταξύ δύο κατηγοριών στελεχών που ασκούν τα ίδια ουσιαστικά καθήκοντα στο πλαίσιο της τοπικής αυτοδιοίκησης. Το ίδιο το υπό διαβούλευση σχέδιο νόμου αναγνωρίζει ρητά την ταυτότητα αρμοδιοτήτων, καθώς η παρ. 10 του άρθρου 302 αναφέρεται στους Γενικούς Γραμματείς Δήμων και τους Εκτελεστικούς Γραμματείς Περιφερειών με κοινή και ενιαία γλώσσα.
    Πέραν τούτου, η ισχύουσα ρύθμιση για τη μοριοδότηση των Γενικών Γραμματέων βασίζεται σε πληθυσμιακό όριο 100.000 κατοίκων ως κριτήριο διαβάθμισης, το οποίο αγνοεί εντελώς παράγοντες όπως η πολυνησιωτικότητα, ο αριθμός κοινοτήτων και η γεωγραφική διασπορά — χαρακτηριστικά που καθιστούν το διοικητικό έργο ιδιαίτερα σύνθετο ανεξάρτητα από το μέγεθος του πληθυσμού. Η διάκριση αυτή δημιουργεί άνιση μεταχείριση χωρίς ουσιαστική διοικητική τεκμηρίωση και υποβαθμίζει στελέχη που ασκούν αντικειμενικά απαιτητικά καθήκοντα.
    Για τους λόγους αυτούς προτείνονται: Πρώτον, η συμπλήρωση της παρ. 8 του άρθρου 302 ώστε να καταλαμβάνει και τους Γενικούς Γραμματείς Δήμων, με αναδρομή από την έναρξη ισχύος του άρθρου 163 ν. 4964/2022, ούτως ώστε να επιτευχθεί ενιαία χρονική αφετηρία με τους Εκτελεστικούς Γραμματείς Περιφερειών. Δεύτερον, η κατάργηση του πληθυσμιακού κριτηρίου του άρθου 302 παρ. 5, στη μοριοδότηση και η ενιαία αναγνώριση της προϋπηρεσίας όλων ανεξαιρέτως των Γενικών Γραμματέων Δήμων ως προϋπηρεσίας επιπέδου Διευθυντή, ανεξαρτήτως πληθυσμού του δήμου στον οποίο υπηρέτησαν. Οι ρυθμίσεις αυτές επιβάλλονται τόσο από τη συνταγματική αρχή της ισότητας όσο και από την αρχή της χρηστής διοίκησης, και αποτελούν ελάχιστη ένδειξη θεσμικής δικαιοσύνης απέναντι σε στελέχη που υπηρετούν με αφοσίωση την τοπική αυτοδιοίκηση.

  • 23 Μαΐου 2026, 10:06 | ΔΗΜΗΤΡΗΣ ΠΕΦΑΝΗΣ

    Το προμνημονιακό καθεστώς, κατά το οποίο η αντιμισθία των Προέδρων των Δημοτικών Συμβουλίων ανερχόταν στο 50% της αντιμισθίας του Δημάρχου, ενώ αντίστοιχα η αντιμισθία των Προέδρων των Δημοτικών Διαμερισμάτων ανερχόταν στο 50% της αντιμισθίας των Αντιδημάρχων, προσέγγιζε περισσότερο τη συνταγματική επιταγή της ίσης και δίκαιης μεταχείρισης.

    Το καθεστώς αυτό αναγνώριζε έμπρακτα τον θεσμικό ρόλο των Προέδρων ως εγγυητών της εύρυθμης λειτουργίας των συλλογικών οργάνων του Δήμου, αποδίδοντας στις συγκεκριμένες θέσεις την απαιτούμενη θεσμική και οικονομική βαρύτητα, σε αντιστοιχία με την ευθύνη και τις αρμοδιότητες που ασκούν.

  • 22 Μαΐου 2026, 14:28 | ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΑΒΡΑΜΙΔΗΣ

    Η ρύθμιση από το κράτος του αριθμού των αντιδημάρχων που θα λαμβάνουν αποζημίωση αποτελεί μορφή κρατικής παρέμβασης στη λειτουργία της Αυτοδιοίκησης, η οποία συνταγματικά κατοχυρώνεται ως αυτόνομος θεσμός & συνεπώς ΠΡΕΠΕΙ να καταργηθεί .
    Σύμφωνα με το άρθρο 102 του Συντάγματος, η διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια της Αυτοδιοίκησης είναι θεμελιώδης. Επομένως η κρατική παρέμβαση περιορίζει τη διακριτική ευχέρεια των Δήμων να καθορίζουν τις εσωτερικές τους δομές και λειτουργίες & προσκρούει στη συνταγματική αυτή αρχή.
    Η αντιμισθία των Προέδρων των Δημοτικών Συμβουλίων είναι κρίσιμη, δεδομένου ότι η θέση αυτή είναι θεσμικά σημαντική αλλά παραμένει οικονομικά υποβαθμισμένη σε σχέση με άλλες θέσεις ευθύνης.
    Η διαφοροποίηση στην αντιμισθία μεταξύ των Προέδρων Δημοτικών συμβουλίων-Αντιδημάρχων ,όταν αμφότεροι διαχειρίζονται θέσεις ευθύνης, παραβιάζει την αρχή της ισότητας, όπως αυτή κατοχυρώνεται στο άρθρο 4 του Συντάγματος. Αυτό που ίσχυε πριν την περίοδο των μνημονίων (50% της αντιμισθίας του Δημάρχου) ήταν κοντά στη συνταγματική επιταγή της ίσης μεταχείρισης.

  • 22 Μαΐου 2026, 14:33 | Χρήστος Τσιρογιάννης

    Πρόταση Τροποποίησης της παραγράφου 9 του άρθρου 301,”Γενικές Ρυθμίσεις”, Βιβλίο Δεύτερο, Μέρος Γ’, του νέου Κώδικα Αυτοδιοίκησης.

    Στο πλαίσιο της διαβούλευσης του νομοσχεδίου για τον νέο κώδικα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, σας καταθέτω πρόταση τροποποίησης της παραγράφου 9 του άρθρου 301,”Γενικές Ρυθμίσεις”, Βιβλίο Δεύτερο, Μέρος Γ’.

    Ειδικότερα:
    Η παράγραφος 9 του άρθρου 301, όπως αναρτήθηκε στο OpenGov, προβλέπει:
    «Η θητεία των ανωτέρω υπαλλήλων ως δημάρχων ή περιφερειαρχών αναγνωρίζεται ως χρόνος πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας, σύμφωνα με το άρθρο 11 του ν. 4354/2015 (Α’ 176) και λογίζεται ότι διανύθηκε σε θέση προϊσταμένου οργανικής μονάδας επιπέδου διεύθυνσης, χωρίς αυτό να δημιουργεί δικαίωμα υπαγωγής τους στην περ. ι’ της παρ. 2 του άρθρου 9 του π.δ. 169/2007 (Α’ 210), περί συντάξιμου μισθού.»

    Προτείνεται στην εν λόγω παράγραφο 9 να προστεθούν τα εξής:
    «Οι υπάλληλοι του Δημοσίου που έχουν διατελέσει Δήμαρχοι ή Περιφερειάρχες, επιστρέφοντας στην οργανική τους θέση, τοποθετούνται σε θέση προϊσταμένου Διεύθυνσης κατά πλάσμα δικαίου (προσωποπαγής θέση), κατόπιν αίτησής τους και εφόσον διαθέτουν τα απαιτούμενα τυπικά προσόντα.
    Η παρούσα διάταξη εφαρμόζεται και σε όσους έχουν ήδη διατελέσει Δήμαρχοι ή Περιφερειάρχες πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου.
    Από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου καταργείται κάθε γενική ή ειδική διάταξη που ρυθμίζει το ως άνω θέμα διαφορετικά ή αντίθετα προς τις διατάξεις των προηγούμενων εδαφίων.»

    **Καταργούμενες διατάξεις: άρθρο 31 παρ. 5 Ν. 4369/2016, άρθρο τρίτο παρ. 2 Ν. 4464/2017

    Επεξηγηματικά αναφέρονται τα εξής:
    Η προτεινόμενη ρύθμιση, όπως έχει αναρτηθεί στο OpenGov, κινείται σε θετική κατεύθυνση, καθώς αναγνωρίζει ότι η θητεία Δημάρχου ή Περιφερειάρχη λογίζεται ως χρόνος που διανύθηκε σε θέση προϊσταμένου οργανικής μονάδας επιπέδου Διεύθυνσης.
    Όμως, η διάταξη, όπως είναι διατυπωμένη, δημιουργεί σοβαρό ζήτημα ως προς την αναδρομική εφαρμογή της. Εάν δεν υπάρξει ρητή πρόβλεψη ότι καταλαμβάνει και όσους έχουν ήδη διατελέσει Δήμαρχοι ή Περιφερειάρχες πριν από την έναρξη ισχύος του νέου Κώδικα, αποκλείεται ουσιαστικά μια ολόκληρη κατηγορία αιρετών που υπηρέτησαν την Τοπική Αυτοδιοίκηση επί πολλά έτη.
    Επίσης, η διάταξη αυτή δεν υιοθετεί τη διαχρονική θέση της ΚΕΔΕ για ουσιαστική υπηρεσιακή αποκατάσταση και διοικητική αξιοποίηση των αιρετών που επιστρέφουν στην υπηρεσία τους μετά τη λήξη της θητείας τους.
    Ειδικότερα, δεν προβλέπεται η δυνατότητα ανάληψης καθηκόντων προϊσταμένου Διεύθυνσης κατά πλάσμα δικαίου (προσωποπαγής θέση), παρά το γεγονός ότι οι συγκεκριμένοι αιρετοί έχουν ασκήσει επί σειρά ετών ανώτατα διοικητικά καθήκοντα, διοικώντας οργανισμούς με σημαντικό αριθμό υπαλλήλων, οικονομικών πόρων, έργων και διοικητικών αρμοδιοτήτων, σε επίπεδο αντίστοιχο ή και ανώτερο οργανικής μονάδας Διεύθυνσης.
    Η προτεινόμενη ρύθμιση μπορεί να συμβάλει ουσιαστικά στην αξιοποίηση έμπειρων στελεχών της αυτοδιοίκησης και της δημόσιας διοίκησης, χωρίς να δημιουργεί δυσλειτουργίες στους οργανισμούς των φορέων.
    Η τοποθέτηση πρώην Δημάρχων ή Περιφερειαρχών σε θέση προϊσταμένου Διεύθυνσης κατά πλάσμα δικαίου (προσωποπαγής θέση) παρέχει τη δυνατότητα άμεσης αξιοποίησης της διοικητικής τους εμπειρίας, είτε μέσω ανάθεσης καθηκόντων από τη διοίκηση του φορέα τους είτε, σε μεταγενέστερο στάδιο, μέσω πρόβλεψης νέας οργανικής μονάδας Διεύθυνσης κατά την τροποποίηση του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας (Ο.Ε.Υ.) του οικείου φορέα.
    Η συγκεκριμένη νομοτεχνική βελτίωση δεν αποσκοπεί στη δημιουργία προνομιακής μισθολογικής ή συνταξιοδοτικής μεταχείρισης, αλλά στην αναγνώριση και αξιοποίηση της διοικητικής εμπειρίας και της θεσμικής προσφοράς αιρετών που άσκησαν επί σειρά ετών καθήκοντα υψηλής ευθύνης.

    Με εκτίμηση,

    Χρήστος Τσιρογιάννης
    ΠΕ Μηχανολόγος Μηχανικός
    πρώην Δήμαρχος Αρταίων
    πρώην Μέλος ΔΣ ΚΕΔΕ

  • 22 Μαΐου 2026, 11:46 | ΚΥΡΙΑΚΙΔΗΣ ΓΙΑΝΝΗΣ

    ΣΧΟΛΙΟ ΕΠΙ ΤΩΝ ΑΡΘΡΩΝ 294 ΚΑΙ 30¹ ΠΑΡ. 9 — Αναγνώριση της θητείας δημάρχων και περιφερειαρχών ως πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας για όλους τους αιρετούς, ανεξαρτήτως εργασιακής προέλευσης
    Το άρθρο 294 παρ. 1, εδάφιο β’, αναγνωρίζει τη θητεία στα αιρετά αξιώματα ως πραγματική δημόσια υπηρεσία, αλλά αποκλειστικά για τα πρόσωπα των περιπτώσεων α’, β’ και γ’ της παρ. 1, δηλαδή μόνο για όσους κατά τη στιγμή της εκλογής τους ήταν ήδη μόνιμοι ή ΙΔΑΧ υπάλληλοι του δημοσίου τομέα, έμμισθοι δικηγόροι του Δημοσίου, ιατροί ΕΣΥ ή στελέχη ενόπλων δυνάμεων/σωμάτων ασφαλείας. Αντίστοιχη στενή διατύπωση («των ανωτέρω υπαλλήλων») περιέχεται και στο άρθρο 30¹ παρ. 9.
    Η ρύθμιση αυτή δημιουργεί αδικαιολόγητη διάκριση εις βάρος αιρετών που:
    α) εκλέχθηκαν προερχόμενοι από τον ιδιωτικό τομέα ή ως ελεύθεροι επαγγελματίες και αργότερα διορίζονται σε φορέα του Δημοσίου (π.χ. μέσω ΑΣΕΠ),
    β) είχαν την ιδιότητα του μισθωτού ΝΠΙΔ κατά την εκλογή τους, αλλά απώλεσαν την εργασιακή τους σχέση κατά τη διάρκεια της θητείας (π.χ. εθελούσια έξοδος, λύση σύμβασης),
    γ) διορίστηκαν σε φορέα του δημοσίου τομέα μετά τη λήξη της θητείας τους.
    Νομικά και ουσιαστικά επιχειρήματα:

    Αρχή της ισότητας (άρθρο 4 Συντάγματος): Η θητεία ενός δημάρχου ή περιφερειάρχη είναι αντικειμενικά ταυτόσημη ως προς το περιεχόμενο, τις ευθύνες και την προσφορά, ανεξαρτήτως εργασιακής προέλευσης. Η σύνδεση της αναγνώρισης με την προ της εκλογής εργασιακή κατάσταση εισάγει διάκριση χωρίς αντικειμενικό και εύλογο λόγο.
    Δικαίωμα του εκλέγεσθαι (άρθρα 51 παρ. 3 και 102 Συντάγματος): Η υφιστάμενη ρύθμιση λειτουργεί ως αντικίνητρο για όσους προέρχονται από τον ιδιωτικό τομέα να διεκδικήσουν αυτοδιοικητικά αξιώματα, ευνοώντας μονομερώς όσους ήδη ανήκουν στο Δημόσιο και στρεβλώνοντας την αντιπροσωπευτικότητα.
    Συνέπεια με το ασφαλιστικό σύστημα: Καθ’ όλη τη διάρκεια της θητείας του, ο αιρετός καταβάλλει υποχρεωτικά ασφαλιστικές εισφορές επί της αντιμισθίας του στον ΕΦΚΑ, οι οποίες αποτυπώνονται σε επίσημες βεβαιώσεις χρόνου ασφάλισης. Είναι νομικά αντιφατικό η ίδια περίοδος να αναγνωρίζεται ως χρόνος ασφάλισης αλλά να μην αναγνωρίζεται ως χρόνος πραγματικής δημόσιας υπηρεσίας για μισθολογικούς σκοπούς.
    Φύση του αξιώματος: Το ίδιο το άρθρο 30¹ παρ. 9 εξομοιώνει τη θητεία με θέση προϊσταμένου οργανικής μονάδας επιπέδου διεύθυνσης. Η εξομοίωση αυτή πρέπει συνεπώς να ισχύει για κάθε αιρετό που μετέπειτα διορίζεται στο Δημόσιο, ανεξαρτήτως της προ της εκλογής του ιδιότητας.
    Διοικητική πρακτική: Με την κρατούσα ερμηνεία του Ν. 4354/2015, τα υπηρεσιακά συμβούλια απορρίπτουν συστηματικά τα σχετικά αιτήματα πρώην αιρετών, με την αιτιολογία ότι «οι σχετικές διατάξεις δεν καταλαμβάνουν τα ίδια τα αιρετά όργανα». Καταλήγουμε στο παράδοξο: ο ειδικός συνεργάτης του δημάρχου αναγνωρίζει τον χρόνο υπηρεσίας του ως δημόσια υπηρεσία, ενώ ο ίδιος ο δήμαρχος όχι. Η νομοθετική παρέμβαση αυτή είναι η μοναδική ευκαιρία για άρση της στρέβλωσης.

    Προτεινόμενη τροποποίηση του άρθρου 294 παρ. 1 (αντικατάσταση δεύτερου εδαφίου):
    «Ο χρόνος υπηρεσίας που διανύεται στα αιρετά αξιώματα του δημάρχου, περιφερειάρχη, αναπληρωτή περιφερειάρχη, αντιδημάρχου και αντιπεριφερειάρχη λογίζεται για όλες τις συνέπειες ως πραγματική δημόσια υπηρεσία για όλα τα αιρετά πρόσωπα, ανεξαρτήτως της εργασιακής τους ιδιότητας κατά τον χρόνο της εκλογής τους. Για τα πρόσωπα των περ. α’ έως γ’, η αναγνώριση ενεργοποιείται με την επάνοδό τους στα καθήκοντά τους. Για τα λοιπά αιρετά πρόσωπα, η αναγνώριση ενεργοποιείται κατά τον χρόνο διορισμού ή ανάληψης υπηρεσίας τους σε φορέα του δημοσίου τομέα της περ. α’ της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 4270/2014, εφόσον η εν λόγω θητεία δεν έχει χρησιμοποιηθεί για τη χορήγηση άλλης οικονομικής παροχής ή την αναγνώριση συνταξιοδοτικού δικαιώματος. Ειδικά για τα πρόσωπα της περ. γ’ ο χρόνος αυτός λογίζεται ως χρόνος πραγματικής συντάξιμης υπηρεσίας, σύμφωνα με τα ισχύοντα.»
    Αντίστοιχη εναρμόνιση του άρθρου 30¹ παρ. 9: Αντικατάσταση της φράσης «των ανωτέρω υπαλλήλων» με «οποιουδήποτε προσώπου», ώστε να διασφαλίζεται η συνεκτική εφαρμογή της αρχής και για τη μισθολογική εξέλιξη κατά τον Ν. 4354/2015.
    Μεταβατική διάταξη: Προτείνεται προσθήκη μεταβατικής διάταξης ώστε η αναγνώριση να καταλαμβάνει και πρόσωπα που διετέλεσαν δήμαρχοι ή περιφερειάρχες σε προηγούμενες αυτοδιοικητικές περιόδους και έχουν διοριστεί ή διορίζονται σε φορείς του δημοσίου τομέα μετά τη λήξη της θητείας τους, με ισχύ των οικονομικών αποτελεσμάτων από την ημερομηνία υποβολής της σχετικής αίτησης (όχι αναδρομικά).
    Δημοσιονομικές επιπτώσεις: Ελάχιστες. Η ρύθμιση αφορά αποκλειστικά μισθολογική εξέλιξη (όχι συνταξιοδοτικά δικαιώματα), καταλαμβάνει περιορισμένο αριθμό προσώπων, και τα οικονομικά αποτελέσματα ενεργοποιούνται μόνο από την ημερομηνία της αίτησης.
    Η προτεινόμενη ρύθμιση αποκαθιστά μια διαρκή στρέβλωση, εξυπηρετεί την αρχή της ισότητας, ενισχύει τον αυτοδιοικητικό θεσμό και διευκολύνει την προσέλκυση ικανών στελεχών από όλους τους χώρους της κοινωνίας στα αιρετά αξιώματα της τοπικής αυτοδιοίκησης.

  • 22 Μαΐου 2026, 10:27 | Μυλωνογλου Γλυκερία

    Στο άρθρο 301 Παρ. 7 να συμπεριλάβει και μόνιμους υπαλλήλους που εκλέγονται δημοτικοί σύμβουλοι, πρόεδροι κοινοτήτων σε παραμεθορίου και μικρούς ορεινούς Δήμους.

  • 21 Μαΐου 2026, 22:00 | ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ

    ΕΙΣΑΓΩΓΗ
    Το κατατεθέν Σχέδιο Νόμου «Ενιαίος Κώδικας Τοπικής Αυτοδιοίκησης» (ΣΧΝ-ΥΠΕΣ-ΚΩΔΙΚΑΣ-ΕΝΙΑΙΟΣ) εισάγει, για πρώτη φορά στην ιστορία της ελληνικής αυτοδιοίκησης, σύστημα διατάξεων που στοχεύουν συστηματικά στην καταστατική θέση ένστολων δημοσίων υπαλλήλων ως αιρετών οργάνων ΟΤΑ.
    Βάσει των άρθρων 42, 294, 297, 298 και 301 του ΣΧΝ, εισάγονται οι ακόλουθες ρυθμίσεις:

    • Άρθρο 42 παρ. 2β: Κατάργηση ειδικής εξαίρεσης υπαστυνόμων και αντίστοιχων βαθμών — πλέον όλοι οι αξιωματικοί υποχρεούνται σε παραίτηση για να εκλεγούν.
    • Άρθρο 42 παρ. 2β εδ. 3: Υπαξιωματικοί δύνανται να εκλεγούν μόνον εφόσον αιτηθούν τη μη προαγωγή τους σε αξιωματικούς καθ’ όλη τη θητεία τους.
    • Άρθρο 294 παρ. 1: Ο χρόνος άσκησης εκτελεστικού αιρετού αξιώματος από ένστολους δεν υπολογίζεται για βαθμολογικές προαγωγές και μισθολογικές προσαυξήσεις.
    • Άρθρο 297 παρ. 2: Κατά τη χρήση ειδικής άδειας, οι αποδοχές μειώνονται αναλογικά με τις ληφθείσες ημέρες ειδικής άδειας.
    • Άρθρο 301 παρ. 6-7: Κατάργηση δικαιώματος απόσπασης προς τον εκλογικό δήμο — εξαίρεση μόνο για νησιωτικούς δήμους.

    Α. ΙΣΤΟΡΙΚΟ — 30 ΧΡΟΝΙΑ ΑΝΑΛΛΟΙΩΤΗΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ
    Από το 1994 έως σήμερα, επί τριάντα (30) συνεχή έτη, το δικαίωμα ένστολων δημοσίων υπαλλήλων να εκλέγονται ως αιρετοί ΟΤΑ και να λαμβάνουν ειδική άδεια μετ’ αποδοχών για άσκηση αιρετών καθηκόντων διατηρήθηκε αναλλοίωτο διά μέσου έξι (6) διαδοχικών νόμων: Ν. 2218/1994, Ν. 3463/2006, Ν. 3852/2010 (άρθρο 93), Ν. 4555/2018, Ν. 4623/2019 και Ν. 5056/2023.
    Ειδικότερα, ο Ν. 3852/2010 (Καλλικράτης) προέβλεπε ρητώς στο άρθρο 14 ειδική εξαίρεση για τους υπαστυνόμους και αντίστοιχους βαθμούς σωμάτων ασφαλείας, αναγνωρίζοντας ότι δεν δικαιολογείται ο αποκλεισμός τους από την τοπική δημοκρατία. Σε κανέναν εκ των ανωτέρω νόμων — ανεξαρτήτως κυβερνώντος κόμματος — δεν κρίθηκε αναγκαία τροποποίηση ούτε τεκμηριώθηκε πρόβλημα που να επιβάλλει νομοθετική επέμβαση.

    Β. ΛΟΓΟΙ ΑΝΤΙΣΥΝΤΑΓΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ
    Β.1 Παραβίαση Αρχής Ισότητας (Άρθρο 4§1 Συντάγματος)
    Το άρθρο 4§1 του Συντάγματος απαιτεί αντικειμενική δικαιολογία για κάθε διαφορετική μεταχείριση ομοειδών καταστάσεων (ΣτΕ Ολ. 3470/2011). Ο ίδιος ο ΣΧΝ αποδεικνύει εσωτερική αντίφαση: το κόψιμο προαγωγών (άρθρο 294) εφαρμόζεται μόνο σε ένστολους — άρα ο διαχωρισμός είναι νομοτεχνικά εφικτός — ενώ η κατάργηση αποσπάσεων (άρθρο 301 παρ. 6) επεκτείνεται σε όλους τους δημοσίους υπαλλήλους, χωρίς αντικειμενική δικαιολογία.
    Αποκαλυπτική είναι η σύγκριση που προκύπτει από το ίδιο το άρθρο 42: κατά την παρ. 2 περ. ε), επιτρέπεται να εκλεγεί (με παραίτηση) υπάλληλος που άσκησε καθήκοντα προϊσταμένου επιπέδου Γενικής Διεύθυνσης ή Διεύθυνσης — δηλαδή διευθυντικό στέλεχος με διαχείριση δημόσιων πόρων και εκτεταμένη δυνητική σύγκρουση συμφερόντων. Αντίθετα, ο αξιωματικός βαθμού υπαστυνόμου, χωρίς οποιαδήποτε διοικητική αρμοδιότητα επί δημοτικών υποθέσεων, αντιμετωπίζεται αυστηρότερα. Η αντιστροφή κάθε λογικής αρχής αποδεικνύει ότι ο σκοπός δεν είναι η προστασία του δημόσιου συμφέροντος αλλά η αποτροπή συγκεκριμένης επαγγελματικής κατηγορίας από την άσκηση συνταγματικού δικαιώματος.

    Β.2 Παραβίαση Πολιτικών Δικαιωμάτων (Άρθρο 29 Συντάγματος)
    Το άρθρο 29§1 Συντάγματος κατοχυρώνει ουσιαστική δυνατότητα συμμετοχής στην πολιτική ζωή. Ο ΣΧΝ δημιουργεί σύστημα de facto απαγόρευσης μέσω σώρευσης:
    • Για αξιωματικούς (άρθρο 42 παρ. 2β): Υποχρεωτική παραίτηση ισοδυναμεί με μόνιμη απώλεια θέσης — υπό τον Ν. 3852/2010, οι υπαστυνόμοι μπορούσαν να εκλεγούν διατηρώντας τη θέση τους.
    • Για υπαξιωματικούς (άρθρο 42 παρ. 2β εδ. 3): Το δικαίωμα εκλέγεσθαι χορηγείται μόνον εφόσον θυσιαστεί μόνιμα η επαγγελματική εξέλιξη — η αίτηση μη προαγωγής δεν αίρεται ούτε μετά τη λήξη θητείας.
    • Για εκτελεστικά αξιώματα (άρθρο 294 παρ. 1): Μοναδική κατηγορία δημοσίων υπαλλήλων για την οποία ο χρόνος νόμιμης αναστολής δεν μετρά για μισθολογική/βαθμολογική εξέλιξη.
    • Για αιρετούς με έξοδα παράστασης (άρθρο 297 παρ. 2): Κάθε ημέρα ειδικής άδειας επάγεται αναλογική μείωση μισθού — ενώ ο Ν. 3852/2010 προέβλεπε αδιακρίτως άδεια μετ’ αποδοχών.
    Κατά πάγια νομολογία: «ό,τι δεν επιτρέπεται να επιτευχθεί αμέσως, δεν επιτρέπεται να επιτευχθεί εμμέσως» (ΣτΕ 3976/2009, 2396/2013).

    Β.3 Παραβίαση Αρχής Αναλογικότητας (Άρθρο 25§1 Συντάγματος)
    Ο δηλούμενος σκοπός — αποτροπή κατάχρησης αποσπάσεων από ένστολους αιρετούς — θα αντιμετωπιζόταν πλήρως με μία μόνο πρόταση: «Δεν χορηγείται απόσπαση επικαλούμενη αποκλειστικά αιρετή ιδιότητα». Αντί αυτού, ο νόμος σωρεύει κατάργηση αποσπάσεων για όλους τους δημοσίους υπαλλήλους, αναστολή βαθμολογικής/μισθολογικής εξέλιξης ένστολων, μισθολογική κράτηση ανά ημέρα ειδικής άδειας, και υποχρεωτική παραίτηση ή μόνιμη αποστέρηση προαγωγής. Το σύνολο υπερβαίνει κατά πολύ τον δηλούμενο σκοπό και συνιστά δυσανάλογη επέμβαση στα δικαιώματα εκατοντάδων χιλιάδων αμέτοχων προσώπων.

    Β.4 Παραβίαση Αρχής Δικαιολογημένης Εμπιστοσύνης
    Ο ΣΧΝ καταργεί αιφνίδια, χωρίς μεταβατικές διατάξεις, καθεστώς επί του οποίου πολίτες έχουν στηρίξει βιοτικές επιλογές επί τριάντα έτη (ΣτΕ Ολ. 2199/2016). Ένστολοι δημόσιοι υπάλληλοι που σχεδίασαν την επαγγελματική και οικογενειακή τους ζωή βάσει τριακονταετούς αμετάβλητης νομοθεσίας αδικούνται αναδρομικά χωρίς οποιαδήποτε μεταβατική πρόβλεψη.

    Γ. ΠΑΡΑΒΙΑΣΗ ΔΙΕΘΝΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ
    Γ.1 Ευρωπαϊκή Χάρτα Τοπικής Αυτονομίας (Ν. 1850/1989, άρθρο 7§2)
    Το άρθρο 7§2 της Χάρτας ορίζει: «Το καθεστώς των αιρετών αντιπροσώπων πρέπει να εξασφαλίζει ελεύθερη άσκηση της εντολής τους… και να μην δυσχεραίνει την επαγγελματική τους εξέλιξη.» Η αναστολή βαθμολογικών προαγωγών (άρθρο 294), η μισθολογική κράτηση (άρθρο 297) και η αφαίρεση δικαιώματος απόσπασης (άρθρο 301) παραβιάζουν ευθέως την ανωτέρω υποχρέωση.

    Γ.2 ΕΣΔΑ — Πρωτόκολλο 1, Άρθρο 3
    Το ΕΔΔΑ έχει διαμορφώσει πάγια νομολογία ότι μέτρα που δημιουργούν chilling effect στην άσκηση εκλογικών δικαιωμάτων συνιστούν παραβίαση, ακόμα και αν τυπικά το δικαίωμα διατηρείται (Mathieu-Mohin and Clerfayt v. Belgium). Η σώρευση οικονομικού κόστους, επαγγελματικού κόστους και υποχρεωτικής παραίτησης αποκλειστικά για ένστολους συνιστά τέτοιο chilling effect.

    Δ. ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΗ ΚΑΤΑΣΤΡΑΤΗΓΗΣΗ
    Ο νομοθέτης αδυνατεί να απαγορεύσει ευθέως το δικαίωμα εκλέγεσθαι στους ένστολους σε επίπεδο ΤΑ — ελλείψει συνταγματικού εδάφους. Επιχειρεί να επιτύχει το ίδιο αποτέλεσμα εμμέσως, διά σώρευσης μέτρων που καθιστούν ουσιαστικά ανέφικτη την άσκηση του δικαιώματος.
    Αποδεικτικό στοιχείο της νομοθετικής καταστρατήγησης αποτελεί η εσωτερική αντίφαση του ίδιου του ΣΧΝ: ο νομοθέτης, αφενός, διαχωρίζει επιτυχώς ένστολους από λοιπούς δημοσίους υπαλλήλους όταν επιβάλλει αναστολή προαγωγών (άρθρο 294)· αφετέρου, εκτείνει σε όλο το δημόσιο την κατάργηση αποσπάσεων (άρθρο 301 παρ. 6), ισχυριζόμενος αδυναμία διαχωρισμού. Η αντίφαση αποδεικνύει ότι η γενίκευση ήταν συνειδητή επιλογή, όχι νομοτεχνική αναγκαιότητα — με αποτέλεσμα εκατοντάδες χιλιάδες αμέτοχοι δημόσιοι υπάλληλοι να πλήττονται ως εργαλείο για να χτυπηθεί ο πραγματικός στόχος.

    Ε. ΑΙΤΗΜΑΤΑ
    Κατόπιν των ανωτέρω, αιτούμεθα:

    1. Την επαναφορά της ειδικής εξαίρεσης αξιωματικών κατώτερων βαθμών (υπαστυνόμοι και αντίστοιχοι βαθμοί λοιπών σωμάτων) που προέβλεπε ο Ν. 3852/2010, ώστε να δύνανται να εκλεγούν χωρίς υποχρεωτική παραίτηση από την οργανική τους θέση (τροποποίηση άρθρου 42 παρ. 2β).
    2. Την απάλειψη της υποχρέωσης υπαξιωματικών να αιτούνται μη προαγωγή σε αξιωματικούς ως προϋπόθεση εκλεξιμότητας, ως αδικαιολόγητης θυσίας επαγγελματικής εξέλιξης για την άσκηση συνταγματικού δικαιώματος (τροποποίηση άρθρου 42 παρ. 2β εδ. 3).
    3. Την τροποποίηση του άρθρου 294 παρ. 1 ώστε ο χρόνος άσκησης εκτελεστικού αιρετού αξιώματος από ένστολους να υπολογίζεται για βαθμολογικές προαγωγές και μισθολογικές προσαυξήσεις, όπως ισχύει για τις λοιπές κατηγορίες υπαλλήλων (περ. α) του ίδιου άρθρου).
    4. Την τροποποίηση του άρθρου 297 παρ. 2 ώστε η ειδική άδεια αιρετών να χορηγείται μετ’ αποδοχών, αναιρώντας την αναλογική μισθολογική κράτηση που εισάγεται για πρώτη φορά και αντιβαίνει στο άρθρο 7§2 της Ευρωπαϊκής Χάρτας Τοπικής Αυτονομίας.
    5. Την τροποποίηση του άρθρου 301 παρ. 6-7 ώστε το δικαίωμα απόσπασης εκλεγμένων δημοσίων υπαλλήλων προς τον εκλογικό δήμο να επεκταθεί σε όλους τους δήμους και όχι μόνο στους νησιωτικούς — ή, ως ελάχιστη λύση, να απαγορευτεί αποκλειστικά η απόσπαση που επικαλείται ρητώς την αιρετή ιδιότητα.
    6. Την πρόβλεψη επαρκών μεταβατικών διατάξεων για ήδη εκλεγμένους ένστολους αιρετούς, διασφαλίζοντας ότι οι νέες ρυθμίσεις δεν θίγουν αναδρομικά αποκτηθείσες βιοτικές και επαγγελματικές επιλογές.

    ΣΤ. ΕΠΙΛΟΓΟΣ
    Το δημοκρατικό κράτος δικαίου απαιτεί ουσιαστική — όχι απλώς τυπική — δυνατότητα συμμετοχής όλων των πολιτών στην τοπική αυτοδιοίκηση. Η τριακονταετής αδιάσπαστη εφαρμογή της καταργούμενης ρύθμισης διά μέσου έξι νόμων και πολλών κυβερνήσεων αποτελεί την ισχυρότερη αναίρεση οποιουδήποτε επιχειρήματος αναγκαιότητας.
    Ο εντοπιζόμενος πραγματικός σκοπός — η αποτροπή αποσπάσεων ένστολων αιρετών — επιλύεται με μία μόνο πρόταση νόμου, όχι με σύστημα διατάξεων που αποκλείει από τη δημοκρατική συμμετοχή συγκεκριμένες επαγγελματικές κατηγορίες και συμπαρασύρει εκατοντάδες χιλιάδες αμέτοχους δημοσίους υπαλλήλους.
    Οι προτεινόμενες διατάξεις αντίκεινται στο Σύνταγμα (άρθρα 4§1, 25§1, 29§1), στην Ευρωπαϊκή Χάρτα Τοπικής Αυτονομίας (άρθρο 7§2, Ν. 1850/1989) και στο άρθρο 3 του Πρωτοκόλλου 1 της ΕΣΔΑ. Η αποκατάστασή τους αποτελεί υποχρέωση συνταγματικής και ευρωπαϊκής συμμόρφωσης.

    Μάιος 2026

  • 21 Μαΐου 2026, 17:37 | ΕΜΜΑΝΟΥΗΛ ΑΝΤΩΝΑΚΟΣ

    ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΗ – ΠΡΟΣΘΗΚΗ ΣΤΟ ΑΡΘΡΟ 302 ΠΑΡ 8
    ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
    Με το άρθρο 163 Ν 4964/2022 ΦΕΚ 150 Α 30-7-2022 ΕΓΙΝΕ ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΗ ΕΔΑΦΙΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΚΑΤΑΒΟΛΗ ΠΡΟΣΩΠΙΚΗΣ ΔΙΑΦΟΡΑΣ ΣΤΟΥΣΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟΥΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΣ ΠΟΥ ΕΙΝΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΙ ΥΠΑΛΛΗΛΟΙ .
    Συγκεκριμένα η παρ 4 του άρθρου 242ν 3852/10 ΦΕΚ 87 Α ,προστέθηκε εδάφιο και
    διαμορφώθηκε ως εξής :
    Τα πρόσωπα της περ. β της παρ3 δεν λαμβάνουν τις αποδοχές της οργανικής τους θέσης με εξαίρεση τη προσωπική διαφορά, η οποία καταβάλλεται, επιπρόσθετα από τις Περιφέρειες στο ύψος που αυτή έχει προσδιοριστεί κατά την ημερομηνία ανάληψης των καθηκόντων τους.
    Οι αρμοδιότητες των Γενικών Γραμματέων Δήμων είναι ανάλογες των αρμοδιοτήτων του εκτελεστικού γραμματέα περιφέρειας. Επιπλέον στους Δήμους όπου δεν υπάρχει γενικός διευθυντής ,οι Γενικοί Γραμματείς ουσιαστικά ασκούν και τα καθήκοντα τους, ως προϊστάμενοι των υπηρεσιών αμέσως μετά τον Δήμαρχο. Περαιτέρω οι Γενικοί Γραμματείς Δήμων μετέχουν με βάση το άρθρο 46 ν 4674/2020 και τη παρ 4 του άρθρου 32 ν 4873/2021 ως μέλη στο συμβούλιο επιλογής προϊσταμένων του δήμου, αναλαμβάνοντας επιπλέον αρμοδιότητες και αυξημένο ρόλο ευθύνης Η αναγκαιότητα αυτή άλλωστε προκύπτει και από την παρ 10 του άρθρου 302 του σχεδίου όπου αναφέρονται οι ίδιες ακριβώς αρμοδιότητες Γενικών Γραμματέων Δήμων και Εκτελεστικών Γραμματέων Περιφερειών
    Γι αυτό ζητείται η εφαρμογή της διάταξης από την έναρξη ισχύος του άρθρου 163 ν 4964/2022 όπου εφαρμόστηκε η καταβολή της προσωπικής διαφοράς στους δικαούχους Εκτελεστικούς Γραμματείς Περιφερειών. Δεν υπάρχει επιβάρυνση του κρατικού προυπολογισμού αλλά των Δήμων και τόσο η Ένωση Γενικών Γραμματέων Δήμων όσο και η ΚΕΔΕ με αποφάσεις τους έχουν ζητήσει τη σχετική ρύθμιση.
    .Με βάση τα παραπάνω και για την αποκατάσταση της ίσης μεταχείρισης των Γενικών Γραμματέων Δήμων που είναι δημόσιοι υπάλληλοι με τους αντίστοιχους εκτελεστικούς γραμματείς περιφερειών προτείνεται η παρακάτω προσθήκη στο άρθρο 302 παρ 8

    ΑΡΘΡΟ 302 παρ 8

    8.Οι γραμματείς της παρ 4 δεν λαμβάνουν τις αποδοχές της οργανικής τους θέσης με εξαίρεση τη προσωπική διαφορά, η οποία καταβάλλεται, επιπρόσθετα από τον δήμο η αντίστοιχα την Περιφέρεια ,από την έναρξη ισχύος του άρθρου 163 ν 4964/22, στο ύψος που αυτή έχει προσδιοριστεί κατά την ημερομηνία
    ανάληψης των καθηκόντων τους.

  • 21 Μαΐου 2026, 15:06 | Δρ Γεώργιος Γιαννιτσιώτης

    Άρθρο 303: Είναι απαράδεκτο να μην προβλέπεται ελάχιστο τυπικό προσόν για τους συνεργάτες των Δημάρχων & Περιφερειαρχών να έχουν τουλάχιστον Πανεπιστημιακή μόρφωση (πραγματική, με έλεγχο από ΑΣΕΠ – όχι μακαρία). Διαφορετικά, δέον όπως καταργηθούν καθώς αποτελούν σπατάλη δημοσίων πόρων.

  • 21 Μαΐου 2026, 13:24 | ΜΑΝΩΛΗΣ

    Στο άρθρο 302 και στη παρ.8 ,
    η φράση <>

    προτείνεται να γίνει, <>

    Με την προσθήκη αυτή αποκαθίσταται η δίκαιη μεταχείριση των Γενικών Γραμματέων Δήμων σε σχέση με τους Εκτελεστικούς Γραμματείς Περιφερειών. Η αναγκαιότητα αυτή άλλωστε προκύπτει και από την παρ 10 του ίδιου άρθρου όπου αναφέρονται οι ίδιες ακριβώς αρμοδιότητες Γενικών Γραμματέων Δήμων και Εκτελεστικών Γραμματέων Περιφερειών
    Γι αυτό ζητείται η εφαρμογή της διάταξης από την έναρξη ισχύος του άρθρου 163 ν 4964/2022 όπου εφαρμόστηκε η καταβολή της προσωπικής διαφοράς στους δικαούχους Εκτελεστικούς Γραμματείς Περιφερειών.’Αλλωστε δεν υπάρχει επιβάρυνση του κρατικού προυπολογισμού και τόσο η Ένωση Γενικών Γραμματέων Δήμων όσο και η ΚΕΔΕ με αποφάσεις τους έχουν ζητήσει τη σχετική ρύθμιση.

  • 21 Μαΐου 2026, 13:27 | ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ

    ΠΑΡΑΚΑΛΩ ΟΠΩΣ ΠΡΟΣΤΕΘΕΙ ΣΤΗ ΠΑΡ. 1 ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 294 «ΜΕΡΟΣ Γ΄ ΚΑΤΑΣΤΑΤΙΚΗ ΘΕΣΗ ΑΙΡΕΤΩΝ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΝ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ – ΣΥΝΕΡΓΑΤΕΣ ΑΥΤΩΝ (292-307)» Η ΔΥΝΑΤΟΤΗΤΑ ΧΟΡΗΓΗΣΗΣ ΕΙΔΙΚΗΣ ΑΔΕΙΑΣ ΑΝΕΥ ΑΠΟΔΟΧΩΝ ΚΑΙ ΣΕ ΥΠΑΛΛΗΛΟΥΣ ΟΙ ΟΠΟΙΟΙ ΠΡΟΣΛΗΦΘΗΚΑΝ ΩΣ ΙΔΟΧ ΑΛΛΑ ΠΑΡΑΜΕΝΟΥΝ ΣΤΗΝ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΟΥΣ ΓΙΑ ΠΟΛΛΑ ΧΡΟΝΙΑ ΕΠΕΙΤΑ ΑΠΟ ΠΡΩΤΟΔΙΚΗ ΔΙΚΑΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ Η ΟΠΟΙΑ ΤΟΥΣ ΑΝΑΓΝΩΡΙΖΕΙ ΩΣ ΙΔΑΧ.

    ΕΠΟΜΕΝΩΣ, ΕΙΝΑΙ ΛΟΓΙΚΗ ΚΑΙ ΔΙΚΑΙΑ Η ΠΡΟΣΘΗΚΗ ΤΗΣ ΑΝΤΙΣΤΟΙΧΗΣ ΠΕΡΙΠΤΩΣΗΣ – ΚΑΤΗΓΟΡΙΑΣ ΥΠΑΛΛΗΛΙΚΗΣ ΣΧΕΣΗΣ ( ΥΠΑΛΛΗΛΟΙ ΙΔΟΧ ΟΙ ΟΠΟΙΟΙ ΕΧΟΥΝ ΑΝΑΓΝΩΡΙΣΤΕΙ ΩΣ ΙΔΑΧ ΕΠΕΙΤΑ ΑΠΟ ΔΙΚΑΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ) ΠΕΡΙ ΑΥΤΟΔΙΚΑΙΗΣ ΑΝΑΣΤΟΛΗΣ ΑΣΚΗΣΗΣ ΚΑΘΗΚΟΝΤΩΝ ΣΕ ΔΗΜΟΣΙΟΥΣ ΦΟΡΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΣΚΗΣΗ ΚΑΘΗΚΟΝΤΩΝ ΑΙΡΕΤΩΝ.

    ΜΕ ΑΥΤΟΝ ΤΟΝ ΤΡΟΠΟ ΘΑ ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΘΕΙ Η ΑΔΙΚΙΑ ΠΡΟΣ ΤΟΥΣ ΕΚΛΕΓΜΕΝΟΥΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΥΣ ΠΟΥ ΕΝΩ ΕΧΟΥΝ ΤΗΝ ΛΑΙΚΗ ΕΤΥΜΗΓΟΡΙΑ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΝΤΟΛΗ ΑΠΟ ΤΟΥΣ ΣΥΝΔΗΜΟΤΕΣ ΤΟΥΣ ΔΕΝ ΜΠΟΡΟΥΝ ΝΑ ΑΣΚΗΣΟΥΝ ΤΑ ΑΙΡΕΤΑ ΚΑΘΗΚΟΝΤΑ ΤΟΥΣ ΑΠΡΟΣΚΟΠΤΑ ΧΩΡΙΣ ΤΟΝ ΑΠΑΡΑΙΤΗΤΟ ΧΡΟΝΟ ΑΦΟΣΙΩΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΣΚΗΣΗ ΚΑΘΗΚΟΝΤΩΝ ΑΝΤΙΔΗΜΑΡΧΟΥ κλπ.

    ΠΕΡITTΟ ΝΑ ΑΝΑΦΕΡΘΕΙ Η ΠΟΛΥΧΡΟΝΗ ΚΑΘΥΣΤΕΡΗΣΗ ΤΕΛΕΣΙΔΙΚΙΑΣ ΚΑΙ ΠΕΡΑΙΩΣΗΣ ΑΝΤΙΣΤΟΙΧΩΝ ΔΙΚΑΣΤΙΚΩΝ ΔΙΑΜΑΧΩΝ.

  • 21 Μαΐου 2026, 12:12 | Σιώνης Βασίλειος

    Σύμφωνα με την υπουργό Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας Δόμνα Μιχαηλίδου, το επίδομα μετεγκατάστασης ύψους μέχρι 10.000 ευρώ που χορηγείται σε δημότες που μετακομίζουν στον Έβρο, επεκτείνεται και στις περισσότερες δημοτικές κοινότητες Δράμας, Κιλκίς, Σερρών, Φλώρινας, Πέλλας, Καστοριάς, με στόχο να επιστρέψουν οι πληθυσμοί στον τόπο τους, να ξαναζωντανέψουν τις ακριτικές περιοχές έτσι ώστε να δωθεί μια απάντηση στο δημογραφικό.

    Επομένως, εκτός απο τους νησιωτικούς δημουσ Θα πρέπει και στους δήμους περιφερειακών ενοτήτων Έβρου, Δράμας, Κιλκίς, Σερρών, Φλώρινας, Πέλλας, Καστοριάς αλλά και ορεινών δήμων, να δίνεται η δυνατότητα σε υπαλλήλους που έχουν εκλεγεί δημοτικοί σύμβουλοι, πρόεδροι κοινοτήτων, να μπορούν να μετατίθενται στον ίδιο φορέα εντός των διοικητικών ορίων του δήμου που εξελέγησαν.

  • 21 Μαΐου 2026, 12:19 | ΣΙΩΝΗΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΟΣ

    Συμφωνα με την υπουργο Κοινωνικης Συνοχής και οικογενειας Δομνα Μιχαηλιδου το επιδομα μετεγκαταστασης υψους μεχρι 10.000 ευρω που χορηγειται σε πολιτες που μετακομιζουν στον Εβρο, επεκτείνεται και στις περιφερειακες ενοτητες Δραμας, Κιλκίς, Σερρες ,Φλωρινα, Πέλλα , Καστορια με στοχο να επιστρεψουν οι ανθρωποι στον τοπο τους. Να ξαναζωντανεψουμε τις ακριτικες περιοχες. Να δωσουμε μια απαντηση στο δημογραφικο. Επομενως εκτος απο τους νησιωτικους δημους θα πρεπει και στους δημους των περιφερειακων ενοτητων Εβρου, Δραμας, Κιλκις, Σερρες,Φλωρινας, Πελλας, Καστοριας αλλά και ορεινων δημων να δινεται η δυνατοτητα σε υπαλληλους που εχουν εκλεγει δημοτικοι συμβουλοι, προεδροι κοινοτητων, να αποσπωνται η να μετατιθενται στον ιδιο φορεα εντος των διοικητικων οριων του Δημου που εξελεγησαν.

  • 21 Μαΐου 2026, 11:02 | ΜΑΝΩΛΗΣ

    Στο άρθρο 302 και στη παρ.8 προτείνεται η εξής προσθήκη:
    Η φράση <>

    προτείνεται να γίνει,<<…η οποία καταβάλλεται επιπρόσθετα από τον Δήμο ή την Περιφέρεια από την έναρξη ισχύος του άρθρου 163 ν4964/22 στο ύψος που αυτή είχε προσδιοριστεί κατά την ανάληψη των καθηκόντων τους.

    Με την προσθήκη αυτή αποκαθίσταται η δίκαιη μεταχείριση των Γενικών Γραμματέων Δήμων σε σχέση με τους Εκτελεστικούς Γραμματείς Περιφερειών.Η αναγκαιότητα αυτή άλλωστε προκύπτει και από την παρ 10 του ίδιου άρθρου όπου αναφέρονται οι ίδιες ακριβώς αρμοδιότητες Γενικών και Εκτελεστικών Γραμματέων.
    Γι αυτό ζητείται η εφαρμογή της διάταξης από την έναρξη ισχύος του άρθρου 163 ν 4964/2022 όπου εφαρμόστηκε η καταβολή της προσωπικής διαφοράς στους δικαούχους Εκτελεστικούς Γραμματείς Περιφερειών.

Σχόλια 1 2 3