Στην παρ. 5 του άρθρου 10 του Κώδικα Μετανάστευσης (ν. 5038/2023, Α’ 81), περί της διαδικασίας χορήγησης αρχικής άδειας διαμονής σε πολίτες τρίτων χωρών, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) το τρίτο εδάφιο αντικαθίσταται και β) προστίθενται νέα εδάφια, τέταρτο και πέμπτο, και η παρ. 5 διαμορφώνεται ως εξής:
«5. Για την υποβολή της ηλεκτρονικής αίτησης, συμπληρώνεται υποχρεωτικά το σύνολο των πεδίων που αφορούν στα ατομικά και δημογραφικά στοιχεία του αιτούντος, στο ταξιδιωτικό του έγγραφο (πλην της περίπτωσης των στερούμενων διαβατηρίου) και στον τόπο διαμονής του. Ο αιτών επισυνάπτει τα δικαιολογητικά που ορίζονται στην απόφαση της παρ. 1 του άρθρου 176 και καταθέτει το απαιτούμενο αποδεικτικό καταβολής ηλεκτρονικού παραβόλου, το ύψος του οποίου ορίζεται στο άρθρο 171. Σε περιπτώσεις προσώπων με περισσότερες ιθαγένειες, στις οποίες δεν συμπεριλαμβάνεται η ελληνική, απαιτείται η επιλογή ιθαγένειας, εφόσον είναι κάτοχοι διαβατήριου ή άλλου ταξιδιωτικού εγγράφου του οικείου κράτους. Η υποβολή της αίτησης πραγματοποιείται ηλεκτρονικά μέσω του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού Συστήματος «Μετανάστευση», το οποίο δύναται να κατανέμει τις αιτήσεις στις αρμόδιες υπηρεσίες μίας στάσης, ανεξαρτήτως του τόπου διαμονής του αιτούντος, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ισόρροπη διαχείριση του φόρτου εργασίας, εφαρμοζομένης για τον σκοπό αυτό της απόφασης της παρ. 14Α του άρθρου 176. Το σύστημα, στην περίπτωση αυτή, επιλέγει την υπηρεσία που έχει τον μικρότερο αριθμό εκκρεμών αιτήσεων για την ταχύτερη και αποδοτικότερη επεξεργασία των αιτήσεων.».
Άρθρο 11:
Η αφαίρεση του τόπου διαμονής από τις χορηγήσεις και ανανεώσεις, εφόσον η σχετική διάταξη εφαρμοστεί θεωρητικά και τεχνικά σωστά, ενδέχεται, λόγω της επιτάχυνσης των διαδικασιών και του αισθήματος διαφάνειας, να έχει σημαντικότερα πλεονεκτήματα σε σχέση με τα αναπόφευκτα προβλήματα και μειονεκτήματα που θα δημιουργήσει, ιδιαίτερα στην αρχή, τα οποία όμως δύνανται στη συνέχεια να ρυθμιστούν. Κάποια στιγμή, εξάλλου, η πρακτική αυτή θα λάμβανε χώρα, προς εναρμόνιση με την αντίστοιχη ευρωπαϊκή και διεθνή.
Ωστόσο, οι δυσχέρειες που θα προκύψουν μπορούν να ελαττωθούν: Ως βάση, οφείλεται να ξεκαθαριστεί από τους αρμόδιους φορείς ο τρόπος διανομής των αιτήσεων, αν και αυτό έχει ήδη συμβεί (“το σύστημα […] επιλέγει την υπηρεσία που έχει τον μικρότερο αριθμό εκκρεμών αιτήσεων”), εντούτοις προβλέπεται και υπουργική απόφαση για περαιτέρω λεπτομέρειες. Ο ορθότερος τρόπος διανομής θα ήταν πολύ δύσκολο, έως ανέφικτο, να προσδιοριστεί σύμφωνα με τα αρχικά δεδομένα, ακόμα και μέσω τεχνητής νοημοσύνης, καθώς αυτά είναι αρκετά και σύνθετα, όπως, ενδεικτικά, ο αριθμός, σταθερός ή προσωρινός, των υπαλλήλων της κάθε υπηρεσίας, η εμπειρία τους και οι εν τοις πράγμασι διαφορές στην αποδοτικότητά, ο βαθμός εξέτασης και ελέγχου, τα τεχνικά μέσα, η ποσοτική δυνατότητα λήψης βιομετρικών δεδομένων της κάθε περιοχής, δεδομένα που “μεταφράζουν” διαφορετικά τον αριθμό εκκρεμών αιτήσεων.
Επομένως, ο τρόπος διανομής θα ήταν ορθότερο να επιλεγεί από κάποιο σταθερό δεδομένο, όπως ο σκοπός της διάταξης αυτής, που αναφέρεται ήδη ως “η ισόρροπη διαχείριση του φόρτου εργασίας” και η “ταχύτερη και αποδοτικότερη επεξεργασία των αιτήσεων.” Οι συνθήκες αυτές αποτυπώνονται πιο απόλυτα στο χρόνο που χρειάζεται για την ολοκλήρωση των αιτήσεων από την εκάστοτε υπηρεσία και αυτό, τελικά, είναι που ενδιαφέρει όλους τους εμπλεκόμενους φορείς και τους ίδιους τους αιτούντες, ενώ έχει σχέση και με τον αριθμό των εκκρεμών αιτήσεων. Το δεδομένο αυτό είναι δυνατό να αντληθεί από το ηλεκτρονικό σύστημα (ΟΠΣ), τουλάχιστον για ορισμένο χρονικό διάστημα, όπως π.χ. τα τελευταία δύο έτη, καθώς αποτυπώνονται σε αυτό (ΟΠΣ), τόσο οι ημερομηνίες έκδοσης των αποφάσεων, θετικών ή αρνητικών, όσο και οι ημερομηνίες υποβολής των αντίστοιχων ηλεκτρονικών αιτήσεων. Βέβαια, χρειάζεται η ενσωμάτωση περισσότερων κριτηρίων στο ΟΠΣ για την επίτευξη του επιδιωκόμενου σκοπού, άλλως θα οδηγούσε σε συγκέντρωση υπερβολικών αιτήσεων σε συγκεκριμένες υπηρεσίες.
Ως εκ τούτου, εφόσον είναι τεχνικά εφικτό, θα ήταν αποτελεσματικότερη η τοποθέτηση στο ΟΠΣ ως βασικό κριτήριο, με τη μεγαλύτερη βαρύτητα στη συχνότητα διανομής αιτήσεων, το προαναφερθέν δεδομένο του χρόνου ολοκλήρωσης, όπου, όσο μικρότερος χρόνος, τόσο πιο αυξημένη πιθανότητα παραλαβής και, έπειτα, το μόνο έτερο απόλυτα μετρήσιμο δεδομένο, που είναι ο αριθμός υπαλλήλων κάθε υπηρεσίας, με αρκετά μικρότερη βαρύτητα, όπου, όσο μεγαλύτερος αριθμός, τόσο αυξημένη πιθανότητα. Επιπλέον, θα ήταν χρήσιμο να υπάρχει και ένα τρίτο κριτήριο, το οποίο θα αφορά έκτακτες αρνητικές (ή θετικές) συνθήκες και θα γίνεται γνωστό, όταν προκύπτει αυτό, από τις ίδιες τις υπηρεσίες, ώστε να ενσωματώνεται στο ΟΠΣ, μετά από έγκριση του αρμόδιου Υπουργείου. Τα τρία αυτά κριτήρια θα μπορούσαν να τοποθετηθούν στο ΟΠΣ μέσω αλγορίθμου, με την ανάλογη βαρύτητα στο καθένα.
Επίσης, οι δυσχέρειες ενδέχεται να ελαττωθούν και ακολούθως: Οι εισερχόμενες στο ΟΠΣ αιτήσεις θα μπορούσαν να μη διανέμονται αυτόματα στις υπηρεσίες μόλις παραλαμβάνονται αλλά να καταχωρίζονται σε ένα ηλεκτρονικό χώρο. Ύστερα, αφού το ΟΠΣ επιλέξει την υπηρεσία σύμφωνα με τα παραπάνω, θα της διαβιβάζει αίτηση από διαμένοντα στην περιοχή αρμοδιότητάς της ή, αν δεν υπάρχει, από όσο το δυνατό πλησιέστερη. Οι υπηρεσίες της Αττικής, με αυτόν τον τρόπο, πιθανώς να δέχονται αιτήσεις μόνο από διαμένοντες σε περιοχή αρμοδιότητάς τους και, ίσως, οι επόμενες μεγαλύτερες περιοχές, καθώς προφανώς από αυτές προέρχονται οι περισσότεροι αιτούντες και εφόσον εκεί παρατηρούνται οι μεγαλύτεροι χρόνοι ολοκλήρωσης.
Στην παράγραφο 3 του άρθρου 14 προβλέπεται επί της ουσίας παράταση του χρόνου διάρκειας της εκδοθησόμενης άδειας διαμονής, καλύπτοντας έτσι την καθυστέρηση έκδοσης της σχετικής άδειας, γεγονός που καταδεικνύει εκ νέου την ανάγκη στελέχωσης των ΥΜΣ και παράλληλα επιδεικνύει έλλειψη σοβαρότητας του κράτους ως προς την εκπλήρωση των υποχρεώσεών του απέναντι στους πολίτες τρίτων χωρών, που καλούνται να εκπληρώνουν όλες τις υποχρεώσεις τους εντός συγκεκριμένων προθεσμιών και αν τις παραβούν υφίστανται σοβαρότατες κυρώσεις.
Στην παράγραφο 2 του άρθρου 11 προβλέπεται η κατανομή των αιτήσεων στις αρμόδιες ΥΜΣ ανεξαρτήτως του τόπου διαμονής του αιτούντος, πλην όμως η πρόβλεψη αυτή το μεν καταδεικνύει και πάλι την ανάγκη στελέχωσης των ως άνω υπηρεσιών, το δε ελλοχεύει τον κίνδυνο υπερφόρτωσης κάποιων υπηρεσιών έναντι άλλων, με αποτέλεσμα τις όποιες καθυστερήσεις να τις υφίσταται και πάλι ο αιτών πολίτης τρίτης χώρας.
Παρακαλώ λάβετε υπόψη την κατάσταση των παιδιών από τρίτες χώρες που φοιτούν σε δημόσια δημοτικά σχολεία. Χρειαζόμαστε έναν νόμο περί διαμονής για αυτά, ο οποίος θα προστατεύει τα δικαιώματά τους. Είναι ήδη εξοικειωμένα με τον ελληνικό εθνικό ύμνο και την ιστορία της χώρας.
Θα θέλαμε να εκφράσουμε την πλήρη αντίθεσή μας με το 4ο & 5ο εδάφιο του άρθρου 11 που τροποποιεί την παρ. 5 του άρθρου 10 του Κώδικα. Αναγνωρίζουμε το τεράστιο πρόβλημα των εκκρεμών αιτήσεων, ιδίως στην Αποκ/νη Δ/ση Αττικής (146.609 αιτήσεις επί συνόλου 286.702, ήτοι το 51%), κάτι που έχει επισημάνει επανειλημμένως και ο αρμόδιος Υπουργός, αλλά πιστεύουμε ότι εάν εφαρμοσθεί θα δημιουργήσει περισσότερα προβλήματα από αυτά που επιχειρεί να λύσει. Οι λόγοι της αντίθεσής μας είναι οι εξής:
1. Αρμοδιότητα υπηρεσίας για τη λήψη βιομετρικών δεδομένων.
2. Αρμοδιότητα προσφυγής σε Διοικητικό Πρωτοδικείο σε περίπτωση έκδοση απορριπτικής απόφασης σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 15 του Κώδικα.
3. Εξαναγκασμός αιτούντων να ταξιδέψουν σε διαφορετικό μέρος από τον τόπο διαμονής τους ώστε να παραστούν στην υπηρεσία που θα έχει μεταφερθεί η αίτησή τους σε περιπτώσεις κλήσης προς ακρόαση ή στην Επιτροπή Μετανάστευσης.
4. Σε περιπτώσεις υποβολής αιτήσεων μιας οικογένειας, η αίτηση του κάθε μέλους της μπορεί να μεταφερθεί σε διαφορετικές υπηρεσίες.
5. Αρμοδιότητα υπηρεσίας επίδοσης της άδειας διαμονής σύμφωνα με το άρθρο 17 του Κώδικα.
6. Το πέμπτο εδάφιο του προτεινόμενου άρθρου, δηλαδή η υιοθέτηση του μικρότερου αριθμού εκκρεμών αιτήσεων ως κριτήριο για την επιλογή της υπηρεσίας στην οποία θα μεταφερθεί η υπό εξέταση αίτηση, πιστεύουμε ότι θα λειτουργήσει αποθαρρυντικά ακόμη και για τις υπηρεσίες οι οποίες λειτουργούν με ικανοποιητικούς ρυθμούς.
Προτείνουμε για την αποτελεσματικότερη διαχείριση των εκκρεμών αιτήσεων, τη δυνατότητα μεταφοράς των αιτήσεων που υποβάλλονται σε μία υπηρεσία μιας στάσης μιας Αποκεντρωμένης Διοίκησης σε διαφορετική υπηρεσία μιας στάσης, εντός όμως της ιδίας Αποκεντρωμένης Διοίκησης.
Όσο κι αν ακούγεται άτοπο στην εποχή των ηλεκτρονικών αιτήσεων, ένας βασικός τρόπος για να μειωθούν ο όγκος εργασίας και οι καθυστερήσεις των υπηρεσιών μετανάστευσης είναι ειδικά και μόνο οι αιτήσεις ΧΟΡΗΓΗΣΗΣ ΝΕΑΣ ΑΔΕΙΑΣ (όχι ανανέωσης ή αλλαγής κατηγορίας υπάρχουσας) να γίνονται δια ζώσης. Με αυτό τον τρόπο οι καλοπροαίρετοι πολίτες τρίτης χώρας που δεν έχουν τη δυνατότητα να πληρώσουν δικηγόρο προστατεύονται από αστοχίες στην υποβολή της αίτησης οι οποίες μπορεί να τους στοιχίσουν ακόμα και την απόρριψη της τελευταίας. Αντίθετα, οι κακοπροαίρετοι και τα κυκλώματα τα οποία, όπως έχει παρατηρηθεί, υποβάλλουν ηλεκτρονικά καταχρηστικές αιτήσεις κατά χιλιάδες καθότι δεν τους στοιχίζει τίποτα ούτε σε χρόνο ούτε σε κόπο ούτε σε χρήμα (ενώ αντίθετα οι υπηρεσίες επιβαρύνονται με την παραλαβή και την απόρριψη των αιτήσεων αυτών και σε χρόνο και σε κόπο) απλώς δεν θα προσέρχονται και το φαινόμενο των καταχρηστικών αιτήσεων θα εξαφανιστεί σε χρόνο μηδέν.
Κατ’ αρχήν, ανάμεσα στα στοιχεία που πρέπει να συμπληρώνει ο αλλοδαπός κατά την αίτησή του πρέπει να είναι και η πόλη γέννησής του με λατινικούς χαρακτήρες. Το στοιχείο αυτό, ενώ είναι απαραίτητο για να εκδοθεί μια άδεια διαμονής, συχνά δεν προκύπτει από το διαβατήριο (πχ ειναι γραμμένο με κυριλλικούς χαρακτήρες ή αναφέρεται η περιφέρεια και όχι η πόλη) και οι υπηρεσίες πρέπει να το ζητούν εκ των υστέρων με υπεύθυνη δήλωση των ενδιαφερόμενων γεγονός που συχνά δημιουργεί καθυστερήσεις.
Κατά δεύτερον, το να μοιράζονται οι αιτήσεις μεταξύ υπηρεσιών με μόνο κριτήριο τις εκκρεμότητες που έχει κάθε υπηρεσία είναι λάθος. Μια περιφερειακή διεύθυνση αλλοδαπών μπορεί να έχει λίγο προσωπικό, το οποίο μόλις να επαρκεί για να καλύψει τις άδειες που έχει κατά χωρική αρμοδιότητα. Επίσης κάποιες κατηγορίες έχουν αυξημένες απαιτήσεις λόγω περιπλοκότητας των προϋποθέσεων, συνεπώς το να στέλνονται από τη μια υπηρεσία στην άλλη χωρίς την απαραίτητη τεχνογνωσία μόνο καθυστερήσεις θα δημιουργήσει. Επίσης τι θα γίνει με τα βιομετρικά δεδομένα; Εστω ότι μια αίτηση συζύγου Ελληνίδας που στάλθηκε στη ΔΑΜ Πειραιά γιατί εκεί μένει το ζευγάρι ανακατανέμεται στη ΔΑΜ Χανίων λόγω μικρότερου φορτου εργασίας της τελευταίας. Πού θα δώσει βιομετρικά ο/η αιτών/ούσα;
Ως ιδιοκτήτης και νόμιμος εκπρόσωπος ιδιωτικού γραφείου ευρέσεως οικιακού προσωπικού “Adams”, με πολυετή εμπειρία στη διασύνδεση εργαζομένων και οικογενειών στους τομείς της κατ’ οίκον φροντίδας παιδιών, ηλικιωμένων και των οικιακών εργασιών, επιθυμώ να καταθέσω τις ακόλουθες παρατηρήσεις αναφορικά με το ισχύον και υπό διαμόρφωση πλαίσιο μετάκλησης αλλοδαπών και χορήγησης αδειών διαμονής για σκοπούς εργασίας.
Κατά την πολυετή επαγγελματική μου δραστηριότητα προκύπτει με σαφήνεια ότι στους τομείς της οικιακής φροντίδας (φροντίδα παιδιών, ηλικιωμένων, ατόμων που χρήζουν υποστήριξης) καθώς και των οικιακών εργασιών, δεν υφίσταται πραγματική έλλειψη διαθέσιμου εργατικού δυναμικού. Αντιθέτως, παρατηρείται πληθώρα ανέργων ή υποαπασχολούμενων ατόμων, ημεδαπών αλλά και νομίμως διαμενόντων αλλοδαπών, οι οποίοι αναζητούν εργασία στους εν λόγω τομείς και πληρούν τις απαιτούμενες προϋποθέσεις.
Υπό το πρίσμα αυτό, κρίνεται σκόπιμο οι διαδικασίες μετάκλησης εργαζομένων από τρίτες χώρες να εστιάζουν κατά προτεραιότητα σε τομείς όπου αποδεδειγμένα υφίσταται έλλειψη εργατικού δυναμικού, όπως ο ξενοδοχειακός κλάδος και οι αγροτικές εργασίες, οι οποίοι αντιμετωπίζουν διαχρονικά και έντονα προβλήματα στελέχωσης, ιδίως κατά τις περιόδους αιχμής.
Η γενικευμένη δυνατότητα μετάκλησης αλλοδαπών για οικιακές εργασίες και φροντίδα, χωρίς προηγούμενη διερεύνηση της διαθεσιμότητας εργατικού δυναμικού εντός της χώρας, ενδέχεται να οδηγήσει σε στρεβλώσεις της αγοράς εργασίας, να περιορίσει τις ευκαιρίες απασχόλησης για ανέργους που ήδη διαμένουν νόμιμα στην Ελλάδα και να αποδυναμώσει τις προσπάθειες ένταξης τους στην αγορά εργασίας.
Για τους λόγους αυτούς, θεωρώ αναγκαίο:
να τεθούν σαφή και αντικειμενικά κριτήρια για τη διαπίστωση πραγματικών ελλείψεων εργατικού δυναμικού,
να ενισχυθεί η αξιοποίηση των ήδη διαθέσιμων ανέργων στους τομείς της οικιακής φροντίδας και των οικιακών εργασιών,
και να κατευθυνθούν οι μετακλήσεις αλλοδαπών κυρίως προς τους τομείς του τουρισμού και της αγροτικής παραγωγής, όπου η ανάγκη είναι τεκμηριωμένη και επείγουσα.
Η ορθολογική ρύθμιση του πλαισίου μετάκλησης μπορεί να συμβάλει τόσο στην κάλυψη πραγματικών αναγκών της ελληνικής οικονομίας όσο και στην προστασία της ισορροπίας της εγχώριας αγοράς εργασίας, με σεβασμό στην κοινωνική συνοχή και τη νομιμότητα.
Με εκτίμηση,
Παναγιώτης Άνταμς Ζεπίδης
Θα σας πρότεινα η κατανομή των αιτήσεων στην περιφέρεια να είναι θεματική. Να στέλνονται συγκεκριμένοι τύποι άδειας. Αυτό θα αυξήσει την παραγωγικότητα των υπηρεσιών που θα αποκτήσουν εξειδίκευση σε τύπους που ενδεχομένως δεν έχουν συναντήσει ποτέ και θα αυξήσει την ταχύτητα έκδοσής τους. Ο Κώδικας Μετανάστευσης περιλαμβάνει δεκάδες τύπους αδειών. Αν στέλνονται δεκάδες διαφορετικοί τύποι αδειών σε υπηρεσίες μετανάστευσης της επαρχίας, που σημειωτέον διαθέτουν ελάχιστο προσωπικό, η έλλειψη εμπειρίας στη διεκπεραίωση αυτών των αδειών και η πολυπλοκότητά τους θα δημιουργήσει συμφόρηση σε αυτές τις υπηρεσίες.
Θα σας πρότεινα επίσης να κάνετε μια χρονομέτρηση, πόσο χρόνο χρειάζεται ένας υπάλληλος για να ελέγξει δικαιολογητικά, να αποστείλει έγγραφα σε άλλες υπηρεσίες, να λάβει απαντήσεις και στο τέλος να εκδώσει μια άδεια διαμονής. Αυτό θα σας βοηθήσει να αντιληφθείτε ότι κάποια δικαιολογητικά και κάποιες διαδικασίες που επιβάλλονται από τον Κώδικα Μετανάστευσης δημιουργούν τεράστιες καθυστερήσεις στην έκδοση μιας άδειας. Προσφέρουν κάτι σημαντικό στην οικονομία ή την κοινωνία αυτά τα δικαιολογητικά, είναι δουλειά της μετανάστευσης να τα ελέγξει ή μήπως έχουν απομείνει από νομοθεσίες του παρελθόντος και δεν έχουν πλέον καμία χρησιμότητα? Αν γίνει μια μελέτη κόστους – οφέλους στα δικαιολογητικά και στις διαδικασίες που ακολουθούνται, θα μειωθούν και οι χρόνοι έκδοσης και το κόστος από το προσωπικό που ασχολείται με αυτό το αντικείμενο άνω του 50%.
***το οποίο δύναται να κατανέμει τις αιτήσεις στις αρμόδιες υπηρεσίες μίας στάσης, ανεξαρτήτως του τόπου διαμονής του αιτούντος, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ισόρροπη διαχείριση του φόρτου εργασίας***
Όσο αφορά τις άδειες διαμονής μονίμων επενδυτών (Golden Visa), θα ήθελα να επισημάνω τα κάτωθι :
1. Όταν υποβάλλουμε ηλεκτρονικά την αίτηση, μέσω του ΟΠΣ «Μετανάστευση», θα πρέπει οι επενδυτές μέσω των πληρεξούσιων Δικηγόρων τους, να έχουν δικαίωμα επιλογής της Υπηρεσίας που θα εκδοθεί η άδεια τους για να μπορούν να πραγματοποιήσουν τον σχεδιασμό της επισκέψεως των στην Ελλάδα για την λήψη βιομετρικών δεδομένων. Αυτό άλλωστε όριζε η προηγούμενη Υπουργική Απόφαση που ίσχυε μέχρι τώρα, διαφοροποιώντας ορθώς την κατηγορία των επενδυτών εξαρχής αναλογιζόμενη ορισμένους πρακτικούς λόγους:
Οι επενδυτές και τα μέλη των οικογενειών τους (κατά μέσο όρο 4-6 μέλη) έρχονται από πολύ μακρινές χώρες όπως Κίνα, Ιράκ κοκ για 2-3 μέρες και ο σχεδιασμός του ταξιδιού τους πρέπει να είναι ακριβής μέχρι «κεραίας» για να μην προκύπτουν επιπλέον έξοδα όπως έξτρα αεροπορικά εισιτήρια. Οι περισσότεροι επενδυτές επιλέγουν, λόγω επαγγελματικών και σχολικών υποχρεώσεων, να έρχονται στην Ελλάδα σε περιόδους διακοπών και εορτών, γεγονός που δυσκολεύει ιδιαίτερα την εύρεση κατάλληλης πτήσης και μάλιστα ανεβάζει πάρα πολύ και το κόστος των εσωτερικών αυτών πτήσεων για μια τετραμελή ή εξαμελή οικογένεια. Δεν είναι τυχαίο το γεγονός ότι η πλειονότητα των επενδυτών προτιμούν την Αθήνα για την λήψη των βιομετρικών τους στοιχείων, παρόλη την διετή αναμονή για την λήψη της άδειας διαμονής τους. Επιπλέον δε, δεν χρειάζεται να αναφερθούμε στο γεγονός των ακυρώσεων πτήσεων ή ακόμα χειρότερα επιβολής μπλόκων στους κεντρικούς δρόμους της χώρας, κάτι που δεν είναι καθόλου απίθανο, σύμφωνα και με τις πρόσφατες εμπειρίες της χώρας. Οι μόνιμοι επενδυτές έχοντας ήδη καταβάλλει ένα ποσό της τάξεως των 270.000 – 280.000 € κατ΄ ελάχιστο δεν πρέπει να επιβαρύνονται με επιπρόσθετα έξοδα και επιπρόσθετη ταλαιπωρία (πρόσφατο παράδειγμα, την περίοδο των εορτών, όσοι πελάτες είχαν προγραμματίσει λήψη βιομετρικών στην ηπειρωτική Ελλάδα, ταλαιπωρήθηκαν με τα μπλόκα των αγροτών ή αναλογιστείτε να έχουν έρθει Κινέζοι πελάτες (4-6 πελάτες) και να έχουν προγραμματίσει αεροπορικά εισιτήρια για Άγιο Νικόλαο της Κρήτης και να έχει απεργία η ΥΠΑ). Πρέπει οι επενδυτές να έχουν σαφή γνώση και εικόνα του τόπου και του χρόνου επίσκεψής τους στην Ελλάδα.
2. Μην παραλείπετε το γεγονός ότι ο αρχικός τόπος έκδοσης των αδειών διαμονής, τους ακολουθεί καθ΄ όλη την διάρκεια της κατοχής της άδειας διαμονής τους (π.χ. ανανέωση αδειών και λήψη εκ νέου βιομετρικών στοιχείων, ανήλικα μέλη που όταν κλείνουν τα έξι (6) έτη τους, πρέπει να ξαναέρθουν για λήψη εκ νέου βιομετρικών στοιχείων κοκ)
3. Σημαντικό δε είναι το γεγονός ότι οι αρκετές Υπηρεσίες αφενός δεν γνωρίζουν επακριβώς το νόμο, δεν έχουν ενημερωθεί επαρκώς για τις συνεχείς τροποποιήσεις του τα τελευταία χρόνια, ούτε και τις ιδιαιτερότητες των κατηγοριών αυτών αδειών διαμονής, γεγονός που τους δημιουργεί σύγχυση, αποφυγή ανάληψης ευθύνης, απαιτώντας έγγραφα και εξειδικεύσεις από τους πληρεξούσιους δικηγόρους περιττές λόγω της αδυναμίας κατανόησης, αφετέρου δε, δεν είναι στελεχωμένες με εξειδικευμένο προσωπικό για να αντιμετωπίζουν τυχούσα περιπτωσιολογία, με συνέπεια να καθυστερεί πολύ η έκδοση των αδειών διαμονής και να καθίσταται η θέση των πληρεξουσίων δικηγόρων και των εντολέων τους ιδιαιτέρως δυσχερής.
Η επικοινωνία του ΥΜΑ και των εκάστοτε αποκεντρωμένων διοικήσεων ανά την Ελλάδα «πλήττεται» από το γεγονός ότι οι Αποκεντρωμένες Διοικήσεις υπάγονται διοικητικά στο Υπουργείο Εσωτερικών και όχι στο Υπουργείο Μετανάστευσης και Ασύλου, γεγονός που έχει ήδη πολλάκις καταστήσει σαφή την ανάγκη για τροποποίηση του εν λόγω καθεστώτος, αφού δεν υπάρχει ενοποιημένη εφαρμογή του μεταναστευτικού νόμου λόγω διοικητικής αναρμοδιότητας του ΥΜΑ. Το αποτέλεσμα αυτής της ανακολουθίας είναι η εκάστοτε αποκεντρωμένη διοίκηση να λειτουργεί αρκετές φορές κατά το δοκούν, ερμηνεύοντας, με τις ελλιπείς νομικές της γνώσεις, το νόμο και το ΥΜΑ μέσω των αρμόδιων λειτουργών του να προσπαθεί να μεσολαβήσει και να κάνει πολύ μεγάλες προσπάθειες για εξεύρεση λύσης ενώ κανονικά δεν θα έπρεπε οι δημόσιοι λειτουργοί του να απασχολούνται με κάτι τέτοιο και να ξοδεύουν χρόνο και πολύτιμη ενέργεια από πολύ πιο σημαντικά ζητήματα.
4. Για εμάς τους πληρεξούσιους Δικηγόρους είναι αδύνατο να παρακολουθούμε όλες τις υποθέσεις των πελατών μας ανά την Ελλάδα και να είμαστε αναγκασμένοι να ακολουθούμε τους πελάτες μας για την λήψη βιομετρικών στοιχείων, αλλά την παρακολούθηση του φακέλου τους με ό,τι αυτό συνεπάγεται σύμφωνα με τα ανωτέρω, μία φορά στην Χίο, μία στην Αλεξανδρούπολη, μία στην Καστοριά και μία στο Ηράκλειο της Κρήτης, ενώ η έδρα μας καθώς και η κατοικία των εντολέων μας βρίσκεται στην Αθήνα. Μην ξεχνάτε ότι ο κανόνας του μεταναστευτικού νόμου από τα πρώτα κιόλας άρθρα εφαρμογής του, είναι ότι η αρμόδια αποκεντρωμένη διοίκηση είναι αυτή του τόπου κατοικίας του αιτούντος γεγονός που βρίσκεται σε εναρμόνιση και με την κατά τόπο αρμοδιότητα των ελληνικών δικαστηρίων.
Ως αγρότης που απασχολεί εργάτες γης μέσω της νόμιμης διαδικασίας μετάκλησης, θέλω να επισημάνω ένα σοβαρό πρόβλημα που αντιμετωπίζουμε στην πράξη.
Το ισχύον πλαίσιο μετάκλησης δεν διασφαλίζει ότι οι εργάτες που έρχονται για αγροτική εργασία παραμένουν στον εργοδότη που τους κάλεσε. Μετά τη λήξη της αρχικής άδειας, πολλοί εργάτες προχωρούν σε αίτηση νέας άδειας διαμονής και αποχωρούν άμεσα από την αγροτική εργασία, αφήνοντας τον αγρότη χωρίς προσωπικό, συχνά στη μέση της καλλιεργητικής περιόδου.
Ο αγρότης έχει ήδη επωμιστεί το κόστος της μετάκλησης (παράβολα, ένσημα, φιλοξενία, διοικητικές υποχρεώσεις), χωρίς να έχει καμία θεσμική προστασία όταν ο εργαζόμενος αποχωρεί πρόωρα. Το πρόβλημα επιτείνεται από την ύπαρξη μεσαζόντων και κυκλωμάτων, τα οποία εκμεταλλεύονται τη διαδικασία, εισπράττοντας χρήματα από τους εργάτες και κατευθύνοντάς τους σε άλλους κλάδους μετά την είσοδό τους στη χώρα.
Το αποτέλεσμα είναι:
έλλειψη εργατών γης,
οικονομική ζημία για τους αγρότες,
αβεβαιότητα στην αγροτική παραγωγή,
ενίσχυση παράνομων πρακτικών.
Ζητείται:
Να υπάρχει σαφής σύνδεση του μετακλητού εργάτη με τον εργοδότη που πραγματοποίησε τη μετάκληση για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα.
Να προβλεφθεί επιστροφή ή αποζημίωση του κόστους μετάκλησης σε περίπτωση πρόωρης αποχώρησης.
Να ενισχυθούν οι έλεγχοι για την καταπολέμηση των παράνομων μεσαζόντων.
Να υπάρχει ειδικό πλαίσιο για την αγροτική εργασία που να στηρίζει τη συνέχεια και τη σταθερότητα.
Χωρίς ουσιαστικές αλλαγές, η αγροτική παραγωγή δεν μπορεί να λειτουργήσει σωστά.
Οι αγρότες ζητούμε απλές, δίκαιες και εφαρμόσιμες λύσεις.