Η Υ.Π.Α. διαρθρώνεται σε οργανικές μονάδες που υπάγονται στα όργανα διοίκησης ως εξής:
1. Στο Διοικητικό Συμβούλιο υπάγονται:
α) Το Αυτοτελές Τμήμα Εσωτερικού Ελέγχου.
β) Το Αυτοτελές Γραφείο Διοικητικής και Γραμματειακής Υποστήριξης του Διοικητικού Συμβουλίου.
γ) Το Αυτοτελές Γραφείο Προστασίας Προσωπικών Δεδομένων.
2. Στον Διοικητή υπάγονται:
α) Η Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών και Ανθρώπινου Δυναμικού, που αποτελείται από:
αα) τη Διεύθυνση Προϋπολογισμού, που αποτελείται από τα κάτωθι τμήματα:
i. Τμήμα Προϋπολογισμού και Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής.
ii. Τμήμα Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων.
iii. Τμήμα Εσόδων.
iv. Τμήμα Δημοσιονομικών Αναφορών και Αναλύσεων.
αβ) Τη Διεύθυνση Οικονομικής Διαχείρισης, που αποτελείται από τα κάτωθι τμήματα:
i. Τμήμα Λογιστικής Παρακολούθησης.
ii. Τμήμα Αποδοχών και Μετακινήσεων.
iii. Τμήμα Εκκαθάρισης Προμηθειών, Υπηρεσιών και Έργων.
iv. Τμήμα Πληρωμών.
αγ) Τη Διεύθυνση Προμηθειών, που αποτελείται από τα κάτωθι τμήματα:
i. Τμήμα Προγραμματισμού.
ii. Τμήμα Συμβάσεων Αεροναυτιλίας.
iii. Τμήμα Συμβάσεων Κεντρικής Υπηρεσίας και Αερολιμένων.
iv. Τμήμα Διαχείρισης Υλικού, Υποδομών, Μέσων και Αποθηκών.
αδ) Τη Διεύθυνση Ανθρώπινου Δυναμικού, που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
i. Τμήμα Διοίκησης Ανθρώπινου Δυναμικού.
ii. Τμήμα Κατάστασης Ανθρώπινου Δυναμικού.
iii. Τμήμα Προσλήψεων και Μετατάξεων.
iv. Τμήμα Κεντρικής Γραμματείας.
αε) Τη Διεύθυνση Στρατηγικού Σχεδιασμού και Εξωστρέφειας, που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
i. Τμήμα Στρατηγικού Σχεδιασμού και Υλοποίησης.
ii. Τμήμα Στοχοθεσίας, Ποιότητας και Αποδοτικότητας.
iii. Τμήμα Οργάνωσης, Διαδικασιών και Επιμόρφωσης.
αστ) Το Αυτοτελές Τμήμα Διαχείρισης Κρίσεων – Πολιτικής Σχεδίασης Εκτάκτου Ανάγκης.
αζ) Το Αυτοτελές Τμήμα Νομικών Υποθέσεων.
αη) Το Αυτοτελές Τμήμα Στατιστικής
αθ) Το Αυτοτελές Γραφείο Ιατρού Εργασίας και Τεχνικού Ασφαλείας.
αι) Το Αυτοτελές Γραφείο Συντονισμού και Διοικητικής Υποστήριξης.
β) Το Αυτοτελές Τμήμα Συντονισμού, Δημοσίων Σχέσεων και Τύπου.
γ) Το Αυτοτελές Τμήμα Προστασίας Περιβάλλοντος.
δ) Το Αυτοτελές Γραφείο Υπηρεσιών «Πολύ Σημαντικών Προσώπων» (Very Important Person – V.I.P.) του Διεθνούς Αερολιμένα Αθηνών.
ε) Το Αυτοτελές Γραφείο Νομικών Συμβούλων.
στ) Τo Αυτοτελές Γραφείο Συμβούλων του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας.
ζ) Το Αυτοτελές Γραφείο Διαχείρισης Κινδύνων.
η) Το Αυτοτελές Γραφείο Ιστορίας και Εκθεμάτων της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας.
θ) Το Αυτοτελές Γραφείο Διοικητικής και Γραμματειακής Υποστήριξης Διοικητή.
3. Στον Υποδιοικητή Αεροναυτιλίας υπάγονται:
α) Η Γενική Διεύθυνση Διαχείρισης Εναέριας Κυκλοφορίας, που αποτελείται από:
αα) τη Διεύθυνση Εναέριας Κυκλοφορίας Κέντρου Περιοχής Αθηνών και Μακεδονίας, που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
i. Τμήμα Υποστήριξης, Προγραμματισμού και Εκπαίδευσης Μονάδας.
ii. Τμήμα Συντονισμού Παροχής Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας.
iii. Τμήμα Διαχείρισης Μέσων Εναέριας Κυκλοφορίας Κέντρου Ελέγχου Περιοχής Αθηνών και Μακεδονίας.
iv. Τμήμα Διαχείρισης Εναέριου Χώρου και Ροής.
αβ) τη Διεύθυνση Εναέριας Κυκλοφορίας Τερματικής Περιοχής Αθηνών και Πύργου Ελέγχου του Διεθνούς Αερολιμένα Αθηνών, που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
i. Τμήμα Υποστήριξης, Προγραμματισμού και Εκπαίδευσης Μονάδας.
ii. Τμήμα Παροχής Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας Τερματικής Περιοχής Αθηνών.
iii. Τμήμα Παροχής Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας Πύργου Ελέγχου του Δ.Α.Α.
αγ) Τη Διεύθυνση Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενων Περιφερειακών Αερολιμένων, που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
i. Τμήμα Υποστήριξης, Προγραμματισμού και Εκπαίδευσης Μονάδας (με έδρα την Περιφέρεια Αττικής).
ii. Τμήμα Επιχειρησιακού Συντονισμού Εναέριας Κυκλοφορίας (με έδρα την Περιφέρεια Αττικής).
iii. Τμήμα Παροχής Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενων Περιφερειακών Αερολιμένων Θεσσαλονίκης και Σκιάθου με έδρα τη Θεσσαλονίκη.
iv. Τμήμα Παροχής Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενου Περιφερειακού Αερολιμένα Ηρακλείου με έδρα το Ηράκλειο.
v. Τμήμα Παροχής Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενου Περιφερειακού Αερολιμένα Ρόδου με έδρα τη Ρόδο.
vi. Τμήμα Παροχής Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενων Περιφερειακών Αερολιμένων Κέρκυρας και Ιωαννίνων με έδρα την Κέρκυρα.
vii. Τμήμα Παροχής Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενων Περιφερειακών Αερολιμένων Αλεξανδρούπολης και Καβάλας με έδρα την Αλεξανδρούπολη.
viii. Τμήμα Παροχής Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενου Περιφερειακού Αερολιμένα Κω με έδρα την Κω.
ix. Τμήμα Παροχής Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενου Περιφερειακού Αερολιμένα Μυκόνου με έδρα τη Μύκονο.
x. Τμήμα Παροχής Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενου Περιφερειακού Αερολιμένα Σαντορίνης με έδρα τη Σαντορίνη.
xi. Τμήμα Παροχής Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενου Περιφερειακού Αερολιμένα Ζακύνθου με έδρα τη Ζάκυνθο.
xii. Τμήμα Παροχής Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενου Περιφερειακού Αερολιμένα Κεφαλονιάς με έδρα την Κεφαλονιά.
xiii. Τμήμα Παροχής Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενων Περιφερειακών Αερολιμένων Σάμου και Χίου με έδρα τη Σάμο.
xiv. Τμήμα Παροχής Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενων Περιφερειακών Αερολιμένων Μυτιλήνης και Λήμνου με έδρα τη Μυτιλήνη.
xv. Σε κάθε αερολιμένα λειτουργεί διακριτό Γραφείο Αναφορών Πληρωμάτων και Μηνυμάτων Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας.
xvi. Σε κάθε παραχωρημένο αερολιμένα λειτουργεί διακριτό γραφείο διοικητικής – οικονομικής υποστήριξης και τεχνικής συντήρησης, που μεριμνά για όλα τα θέματα διοικητικής και οικονομικής υποστήριξης των αντίστοιχων μονάδων αεροναυτιλίας.
αδ) Τη Διεύθυνση Παροχής Πληροφοριών Πτήσεων Αεροδρομίων (A.F.I.S.), που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
i. Τμήμα Υποστήριξης και Προγραμματισμού (με έδρα την Περιφέρεια Αττικής).
ii. Τμήμα Παροχής Επιχειρησιακού Συντονισμού Αεροδρομίων A.F.I.S. και διττής χρήσης (Πάρου, Σητείας, Αστυπάλαιας, Ικαρίας, Καλύμνου, Κάσου, Καστοριάς, Καστελόριζου, Κοζάνης, Μήλου, Νάξου, Λέρου, Σύρου, Κυθήρων, Καρπάθου, Αράξου, Άκτιου, Καλαμάτας, Χανίων, Ν. Αγχιάλου, Σκύρου, Πάχης Μεγάρων), με έδρα την Περιφέρεια Αττικής.
iii. Τμήμα Κινητών Γενικών Εκπομπών (VOICE).
αε) Τη Διεύθυνση Υπηρεσιών Αεροναυτικών Πληροφοριών (AIS), που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
i. Τμήμα Έκδοσης Αγγελιών (NOTAM OFFICE).
ii. Τμήμα Εθνικών Αεροναυτικών Εκδόσεων (AIP, SUP, AIC).
iii. Τμήμα Ανάπτυξης Υπηρεσιών Αεροναυτικών Πληροφοριών (AIS) και Χαρτών.
iv. Τμήμα Αναφορών Πληρωμάτων και Μηνυμάτων Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας.
αστ) Τη Διεύθυνση Διαχείρισης Εναέριου Χώρου και Ροής – Χωρητικότητας Εναέριας Κυκλοφορίας (ASM-ATFCM), που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
i. Τμήμα Στρατηγικού Σχεδιασμού – Ροής Εναέριας Κυκλοφορίας.
ii. Τμήμα Προ-Τακτικού και Τακτικού Σχεδιασμού Εναέριου Χώρου.
iii. Τμήμα Πολιτικοστρατιωτικής Συνεργασίας.
iv. Τμήμα Σχεδιασμού Εναέριου Χώρου και Διαδικασιών.
v. Τμήμα Υποστήριξης Οργανικών Μονάδων σε Θέματα Διαχείρισης Ροής Εναέριας Κυκλοφορίας / Διαχείρισης Εναέριου Χώρου (Air Traffic Flow Management / Airspace Management, ATFM/ASM).
αζ) Τη Διεύθυνση Σχεδιασμού, Διαχείρισης Εναέριας Κυκλοφορίας και μη Επανδρωμένης Κυκλοφορίας (Air Traffic Management-ΑΤΜ / Unmanned Aircraft System Traffic Management- UΤΜ), που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
i. Τμήμα Προτύπων και Διαδικασιών Εναέριας Κυκλοφορίας (ΑΤΜ).
ii. Τμήμα Προτύπων και Διαδικασιών Διαχείρισης Μη Επανδρωμένης Κυκλοφορίας (UTM).
iii. Τμήμα Σχεδιασμού και Ανάπτυξης Επιχειρησιακών Απαιτήσεων και Προδιαγραφών.
αη) Το Αυτοτελές Γραφείο Συντονισμού και Διοικητικής Υποστήριξης.
β) Η Γενική Διεύθυνση Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (Communications, Navigation and Surveillance – CNS) και Συστημάτων Αεροναυτιλίας, που αποτελείται από:
βα) Τη Διεύθυνση Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Κέντρου Ελέγχου Περιοχής Αθηνών και Μακεδονίας, που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
i. Τμήμα Υποστήριξης και Προγραμματισμού.
ii. Τμήμα Επικοινωνιών Φωνής (CΟΜ – VOICE).
iii. Τμήμα Επικοινωνιών Δεδομένων (COM – DATA).
iv. Τμήμα Επεξεργασίας Δεδομένων (Data Processing).
v. Τμήμα Κεντρικής Παρακολούθησης και Τηλεχειρισμού Συστημάτων (System Monitoring Center).
ββ) Τη Διεύθυνση Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) ΔΑΑ, που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
i. Τμήμα Υποστήριξης και Προγραμματισμού.
ii. Τμήμα Επικοινωνιών (COM) και Ειδικών Συστημάτων.
iii. Τμήμα Πλοήγησης (NAV).
iv. Τμήμα Επιτήρησης και Επεξεργασίας Δεδομένων (SUR-DP).
βγ) Τη Διεύθυνση Σχεδιασμού και Διαχείρισης Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS), που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
i. Τμήμα Υποστήριξης και Προγραμματισμού (με έδρα την Περιφέρεια Αττικής).
ii. Τμήμα Επιχειρησιακού Συντονισμού Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) (με έδρα την Περιφέρεια Αττικής).
iii. Τμήμα Επικοινωνιών (COM) και Φάσματος (με έδρα την Περιφέρεια Αττικής).
iv. Τμήμα Συστημάτων Πλοήγησης (NAV) (με έδρα την Περιφέρεια Αττικής).
v. Τμήμα Επιτήρησης και Επεξεργασίας Δεδομένων (SUR-DP) (με έδρα την Περιφέρεια Αττικής).
vi. Τμήμα Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Μακεδονίας, που περιλαμβάνει τους αερολιμένες Θεσσαλονίκης, Καστοριάς και Κοζάνης (με έδρα τη Θεσσαλονίκη).
vii. Τμήμα Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Βορειοανατολικής Ελλάδος, που περιλαμβάνει τους αερολιμένες Καβάλας, Αλεξανδρούπολης και Λήμνου (με έδρα την Αλεξανδρούπολη).
viii. Τμήμα Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Βορειοδυτικής Ελλάδος, που περιλαμβάνει τους αερολιμένες Κέρκυρας, Ιωαννίνων και Άκτιου (με έδρα την Κέρκυρα).
ix. Τμήμα Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Δυτικής Ελλάδος, που περιλαμβάνει τους αερολιμένες Κεφαλονιάς, Ζακύνθου, Άραξου, Καλαμάτας και Κυθήρων (με έδρα την Κεφαλονιά).
x. Τμήμα Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Κρήτης, που περιλαμβάνει τους αερολιμένες Ηρακλείου, Χανίων και Σητείας (με έδρα το Ηράκλειο).
xi. Τμήμα Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Δωδεκανήσων, που περιλαμβάνει τους αερολιμένες Ρόδου, Κάσου, Καρπάθου, Κω, Καλύμνου, Λέρου, Αστυπάλαιας και Καστελόριζου (με έδρα τη Ρόδο).
xii. Τμήμα Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Κυκλάδων, που περιλαμβάνει τους αερολιμένες Σύρου, Σαντορίνης, Μήλου, Μυκόνου, Πάρου και Νάξου (με έδρα τη Σύρο).
xiii. Τμήμα Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Aνατολικού Αιγαίου, που περιλαμβάνει τους αερολιμένες Μυτιλήνης, Σάμου, Χίου και Ικαρίας (με έδρα τη Μυτιλήνη).
xiv. Τμήμα Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Κεντρικής Ελλάδος, που περιλαμβάνει τους αερολιμένες Νέας Αγχιάλου, Σκιάθου και Σκύρου (με έδρα τη Νέα Αγχίαλο).
βδ) Τη Διεύθυνση Μείζονος Συντήρησης Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS), που αποτελείται από τα εξής τμήματα και αυτοτελή γραφεία:
i) Τμήμα Επικοινωνιών (COM) και Ειδικών Συστημάτων.
ii) Τμήμα Συστημάτων Πλοήγησης (NAV).
iii) Τμήμα Συστημάτων Επιτήρησης (SUR) και Επεξεργασίας Δεδομένων (DP).
iv) Τμήμα Ηλεκτρονικού Εξοπλισμού και Εφοδιαστικής Υποστήριξης και
v) Αυτοτελές Γραφείο Υποστήριξης και Προγραμματισμού.
βε) Τη Διεύθυνση Πτητικών Μέσων, που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
i) Τμήμα Συμμόρφωσης (COMPLIANCE).
ii) Τμήμα Πτητικών Λειτουργιών (FLIGHT OPERATIONS).
iii) Τμήμα από Αέρος Ελέγχου Συστημάτων (FLIGHT INSPECTION UNIT).
iv) Τμήμα Τεχνικής Συντήρησης (AIRCRAFT MAINTENANCE).
βστ) Το Αυτοτελές Γραφείο Συντονισμού και Διοικητικής Υποστήριξης.
γ) Η Διεύθυνση Διαχείρισης και Ανάπτυξης Αεροναυτιλίας, που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
γα) Τμήμα Σχεδίου Επιδόσεων (PERFORMANCE PLAN) και Διεθνών Σχέσεων.
γβ) Τμήμα Σχεδιασμού και Διαχείρισης Πόρων (RESOURCE AND PLANNING ANS).
γγ) Τμήμα Υποστήριξης Προμηθειών και Συμβάσεων Αεροναυτιλίας.
δ) Η Διεύθυνση Πληροφορικής και Κυβερνοασφάλειας, που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
δα) Τμήμα Δικτύων.
δβ) Τμήμα Κυβερνοασφάλειας (CYBERSECURITY).
δγ) Τμήμα Έρευνας και Ανάπτυξης.
δδ) Τμήμα Διαχείρισης Πληροφοριακών Υποδομών.
δε) Τμήμα Υποστήριξης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης.
ε) Η Διεύθυνση Εκπαίδευσης της Αεροναυτιλίας, που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
εα) Τμήμα Εκπαίδευσης Ελεγκτών Εναέριας Κυκλοφορίας (ATC).
εβ) Τμήμα Εκπαίδευσης Ηλεκτρονικών (ATSEP).
εγ) Τμήμα Εκπαίδευσης Πληροφοριών Πτήσεων Αεροδρομίων (AFIS).
εδ) Τμήμα Εξετάσεων και Αξιολογήσεων.
στ) Η Διεύθυνση Συμμόρφωσης, Ασφάλειας και Προστασίας Αεροναυτιλίας (CMS – SQS), που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
στα) Τμήμα Συμμόρφωσης (COMPLIANCE)
στβ) Τμήμα Επιχειρησιακής Ασφάλειας (SAFETY).
στγ) Τμήμα Προστασίας (SECURITY).
στδ) Τμήμα Διερεύνησης Περιστατικών.
ζ) Το Αυτοτελές Γραφείο Επόπτη Κυβερνoασφάλειας (Chief Information Security Officer/CISO).
η) Το Αυτοτελές Γραφείο Συντονισμού και Διοικητικής Υποστήριξης Υποδιοικητή Αεροναυτιλίας.
4. Στον Υποδιοικητή Αερολιμένων υπάγονται:
α) Η Διεύθυνση Ασφάλειας Αερολιμένων από Έκνομες Ενέργειες (SECURITY), που αποτελείται από τα εξής τμήματα και αυτοτελή γραφεία:
αα) Τμήμα Προτύπων και Προδιαγραφών.
αβ) Τμήμα Εσωτερικών Επιθεωρήσεων.
αγ) Αυτοτελή Γραφεία Παραχωρημένων Αερολιμένων.
β) Η Διεύθυνση Παρακολούθησης Συμμόρφωσης Αερολιμένων, που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
βα) Τμήμα Παρακολούθησης Συμμόρφωσης Οργανωτικών και Επιχειρησιακών Απαιτήσεων.
ββ) Τμήμα Διαχείρισης Ποιότητας Αερολιμένων.
βγ) Αυτοτελή Γραφεία Παραχωρημένων Αερολιμένων.
γ) Η Διεύθυνση Επιχειρησιακού Σχεδιασμού Αερολιμένων, που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
γα) Τμήμα Λειτουργίας Πεδίου Κίνησης Αεροσκαφών (AIRSIDE).
γβ) Τμήμα Λειτουργίας Αεροσταθμού και Χώρων Πρόσβασης Κοινού (LANDSIDE).
γγ) Τμήμα Σχεδιασμού και Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών (EMERGENCY RESPONSE AND PLANNING).
γδ) Τμήμα Διαχείρισης Άγριας Πανίδας.
γε) Τμήμα Επίγειας Εξυπηρέτησης και Εξυπηρέτησης Ατόμων με Αναπηρία.
γστ) Τμήμα Εκπαίδευσης Υπαλλήλων Αερολιμένων.
δ) Η Διεύθυνση Λειτουργίας Αερολιμένων Ομάδας Α (Cluster Α), που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
δα) Τμήμα Κρατικών Αερολιμένων Κοζάνης – Καστοριάς – Ιωαννίνων.
δβ) Τμήμα Κρατικού Αερολιμένα Κυθήρων.
δγ) Τμήμα Κρατικού Αερολιμένα Ικαρίας.
δδ) Τμήμα Κρατικού Αερολιμένα Χίου.
δε) Τμήμα Κρατικού Αερολιμένα Σητείας.
Σε κάθε Αερολιμένα της Ομάδας Α λειτουργούν τα εξής διακριτά Γραφεία:
i. Αερολιμενικό,
ii. Διοικητικό – Οικονομικό,
iii. Τεχνικής Συντήρησης,
iv. Ασφάλειας (Security),
v. Πολιτικής Σχεδίασης Εκτάκτου Ανάγκης (Π.Σ.Ε.Α.),
και σε όσα αεροδρόμια δεν υφίστανται, ορίζεται, με απόφαση του Διοικητή της Υ.Π.Α., ο αερολιμένας υποστήριξης των εν λόγω υπηρεσιών.
ε) η Διεύθυνση Λειτουργίας Αερολιμένων Ομάδας Β (Cluster Β), που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
εα) Τμήμα Κρατικού Αερολιμένα Σύρου.
εβ) Τμήμα Κρατικού Αερολιμένα Πάρου.
εγ) Τμήμα Κρατικού Αερολιμένα Νάξου.
εδ) Τμήμα Κρατικού Αερολιμένα Μήλου.
εε) Τμήμα Κρατικών Αερολιμένων Καλύμνου – Λέρου.
εστ) Τμήμα Κρατικού Αερολιμένα Καλαμάτας.
Σε κάθε Αερολιμένα της Ομάδας Β λειτουργούν τα εξής διακριτά Γραφεία:
i. Αερολιμενικό,
ii. Διοικητικό – Οικονομικό,
iii. Τεχνικής Συντήρησης,
iv. Ασφάλειας (Security),
v. Πολιτικής Σχεδίασης Εκτάκτου Ανάγκης (Π.Σ.Ε.Α.),
και σε όσα αεροδρόμια δεν υφίστανται, ορίζεται, με απόφαση του Διοικητή της Υ.Π.Α., ο αερολιμένας υποστήριξης των εν λόγω υπηρεσιών.
στ) Η Διεύθυνση Λειτουργίας Αερολιμένων Ομάδας Γ (Cluster Γ), που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
στα) Τμήμα Κρατικού Αερολιμένα Νέας Αγχιάλου.
στβ) Τμήμα Κρατικού Αερολιμένα Αράξου.
στγ) Τμήμα Κρατικών Αερολιμένων Καρπάθου-Κάσου.
στδ) Τμήμα Κρατικού Αερολιμένα Σκύρου.
στε) Τμήμα Κρατικού Αερολιμένα Λήμνου.
στστ) Τμήμα Κρατικών Αερολιμένων Αστυπάλαιας-Καστελόριζου.
Σε κάθε Αερολιμένα της Ομάδας Γ λειτουργούν τα εξής διακριτά Γραφεία:
i. Αερολιμενικό,
ii. Διοικητικό – Οικονομικό,
iii. Τεχνικής Συντήρησης,
iv. Ασφάλειας (Security),
v. Πολιτικής Σχεδίασης Εκτάκτου Ανάγκης (Π.Σ.Ε.Α.),
και σε όσα αεροδρόμια δεν υφίστανται, ορίζεται, με απόφαση του Διοικητή της Υ.Π.Α., ο αερολιμένας υποστήριξης των εν λόγω υπηρεσιών.
ζ) Η Διεύθυνση Λειτουργίας Κρατικού Αερολιμένα Ηρακλείου (ΚΑΗΚ), που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
ζα) Τμήμα Αερολιμενικό.
ζβ) Τμήμα Διοικητικό – Οικονομικό.
ζγ) Τμήμα Τεχνικής Συντήρησης.
η) Η Διεύθυνση Λειτουργίας Κρατικού Αερολιμένα Αλεξανδρούπολης, που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
ηα) Τμήμα Αερολιμενικό.
ηβ) Τμήμα Διοικητικό – Οικονομικό.
ηγ) Τμήμα Τεχνικής Συντήρησης.
θ) Η Διεύθυνση Εξωτερικής Εκπαίδευσης – Σχολή Πολιτικής Αεροπορίας (Σ.ΠΟ.Α.), που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
θα) Τμήμα Προγραμματισμού και Υλοποίησης Προγραμμάτων Εκπαίδευσης.
θβ) Τμήμα Εκπαίδευσης Ασφάλειας Πολιτικής Αεροπορίας από Έκνομες Ενέργειες.
θγ) Τμήμα Εξετάσεων και Αξιολογήσεων.
ι) Η Διεύθυνση Τεχνικής Υποστήριξης, που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
ια) Τμήμα Προγραμματισμού και Συντονισμού.
ιβ) Τμήμα Έργων Υποδομών.
ιγ) Τμήμα Ηλεκτρομηχανολογικών Έργων.
ιδ) Τμήμα Συντήρησης και Επισκευών
ιε) Τμήμα Οχημάτων.
ια) Το Αυτοτελές Τμήμα Χωρητικότητας Αερολιμένων (Airport Slot and Capacity).
ιβ) Το Αυτοτελές Τμήμα Διαχείρισης Ασφάλειας SMS (ADR Safety Manager).
ιγ) Το Αυτοτελές Τμήμα Παρακολούθησης και Συμμόρφωσης E.A.S.A. CMS (ADR CMS).
ιδ) Το Αυτοτελές Τμήμα Γενικής Αεροπορίας Πάχης Μεγάρων.
ιε) Το Αυτοτελές Γραφείο Κέντρου Επικοινωνιών και Λειτουργίας Αερολιμένων.
ιστ) Το Αυτοτελές Γραφείο Συντονισμού και Διοικητικής Υποστήριξης Υποδιοικητή Αερολιμένων.




Σύμφωνα με το Σχέδιο Νόμου στο ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ’ ΔΟΜΗ – ΟΡΓΑΝΩΣΗ – ΣΤΕΛΕΧΩΣΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΕΡΟΠΟΡΙΑΣ Άρθρο 17 Δομή – Οργανικές μονάδες Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας. xvi. Σε κάθε παραχωρημένο αερολιμένα λειτουργεί διακριτό γραφείο διοικητικής – οικονομικής υποστήριξης και τεχνικής συντήρησης, που μεριμνά για όλα τα θέματα διοικητικής και οικονομικής υποστήριξης των αντίστοιχων μονάδων αεροναυτιλίας.
Η πρόβλεψη για τη λειτουργία ενός ενιαίου γραφείου με αρμοδιότητες τόσο διοικητικής – οικονομικής υποστήριξης όσο και τεχνικής συντήρησης ενδέχεται να δημιουργήσει σύγχυση ως προς τη σαφή κατανομή των ρόλων και των αρμοδιοτήτων. Η τεχνική συντήρηση αποτελεί διακριτό και εξειδικευμένο αντικείμενο, το οποίο απαιτεί διαφορετικές τεχνικές γνώσεις και προσωπικό με συγκεκριμένες ειδικότητες, σε αντίθεση με τις διοικητικές ή οικονομικές λειτουργίες.
Προτείνεται η σύσταση διακριτού Γραφείου Τεχνικής Συντήρησης, με αποκλειστικό αντικείμενο την υποστήριξη των συστημάτων και των υποδομών αεροναυτιλίας τόσο στους παραχωρημένους όσο και στους μη παραχωρημένους αερολιμένες. Το γραφείο αυτό θα πρέπει να υπάγεται στη Γενική Διεύθυνση της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας και να συγκροτείται σε κεντρικό επίπεδο Τμήμα Τεχνικής Συντήρησης Υποδομών Αεροναυτιλίας Αερολιμένων, στο οποίο να υπάγονται τα κατά τόπους αντίστοιχα γραφεία.
Η πρόταση αυτή στηρίζεται στην ήδη υφιστάμενη οργανωτική δομή, η οποία, παρά τις ελλείψεις σε εξειδικευμένο προσωπικό και ειδικότητες, έχει αποδείξει την επιχειρησιακή της επάρκεια, διασφαλίζοντας την εύρυθμη και απρόσκοπτη τεχνική υποστήριξη των κρίσιμων υποδομών αεροναυτιλίας, χωρίς να έχουν παρατηρηθεί σοβαρές δυσλειτουργίες.
Στην υποπερίπτωση αγ της παρ. 2 του άρθρου 17 να ενοποιηθούν τα Τμήματα ii) και iii) και να ονομαστεί «Τμήμα Διαγωνισμών και Συμβάσεων».
Η ενοποίηση των τμημάτων προτείνεται για την αποφυγή κατατμήσεων, για την εξοικονόμηση ανθρώπινων πόρων και για τη διαχείριση συμβάσεων μεικτού αντικειμένου (προμήθειες, υπηρεσίες και εργασίες, που αφορούν αεροδρόμια και αεροναυτιλία).
Εδάφιο 2.παρ.αγ) H Διεύθυνση Προμηθειών να μετονομαστεί σε Διεύθυνση Συμβάσεων, Διαδικασιών και Λειτουργικής Μέριμνας.
Αιτιολογία: Η Διεύθυνση αυτή θα έχει αρμοδιότητες εκμίσθωσης χώρων στους αερολιμένες και Διαχείριση υλικού, μέσων και αποθηκών, και δεν θα είναι μόνο μία Διεύθυνση Προμηθειών.Ιδανικά θα έπρεπε να δημιουργηθεί τμήμα ή έστω αυτοτελές γραφείο Συμβάσεων Εκμισθώσεων Χώρων Αερολιμένων.
Η λογική των συγχωνεύσεων που κυριαρχεί στο σχέδιο νόμου δημιουργεί μη λειτουργικά σχήματα.
1. Η συγχώνευση των υφισταμένων Δ6 και Δ19 θα δημιουργήσει δυσλειτουργία λόγω συγκεντρωτισμού και ανάμιξης διαφορετικών αρμοδιοτήτων (επιτελικών και επιχειρησιακών) που πρέπει να είναι διακριτές και να ασκούνται παράλληλα.
Προτείνεται η δημιουργία της Διεύθυνσης Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Περιφερειακών Αερολιμένων, ως διάδοχη Διεύθυνση της νυν Δ19.
2. Η λογική του clustering στα τμήματα ΕΕΚ και CNS οδηγεί σε διοικητικές και γραφειοκρατικές δυσλειτουργίες και δεν έπρεπε να προταθεί, τουλάχιστον για τα αεροδρόμια με σημαντική πολιτική κίνηση, συνυπολογίζοντας και το γεωγραφικό διαμελισμό.
3. Χαρακτηριστική καταστροφική περίπτωση clustering, είναι η συγχώνευση των τμημάτων CNS Κρήτης. Είναι αυταπόδεικτο ότι δεν πρέπει να συγχωνευτεί το Τμήμα Ηλεκτρονικών Χανίων στο Τμήμα Υπηρεσιών CNS Κρήτης με έδρα το Ηράκλειο (εδάφιο x της παραγράφου βγ).
Είναι αδύνατον ένα προϊστάμενος τμήματος στο Ηράκλειο να διοικεί προσωπικό, να προγραμματίζει εργασίες και να έχει την ευθύνη της λειτουργίας ηλεκτρονικών συστημάτων, ραδιοβοηθημάτων κλπ. σε μια τεράστια έκταση από το Μουστάκο (δυτικά) έως το Ηράκλειο και την Σητεία (ανατολικά), συν το υπό κατασκευή νέο αεροδρόμιο στο Καστέλλι.
4. Ο αριθμός και το μέγεθος των συστημάτων του Αεροδρομίου Χανίων, που υποστηρίζουν την πολιτική κίνηση (+ το Ραδιοβοήθημα Παλαιόχωρας + ο Τηλεπικοινωνιακός Σταθμός στο Μουστάκο) αποδεικνύουν την ανάγκη λειτουργίας τμήματος CNS στα Χανιά, ώστε να μπορεί να επιτηρηθεί ο εξοπλισμός, να γίνεται άρση βλαβών, προγραμματισμένες και έκτακτες συντηρήσεις κλπ.
5. Τα συστήματα που εξυπηρετούν την πολιτική αεροπορική κίνηση στα Χανιά (ραδιοβοηθήματα, πομποδέκτες, συστήματα επικοινωνίας φωνής και δεδομένων, ακόμα και τα μικρόφωνα με τα οποία επικοινωνούν οι ελεγκτές με τα αεροπλάνα) ανήκουν, επιβλέπονται, συντηρούνται και επισκευάζονται από πιστοποιημένους υπαλλήλους ΗΜΑΕΚ (ATSEP) της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας,έστω και αν οι ελεγκτές είναι στρατιωτικοί.
6.Οι ηλεκτρονικοί (Τ/Η) της Πολεμικής Αεροπορίας δεν μπορούν (και πιθανόν δεν επαρκούν αριθμητικά, αφού η κύρια στρατιωτική αποστολή τους είναι ιδιαίτερα απαιτητική) να κάνουν την επίβλεψη και συντήρηση των μηχανημάτων που εξυπηρετούν την πολιτική αεροπορική κίνηση. Επισημαίνεται ότι η Πολεμική Αεροπορία δεν είναι πιστοποιημένος πάροχος υπηρεσιών για την πολιτική αεροπορία κατά τον Ευρωπαϊκό Κανονισμό ΕΚ (EU) 2017/373, όπως είναι οι Ηλεκτρονικοί (ΗΜΑΕΚ) ATSEP της ΥΠΑ.
Η Πολεμική Αεροπορία με τα μέσα και το προσωπικό που έχει πρέπει να αφοσιωθεί στην κύρια υψηλή εθνική της αποστολή, χωρίς να διασπά τους πόρους της, με κίνδυνο να δημιουργηθούν κενά ασφαλείας στην κύρια στρατιωτική λειτουργία και πολεμική προπαρασκευή.
7. Αντίστοιχη επιχειρηματολογία μπορεί να διατυπωθεί για το θηριώδες cluster CNS των Δωδεκανήσων και το αχανές CNS Δυτικής Ελλάδας (ειδικά για την περίπτωση των Κυθήρων).
Ελευθέριος Ε. Καστανάκης
ΠΕ Ηλεκτρονικός ATSEP, MSc, MBA
Αεροδρόμιο Χανίων
Θα ήθελα να σας ενημερώσω σε σχέση με το νέο οργανόγραμμα της ΥΠΑ, η ΜΠΜ να παραμείνει κάτω από τον Δ/ΥΠΑ καθ’ όσον είναι απαίτηση της ΑΠΑ ο accountable manager της ΜΠΜ (Διευθυντής)να έχει πρόσβαση στις οικονομικές απαιτήσεις της Μονάδας, το οποίο επιτυγχάνεται γρηγορότερα και αποτελεσματικότερα με την απευθείας υπαγωγή της ΜΠΜ στον CEO της εταιρείας δηλαδή τον Δ/ΥΠΑ, ο οποίος διαχειρίζεται με άμεσο τρόπο τα οικονομικά της ΥΠΑ και είναι ο υψηλοτέρα ιστάμενος στην πυραμίδα της υπηρεσίας.
Σύμφωνα με την ΑΠΑ η ΜΠΜ είναι μια αεροπορική εταιρεία όπου ο ιδιοκτήτης της είναι η ΥΠΑ και πρέπει να εναρμονίζεται με τον EU/965. Αυτό είναι εξαιρετικά δυσχερές γιατί έχουμε από την μια τις δημοσιονομικές δυσκαμψίες και από την άλλη χρειάζεται η ευελιξία του ιδιωτικού τομέα,που μόνον εξομαλύνεται με την υπαγωγή της διεύθυνσης στο ανώτατο εκτελεστικό επίπεδο
Επειδή η ΜΠΜ έχει συνεργασία με Π.Α.(ανταλλαγές πληρωμάτων, εκπαιδεύσεις, μνημόνια συνεργασίας για αλληλοσυμπλήρωση έργου κ.α.) αλλά και διακρατικές συμφωνίες με εξωτερικές Παρόχους Αεροναυτιλίας άλλων Κρατών, για το λόγο αυτό οι αποφάσεις αυτές θα πρέπει να λαμβάνονται στο πιο ανώτατο επίπεδο ευθύνης της ΥΠΑ.
Επίσης απαιτούνται εξειδικευμένες γνώσεις διαχείρισης και λήψεις αποφάσεων σχετικά με την επάνδρωση -επιλογή χειριστών,εκπαιδευτικων κέντρων, προμήθεια ανταλλακτικών ,θέματα που το CNS δεν μπορεί να υποστηρίξει.
Καθώς οι αρμοδιότητες της Διεύθυνσης Πτητικών Μέσων περιλαμβάνουν τον από αέρα έλεγχο (flight inspection) τόσο των συστημάτων Communication, Navigation, Surveillance (CNS) όσο και των ενόργανων διαδικασιών (flight validation), η τοποθέτηση της Διεύθυνσης απευθείας υπό τον Δ/ΥΠΑ θα ήταν αποδοτικότερη και λειτουργικότερη. Δεν είναι τυχαίο ότι για μεγάλο διάστημα , η ΜΠΜ υπάγεται στόν Δ/ΥΠΑ.
Θέμα: Ανάγκη λειτουργίας Γραφείου Τεχνικής Συντήρησης για υποστήριξη του έργου του τμήματος CNS του Αερολιμένα Θεσσαλονίκης «Μακεδονία»
Α. Το Τμήμα Τεχνικής Συντήρησης του ΚΑΘΜ με όλο του το προσωπικό επιτηρεί 24/7/365 ημέρες και συντηρεί (προληπτικά και διορθωτικά όλες τις Η/Μ και κτιριακές εγκαταστάσεις των συστημάτων αεροναυτιλίας του ΚΑΘΜ, οι οποίες σύμφωνα με το ΣΧΕΤ.: ΥΠΑ/ΓΔΑΜ/ΚΑΘΜ/ΔΟ/12986/05-11-2024 (Μην. Ηλ. Ταχ./Δ3/04-11-2024) επιγραμματικά είναι:
1. APP RADAR
2. Ρ/Β VOR-DME/ FSK, NDB\FIS),
3. Ρ/Β VOR-DME\TSL ,
4. Ρ/Β Ποσειδωνίου NDB\THS,
5. Φανοί εμποδίων της ευρύτερης περιοχής αεροδρομίου.
6. Κτίρια και Η/Μ των ραδιοβοηθημάτων εντός του Αεροδρομίου.
7. Συντάσσει αιτήματα δαπανών προληπτικής και διορθωτικής συντήρησης των H/M των
εγκαταστάσεων της Αεροναυτιλίας.
8. Υποστηρίζει τα αεροδρόμια Καστοριάς και Κοζάνης για την συντήρηση των εγκαταστάσεων ψύξης-
θέρμανσης καθώς και των Η/Ζ.
9. Διατηρεί τρία οχήματα για τις ανάγκες μετάβασης των υπαλλήλων της
Αεροναυτιλίας στις προαναφερόμενες εγκαταστάσεις της Αεροναυτιλίας,.
10. Εφαρμόζει πρόγραμμα αποψίλωσης χόρτων.
11. Ασχολείται με το σύνολο των περιβαλλοντικών θεμάτων
12 Ασχολείται με απολυμάνσεις μυοκτονίες.
Β. Για όλους τους παραπάνω λόγους προτείνουμε να ενταχθεί στο παρόν Σχέδιο Νόμου, στο άρθρο 17 παράγραφος 3 υποπαράγραφος βγ, στην Διεύθυνση Σχεδιασμού και Διαχείρισης Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης -CNS η παρακάτω υποπαράγραφος:
xv) «Σε κάθε ένα παραχωρημένο Αερολιμένα, θα λειτουργεί διακριτό γραφείο τεχνικής συντήρησης το οποίο θα παρέχει υπηρεσίες τεχνικής υποστήριξης των αντίστοιχων μονάδων αεροναυτιλίας».
Σε αυτό το διακριτό γραφείο προτείνουμε να ενταχθούν όλοι οι υπάρχοντες κλάδοι και ειδικότητες με τους αντίστοιχους υπαλλήλους.
Προτείνω τα εξής που αφορούν στο ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ’ ΔΟΜΗ – ΟΡΓΑΝΩΣΗ – ΣΤΕΛΕΧΩΣΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΕΡΟΠΟΡΙΑΣ Άρθρο 17 Δομή – Οργανικές μονάδες Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας. xvi. Σε κάθε παραχωρημένο αερολιμένα λειτουργεί διακριτό γραφείο διοικητικής – οικονομικής υποστήριξης και τεχνικής συντήρησης, που μεριμνά για όλα τα θέματα διοικητικής και οικονομικής υποστήριξης των αντίστοιχων μονάδων αεροναυτιλίας.
Από την ανωτέρω διατύπωση προκύπτει οτι σε ένα γραφείο με αρμοδιότητες διοικητικής και οικονομικής υποστήριξης περιλαμβάνει και αρμοδιότητες τεχνικής συντήρησης, οι οποίες είναι με διαφορετικό αντικείμενο.
Προτείνεται η ύπαρξη και διακριτού γραφείου τεχνικής συντήρησης με αντικείμενο την υποστήριξη των συστημάτων και υποδομών αεροναυτιλίας, όπου να υπάγεται στην Γενική Διεύθυνση Υπηρεσιών, Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης και να προστεθεί τμήμα Τεχνικής Συντήρησης Υποδομών Αεροναυτιλίας Αερολιμένων, στο οποίο θα υπάγονται τα γραφεία αυτά.
1. Εξαφανίζεται η ΥΠΑ από το Αεροδρόμιο Χανίων αφού δεν προβλέπεται ΚΑΜΙΑ οργανική μονάδα της ΥΠΑ στο Αεροδρόμιο Χανίων! Αυτό συμβαίνει ΜΟΝΟ στο Αεροδρόμιο Χανίων (6ο αεροδρόμιο της χώρας σε κίνηση-3.952.126 επιβάτες το 2024) από όλα τα ελληνικά αεροδρόμια! Μονάδα της ΥΠΑ προβλέπεται σε όλα τα ελληνικά αεροδρόμια, ακόμα και στα πιο μικρά. Αυτήν τη στιγμή στο Αεροδρόμιο Χανίων υπηρετούν 32 υπάλληλοι, οι οποίοι βρίσκονται στον αέρα.
2. Η εξαφάνιση του Αεροδρομίου Χανίων στο νέο οργανόγραμμα της ΥΠΑ οφείλεται στον διαχωρισμό των αεροδρομίων σε αεροδρόμια όπου η ΥΠΑ παρέχει υπηρεσίες Εναέριας Κυκλοφορίας (με ελεγκτές υπαλλήλους της ΥΠΑ) και στα υπόλοιπα, όπου είτε οι ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας είναι στρατιωτικοί είτε δεν παρέχεται υπηρεσία ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας, αλλά μόνο AFIS.
3. Σε ένα αεροδρόμιο του μεγέθους των Χανίων (του Ηρακλείου, της Θεσσαλονίκης, της Ρόδου, της Κέρκυρας, της Κω κλπ.) δεν υπάρχει καμία διαφορά στην όλη λειτουργία της Εναέριας Κυκλοφορίας, είτε οι ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας είναι υπάλληλοι της ΥΠΑ είτε στρατιωτικοί. Αλλάζουν μόνο οι χειριστές/χρήστες των συστημάτων Εναέριας Κυκλοφορίας. Τα συστήματα που εξυπηρετούν την πολιτική αεροπορική κίνηση (ραδιοβοηθήματα, radar, πομποδέκτες, συστήματα επικοινωνίας φωνής και δεδομένων, ακόμα και τα μικρόφωνα με τα οποία επικοινωνούν οι ελεγκτές με τα αεροπλάνα) ανήκουν, επιβλέπονται και επισκευάζονται συντηρούνται από πιστοποιημένους υπαλλήλους της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας, ακόμα και όταν οι ελεγκτές είναι στρατιωτικοί. Δεν μπορούν οι ηλεκτρονικοί της Πολεμικής Αεροπορίας να κάνουν την επίβλεψη και συντήρηση των μηχανημάτων που εξυπηρετούν την πολιτική αεροπορική κίνηση, γιατί η Πολεμική Αεροπορία δεν είναι πιστοποιημένος πάροχος υπηρεσιών κατά τον Ευρωπαϊκό Κανονισμό ΕΚ (EU) 2017/373.
4. Επισημαίνεται ότι το κτίριο του Πύργου Ελέγχου στα Χανιά ανήκει στην ΥΠΑ και συντηρείται από το προσωπικό του Αερολιμένα Χανίων (ηλεκτρολόγοι, ψυκτικοί, μηχανικοί). Ο Πύργος Ελέγχου δεν μπορεί να λειτουργήσει χωρίς το προσωπικό της ΥΠΑ.
5. Στον Αερολιμένα (όπως σε όλα τα παραχωρημένα αεροδρόμια) πρέπει να λειτουργεί διακριτό γραφείο διοικητικής – οικονομικής υποστήριξης και τεχνικής συντήρησης (είναι απαραίτητο για το κτίριο του Πύργου Ελέγχου) και διακριτό Γραφείο Αναφορών Πληρωμάτων και Μηνυμάτων Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας. Πρέπει να γίνει ειδική μνεία για το αεροδρόμιο Χανίων στα εδάφια xvi, xv της παραγράφου αγ) του άρθρου 17.
Το αεροδρόμιο Χανίων δεν έχει καμία σχέση ως μέγεθος και λειτουργία με τα αεροδρόμια του εδαφίου ii της παραγράφου αδ) και πρέπει να αφαιρεθεί από αυτή.
6. Δεν πρέπει να συγχωνευτεί το Τμήμα Ηλεκτρονικών Χανίων στο Τμήμα Υπηρεσιών CNS Κρήτης με έδρα το Ηράκλειο (εδάφιο x της παραγράφου βγ). Ο αριθμός και το μέγεθος των συστημάτων του Αεροδρομίου Χανίων (+ το Ραδιοβοήθημα Παλαιόχωρας + ο Τηλεπικοινωνιακός Σταθμός στο Μουστάκο) αποδεικνύουν την ανάγκη λειτουργίας τμήματος CNS στα Χανιά, ώστε να μπορεί να επιτηρηθεί ο εξοπλισμός, να γίνεται άρση βλαβών, προγραμματισμένες και έκτακτες συντηρήσεις κλπ.
Είναι αδύνατον ένα προϊστάμενος τμήματος στο Ηράκλειο να διοικεί προσωπικό, να προγραμματίζει εργασίες και να έχει την ευθύνη της λειτουργίας ηλεκτρονικών συστημάτων, ραδιοβοηθημάτων κλπ. σε μια τεράστια έκταση από το Μουστάκο (δυτικά) έως το Ηράκλειο και την Σητεία (ανατολικά), συν το υπό κατασκευή νέο αεροδρόμιο στο Καστέλλι.
Σχετικά με το clustering και την υπαγωγή του τμήματος Ηλεκτρονικών Μηχανικών Χανίων κάτω απο εκείνο του Ηρακλείου (Κρήτης) τίθενται τα παρακάτω θέματα: Είναι Δυο μεγάλα hubs. Αν μιλούσαμε δηλαδή για «ενα μεγάλο» + «δορυφορικά μικρά» (π.χ Ηράκλειο και Σητεία), ισως η λογική να είχε κάποιο νόημα. Εδω ομως μιλάμε για 2 hubs Ηράκλειο+Χανιά. Το καθένα απαιτεί πλήρη τεχνική επάρκεια και ετοιμότητα. To να τα βάλεις κάτω απο μια ομπρέλα ακυρώνει τον χαρακτήρα τους ως ισχυρά, ανεξάρτητα nodes του δικτύου. Επίσης το τοπικό προσωπικό γνωρίζει τις ιδιαιτερότητες του δικού του αεροδρομίου και αποκτά βαθιά γνώση των συστημάτων τού. Επίσης αν το προσωπικό «κινείται» ανάμεσα σε cluster χάνεται η εξειδίκευση και δημιουργείται κατακερματισμένη γνώση. Τελικά με παρομοίωση θα ήταν σαν να πει κανείς οτι ενα νοσοκομείο με 500 κρεβάτια (Ηράκλειο) και ενα δεύτερο νοσοκομείο με 400 κρεβάτια (Χανιά) θα μοιράζονται το ίδιο ιατρικό προσωπικό επειδή βρίσκονται στο ίδιο νησί. Στην πράξη τελικά και τα δύο έχουν τόσο μεγάλη κίνηση που το καθένα χρειάζεται την δική του πλήρη ομάδα και όχι «δανεική¨.
Προτείνω τα εξής που αφορούν στο ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ’ ΔΟΜΗ – ΟΡΓΑΝΩΣΗ – ΣΤΕΛΕΧΩΣΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΕΡΟΠΟΡΙΑΣ Άρθρο 17 Δομή – Οργανικές μονάδες Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας. xvi. Σε κάθε παραχωρημένο αερολιμένα λειτουργεί διακριτό γραφείο διοικητικής – οικονομικής υποστήριξης και τεχνικής συντήρησης, που μεριμνά για όλα τα θέματα διοικητικής και οικονομικής υποστήριξης των αντίστοιχων μονάδων αεροναυτιλίας.
Από την ανωτέρω διατύπωση προκύπτει οτι σε ένα γραφείο με αρμοδιότητες διοικητικής και οικονομικής υποστήριξης περιλαμβάνει και αρμοδιότητες τεχνικής συντήρησης, οι οποίες είναι με διαφορετικό αντικείμενο.
Προτείνεται η ύπαρξη και διακριτού γραφείου τεχνικής συντήρησης με αντικείμενο την υποστήριξη των συστημάτων και υποδομών αεροναυτιλίας, όπου να υπάγεται στην Γενική Διεύθυνση Υπηρεσιών, Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης και να προστεθεί τμήμα Τεχνικής Συντήρησης Υποδομών Αεροναυτιλίας Αερολιμένων, στο οποίο θα υπάγονται τα γραφεία αυτά.
Κύριε Υπουργέ,
Το σχόλιο μου αφορά την διοικητική διάρθρωση των ΗΜΑΕΚ/ATSEP.
Αυτό που περιγράφεται στο σχέδιο νόμου είναι μια υδροκέφαλη Αθηνοκεντρική δομή σχετικά βατή λειτουργικά όσον αφορά το Κέντρο.
¨Όσον αφορά τη περιφέρεια, αυτή έχει πεταχτεί στον καιάδα.
Πως είναι δυνατόν να λειτουργήσουν τμήματα των 20 έως 40 ατόμων; Ιδίως όταν κάποιες επιστασίες είναι κάποιες εκατοντάδες χιλιόμετρα μακριά ή παρεμβάλλεται θάλασσα;
Πως είναι δυνατόν ο προϊστάμενος και όλο το τμήμα να είναι παραγωγικοί και συνεπείς στα καθήκοντά τους που αφορά την συντήρηση, επισκευή, καθώς και την επίβλεψη και πρόταση βελτιώσεων των εγκαταστάσεων από εργολάβους;
Ο προϊστάμενος εκτός των ιδιαιτέρως αυξημένων διοικητικών καθηκόντων του θα πρέπει να συνεννοείται με την διοίκηση, την Fraport, τους εεκ καθώς και με εξωτερικές υπηρεσίες ή ιδιώτες.
Πολλά από τα περιφερειακά αεροδρόμια εκτός από τα συστήματα που εξυπηρετούν την λειτουργία των αερολιμένων έχουν υπό την επίβλεψή τους και επιστασίες που εξυπηρετούν το FIR. Ως εκ τούτου ενδέχεται να υπάρξει αρνητική επίπτωση στις παρεχόμενες υπηρεσίες και την ασφάλεια των πτήσεων.
Αυτό που προτείνω για την βελτίωση της οργάνωσης,( αν και απέχει πολύ από το βέλτιστο), και δεν έχει σοβαρή δημοσιονομική επιβάρυνση είναι:
1) Διατήρηση της Δ19 ως εποπτικής διεύθυνσης των περιφερειακών τμημάτων
2) Στα μεγάλα αεροδρόμια (Θεσσαλονίκη, Ηράκλειο, Ρόδο, Κέρκυρα) δημιουργία τμημάτων με 3 ανεξάρτητα γραφεία com, nav & sur τα οποία ανάλογα με τις συνθήκες και το διαθέσιμο προσωπικό θα μπορούν να συλλειτουργούν. Στους υπαγόμενους αερολιμένες του προτεινόμενου από το σχέδιο νόμου cluster να δημιουργηθούν επανδρωμένα αυτόνομα γραφεία.
3) Η Κως και τα Χανιά πρέπει να είναι τμήματα ως σημαντικές τουριστικές πύλες
4) Όσον αφορά το cluster υπό της Κεφαλονιάς πρέπει να βρεθεί κάτι πιο λειτουργικό.
Μετά τιμής
Σπυριδωνίδης Απόστολος
Να συσταθεί Γραφείο Ενημέρωσης Πληρωμάτων Αναφορών και Μηνυμάτων Εναέριας Κυκλοφορίας στην Διεύθυνση (αδ) Παροχής Πληροφοριών Πτήσεων Αεροδρομίου (AFIS) στο Τμήμα Παροχής Επιχειρησιακού Συντονισμού Αεροδρομίων AFIS και διττής χρήσης, σύμφωνα με τον ΕΕ 2017/373, 2020/469 και τους νόμους του Ελληνικού Κράτους 3913/11, 4427/2016, ΠΔ85/2018.
Σχετικά με την περίπτωση αβ της παρ. 2 υποπερίπτωση ii του άρθρου 17.
Το τμήμα Αποδοχών και Μετακινήσεων πρέπει να διαχωριστεί σε δύο διακριτά τμήματα λόγω της διαφορετικής φύσης των αντικειμένων ενός εκάστου, της διαφορετικής νομοθεσίας που διέπει κάθε τμήμα, του μεγάλου πλήθους των μετακινήσεων στο εσωτερικό και στο εξωτερικό, του επείγοντος χαρακτήρα των μετακινήσεων αυτών, αλλά και της σπουδαιότητας των μισθολογικών και μισθοδοτικών θεμάτων (εφαρμογή μισθολογίου, ασφαλιστικής νομοθεσίας, δικαστικές προσφυγές κ.λπ.). η βάση των απαιτήσεων της Παγίας Προκαταβολής και κατά συνέπεια το έργο της είναι διαφέρει χρονικά με οποιοδήποτε άλλο είδος δαπάνης.
Στην παρ. 3 (αδ) (ιι) να προστεθεί ότι στα αεροδρόμια AFIS και διττής χρήσης λειτουργεί διακριτό γραφείο Αναφορών Πληρωμάτων και Μηνυμάτων Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας
Σχόλιο επί της συγχώνευσης της Διεύθυνσης CNS Περιφερειακών Αερολιμένων (πρώην Δ19) στη Διεύθυνση Σχεδιασμού και Διαχείρισης CNS (πρώην Δ6) στο Άρθρο 17 (3βγ) του Σχεδίου Νόμου ΥΠΑ
Η Δ19 είναι μια άκρως επιχειρησιακή μονάδα, υπεύθυνη για την άμεση λειτουργία, συντήρηση και διαθεσιμότητα των ηλεκτρονικών συστημάτων στα περιφερειακά αεροδρόμια.Αντίθετα η Δ6 έχει ένα πιο κεντρικό, στρατηγικό και διαχειριστικό ρόλο, εστιάζοντας στον σχεδιασμό, την υλοποίηση έργων και την αναβάθμιση των υποδομών σε κεντρικό επίπεδο. Είναι σίγουρο ότι η συγχώνευσή τους θα δημιουργήσει δυσλειτουργίες και τελικά αδυναμία στη σωστή διαχείριση του ουσιαστικού έργου που καλούνται να επιτελέσουν αυτές οι διευθύνσεις.
Όσον αφορά την συγχώνευση τμημάτων CNS των περιφερειακών αερολιμένων (clustering ) προτείνεται να παραμείνουν σαν ξεχωριστά τμήματα η Κως, η Χίος, η Ζάκυνθος και κυρίως τα Χανιά διότι οι μετακινήσεις προσωπικού καθώς και οι πρόσθετες διαδικασίες που θα απαιτηθούν για την εύρυθμη λειτουργία τους θα αποφέρουν πολλαπλάσιο κόστος από τα όποια «κέρδη» υπάρξουν με την κατάργηση των εν λόγω τμημάτων στα συγκεκριμένα αεροδρόμια.
Με εκτίμηση
Ρωμνιός Κωνσταντίνος
Υπεύθυνος Διαχείρισης Ποιότητας ΔΑΑ/ΗΛ
ATSEP Τμήμα Υποστήριξης Συστημάτων Πλοήγησης ΔΑΑ
Σε σχέση με το Σχέδιο Νόμου με τίτλο «Σχέδιο Νόμου του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών «Σύσταση νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου με την επωνυμία Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας και άλλες διατάξεις αρμοδιότητας του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών, προτείνω τα εξής που αφορούν στο ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ’ ΔΟΜΗ – ΟΡΓΑΝΩΣΗ – ΣΤΕΛΕΧΩΣΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΑΕΡΟΠΟΡΙΑΣ Άρθρο 17 Δομή – Οργανικές μονάδες Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας. xvi. Σε κάθε παραχωρημένο αερολιμένα λειτουργεί διακριτό γραφείο διοικητικής – οικονομικής υποστήριξης και τεχνικής συντήρησης, που μεριμνά για όλα τα θέματα διοικητικής και οικονομικής υποστήριξης των αντίστοιχων μονάδων αεροναυτιλίας.
Από την ανωτέρω διατύπωση προκύπτει οτι σε ένα γραφείο με αρμοδιότητες διοικητικής και οικονομικής υποστήριξης περιλαμβάνει και αρμοδιότητες τεχνικής συντήρησης, οι οποίες είναι με διαφορετικό αντικείμενο. Προτείνεται η ύπαρξη και διακριτού γραφείου τεχνικής συντήρησης με αντικείμενο την υποστήριξη των συστημάτων και υποδομών αεροναυτιλίας, όπου να υπάγεται στην διεύθυνση <> να προστεθεί τμήμα Τεχνικής Συντήρησεις Υποδομών Αεροναυτιλίας Αερολιμένων όπου θα υπάγονται τα γραφεία αυτά.
Ο συνδυασμός των άρθρων 17 παράγραφος 3αβxvi, 17 παράγραφος 4 γα, 4 γγ και 4γδ και άρθρου 21, θέτει σε αβεβαιότητα την επιλεξιμότητα των δαπανών για όλο το προσωπικό στη βάση κόστους για το EUROCONTROL. Συγκεκριμένα, Στο άρθρο 17 παρ. 3αβxvi αναφέρεται ότι:
«Σε κάθε παραχωρημένο Αερολιμένα θα λειτουργεί διακριτό γραφείο διοικητικής – οικονομικής υποστήριξης και τεχνικής συντήρησης, που θα μεριμνά για όλα τα θέματα διοικητικής υποστήριξης των θεμάτων αεροναυτιλίας.»
Ωστόσο, η εν λόγω διατύπωση δεν περιλαμβάνει σειρά αυτοτελών γραφείων που ρητά αναφέρονται στην παρ. 4 του ίδιου άρθρου, όπως:
• Τα Αυτοτελή Γραφεία Παραχωρημένων Αερολιμένων της Διεύθυνσης Ασφάλειας Πολιτικής Αεροπορίας από Έκνομες Ενέργειες (Security) [παρ. 4αγ],
• και τα Αυτοτελή Γραφεία Παραχωρημένων Αερολιμένων της Διεύθυνσης Παρακολούθησης Συμμόρφωσης Αερολιμένων [παρ. 4βγ] όπως:
o Ασφάλεια και Έλεγχος στην περιοχή κίνησης αεροσκαφών (Airside operations)
o Σχεδιασμός και Αντιμετώπιση Έκτακτης Ανάγκης (Emergency response and planning
o Αεροναυτιλιακά Εμπόδια λόγω Άγριας πανίδας
Τα παραπάνω γραφεία διαχειρίζονται κρίσιμες λειτουργίες άμεσα συνδεδεμένες με την αεροναυτιλία, όπως η ασφάλεια, η επιχειρησιακή συνέχεια και η προστασία του πεδίου κίνησης αεροσκαφών.
Η εν λόγω ασυμφωνία υπονομεύει την ενιαία διοικητική δομή της υπηρεσίας και θέτει σε αβεβαιότητα την επιλεξιμότητα αυτών των δαπανών στη βάση κόστους για το EUROCONTROL, κατά παράβαση του άρθρου 21 παρ. 4, που ρητά ορίζει ότι η αξιοποίηση των πόρων από τα τέλη αεροναυτιλίας αφορά αποκλειστικά τις ανάγκες λειτουργίας και προσωπικού που συνδέονται με υπηρεσίες αεροναυτιλίας.
Πρόταση αναδιατύπωσης άρθρου 17 παρ. 3αβxvi:
«Σε κάθε παραχωρημένο Αερολιμένα λειτουργεί διακριτό γραφείο διοικητικής, οικονομικής υποστήριξης και τεχνικής συντήρησης, καθώς και συντονισμού θεμάτων πεδίου κίνησης αεροσκαφών (airside), ασφάλειας πολιτικής αεροπορίας, διαχείρισης άγριας πανίδας και έκτακτων καταστάσεων, τα οποία μεριμνούν για την υποστήριξη όλων των θεμάτων διοικητικής, τεχνικής και λειτουργικής φύσης που συνδέονται με την αεροναυτιλία.»
Στο άρθρο 17 παρ. 3 του σχεδίου νόμου προβλέπονται υπό τον Υποδιοικητή Αεροναυτιλίας (βλ. άρθρο 17 παρ. 3) δύο Γενικές Διευθύνσεις, στη παράγραφο 17.3.α η σύσταση της Γενικής Διεύθυνσης Διαχείρισης Εναέριας Κυκλοφορίας και στη παράγραφο 17.3.β η Γενική Διεύθυνση Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (Communications, Navigation and Surveillance – CNS) και Συστημάτων Αεροναυτιλίας, Υπηρεσιών Αεροναυτιλίας Ωστόσο, δεν προβλέπεται ούτε μία Γενική Διεύθυνση Υπηρεσιών Αερολιμένων που να υπάγεται στον Υποδιοικητή Αερολιμένων, ο οποίος ορίζεται στο άρθρο 17 παρ. 4 με εξίσου σημαντικές αρμοδιότητες.
Ωστόσο:
• Ο τομέας Αερολιμένων είναι εξίσου κρίσιμος με την Αεροναυτιλία για την ασφαλή και ολοκληρωμένη λειτουργία της Υ.Π.Α.
• Οι αρμοδιότητες του Υποδιοικητή Αερολιμένων στο άρθρο 17 παρ. 4 είναι συγκρίσιμες σε έκταση και ευθύνη με εκείνες του Υποδιοικητή Αεροναυτιλίας, συνεπώς απαιτείται και ανάλογη οργανωτική υποστήριξη.
• Η απουσία Γενικής Διεύθυνσης Υπηρεσιών Αερολιμένων θα προκαλέσει διοικητική κατακερμάτιση, αφού οι αυτοτελείς μονάδες (Ασφάλεια από Έκνομες Ενέργειες – SECURITY, Ασφάλεια και Έλεγχος στην περιοχή κίνησης αεροσκαφών – AIRSIDE, Αεροναυτιλιακά Εμπόδια λόγω Άγριας πανίδας – WILDLIFE κ.λ.π.) θα λειτουργούν χωρίς ενιαία ιεραρχική αναφορά.
• Η δημιουργία Γενικής Διεύθυνσης καθιστά ευχερέστερη τη συμμετοχή στις βάσεις κόστους του EUROCONTROL για τις σχετικές λειτουργίες (σύμφωνα με άρθρο 21 παρ. 4), αφού ενισχύει τη διαχειριστική διαφάνεια και την τεκμηρίωση δαπανών.
Πρόταση για άρθρο 17 παρ. 4
«Συνιστάται Γενική Διεύθυνση Υπηρεσιών Αερολιμένων, η οποία υπάγεται στον Υποδιοικητή Αερολιμένων και είναι αρμόδια για το συντονισμό και την εποπτεία όλων των οργανικών μονάδων που σχετίζονται με τη λειτουργία, την ασφάλεια, την επιχειρησιακή ετοιμότητα και συνέπεια και τη διαχείριση των αερολιμένων. Η Γενική Διεύθυνση Υπηρεσιών Αερολιμένων αποτελείται από τις εξής υπηρεσιακές μονάδες:»
Το Άρθρο 17 παρ. 2αστ προβλέπει τη σύσταση του Αυτοτελούς Τμήματος Διαχείρισης Κρίσεων – ΠΣΕΑ στη Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών και Ανθρώπινου Δυναμικού. Παράλληλα, οι παρ. 17.4.δ, 17.4.ε και 17.4.στ προβλέπουν τη λειτουργία Γραφείων ΠΣΕΑ υπό τον Υποδιοικητή Αεροδρομίων και όχι υπό τη Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών και Ανθρώπινου Δυναμικού. Αυτά τα Γραφεία ΠΣΕΑ βρίσκονται σε ορισμένους μη παραχωρημένους αερολιμένες, όχι όμως σε όλους, όπως του Ηρακλείου και της Αλεξανδρούπολης αλλά ούτε και στους παραχωρημένους αερολιμένες όπου υφίστανται Μονάδες ΥΠΑ, προσωπικό και λειτουργία και στους οποίους παραχωρημένους αερολιμένες, λόγω μεγέθους και γεωγραφικής κατανομής και λειτουργία τους από ιδιωτικό φορέα τρίτης χώρας, είναι επιβεβλημένη η δημιουργία και παρουσία γραφείων ΠΣΕΑ.
1. Σύμφωνα με το άρθρο 18 του ν. 3013/2002 και το Π.Δ. 151/2004, κάθε δημόσιος φορέας, και ιδίως κρίσιμης εθνικής υποδομής (όπως τα αεροδρόμια), οφείλει να διαθέτει Γραφείο Πολιτικού Σχεδιασμού Εκτάκτου Ανάγκης (ΠΣΕΑ).
2. Τα Γραφεία ΠΣΕΑ πρέπει να καλύπτουν όλα τα επιχειρησιακά σημεία της ΥΠΑ. Η πρόβλεψη του άρθρου 17 παρ. 2αστ για τη σύσταση Αυτοτελούς Τμήματος Διαχείρισης Κρίσεων – ΠΣΕΑ δεν συνοδεύεται από ρητές αναφορές για την υπαγωγή ή λειτουργία Γραφείων ΠΣΕΑ στους αερολιμένες.
3. Δεν μπορεί να υπάρξει επιλεκτική γεωγραφική ή οργανική εφαρμογή της ΠΣΕΑ. Η ελλιπής πρόβλεψη ΠΣΕΑ για αεροδρόμια όπως του Ηρακλείου και της Αλεξανδρούπολης και παραχωρημένων αεροδρομίων όπου λειτουργεί Μονάδα της ΥΠΑ, συνιστά παράλειψη νόμιμης υποχρέωσης της Υ.Π.Α. με βάση το ενωσιακό και εθνικό πλαίσιο ασφάλειας (EU Regulation 300/2008 και Εθνικό Σχέδιο Αντιμετώπισης Εκτάκτων Καταστάσεων) και οδηγεί σε κενά οργανωτικής και επιχειρησιακής ετοιμότητας..
4. Η υπαγωγή του Τμήματος ΠΣΕΑ στη Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών και Ανθρώπινου Δυναμικού είναι διοικητικά και λειτουργικά ασύμβατη, καθώς η Διαχείριση Κρίσεων συνδέεται άρρηκτα με την επιχειρησιακή λειτουργία των αερολιμένων και όχι με διοικητικές υπηρεσίες (π.χ. προσωπικό, οικονομικά, γραμματειακή υποστήριξη). Άρα θα έπρεπε να υπάγεται στη προτεινόμενη Γενική Διεύθυνση Υπηρεσιών Αερολιμένων υπό τον Υποδιοικητή Αερολιμένων.
Πρόταση για άρθρο 17 παρ. 2
• Να προβλεφθεί λειτουργία Γραφείου ΠΣΕΑ σε κάθε παραχωρημένο ή μη παραχωρημένο αερολιμένα
• Να περιληφθούν ρητά οι αερολιμένες Ηρακλείου και Αλεξανδρούπολης.
• Να μεταφερθεί το Τμήμα ΠΣΕΑ στη προτεινόμενη Γενική Διεύθυνση Υπηρεσιών Αερολιμένων και υπό τον Υποδιοικητή Αερολιμένων.
• Να οριστεί ότι τα Γραφεία ΠΣΕΑ λειτουργούν διοικητικά στον κάθε αερολιμένα και επιχειρησιακά τελούν υπό συντονισμό της Πολιτικής Προστασίας, σύμφωνα με τον ν. 3013/2002 και το π.δ. 151/2004.
Άρθρο 4 παρ.6 «6. Η οργάνωση και η λειτουργία της ΥΠΑ ρυθμίζονται από τον οργανισμό της, σύμφωνα με το άρθρο 20 του Ν.4622/2019 (Α΄ 133)»:
Σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 20 του ν. 4622/19 «Η οργάνωση και λειτουργία των φορέων της Κεντρικής Δημόσιας Διοίκησης καθώς και των εποπτευομένων από αυτούς νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, πλην των Ανεξαρτήτων Αρχών, καθορίζονται με Οργανισμούς, οι οποίοι καταρτίζονται, αντικαθίστανται ή τροποποιούνται με προεδρικά διατάγματα…….τα οποία εκδίδονται με πρόταση του καθ’ ύλην αρμόδιου Υπουργού ή του Πρωθυπουργού, κατά περίπτωση, και των αρμόδιων Υπουργών για τον προϋπολογισμό και για θέματα οργάνωσης της δημόσιας διοίκησης». Η διάταξη προβλέπει έκδοση προεδρικού διατάγματος που θα καθορίζει την οργάνωση και λειτουργία του νομικού προσώπου και θεσπίζει συνεργασία μεταξύ του καθ’ ύλην αρμοδίου Υπουργού και του Υπουργού Εσωτερικών, που είναι το κατ’ εξοχήν αρμόδιο όργανο διασφάλισης της νομιμότητας, ορθότητας και λειτουργικότητας των διατάξεων που αφορούν τη δομή, την οργάνωση και στελέχωση των φορέων του δημόσιου, άρα και της ΥΠΑ (άρθρα 17,18,19).
Συνεπώς, στον παρόντα νόμο θα έπρεπε να τεθούν οι βάσεις του Οργανισμού της ΥΠΑ και η σχετική νομοθετική εξουσιοδότηση για την έκδοση ΠΔ, ενώ τα θέματα λειτουργίας και αρμοδιοτήτων να καθορισθούν με ΠΔ, έτσι ώστε να κατοχυρώνεται η ορθότητα του εγχειρήματος, δεδομένου ότι το ΠΔ θα ελεγχθεί από το ΥΠΕΣ, που έχει τη μεγαλύτερη και σχετικότερη εμπειρία σε αυτό, και στη συνέχεια από το ΣτΕ (για τον έλεγχο συνταγματικότητας του ΠΔ).
Στο εν λόγω νομοσχέδιο παραβιάζεται η ανωτέρω διάταξη του νόμου του επιτελικού κράτους.
Προτείνεται η σύσταση Αυτοτελούς Τμήματος Ιατρού Εργασίας και Τεχνικού Ασφαλείας υπαγόμενο απευθείας στη Διοίκηση, όπως προβλέπεται στην ισχύουσα νομοθεσία για την υγεία και την ασφάλεια των εργαζομένων. (Ν.3850/2010 όπως τροποποιήθηκε και ισχύει) το οποίο θα λειτουργεί και θα στελεχώνεται με υπαλλήλους της Υπηρεσίας.
Ο Ιατρός εργασίας και ο Τεχνικός Ασφαλείας συνεργάζονται και παρέχουν υποδείξεις και συμβουλές, σε θέματα σχετικά με την υγεία και ασφάλεια των εργαζομένων και την πρόληψη των εργατικών ατυχημάτων.
Οι αρμοδιότητες του Τμήματος καθορίζονται από τη νομοθεσία και στοχεύουν στην εφαρμογή μέτρων για την προαγωγή της υγείας και της ασφάλειας των εργαζομένων κατά την εργασία.
Σχετική Νομοθεσία
Άρθρο 16, 17 και 18 περί συμβουλευτικών αρμοδιοτήτων και επίβλεψης υγείας των εργαζομένων Ν. 3850/2010 όπως τροποποιήθηκε με το Ν. 4808/2021 και συμπληρώθηκε με το Ν. 5053/2023 .
Οι διατάξεις του άρθρου δέκατου τρίτου της ΠΝΠ της 20.03.2020 (ΦΕΚ 68 Α’) «…3. Ο ιατρός εργασίας υπάγεται απευθείας στη διοίκηση της επιχείρησης….»
Η υποπερίπτωση αγ ) Τη Διεύθυνση Προμηθειών,της παρ. 2 του άρθρου 17 Θα πρέπει να τροποποιηθεί η ονομασία της Διεύθυνσης Προμηθειών και να γίνει Διεύθυνση Διαγωνισμών, Συμβάσεων και Εφοδιασμού
Η εν λόγω τροποποίηση προτείνεται καθώς στην εν λόγω Δ/νση εντάσσονται και οι πλειοδοτικοί διαγωνισμοί
Επίσης, προτείνεται να ενοποιηθούν τα Τμήματα ii) και iii) και να ονομαστεί «Τμήμα Διαγωνισμών και Συμβάσεων»
Η ενοποίηση των τμημάτων είναι αναγκαία για την αποφυγή κατατμήσεων και λόγω της ύπαρξης μεικτών συμβάσεων .
να προστεθούν : iii) Τμήμα οικονομικών εκμεταλλεύσεων.
Η προσθήκη προτείνεται επειδή, εκτός των προμηθειών που αφορούν σε μειοδοτικούς διαγωνισμούς και αντιμετωπίζεται ως δαπάνη, θα πρέπει να προβλεφθούν και οι πλειοδοτικοί διαγωνισμοί οι οποίοι συνδέονται με τα μισθώματα, όπου στο εν λόγω νομοσχέδιο δεν έχουν προβλεφθεί .
v. Τμήμα Διάθεσης Υλικού και Αποθηκών ( Η αποθήκη θα πρέπει να είναι ξεχωριστό τμήμα όπως είναι και σήμερα). Ο όγκος των υλικών που διανέμεται ανά την επικράτεια είναι τεράστιος και θα πρέπει να είναι διακριτός ο ρόλος της φυσικής αποθήκης
Το iv Τμήμα Διαχείρισης Υλικού, Υποδομών, Μέσων και Αποθηκών να διαμορφωθεί ως εξής : Τμήμα Διαχείριση Υλικού, Υποδομών, Μέσων και παρακολούθησης Μητρώου Παγίων
Όπως αναφέρθηκε και ανωτέρω τα αντικείμενα των τμημάτων θα πρέπει να είναι συναφή προκειμένου να επιτευχθεί η εύρυθμη και απρόσκοπτη λειτουργία αυτών καθώς και η επίτευξη στόχων.
ήτοι η Δ/νση διαμορφώνεται ως εξής :αγ) Τη Διεύθυνση Διαγωνισμών Συμβάσεων & Εφοδιασμού , που αποτελείται από τα κάτωθι τμήματα:
i. Τμήμα Προγραμματισμού.
ii. Τμήμα Διαγωνισμών και Συμβάσεων
iii. Τμήμα Οικονομικών Εκμεταλλεύσεων
iv. Τμήμα Διαχείρισης Υλικού, Υποδομών, Μέσων και Αποθηκών.
v. Τμήμα Διάθεσης Υλικού και Αποθηκών
Στην περίπτωση αβ της παρ.2 υποπερίπτωση ii του άρθρου 17 το Τμήμα μισθοδοσίας της ΥΠΑ έχει συγχωνευτεί με το τμήμα μετακινήσεων και έχει μετονομαστεί σε τμήμα Αποδοχών και Μετακινήσεων όπου μέχρι σήμερα είναι δυο ξεχωριστά τμήματα και δεν είναι καθόλου τυχαίο αυτό λόγω της διαφορετικής φύσης των αντικειμένων ενός εκάστου και της διαφορετικής νομοθεσίας που διέπει κάθε τμήμα.
Προτείνεται να παραμείνουν δύο διακριτά τμήματα δηλαδή Τμήμα Μισθοδοσίας και εκκαθάρισης και ξεχωριστό τμήμα Μετακινήσεων, διαφορετικά θα δημιουργηθούν δυσλειτουργίες λόγω της σπουδαιότητας και του μεγάλου όγκου των μισθολογικών και μισθοδοτικών θεμάτων καθώς και του μεγάλου πλήθους των μετακινήσεων στο εσωτερικό και στο εξωτερικό. Η βάση των απαιτήσεων της Π.Π(και κατά συνέπεια το έργο της) είναι χρονικά διάφορη με οποιοδήποτε άλλο είδος δαπάνης.
Στη περ. αα τη Διεύθυνση Προϋπολογισμού, της παρ. 2 του άρθρου 17:» θα πρέπει να προστεθεί
«v. τμήμα κοστολόγησης και καθορισμού τελών»
Η εν λόγω προσθήκη κρίνεται αναγκαία καθώς δεν έχει συμπεριληφθεί το εν λόγω αντικείμενο στον παρόν νομοσχέδιο και λόγω της πολυπλοκότητας απαιτείται διακριτό τμήμα . ήτοι να διαμορφωθεί ως εξής :
i. Τμήμα Προϋπολογισμού & Πολυετούς Δημοσιονομικού Προγραμματισμού.
ii. Τμήμα Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων.
iii. Τμήμα Εσόδων.
iv. Τμήμα Δημοσιονομικών Αναφορών και Αναλύσεων.
v. Τμήμα κοστολόγησης και καθορισμός τελών
Η υποπερίπτωση αβ «Τη Διεύθυνση Οικονομικής Διαχείρισης, της παρ. 2 του άρθρου 17 να τροποποιηθεί ως εξής
«Τη Διεύθυνση Οικονομικής Διαχείρισης, που αποτελείται από τα κάτωθι τμήματα:
«i. Τμήμα Λογιστικής Παρακολούθησης
ii. Τμήμα Αποδοχών
iii Τμήμα Μετακινήσεων και διαχείρισης παγίας προκαταβολής
iv Τμήμα Εκκαθάρισης Προμηθειών, Υπηρεσιών και Έργων
v Τμήμα Πληρωμών».
Η τροποποίηση προτείνεται διότι:
Τα τμήματα Αποδοχών και Μετακινήσεων πρέπει να είναι διακριτά, λόγω της διαφορετικής φύσης των αντικειμένων ενός εκάστου, της διαφορετικής νομοθεσίας που διέπει κάθε τμήμα, του μεγάλου πλήθους των μετακινήσεων στο εσωτερικό και στο εξωτερικό, του επείγοντος χαρακτήρα των μετακινήσεων, της σπουδαιότητας των μισθολογικών και μισθοδοτικών θεμάτων (εφαρμογή μισθολογίου, δικαστικές προσφυγές κ.λπ.).Η βάση των απαιτήσεων της Παγίας Προκαταβολής (και κατά συνέπεια το έργο της) είναι χρονικά διάφορη με οποιοδήποτε άλλο είδος δαπάνης. Και στην σημερινή κατάσταση αντιμετωπίζεται ξεχωριστά. Επισημαίνεται για την εύρυθμη και απρόσκοπτη λειτουργία καθώς και την επίτευξη των στόχων των τμημάτων τα αντικείμενα θα πρέπει να είναι διακριτά και συναφή
Άρθρο 17 παρ.3 περ.αγ΄ υποπερ. xvi: «Σε κάθε παραχωρημένο αερολιμένα λειτουργεί διακριτό γραφείο διοικητικής – οικονομικής υποστήριξης και τεχνικής συντήρησης, που μεριμνά για όλα τα θέματα διοικητικής και οικονομικής υποστήριξης των αντίστοιχων μονάδων αεροναυτιλίας».
Από την ανωτέρω διατύπωση προκύπτει ένα γραφείο με αρμοδιότητες διοικητικής και οικονομικής υποστήριξης περιλαμβάνει και αρμοδιότητες τεχνικής συντήρησης, οι οποίες είναι μεταξύ τους ασύνδετες. Προτείνεται η ύπαρξη διακριτού γραφείου τεχνικής συντήρησης, καθώς το έργο του δεν έχει συνάφεια με διοικητικοοικονομικές αρμοδιότητες, αλλά αντίθετα έχει συνάφεια με υποστήριξη συστημάτων και υποδομών αεροναυτιλίας.
– Η Γενική Δ/νση Οικονομικών Υπηρεσιών και Ανθρωπίνου Δυναμικού συγχωνεύει το σημερινό κομμάτι της ισχύουσας Γενικής Διεύθυνσης Διοικητικής Υποστήριξης (ΓΔΔΥ) συν το κομμάτι του ελέγχου και εκκαθάρισης / ενταλματοποίησης των δαπανών της ΥΠΑ, το οποίο είναι καινούριο για την ΥΠΑ και συνδέεται με την οικονομική αυτοτέλεια που αποκτά υπό τη νέα της μορφή ως ΝΠΔΔ. Το διοικητικοοικονομικό αυτό σκέλος των αρμοδιοτήτων της ΥΠΑ, λόγω της εκκαθάρισης των δαπανών, που προστίθεται στις ήδη υπάρχουσες αρμοδιότητες, αλλά και των νέων υποχρεώσεων που αποκτά η Υπηρεσία για λογιστική απεικόνιση των οικονομικών της στοιχείων βάσει της νέας νομικής της μορφής, διογκώνεται υπέρμετρα από άποψη αντικειμένων και φόρτου εργασίας, και καθίσταται μη διαχειρίσιμο από ένα και το αυτό πρόσωπο. Ταυτόχρονα υπενθυμίζουμε ότι ο ΓΔΟΥ, σε αντίθεση με τον υπάρχοντα ΓΔΔΥ, λόγω της αρμοδιότητά του για έλεγχο και εκκαθάριση των δαπανών, δεν μπορεί να είναι διατάκτης. Για τους λόγους αυτούς θα πρέπει να παραμείνουν δύο Γενικές Διευθύνσεις όπως ήταν στο αρχικό σχέδιο νόμου.
Κεφάλαιο Γ΄ (άρθρα 17 κ.ε.): Δομή – Οργάνωση – Στελέχωση Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας
– Η Γενική Δ/νση Οικονομικών Υπηρεσιών και Ανθρωπίνου Δυναμικού συγχωνεύει το σημερινό κομμάτι της ισχύουσας Γενικής Διεύθυνσης Διοικητικής Υποστήριξης (ΓΔΔΥ) συν το κομμάτι του ελέγχου και εκκαθάρισης / ενταλματοποίησης των δαπανών της ΥΠΑ, το οποίο είναι καινούριο για την ΥΠΑ και συνδέεται με την οικονομική αυτοτέλεια που αποκτά υπό τη νέα της μορφή ως ΝΠΔΔ. Το διοικητικοοικονομικό αυτό σκέλος των αρμοδιοτήτων της ΥΠΑ, λόγω της εκκαθάρισης των δαπανών, που προστίθεται στις ήδη υπάρχουσες αρμοδιότητες, αλλά και των νέων υποχρεώσεων που αποκτά η Υπηρεσία για λογιστική απεικόνιση των οικονομικών της στοιχείων βάσει της νέας νομικής της μορφής, διογκώνεται υπέρμετρα από άποψη αντικειμένων και φόρτου εργασίας, και καθίσταται μη διαχειρίσιμο από ένα και το αυτό πρόσωπο. Ταυτόχρονα υπενθυμίζουμε ότι ο ΓΔΟΥ, σε αντίθεση με τον υπάρχοντα ΓΔΔΥ, λόγω της αρμοδιότητά του για έλεγχο και εκκαθάριση των δαπανών, δεν μπορεί να είναι διατάκτης.
– Δεν υπάρχει στη δομή της Γενικής Δ/νσης Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης και Συστημάτων Αεροναυτιλίας διεύθυνση που να έχει υπό τη σκέπη της τις περιφερειακές μονάδες των Αερολιμένων που έχουν την ευθύνη των αεροναυτιλιακών συστημάτων, όπως καλώς ισχύει σήμερα με την Δ19. Όμως θεωρούμε σκόπιμη την ύπαρξη της εν λόγω διεύθυνσης, διότι: (i) Διασφαλίζει τη συνεχή εποπτεία επί της καθημερινής λειτουργίας και συντήρησης των εν λόγω μονάδων ανά την περιφέρεια, χωρίς να εμπλέκεται στις χρονοβόρες διοικητικές διαδικασίες των προμηθειών, τις οποίες έχει η σημερινή Δ6 και η οποία με το νέο σχήμα ουσιαστικά θα αναλάβει, πλην των όσων ήδη έχει, και την επιτήρηση των περιφερειακών μονάδων διαχείρισης συστημάτων αεροναυτιλίας στα αεροδρόμια (ραντάρ, VOR κλπ). (ii) Ο όγκος δουλειάς της νέας διεύθυνσης, που συμπεριλαμβάνει τα αντικείμενα των σημερινών διευθύνσεων Δ6 και Δ19, πέραν του ότι στερεί τη δυνατότητα πληρέστερου ελέγχου επί των περιφερειακών μονάδων συστημάτων διαχείρισης αεροναυτιλίας, δημιουργεί μία υδροκέφαλη διεύθυνση με δυσλειτουργίες στην καθημερινή πρακτική.
Περεταίρω:
Υποπερίπτωση i. της περ. αα της παρ. 2 του άρθρου 17: να τροποποιηθεί η ονομασία του τμήματος Προϋπολογισμού και Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής σε «Τμήμα Προϋπολογισμού και Πολυετούς Δημοσιονομικού Προγραμματισμού». Η εν λόγω αλλαγή προτείνεται μετά την τροποποίηση στο άρθρο 43 του ν.4270/2014 της ονομασίας του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής σε Πολυετή Δημοσιονομικό Προγραμματισμό (Π.Δ.Π.).
Στην υποπερίπτωση αα της παρ.2 του άρθρου 17 να προστεθεί τμήμα με τίτλο «Κοστολόγησης και Καθορισμού Τελών». Ο λόγος που προτείνεται η δημιουργία του εν λόγω τμήματος είναι αφενός η περιπλοκότητα και ο όγκος του αντικειμένου, αφετέρου η στενή συνάφειά του με τα υπόλοιπα οικονομικής φύσεως αντικείμενα της εν λόγω διεύθυνσης, η οποία πρέπει να έχει τη συνολική εποπτεία των εσόδων και της εξασφάλισής τους.
Η υποπερίπτωση αβ της παρ. 2 του άρθρου 17 να τροποποιηθεί ως εξής:
«i. Τμήμα Λογιστικής Παρακολούθησης
ii. Τμήμα Αποδοχών
iii Τμήμα Μετακινήσεων και διαχείρισης παγίας προκαταβολής
iv Τμήμα Εκκαθάρισης Προμηθειών, Υπηρεσιών και Έργων
v Τμήμα Πληρωμών».
Η τροποποίηση προτείνεται διότι:
Τα τμήματα Αποδοχών και Μετακινήσεων πρέπει να είναι διακριτά, λόγω της διαφορετικής φύσης των αντικειμένων ενός εκάστου, της διαφορετικής νομοθεσίας που διέπει κάθε τμήμα, του μεγάλου πλήθους των μετακινήσεων στο εσωτερικό και στο εξωτερικό, του επείγοντος χαρακτήρα των μετακινήσεων, της σπουδαιότητας των μισθολογικών και μισθοδοτικών θεμάτων (εφαρμογή μισθολογίου, δικαστικές προσφυγές κ.λπ.).
Η υποπερίπτωση αγ της παρ. 2 του άρθρου 17 να τροποποιηθεί η ονομασία της Διεύθυνσης Προμηθειών και να γίνει Διεύθυνση Διαγωνισμών, Συμβάσεων και Διαγωνισμών. Επίσης, προτείνεται να ενοποιηθούν τα Τμήματα ii) και iii) και να ονομαστεί «Τμήμα Διαγωνισμών και Συμβάσεων» και να προστεθεί iv) Τμήμα οικονομικών εκμεταλλεύσεων. Η τροποποίηση προτείνεται επειδή, εκτός των προμηθειών που αφορούν σε μειοδοτικούς διαγωνισμούς και αντιμετωπίζεται ως δαπάνη, θα πρέπει να προβλεφθούν και οι πλειοδοτικοί διαγωνισμοί οι οποίοι συνδέονται με τα μισθώματα. Η ενοποίηση των τμημάτων προτείνεται για την αποφυγή κατατμήσεων και λόγω της ύπαρξης μεικτών συμβάσεων.
Άρθρο 17 παρ.3 περ.αγ΄ υποπερ. xvi: «Σε κάθε παραχωρημένο αερολιμένα λειτουργεί διακριτό γραφείο διοικητικής – οικονομικής υποστήριξης και τεχνικής συντήρησης, που μεριμνά για όλα τα θέματα διοικητικής και οικονομικής υποστήριξης των αντίστοιχων μονάδων αεροναυτιλίας».
Από την ανωτέρω διατύπωση προκύπτει ένα γραφείο με αρμοδιότητες διοικητικής και οικονομικής υποστήριξης περιλαμβάνει και αρμοδιότητες τεχνικής συντήρησης, οι οποίες είναι μεταξύ τους ασύνδετες. Προτείνεται η ύπαρξη διακριτού γραφείου τεχνικής συντήρησης, καθώς το έργο του δεν έχει συνάφεια με διοικητικοοικονομικές αρμοδιότητες, αλλά αντίθετα έχει συνάφεια με υποστήριξη συστημάτων και υποδομών αεροναυτιλίας.
Η ομαδοποίηση των Τμημάτων Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) που εισάγεται με το νομοσχέδιο είναι εκ των πραγμάτων ανούσια καθώς οι ομάδες που δημιουργούνται είναι εντελώς ανομοιογενείς τόσο σε υλικό (συστήματα CNS) όσο και σε προσωπικό (διαφορετικές ειδικότητες).
Έτσι, ούτε οι έδρες των Τμημάτων θα μπορούν να συνδράμουν ουσιαστικά στην λειτουργία των μικρότερων μονάδων, αφού δεν έχουν ούτε την υλικοτεχνική ούτε την διοικητική υποδομή για κάτι τέτοιο, ούτε οι μικρότερες μονάδες θα μπορούν να συνδράμουν στην λειτουργία των κεντρικών Τμημάτων, αφού δεν υπάρχει η απαιτούμενη τεχνογνωσία. Σε κάθε περίπτωση, δεν υπάρχει περίσσεια προσωπικού για κάτι τέτοιο. Το μόνο που επιτυγχάνεται είναι η επιβάρυνση όλων των μονάδων με παραπάνω γραφειοκρατία καθώς εισάγεται ένα επιπλέον βήμα στην ιεραρχία από τις περιφερειακές μονάδες μέχρι την Διεύθυνση η οποία είναι και η μόνη που έχει την δυνατότητα και τα μέσα να παρέχει λύσεις.
Επιπλέον, με την προτεινόμενη κατανομή η οποία βασίζεται σε γεωγραφικά και όχι επιχειρησιακά κριτήρια, δημιουργούνται τεράστιες ανισότητες, όπως πχ στα Χανιά (6ο αεροδρόμιο βάσει συνολικής πολιτικής κίνησης κατά το έτος 2024) όπου δεν προβλέπεται Τμήμα, ενώ προβλέπονται Τμήματα σε αεροδρόμια όπως αυτά της Κεφαλονιάς (11o), της Μυτιλήνης (13o), της Αλεξανδρούπολης (20o), της Σύρου (25o) και της Νέας Αγχιάλου (28o) με κινήσεις και ανάγκες κατά πολύ μικρότερες αυτών των Χανίων.
Τέλος, η προτεινόμενη συγχώνευση των Διευθύνσεων Δ6 και Δ19 είναι και αυτή προβληματική καθώς οι διευθύνσεις αυτές παρέχουν διακριτό έργο και η συνένωσή τους δημιουργεί ένα τεράστιο και άρα πολύ δυσκίνητο σχήμα.
Σχετικά με τη συγχώνευση της Διεύθυνσης Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Περιφερειακών Αερολιμένων (Δ19) στη Διεύθυνση Σχεδιασμού και Διαχείρισης Υπηρεσιών CNS (Δ6), όπως προβλέπεται στο υπό διαβούλευση Σχέδιο Νόμου της ΥΠΑ. (Άρθρο 17, 3.βγ.), θα πρέπει να επισημανθεί η διαφορετικότητα των ρόλων των δύο διευθύνσεων όπου:
Η Δ19 (επιχειρησιακή μονάδα):
Άμεση λειτουργία, επιτήρηση και συντήρηση συστημάτων CNS στα περιφερειακά αεροδρόμια. Διαχείριση βλαβών, διασφάλιση διαθεσιμότητας και συνεχούς επιχειρησιακής ετοιμότητας. Στενή σύνδεση με την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας (ANS).
Δ6 (στρατηγική/διαχειριστική μονάδα):
Σχεδιασμός, μελέτες, προμήθειες και έργα υποδομών CNS σε κεντρικό επίπεδο. Ανάπτυξη και εκσυγχρονισμός συστημάτων, διαχείριση κύκλου ζωής εξοπλισμού.
Εναρμόνιση με διεθνή και ευρωπαϊκά πρότυπα.
Η διάκριση αυτή ακολουθεί το πρότυπο των Ευρωπαϊκών ANSPs (DFS, NATS, ENAV), όπου διαχωρίζεται η επιχειρησιακή λειτουργία από τον στρατηγικό σχεδιασμό.
Επιχειρήματα κατά της συγχώνευσης Διασφάλιση επιχειρησιακής συνέχειας:
Η Δ19 πρέπει να παραμένει επικεντρωμένη στην καθημερινή λειτουργία και συντήρηση, χωρίς να επιβαρύνεται με χρονοβόρες διαδικασίες προμηθειών. Αποφυγή σύγκρουσης ρόλων: Ο διαχωρισμός εφαρμογής και σχεδιασμού είναι θεμελιώδης για την ανεξαρτησία και την ασφάλεια, όπως προβλέπεται και από το πλαίσιο του Single European Sky. Ιδιαιτερότητες περιφερειακών αερολιμένων: Η Δ19 ανταποκρίνεται σε ειδικές επιχειρησιακές ανάγκες (γεωγραφικές, εποχικές, συνεργασία με Π.Α.), οι οποίες απαιτούν αυτόνομη δομή.
Συγκριτική αναλογία με Ελεγκτές Εναέριας Κυκλοφορίας:
Όπως οι Δ18 (επιχειρησιακή) και Δ16 (διαχειριστική) λειτουργούν παράλληλα, έτσι και οι Δ19/Δ6 πρέπει να παραμείνουν διακριτές.
Συμπέρασμα – Αίτημα
Η ενσωμάτωση της Δ19 στη Δ6 δημιουργεί μια υπερσυγκεντρωτική – υδροκέφαλη και δυσλειτουργική Διεύθυνση, με σύγκρουση ρόλων επιχειρησιακής λειτουργίας – εφαρμογής έργου (Δ19) και κεντρικού σχεδιασμού (Δ6), όπου είναι αντίθετη με τα διεθνή και Ευρωπαϊκά πρότυπα.
Ζητείται :
Η μη συγχώνευση της (Δ19 ) Διεύθυνσης Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Περιφερειακών Αερολιμένων ως αυτόνομης Διεύθυνσης στον Φορέα Παροχής Υπηρεσιών Αεροναυτιλίας, όπως υπήρχε και λειτουργούσε από την λειτουργία του ΓΔΦΠΥΑΝ.
Επίσης,
Σχετικά με την ομαδοποίηση (clustering) των τμημάτων υποστήριξης συστημάτων αεροναυτιλίας των αερολιμένων της χώρας, αυτή προβλέπεται να επιφέρει δυσχέρεια στο έργο των ATSEP στους περιφερειακούς αερολιμένες λόγω της διαφορετικότητας των συστημάτων από μονάδα σε μονάδα καθώς και αύξησης των απαραίτητων υπηρεσιακών μετακινήσεων σε ανεπάνδρωτες μονάδες με ό,τι αυτό συνεπάγεται σε κόστος χρονικό και οικονομικό.
Όσον αφορά τα Χανιά, θα πρέπει να εξεταστεί η άρση της υπαγωγής τους στο Τμήμα Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Κρήτης, που περιλαμβάνει τους αερολιμένες Ηρακλείου, Χανίων και Σητείας (με έδρα το Ηράκλειο), αφενός λόγω του μεγάλου εύρους των αρμοδιοτήτων υποστήριξης και συντήρησης υφιστάμενων και μελλοντικών κρίσιμων συστημάτων αεροναυτιλίας (πολιτικών και στρατιωτικών) στον Αερολιμένα Χανίων καθώς και στον Τηλεπικοινωνιακό Σταθμό Μουστάκο και το Ραδιοβοήθημα Παλαιόχωρας και αφετέρου προκειμένου να εξασφαλισθεί η απαραίτητη αυτονομία για την επίτευξη της βέλτιστης επιχειρησιακής ετοιμότητας για άμεση ανταπόκριση σε οποιοδήποτε έκτακτο συμβάν προκύψει σε τοπικό επίπεδο καθώς και η απροβλημάτιστη υποστήριξη των απαιτήσεων συνεργασίας με τις στρατιωτικές μονάδες που εδρεύουν στον Αερολιμένα Χανίων. Επίσης η μεγάλη γεωγραφική απόσταση των τριών μονάδων των Χανίων (Αερολιμένας Χανίων, Τηλεπικοινωνιακός Σταθμός Μουστάκο και Ραδιοβοήθημα Παλαιοχώρας) από τον Αερολιμένα Ηρακλείου και πόσο μάλλον από το νέο Αεροδρόμιο Καστελίου, η διαφορετικότητα των συστημάτων και τέλος οι κατά τόπους συνεχείς ανάγκες για επικοινωνία με εμπλεκόμενους φορείς (Πολεμική Αεροπορία, ΟΤΕ, ΔΕΔΔΗΕ κλπ) καθιστούν αναγκαία τη λειτουργία αυτόνομου Τμήματος CNS στα Χανιά.
Το αεροδρόμιο Χανίων είναι το 6ο μεγαλύτερο της χώρας σε αεροπορική κίνηση.
Είναι αεροδρόμιο παραχωρημένο, «διττής χρήσης» και «ελεγχόμενο» με ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας της Πολεμικής Αεροπορίας.
Η επιλογή για ένταξη των αεροδρομίων «διττής χρήσης» στη Διεύθυνση Παροχής Πληροφοριών Πτήσεων Αεροδρομίων (A.F.I.S.) έχει ως συνέπεια, το αεροδρόμιο Χανίων, παρότι «ελεγχόμενο» και όχι «A.F.I.S.», όντας στρατιωτικό, να μην εντάσσεται στη Διεύθυνση Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενων Περιφερειακών Αερολιμένων και έτσι να μην προβλέπεται η ύπαρξη διακριτού γραφείου διοικητικής – οικονομικής υποστήριξης και τεχνικής συντήρησης.
Είναι ανάγκη να δημιουργηθεί διακριτό γραφείο διοικητικής – οικονομικής υποστήριξης και τεχνικής συντήρησης και στα Χανιά, έστω κατ’ εξαίρεση για στρατιωτικό αεροδρόμιο (παρά ταύτα ελεγχόμενο και όχι AFIS), το οποίο θα υποστηρίζει τις τοπικές υπηρεσίες αεροναυτιλίας, όπως προβλέπεται για κάθε παραχωρημένο αερολιμένα της Διεύθυνσης Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενων Περιφερειακών Αερολιμένων.
Επιπρόσθετα, η απουσία μονάδας εναέριας κυκλοφορίας της ΥΠΑ στα Χανιά σημαίνει ότι πρέπει να υπάρξει εναλλακτική πρόβλεψη για τον ορισμό συντονιστή της λειτουργίας των τοπικών οργανικών μονάδων της ΥΠΑ.
Τέλος, με στόχο την εύρυθμη λειτουργία της Υπηρεσίας, πρέπει να εξεταστεί η άρση της υπαγωγής των Χανίων στο Τμήμα Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Κρήτης, που περιλαμβάνει τους αερολιμένες Ηρακλείου, Χανίων και Σητείας (με έδρα το Ηράκλειο), αφενός λόγω του μεγάλου εύρους των αρμοδιοτήτων υποστήριξης και συντήρησης υφιστάμενων και μελλοντικών κρίσιμων συστημάτων αεροναυτιλίας (πολιτικών και στρατιωτικών) στον Αερολιμένα Χανίων καθώς και στον Τηλεπικοινωνιακό Σταθμό Μουστάκο και το Ραδιοβοήθημα Παλαιόχωρας και αφετέρου προκειμένου να εξασφαλισθεί η απαραίτητη αυτονομία για την επίτευξη της βέλτιστης επιχειρησιακής ετοιμότητας για άμεση ανταπόκριση σε οποιοδήποτε έκτακτο συμβάν προκύψει σε τοπικό επίπεδο καθώς και η απροβλημάτιστη υποστήριξη των απαιτήσεων συνεργασίας με τις στρατιωτικές μονάδες που εδρεύουν στον Αερολιμένα Χανίων.
Οι Διευθύνσεις και τα αυτοτελή τμήματα που περιγράφονται στο σχέδιο του Νόμου, στην παρ.2αδ) – αθ), θεωρούνται ότι δεν θα πρέπει να αποτελούν μονάδες μίας ΓΔΟΥ η οποία έχει αμιγώς οικονομικό αντικείμενο και ποινικές και αστικές ευθύνες, όσον αφορά στις εκκαθαρίσεις. Αρμοδιότητες που θα πρέπει να τις ασκεί απρόσκοπτα. Η διαχείριση προσωπικού, αφορά ένα διαφορετικό πεδίο, τεράστιου όγκου, καθώς περιλαμβάνει μετακινήσεις αποσπάσεις (αυξημένες κατά τη θερινή περίοδο) μετατάξεις, δικαστήρια, ενώ τα λοιπά αντικείμενα των αυτοτελών γραφείων όπως λχ η ΠΣΕΑ, ο Ιατρός Εργασίας και Τεχνικός Ασφαλείας, οι Νομικές Υποθέσεις, θεωρούνται παντελώς άσχετα με τη λειτουργία της ΓΔΟΥ. Το αντικείμενο της ΓΔΟΥ δεν θα είναι διαχειρίσιμο.
Στην υποπερίπτωση αα της παρ.2 του άρθρου 17 να προστεθεί τμήμα με τίτλο «Κοστολόγησης και Καθορισμού Τελών».
H αναγκαιότητα για τη δημιουργία του εν λόγω τμήματος έγκειται στην περιπλοκότητα και στον όγκο του αντικειμένου, καθώς και στην αναγκαιότητα ανάπτυξης των εσόδων προκειμένου να εξασφαλισθεί η βιωσιμότητα του Παρόχου.
Στο τμήμα αυτό θα μπορούσε να ενσωματωθεί, το τμήμα στατιστικής.
Αξιότιμε κ. Υπουργέ ΥΠΟΜΕ,
Η ενσωμάτωση της Δ19 στη Δ6 δημιουργεί μια τεράστια και δυσλειτουργική Διεύθυνση, με σύγκρουση ρόλων επιχειρησιακής λειτουργίας – εφαρμογής έργου (Δ19) και κεντρικού σχεδιασμού (Δ6), όπου είναι αντίθετη με τα διεθνή και Ευρωπαϊκά πρότυπα.
Όπως η Δ18 των ΕΕΚ με την Δ16 των ΕΕΚ παραμένουν διακριτές, αντίστοιχα πρέπει να παραμείνει και η Δ19 με την Δ6.
Ζητείται:
Η μη συγχώνευση της (Δ19 ) Διεύθυνσης Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Περιφερειακών Αερολιμένων στη Διεύθυνση Σχεδιασμού και Διαχείρισης Υπηρεσιών CNS (Δ6), αλλά η παραμονή της ως αυτόνομης Διεύθυνσης στον Φορέα Παροχής Υπηρεσιών Αεροναυτιλίας, όπως υπήρχε και λειτουργούσε από την λειτουργία του ΓΔΦΠΥΑΝ.
Να μην υπάρξει περαιτέρω συγχώνευση (clustering) των περιφερειακών μονάδων CNS.
Η διαφορά στο έργο της Διεύθυνσης Συστημάτων Αεροναυτιλίας Περιφερειακών Αερολιμένων (Δ19) και της Διεύθυνσης Διαχείρισης και Ανάπτυξης Υποδομών Αεροναυτιλίας (Δ6) στην ΥΠΑ ήταν και είναι πάντα διακριτή.
Η Δ19 εξασφαλίζει την καθημερινή διαθεσιμότητα των συστημάτων αεροναυτιλίας CNS που υποστηρίζουν τον έλεγχο εναέριας κυκλοφορίας (ATS) και άρα ασφάλεια πτήσεων στα περιφερειακά αεροδρόμια ενώ η Δ6 φροντίζει για τον μακροπρόθεσμο σχεδιασμό και την διαχείριση των έργων υποδομής CNS στην αεροναυτιλία. Το έργο από τη φύση του είναι τελείως διαφορετικό. Η θέση της Δ19 είναι να ασχολείται με το επιχειρησιακό έργο, υπεύθυνη για την άμεση λειτουργία, συντήρηση και διαθεσιμότητα των ηλεκτρονικών συστημάτων CNS στα περιφερειακά αεροδρόμια, ενώ η θέση της Δ6 έχει ένα πιο στρατηγικό και αναπτυξιακό ρόλο, με έμφαση στον σχεδιασμό, την υλοποίηση έργων, τις προμήθειες και την αναβάθμιση των υποδομών σε κεντρικό επίπεδο.
Συνοψίζοντας, η διάκριση μεταξύ των Δ19 και Δ6 ως ξεχωριστές θεωρείται απολύτως απαραίτητη για τη διασφάλιση της επιχειρησιακής συνέχειας, με τη Δ19 να λειτουργεί αποκλειστικά στην καθημερινή συντήρηση και την αποκατάσταση βλαβών του CNS των αερολιμένων, ενώ η Δ6 αποκλειστικά με διαδικασίες προμηθειών και μελετών. Αντίστοιχα ξεχωριστές και διακριτές διευθύνσεις είναι και οι Δ18 και Δ16 στην Εναέρια Κυκλοφορία.
Ζητείται οι δομές Δ19 και Δ6 να μείνουν ως διευθύνσεις ξεχωριστές και διακριτές.
«δ) Η Διεύθυνση Λειτουργίας Αερολιμένων Ομάδας Α (Cluster Α), που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
δα) Τμήμα Κρατικών Αερολιμένων Κοζάνης – Καστοριάς – Ιωαννίνων……
….και σε όσα αεροδρόμια δεν υφίστανται, ορίζεται, με απόφαση του Διοικητή της Υ.Π.Α., ο αερολιμένας υποστήριξης των εν λόγω υπηρεσιών.»
Για τις Διευθύνσεις λειτουργίας Αερολιμένων Ομάδας Α, Β, Γ και τα υποκείμενα τμήματα δα), εε), στγ), στστ
δεν αναφέρεται ποια θα είναι η έδρα τους .
επίσης να διευκρινισθεί τι σημαίνει «δεν υφίστανται», μήπως αναφέρεται ως μη στελεχωμένα?
Στα τμήματα με πολλούς Αερολιμένες να διευκρινισθεί στο άρθρο 22 του παρόντος ποιος θα έχει την ευθύνη για τον συντονισμό της συνολικής λειτουργίας των αερολιμένων
«2. Στον Υποδιοικητή Αερολιμένων υπάγονται:
α) Η Διεύθυνση Ασφάλειας Αερολιμένων από Έκνομες Ενέργειες (SECURITY), που αποτελείται
από τα εξής τμήματα και αυτοτελή γραφεία:
αα) Τμήμα Προτύπων και Προδιαγραφών.
αβ) Τμήμα Εσωτερικών Επιθεωρήσεων.
αγ) Αυτοτελή Γραφεία Παραχωρημένων Αερολιμένων.»
Απαιτούνται διευκρινίσεις. Πρόκειται για γραφεία ασφάλειας αερολιμένων ? Πως θα στελεχώνονται (κλάδοι υπαλλήλων )? Οι υπάλληλοι θα ασκούν τα καθήκοντα τους εξ αποστάσεως ?
«β) Η Διεύθυνση Παρακολούθησης Συμμόρφωσης Αερολιμένων, που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
βα) Τμήμα Παρακολούθησης Συμμόρφωσης Οργανωτικών και Επιχειρησιακών Απαιτήσεων.
ββ) Τμήμα Διαχείρισης Ποιότητας Αερολιμένων.
βγ) Αυτοτελή Γραφεία Παραχωρημένων Αερολιμένων.»
Απαιτούνται διευκρινίσεις. Ονομασία του γραφείου ? Πως θα στελεχώνονται (κλάδοι υπαλλήλων )? Οι υπάλληλοι θα ασκούν τα καθήκοντα τους εξ αποστάσεως ? Η ίδια ονομασία δεν βοηθά στην κωδικοποίηση των μονάδων
Η Διεύθυνση Σχεδιασμού και Διαχείρισης Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) προκύπτει από τη συγχώνευση της νυν Διεύθυνσης Συστημάτων Αεροναυτιλίας Περιφερειακών Αερολιμένων (Δ19) και της νυν Διεύθυνσης Διαχείρισης Συστημάτων και Υποδομών Αεροναυτιλίας (Δ6).
Η διαφοροποίηση του έργου των δύο Διευθύνσεων, προκύπτει από την εξέλιξη της νομοθεσίας (ΠΔ 56/1989, ν. 3913/2011, ν. 4427/2016, ΠΔ 85/2018, ν. 4757/2020). Αντίστοιχα στο ίδιο νομοθετικό πλαίσιο για την ΥΠΑ υφίστανται κατά αναλογία ξεχωριστές διευθύνσεις και για το έργο των Ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας στις Διευθύνσεις Δ18 και Δ16.
Η Δ19 ως επιχειρησιακή μονάδα είναι επικεντρωμένη στους Περιφερειακούς Αερολιμένες, οι οποίοι έχουν ιδιαίτερες επιχειρησιακές ανάγκες, εποχικότητα και γεωγραφικές προκλήσεις. Η ύπαρξη ξεχωριστής Διεύθυνσης διασφαλίζει την εστίαση και την ευελιξία στην παροχή των τοπικών υπηρεσιών, παράλληλα με τον έλεγχο της Διεύθυνσης Δ6, η οποία είναι υπεύθυνη για τον κεντρικό σχεδιασμό και διαχείριση.
Προτείνεται η δημιουργία της Διεύθυνσης Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Περιφερειακών Αερολιμένων, ως διάδοχη Διεύθυνση της νυν Δ19 στο νέο νόμο για την ΥΠΑ καθώς η ενσωμάτωσή της με τη Διεύθυνση Σχεδιασμού και Διαχείρισης Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS), θα δημιουργήσει δυσλειτουργία λόγω συγκέντρωσης αρμοδιοτήτων και αδυναμία επίτευξης των στόχων της.
«αγ) Διεύθυνση Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενων Περιφερειακών Αερολιμένων»
Σύμφωνα με την με αριθ. πρωτ. ΔΙΔΔΑ/Φ.20/οικ.33529/10.10.2019 εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών με ΑΔΑ: 6Ξ9Ω465ΧΘΨ-07Ε «…Η οργάνωση του φορέα θα πρέπει να γίνεται πάντα με γνώμονα την ορθή λειτουργία του..»
Η σύμπτυξη των τμημάτων Εναέριας Κυκλοφορίας εκτός από τα ήδη καταγεγραμμένα προβλήματα στην ομαλή διαχείριση της Εναέριας Κυκλοφορίας, όπως έχει αποδειχθεί από την εμπειρία των Προϊσταμένων των μονάδων Ε.Κ, αναμένεται να δημιουργήσει επιπλέον και προβλήματα διοικητικής φύσης.
Ειδικότερα η δημιουργία Τμημάτων με Αερολιμένες διαφορετικού καθεστώτος διαχείρισης, ήτοι ο ένας είναι παραχωρημένος και ο άλλος είναι διαχείρισης ΥΠΑ, επιβαρύνει δυσανάλογα την οργανωτική δομή της Υπηρεσίας. Στο πλαίσιο αυτό και σύμφωνα με τις προβλέψεις του άρθρου 22 του σχεδίου Νόμου για την νέα ΥΠΑ ως Ν.Π.Δ.Δ. δεν είναι σαφές ποιος θα προΐσταται στα εν λόγω Τμήματα.
Η θέση του Προϊσταμένου μονάδας Ε.Κ. απαιτεί καθημερινή φυσική παρουσία και άμεση αλληλεπίδραση με τους υφισταμένους υπαλλήλους και με τους εμπλεκόμενους τοπικούς δημόσιους και ιδιωτικούς φορείς που δραστηριοποιούνται στον κάθε Αερολιμένα. Επιπλέον, η αποτελεσματική διαχείριση των επιχειρησιακών θεμάτων προϋποθέτει άμεση λήψη αποφάσεων, κάτι που δεν μπορεί να διασφαλιστεί μέσω απομακρυσμένης εποπτείας.
Προτείνεται να επανεξεταστεί η προτεινόμενη δομή και να προβλεφθεί η δημιουργία διακριτών μονάδων Ε.Κ. σε κάθε ελεγχόμενο Περιφερειακό Αερολιμένα, με διοικητικό επίπεδο τουλάχιστον τμήματος, ώστε να ανταποκρίνονται στις επιχειρησιακές τους ανάγκες και να διασφαλίζεται η αποτελεσματική και συνεχής λειτουργία τους.
Με τη δημιουργία μεμονωμένων Τμημάτων Ε.Κ. εξοικονομούνται τα πρόσθετα έξοδα από τις μετακινήσεις των προϊσταμένων μεταξύ μονάδων και αναβαθμίζεται η ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών, λόγω αμεσότητας της διοίκησης.
«αγ) Τη Διεύθυνση Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενων Περιφερειακών Αερολιμένων, που αποτελείται από τα εξής τμήματα:….
xv) Σε κάθε αερολιμένα λειτουργεί διακριτό Γραφείο Αναφορών Πληρωμάτων και Μηνυμάτων Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας.»
Προτείνεται να διατυπωθεί ως ακολούθως: Σε κάθε ελεγχόμενο περιφερειακό αερολιμένα λειτουργεί διακριτό Γραφείο Αναφορών Πληρωμάτων και Μηνυμάτων Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας που υπάγεται στο αντίστοιχο τμήμα Παροχής Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενων Περιφερειακών Αερολιμένων.
«…xvi) Σε κάθε παραχωρημένο αερολιμένα λειτουργεί διακριτό γραφείο διοικητικής – οικονομικής υποστήριξης και τεχνικής συντήρησης, που μεριμνά για όλα τα θέματα διοικητικής και οικονομικής υποστήριξης των αντίστοιχων μονάδων αεροναυτιλίας.»
Προτείνεται η δημιουργία διακριτού γραφείου τεχνικής συντήρησης, καθώς το αντικείμενό του δεν έχει συνάφεια με τις διοικητικές και οικονομικές λειτουργίες, αντίθετα μπορεί να ενταχθεί λειτουργικά στην υποστήριξη των υποδομών και των συστημάτων αεροναυτιλίας, λόγω συνάφειας.
Προτείνεται να διατυπωθεί ως ακολούθως: Σε κάθε παραχωρημένο αερολιμένα λειτουργεί διακριτό γραφείο διοικητικής – οικονομικής υποστήριξης υπαγόμενο στο αντίστοιχο τμήμα Παροχής Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενων Περιφερειακών Αερολιμένων που μεριμνά για όλα τα θέματα διοικητικής και οικονομικής υποστήριξης, των μονάδων του Αερολιμένα.
Επιπλέον σε κάθε παραχωρημένο αερολιμένα λειτουργεί διακριτό γραφείο τεχνικής συντήρησης, υπαγόμενο στο αντίστοιχο τμήμα Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) που μεριμνά για όλα τα θέματα τεχνικής υποστήριξης των μονάδων του Αερολιμένα.
Η προτεινόμενη Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών και Ανθρώπινου Δυναμικού συγχωνεύει τις υφιστάμενες αρμοδιότητες της Γενικής Διεύθυνσης Διοικητικής Υποστήριξης (ΓΔΔΥ), με την προσθήκη των αρμοδιοτήτων του ελέγχου, της εκκαθάρισης και της ενταλματοποίησης των δαπανών της ΥΠΑ που συνδέονται με τη νέα της νομική μορφή ως Νομικό Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου (Ν.Π.Δ.Δ.).
Ως εκ τούτου, το διοικητικο-οικονομικό σκέλος των αρμοδιοτήτων της ΥΠΑ διογκώνεται σημαντικά, τόσο ως προς το εύρος των αντικειμένων όσο και ως προς τον φόρτο εργασίας. Η προσθήκη των νέων υποχρεώσεων που επιβάλλονται από τη νέα νομική της μορφή, καθιστά τη συγκέντρωση όλων των αρμοδιοτήτων σε έναν μόνο προϊστάμενο υπερβολικά επιβαρυντική και οργανωτικά αναποτελεσματική .
Περαιτέρω, επισημαίνεται ότι, σε αντίθεση με τον υφιστάμενο Γενικό Διευθυντή Διοικητικής Υποστήριξης, ο νέος Γενικός Διευθυντής Οικονομικών Υπηρεσιών και Ανθρώπινου Δυναμικού, λόγω αρμοδιότητας, δεν μπορεί να ασκεί ταυτόχρονα καθήκοντα διατάκτη, σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις.
Η αναγκαιότητα διατήρησης της ΓΔΔΥ στηρίζεται στο γεγονός ότι η εν λόγω Γενική Διεύθυνση διαχειρίζεται πληθώρα θεμάτων διοικητικής φύσης αυξημένης πολυπλοκότητας, τα οποία απαιτούν συνεχή παρακολούθηση, εξειδίκευση και ταχεία διεκπεραίωση. Ενδεικτικά, εντάσσονται στο πεδίο αρμοδιοτήτων της:
• η προκήρυξη διαγωνισμών και διαδικασιών επιλογής για τον διορισμό ή την πρόσληψη μονίμου προσωπικού και προσωπικού με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου,
• η κύρωση πινάκων προακτέων και μη προακτέων,
• η κατάταξη στους ενιαίους βαθμούς,
• οι πράξεις αποδοχής παραίτησης ή λύσης της υπαλληλικής σχέσης του συνόλου του προσωπικού της ΥΠΑ,
• η πρόσληψη και λύση συμβάσεων προσωπικού ΙΔΟΧ,
• η έκδοση πράξεων αργίας, διαθεσιμότητας και επαναφοράς υπαλλήλων,
• η σύσταση και συγκρότηση συλλογικών οργάνων για την εξέταση υπηρεσιακών θεμάτων,
• η διαχείριση όλων των μεταβολών προσωπικού (τοποθετήσεις, μετακινήσεις, μεταθέσεις, αποσπάσεις, μετατάξεις),
• τα ερωτήματα προς το Υπηρεσιακό Συμβούλιο,
• καθώς και η παρακολούθηση δικαστικών υποθέσεων που αφορούν το προσωπικό.
Συνεπώς για να διασφαλιστεί η λειτουργική αποτελεσματικότητα, η εξειδίκευση στην άσκηση των διοικητικών αρμοδιοτήτων και η ορθολογική κατανομή του υπηρεσιακού φόρτου μεταξύ των Γενικών Διευθύνσεων, προτείνεται η διακριτή ύπαρξη Γενικής Διεύθυνσης Διοικητικής Υποστήριξης (ΓΔΔΥ), όπως άλλωστε υφίσταται και στην τρέχουσα οργανωτική δομή, υπαγόμενη απευθείας στον Διοικητή της ΥΠΑ, με υποκείμενες οργανικές μονάδες.
– τη Διεύθυνση Ανθρώπινου Δυναμικού,
– τη Διεύθυνση Στρατηγικού Σχεδιασμού και Εξωστρέφειας,
– το Αυτοτελές Τμήμα Διαχείρισης Κρίσεων – Πολιτικής Σχεδίασης Εκτάκτου Ανάγκης,
– το Αυτοτελές Τμήμα Νομικών Υποθέσεων,
– το Αυτοτελές Τμήμα Στατιστικής,
– και το Αυτοτελές Γραφείο Συντονισμού και Διοικητικής Υποστήριξης.
Άρθρο 17 παρ.3 περ.αγ΄ υποπερ. xvi: «Σε κάθε παραχωρημένο αερολιμένα λειτουργεί διακριτό γραφείο διοικητικής – οικονομικής υποστήριξης και τεχνικής συντήρησης, που μεριμνά για όλα τα θέματα διοικητικής και οικονομικής υποστήριξης των αντίστοιχων μονάδων αεροναυτιλίας». Από την ανωτέρω διατύπωση προκύπτει ένα γραφείο με αρμοδιότητες διοικητικής και οικονομικής υποστήριξης περιλαμβάνει και αρμοδιότητες τεχνικής συντήρησης, οι οποίες είναι μεταξύ τους ασύνδετες. Προτείνεται η ύπαρξη διακριτού γραφείου τεχνικής συντήρησης, καθώς το έργο του δεν έχει συνάφεια με διοικητικο-οικονομικές αρμοδιότητες, αλλά αντίθετα έχει συνάφεια με υποστήριξη συστημάτων και υποδομών αεροναυτιλίας.
Η υποπερίπτωση αβ της παρ. 2 του άρθρου 17 να τροποποιηθεί ως εξής:
«i. Τμήμα Λογιστικής Παρακολούθησης
ii. Τμήμα Αποδοχών
iii Τμήμα Μετακινήσεων
iv Τμήμα Εκκαθάρισης Προμηθειών, Υπηρεσιών και Έργων
v Τμήμα Πληρωμών».
Η τροποποίηση προτείνεται διότι: Τα τμήματα Αποδοχών και Μετακινήσεων πρέπει να είναι διακριτά, λόγω της διαφορετικής φύσης των αντικειμένων ενός εκάστου, της διαφορετικής νομοθεσίας που διέπει κάθε τμήμα, του μεγάλου πλήθους των μετακινήσεων στο εσωτερικό και στο εξωτερικό, του επείγοντος χαρακτήρα των μετακινήσεων, της σπουδαιότητας των μισθολογικών και μισθοδοτικών θεμάτων (εφαρμογή μισθολογίου, δικαστικές προσφυγές κ.λπ.).
Υ ποπερίπτωση i . της περ. αα της παρ. 2 του άρθρου 17 : να τροποποιηθεί η ονομασία του τμήματος Προϋπολογισμού και Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής σε «Τμήμα Προϋπολογισμού και Πολυετούς Δημοσιονομικού Προγραμματισμού». Η εν λόγω αλλαγή προτείνεται μετά την τροποποίηση στο άρθρο 43 του ν.4270/2014 της ονομασίας του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής σε Πολυετή Δημοσιονομικό Προγραμματισμό (Π.Δ.Π.).
-Με τη νέα μορφή της ΥΠΑ ως ΝΠΔΔ προστίθεται το αντικείμενο του ελέγχου και εκκαθάρισης/ενταλματοποίησης των δαπανών και η λογιστική απεικόνιση των οικονομικών της στοιχείων γεγονός που διογκώνει υπέρμετρα τα αντικείμενα της Γενικής Διεύθυνσης. Προτείνεται η δημιουργία ξεχωριστών Γενικών Διευθύνσεων Οικονομικών Υπηρεσιών και Ανθρωπίνου Δυναμικού.
-Η κατάργηση της Διεύθυνσης υποστήριξης συστημάτων αεροναυτιλίας περιφερειακών αερολιμένων (Δ19), υπεύθυνη για την επιχειρησιακή λειτουργία των οργανικών μονάδων θα δημιουργήσει δυσλειτουργία στις περιφερειακές μονάδες.
Προτείνεται η μη κατάργηση της Διεύθυνσης (Δ19).
Στην περίπτωση αβ της παρ. 2 υποπερίπτωση ii του άρθρου 17 θα πρέπει να γίνει τροποποίηση και να δημιουργηθούν δύο διακριτά τμήματα ήτοι :
Τμήμα Μισθοδοσίας και εκκαθάρισης και ξεχωριστό τμήμα Μετακινήσεων
Τα τμήματα Αποδοχών και Μετακινήσεων πρέπει να είναι διακριτά, λόγω της διαφορετικής φύσης των αντικειμένων ενός εκάστου, της διαφορετικής νομοθεσίας που διέπει κάθε τμήμα, του μεγάλου πλήθους των μετακινήσεων στο εσωτερικό και στο εξωτερικό, του επείγοντος χαρακτήρα των μετακινήσεων, της σπουδαιότητας των μισθολογικών και μισθοδοτικών θεμάτων (εφαρμογή μισθολογίου, δικαστικές προσφυγές κ.λπ.). η βάση των απαιτήσεων της Π.Π. (και κατά συνέπεια το έργο της) είναι χρονικά διάφορη με οποιοδήποτε άλλο είδος δαπάνης.
Στην περίπτωση αβ της παρ. 2 υποπερίπτωση ii του άρθρου 17 θα πρέπει να γίνει τροποποίηση και να δημιουργηθούν δύο διακριτά τμήματα ήτοι :
Τμήμα Μισθοδοσίας και εκκαθάρισης και ξεχωριστό τμήμα Μετακινήσεων
Τα τμήματα Αποδοχών και Μετακινήσεων πρέπει να είναι διακριτά, λόγω της διαφορετικής φύσης των αντικειμένων ενός εκάστου, της διαφορετικής νομοθεσίας που διέπει κάθε τμήμα, του μεγάλου πλήθους των μετακινήσεων στο εσωτερικό και στο εξωτερικό, του επείγοντος χαρακτήρα των μετακινήσεων, της σπουδαιότητας των μισθολογικών και μισθοδοτικών θεμάτων (εφαρμογή μισθολογίου, δικαστικές προσφυγές κ.λπ.). η βάση των απαιτήσεων της Π.Π. (και κατά συνέπεια το έργο της) είναι χρονικά διάφορη με οποιοδήποτε άλλο είδος δαπάνης.
Στην περίπτωση αβ της παρ. 2 υποπερίπτωση ii του άρθρου 17 θα πρέπει να γίνει τροποποίηση και να δημιουργηθούν δύο διακριτά τμήματα ήτοι :
Τμήμα Μισθοδοσίας και εκκαθάρισης και ξεχωριστό τμήμα Μετακινήσεων
Τα τμήματα Αποδοχών και Μετακινήσεων πρέπει να είναι διακριτά, λόγω της διαφορετικής φύσης των αντικειμένων ενός εκάστου, της διαφορετικής νομοθεσίας που διέπει κάθε τμήμα, του μεγάλου πλήθους των μετακινήσεων στο εσωτερικό και στο εξωτερικό, του επείγοντος χαρακτήρα των μετακινήσεων, της σπουδαιότητας των μισθολογικών και μισθοδοτικών θεμάτων (εφαρμογή μισθολογίου, δικαστικές προσφυγές κ.λπ.). η βάση των απαιτήσεων της Π.Π. (και κατά συνέπεια το έργο της) είναι χρονικά διάφορη με οποιοδήποτε άλλο είδος δαπάνης.
Στην περίπτωση αβ της παρ. 2 υποπερίπτωση ii του άρθρου 17 θα πρέπει να γίνει τροποποίηση και να δημιουργηθούν δύο διακριτά τμήματα ήτοι :
Τμήμα Μισθοδοσίας και εκκαθάρισης και ξεχωριστό τμήμα Μετακινήσεων
Τα τμήματα Αποδοχών και Μετακινήσεων πρέπει να είναι διακριτά, λόγω της διαφορετικής φύσης των αντικειμένων ενός εκάστου, της διαφορετικής νομοθεσίας που διέπει κάθε τμήμα, του μεγάλου πλήθους των μετακινήσεων στο εσωτερικό και στο εξωτερικό, του επείγοντος χαρακτήρα των μετακινήσεων, της σπουδαιότητας των μισθολογικών και μισθοδοτικών θεμάτων (εφαρμογή μισθολογίου, δικαστικές προσφυγές κ.λπ.). η βάση των απαιτήσεων της Π.Π. (και κατά συνέπεια το έργο της) είναι χρονικά διάφορη με οποιοδήποτε άλλο είδος δαπάνης.
– Η Γενική Δ/νση Οικονομικών Υπηρεσιών και Ανθρωπίνου Δυναμικού συγχωνεύει το σημερινό κομμάτι της ισχύουσας Γενικής Διεύθυνσης Διοικητικής Υποστήριξης (ΓΔΔΥ) συν το κομμάτι του ελέγχου και εκκαθάρισης / ενταλματοποίησης των δαπανών της ΥΠΑ, το οποίο είναι καινούριο για την ΥΠΑ και συνδέεται με την οικονομική αυτοτέλεια που αποκτά υπό τη νέα της μορφή ως ΝΠΔΔ. Το διοικητικοοικονομικό αυτό σκέλος των αρμοδιοτήτων της ΥΠΑ, λόγω της εκκαθάρισης των δαπανών, που προστίθεται στις ήδη υπάρχουσες αρμοδιότητες, αλλά και των νέων υποχρεώσεων που αποκτά η Υπηρεσία για λογιστική απεικόνιση των οικονομικών της στοιχείων βάσει της νέας νομικής της μορφής, διογκώνεται υπέρμετρα από άποψη αντικειμένων και φόρτου εργασίας, και καθίσταται μη διαχειρίσιμο από ένα και το αυτό πρόσωπο. Ταυτόχρονα υπενθυμίζουμε ότι ο ΓΔΟΥ, σε αντίθεση με τον υπάρχοντα ΓΔΔΥ, λόγω της αρμοδιότητά του για έλεγχο και εκκαθάριση των δαπανών, δεν μπορεί να είναι διατάκτης.
– Δεν υπάρχει στη δομή της Γενικής Δ/νσης Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης και Συστημάτων Αεροναυτιλίας διεύθυνση που να έχει υπό τη σκέπη της τις περιφερειακές μονάδες των Αερολιμένων που έχουν την ευθύνη των αεροναυτιλιακών συστημάτων, όπως καλώς ισχύει σήμερα με την Δ19. Όμως θεωρούμε σκόπιμη την ύπαρξη της εν λόγω διεύθυνσης, διότι: (i) Διασφαλίζει τη συνεχή εποπτεία επί της καθημερινής λειτουργίας και συντήρησης των εν λόγω μονάδων ανά την περιφέρεια, χωρίς να εμπλέκεται στις χρονοβόρες διοικητικές διαδικασίες των προμηθειών, τις οποίες έχει η σημερινή Δ6 και η οποία με το νέο σχήμα ουσιαστικά θα αναλάβει, πλην των όσων ήδη έχει, και την επιτήρηση των περιφερειακών μονάδων διαχείρισης συστημάτων αεροναυτιλίας στα αεροδρόμια (ραντάρ, VOR κλπ). (ii) Ο όγκος δουλειάς της νέας διεύθυνσης, που συμπεριλαμβάνει τα αντικείμενα των σημερινών διευθύνσεων Δ6 και Δ19, πέραν του ότι στερεί τη δυνατότητα πληρέστερου ελέγχου επί των περιφερειακών μονάδων συστημάτων διαχείρισης αεροναυτιλίας, δημιουργεί μία υδροκέφαλη διεύθυνση με δυσλειτουργίες στην καθημερινή πρακτική.