Η Υ.Π.Α. διαρθρώνεται σε οργανικές μονάδες που υπάγονται στα όργανα διοίκησης ως εξής:
1. Στο Διοικητικό Συμβούλιο υπάγονται:
α) Το Αυτοτελές Τμήμα Εσωτερικού Ελέγχου.
β) Το Αυτοτελές Γραφείο Διοικητικής και Γραμματειακής Υποστήριξης του Διοικητικού Συμβουλίου.
γ) Το Αυτοτελές Γραφείο Προστασίας Προσωπικών Δεδομένων.
2. Στον Διοικητή υπάγονται:
α) Η Γενική Διεύθυνση Οικονομικών Υπηρεσιών και Ανθρώπινου Δυναμικού, που αποτελείται από:
αα) τη Διεύθυνση Προϋπολογισμού, που αποτελείται από τα κάτωθι τμήματα:
i. Τμήμα Προϋπολογισμού και Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής.
ii. Τμήμα Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων.
iii. Τμήμα Εσόδων.
iv. Τμήμα Δημοσιονομικών Αναφορών και Αναλύσεων.
αβ) Τη Διεύθυνση Οικονομικής Διαχείρισης, που αποτελείται από τα κάτωθι τμήματα:
i. Τμήμα Λογιστικής Παρακολούθησης.
ii. Τμήμα Αποδοχών και Μετακινήσεων.
iii. Τμήμα Εκκαθάρισης Προμηθειών, Υπηρεσιών και Έργων.
iv. Τμήμα Πληρωμών.
αγ) Τη Διεύθυνση Προμηθειών, που αποτελείται από τα κάτωθι τμήματα:
i. Τμήμα Προγραμματισμού.
ii. Τμήμα Συμβάσεων Αεροναυτιλίας.
iii. Τμήμα Συμβάσεων Κεντρικής Υπηρεσίας και Αερολιμένων.
iv. Τμήμα Διαχείρισης Υλικού, Υποδομών, Μέσων και Αποθηκών.
αδ) Τη Διεύθυνση Ανθρώπινου Δυναμικού, που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
i. Τμήμα Διοίκησης Ανθρώπινου Δυναμικού.
ii. Τμήμα Κατάστασης Ανθρώπινου Δυναμικού.
iii. Τμήμα Προσλήψεων και Μετατάξεων.
iv. Τμήμα Κεντρικής Γραμματείας.
αε) Τη Διεύθυνση Στρατηγικού Σχεδιασμού και Εξωστρέφειας, που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
i. Τμήμα Στρατηγικού Σχεδιασμού και Υλοποίησης.
ii. Τμήμα Στοχοθεσίας, Ποιότητας και Αποδοτικότητας.
iii. Τμήμα Οργάνωσης, Διαδικασιών και Επιμόρφωσης.
αστ) Το Αυτοτελές Τμήμα Διαχείρισης Κρίσεων – Πολιτικής Σχεδίασης Εκτάκτου Ανάγκης.
αζ) Το Αυτοτελές Τμήμα Νομικών Υποθέσεων.
αη) Το Αυτοτελές Τμήμα Στατιστικής
αθ) Το Αυτοτελές Γραφείο Ιατρού Εργασίας και Τεχνικού Ασφαλείας.
αι) Το Αυτοτελές Γραφείο Συντονισμού και Διοικητικής Υποστήριξης.
β) Το Αυτοτελές Τμήμα Συντονισμού, Δημοσίων Σχέσεων και Τύπου.
γ) Το Αυτοτελές Τμήμα Προστασίας Περιβάλλοντος.
δ) Το Αυτοτελές Γραφείο Υπηρεσιών «Πολύ Σημαντικών Προσώπων» (Very Important Person – V.I.P.) του Διεθνούς Αερολιμένα Αθηνών.
ε) Το Αυτοτελές Γραφείο Νομικών Συμβούλων.
στ) Τo Αυτοτελές Γραφείο Συμβούλων του Διεθνούς Οργανισμού Πολιτικής Αεροπορίας.
ζ) Το Αυτοτελές Γραφείο Διαχείρισης Κινδύνων.
η) Το Αυτοτελές Γραφείο Ιστορίας και Εκθεμάτων της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας.
θ) Το Αυτοτελές Γραφείο Διοικητικής και Γραμματειακής Υποστήριξης Διοικητή.
3. Στον Υποδιοικητή Αεροναυτιλίας υπάγονται:
α) Η Γενική Διεύθυνση Διαχείρισης Εναέριας Κυκλοφορίας, που αποτελείται από:
αα) τη Διεύθυνση Εναέριας Κυκλοφορίας Κέντρου Περιοχής Αθηνών και Μακεδονίας, που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
i. Τμήμα Υποστήριξης, Προγραμματισμού και Εκπαίδευσης Μονάδας.
ii. Τμήμα Συντονισμού Παροχής Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας.
iii. Τμήμα Διαχείρισης Μέσων Εναέριας Κυκλοφορίας Κέντρου Ελέγχου Περιοχής Αθηνών και Μακεδονίας.
iv. Τμήμα Διαχείρισης Εναέριου Χώρου και Ροής.
αβ) τη Διεύθυνση Εναέριας Κυκλοφορίας Τερματικής Περιοχής Αθηνών και Πύργου Ελέγχου του Διεθνούς Αερολιμένα Αθηνών, που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
i. Τμήμα Υποστήριξης, Προγραμματισμού και Εκπαίδευσης Μονάδας.
ii. Τμήμα Παροχής Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας Τερματικής Περιοχής Αθηνών.
iii. Τμήμα Παροχής Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας Πύργου Ελέγχου του Δ.Α.Α.
αγ) Τη Διεύθυνση Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενων Περιφερειακών Αερολιμένων, που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
i. Τμήμα Υποστήριξης, Προγραμματισμού και Εκπαίδευσης Μονάδας (με έδρα την Περιφέρεια Αττικής).
ii. Τμήμα Επιχειρησιακού Συντονισμού Εναέριας Κυκλοφορίας (με έδρα την Περιφέρεια Αττικής).
iii. Τμήμα Παροχής Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενων Περιφερειακών Αερολιμένων Θεσσαλονίκης και Σκιάθου με έδρα τη Θεσσαλονίκη.
iv. Τμήμα Παροχής Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενου Περιφερειακού Αερολιμένα Ηρακλείου με έδρα το Ηράκλειο.
v. Τμήμα Παροχής Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενου Περιφερειακού Αερολιμένα Ρόδου με έδρα τη Ρόδο.
vi. Τμήμα Παροχής Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενων Περιφερειακών Αερολιμένων Κέρκυρας και Ιωαννίνων με έδρα την Κέρκυρα.
vii. Τμήμα Παροχής Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενων Περιφερειακών Αερολιμένων Αλεξανδρούπολης και Καβάλας με έδρα την Αλεξανδρούπολη.
viii. Τμήμα Παροχής Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενου Περιφερειακού Αερολιμένα Κω με έδρα την Κω.
ix. Τμήμα Παροχής Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενου Περιφερειακού Αερολιμένα Μυκόνου με έδρα τη Μύκονο.
x. Τμήμα Παροχής Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενου Περιφερειακού Αερολιμένα Σαντορίνης με έδρα τη Σαντορίνη.
xi. Τμήμα Παροχής Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενου Περιφερειακού Αερολιμένα Ζακύνθου με έδρα τη Ζάκυνθο.
xii. Τμήμα Παροχής Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενου Περιφερειακού Αερολιμένα Κεφαλονιάς με έδρα την Κεφαλονιά.
xiii. Τμήμα Παροχής Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενων Περιφερειακών Αερολιμένων Σάμου και Χίου με έδρα τη Σάμο.
xiv. Τμήμα Παροχής Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενων Περιφερειακών Αερολιμένων Μυτιλήνης και Λήμνου με έδρα τη Μυτιλήνη.
xv. Σε κάθε αερολιμένα λειτουργεί διακριτό Γραφείο Αναφορών Πληρωμάτων και Μηνυμάτων Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας.
xvi. Σε κάθε παραχωρημένο αερολιμένα λειτουργεί διακριτό γραφείο διοικητικής – οικονομικής υποστήριξης και τεχνικής συντήρησης, που μεριμνά για όλα τα θέματα διοικητικής και οικονομικής υποστήριξης των αντίστοιχων μονάδων αεροναυτιλίας.
αδ) Τη Διεύθυνση Παροχής Πληροφοριών Πτήσεων Αεροδρομίων (A.F.I.S.), που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
i. Τμήμα Υποστήριξης και Προγραμματισμού (με έδρα την Περιφέρεια Αττικής).
ii. Τμήμα Παροχής Επιχειρησιακού Συντονισμού Αεροδρομίων A.F.I.S. και διττής χρήσης (Πάρου, Σητείας, Αστυπάλαιας, Ικαρίας, Καλύμνου, Κάσου, Καστοριάς, Καστελόριζου, Κοζάνης, Μήλου, Νάξου, Λέρου, Σύρου, Κυθήρων, Καρπάθου, Αράξου, Άκτιου, Καλαμάτας, Χανίων, Ν. Αγχιάλου, Σκύρου, Πάχης Μεγάρων), με έδρα την Περιφέρεια Αττικής.
iii. Τμήμα Κινητών Γενικών Εκπομπών (VOICE).
αε) Τη Διεύθυνση Υπηρεσιών Αεροναυτικών Πληροφοριών (AIS), που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
i. Τμήμα Έκδοσης Αγγελιών (NOTAM OFFICE).
ii. Τμήμα Εθνικών Αεροναυτικών Εκδόσεων (AIP, SUP, AIC).
iii. Τμήμα Ανάπτυξης Υπηρεσιών Αεροναυτικών Πληροφοριών (AIS) και Χαρτών.
iv. Τμήμα Αναφορών Πληρωμάτων και Μηνυμάτων Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας.
αστ) Τη Διεύθυνση Διαχείρισης Εναέριου Χώρου και Ροής – Χωρητικότητας Εναέριας Κυκλοφορίας (ASM-ATFCM), που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
i. Τμήμα Στρατηγικού Σχεδιασμού – Ροής Εναέριας Κυκλοφορίας.
ii. Τμήμα Προ-Τακτικού και Τακτικού Σχεδιασμού Εναέριου Χώρου.
iii. Τμήμα Πολιτικοστρατιωτικής Συνεργασίας.
iv. Τμήμα Σχεδιασμού Εναέριου Χώρου και Διαδικασιών.
v. Τμήμα Υποστήριξης Οργανικών Μονάδων σε Θέματα Διαχείρισης Ροής Εναέριας Κυκλοφορίας / Διαχείρισης Εναέριου Χώρου (Air Traffic Flow Management / Airspace Management, ATFM/ASM).
αζ) Τη Διεύθυνση Σχεδιασμού, Διαχείρισης Εναέριας Κυκλοφορίας και μη Επανδρωμένης Κυκλοφορίας (Air Traffic Management-ΑΤΜ / Unmanned Aircraft System Traffic Management- UΤΜ), που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
i. Τμήμα Προτύπων και Διαδικασιών Εναέριας Κυκλοφορίας (ΑΤΜ).
ii. Τμήμα Προτύπων και Διαδικασιών Διαχείρισης Μη Επανδρωμένης Κυκλοφορίας (UTM).
iii. Τμήμα Σχεδιασμού και Ανάπτυξης Επιχειρησιακών Απαιτήσεων και Προδιαγραφών.
αη) Το Αυτοτελές Γραφείο Συντονισμού και Διοικητικής Υποστήριξης.
β) Η Γενική Διεύθυνση Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (Communications, Navigation and Surveillance – CNS) και Συστημάτων Αεροναυτιλίας, που αποτελείται από:
βα) Τη Διεύθυνση Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Κέντρου Ελέγχου Περιοχής Αθηνών και Μακεδονίας, που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
i. Τμήμα Υποστήριξης και Προγραμματισμού.
ii. Τμήμα Επικοινωνιών Φωνής (CΟΜ – VOICE).
iii. Τμήμα Επικοινωνιών Δεδομένων (COM – DATA).
iv. Τμήμα Επεξεργασίας Δεδομένων (Data Processing).
v. Τμήμα Κεντρικής Παρακολούθησης και Τηλεχειρισμού Συστημάτων (System Monitoring Center).
ββ) Τη Διεύθυνση Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) ΔΑΑ, που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
i. Τμήμα Υποστήριξης και Προγραμματισμού.
ii. Τμήμα Επικοινωνιών (COM) και Ειδικών Συστημάτων.
iii. Τμήμα Πλοήγησης (NAV).
iv. Τμήμα Επιτήρησης και Επεξεργασίας Δεδομένων (SUR-DP).
βγ) Τη Διεύθυνση Σχεδιασμού και Διαχείρισης Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS), που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
i. Τμήμα Υποστήριξης και Προγραμματισμού (με έδρα την Περιφέρεια Αττικής).
ii. Τμήμα Επιχειρησιακού Συντονισμού Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) (με έδρα την Περιφέρεια Αττικής).
iii. Τμήμα Επικοινωνιών (COM) και Φάσματος (με έδρα την Περιφέρεια Αττικής).
iv. Τμήμα Συστημάτων Πλοήγησης (NAV) (με έδρα την Περιφέρεια Αττικής).
v. Τμήμα Επιτήρησης και Επεξεργασίας Δεδομένων (SUR-DP) (με έδρα την Περιφέρεια Αττικής).
vi. Τμήμα Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Μακεδονίας, που περιλαμβάνει τους αερολιμένες Θεσσαλονίκης, Καστοριάς και Κοζάνης (με έδρα τη Θεσσαλονίκη).
vii. Τμήμα Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Βορειοανατολικής Ελλάδος, που περιλαμβάνει τους αερολιμένες Καβάλας, Αλεξανδρούπολης και Λήμνου (με έδρα την Αλεξανδρούπολη).
viii. Τμήμα Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Βορειοδυτικής Ελλάδος, που περιλαμβάνει τους αερολιμένες Κέρκυρας, Ιωαννίνων και Άκτιου (με έδρα την Κέρκυρα).
ix. Τμήμα Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Δυτικής Ελλάδος, που περιλαμβάνει τους αερολιμένες Κεφαλονιάς, Ζακύνθου, Άραξου, Καλαμάτας και Κυθήρων (με έδρα την Κεφαλονιά).
x. Τμήμα Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Κρήτης, που περιλαμβάνει τους αερολιμένες Ηρακλείου, Χανίων και Σητείας (με έδρα το Ηράκλειο).
xi. Τμήμα Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Δωδεκανήσων, που περιλαμβάνει τους αερολιμένες Ρόδου, Κάσου, Καρπάθου, Κω, Καλύμνου, Λέρου, Αστυπάλαιας και Καστελόριζου (με έδρα τη Ρόδο).
xii. Τμήμα Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Κυκλάδων, που περιλαμβάνει τους αερολιμένες Σύρου, Σαντορίνης, Μήλου, Μυκόνου, Πάρου και Νάξου (με έδρα τη Σύρο).
xiii. Τμήμα Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Aνατολικού Αιγαίου, που περιλαμβάνει τους αερολιμένες Μυτιλήνης, Σάμου, Χίου και Ικαρίας (με έδρα τη Μυτιλήνη).
xiv. Τμήμα Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Κεντρικής Ελλάδος, που περιλαμβάνει τους αερολιμένες Νέας Αγχιάλου, Σκιάθου και Σκύρου (με έδρα τη Νέα Αγχίαλο).
βδ) Τη Διεύθυνση Μείζονος Συντήρησης Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS), που αποτελείται από τα εξής τμήματα και αυτοτελή γραφεία:
i) Τμήμα Επικοινωνιών (COM) και Ειδικών Συστημάτων.
ii) Τμήμα Συστημάτων Πλοήγησης (NAV).
iii) Τμήμα Συστημάτων Επιτήρησης (SUR) και Επεξεργασίας Δεδομένων (DP).
iv) Τμήμα Ηλεκτρονικού Εξοπλισμού και Εφοδιαστικής Υποστήριξης και
v) Αυτοτελές Γραφείο Υποστήριξης και Προγραμματισμού.
βε) Τη Διεύθυνση Πτητικών Μέσων, που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
i) Τμήμα Συμμόρφωσης (COMPLIANCE).
ii) Τμήμα Πτητικών Λειτουργιών (FLIGHT OPERATIONS).
iii) Τμήμα από Αέρος Ελέγχου Συστημάτων (FLIGHT INSPECTION UNIT).
iv) Τμήμα Τεχνικής Συντήρησης (AIRCRAFT MAINTENANCE).
βστ) Το Αυτοτελές Γραφείο Συντονισμού και Διοικητικής Υποστήριξης.
γ) Η Διεύθυνση Διαχείρισης και Ανάπτυξης Αεροναυτιλίας, που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
γα) Τμήμα Σχεδίου Επιδόσεων (PERFORMANCE PLAN) και Διεθνών Σχέσεων.
γβ) Τμήμα Σχεδιασμού και Διαχείρισης Πόρων (RESOURCE AND PLANNING ANS).
γγ) Τμήμα Υποστήριξης Προμηθειών και Συμβάσεων Αεροναυτιλίας.
δ) Η Διεύθυνση Πληροφορικής και Κυβερνοασφάλειας, που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
δα) Τμήμα Δικτύων.
δβ) Τμήμα Κυβερνοασφάλειας (CYBERSECURITY).
δγ) Τμήμα Έρευνας και Ανάπτυξης.
δδ) Τμήμα Διαχείρισης Πληροφοριακών Υποδομών.
δε) Τμήμα Υποστήριξης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης.
ε) Η Διεύθυνση Εκπαίδευσης της Αεροναυτιλίας, που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
εα) Τμήμα Εκπαίδευσης Ελεγκτών Εναέριας Κυκλοφορίας (ATC).
εβ) Τμήμα Εκπαίδευσης Ηλεκτρονικών (ATSEP).
εγ) Τμήμα Εκπαίδευσης Πληροφοριών Πτήσεων Αεροδρομίων (AFIS).
εδ) Τμήμα Εξετάσεων και Αξιολογήσεων.
στ) Η Διεύθυνση Συμμόρφωσης, Ασφάλειας και Προστασίας Αεροναυτιλίας (CMS – SQS), που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
στα) Τμήμα Συμμόρφωσης (COMPLIANCE)
στβ) Τμήμα Επιχειρησιακής Ασφάλειας (SAFETY).
στγ) Τμήμα Προστασίας (SECURITY).
στδ) Τμήμα Διερεύνησης Περιστατικών.
ζ) Το Αυτοτελές Γραφείο Επόπτη Κυβερνoασφάλειας (Chief Information Security Officer/CISO).
η) Το Αυτοτελές Γραφείο Συντονισμού και Διοικητικής Υποστήριξης Υποδιοικητή Αεροναυτιλίας.
4. Στον Υποδιοικητή Αερολιμένων υπάγονται:
α) Η Διεύθυνση Ασφάλειας Αερολιμένων από Έκνομες Ενέργειες (SECURITY), που αποτελείται από τα εξής τμήματα και αυτοτελή γραφεία:
αα) Τμήμα Προτύπων και Προδιαγραφών.
αβ) Τμήμα Εσωτερικών Επιθεωρήσεων.
αγ) Αυτοτελή Γραφεία Παραχωρημένων Αερολιμένων.
β) Η Διεύθυνση Παρακολούθησης Συμμόρφωσης Αερολιμένων, που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
βα) Τμήμα Παρακολούθησης Συμμόρφωσης Οργανωτικών και Επιχειρησιακών Απαιτήσεων.
ββ) Τμήμα Διαχείρισης Ποιότητας Αερολιμένων.
βγ) Αυτοτελή Γραφεία Παραχωρημένων Αερολιμένων.
γ) Η Διεύθυνση Επιχειρησιακού Σχεδιασμού Αερολιμένων, που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
γα) Τμήμα Λειτουργίας Πεδίου Κίνησης Αεροσκαφών (AIRSIDE).
γβ) Τμήμα Λειτουργίας Αεροσταθμού και Χώρων Πρόσβασης Κοινού (LANDSIDE).
γγ) Τμήμα Σχεδιασμού και Αντιμετώπισης Εκτάκτων Αναγκών (EMERGENCY RESPONSE AND PLANNING).
γδ) Τμήμα Διαχείρισης Άγριας Πανίδας.
γε) Τμήμα Επίγειας Εξυπηρέτησης και Εξυπηρέτησης Ατόμων με Αναπηρία.
γστ) Τμήμα Εκπαίδευσης Υπαλλήλων Αερολιμένων.
δ) Η Διεύθυνση Λειτουργίας Αερολιμένων Ομάδας Α (Cluster Α), που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
δα) Τμήμα Κρατικών Αερολιμένων Κοζάνης – Καστοριάς – Ιωαννίνων.
δβ) Τμήμα Κρατικού Αερολιμένα Κυθήρων.
δγ) Τμήμα Κρατικού Αερολιμένα Ικαρίας.
δδ) Τμήμα Κρατικού Αερολιμένα Χίου.
δε) Τμήμα Κρατικού Αερολιμένα Σητείας.
Σε κάθε Αερολιμένα της Ομάδας Α λειτουργούν τα εξής διακριτά Γραφεία:
i. Αερολιμενικό,
ii. Διοικητικό – Οικονομικό,
iii. Τεχνικής Συντήρησης,
iv. Ασφάλειας (Security),
v. Πολιτικής Σχεδίασης Εκτάκτου Ανάγκης (Π.Σ.Ε.Α.),
και σε όσα αεροδρόμια δεν υφίστανται, ορίζεται, με απόφαση του Διοικητή της Υ.Π.Α., ο αερολιμένας υποστήριξης των εν λόγω υπηρεσιών.
ε) η Διεύθυνση Λειτουργίας Αερολιμένων Ομάδας Β (Cluster Β), που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
εα) Τμήμα Κρατικού Αερολιμένα Σύρου.
εβ) Τμήμα Κρατικού Αερολιμένα Πάρου.
εγ) Τμήμα Κρατικού Αερολιμένα Νάξου.
εδ) Τμήμα Κρατικού Αερολιμένα Μήλου.
εε) Τμήμα Κρατικών Αερολιμένων Καλύμνου – Λέρου.
εστ) Τμήμα Κρατικού Αερολιμένα Καλαμάτας.
Σε κάθε Αερολιμένα της Ομάδας Β λειτουργούν τα εξής διακριτά Γραφεία:
i. Αερολιμενικό,
ii. Διοικητικό – Οικονομικό,
iii. Τεχνικής Συντήρησης,
iv. Ασφάλειας (Security),
v. Πολιτικής Σχεδίασης Εκτάκτου Ανάγκης (Π.Σ.Ε.Α.),
και σε όσα αεροδρόμια δεν υφίστανται, ορίζεται, με απόφαση του Διοικητή της Υ.Π.Α., ο αερολιμένας υποστήριξης των εν λόγω υπηρεσιών.
στ) Η Διεύθυνση Λειτουργίας Αερολιμένων Ομάδας Γ (Cluster Γ), που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
στα) Τμήμα Κρατικού Αερολιμένα Νέας Αγχιάλου.
στβ) Τμήμα Κρατικού Αερολιμένα Αράξου.
στγ) Τμήμα Κρατικών Αερολιμένων Καρπάθου-Κάσου.
στδ) Τμήμα Κρατικού Αερολιμένα Σκύρου.
στε) Τμήμα Κρατικού Αερολιμένα Λήμνου.
στστ) Τμήμα Κρατικών Αερολιμένων Αστυπάλαιας-Καστελόριζου.
Σε κάθε Αερολιμένα της Ομάδας Γ λειτουργούν τα εξής διακριτά Γραφεία:
i. Αερολιμενικό,
ii. Διοικητικό – Οικονομικό,
iii. Τεχνικής Συντήρησης,
iv. Ασφάλειας (Security),
v. Πολιτικής Σχεδίασης Εκτάκτου Ανάγκης (Π.Σ.Ε.Α.),
και σε όσα αεροδρόμια δεν υφίστανται, ορίζεται, με απόφαση του Διοικητή της Υ.Π.Α., ο αερολιμένας υποστήριξης των εν λόγω υπηρεσιών.
ζ) Η Διεύθυνση Λειτουργίας Κρατικού Αερολιμένα Ηρακλείου (ΚΑΗΚ), που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
ζα) Τμήμα Αερολιμενικό.
ζβ) Τμήμα Διοικητικό – Οικονομικό.
ζγ) Τμήμα Τεχνικής Συντήρησης.
η) Η Διεύθυνση Λειτουργίας Κρατικού Αερολιμένα Αλεξανδρούπολης, που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
ηα) Τμήμα Αερολιμενικό.
ηβ) Τμήμα Διοικητικό – Οικονομικό.
ηγ) Τμήμα Τεχνικής Συντήρησης.
θ) Η Διεύθυνση Εξωτερικής Εκπαίδευσης – Σχολή Πολιτικής Αεροπορίας (Σ.ΠΟ.Α.), που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
θα) Τμήμα Προγραμματισμού και Υλοποίησης Προγραμμάτων Εκπαίδευσης.
θβ) Τμήμα Εκπαίδευσης Ασφάλειας Πολιτικής Αεροπορίας από Έκνομες Ενέργειες.
θγ) Τμήμα Εξετάσεων και Αξιολογήσεων.
ι) Η Διεύθυνση Τεχνικής Υποστήριξης, που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
ια) Τμήμα Προγραμματισμού και Συντονισμού.
ιβ) Τμήμα Έργων Υποδομών.
ιγ) Τμήμα Ηλεκτρομηχανολογικών Έργων.
ιδ) Τμήμα Συντήρησης και Επισκευών
ιε) Τμήμα Οχημάτων.
ια) Το Αυτοτελές Τμήμα Χωρητικότητας Αερολιμένων (Airport Slot and Capacity).
ιβ) Το Αυτοτελές Τμήμα Διαχείρισης Ασφάλειας SMS (ADR Safety Manager).
ιγ) Το Αυτοτελές Τμήμα Παρακολούθησης και Συμμόρφωσης E.A.S.A. CMS (ADR CMS).
ιδ) Το Αυτοτελές Τμήμα Γενικής Αεροπορίας Πάχης Μεγάρων.
ιε) Το Αυτοτελές Γραφείο Κέντρου Επικοινωνιών και Λειτουργίας Αερολιμένων.
ιστ) Το Αυτοτελές Γραφείο Συντονισμού και Διοικητικής Υποστήριξης Υποδιοικητή Αερολιμένων.
- Αρχική
- Πρωθυπουργός της Ελλάδας
- Ανοικτή Διακυβέρνηση
- Δικτυακός Τόπος Υπουργείου
- Διαβουλεύσεις Υπουργείων
Εντελώς λάθος στρατηγικής η συγχώνευση δυο διευθύνσεων στην ΥΠΑ με τελείως διαφορετικό έργο και ρόλο (Δ19 – Δ6).
Δεν μπορεί το επιχειρησιακό έργο (Δ19) να διαχειρίζεται από μια διεύθυνση (Δ6) που έχει ευθύνη για έργα υποδομών αεροναυτιλίας και αντίστοιχες προμήθειες.
Βλέπουμε πως έχουν αναδειχθεί τα 364 σημεία συνολικά καθώς και οι παραβάσεις από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.
Το σχέδιο δράσης όπως ανακοινώθηκε περιλαμβάνει αυτά τα 364 συγκεκριμένα σημεία και εκπονείται σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, την DG Move και τον EASA.
Φανταζόμαστε ότι ήδη είναι και θα είναι επιφορτισμένη η αρμόδια διεύθυνση (Δ6) με το έργο αυτό. Πως είναι δυνατόν να επιφορτιστεί επιπρόσθετα με ένα τεράστιο επιχειρησιακό έργο όλων των περιφερειακών αερολιμένων.
Απλά Αδύνατο. Η διατήρηση της Δ19 ως ανεξάρτητης Διεύθυνσης είναι επιβλητική.
Επιπλέον η ομαδοποίηση (clustering) μόνο προβλήματα θα προσθέσει και δυσχέρεια στο επιχειρησιακό έργο αλλά και στο προσωπικό. Η διατήρηση των τοπικών Τμημάτων/Γραφείων CNS σε κάθε αερολιμένα στην πρότερη μορφή είναι αναγκαία.
Στο Σχέδιο Νόμου που τέθηκε σε διαβούλευση (25.09.2025), η Δ19 συγχωνεύεται στη Δ6. Η συγχώνευση αυτή αναιρεί τη διαχρονική διάκριση του έργου διεθνώς, Ευρωπαϊκά αλλά και στην ΥΠΑ.
Η Δ19 λειτουργεί ως επιχειρησιακή μονάδα πρώτης γραμμής, με αρμοδιότητα την 24/7 λειτουργία, επιτήρηση και συντήρηση συστημάτων CNS στα περιφερειακά αεροδρόμια.
Η Δ6 είχε κεντρικό – στρατηγικό ρόλο, με ευθύνη για μελέτες, έργα, προμήθειες και αναβάθμιση υποδομών σε κεντρικό επίπεδο.
Ο διαχωρισμός αυτός εξασφαλίζει την επιχειρησιακή συνέχεια και άμεση αποκατάσταση βλαβών, την τεχνογνωσία στη συντήρηση (Δ19) έναντι κεντρικής διαχείρισης και προμηθειών (Δ6) και την αποφυγή σύγκρουσης έργου μεταξύ επιχειρησιακού CNS και σχεδιαστικού των υποδομών CNS.
Η συγχώνευση των Δ19–Δ6 δημιουργεί υπερ συγκέντρωση έργου που θα δυσχεράνει την εύρυθμη λειτουργία. Ένας Διευθυντής στη Δ6 είναι αδύνατο να μπορέσει να διαχειριστεί έργα σχεδιασμού και υποδομών καθώς και επιχειρησιακό αντικείμενο CNS. Ένας καλός manager είναι γνωστό σύμφωνα με τις διεθνείς πρακτικές (Best practices) ότι η καλή διαχείριση επιτυγχάνεται με αποκέντρωση έργου και ασφαλή εργαλεία και όχι με συγκεντρωτισμό έργου υπό ενός.
Επίσης με την ομαδοποίηση (clustering) των τμημάτων υποστήριξης συστημάτων αεροναυτιλίας των αερολιμένων της χώρας, δυσχεραίνεται το έργο των ATSEP (επιτήρηση, προληπτική και διορθωτική συντήρηση, πιστοποίηση συστημάτων αεροναυτιλίας) στους περιφερειακούς αερολιμένες.
Παραμένει αναγκαία η διατήρηση των τοπικών Τμημάτων CNS σε κάθε αερολιμένα.
Θέμα: Εναρμόνιση διοικητικής και επιχειρησιακής διάρθρωσης Σχεδίου Νόμου με τον ΕΕ 2017/373-ΕΕ2020/4691. ΑΝΤΙΘΕΣΗ ΜΕ ΕΕ 2017/373 – ΕΕ2020/469 ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ATS ΕΝΤΟΣ ΔΙΑΡΘΡΩΣΗΣ AIS.
Άρθρο 17 Δομή – Οργανικές μονάδες Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας
3. Στον Υποδιοικητή Αεροναυτιλίας υπάγονται:
α) Η Γενική Διεύθυνση Διαχείρισης Εναέριας Κυκλοφορίας, που αποτελείται από:
αε) Τη Διεύθυνση Υπηρεσιών Αεροναυτικών Πληροφοριών (AIS), που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
iv. Τμήμα Αναφορών Πληρωμάτων και Μηνυμάτων Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας.ΑΝΑΛΥΣΗ
α. Η τοποθέτηση διοικητικά και επιχειρησιακά του Τμήματος Αναφορών Πληρωμάτων και Μηνυμάτων Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας (ATS Reporting Office) στην Διεύθυνση (Πάροχο) Αεροναυτικών Πληροφοριών (AIS PROVIDER), έρχεται σε άμεση αντίθεση με τον ΕΕ 2017/373, διότι πρόκειται για λειτουργία άμεσα συνδεδεμένη με τον Πάροχο υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας, (ATS Provider).
β. Τα γραφεία αναφορών υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας συστήνονται ως μονάδες ATS σύμφωνα με το ΕΕ2020/469 ATS.TR.110 Σύσταση των μονάδων παροχής υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας.
ΕΕ2017/373 Μέρος: ΟΡΙΣΜΟΙ: 21. «μονάδα υπηρεσιών της εναέριας κυκλοφορίας, ATS UNIT»: γενικός όρος που κατά περίπτωση σημαίνει «μονάδα ελέγχου της εναέριας κυκλοφορίας», «κέντρο πληροφοριών πτήσης», «μονάδα υπηρεσιών πληροφοριών πτήσης αεροδρομίου» ή «γραφείο αναφορών υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας».ΕΠΙΛΥΣΗ
Η λειτουργία του τμήματος Αναφορών Πληρωμάτων και Μηνυμάτων Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας, θα έπρεπε να βρίσκεται υπό, (αβ) τη Διεύθυνση Εναέριας Κυκλοφορίας Τερματικής Περιοχής Αθηνών και Πύργου Ελέγχου του Διεθνούς Αερολιμένα Αθηνών.2. ΑΝΑΝΤΙΣΤΟΙΧΟΣ ΤΙΤΛΟΣΑΝΑΛΥΣΗ
Αναφέρεται επανειλημμένα στο ΝΣ ο τίτλος Τμήμα ή Γραφείο «Αναφορών Πληρωμάτων» και…
Η λέξη «πληρωμάτων» δεν υφίσταται.
ΕΕ2020/469 ATS.TR.110. Σύσταση των μονάδων παροχής υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας.
Το σωστό είναι: Τμήμα ή γραφείο «αναφορών (και μηνυμάτων) υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας».
Η λέξη «μηνυμάτων» είναι δόκιμη διότι τα αεροναυτικά μηνύματα, Σχέδια Πτήσεων και συναφή, είναι ρητά ανάμεσα στα καθήκοντα της μονάδας ARO.3. ΜΗ ΑΝΑΦΟΡΑ ΣΕ «ΓΡΑΦΕΙΟ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΠΛΗΡΩΜΑΤΩΝ» ΣΤΑ ΑΔ
ΕΕ2020/469 AIS Briefing Office. Γραφείο ενημέρωσης της υπηρεσίας αεροναυτικών πληροφοριών (AIS).
ΑΝΑΛΥΣΗ
α. Η παροχή υπηρεσιών αεροναυτικών Πληροφοριών (AIS Provider), αφορά σε Πάροχο διαφορετικό του Παρόχου υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας, (ATS Provider).
β. ΕΕ2020/469 AIS.OR.105 (Αρμοδιότητες των παρόχων υπηρεσιών αεροναυτικών πληροφοριών (AIS)).
Ο πάροχος AIS μεριμνά για την παροχή των αεροναυτικών δεδομένων και αεροναυτικών πληροφοριών που απαιτούνται για την ασφάλεια, την ομαλότητα και την αποτελεσματικότητα της αεροναυτιλίας.
γ. Ο Πάροχος AIS διαθέτει:
AIS.TR.400. Υπηρεσίες διανομής,
Όποτε είναι εφικτό χρησιμοποιείται προκαθορισμένο σύστημα διανομής των NOTAM που μεταβιβάζονται στην αεροναυτική σταθερή υπηρεσία (AFS).
AIS.TR.405. Υπηρεσίες πληροφοριών πριν από την πτήση με …σχεδιασμό πτήσης και υπηρεσίες πληροφοριών πτήσης. / Επιχειρησιακό προσωπικό / εξασφάλιση της παροχής των αεροναυτικών δεδομένων και πληροφοριών στα οποία υπήρξε πρόσβαση, σε έντυπη μορφή…
AIS.OR.405. Υπηρεσίες πληροφοριών προ πτήσης, Ο πάροχος AIS μεριμνά ώστε:
α) για κάθε αεροδρόμιο/ελικοδρόμιο, οι αεροναυτικές πληροφορίες όσον αφορά τα στάδια της διαδρομής που αρχίζουν στο αεροδρόμιο/ελικοδρόμιο να παρέχονται στο προσωπικό λειτουργιών πτήσης, συμπεριλαμβανομένων των πληρωμάτων πτήσης και των υπηρεσιών που είναι αρμόδιες για τις πληροφορίες προ πτήσης·
ATS.TR.110 Σύσταση των μονάδων παροχής υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας και 2017/373 Μέρος: ΟΡΙΣΜΟΙ: 21. «μονάδα υπηρεσιών της εναέριας κυκλοφορίας (ATS UNIT): γραφείο (ή τμήμα) αναφορών υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας.
Ενημέρωση AIS Πληρωμάτων και υπηρεσιών ΕΕΚ
Από την συσσωρευμένη εμπειρία μας και την τηρούμενη καθημερινή πρακτική ενημέρωσης πληρωμάτων και υπηρεσιών ΕΕΚ, για τα ΝΟΤΑΜ που εκδίδονται από το Ελληνικό αλλά και το Τουρκικό NOF, τις καθημερινές ασκήσεις που πραγματοποιούνται στο Αιγαίο και νοτιοανατολικά, την γειτονία με την Τουρκία όπου οι ΤΜΑ/CTR/ΑΤΖ των αεροδρομίων του ανατολικού Αιγαίου εφάπτονται του FIR Κωνσταντινούπολης, και άλλες δραστηριότητες των ΕΔ, και για την ανάγκη φιλτραρίσματος της πληροφορίας και άμεσης ενημέρωσης όλων των εμπλεκομένων για την ασφάλεια των πτήσεων τεκμαίρεται η αδήριτη ανάγκη ύπαρξης Γραφείου Ενημέρωσης Πληρωμάτων και Υπηρεσιών ΕΚ.ΕΠΙΛΥΣΗ
A. Το Τμήμα αναφορών πληρωμάτων και μηνυμάτων υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας ως λειτουργία ATS δεν θα πρέπει να υπάγεται στην Διεύθυνση AIS.
B. Ο ΕΕ 2020/469 / ΜΕΡΟΣ 3 — ΑΕΡΟΔΡΟΜΙΑ (AD) προβλέπει μέσω του ΑΙΡ οργάνωση αεροδρομίων με γραφείο ενημέρωσης της υπηρεσίας αεροναυτικών πληροφοριών AIS.
a. 4) γραφείο ενημέρωσης της υπηρεσίας αεροναυτικών πληροφοριών (AIS).
b. 5) γραφείο αναφορών υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας (ARO).
C. Τα ανωτέρω Γραφεία μπορούν να λειτουργήσουν συγχωνευμένα σε μία οργανική μονάδα επιπέδου ΑΥΤΟΤΕΛΟΎΣ ΓΡΑΦΕΙΟΥ σε κάθε αεροδρόμιο.4. ΑΣΑΦΕΙΑ ΣΤΗΝ ΔΟΜΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣΆρθρο 17 Δομή – Οργανικές μονάδες Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας
Διοικητική και επιχειρησιακή εξάρτηση Γραφείων στην Διεύθυνση ΕΕΚ Περιφερειακών Αερολιμένων.
αγ) Τη Διεύθυνση Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενων Περιφερειακών Αερολιμένων, που «αποτελείται από τα εξής τμήματα»:
Δεν υπάρχει αναφορά στο (αγ) για τα γραφεία που υπάρχουν στη Δομή. Πρέπει να προστεθεί «…αποτελείται από τα εξής τμήματα και γραφεία».
• Εφόσον πρόθεση του Νομοθέτη είναι τα γραφεία ARO των παραχωρημένων αερολιμένων να υπάγονται διοικητικά είτε στην Διεύθυνση ΕΚ είτε στο Τοπικό Τμήμα ΕΚ, αυτό πρέπει να διευκρινιστεί.
Η πρόταση μας για την εύρυθμη λειτουργία των μονάδων ARO είναι, αυτά να είναι ΑΥΤΟΤΕΛΗ γραφεία, διοικητικά υπαγόμενα απευθείας στην αρμόδια υπερκείμενη διεύθυνση με υποχρέωση επιχειρησιακής και οργανωτικής συνεργασίας με την τοπική μονάδα ΕΚ.5. ΓΡΑΦΕΙΑ ΑΝΑΦΟΡΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΕΝΑΕΡΙΑΣ ΚΥΚΛΟΦΟΡΙΑΣ ΤΙΤΛΟΣ & ΕΠΙΠΕΔΟ
Α. ΔΙΑΚΡΙΤΑ – ΑΥΤΟΤΕΛΗ ΓΡΑΦΕΙΑ
ΑΝΑΛΥΣΗ
ATS.TR.110. Σύσταση των μονάδων παροχής υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας. Τα ARO αποτελούν μονάδες ATS (ATS Units) και ονομάζονται: γραφεία αναφορών υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας και όχι λανθασμένα όπως αναφέρονται «αναφορών πληρωμάτων»
ATS.TR.110. Σύσταση των μονάδων παροχής υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας), και ΕΕ373 Ορισμοί (definitions), Μέρος: ΟΡΙΣΜΟΙ: 21. «μονάδα υπηρεσιών της εναέριας κυκλοφορίας, ATS UNIT»: γενικός όρος που κατά περίπτωση σημαίνει «μονάδα ελέγχου της εναέριας κυκλοφορίας», «κέντρο πληροφοριών πτήσης», «μονάδα υπηρεσιών πληροφοριών πτήσης αεροδρομίου» ή «γραφείο αναφορών υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας».
• «ΔΙΑΚΡΙΤΑ ΓΡΑΦΕΙΑ» Ο όρος είναι αδόκιμος και προκαλεί σύγχυση.ΕΠΙΛΥΣΗ
Συμπερασματικά τα γραφεία Αναφορών Πληρωμάτων και Μηνυμάτων Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας, ή το ορθό: γραφείο αναφορών και μηνυμάτων υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας, είναι μονάδες υπηρεσιών της εναέριας κυκλοφορίας, ATS UNITS (ATS.TR.110) και εξ αυτού συνάγεται το συμπέρασμα ότι πρέπει να αποτελούν ΑΥΤΟΤΕΛΗ ΓΡΑΦΕΙΑ.Β. Γραφεία αναφορών και μηνυμάτων υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας σε ΜΗ ΕΛΕΓΧΟΜΕΝΟΥΣ ΑΕΡΟΛΙΜΈΝΕΣ (AFIS).
ΑΝΑΛΥΣΗ
αδ) Τη Διεύθυνση Παροχής Πληροφοριών Πτήσεων Αεροδρομίων (A.F.I.S.), που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
i. Τμήμα Υποστήριξης και Προγραμματισμού (με έδρα την Περιφέρεια Αττικής).
ii. Τμήμα Παροχής Επιχειρησιακού Συντονισμού Αεροδρομίων A.F.I.S. και διττής χρήσης (Πάρου, Σητείας, Αστυπάλαιας, Ικαρίας,..
α)ΕΕ2020/469 ATS.TR.110 Τα αεροδρόμια AFIS έχουν υποχρεωτικά μονάδα ARO.
β)Πρόβλεψη του ΝΣ για γραφεία ARO «Σε κάθε αερολιμένα».ΕΠΙΛΥΣΗ
Στο ii να προστεθεί μετά το «χρήσης» η φράση: «και λειτουργίας αναφορών και μηνυμάτων υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας».Δ. Συμπερασματικά για την εναρμόνιση με τον ΕΕ 2017/373 ΕΕ2020/469
1. Το κάθε αεροδρόμιο πρέπει να διαθέτει:
• Αυτοτελή μονάδα ARO σε επίπεδο Γραφείου και στον ΔΑΑ σε επίπεδο Τμήματος.
• Στα AFIS α/δ η λειτουργία ARO υλοποιείται σύμφωνα με το ATS.TR.110 υπό τον συντονισμό της Διεύθυνσης Παροχής Πληροφοριών Πτήσεων Αεροδρομίων (A.F.I.S.),
• γραφείο ενημέρωσης της υπηρεσίας αεροναυτικών πληροφοριών (AIS), λειτουργία ενσωματωμένη στην μονάδα ARO.
2. Ο Πάροχος AIS, διοικητικά και επιχειρησιακά:
• Δεν πρέπει να διαθέτει μονάδα (ATS) αναφορών υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας.
• Σε κάθε αεροδρόμιο πρέπει να μεριμνά για την παροχή των αεροναυτικών δεδομένων και αεροναυτικών πληροφοριών που απαιτούνται για την ασφάλεια, την ομαλότητα και την αποτελεσματικότητα της αεροναυτιλίας, δια του γραφείου ενημέρωσης της υπηρεσίας αεροναυτικών πληροφοριών (AIS), λειτουργία ενσωματωμένη στην μονάδα ARO και των απαιτούμενων μέσων.
• Η παροχή διακριτών υπηρεσιών ATS Reporting και AIS Briefing σε επίπεδο αεροδρομίου, με συγχώνευση των δύο πιο πάνω αναφερόμενων Γραφείων σε μία Οργανική Μονάδα, δεν έρχεται σε αντίθεση, (σε επίπεδο κεντρικών παρόχων), με τον ΕΕ 2017/373 ΕΕ2020/469 γιατί δεν επηρεάζει την λειτουργία των δύο κεντρικών διακριτών παρόχων ATS – AIS. Αφετέρου διευκολύνει την καλύτερη οργάνωση των υπηρεσιών, από μόνο μία Μονάδα στο αεροδρόμιο.
• Σε κεντρικό επίπεδο μπορεί να παρέχει επικουρικά τις πιο πάνω υπηρεσίες ενημέρωσης (AIS.TR.405) (AIS.OR.405) από τα Τμήματα της οργανωτικής δομής του, ήτοι Τμήμα Έκδοσης Αγγελιών (NOTAM OFFICE).
Σχόλιο επί της συγχώνευσης της Διεύθυνσης CNS Περιφερειακών Αερολιμένων (πρώην Δ19) στη Διεύθυνση Σχεδιασμού και Διαχείρισης CNS (πρώην Δ6) στο Άρθρο 17 (3βγ) του Σχεδίου Νόμου ΥΠΑ.
Το έργο της Διεύθυνσης CNS Περιφερειακών Αερολιμένων (πρώην Δ19) αφορά κυρίως την 24ώρη υποστήριξη των τμημάτων και γραφείων των ATSEP των περιφερειακών Αερολιμένων, την επιτήρηση τους, την εύρεση λύσεων σε τεχνικά θέματα αλλά και σε θέματα ασφάλειας που αφορούν τους Ηλεκτρονικούς Μηχανικούς (ATSEP) των Περιφερειακών Αερολιμένων.
Το έργο της Διεύθυνση Σχεδιασμού και Διαχείρισης CNS (πρώην Δ6) κυρίως αφορά την εκπόνηση μελετών για εγκατάσταση νέων συστημάτων CNS, τις μελέτες για επαρκή χωροκάλυψη συχνοτήτων σε όλο το FIR και την εύρεση λύσεων σε περίπτωση τρωτότητας, την διαχείριση νέων συμβάσεων για την αναβάθμιση των Συστημάτων CNS αλλά και τους διαγωνισμούς για την προμήθεια υλικών και απαραίτητων ανταλλακτικών για την Συντήρηση των Συστημάτων CNS.
Από τα ανωτέρω προκύπτει ότι μπορεί οι δύο ανωτέρω διευθύνσεις να ασχολούνται με έργα των Ηλεκτρονικών Μηχανικών (ΑΤSEP) ωστόσο το αντικείμενο της κάθε Διεύθυνσης είναι διαφορετικό και θεωρώ ότι πιο λειτουργικό και αποδοτικό σχήμα είναι ο διαχωρισμός των δύο ανωτέρω Διευθύνσεων και όχι η συγχώνευσή τους, που λόγω του πλήθους των αρμοδιοτήτων που συγκεντρώνονται σε μια διεύθυνση πιθανώς να δυσκολέψει την άμεση παροχή λύσεων και την άμεση υποστήριξη των ATSEP που υπηρετούν στους περιφερειακούς Αερολιμένες.
Επίσης κατά την άποψή μου με την ομαδοποίηση (clustering) των τμημάτων υποστήριξης συστημάτων αεροναυτιλίας των αερολιμένων της χώρας, θεωρώ ότι δυσχεραίνεται το έργο των ATSEP (επιτήρηση, προληπτική και διορθωτική συντήρηση, πιστοποίηση συστημάτων αεροναυτιλίας) στους περιφερειακούς αερολιμένες καθώς:
• πιθανώς να υπάρξει διαφορετική αντιμετώπιση θεμάτων σε κάθε τομέα και όχι μία κοινή λύση για κάθε περιφερειακό αερολιμένα.
• Πιθανώς να αυξηθεί ο αριθμός μετακινήσεων των υπαλλήλων για την επίλυση θεμάτων σε περιφερειακούς Αερολιμένες.
Αξιότιμε κύριε Υπουργέ,
– Η προτεινόμενη στο Άρθρο 17, παράγραφος 3βγ, συγχώνευση της Διεύθυνσης Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Περιφερειακών Αερολιμένων (Δ19), με τη Διεύθυνση Σχεδιασμού και Διαχείρισης Υπηρεσιών (CNS) (Δ6), δεν θα ωφελήσει το έργο των δύο Διευθύνσεων και θα έχει αρνητική επίδραση στη λειτουργικότητα του Παρόχου Υπηρεσιών Αεροναυτιλίας.
Η Διεύθυνση Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Περιφερειακών Αερολιμένων (Δ19) έχει άκρως επιχειρησιακό ρόλο και είναι υπεύθυνη για την άμεση λειτουργία, συντήρηση και διαθεσιμότητα των ηλεκτρονικών συστημάτων (CNS) στα περιφερειακά αεροδρόμια, ενώ ο ρόλος της Διεύθυνσης Σχεδιασμού και Διαχείρισης Υπηρεσιών (CNS) (Δ6) είναι πιο στρατηγικός και διαχειριστικός και εστιάζει στον σχεδιασμό, την υλοποίηση έργων, τις προμήθειες και την αναβάθμιση των υποδομών σε κεντρικό επίπεδο.
Αντίστοιχος διαχωρισμός του επιχειρησιακού και του διαχειριστικού έργου υπάρχει ορθώς και στην Εναέρια Κυκλοφορία, με διακριτές τη Διεύθυνση Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενων Περιφερειακών Αερολιμένων (Δ18, αντίστοιχη της Δ19) και τη Διεύθυνση Σχεδιασμού, Διαχείρισης Εναέριας Κυκλοφορίας και μη Επανδρωμένης Κυκλοφορίας (Air Traffic Management-ΑΤΜ / Unmanned Aircraft System Traffic Management- UΤΜ) (Δ16, αντίστοιχη της Δ6), όπου το επιχειρησιακό έργο διαχωρίζεται πλήρως από το έργο σχεδιασμού και διαχείρισης.
Η προτεινόμενη επίσης στο νομοσχέδιο ομαδοποίηση (clustering) Τμημάτων Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Περιφερειακών Αερολιμένων, καθιστά ακόμα πιο απαραίτητη τη διατήρηση της Διεύθυνσης Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Περιφερειακών Αερολιμένων (πρώην Δ19) στην τωρινή της μορφή, ως διακριτής Διεύθυνσης.
Για τους παραπάνω λόγους ζητείται η διατήρηση της Διεύθυνσης Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Περιφερειακών Αερολιμένων (πρώην Δ19) στην τωρινή της μορφή, ως διακριτής Διεύθυνσης.
– Επίσης, στο Άρθρο 17, παράγραφος 3βγx. , στο προτεινόμενο Τμήμα Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Κρήτης, που περιλαμβάνει τους αερολιμένες Ηρακλείου, Χανίων και Σητείας (με έδρα το Ηράκλειο), ζητείται το Τμήμα Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Χανίων να παραμείνει ξεχωριστό Τμήμα. Σύμφωνα με την ιδιαιτερότητα των τοποθεσιών παροχής έργου, τη συνεργασία με την Πολεμική Αεροπορία, το γεωγραφικό ανάγλυφο της περιοχής, καθώς επίσης την επικείμενη μετακόμιση του Αερολιμένα Ηρακλείου στο Καστέλι και τις μεγάλες προοπτικές ανάπτυξης του νέου Αεροδρομίου, με τον μεγάλο όγκο έργου και συστημάτων που θα εκτείνονται σε όλη την Ανατολική Κρήτη, η αιτούμενη διατήρηση ξεχωριστού Τμήματος Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Χανίων θα αποτρέψει προβλήματα στη λειτουργία και των δύο αεροδρομίων.
Με εκτίμηση,
Νικόλαος Εμμ. Νταμπακάκης
Αν. Π/Δ19/Γ
ΗΜΑΕΚ/ATSEP, M.Sc.
Διόρθωση επί προηγούμενου σχόλιου μου. Τα ζητήματα ΠΣΕΑ έχουν παραμεινει στην ΥΠΑ.
Γνωρίζοντας ότι ουδείς θα λάβει υπ’ όψιν τα σχόλια επί του νομοσχεδίου, μιας και είναι προσχεδιασμένη η πορεία της ΥΠΑ, εν τούτοις εγώ (με 38 χρόνια εμπειρίας ως Αερολιμενικός στο αεροδρόμιο Θεσσαλονίκης), καταθέτω την άποψή μου και scripta manent.
Η ΑΠΑ ανέλαβε εδώ και 4 χρόνια όλες τις μέχρι πρότινος αρμοδιότητες της ΥΠΑ όσον αφορά στους ελέγχους και την παρακολούθηση της εφαρμογής της αεροπορικής νομοθεσίας (ασφάλεια, safety-security) από τους χρήστες των αεροδρομίων (πάροχοι π.χ. ΦΡΑΠΟΡΤ, αερ. εταιρίες, εταιρίες χάντλινγκ, επιβάτες, κλπ) στα αεροδρόμια.
Οι κατά τόπους αερολιμενικοί έλεγχοι (αερ. αρχές) της ΥΠΑ στα αεροδρόμια, που προβλέπονταν η παρουσία τους στη σύμβαση παραχώρησης των 14 αεροδρομίων ΚΑΤΑΡΓΗΘΗΚΑΝ με αποτέλεσμα έκτοτε να μην γίνονται οι καθημερινοί συστηματικοί και δειγματοληπτικοί έλεγχοι στα αεροδρόμια και να υπάρχει σοβαρό κενό ασφάλειας.
Οι αρμοδιότητες της Αερολιμενικής μονάδας της ΥΠΑ στα αεροδρόμια ήταν διακριτές από τις εποπτικές και κανονιστικές αρμοδιότητες που ασκούνταν από τις Διευθύνσεις της Κεντρικής Υπηρεσίας της πρώην Υ.Π.Α. που σήμερα υποκαθιστούνται από την ΑΠΑ. Ωστόσο, στα αεροδρόμια, έχει δημιουργηθεί ένα τεράστιο κενό νόμου για δεκάδες κανονιστικά και επιχειρησιακά σχέδια εν ισχύ, που προβλέπουν συγκεκριμένες αρμοδιότητες και δράσεις για τις Αεροπορικές Αρχές των Αερολιμένων που δεν υφίστανται από έναρξης ισχύος του Ν. 4757/2020
Ενδεικτικά (είναι και άλλες πάρα πολλές αρμοδιότητες που καταργήθηκαν στα αεροδρόμια και τα ανέλαβε η ΑΠΑ εκ του μακρόθεν) ιδού μερικές που πλέον μένουν στον αέρα, ή τις χειρίζεται η ΑΠΑ εξ αποστάσεως.:
1. Ζητήματα δικαιωμάτων επιβατών και ΑμεΑ στα αεροδρόμια με επιτόπια παρέμβαση.
2. Παραλαβή και έλεγχος Γενικών Δηλωτικών και Εντύπου 731.
3. Έλεγχος εκτάκτων πτήσεων όσον αφορά τη συμμόρφωσή τους με τους κανονισμούς Αεροπορικής Εκμετάλλευσης.
4. Παραλαβή, έλεγχος και έγκριση NOTAM / SNOWTAM.
5. Κράτηση αεροσκάφους σε περιπτώσεις οφειλών προς τρίτους.
6. Παροχή προσωρινής άδειας 72 ωρών στην κατηγορία επίγειας εξυπηρέτησης 8 (και έλεγχος έκδοσης του αντίστοιχου παραβόλου).
7. Επί τόπου διαχείριση ζητημάτων ανεπιθύμητων επιβατών (έκδοση εντολής αναχώρησης).
8. Ζητήματα για τη χρήση της αίθουσας VIP και εν γένει κίνησης Επισήμων.
9. Καταγραφή – αρχική διερεύνηση σε περιπτώσεις συμβάντων (safety ή security).
10. Συντονισμός Φορέα Εκμετάλλευσης Αεροδρομίου – Δημοσίων Υπηρεσιών – λοιπών Φορέων σε περίπτωση ατυχήματος.
11. Προανακριτικές πράξεις (λήψη καταθέσεων, ενεργοποίηση διαδικασίας λήψης αίματος ή ούρων για τον έλεγχο οινοπνεύματος) στις περιπτώσεις των ανωτέρω δύο περιπτώσεων (σημεία υπ’ αριθμ. 9 και 10).
12. Χειρισμός θεμάτων ΠΣΕΑ.
13 Έλεγχος εγγράφων αεροσκαφών, πτυχίων ιπτάμενου προσωπικού, ακόμη και δειγματοληπτικά αλκοτέστ αυτών.
Στον αεροπορικό κόσμο, οι ταχύτητες είναι ιλιγγιώδεις και οι αποφάσεις άμεσες. Χωρίς επιτόπια 24ωρη παρουσία κρατικών αρχών τι γίνεται; Ειδοποιείται η ΑΠΑ (όταν ειδοποιείται) και έρχεται κλιμάκιο μετά από μέρες για να λύσει κάποιο θέμα που προέκυψε;
Επιπλέον να διευκρινιστεί ότι η Αερολιμενική Μονάδα του αεροδρομίου (έως την ψήφιση του νόμου) χειρίζονταν και τα θέματα ασφαλείας από έκνομες ενέργειες που αφορούν στον αερολιμένα και στους φορείς που δραστηριοποιούνται σε αυτόν, τα περισσότερα εκ των οποίων άπτονται ειδικού χειρισμού και εμπιστευτικότητας (π.χ. Γενικός Κανονισμός για την Προστασία Δεδομένων, Πολιτική Σχεδίαση Εκτάκτου Ανάγκης, θέματα ΕΥΠ κ.λ.π.)
Ποια Δημόσια Αρχή διασφαλίζει σήμερα το Δημόσιο Συμφέρον και την ασφάλεια πτήσεων και επιβατών στα αεροδρόμια σε καθημερινό επίπεδο 24/7;
Ποιος εφαρμόζει ΕΠΙΤΟΠΙΟΥΣ ελέγχους για την ασφάλεια των επιβατών που προβλέπονται υποχρεωτικά από τους Ευρωπαϊκούς Κανονισμούς, όπως παραβάσεις των Αερολιμενικών Διατάξεων (που πλέον δεν ισχύουν), ελέγχους της Κυκλοφορίας στον Αερολιμένα, των Διαδικασιών Ανεφοδιασμού, των Διαδικασιών Επίγειας Εξυπηρέτησης Αεροσκαφών, Συντήρησης και Επισκευής Αεροσκαφών, Έλεγχος Πτυχίων των Ιπταμένων και Κατάστασης Αεροσκαφών, Καταλληλόλητας Πτυχίων Μηχανικών Επισκευής Αεροσκαφών, Αλκοολομετρήσεις σε ιπτάμενο προσωπικό και στο προσωπικό που δραστηριοποιείται στον αερολιμένα, Υποχρεωτικές Μετρήσεις Ταχύτητας Κυκλοφορίας στο Πεδίο Ελιγμών, Διαχείρισης Απειλών και Έλεγχο Ιστορικού Εργαζομένων στον Αερολιμένα, Διασφάλισης Εφαρμογής του Προγράμματος Ασφάλειας από Έκνομες Ενέργειες κλπ;
• Ποιος Κρατικός Φορέας του Αερολιμένα, σε καταστάσεις Έκτακτης Ανάγκης και Ατυχημάτων συντονίζει στον αερολιμένα, τον Φορέα Εκμετάλλευσης του Αεροδρομίου, τις εμπλεκόμενες Δημόσιες Υπηρεσίες και τους Λοιπούς Φορείς του αερολιμένα;
• Ποιος διαχειρίζεται άμεσα και επιτόπια τα ατυχήματα, τους τραυματισμούς, τα συμβάντα με επικίνδυνα υλικά, τις διαρροές καυσίμων και ποιος πραγματοποιεί τη διερεύνηση ως αρμόδιος προανακριτής;
• Πως και ποιος εισέρχεται πλέον σε (και ξένο) αεροσκάφος όπου απαγορεύεται να μπει ακόμα και η Αστυνομία για ελέγχους και ποιος θα ενεργοποιήσει, όπως προβλέπεται, διάφορα Κρατικά Σχέδια όπως το Σχέδιο Διαχείρισης Ανθρωπίνων Απωλειών – ΣΔΔΑ, το Σχέδιο Ίκαρος και άλλα διαβαθμισμένα Σχέδια;
• Ποιος συλλέγει άμεσα κρίσιμο προανακριτικό υλικό; Σήμερα δεν δύνανται να πραγματοποιηθούν άμεσα προανακριτικές πράξεις (λήψη καταθέσεων, ενεργοποίηση λήψης αίματος ή ούρων για έλεγχο οινοπνεύματος) σε περιπτώσεις ατυχημάτων που προβλέπεται για την διενέργεια προανάκρισης, με αποτέλεσμα να υπάρχει κίνδυνος να χαθούν τα ποιο σημαντικά αποδεικτικά στοιχεία!
• Ποιος συγκροτεί και συγκαλεί την Επιτροπή Ασφαλείας του Αερολιμένα και συμμετέχει στις σχετικές ασκήσεις ετοιμότητας του αερολιμένα, όπως προβλέπονταν από τον προηγούμενο ΕΚΑΠΑ (ΦΕΚ 1485/Β/17-6-2011) και για τα παραχωρημένα αεροδρόμια και από τις οδηγίες και διευκρινήσεις σχετικά με την παραχώρηση της διαχείρισης των Περιφερειακών Αεροδρομίων στη FRAPORTGREECE (Αρ. Πρωτ. Διοικ/523/10-04-2017);
• Ποιος Κρατικός Φορέας Αεροδρομίου εφαρμόζει τα ειδικά κρατικά επιχειρησιακά σχέδια για την αντιμετώπιση καταστάσεων ανάγκης λόγω εκνόμων ενεργειών (απειλές σε αεροσκάφη, εγκαταστάσεις αερολιμένα και αεροπειρατεία),όπως προβλέπεται από το Σχέδιο Αντιμετώπισης Ειδικών Εκνόμων Ενεργειών κατά της Ασφάλειας της Πολιτικής Αεροπορίας υπό την Κωδική Ονομασία «ΙΚΑΡΟΣ» (Αρ. πρωτ. Δ15/Α/Ε.1677/31-10-2019) και για τα παραχωρημένα αεροδρόμια και από τις Οδηγίες και διευκρινήσεις σχετικά με την παραχώρηση της διαχείρισης των Περιφερειακών Αεροδρομίων στη FRAPORTGREECE (Αρ. Πρωτ. Διοικ/523/10-04-2017);
• Ποιος κρατικός φορέας παρακολουθεί τις έκτακτες πτήσεις στον αερολιμένα, όσον αφορά τη συμμόρφωσή τους με τους κανονισμούς Αεροπορικής Εκμετάλλευσης;
• Ποιος παρακολουθεί αν παραβιάζονται αυτοί, οι ασφαλιστικές τους υποχρεώσεις έναντι επιβατών και φορτίων και το μεταφορικό έργο πραγματοποιείται νόμιμα ακόμα και αν αυτό αφορά τα πάσης φύσεως επικίνδυνα υλικά (από υγειονομικής φύσεως εργαστηριακά μολυσματικά απόβλητα μέχρι εκρηκτικά υλικά);
Οι αερολιμενικοί υπάλληλοι που στελεχώνουν τα τμήματα αερολιμενικού ελέγχου στα αεροδρόμια είναι όλοι αυξημένων τυπικών προσόντων (όλοι απόφοιτοι πανεπιστημίων και πολλοί εξ αυτών με μεταπτυχιακούς και διδακτορικούς τίτλους), οι οποίοι κατέλαβαν τις θέσεις τους αξιοκρατικά και οι οποίοι έχουν λάβει εξειδικευμένη εκπαίδευση και συνεχείς μετεκπαιδεύσεις σε Ελλάδα και εξωτερικό σε αεροπορικά θέματα.
Σύμφωνα με τις συμβατικές υποχρεώσεις που έχει αναλάβει η χώρα μας έναντι των επενδυτών των ελληνικών αεροδρομίων, το Ελληνικό Κράτος έχει την υποχρέωση να λειτουργήσει Κρατική Αεροπορική Αρχή σε καθένα από αυτά τα Αεροδρόμια και να ασκεί καθήκοντα που άπτονται της εφαρμογής των κανόνων του αεροπορικού δικαίου, σύμφωνα με την ισχύουσα εθνική, ενωσιακή και διεθνή νομοθεσία, συμπεριλαμβανομένου του αερολιμενικού ελέγχου, όπως προβλέπεται.
Πώς είναι δυνατόν να μην εκπληρωθεί η συμβατική υποχρέωση του Κράτους έναντι του Επενδυτή αλλά κυρίως έναντι του ελληνικού λαού και του επιβάτη για τη διασφάλιση της ασφάλειάς του, της προστασίας του και των δικαιωμάτων του;
Για όλα αυτά τα παραπάνω, και προκειμένου να αποφευχθούν σοβαρά προβλήματα (π.χ. ατύχημα, δυστύχημα) με τεράστιες προεκτάσεις (π.χ. Τέμπη) προτείνω έστω και τώρα τη σύσταση γραφείων ΑΠΑ στα αεροδρόμια, στελεχωμένα από τους ήδη υπάρχοντες έμπειρους αερολιμενικούς υπαλλήλους, αντί να σχεδιάζεται η υποχρεωτική ακούσια μετάθεσή τους ή η μετάταξη τους σε άλλες υπηρεσίες.
Στο Άρθρο 17, παράγραφος (4)-Διεύθυνση Εξωτερικής Εκπαίδευσης-Σχολή Πολιτικής Αεροπορίας (ΣΠΟΑ):
Προτείνω την ύπαρξη Τμήματος ή έστω αυτοτελούς γραφείου γραμματειακής και διοικητικής εξυπηρέτησης στην Σχολή Πολιτικής Αεροπορίας είναι απολύτως αναγκαία, καθώς εξασφαλίζει την ομαλή λειτουργία και την εύρυθμη διοίκηση των ακαδημαϊκών και διοικητικών διαδικασιών. Η Γραμματεία αποτελεί τον βασικό συνδετικό κρίκο ανάμεσα στους φοιτητές, το διδακτικό προσωπικό και τη διοίκηση, παρέχοντας άμεση και αξιόπιστη εξυπηρέτηση.
Ειδικότερα, αναλαμβάνει:
· την οργάνωση και παρακολούθηση των εκπαιδευτικών διαδικασιών (προγράμματα σπουδών, εξεταστικές, δηλώσεις μαθημάτων),
· την έκδοση και επικύρωση πιστοποιητικών και εγγράφων,
· την έγκυρη ενημέρωση φοιτητών και προσωπικού για προθεσμίες, διαδικασίες και ανακοινώσεις,
· την τήρηση της νομιμότητας και της διαφάνειας στη διοικητική λειτουργία.
· Παραλαβή αιτήσεων, πρωτοκόλληση και αρχειοθέτηση εγγράφων
· Διαχείρηση εκπαιδευτικού υλικού κ.λ.π
Χωρίς την ύπαρξη γραμματείας, οι διδάσκοντες θα επιβαρύνονταν με διοικητικά καθήκοντα, γεγονός που θα αποδυνάμωνε την ακαδημαϊκή τους αποστολή, ενώ οι φοιτητές δεν θα είχαν ένα σαφές σημείο αναφοράς και εξυπηρέτησης. Συνεπώς, η γραμματειακή και διοικητική εξυπηρέτηση αποτελεί απαραίτητο «θεμέλιο λίθο» για την αξιοπιστία, τη διαφάνεια και την αποτελεσματικότητα του έργου Σχολής (Σ.ΠΟ.Α).
Συμφωνώ με τις παρατηρήσεις και τις προτάσεις του κ. Σίμου Παναγιώτη, εκτός από την πρώτη πρόταση, όπου θεωρώ ότι πρέπει κάθε αερολιμένας (ανεξαρτήτως παραχώρησης ή παροχής ΕΕΚ) να γίνει Τμήμα από τη στιγμή που για τη λειτουργία του απαιτείται κανονιστική συμμόρφωση με έγγραφα που εκπονούνται και αφορούν αποκλειστικά αυτό το αεροδρόμιο (πχ OM, UTP, UCS…).
Αξιότιμε Κύριε Υπουργέ,
Θα ήθελα και εγώ να εκφράσω τις ανησυχίες μου για την μεγάλη συρρίκνωση του κλάδου των Ηλεκτρονικών, ο οποίος καλύπτει ένα μεγάλο φάσμα του παρεχόμενου έργου. Για παράδειγμα, η ΥΠΑ διατηρεί 115 Ραδιοβοηθήματα NDB – DME – VOR εκτός Αττικής. Είναι αδύνατο, οκτώ Τμηματάρχες και ένας Διευθυντής να διαχειριστούν όλα αυτά τα συστήματα, ενώ παράλληλα έχουν να διαχειριστούν και τα συστήματα COM – SUR.
Επίσης, παρακαλώ να λάβετε υπόψη και την απόσταση των παραπάνω συστημάτων. Με τον νέο νόμο, ο Τμηματάρχης Ηλεκτρονικός που εδρεύει στην Κεφαλλονιά, θα έχει στην ευθύνη του συστήματα που λειτουργούν στα Κύθηρα. Οι αποστάσεις είναι: Αργοστόλι – Πόρος: 1 ώρα οδήγησης, Πόρος-Κυλλήνη: 1.5 ώρες ακτοπλοϊκώς, Κυλλήνη – Νεάπολη 4.5 ώρες οδήγησης, Νεάπολη – Κύθηρα: 1.25 ώρες ακτοπλοϊκώς (συχνότητα χειμερινών δρομολογίων 2 – 3 κατά την χειμερινή περίοδο), ενώ δεν έχει γίνει καμία μέριμνα για οργανωμένο τμήμα μεταφορών/οδηγών.
Ευχαριστώ
Μανιάτης Εμμανουήλ
Ηλεκτρονικός Μηχανικός Αερολιμένα Ζακύνθου
Η Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών εμπλέκεται άμεσα στην εκτέλεση και διαχείριση όλων των έργων ΑΕΡΟΝΑΥΤΙΛΙΑΣ και ΑΕΡΟΜΕΤΑΦΟΡΩΝ παντού στην επικράτεια (Αεροδρόμια, τηλεπικοινωνιακοί σταθμοί κ.α.).
Το αντικείμενο αυτό είναι εξειρετικά μεγάλο. Ακολουθώντας μάλιστα την διεθνή τακτική στη δημιουργία Τεχνικών Υπηρεσιών σε κάθε Δημόσιο ή Ιδιωτικό Φορέα, προτείνεται η υπαγωγή της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών σε αντίστοιχη Γενική Διεύθυνση επιτελικού χαρακτήρα.
Στην ίδια Γενική Διεύθυνση μπορούν να ενταχθούν και άλλες Διευθύνσεις Διοικητικής και Τεχνικής Υποστήριξης, που αφορούν σε ολόκληρη την ΥΠΑ:
-Ανθρώπινο Δυναμικό
-Πληροφορική και Κυβερνοασφάλεια
-Συντήρηση εξοπλισμού
-Oχήματα
Με εκτίμηση
Γιάννης Ευθυμίου
Η συρίκνωση των τμημάτων CNS με την δημιουργία clusters, μπορεί να φαίνεται πρακτική και να λειτουργεί σε άλλα κράτη, όπως ίσως Γερμανία, Γαλλία κλπ, αλλά στη νησιωτική Ελλάδα τα προβλήματα που θα δημιουργηθούν, μάλλον δεν κατανοούνται απο τους συγγραφείς του νομοσχεδίου. Κέρκυρα, Κεφαλονιά, Ρόδος, Σύρος και Μυτιλήνη, προβλέπονται ώς έδρες που θα ελέγχουν άλλα γειτονικά αεροδρόμια. Αυτό δεν μπορεί να λειτουργήσει με δεδομένη τη δυσκολία μετακινήσεων. Να σημειωθεί οτι οι υπηρεσίες CNS πρέπει να παρέχονται άμεσα και χωρίς εμπόδια, όπως ειναι οι ακτοπλοικές συγκοινωνίες και τα καιρικά φαινόμενα που τις επηρεάζουν.
Εάν δεν προβλεφθούν πόροι και τρόποι μετακινήσεων, αυτό το εφγχείρημα δεν θα μπορέσει να λειτουργήσει.
Παρακαλώ λοιπόν, για την οσο το δυνατόν βελτίωση της εύθυθμης λειτουργίας της ΥΠΑ, στην οποία υπηρετώ επι 31 έτη, να τροποποιηθεί και να καταργηθεί η προβλεψη συγχώνευσης των τμημάτων CNS, ώστε να μην προστεθούν και άλλα προβλήματα στην παροχή των υπηρεσιών που παρέχουμε !!
Όσον αφορά τη συγχώνευση που επιδιώκεται να εφαρμοστεί, όπου η Δ19 ενσωματώνεται στη Δ6 έχουμε να αναφέρουμε ότι από τη φύση του έργου των δύο διευθύνσεων γίνεται σαφές ότι το όλο εγχείρημα είναι καταδικασμένο να αποτύχει.
Είναι αδύνατο η Δ6 να διαχειριστή μια τόσο μεγάλη διεύθυνση όπως η Δ19, με τον όγκο έργου που έχει να επιτελέσει και που είναι πολύ ιδιαίτερο και σημαντικό.
Διευκρινίζουμε :
Δ19, επιχειρησιακή (CNS) διεύθυνση ATSEP σε όλους τους περιφερειακούς αερολιμένες της Ελλάδας.
Δ6, διεύθυνση σχεδιασμού, ανάπτυξης και υποδομών έργων CNS.
Προφανέστατα δεν συμβαδίζουν τα δύο έργα, ούτε και συντονίζονται.
Να μην εφαρμοστεί η συγχώνευση. Τα τμήματα στην περιφέρεια να παραμείνουν ως έχουν χωρίς clustering.
Σε σχέση με το Σχέδιο Νόμου με τίτλο «Σχέδιο Νόμου του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών «Σύσταση νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου με την επωνυμία Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας και άλλες διατάξεις αρμοδιότητας του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών» που αναρτήθηκε στη δημόσια διαβούλευση του OPENGOV στις 25 Σεπτεμβρίου 2025, σημειώνω τα εξής που αφορούν στο Άρθρο 17, 3βγ: H δημιουργία συμπλεγμάτων (clusters) αερολιμένων όσον αφορά το CNS θα είναι δυσχερής και μη αποδοτική, αφού θα πρέπει να γίνονται συχνά μετακινήσεις προσωπικού και πολλές φορές άμεσες και επιτακτικές για την αποκατάσταση εκτάκτων βλαβών στα ανεπάνδρωτα από Ηλεκτρονικούς ATSEP στα αεροδρόμια. Στο συγκεκριμένο άρθρο, 3βγ (xi) δημιουργείται ένα hyper-cluster, υπερσύμπλεγμα οκτώ αερολιμένων Δωδεκανήσου με έδρα την Ρόδο.
Λαμβάνοντας υπόψη την ιδιαιτερότητα του γεωγραφικού ανάγλυφου της χώρας μας και την δυσκολία της μετακίνησης από νησί σε νησί τόσο κατά την διάρκεια του Χειμώνα με προβλήματα στις θαλάσσιες και εναέριες συγκοινωνίες (απαγορευτικά, κ.λ.π.), όσο και την καλοκαιρινή περίοδο, με δυσεύρετα εισιτήρια και καταλύματα, προτείνουμε την στελέχωση όλων των αερολιμένων με προσωπικό Ηλεκτρονικών ATSEP για την προληπτική αλλά και διορθωτική συντήρηση των συστημάτων αεροναυτιλίας. Στις περιπτώσεις δε, που απαιτείται άμεση αντιμετώπιση έκτακτων βλαβών δεν υπάρχει η δυνατότητα για άμεση μετάβαση, λόγω αργών διοικητικών διαδικασιών, (οικονομικές εγκρίσεις- έκδοση αποφάσεων μετακίνησης – έκδοση Χρηματικού Εντάλματος Προπληρωμής).
Θα πρέπει να ληφθεί σοβαρά υπόψη ότι στο εγγύς μέλλον, με την παραχώρηση και των υπολοίπων αερολιμένων σε ιδιωτική εταιρεία, σε περίπτωση καθυστέρησης άρσης βλάβης σε συστήματα αεροναυτιλίας η Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας θα πρέπει να λογοδοτεί ή και ακόμα να υφίσταται οικονομική ρήτρα για τυχόν καθυστέρηση της αποκατάστασης ενός συστήματος αεροναυτιλίας που θα επιφέρει μείωση της χωρητικότητας του αερολιμένα.
Επίσης η επιχειρούμενη συγχώνευση Τμημάτων Ηλεκτρονικών ATSEP στα περιφερειακά αεροδρόμια θα επιφέρει σημαντική επιβάρυνση του φόρτου εργασίας του νέου Τμηματάρχη που σχεδόν πάντα εκτελεί και τα προβλεπόμενα επιχειρησιακά καθήκοντα του ως Ηλεκτρονικός ATSEP. Η διεκπεραίωση όλων των απαραίτητων επιχειρησιακών εγγράφων αλλά και η διαπίστωση για παράδειγμα της ορθής λειτουργίας (πχ εκτέλεση του προγράμματος εργασίας), καθίσταται εξαιρετικά δυσχερής έως αδύνατη, λόγω έλλειψης της απαιτούμενης διάδρασης και εγγύτητας, ως αποτέλεσμα της προτεινόμενης συγχώνευσης.
Στο Άρθρο 17, διαπιστώνεται ότι η Διεύθυνση Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας Περιφερειακών Αερολιμένων (Δ18) που αντιστοιχεί στη Δ19 των Ηλεκτρονικών ATSEP είναι η άκρως επιχειρησιακή μονάδα, υπεύθυνη για την άμεση παροχή υπηρεσιών σε τοπικό επίπεδο και γι’ αυτό και παραμένει στο οργανόγραμμα. Γιατί καταργείται η αντίστοιχή της, Δ19 των Ηλεκτρονικών ATSEP και ενσωματώνεται στην Δ6;
Η Δ6 έχει την κεντρική εποπτεία και έλεγχο διαδικασιών καθώς και κεντρικό, διαχειριστικό και ρυθμιστικό ρόλο σε σχέση με τις διαδικασίες CNS, ενώ η Δ19 είναι επικεντρωμένη στους Περιφερειακούς Αερολιμένες, οι οποίοι έχουν ιδιαίτερες επιχειρησιακές ανάγκες, εποχικότητα και γεωγραφικές προκλήσεις. Η Δ19 είναι δηλαδή μια καθαρά επιχειρησιακή διεύθυνση. Η ύπαρξη ξεχωριστής Διεύθυνσης (Δ19) διασφαλίζει την εστίαση και την ευελιξία στην παροχή των τοπικών υπηρεσιών.
Το γεγονός ότι η Δ19 ενσωματώθηκε συνολικά στη Δ6 είναι τραγικό λάθος και θα δημιουργήσει πολλά προβλήματα. Είναι λάθος σύμφωνα με τη ευρωπαϊκή πρακτική και τους κανονισμούς αλλά και σύμφωνα με το αντικείμενο του έργου.
Η διαφορά Δ19 και Δ6 στην ΥΠΑ βασίζεται στο γεγονός ότι η Δ19 είναι μια άκρως επιχειρησιακή μονάδα (24/7), υπεύθυνη για την άμεση λειτουργία, συντήρηση και διαθεσιμότητα των ηλεκτρονικών συστημάτων στα περιφερειακά αεροδρόμια, ενώ η Δ6 έχει ένα διαχειριστικό και αναπτυξιακό έργο να επιτελέσει.
Εάν πρόκειται να προχωρήσει μια τέτοια δομή και μάλιστα με το clustering που προτείνεται πραγματικά έχει αποτύχει απο την αρχή. Τα επιμέρους τμήματα της Διεύθυνσης πρέπει να έχουν προϊστάμενο για να μπορούν να διαχειρίζονται το προσωπικό και τα συστήματα, όπως τα αντίστοιχα τμήματα της Δ18 των ΕΕΚ.
Παρακαλούμε τον κ. Υπουργό να επαναφέρει το σχήμα στην πρότερη κατάσταση , δηλαδή ξεχωριστές Δ19 και Δ6. Άλλο το επιχειρησιακό έργο και άλλο το σχεδιαστικό και αναπτυξιακό των υποδομών CNS.
Θέμα: Εναρμόνιση διοικητικής και επιχειρησιακής διάρθρωσης Σχεδίου Νόμου με τον ΕΕ 2017/373-ΕΕ2020/469
1. ΑΝΤΙΘΕΣΗ ΜΕ ΕΕ 2017/373 – ΕΕ2020/469 ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ATS ΕΝΤΟΣ ΔΙΑΡΘΡΩΣΗΣ AIS.
Άρθρο 17 Δομή – Οργανικές μονάδες Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας
3. Στον Υποδιοικητή Αεροναυτιλίας υπάγονται:
α) Η Γενική Διεύθυνση Διαχείρισης Εναέριας Κυκλοφορίας, που αποτελείται από:
αε) Τη Διεύθυνση Υπηρεσιών Αεροναυτικών Πληροφοριών (AIS), που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
iv. Τμήμα Αναφορών Πληρωμάτων και Μηνυμάτων Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας.
ΑΝΑΛΥΣΗ
α. Η τοποθέτηση διοικητικά και επιχειρησιακά του Τμήματος Αναφορών Πληρωμάτων και Μηνυμάτων Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας (ATS Reporting Office) στην Διεύθυνση (Πάροχο) Αεροναυτικών Πληροφοριών (AIS PROVIDER), έρχεται σε άμεση αντίθεση με τον ΕΕ 2017/373, διότι πρόκειται για λειτουργία άμεσα συνδεδεμένη με τον Πάροχο υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας, (ATS Provider).
β. Τα γραφεία αναφορών υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας συστήνονται ως μονάδες ATS σύμφωνα με το ΕΕ2020/469 ATS.TR.110 Σύσταση των μονάδων παροχής υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας.
ΕΕ2017/373 Μέρος: ΟΡΙΣΜΟΙ: 21. «μονάδα υπηρεσιών της εναέριας κυκλοφορίας, ATS UNIT»: γενικός όρος που κατά περίπτωση σημαίνει «μονάδα ελέγχου της εναέριας κυκλοφορίας», «κέντρο πληροφοριών πτήσης», «μονάδα υπηρεσιών πληροφοριών πτήσης αεροδρομίου» ή «γραφείο αναφορών υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας».
ΕΠΙΛΥΣΗ
Η λειτουργία του τμήματος Αναφορών Πληρωμάτων και Μηνυμάτων Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας, θα έπρεπε να βρίσκεται υπό, (αβ) τη Διεύθυνση Εναέριας Κυκλοφορίας Τερματικής Περιοχής Αθηνών και Πύργου Ελέγχου του Διεθνούς Αερολιμένα Αθηνών.
2. ΑΝΑΝΤΙΣΤΟΙΧΟΣ ΤΙΤΛΟΣ
ΑΝΑΛΥΣΗ
Αναφέρεται επανειλημμένα στο ΝΣ ο τίτλος Τμήμα ή Γραφείο «Αναφορών Πληρωμάτων» και…
Η λέξη «πληρωμάτων» δεν υφίσταται.
ΕΕ2020/469 ATS.TR.110. Σύσταση των μονάδων παροχής υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας.
Το σωστό είναι: Τμήμα ή γραφείο «αναφορών (και μηνυμάτων) υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας».
Η λέξη «μηνυμάτων» είναι δόκιμη διότι τα αεροναυτικά μηνύματα, Σχέδια Πτήσεων και συναφή, είναι ρητά ανάμεσα στα καθήκοντα της μονάδας ARO.
3. ΜΗ ΑΝΑΦΟΡΑ ΣΕ «ΓΡΑΦΕΙΟ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΠΛΗΡΩΜΑΤΩΝ» ΣΤΑ ΑΔ
ΕΕ2020/469 AIS Briefing Office. Γραφείο ενημέρωσης της υπηρεσίας αεροναυτικών πληροφοριών (AIS).
ΑΝΑΛΥΣΗ
α. Η παροχή υπηρεσιών αεροναυτικών Πληροφοριών (AIS Provider), αφορά σε Πάροχο διαφορετικό του Παρόχου υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας, (ATS Provider).
β. ΕΕ2020/469 AIS.OR.105 (Αρμοδιότητες των παρόχων υπηρεσιών αεροναυτικών πληροφοριών (AIS)).
Ο πάροχος AIS μεριμνά για την παροχή των αεροναυτικών δεδομένων και αεροναυτικών πληροφοριών που απαιτούνται για την ασφάλεια, την ομαλότητα και την αποτελεσματικότητα της αεροναυτιλίας.
γ. Ο Πάροχος AIS διαθέτει:
AIS.TR.400. Υπηρεσίες διανομής,
Όποτε είναι εφικτό χρησιμοποιείται προκαθορισμένο σύστημα διανομής των NOTAM που μεταβιβάζονται στην αεροναυτική σταθερή υπηρεσία (AFS).
AIS.TR.405. Υπηρεσίες πληροφοριών πριν από την πτήση με …σχεδιασμό πτήσης και υπηρεσίες πληροφοριών πτήσης. / Επιχειρησιακό προσωπικό / εξασφάλιση της παροχής των αεροναυτικών δεδομένων και πληροφοριών στα οποία υπήρξε πρόσβαση, σε έντυπη μορφή…
AIS.OR.405. Υπηρεσίες πληροφοριών προ πτήσης, Ο πάροχος AIS μεριμνά ώστε:
α) για κάθε αεροδρόμιο/ελικοδρόμιο, οι αεροναυτικές πληροφορίες όσον αφορά τα στάδια της διαδρομής που αρχίζουν στο αεροδρόμιο/ελικοδρόμιο να παρέχονται στο προσωπικό λειτουργιών πτήσης, συμπεριλαμβανομένων των πληρωμάτων πτήσης και των υπηρεσιών που είναι αρμόδιες για τις πληροφορίες προ πτήσης·
ATS.TR.110 Σύσταση των μονάδων παροχής υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας και 2017/373 Μέρος: ΟΡΙΣΜΟΙ: 21. «μονάδα υπηρεσιών της εναέριας κυκλοφορίας (ATS UNIT): γραφείο (ή τμήμα) αναφορών υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας.
Ενημέρωση AIS Πληρωμάτων και υπηρεσιών ΕΕΚ
Από την συσσωρευμένη εμπειρία μας και την τηρούμενη καθημερινή πρακτική ενημέρωσης πληρωμάτων και υπηρεσιών ΕΕΚ, για τα ΝΟΤΑΜ που εκδίδονται από το Ελληνικό αλλά και το Τουρκικό NOF, τις καθημερινές ασκήσεις που πραγματοποιούνται στο Αιγαίο και νοτιοανατολικά, την γειτονία με την Τουρκία όπου οι ΤΜΑ/CTR/ΑΤΖ των αεροδρομίων του ανατολικού Αιγαίου εφάπτονται του FIR Κωνσταντινούπολης, και άλλες δραστηριότητες των ΕΔ, και για την ανάγκη φιλτραρίσματος της πληροφορίας και άμεσης ενημέρωσης όλων των εμπλεκομένων για την ασφάλεια των πτήσεων τεκμαίρεται η αδήριτη ανάγκη ύπαρξης Γραφείου Ενημέρωσης Πληρωμάτων και Υπηρεσιών ΕΚ.
ΕΠΙΛΥΣΗ
A. Το Τμήμα αναφορών πληρωμάτων και μηνυμάτων υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας ως λειτουργία ATS δεν θα πρέπει να υπάγεται στην Διεύθυνση AIS.
B. Ο ΕΕ 2020/469 / ΜΕΡΟΣ 3 — ΑΕΡΟΔΡΟΜΙΑ (AD) προβλέπει μέσω του ΑΙΡ οργάνωση αεροδρομίων με γραφείο ενημέρωσης της υπηρεσίας αεροναυτικών πληροφοριών AIS.
a. 4) γραφείο ενημέρωσης της υπηρεσίας αεροναυτικών πληροφοριών (AIS).
b. 5) γραφείο αναφορών υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας (ARO).
C. Τα ανωτέρω Γραφεία μπορούν να λειτουργήσουν συγχωνευμένα σε μία οργανική μονάδα επιπέδου ΑΥΤΟΤΕΛΟΎΣ ΓΡΑΦΕΙΟΥ σε κάθε αεροδρόμιο.
4. ΑΣΑΦΕΙΑ ΣΤΗΝ ΔΟΜΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ
Άρθρο 17 Δομή – Οργανικές μονάδες Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας
Διοικητική και επιχειρησιακή εξάρτηση Γραφείων στην Διεύθυνση ΕΕΚ Περιφερειακών Αερολιμένων.
αγ) Τη Διεύθυνση Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενων Περιφερειακών Αερολιμένων, που «αποτελείται από τα εξής τμήματα»:
Δεν υπάρχει αναφορά στο (αγ) για τα γραφεία που υπάρχουν στη Δομή. Πρέπει να προστεθεί «…αποτελείται από τα εξής τμήματα και γραφεία».
• Εφόσον πρόθεση του Νομοθέτη είναι τα γραφεία ARO των παραχωρημένων αερολιμένων να υπάγονται διοικητικά είτε στην Διεύθυνση ΕΚ είτε στο Τοπικό Τμήμα ΕΚ, αυτό πρέπει να διευκρινιστεί.
Η πρόταση μας για την εύρυθμη λειτουργία των μονάδων ARO είναι, αυτά να είναι ΑΥΤΟΤΕΛΗ γραφεία, διοικητικά υπαγόμενα απευθείας στην αρμόδια υπερκείμενη διεύθυνση με υποχρέωση επιχειρησιακής και οργανωτικής συνεργασίας με την τοπική μονάδα ΕΚ.
5. ΓΡΑΦΕΙΑ ΑΝΑΦΟΡΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΕΝΑΕΡΙΑΣ ΚΥΚΛΟΦΟΡΙΑΣ ΤΙΤΛΟΣ & ΕΠΙΠΕΔΟ
Α. ΔΙΑΚΡΙΤΑ – ΑΥΤΟΤΕΛΗ ΓΡΑΦΕΙΑ
ΑΝΑΛΥΣΗ
ATS.TR.110. Σύσταση των μονάδων παροχής υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας. Τα ARO αποτελούν μονάδες ATS (ATS Units) και ονομάζονται: γραφεία αναφορών υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας και όχι λανθασμένα όπως αναφέρονται «αναφορών πληρωμάτων»
ATS.TR.110. Σύσταση των μονάδων παροχής υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας), και ΕΕ373 Ορισμοί (definitions), Μέρος: ΟΡΙΣΜΟΙ: 21. «μονάδα υπηρεσιών της εναέριας κυκλοφορίας, ATS UNIT»: γενικός όρος που κατά περίπτωση σημαίνει «μονάδα ελέγχου της εναέριας κυκλοφορίας», «κέντρο πληροφοριών πτήσης», «μονάδα υπηρεσιών πληροφοριών πτήσης αεροδρομίου» ή «γραφείο αναφορών υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας».
• «ΔΙΑΚΡΙΤΑ ΓΡΑΦΕΙΑ» Ο όρος είναι αδόκιμος και προκαλεί σύγχυση.
ΕΠΙΛΥΣΗ
Συμπερασματικά τα γραφεία Αναφορών Πληρωμάτων και Μηνυμάτων Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας, ή το ορθό: γραφείο αναφορών και μηνυμάτων υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας, είναι μονάδες υπηρεσιών της εναέριας κυκλοφορίας, ATS UNITS (ATS.TR.110) και εξ αυτού συνάγεται το συμπέρασμα ότι πρέπει να αποτελούν ΑΥΤΟΤΕΛΗ ΓΡΑΦΕΙΑ.
Β. Γραφεία αναφορών και μηνυμάτων υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας σε ΜΗ ΕΛΕΓΧΟΜΕΝΟΥΣ ΑΕΡΟΛΙΜΈΝΕΣ (AFIS).
ΑΝΑΛΥΣΗ
αδ) Τη Διεύθυνση Παροχής Πληροφοριών Πτήσεων Αεροδρομίων (A.F.I.S.), που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
i. Τμήμα Υποστήριξης και Προγραμματισμού (με έδρα την Περιφέρεια Αττικής).
ii. Τμήμα Παροχής Επιχειρησιακού Συντονισμού Αεροδρομίων A.F.I.S. και διττής χρήσης (Πάρου, Σητείας, Αστυπάλαιας, Ικαρίας,..
α)ΕΕ2020/469 ATS.TR.110 Τα αεροδρόμια AFIS έχουν υποχρεωτικά μονάδα ARO.
β)Πρόβλεψη του ΝΣ για γραφεία ARO «Σε κάθε αερολιμένα».
ΕΠΙΛΥΣΗ
Στο ii να προστεθεί μετά το «χρήσης» η φράση: «και λειτουργίας αναφορών και μηνυμάτων υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας».
Δ. Συμπερασματικά για την εναρμόνιση με τον ΕΕ 2017/373 ΕΕ2020/469
1. Το κάθε αεροδρόμιο πρέπει να διαθέτει:
• Αυτοτελή μονάδα ARO σε επίπεδο Γραφείου και στον ΔΑΑ σε επίπεδο Τμήματος.
• Στα AFIS α/δ η λειτουργία ARO υλοποιείται σύμφωνα με το ATS.TR.110 υπό τον συντονισμό της Διεύθυνσης Παροχής Πληροφοριών Πτήσεων Αεροδρομίων (A.F.I.S.),
• γραφείο ενημέρωσης της υπηρεσίας αεροναυτικών πληροφοριών (AIS), λειτουργία ενσωματωμένη στην μονάδα ARO.
2. Ο Πάροχος AIS, διοικητικά και επιχειρησιακά:
• Δεν πρέπει να διαθέτει μονάδα (ATS) αναφορών υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας.
• Σε κάθε αεροδρόμιο πρέπει να μεριμνά για την παροχή των αεροναυτικών δεδομένων και αεροναυτικών πληροφοριών που απαιτούνται για την ασφάλεια, την ομαλότητα και την αποτελεσματικότητα της αεροναυτιλίας, δια του γραφείου ενημέρωσης της υπηρεσίας αεροναυτικών πληροφοριών (AIS), λειτουργία ενσωματωμένη στην μονάδα ARO και των απαιτούμενων μέσων.
• Η παροχή διακριτών υπηρεσιών ATS Reporting και AIS Briefing σε επίπεδο αεροδρομίου, με συγχώνευση των δύο πιο πάνω αναφερόμενων Γραφείων σε μία Οργανική Μονάδα, δεν έρχεται σε αντίθεση, (σε επίπεδο κεντρικών παρόχων), με τον ΕΕ 2017/373 ΕΕ2020/469 γιατί δεν επηρεάζει την λειτουργία των δύο κεντρικών διακριτών παρόχων ATS – AIS. Αφετέρου διευκολύνει την καλύτερη οργάνωση των υπηρεσιών, από μόνο μία Μονάδα στο αεροδρόμιο.
• Σε κεντρικό επίπεδο μπορεί να παρέχει επικουρικά τις πιο πάνω υπηρεσίες ενημέρωσης (AIS.TR.405) (AIS.OR.405) από τα Τμήματα της οργανωτικής δομής του, ήτοι Τμήμα Έκδοσης Αγγελιών (NOTAM OFFICE).
με Εκτίμηση
Δημήτριος Χατζηγιακουμής
αν. Π/Δ5/Ζ
Η διαφοροποίηση του έργου της Διεύθυνσης Συστημάτων Αεροναυτιλίας Περιφερειακών Αερολιμένων (Δ19) και της Διεύθυνσης Διαχείρισης και Ανάπτυξης Υποδομών Αεροναυτιλίας (Δ6) υπήρξε διαχρονικά στην ΥΠΑ και προβλεπόταν ορθώς από τη σχετική νομοθεσία που διέπει την Υπηρεσία από την ίδρυση της (ΠΔ 56/1989, ν. 3913/2011, ν. 4427/2016, ΠΔ 85/2018, ν. 4757/2020). Η διάκριση αυτή οφείλεται στην ξεχωριστή φύση των δύο Διευθύνσεων. Η Δ19 είναι μια επιχειρησιακή μονάδα, υπεύθυνη για την άμεση λειτουργία, συντήρηση και διαθεσιμότητα των ηλεκτρονικών συστημάτων στα περιφερειακά αεροδρόμια, ενώ η Δ6 έχει ένα πιο στρατηγικό και αναπτυξιακό προσανατολισμό, με έμφαση στον σχεδιασμό, την υλοποίηση έργων, τις προμήθειες και την αναβάθμιση των υποδομών σε κεντρικό επίπεδο. Πιο απλά, η Δ19 εξασφαλίζει την καθημερινή διαθεσιμότητα των συστημάτων CNS που υποστηρίζουν την εναέρια κυκλοφορία και άρα ασφάλεια πτήσεων στα περιφερειακά αεροδρόμια ενώ η Δ6 είναι επιφορτισμένη με τον μακροπρόθεσμο σχεδιασμό και την διαχείριση των έργων υποδομής.
Η διάκριση μεταξύ Δ19 και Δ6 στην ΥΠΑ ακολουθεί εξάλλου το πρότυπο των Ευρωπαϊκών Παρόχων Υπηρεσιών Αεροναυτιλίας, όπως η DFS (Γερμανία), η NATS (Ηνωμένο Βασίλειο) ή η ENAV (Ιταλία), ειδικά στο πλαίσιο του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού (Single European Sky – SES).
Εν κατακλείδι, η διάκριση μεταξύ των δύο Διευθύνσεων κρίνεται απολύτως απαραίτητη για τη διασφάλιση της επιχειρησιακής συνέχειας, με τη Δ19 να είναι αφοσιωμένη αποκλειστικά στην καθημερινή συντήρηση και την αποκατάσταση βλαβών των συστημάτων των αερολιμένων, χωρίς να αποσπάται από τις διαδικασίες προμηθειών και μελετών της Δ6. Η τελευταία διαθέτει την τεχνογνωσία για τις μελέτες και διαγωνισμούς, εξασφαλίζοντας ενιαίες τεχνικές προδιαγραφές για όλη τη χώρα (κεντρική διαχείριση), ενώ η Δ19 έχει την εξειδίκευση της πρακτικής εφαρμογής και της συντήρησης στον χώρο ευθύνης συστημάτων CNS στα περιφερειακούς αερολιμένες.
Όσον αφορά την παρ.3. βγ. «Τη Διεύθυνση Σχεδιασμού και Διαχείρισης Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS)»:
Συνενώνονται 2 προηγούμενες Διευθύνσεις (η Δ19 & η Δ6) και δημιουργείται μια υπερσυγκεντρωτική Διεύθυνση χωρίς λογική ή λειτουργική χρησιμότητα με εντελώς διαφορετικά αντικείμενα (επιχειρησιακό έργο vs σχεδιαστικό -αναπτυξιακό).
Η δημιουργία των clusters επιτείνει την κατάσταση.
Προτείνεται η δομή που προϋπήρχε με Δ6 και Δ19 με διακριτές Διευθύνσεις σε μια Γενική Διεύθυνση αεροναυτιλίας και όχι δύο που δημιουργούνται.
Ευχαριστώ κ. Υπουργέ.
Σχόλιο επί της συγχώνευσης της Διεύθυνσης Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Περιφερειακών Αερολιμένων (Δ19) στη Διεύθυνση Σχεδιασμού και Διαχείρισης Υπηρεσιών CNS (Δ6), όπως προβλέπεται στο υπό διαβούλευση Σχέδιο Νόμου της ΥΠΑ. (Άρθρο 17, 3.βγ.)
Διαφορετικό έργο Δ19 και Δ6 στην ΥΠΑ.
Δ19 (επιχειρησιακή μονάδα):
Άμεση λειτουργία, επιτήρηση και συντήρηση συστημάτων CNS στα περιφερειακά αεροδρόμια. Διαχείριση βλαβών, διασφάλιση διαθεσιμότητας και συνεχούς επιχειρησιακής ετοιμότητας. Στενή σύνδεση με την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας (ANS).
Δ6 (στρατηγική/διαχειριστική μονάδα):
Σχεδιασμός, μελέτες, προμήθειες και έργα υποδομών CNS σε κεντρικό επίπεδο. Ανάπτυξη και εκσυγχρονισμός συστημάτων, διαχείριση κύκλου ζωής εξοπλισμού.
Εναρμόνιση με διεθνή και ευρωπαϊκά πρότυπα.
Η διάκριση αυτή ακολουθεί το πρότυπο των Ευρωπαϊκών ANSPs, όπου διαχωρίζεται η επιχειρησιακή λειτουργία από τον στρατηγικό σχεδιασμό.
Επιχειρήματα κατά της συγχώνευσης Διασφάλιση επιχειρησιακής συνέχειας:
Η Δ19 πρέπει να παραμένει επικεντρωμένη στην καθημερινή λειτουργία και συντήρηση, χωρίς να επιβαρύνεται με χρονοβόρες διαδικασίες προμηθειών. Αποφυγή σύγκρουσης ρόλων: Ο διαχωρισμός εφαρμογής και σχεδιασμού είναι θεμελιώδης για την ανεξαρτησία και την ασφάλεια, όπως προβλέπεται και από το πλαίσιο του Single European Sky.
Ιδιαιτερότητες περιφερειακών αερολιμένων:
Η Δ19 ανταποκρίνεται σε ειδικές επιχειρησιακές ανάγκες (γεωγραφικές, εποχικές, συνεργασία με Π.Α.), οι οποίες απαιτούν αυτόνομη δομή.
Συγκριτική αναλογία με Ελεγκτές Εναέριας Κυκλοφορίας:
Όπως οι Δ18 (επιχειρησιακή) και Δ16 (διαχειριστική) λειτουργούν παράλληλα, έτσι και οι Δ19/Δ6 πρέπει να παραμείνουν διακριτές.
Συμπέρασμα – Αίτημα
Η ενσωμάτωση της Δ19 στη Δ6 δημιουργεί μια υπερσυγκεντρωτική – υδροκέφαλη και δυσλειτουργική Διεύθυνση, με σύγκρουση ρόλων επιχειρησιακής λειτουργίας – εφαρμογής έργου (Δ19) και κεντρικού σχεδιασμού (Δ6), όπου είναι αντίθετη με τα διεθνή και Ευρωπαϊκά πρότυπα. Ακόμη με το σκεπτικό του Σχεδίου Νόμου που είναι προς δημόσια διαβούλευση γιατί δεν ενσωματώθηκαν και οι υπόλοιπες τρείς (3) Δνσεις όπως: α. Διεύθυνση Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Κέντρου Ελέγχου Περιοχής Αθηνών και Μακεδονίας, β. Διεύθυνση Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) ΔΑΑ, γ. Διεύθυνση Μείζονος Συντήρησης Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS);
Προφανώς δεν μπορεί να συμβεί αυτό, όπως και δεν πρέπει να ενσωματωθεί και όλη η Διεύθυνση Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Περιφερειακών Αερολιμένων στη Διεύθυνση Σχεδιασμού και Διαχείρισης Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS).
Ζητείται από τον Υπουργό Υποδομών και Μεταφορών:
Η μη συγχώνευση της (Δ19 ) Διεύθυνσης Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Περιφερειακών Αερολιμένων στη Διεύθυνση Σχεδιασμού και Διαχείρισης Υπηρεσιών CNS (Δ6), αλλά η παραμονή της ως αυτόνομης Διεύθυνσης στον Φορέα Παροχής Υπηρεσιών Αεροναυτιλίας, όπως υπήρχε και λειτουργούσε από την λειτουργία του ΓΔΦΠΥΑΝ.
Να μην υπάρξει περαιτέρω συγχώνευση (clustering) των περιφερειακών μονάδων CNS.
1) Άρθρο 17 παρ.3βγ : (clustering) των Τμημάτων Υποστήριξης Συστημάτων Αεροναυτιλίας
Η υπερβολικά μεγάλη ομαδοποίηση (clustering) των τμημάτων που υποστηρίζουν τα Συστήματα Αεροναυτιλίας σε διάφορα αεροδρόμια της χώρας — όπως όταν συνενώνονται 5 διαφορετικά και ανόμοια τμήματα σε Αερολιμένες με κρατική και μη κρατικής διαχείριση (Fraport) σε ένα — θα δυσχεράνει τη διοικητική λειτουργία και θα προκαλέσει καθυστερήσεις στην ολοκλήρωση τόσο επιχειρησιακών όσο και διοικητικών θεμάτων.
Προτείνεται, να αποφευχθεί η ομαδοποίηση τμημάτων ή αν αυτό δεν είναι δυνατόν να γίνει μικρότερη, πιο ευέλικτη, ώστε τα τμήματα να μπορούν να λειτουργούν πιο αποτελεσματικά επιχειρησιακά.
2) Άρθρο 17 παρ. 3βγ : Συγχώνευση Δ19 και Δ6
Η Δ19 έχει επιχειρησιακό χαρακτήρα, με αποστολή την άμεση λειτουργία, συντήρηση και επιτήρηση των συστημάτων CNS στα περιφερειακά αεροδρόμια, διασφαλίζοντας τη συνεχή επιχειρησιακή διαθεσιμότητα σε πραγματικό χρόνο.
Η Δ6 επιτελεί στρατηγικό και διαχειριστικό ρόλο, εστιάζοντας στον σχεδιασμό, την υλοποίηση υποδομών, τις προμήθειες και τον εκσυγχρονισμό των συστημάτων CNS σε κεντρικό επίπεδο, με προσανατολισμό στην ευρωπαϊκή εναρμόνιση και τις απαιτήσεις του Single European Sky.
Προτείνεται η μη συγχώνευση της Δ19 στη Δ6.
Αναφορικά με το σχολιασμό του αν. Π/Δ18 σχετικά με τη σύμπτυξη των Τμημάτων Ε.Κ. Περιφερειακών Αερολιμένων ήτοι:
«Η σύμπτυξη αυτή είναι τελείως αντίθετη με την έννοια της λιτής διαχείρισης (lean managrement) καθώς θα επιφέρει έξοδα για τις μετακινήσεις των Προϊσταμένων από μονάδα σε μονάδα, επιδείνωση της διοικητικής διεκπεραίωσης κυρίως επιχειρησιακών αλλά και διοικητικών θεμάτων με σοβαρές και καθυστερήσεις στην διεκπεραίωσή τους. Στην Εναέρια Κυκλοφορία δεν μπορεί να λειτουργήσει εξ αποστάσεως Προϊστάμενος. Χρειάζεται καθημερινή διάδραση με φορείς σε τοπικό επίπεδο και άμεση ενασχόληση με τα θέματα.»
Συμφωνώ απόλυτα να μην υπάρξει καμία σύμπτυξη των Τμημάτων Αεροναυτιλίας των Περιφερειακών Αερολιμένων της ΥΠΑ.
Σχόλιο επί της συγχώνευσης της Διεύθυνσης Συστημάτων Αεροναυτιλίας Περιφερειακών Αερολιμένων (Δ19) στη Διεύθυνση Διαχείρισης Συστημάτων και Υποδομών Αεροναυτιλίας (Δ6) στο Άρθρο 17 (3βγ) του Σχεδίου Νόμου ΥΠΑ.
Η διαφοροποίηση του έργου των δύο Διευθύνσεων, όπως προκύπτει και από την εξέλιξη της νομοθεσίας (ΠΔ 56/1989, ν. 3913/2011, ν. 4427/2016, ΠΔ 85/2018, ν. 4757/2020), αφορά στα εξής :
Η Δ19 αποτελεί καθαρά επιχειρησιακή μονάδα, με βασικό έργο:
• Άμεση Επιχειρησιακή Λειτουργία: 24ωρη επίβλεψη, λειτουργία, επιτήρηση των συστημάτων αεροναυτιλίας (Επικοινωνιών, Πλοήγησης, Επιτήρησης – CNS) στους περιφερειακούς αερολιμένες.
• Προληπτική & Διορθωτική Συντήρηση: τεχνική υποστήριξη, αποκατάσταση βλαβών και πιστοποίηση καλής λειτουργίας στους περιφερειακούς αερολιμένες.
• Διαχείριση Βλαβών και Διαθεσιμότητα: Αποκλειστική ευθύνη για τη διατήρηση των απαιτούμενων δεικτών διαθεσιμότητας (Service Availability) των συστημάτων για την υποστήριξη των Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας (ATS).
Η Δ6 (ή παλαιότερες αντίστοιχες μονάδες) έχει ρόλο «central engineering», εστιάζοντας στον κύκλο ζωής των υποδομών με βασικό έργο :
• Διαχείριση Έργων & Προμηθειών: Ευθύνη για τον κεντρικό προγραμματισμό, την εκπόνηση μελετών, την κατάρτιση τεχνικών προδιαγραφών και τη διενέργεια διαγωνισμών για νέα συστήματα και υποδομές (π.χ. ραντάρ, εξοπλισμός CNS).
• Ανάπτυξη Υποδομών: Στρατηγικός σχεδιασμός για την αναβάθμιση και εκσυγχρονισμό των εγκαταστάσεων.
• Διαχείριση Κύκλου Ζωής: Λήψη αποφάσεων για την αντικατάσταση ή απόσυρση παλαιών συστημάτων.
Η διάκριση των ρόλων στην ΥΠΑ ακολουθεί το πρότυπο των Ευρωπαϊκών Παρόχων Υπηρεσιών Αεροναυτιλίας όπως DFS (Γερμανία), NATS (Ηνωμένο Βασίλειο) ή ENAV (Ιταλία).
Συμπερασματικά, η διάκριση ήταν και είναι απολύτως απαραίτητη όπως ακριβώς ισχύει και για τις δύο ξεχωριστές Διευθύνσεις που διαχειρίζονται την Εναέρια Κυκλοφορία Δ18 και Δ16 και οι οποίες παραμένουν στο εν λόγω προς διαβούλευση Νομοσχέδιο της ΥΠΑ.
Αξιότιμε κ. Υπουργέ,
ως αν. Διευθυντής της Διεύθυνσης Συστημάτων Αεροναυτιλίας Περιφερειακών Αερολιμένων (Δ19) και σε σχέση με το Σχέδιο Νόμου με τίτλο «Σχέδιο Νόμου του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών «Σύσταση νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου με την επωνυμία Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας και άλλες διατάξεις αρμοδιότητας του Υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών» που αναρτήθηκε στη δημόσια διαβούλευση του OPENGOV στις 25 Σεπτεμβρίου 2025, σημειώνω τα εξής που αφορούν στο Άρθρο 17, 3βγ :
Η διάκριση μεταξύ της Διεύθυνσης Συστημάτων Αεροναυτιλίας Περιφερειακών Αερολιμένων (Δ19) και της Διεύθυνσης Διαχείρισης και Ανάπτυξης Υποδομών Αεροναυτιλίας (Δ6) στην Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ,) βασίστηκε διαχρονικά σε μία θεμελιώδη διαφορά:
• η Δ19 είναι μια άκρως επιχειρησιακή μονάδα 24/7, υπεύθυνη για την άμεση λειτουργία, συντήρηση και διαθεσιμότητα των ηλεκτρονικών συστημάτων στα περιφερειακά αεροδρόμια,
• η Δ6 έχει ένα πιο στρατηγικό, διαχειριστικό και αναπτυξιακό ρόλο, εστιάζοντας στον σχεδιασμό, την υλοποίηση έργων, τις προμήθειες και την αναβάθμιση των υποδομών σε κεντρικό επίπεδο.
Το έργο της Δ19 ήταν και είναι πάντα στενά συνδεδεμένο με την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας (ANS), ειδικά μετά τον Ν. 3913/2011. Το ΠΔ 85/2018 (Οργανισμός ΥΠΑ) κατοχύρωσε τις αρμοδιότητες αυτές, (π.χ. Άρθρο 49 του Ν. 4427/2016, όπως τροποποιήθηκε).
Η διάκριση των ρόλων (επιχειρησιακού vs σχεδιαστικού) στην ΥΠΑ ακολουθεί το πρότυπο των Ευρωπαϊκών Παρόχων Υπηρεσιών Αεροναυτιλίας (Air Navigation Service Providers – ANSPs), όπως η DFS (Γερμανία), η NATS (Ηνωμένο Βασίλειο) ή η ENAV (Ιταλία), ειδικά στο πλαίσιο του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού (Single European Sky – SES).
Σε αυτό το πνεύμα κινείται η ύπαρξη και η λειτουργία δύο (2) διακριτών Διευθύνσεων των Ελεγκτών Εναέριας Κυκλοφορίας Δ18 και Δ16 η οποία συνεχίζει να αποτυπώνεται στο εν λόγω προς διαβούλευση Νομοσχέδιο. Επιχειρησιακή Λειτουργία (Περιφέρεια/Δ18) έναντι Κεντρικού Σχεδιασμού/Διαχείρισης (Κέντρο/Δ16).
H Διεύθυνση Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας Περιφερειακών Αερολιμένων (Δ18) αντιστοιχεί στη Δ19, ενώ η Διεύθυνση Διαχείρισης Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας (Δ16) στην αντίστοιχη Δ6.
Επίσης σημειώνουμε ότι, με την υπ’ αριθμ. Κ.Γ./Δ/ΥΠΑ/11644/12-06-2024, συγκροτήθηκε Ομάδα Εργασίας για διαρθρωτικές αλλαγές στην ΥΠΑ. Στην Ομάδα αυτή η Διεύθυνση Συστημάτων Αεροναυτιλίας Περιφερειακών Αερολιμένων (Δ19), συμμετείχε ενεργά μαζί με αντίστοιχα άλλες Διευθύνσεις της ΥΠΑ, όπως Δ18, ΚΕΠΑΘΜ/Α2 κ.α., η οποία σε συνεργασία με τη Διοίκηση της ΥΠΑ κατέληξε σε Οργανόγραμμα στη διάρθρωση του οποίου δεν αποτυπώνεται ούτε η τωρινή συγχώνευση της Δ19 με τη Δ6, ούτε και το εμφανιζόμενο σύστημα clustering το οποίο παρουσιάστηκε στο εν λόγω προς διαβούλευση Νομοσχέδιο της ΥΠΑ.
Ζητείται από τον αξιότιμο ΥΠΟΥΡΓΟ κ. Χ. Δήμα να κατανοήσει την αναγκαιότητα της διατήρησης της Διεύθυνσης Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Περιφερειακών Αερολιμένων ως αυτόνομης Διεύθυνσης και οντότητας στον Πάροχο Αεροναυτιλίας με τα αντίστοιχα τοπικά τμήματα περιφέρειας και κέντρου.
Με εκτίμηση,
Παύλος Ι. Ασημακόπουλος
Αν. Διευθυντής Δ19
ΗΜΑΕΚ/ATSEP, M.Sc.
αγ) Διεύθυνση Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενων Περιφερειακών Αερολιμένων
…
xvi.) Ομοίως με xv) Δεν υπάρχει ο όρος «διακριτό γραφείο». Να γίνει αυτοτελές και να υπαχθεί ξεκάθαρα κάτω από το τμήμα. Υπάρχει αντίφαση σε μονάδες που συμπτύσσονται όπως Καβάλα και Σκιάθο καθώς εκεί δεν υπάρχει τμήμα για να υπαχθεί το γραφείο (θα πρέπει να παραμείνει το τμήμα και να διορθωθεί άμεσα το αγ ανωτέρω)
Επίσης η τεχνική συντήρηση δεν μπορεί να ενταχθεί σε μονάδα Εναέριας Κυκλοφορίας. Θα πρέπει να παραληφθεί από τον τίτλο του γραφείου, καθώς δεν περιγράφεται και στα διοικητικά/οικονομικά καθήκοντα αυτού. Το προσωπικό να ενταχθεί είτε σε γραφεία μονάδων CNS είτε σε γραφεία τεχνικής συντήρησης αντίστοιχα με τα γραφεία που δημιουργούνται στα παραχωρημένα για τους αερολιμενικούς.
αγ) Διεύθυνση Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενων Περιφερειακών Αερολιμένων
…
xv) Δεν υπάρχει ο όρος «διακριτό γραφείο». Να γίνει αυτοτελές και να υπαχθεί ξεκάθαρα κάτω από το τμήμα. Υπάρχει αντίφαση σε μονάδες που συμπτύσσονται όπως η Καβάλα και η Σκιάθος καθώς εκεί δεν υπάρχει τμήμα για να υπαχθεί το γραφείο (θα πρέπει να παραμείνει το τμήμα και να διορθωθεί άμεσα το αγ)
αγ) Διεύθυνση Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενων Περιφερειακών Αερολιμένων: Η σύμπτυξη των τμημάτων Ε.Κ. Θεσσαλονίκης (έδρα)-Σκιάθου, Καβάλας-Αλεξανδρούπολης (έδρα), Μυτιλήνης (έδρα)-Λήμνου, Κέρκυρας (έδρα)-Ιωαννίνων και Σάμου (έδρα)-Χίου) αποτελεί σοβαρότατο και ανυπέρβλητο πρόβλημα στην ομαλή διαχείριση της Ε.Κ. και την εύρυθμη και αποτελεσματική λειτουργία των εν λόγω μονάδων. Το έχει αποδείξει έμπρακτα και εμφατικά η εμπειρία. Σε μονάδες που επί σχεδόν 13 έτη λειτουργούσαν ομαλά και χωρίς κανένα πρόβλημα από πλευράς οργάνωσης/ιεραρχίας, επιχειρείται μια ανορθολογική αλλαγή. Στην αλυσίδα Μονάδα -> Διευθυντής -> Διοίκηση προστίθεται ένας ακόμα κρίκος Μονάδα -> απομακρυσμένος_Τμηματάρχης -> Διευθυντής -> Διοίκηση χωρίς κανέναν απολύτως ουσιαστικό λόγο. Ειδικά σε αεροδρόμια που το ένα είναι παραχωρημένο και το άλλο της ΥΠΑ. Και μάλιστα όταν κάτω από τις μονάδες Ε.Κ. εντάσσεται πλέον και όλο το προσωπικό AFIS αλλά και διοικητικό/οικονομικό στα παραχωρημένα αεροδρόμια. Από τη στιγμή δηλαδή που με τα xv) και xvi) εντάσσεται σε γραφεία των μονάδων Ε.Κ. των παραχωρημένων αεροδρομίων επιπρόσθετο προσωπικό από άλλους κλάδους της ΥΠΑ (πλην αερολιμενικών) θα πρέπει οι μονάδες Ε.Κ. να είναι υποχρεωτικά τουλάχιστον τμήματα.
Η σύμπτυξη αυτή είναι τελείως αντίθετη με την έννοια της λιτής διαχείρισης (lean managrement) καθώς θα επιφέρει έξοδα για τις μετακινήσεις των Προϊσταμένων από μονάδα σε μονάδα, επιδείνωση της διοικητικής διεκπεραίωσης κυρίως επιχειρησιακών αλλά και διοικητικών θεμάτων με σοβαρές και καθυστερήσεις στην διεκπεραίωσή τους. Στην Εναέρια Κυκλοφορία δεν μπορεί να λειτουργήσει εξ αποστάσεως Προϊστάμενος. Χρειάζεται καθημερινή διάδραση με φορείς σε τοπικό επίπεδο και άμεση ενασχόληση με τα θέματα.
Αναφορικά με το Άρθρο 17, παρ’. 2 (η) που αναφέρεται στο «Αυτοτελές Γραφείο Ιστορίας και Εκθεμάτων ΥΠΑ» ήταν κάτι απαραίτητο για κάθε χώρα που σέβεται την ιστορία της, αν και καθυστέρησε για πάνω από 90 χρόνια, μιας και αναφερόταν κάτι παρόμοιο και στον ιδρυτικό νόμο του Υπουργείου Αεροπορίας του 1931 από την κυβέρνηση του Ελευθέριου Βενιζέλου.
Ελπίζω αυτή τη φορά να υλοποιηθεί και να αποτελέσει φάρο και για τις επόμενες γενιές.
Για τη Διεύθυνση Υπηρεσιών Αεροναυτικών πληροφοριών :
αε) Τη Διεύθυνση Υπηρεσιών Αεροναυτικών Πληροφοριών (AIS), που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
i. Τμήμα Έκδοσης Αγγελιών (NOTAM OFFICE).
ii. Τμήμα Εθνικών Αεροναυτικών Εκδόσεων (AIP, SUP, AIC).
iii. Τμήμα Ανάπτυξης Υπηρεσιών Αεροναυτικών Πληροφοριών (AIS) και Χαρτών.
iv. Τμήμα Αναφορών Πληρωμάτων και Μηνυμάτων Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας.
Οι αρμοδιότητες όλων των τμημάτων ως έχουν τώρα, είναι:
(Α) αα) Την έκδοση προγραμμάτων εργασίας του προσωπικού.
ββ) Την εισήγηση και εποπτεία θεμάτων εκπαίδευσης και επαγγελματικής επάρκειας και εξειδίκευσης του προσωπικού.
γγ) Την εισήγηση και παρακολούθηση εφαρμογής των δεικτών μέτρησης ποιότητας και αποδοτικότητας.
δδ) Την εξειδίκευση και εφαρμογή της πολιτικής και των μέτρων ασφάλειας και προστασίας για τις υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών.
(B) αα) Την οργάνωση και ανάπτυξη των υπηρεσιών αεροναυτικών πληροφοριών.
ββ) Τη διαχείριση του αυτοματοποιημένου συστήματος και την εποπτεία της επιχειρησιακής του λειτουργίας.
γγ) Την παρακολούθηση και εφαρμογή των διεθνών κανονισμών και οδηγιών.
δδ) Την εκπόνηση εσωτερικών κανονισμών και οδηγιών σε θέματα αεροναυτικών εκδόσεων.
εε) Την εποπτεία των περιφερειακών υπηρεσιών αεροναυτικών πληροφοριών.
στστ) Την εκπαίδευση και αξιολόγηση του προσωπικού.
(Γ) αα) Το χειρισμό διεθνών αεροναυτικών αγγελιών σε 24ωρη βάση.
ββ) Το χειρισμό ελληνικών αεροναυτικών αγγελιών σε 24ωρη βάση.
γγ) Την έκδοση δελτίων προπτήσης αεροναυτικών πληροφοριών
(Δ) αα) Τη συλλογή και αξιολόγηση πρωτογενών πληροφο− ριών της έκδοσης.
ββ) Την ενημέρωση και συντήρηση της βάσης πληρο− φοριών.
γγ) Την έκδοση, ενημέρωση, διανομή του ΑΙΡ.
(Ε) αα) Τη συλλογή και αξιολόγηση πρωτογενών στοιχείων της έκδοσης χαρτών
ββ) Το σχεδιασμό και την έκδοση αεροναυτικών χαρτών
(ΣΤ) αα) Την εποπτεία και το συντονισμό όλων των Γραφεί− ων Ενημέρωσης Πληρωμάτων και Αναφορών Εναέριας Κυκλοφορίας του Διεθνούς Αερολιμένα Αθηνών και των Περιφερειακών Αερολιμένων Θεσσαλονίκης, Ηρακλείου, Ρόδου, Κέρκυρας, Αλεξανδρούπολης, Μυτιλήνης, Λήμνου, Κω, Κεφαλλονιάς, Ζακύνθου, Σάμου, Καβάλας, Ιωαννίνων, Χίου, Μυκόνου, Σκιάθου, Σαντορίνης, Κοζάνης, Καστοριάς, Καρπάθου, Κυθήρων, Μήλου, Πάρου, Σύρου, Ικαρίας, Νάξου, Αστυπάλαιας, Καλύμνου, Λέρου, Κάσου, Σητείας, Καστελόριζου, Αράξου, Ακτίου, Νέας Αγχιάλου, Σκύρου και Μεγάρων.
ββ) Την αποδοχή και διανομή καταστάσεων επαναληπτικών σχεδίων πτήσης
Στο οργανόγραμμα που προτείνεται δεν υπάρχει τμήμα Υποστήριξης (Α) που σημαίνει ότι οι αρμοδιότητές του οι οποίες δεν εξαλείφονται, για παράδειγμα τα προγράμματα προσωπικού {στο παρόν 43 άτομα} , οι εισηγήσεις εκπαιδεύσεων , οι ατομικές καρτέλες προσωπικού κ.λπ. θα πρέπει να αναληφθούν από κάποιο άλλο τμήμα και, αφού, δε δίνονται στις επιχειρησιακές μονάδες (ΝΟΤΑΜ και Αναφορών Πληρωμάτων, θα δοθούν στο τμήμα Εθνικών Αεροναυτικών εκδόσεων ή στο τμήμα Ανάπτυξης Υπηρεσιών Αεροναυτικών Πληροφοριών (AIS) και Χαρτών.
Και στις δυο περιπτώσεις υπάρχει ο φόβος δημιουργίας (υπερ.) τμημάτων με πολλές και διαφορετικής φύσης αρμοδιότητες.
Επίσης το Τμήμα Ανάπτυξης Υπηρεσιών Αεροναυτικών Πληροφοριών (AIS) και Χαρτών αποτελεί τμήμα με κύριο μειονέκτημα τη διαφορετικότητα των αντικειμένων (Ανάπτυξη-Χάρτες) και σε κάθε περίπτωση αντίθετο προς την Ευρωπαϊκή τακτική όπου το τμήμα χαρτών αποτελεί αυτόνομο τμήμα του AIS. Η ανάπτυξη και οργάνωση των υπηρεσιών αεροναυτικών πληροφοριών αφορά σε όλα τα προϊόντα και τους υπαλλήλους του AIS με στρατηγικούς στόχους τον εκσυγχρονισμό, τη διασφάλιση της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών , τη συμμόρφωση με τους διεθνείς και ευρωπαϊκούς κανονισμούς, την κατάρτιση και αξιολόγηση των υπαλλήλων, την αντιμετώπιση πρακτικών προβλημάτων, τη διαχείριση των αλλαγών.
Στόχος του AIS είναι να διασφαλίσει τη ροή ακριβών αεροναυτικών πληροφοριών που είναι απαραίτητες για την ασφάλεια, την κανονικότητα και την αποτελεσματικότητα της αεροναυτιλίας και δε θεωρώ ότι επιτυγχάνεται με τον κατακερματισμό των αρμοδιοτήτων του.
Μια πρόταση θα ήταν :
Α) Τμήμα Διαχείρισης, Οργάνωσης και Ανάπτυξης
Β) Τμήμα Δημοσιεύσεων ΝΟΤΑΜ
Γ) Τμήμα Αεροναυτικών εκδόσεων (ΑΙΡ)
Δ) Τμήμα Αεροναυτικών χαρτών και εμποδίων
Ε) Τμήμα Ενόργανων διαδικασιών
ΣΤ) Τμήμα αναφορών και ενημέρωσης πληρωμάτων
Προτείνεται η ΣΠΟΑ να αποτελεί τη μοναδική Διεύθυνση Εκπαίδευσης για ολόκληρη την ΥΠΑ.
Να προγραμματίζει και υλοποιεί τις εσωτερικές εκπαιδεύσεις των υπαλλήλων όλων των ειδικοτήτων της Υπηρεσίας σε όλη την επικράτεια καθώς επίσης να παρέχει υπηρεσίες εκπαίδευσης σε άλλους Φορείς της Δημόσιας Διοίκησης (ή/και) ιδιώτες. Εξυπακούεται ότι πρέπει να χρησιμοποιηθούν στο έπακρο οι διατιθέμενες δυνατότητες της διαδικτυακής εκπαίδευσης, όσον αφορά τόσο στη σύγχρονη όσο και στην ασύγχρονη εκπαίδευση.
Μπορούν μάλιστα να προστεθούν και εκπαιδεύσεις σε νέα αντικείμενα καθολικού ενδιαφέροντος στην Ασφάλεια και ειδικά στην Κυβερνοασφάλεια, η οποία αφορά σε κάθε Οντότητα σε Τομείς Υψηλής Κρισιμότητας και άλλους Κρίσιμους Τομείς, σύμφωνα με το Ν. 5160 / 27.11.2024 περί ΜΕΤΡΩΝ ΓΙΑ ΥΨΗΛΟ ΚΟΙΝΟ ΕΠΙΠΕΔΟ ΚΥΒΕΡΝΟΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΣΕ ΟΛΟΚΛΗΡΗ ΤΗΝ ΕΝΩΣΗ.
Με εκτίμηση
Γιάννης Ευθυμίου
Η ενσωμάτωση της Δ19 στη Δ6 δημιουργεί μια υπερσυγκεντρωτική και δυσλειτουργική Διεύθυνση, με σύγκρουση ρόλων επιχειρησιακής λειτουργίας – εφαρμογής έργου και κεντρικού σχεδιασμού, αντίθετη με τα διεθνή και Ευρωπαϊκά πρότυπα.
Τα δε cluster δημιουργούν μια σειρά από προβλήματα αναθέτοντας σε ήδη μεγάλα και απαιτητικά αεροδρόμια τα οποία θα μπορούσαν να είναι διευθύνσεις, βάση ανάπτυξης, πολλές παραπάνω υποχρεώσεις, καθιστώντας το μη λειτουργικό.
Ζητείται :
Η μη κατάργηση της (Δ19) Διεύθυνσης Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Περιφερειακών Αερολιμένων και η διατήρησή της ως αυτόνομη Διεύθυνση στον Φορέα Παροχής Υπηρεσιών Αεροναυτιλίας, όπως ήταν και όπως δεν καταργείται η αντίστοιχη Δ18. Καθώς διαφορετικά προκύπτουν προβλήματα συνεργασίας μεταξύ των επιχειρησιακών κλάδων.
Επιπροσθέτως ζητείται η κατάργηση των cluster, καθώς δε φαίνεται να υπάρχει αντίστοιχη μελέτη ασφάλειας και βιωσιμότητας.
Εξάλλου τα παραπάνω θα έχουν σημαντικές επιπτώσεις ειδικά σχετικά με την περιφέρεια και τη λειτουργία των αεροδρομίων καθώς αντίκεινται σε αρχές και νόμους που προβλέπουν την αποκέντρωση και την περιφερειακή ανάπτυξη. Ιδιαίτερα όταν η Ευρωπαϊκή Ένωση προωθεί την ισόρροπη ανάπτυξη όλων των περιοχών της, μέσω της Πολιτικής Συνοχής.
Η συγκέντρωση αρμοδιοτήτων σε κεντρικό επίπεδο μπορεί να οδηγήσει σε υποβάθμιση και να έρθει σε αντίθεση με τις ευρωπαϊκές πολιτικές.
Η αποδυνάμωση της διοίκησης των περιφερειακών αερολιμένων μπορεί να επηρεάσει αρνητικά την υλοποίηση των στόχων του Εθνικού Στρατηγικού Σχεδίου Μεταφορών, ιδίως σε ό,τι αφορά την αναβάθμιση και λειτουργία των περιφερειακών αεροδρομίων.
Η επιχειρούμενη συγχώνευση Τμημάτων ΕΕΚ στα περιφερειακά αεροδρόμια θα επιφέρει σημαντικά προβλήματα στην διαχείρηση καθημερινών θεμάτων στις υπό συγχωνούμενες μονάδες. Ειναι ανέφικτο πρακτικά ο προιστάμενος ενός διαφορετικού αεροδρομίου να έχει την εικόνα και την ευθυνη της λειτουργίας μιας μονάδας σε κάποιο νησί. Καθημερινά θέματα που θα προκύπτουν, θα μένουν αδιεκπαιρεωτα λόγω ασαφούς εικόνας λειτουργίας και θεμάτων.
Προτείνεται η διατήρηση των ξεχωριστών Τμημάτων ΕΕΚ στα περιφερειακά αεροδρόμια με την υφιστάμενη δομή, ωστε να εκπροσωπείται άμεσα η κάθε μονάδα τουλάχιστον απο κάποιο υπευθυνο της υπηρεσίας.
vi. Τμήμα Παροχής Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενων Περιφερειακών Αερολιμένων Κέρκυρας και Ιωαννίνων με έδρα την Κέρκυρα.
Η απόσταση Κέρκυρας Ιωαννίνων είναι περίπου τέσσερεις ώρες διά θαλάσσης και οδικώς. Δεν είναι αντικειμενικά εφικτό ο Αναπληρωτής Προϊστάμενος ΕΕΚ της Κέρκυρας να παρακολουθεί και να ευθύνεται το τμήμα ΕΕΚ των Ιωαννίνων, αφού
α)Δεν είναι δυνατή η φυσική του παρουσία.
β)Δεν υπάρχει η απαιτούμενη εργασιακή εμπειρία στα άγνωστα για την Κέρκυρα τοπικά επιχειρησιακά δεδομένα των Ιωαννίνων.
Ο διαχωρισμός των δύο μονάδων είναι απαραίτητος για λόγους ασφάλειας της Εναέριας Κυκλοφορίας.
Η στο Άρθρο 17 βγ) προτεινόμενη συγχώνευση της Δ/νσης Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Περιφερειακών Αερολιμένων (πρώην Δ19) με την Δ/νση Σχεδιασμού και Διαχείρισης Υπηρεσιών (CNS) (πρώην Δ6), αποτελεί θεωρώ εσφαλμένη επιλογή η οποία σε καμία περίπτωση δεν δύναται να βελτιώσει την λειτουργική απόδοση ουδεμίας των δύο προαναφερθεισών Δ/νσεων.
Η (πρώην) Δ6 είναι μία διαχειριστική/συντονιστική/επιτελική Δ/νση, το έργο της οποίας διαφέρει μακράν από το έργο της επιχειρησιακής (πρώην) Δ19 και από πουθενά δεν προκύπτει ότι η συγχώνευση δύο εντελώς διαφορετικών υπηρεσιών μπορεί να βελτιώσει την απόδοση μίας εκάστης αυτών.
Προτείνεται κατά συνέπεια η διατήρηση της Δ/νσης Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Περιφερειακών Αερολιμένων στην δομή της υπηρεσίας όπως ακριβώς είχε συμφωνηθεί από την ορισμένη από την ιεραρχία ομάδα εργασίας, με την ομαδοποίηση (clustering) η οποία είχε συμφωνηθεί.
Με εκτίμηση
Νικήτας Στρατάκος
Σχετικά με την παρ.3. βγ. «Τη Διεύθυνση Σχεδιασμού και Διαχείρισης Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS)»Συνενώνονται 2 προηγούμενες Διευθύνσεις (η Δ19 & η Δ6) και δημιουργείται μια υπερσυγκεντρωτική Διεύθυνση χωρίς λογική ή λειτουργική χρησιμότητα με εντελώς διαφορετικά αντικείμενα (επιχειρησιακό έργο vs σχεδιαστικό -αναπτυξιακό).Η δημιουργία των clusters επιτείνει την κατάσταση.Προτείνεται η δομή που προϋπήρχε με Δ6 και Δ19 με διακριτές Διευθύνσεις σε μια Γενική Διεύθυνση αεροναυτιλίας και όχι δύο που δημιουργούνται.
Η Διεύθυνση Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Περιφερειακών Αερολιμένων (πρώην Δ19) ενσωματώνεται στο νέο σχέδιο νόμου συνολικά ως δομή στη Διεύθυνση Σχεδιασμού και Διαχείρισης Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS).
Η διάκριση μεταξύ της Διεύθυνσης Συστημάτων Αεροναυτιλίας Περιφερειακών Αερολιμένων (Δ19) και της Διεύθυνσης Διαχείρισης και Ανάπτυξης Υποδομών Αεροναυτιλίας (Δ6) στην Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ,) βασίζεται στο γεγονός ότι η Δ19 είναι μια άκρως επιχειρησιακή μονάδα (24/7), υπεύθυνη για την άμεση λειτουργία, συντήρηση και διαθεσιμότητα των ηλεκτρονικών συστημάτων στα περιφερειακά αεροδρόμια, ενώ η Δ6 έχει ένα διαχειριστικό και αναπτυξιακό ρόλο, εστιάζοντας στον σχεδιασμό, την υλοποίηση έργων, τις προμήθειες και την αναβάθμιση των υποδομών για όλες τις ξεχωριστές Δνσεις CNS όπως του ΚΕΠΑΘΜ/Α2, ΚΗΕΜΣ, ΔΑΑ/ΗΛ και Δ19 όπως υπάρχει.
Το ίδιο πρότυπο μέσα στην ΥΠΑ και στο Σχέδιο Νόμου που παρουσιάζεται ακολουθεί και αντίστοιχα η διακριτή Διεύθυνση Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενων Περιφερειακών Αερολιμένων (πρώην Δ18) και η Διεύθυνση Σχεδιασμού, Διαχείρισης Εναέριας Κυκλοφορίας και μη Επανδρωμένης Κυκλοφορίας (Air Traffic Management-ΑΤΜ / Unmanned Aircraft System Traffic Management- UΤΜ) (πρώην Δ16), όπου το επιχειρησιακό έργο διαχωρίζεται πλήρως από το έργο σχεδιασμού και διαχείρισης.Κατά συνέπεια στο νέο Νόμο της ΥΠΑ ως ΝΠΔΔ η Δ19 και η Δ6 πρέπει να είναι διαφορετικές Δνσεις, όπως και οι αντίστοιχες της Εναέριας Κυκλοφορίας αλλά όπως και οι αντίστοιχες επιχειρησιακές Δνσεις CNS ΚΕΠΑΘΜ/Α2, ΚΗΕΜΣ, ΔΑΑ/ΗΛ.
Σχόλιο επί της συγχώνευσης της Διεύθυνσης Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Περιφερειακών Αερολιμένων (Δ19) στη Διεύθυνση Σχεδιασμού και Διαχείρισης Υπηρεσιών CNS (Δ6), όπως προβλέπεται στο υπό διαβούλευση Σχέδιο Νόμου της ΥΠΑ. (Άρθρο 17, 3.βγ.)
Διακριτοί Ρόλοι Δ19 και Δ6
Δ19 (επιχειρησιακή μονάδα):
Άμεση λειτουργία, επιτήρηση και συντήρηση συστημάτων CNS στα περιφερειακά αεροδρόμια. Διαχείριση βλαβών, διασφάλιση διαθεσιμότητας και συνεχούς επιχειρησιακής ετοιμότητας. Στενή σύνδεση με την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας (ANS).
Δ6 (στρατηγική/διαχειριστική μονάδα):
Σχεδιασμός, μελέτες, προμήθειες και έργα υποδομών CNS σε κεντρικό επίπεδο. Ανάπτυξη και εκσυγχρονισμός συστημάτων, διαχείριση κύκλου ζωής εξοπλισμού.
Εναρμόνιση με διεθνή και ευρωπαϊκά πρότυπα.
Η διάκριση αυτή ακολουθεί το πρότυπο των Ευρωπαϊκών ANSPs (DFS, NATS, ENAV), όπου διαχωρίζεται η επιχειρησιακή λειτουργία από τον στρατηγικό σχεδιασμό.
Επιχειρήματα κατά της συγχώνευσης Διασφάλιση επιχειρησιακής συνέχειας:
Η Δ19 πρέπει να παραμένει επικεντρωμένη στην καθημερινή λειτουργία και συντήρηση, χωρίς να επιβαρύνεται με χρονοβόρες διαδικασίες προμηθειών. Αποφυγή σύγκρουσης ρόλων: Ο διαχωρισμός εφαρμογής και σχεδιασμού είναι θεμελιώδης για την ανεξαρτησία και την ασφάλεια, όπως προβλέπεται και από το πλαίσιο του Single European Sky. Ιδιαιτερότητες περιφερειακών αερολιμένων: Η Δ19 ανταποκρίνεται σε ειδικές επιχειρησιακές ανάγκες (γεωγραφικές, εποχικές, συνεργασία με Π.Α.), οι οποίες απαιτούν αυτόνομη δομή.
Συγκριτική αναλογία με Ελεγκτές Εναέριας Κυκλοφορίας:
Όπως οι Δ18 (επιχειρησιακή) και Δ16 (διαχειριστική) λειτουργούν παράλληλα, έτσι και οι Δ19/Δ6 πρέπει να παραμείνουν διακριτές.
Συμπέρασμα – Αίτημα
Η ενσωμάτωση της Δ19 στη Δ6 δημιουργεί μια υπερσυγκεντρωτική – υδροκέφαλη και δυσλειτουργική Διεύθυνση, με σύγκρουση ρόλων επιχειρησιακής λειτουργίας – εφαρμογής έργου (Δ19) και κεντρικού σχεδιασμού (Δ6), όπου είναι αντίθετη με τα διεθνή και Ευρωπαϊκά πρότυπα. Ακόμη με το σκεπτικό του Σχεδίου Νόμου που είναι προς δημόσια διαβούλευση γιατί δεν ενσωματώθηκαν και οι υπόλοιπες τρείς (3) Δνσεις όπως: α. Διεύθυνση Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Κέντρου Ελέγχου Περιοχής Αθηνών και Μακεδονίας, β. Διεύθυνση Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) ΔΑΑ, γ. Διεύθυνση Μείζονος Συντήρησης Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS);
Προφανώς δεν μπορεί να συμβεί αυτό, όπως και δεν πρέπει να ενσωματωθεί και όλη η Διεύθυνση Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Περιφερειακών Αερολιμένων στη Διεύθυνση Σχεδιασμού και Διαχείρισης Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS).
Ζητείται :
Η μη συγχώνευση της (Δ19 ) Διεύθυνσης Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Περιφερειακών Αερολιμένων ως αυτόνομης Διεύθυνσης στον Φορέα Παροχής Υπηρεσιών Αεροναυτιλίας, όπως υπήρχε και λειτουργούσε από την λειτουργία του ΓΔΦΠΥΑΝ.
Α. Η υπαγωγή των «διακριτών γραφείων διοικητικής-οικονομικής υποστήριξης και τεχνικής συντήρησης» στα τμήματα παροχής Υπηρεσιών Εναέριας Κυκλοφορίας Περιφερειακών Αερολιμένων θα δημιουργήσει μη βιώσιμες και μη λειτουργικές μονάδες καθότι θα πάσχουν από ανομοιογένεια και ανισότητες ως προς το φόρτο εργασίας και την κατανομή των ανθρώπινων πόρων εις βάρους του κλάδου των ΕΕΚ.
Στα πολυάριθμα περιφερειακά αεροδρόμια (π.χ. Ζάκυνθος, Κεφαλονιά, Σαντορίνη κ.α.) που δεν διαθέτουν Διοικητικό-Οικονομικό υπάλληλο η δομή που περιγράφεται, αντί να παρέχει διοικητική υποστήριξη στην αεροναυτιλία, θα μετατρέπει πλέον τους ΕΕΚ και ειδικά τον τμηματάρχη ΕΚ σε διοικητική υποστήριξη των -άσχετων με το αντικείμενο του ελέγχου ενα- τεχνικών που υπηρετούν στον αερολιμένα. Σε τμήματα ΕΚ που αντιμετωπίζουν ήδη το πρόβλημα της υποστελέχωσης και της μονοπρόσωπης βάρδιας, και ελλείψει Διοικητικών-Οικονομικών, θα πρέπει τώρα ο προϊστάμενος ΕΚ, κατά τη ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ βάρδια του, να διεκπεραιώνει όλη τη γραμματειακή δουλειά των ετερόκλητων υπαλλήλων τεχνικής συντήρησης του αεροδρομίου , εις βάρος του επιχειρησιακών του έργου. Τίθεται με τον τρόπο αυτό ευθέως θέμα ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ως προς την παροχή ελέγχου ΕΚ.
Να σημειωθεί δε, ότι ο προϊστάμενος ΕΚ δεν δύναται καν να βεβαιώνει τη φυσική παρουσία όλων αυτών των υπαλλήλων, όντας και ο ίδιος στην πλειονότητα των αεροδρομίων ΑΠΟΚΛΕΙΣΤΙΚΑ σε καθεστώς βάρδιας και επίσης μη διαθέτοντας καμία δυνατότητα να εγκαταλείπει την καμπίνα του Πύργου Ελέγχου Αεροδρομίου κατά την εκτέλεση της βάρδιάς του.
Β. Επιπροσθέτως, οι ιδιαιτερότητες ως προς τα θέματα της διαχείρισης ασφάλειας, των επιχειρησιακών διαδικασιών και της διαχείρισης/εκπαίδευσης προσωπικού κάθε μονάδας απαιτούν μεγάλη εξειδίκευση, άριστη γνώση των τοπικών διαδικασιών, καθημερινή διάδραση με τρίτους φορείς (Fraport, EMY, αεροναυτιλλόμενους κ.λπ.) και επί τω έργω εποπτεία που δεν επιτυγχάνεται μέσω απομακρυσμένης διοίκησης μονάδων. Κατά συνέπεια είναι επιχειρησιακά εις βάρος της ασφάλειας η συνένωση τμημάτων ΕΚ διαφορετικών αεροδρομίων.
Σχόλια: Διεύθυνση Υπηρεσιών Αεροναυτικών Πληροφοριών (AIS)
Στο παρόν νομοσχέδιο ενοποιούνται τρία (3) τμήματα της ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΑΕΡΟΝΑΥΤΙΚΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ AIS (Δ20) και συγκεκριμένα το Τμήμα Υποστήριξης, το Τμήμα Εκσυγχρονισμού και Ανάπτυξης Λειτουργίας των Αεροναυτικών Υπηρεσιών και το Τμήμα Αεροναυτικών Χαρτών και Εμποδίων σε ένα Τμήμα με όνομα
Τμήμα Ανάπτυξης Υπηρεσιών Αεροναυτικών Πληροφοριών (AIS) και Χαρτών.
Σύμφωνα με τον Ν.3913/2011 οι αρμοδιότητες του υφιστάμενου τμήματος Αεροναυτικών Χαρτών και Εμποδίων (Δ20/Ε) της Διεύθυνσης Διαχείρισης Υπηρεσιών Αεροναυτικών Πληροφοριών AIS περιγράφονται ως εξής:
α) συλλογή και αξιολόγηση πρωτογενών στοιχείων της έκδοσης και
β) σχεδιασμό και διαβίβαση για έκδοση αεροναυτικών χαρτών
Συγκεκριμένα οι ανωτέρω αρμοδιότητες, δηλαδή το κύριο έργο του Τμήματος αναλύονται ως εξής :
1.΄Eκδοση των χάρτων διαδρομής EN ROUTE του ATHINAI FIR/HELLAS UIR.
2.‘Eκδοση χαρτών ενόργανων διαδικασιών IAC, SIDs, STARs, ASMAC, VFR ROUTES, VAC για τα αεροδρόμια της χώρας.
3.Επικαιροποίηση των υπαρχόντων στο AIP GREECE χαρτών.
4.Σύνταξη NOTAMs που αφορούν αλλαγές σημαντικές για την Αεροναυτιλία έως ότου αυτές αποτυπωθούν σε χάρτες.
5.Προσθήκη Hand Amendments στο AIP GREECE και συγκεκριμένα στο κεφάλαιο GEN 0.5 (Hand AMDTs) για αλλαγές έως ότου αποτυπωθούν στους αντίστοιχους χάρτες ενόργανων διαδικασιών.
Οι χάρτες οι οποίοι εκδίδονται από το υφιστάμενο τμήμα Χαρτών και Εμποδίων εντός της διεύθυνσης AIS , δημοσιεύονται στο ΑΙΡ και συγκεκριμένα στις ενότητες AD 1.6 (category B) και AD 2 (category Α) για ενόργανες διαδικασίες αεροδρομίων και χάρτες πτήσεων εξ όψεως (VFR) ενώ στην ενότητα EN ROUTE 6, δημοσιεύονται οι χάρτες διαδρομής.
Το υφιστάμενο τμήμα συνεργάζεται με Data Originators, τμήματα του παρόχου αλλά και με εξωτερικούς φορείς όπως Γεωγραφική Υπηρεσία Στρατού, ΑΠΑ, εταιρείες σχεδίασης διαδικασιών κλπ με σκοπό τη συλλογή πρωτογενών δεδομένων και πληροφοριών για έλεγχο/εισαγωγή/αποτύπωση/τροποποίηση στους αεροναυτικούς χάρτες καθώς και την ανάπτυξη και την τήρηση γεωγραφικής βάσης δεδομένων των αεροναυτικών πληροφοριών.
Επιπλέον το Τμήμα Χαρτών και Εμποδίων τηρεί καθημερινή αλληλογραφία με χρήστες των χαρτών που δημοσιεύονται στο AIS (π.χ. Jeppessen, EAD, Διεθνή Γραφεία χαρτών, αεροπορικές εταιρείες) και παρέχει διευκρινίσεις επί αυτών.
Λαμβάνοντας υπόψη:
Α. την ευρύτητα, υψηλή ευθύνη και εξειδίκευση του αντικειμένου του Τμήματος Χαρτών και Εμποδίων όπως περιληπτικά περιεγράφηκε ανωτέρω
Β. το διακριτά διαφορετικό αντικείμενο με αυτό των άλλων δύο τμημάτων της διεύθυνσης με τα οποία προτείνεται η ενοποίηση
B. τον ΕΚ 2017/373 όπου είναι σαφές ότι η παραγωγή αεροναυτικών χαρτών γίνεται από τον AIS Provider
θεωρούμε ότι η ένωση τριών τμημάτων της διεύθυνσης θα δυσχεράνει ακόμα περισσότερο το έργο τους καθιστώντας ανέφικτη ή πλημμελή την εκπλήρωση των αρμοδιοτήτων τους και ως εκ τούτου προτείνουμε τη διατήρηση του Τμήματος Χαρτών εντός της διεύθυνσης ως έχει.
Η ∆ιεύθυνση Εκπαίδευσης συγκεντρώνει το σύνολο των δραστηριοτήτων που αφορούν στην εκπαίδευση, την ενημέρωση, την επιμόρφωση και την διεξαγωγή εξετάσεων.
Με την προτεινόμενη δομή δε διαμορφώνεται, θεωρώ, μια Διεύθυνση, η οποία κατέχει το ρόλο μίας εκπαιδευτικής μονάδας, με διακριτούς εκπαιδευτικούς ρόλους και αρμοδιότητες. Στόχος της δομής είναι η αναβάθμιση της λειτουργίας της εκπαίδευσης και ο εκσυγχρονισμός της, ώστε να ανταποκριθεί στις σύγχρονες και συνεχώς αυξανόμενες απαιτήσεις και η λειτουργία των τμημάτων της με μεγαλύτερη αυτονομία και εξωστρέφεια. Ο διαχωρισμός σε τμήματα ανά «ειδικότητα» δε θεωρώ, ότι βοηθά σε αυτή την κατεύθυνση. Προτείνω τέσσερα τμήματα με διαχωρισμό όσον αφορά τα βήματα της εκπαίδευσης, δηλαδή :
α) Τμήμα Σχεδιασμού και Οργάνωσης με αρμοδιότητες την κατάρτιση προγράμματος μαθημάτων για την υλοποίηση των εκπαιδευτικών προγραμμάτων, τη μέριμνα για την έγκαιρη οριστικοποίηση της ύλης και τη διανομή των συγγραμμάτων / σημειώσεων στους εκπαιδευόμενους, τη διεξαγωγή
προγραμμάτων εκπαίδευσης και τη διαχείριση θεμάτων αιθουσών, υλικού και εκπαιδευτικών
μέσων, αναβολών κλπ, την παρακολούθηση εξελίξεων αναφορικά με τα εκπαιδευτικά συστήματα και υποβολή σχετικών προτάσεων και την εκτίμηση των αναγκών σε εκπαιδευτικό προσωπικό και εκπαιδευτικά μέσα
β) Τμήμα Συντονισμού και Παρακολούθησης της Εκπαίδευσης με αρμοδιότητες την παροχή στοιχείων, την υποστήριξη και συνεργασία με τους αρμόδιους φορείς και Διευθύνσεις, στις οποίες εμπίπτει η εκπαίδευση, την παρακολούθηση της εκπαιδευτικής διαδικασίας για την τήρηση του προγράμματος και την επάρκεια των εκπαιδευτών, τη συγκέντρωση και επεξεργασία στατιστικών δεδομένων που αφορούν την εκπαίδευση, την αξιολόγηση εκπαιδευτικών προγραμμάτων και υποβολή προτάσεων βελτίωσης
β) Τμήμα εξετάσεων με αρμοδιότητες τον προγραμματισμό και την προετοιμασία εξετάσεων, σε συνεργασία με το Τμήμα Σχεδιασμού τη μέριμνα για τη διεξαγωγή των εξετάσεων και τη διαχείριση θεμάτων αιθουσών, θεμάτων, μέσων κλπ, τη μέριμνα για την ολοκλήρωση των εξετάσεων (βαθμολόγηση γραπτών, ανακοίνωση αποτελεσμάτων, κοινοποίηση αποτελεσμάτων στη Γραμματεία για την ενημέρωση του μητρώου εκπαιδευομένων).
γ) Τμήμα Γραμματείας με αρμοδιότητες σχετικά με τη μέριμνα για την εγγραφή εκπαιδευόμενων σε προγράμματα σπουδών ή εξεταστικές περιόδους, τη διατήρηση αρχείου εκπαιδευτών και εκπαιδευόμενων, την ενημέρωση των ενδιαφερομένων σχετικά με τα προγράμματα σπουδών και τις εξεταστικές περιόδους (προϋποθέσεις συμμετοχής, χρονοδιαγράμματα, ύλη, αποτελέσματα εξετάσεων κλπ.), την παρακολούθηση και κωδικοποίηση της νομοθεσίας και τις νομολογίας που διέπει την εν γένει λειτουργία της Διεύθυνσης Εκπαίδευσης και τη γραμματειακή υποστήριξη της εκπαιδευτικής μονάδας (διεκπεραίωση της αλληλογραφίας, διαχείριση υλικού κλπ.).
Στο Άρθρο 17, παράγραφος (4)-Διεύθυνση Εξωτερικής Εκπαίδευσης-Σχολή Πολιτικής Αεροπορίας (ΣΠΟΑ):
Η απαλοιφή της λέξης «Εξωτερικής» από τον τίτλο της Διεύθυνσης, εξυπηρετεί την δυνατότητα της ΣΠΟΑ να παρέχει εκπαιδεύσεις σε κλάδους υπαλλήλων ΥΠΑ που δεν συμπεριλαμβάνονται στις άλλες δύο προτεινόμενες Διευθύνσεις Εκπαίδευσης (Αεροναυτιλίας, Αερολιμένων).
Επισημαίνεται ότι, κατ’ αυτόν τον τρόπο η ΣΠΟΑ δύναται να διατηρήσει τη δυνατότητά της να εκπονεί τις εισαγωγικές εκπαιδεύσεις όλων των κλάδων προσωπικού της Υπηρεσίας, έργο το οποίο επιτελούσε μέχρι σήμερα.
Με βάση τα ανωτέρω, προτείνεται ο τίτλος «Διεύθυνση Εκπαίδευσης-Σχολή Πολιτικής Αεροπορίας (ΣΠΟΑ).
Επισημαίνεται επίσης, ότι η ΣΠΟΑ θα έπρεπε να διατηρήσει τη δυνατότητά της να εκπονεί τις εισαγωγικές εκπαιδεύσεις όλων των κλάδων προσωπικού της Υπηρεσίας, έργο το οποίο επιτελούσε μέχρι σήμερα. Άλλωστε η δημιουργία δύο επιπλέον Διευθύνσεων Εκπαίδευσης εντός της ίδιας Υπηρεσίας (Αεροναυτιλίας, Αεροδρομίων), αφαιρώντας εκπαιδευτικά αντικείμενα από την ΣΠΟΑ και επιμερίζοντας αυτά στις νέες Διευθύνσεις, δεν συνάδει με τις εφαρμοζόμενες τακτικές διεθνώς.
Η επιχειρούμενη συγχώνευση Τμημάτων ΕΕΚ στα περιφερειακά αεροδρόμια θα επιφέρει σημαντική επιβάρυνση του φόρτου εργασίας του νέου Τμηματάρχη (που σχεδόν πάντα εκτελεί και τα προβλεπόμενα επιχειρησιακά καθήκοντα του ως ΕΕΚ). Η διεκπεραίωση όλων των απαραίτητων επιχειρησιακών εγγράφων αλλά και η διαπίστωση για παράδειγμα της ορθής λειτουργίας (πχ εκτέλεση του προγράμματος εργασίας), καθίσταται εξαιρετικά δυσχερής έως αδύνατη, λόγω έλλειψης της απαιτούμενης διάδρασης και εγγύτητας, ως αποτέλεσμα της προτεινόμενης συγχώνευσης.
Επιπλέον, η υπαγωγή στα Τμήματα ΕΕΚ των περιφερειακών αεροδρομίων, του επονομαζόμενου «διακριτού γραφείου διοικητικής-οικονομικής υποστήριξης και τεχνικής συντήρησης» δεν αναμένεται να προσφέρει τίποτα ουσιαστικό. Αντιθέτως, το Τμήμα ΕΕΚ καθίσταται ουσιαστικά μια ακραία προβληματική και μη λειτουργική μονάδα καθότι θα πάσχει από σοβαρές ανομοιογένειες ως προς το φόρτο εργασίας και την κατανομή των ανθρώπινων πόρων. Ο νέος Τμηματάρχης θα μετατραπεί σε διοικητικό προϊστάμενο πολυάριθμών και άσχετων ως προς το αντικείμενο τους τμημάτων και γραφείων, με προφανές αποτέλεσμα τη μειωμένη αποτελεσματικότητα στο έργο του.
Προτείνεται:
1. Η διατήρηση των ξεχωριστών Τμημάτων ΕΕΚ στα περιφερειακά αεροδρόμια με την υφιστάμενη δομή.
2. Η διατήρηση των ξεχωριστών γραφείων διοικητικής-οικονομικής υποστήριξης στα παραπάνω αεροδρόμια και η ένταξη τους σε αυτές των Αερολιμενικών, προκειμένου να ενισχύσουν το έργο τους.
3. Η υπαγωγή των γραφείων τεχνικής συντήρησης στα αντίστοιχα Τμήματα CNS των παραπάνω αεροδρομίων, λόγω της προφανούς συνάφειας των αντικειμένων της εργασίας τους.
Στο Άρθρο 17 παρ. 3βγ παρατηρούμε ότι Η Διεύθυνση Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Περιφερειακών Αερολιμένων (πρώην Δ19) ενσωματώθηκε συνολικά ως δομή στη Διεύθυνση Σχεδιασμού και Διαχείρισης Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS).
Η διάκριση μεταξύ της Διεύθυνσης Συστημάτων Αεροναυτιλίας Περιφερειακών Αερολιμένων (Δ19) και της Διεύθυνσης Διαχείρισης και Ανάπτυξης Υποδομών Αεροναυτιλίας (Δ6) στην Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας (ΥΠΑ,) βασίζεται στο γεγονός ότι η Δ19 είναι μια άκρως επιχειρησιακή μονάδα (24/7), υπεύθυνη για την άμεση λειτουργία, συντήρηση και διαθεσιμότητα των ηλεκτρονικών συστημάτων στα περιφερειακά αεροδρόμια, ενώ η Δ6 έχει ένα διαχειριστικό και αναπτυξιακό ρόλο, εστιάζοντας στον σχεδιασμό, την υλοποίηση έργων, τις προμήθειες και την αναβάθμιση των υποδομών για όλες τις ξεχωριστές Δνσεις CNS όπως του ΚΕΠΑΘΜ/Α2, ΚΗΕΜΣ, ΔΑΑ/ΗΛ.
Το ίδιο πρότυπο μέσα στην ΥΠΑ και στο Σχέδιο Νόμου που παρουσιάζεται ακολουθεί και αντίστοιχα η διακριτή Διεύθυνση Εναέριας Κυκλοφορίας Ελεγχόμενων Περιφερειακών Αερολιμένων (πρώην Δ18) και η Διεύθυνση Σχεδιασμού, Διαχείρισης Εναέριας Κυκλοφορίας και μη Επανδρωμένης Κυκλοφορίας (Air Traffic Management-ΑΤΜ / Unmanned Aircraft System Traffic Management- UΤΜ) (πρώην Δ16), όπου το επιχειρησιακό έργο διαχωρίζεται πλήρως από το έργο σχεδιασμού και διαχείρισης.
Κατά συνέπεια στο νέο Νόμο της ΥΠΑ ως ΝΠΔΔ η Δ19 και η Δ6 πρέπει να είναι διαφορετικές Δνσεις, όπως και οι αντίστοιχες της Εναέριας Κυκλοφορίας αλλά όπως και οι αντίστοιχες επιχειρησιακές Δνσεις CNS ΚΕΠΑΘΜ/Α2, ΚΗΕΜΣ, ΔΑΑ/ΗΛ.
κ. Υπουργέ,
Σχετικά με την παρ.3. βγ. «Τη Διεύθυνση Σχεδιασμού και Διαχείρισης Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS)»
Συνενώνονται 2 προηγούμενες Διευθύνσεις (η Δ19 & η Δ6) και δημιουργείται μια «υδροκεφαλική» Διεύθυνση χωρίς λογική ή λειτουργική χρησιμότητα. Η δημιουργία των clusters επιτείνει την κατάσταση.
Προτείνεται η δομή που προϋπήρχε με Δ6 και Δ19 διακριτές Διευθύνσεις.
Αξιότιμε Υπουργέ, κ. Χ. Δήμα, με την εμπειρία των 28 ετών υπηρεσίας μου στον περιφερειακό Αερολιμένα Καβάλας ως Ηλεκτρονικός Μηχανικός (ATSEP) θα ήθελα να σας ενημερώσω για τους κινδύνους που ενδέχεται να αντιμετωπίσει ο οργανισμός της ΥΠΑ, μετά την ψήφιση του σχεδίου νόμου.
1.Με την ομαδοποίηση (clustering) των τμημάτων υποστήριξης συστημάτων αεροναυτιλίας των αερολιμένων της χώρας, δεν επιτυγχάνεται ευελιξία στην επιχειρησιακή λειτουργία (επιτήρηση, προληπτική και διορθωτική συντήρηση, πιστοποίηση συστημάτων αεροναυτιλίας) παρά μόνο σύγχυση και απώλεια εργατοωρών. Τα οφέλη που αναμένονται από το νομοθέτη, για την αύξηση της αποτελεσματικότητας της Διοίκησης και την ορθότερη διαχείριση του προσωπικού, πρόκειται να είναι πρόσκαιρα, ενώ σε βάθος χρόνου μάλλον θα ζημιώσουν την ΥΠΑ, καθώς ο οργανισμός θα στερηθεί την ορθολογική δομή που θα ανέμενε κανείς, όπως συμβαίνει σε ανάλογους οργανισμούς παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας σε άλλα Ευρωπαϊκά κράτη.
2.Επιπλέον η κατάργηση της Διεύθυνσης υποστήριξης συστημάτων αεροναυτιλίας περιφερειακών αερολιμένων (Δ19), υπεύθυνη για την επιχειρησιακή λειτουργία των οργανικών μονάδων, ολοκληρώνει την απαξίωση του κλάδου και των τμημάτων των περιφερειακών αερολιμένων, καθιστώντας την λειτουργία τους ακόμη πιο δύσκολη, τη στιγμή που η δομή του κλάδου των ATCO καλώς δεν διαταράσσεται.
3. Παράλληλα η επιφόρτιση της Διεύθυνσης διαχείρισης και ανάπτυξης υποδομών αεροναυτιλίας (Δ6), με το επιχειρησιακό έργο της κατηργημένης Δ19, θα έχει ως αποτέλεσμα την δυσλειτουργία και αυτής εμποδίζοντας την επίτευξη των ρόλων και των στόχων της.
Σε κάθε μεγάλο οργανισμό, αναγνωρίζονται ρόλοι και στόχοι που οδηγούν στην δημιουργία επιστασιών για την επίτευξη των ζητούμενων. Όταν οι ρόλοι – που πιθανό να αντικρούονται – αποδίδονται σε μια διεύθυνση, τότε αργά ή γρήγορα θα ακολουθήσει η αδυναμία επίτευξης των στόχων.
Τελικά με την εφαρμογή των παραπάνω τριών σημείων επιτυγχάνεται η συρρίκνωση αντί της ενίσχυσης του κλάδου των ATSEP που είναι, όπως και σε κάθε Ευρωπαϊκό πάροχο αεροναυτιλίας ο ακρογωνιαίος λίθος των παρεχόμενων υπηρεσιών. Χωρίς να χρειαστεί να ανατρέξει κανείς στο μακρινό παρελθόν, τα πρόσφατα συμβάντα στον Ευρωπαϊκό ουρανό, δείχνουν ξεκάθαρα πως χωρίς ισχυρό κλάδο ATSEP, όσες υπερωρίες, όσοι περισσότεροι και να είναι οι ATCO ο εναέριος χώρος κλείνει, με αποτέλεσμα τεράστιες οικονομικές απώλειες και ακόμα πιο σημαντικό έκπτωση της αξιοπιστίας της ΥΠΑ και της χώρας.
Με εκτίμηση,
Ο Αναπλ. Π/Δ19/ΙΓ
Γεώργιος Κ. Τσαλαπάτας
ATSEP
Σχόλιο επί της συγχώνευσης της Διεύθυνσης Υπηρεσιών Επικοινωνιών, Πλοήγησης και Επιτήρησης (CNS) Περιφερειακών Αερολιμένων (Δ19) στη Διεύθυνση Σχεδιασμού και Διαχείρισης Υπηρεσιών CNS (Δ6), όπως προβλέπεται στο υπό διαβούλευση Σχέδιο Νόμου της ΥΠΑ (άρθρο 17).
Εισαγωγή
Η αναδιάρθρωση της ΥΠΑ είναι πράγματι αναγκαία για τον εκσυγχρονισμό και την ενίσχυση της αποδοτικότητας. Ωστόσο, η προτεινόμενη συγχώνευση της Δ19 στη Δ6 εγείρει σοβαρά ζητήματα λειτουργικότητας και ασφάλειας, που αν δεν αντιμετωπιστούν, θα οδηγήσουν σε πρακτικές δυσλειτουργίες και σε διεθνή απόκλιση από τα πρότυπα των ευρωπαϊκών ANSPs.
Διακριτοί ρόλοι Δ19 και Δ6
Δ19 (επιχειρησιακή μονάδα):
Άμεση λειτουργία, επιτήρηση και συντήρηση συστημάτων CNS στα περιφερειακά αεροδρόμια.
Διαχείριση βλαβών, διασφάλιση διαθεσιμότητας και συνεχούς επιχειρησιακής ετοιμότητας.
Στενή σύνδεση με την παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας (ANS).
Δ6 (στρατηγική/διαχειριστική μονάδα):
Σχεδιασμός, μελέτες, προμήθειες και έργα υποδομών CNS σε κεντρικό επίπεδο.
Ανάπτυξη και εκσυγχρονισμός συστημάτων, διαχείριση κύκλου ζωής εξοπλισμού.
Εναρμόνιση με διεθνή και ευρωπαϊκά πρότυπα.
Η διάκριση αυτή ακολουθεί το πρότυπο των ευρωπαϊκών ANSPs (DFS, NATS, ENAV), όπου διαχωρίζεται η επιχειρησιακή λειτουργία από τον στρατηγικό σχεδιασμό.
Επιχειρήματα κατά της συγχώνευσης
Διασφάλιση επιχειρησιακής συνέχειας: Η Δ19 πρέπει να παραμένει επικεντρωμένη στην καθημερινή λειτουργία και συντήρηση, χωρίς να επιβαρύνεται με χρονοβόρες διαδικασίες προμηθειών.
Αποφυγή σύγκρουσης ρόλων: Ο διαχωρισμός εφαρμογής και σχεδιασμού είναι θεμελιώδης για την ανεξαρτησία και την ασφάλεια, όπως προβλέπεται και από το πλαίσιο του Single European Sky.
Ιδιαιτερότητες περιφερειακών αερολιμένων: Η Δ19 ανταποκρίνεται σε ειδικές επιχειρησιακές ανάγκες (γεωγραφικές, εποχικές, συνεργασία με Π.Α.), οι οποίες απαιτούν αυτόνομη δομή.
Διεθνής εικόνα και συμμόρφωση: Η Ελλάδα οφείλει να ακολουθεί το πρότυπο διαχωρισμού που εφαρμόζουν DFS, NATS, ENAV. Διαφορετικά, κινδυνεύει να εμφανιστεί ως χώρα που υποβαθμίζει την επιχειρησιακή της ετοιμότητα.
Συμπέρασμα – Αίτημα
Η συγχώνευση Δ19–Δ6 δεν ενισχύει τον εκσυγχρονισμό· αντίθετα, δημιουργεί κινδύνους για την επιχειρησιακή συνέχεια και την ασφάλεια πτήσεων. Για τον λόγο αυτό ζητείται:
Η επανίδρυση της Δ19 ως αυτόνομης Διεύθυνσης στον Φορέα Παροχής Υπηρεσιών Αεροναυτιλίας.
Η αποφυγή περαιτέρω συγχωνεύσεων περιφερειακών μονάδων CNS.
Η αναβάθμιση του CNS Χανίων σε αυτόνομο Τμήμα, λόγω όγκου έργου και γεωγραφικών ιδιαιτεροτήτων.
Η επιλογή δεν είναι απλώς οργανωτική· είναι στρατηγική για την ασφάλεια, την αξιοπιστία και το κύρος της χώρας στον ευρωπαϊκό αεροναυτιλιακό χώρο.
Σχόλιο επί της συγχώνευσης της Διεύθυνσης CNS Περιφερειακών Αερολιμένων (πρώην Δ19) στη Διεύθυνση Σχεδιασμού και Διαχείρισης CNS (πρώην Δ6) στο Άρθρο 17 (3βγ) του Σχεδίου Νόμου ΥΠΑ
Με την Κ.Γ./Δ/ΥΠΑ/11644/12-06-2024 συγκροτήθηκε Ομάδα Εργασίας για διαρθρωτικές αλλαγές στην ΥΠΑ, στην οποία συμμετείχε ενεργά η Διεύθυνση Συστημάτων Αεροναυτιλίας Περιφερειακών Αερολιμένων (Δ19), καταθέτοντας αναλυτική μελέτη για την κατανομή των συστημάτων CNS και του προσωπικού ATSEP (ΓΔΦΠΥΑΝ/Δ19/5771/17-06-2025), που έτυχε θετικής αποδοχής και προβλέπεται να αξιοποιηθεί στις μελλοντικές προσλήψεις. Η Δ19 είχε ήδη αποτυπωθεί ως αυτόνομη Διεύθυνση στον οργανωτικό σχεδιασμό Ιουνίου 2025.
Ωστόσο, στο Σχέδιο Νόμου που τέθηκε σε διαβούλευση (25.09.2025), η Δ19 συγχωνεύεται στη Δ6. Η συγχώνευση αυτή αναιρεί τη διαχρονική διάκριση των ρόλων:
• Η Δ19 λειτουργούσε ως επιχειρησιακή μονάδα πρώτης γραμμής, με αρμοδιότητα την 24ωρη λειτουργία, επιτήρηση και συντήρηση συστημάτων CNS στα περιφερειακά αεροδρόμια.
• Η Δ6 είχε στρατηγικό ρόλο, με ευθύνη για μελέτες, έργα, προμήθειες και αναβάθμιση υποδομών σε κεντρικό επίπεδο.
Ο διαχωρισμός αυτός ακολουθεί το διεθνές πρότυπο των Ευρωπαϊκών ANSPs (DFS, NATS, ENAV) και εφαρμόζεται και στους Ελεγκτές Εναέριας Κυκλοφορίας (Δ18 vs Δ16). Η διάκριση εξασφαλίζει:
1. Επιχειρησιακή συνέχεια και άμεση αποκατάσταση βλαβών.
2. Τεχνογνωσία στη συντήρηση (Δ19) έναντι κεντρικής διαχείρισης και προμηθειών (Δ6).
3. Αποφυγή σύγκρουσης ρόλων μεταξύ εφαρμογής και σχεδιασμού.
4. Ιδιαίτερη μέριμνα για τις ανάγκες και τις γεωγραφικές ιδιαιτερότητες των περιφερειακών αερολιμένων.
Η συγχώνευση των Δ19–Δ6 δημιουργεί υπερσυγκεντρωτική δομή που θα δυσχεράνει την εύρυθμη λειτουργία. Ζητούμε από τον Υπουργό κ. Χ. Δήμα την επαναφορά της Δ19 ως αυτόνομης Διεύθυνσης.
Ως προς τη δομή της Δ19, είχε συμφωνηθεί να μην υπάρξει περαιτέρω σύμπτυξη (clustering). Παραμένει αναγκαία η διατήρηση των τοπικών Τμημάτων/Γραφείων CNS σε κάθε αερολιμένα, όπως αποτυπώθηκε στο αρχικό σχέδιο.
αστ) Τη Διεύθυνση Διαχείρισης Εναέριου Χώρου και Ροής – Χωρητικότητας Εναέριας Κυκλοφορίας (ASM-ATFCM), που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
i. Τμήμα Στρατηγικού Σχεδιασμού – Ροής Εναέριας Κυκλοφορίας.
ii. Τμήμα Προ-Τακτικού και Τακτικού Σχεδιασμού Εναέριου Χώρου.
iii. Τμήμα Πολιτικοστρατιωτικής Συνεργασίας.
iv. Τμήμα Σχεδιασμού Εναέριου Χώρου και Διαδικασιών.
v. Τμήμα Υποστήριξης Οργανικών Μονάδων σε Θέματα Διαχείρισης Ροής Εναέριας Κυκλοφορίας / Διαχείρισης Εναέριου Χώρου (Air Traffic Flow Management / Airspace Management, ATFM/ASM).
Στους νόμους Ν3913/2011 και N4427/2016 προβλέπονταν δυο διαφορετικά τμήματα : το Τμήμα Σχεδιασμού Εναερίου Χώρου και το Τμήμα Ενόργανων Διαδικασιών , τα οποία συνενώνονται στο παρόντα σχέδιο νόμου , για να σχηματίσουν το Τμήμα Σχεδιασμού Εναερίου Χώρου και Διαδικασιών.
Δημιουργείται έτσι ένα τμήμα που καλείται να διαχειριστεί σημαντικότατες αλλαγές τα επόμενα χρόνια , όπως αυτές περιγράφονται σε Ευρωπαϊκούς Κανονισμούς τους οποίους καλούμαστε να υιοθετήσουμε.
Συγκεκριμένα το Τμήμα Σχεδιασμού Εναερίου Χώρου , στο οποίο υπηρετώ εμπλέκεται στα παρακάτω σημαντικότατα projects :
Α) Καθιέρωση Εναερίου Χώρου Ελευθέρων Διαδρομών ( Free Route Airspace) – επέκταση του σε χαμηλότερα ύψη – συνένωση με αντίστοιχους Εναέριους Χώρους γειτονικών Κρατών ( Cross Border FRA).
Β) Έναρξη λειτουργίας νέου αερολιμένα Καστελίου Κρήτης
Γ) Αναδιοργάνωση Τερματικής Περιοχής Αθηνών
Δ) Αναδιοργάνωση ATHINAI FIR/HELLAS UIR ενόψει εγκατάστασης νέου συστήματος ΑΤΜ.
Ε) Αναδιοργάνωση δικτύου αεροδιαδρόμων σε συνεργασία με το Eurocontrol σύμφωνα με τις ανάγκες της Υπηρεσίας.
Η συνένωση του με το έτερο Τμήμα , που καλείται επίσης να διαχειριστεί την “Εφαρμογή πλοήγησης βάσει απόδοσης (PBN) – εναρμόνιση με EK1048/2018” , μόνο θα το επιβαρύνει υπέρμετρα , δημιουργώντας του περαιτέρω δυσκολίες στα καθήκοντα του.
Για τον λόγο αυτό, θεωρώ εξόχως αναγκαία την διατήρηση των δυο Τμημάτων ως έχουν.
αστ) Τη Διεύθυνση Διαχείρισης Εναέριου Χώρου και Ροής – Χωρητικότητας Εναέριας Κυκλοφορίας (ASM-ATFCM), που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
i. Τμήμα Στρατηγικού Σχεδιασμού – Ροής Εναέριας Κυκλοφορίας.
ii. Τμήμα Προ-Τακτικού και Τακτικού Σχεδιασμού Εναέριου Χώρου.
iii. Τμήμα Πολιτικοστρατιωτικής Συνεργασίας.
iv. Τμήμα Σχεδιασμού Εναέριου Χώρου και Διαδικασιών.
v. Τμήμα Υποστήριξης Οργανικών Μονάδων σε Θέματα Διαχείρισης Ροής Εναέριας Κυκλοφορίας / Διαχείρισης Εναέριου Χώρου (Air Traffic Flow Management / Airspace Management, ATFM/ASM).
Στους νόμους Ν3913/2011 και N4427/2016 προβλέπονταν δυο διαφορετικά τμήματα : το Τμήμα Σχεδιασμού Εναερίου Χώρου και το Τμήμα Ενόργανων Διαδικασιών , τα οποία συνενώνονται στο παρόντα σχέδιο νόμου , για να σχηματίσουν το Τμήμα Σχεδιασμού Εναερίου Χώρου και Διαδικασιών.
Δημιουργείται έτσι ένα τμήμα που καλείται να διαχειριστεί σημαντικότατες αλλαγές τα επόμενα χρόνια , όπως αυτές περιγράφονται σε Ευρωπαϊκούς Κανονισμούς τους οποίους καλούμαστε να υιοθετήσουμε.
Συγκεκριμένα το Τμήμα Σχεδιασμού Εναερίου Χώρου , στο οποίο υπηρετώ εμπλέκεται στα παρακάτω σημαντικότατα projects :
Α) Καθιέρωση Εναερίου Χώρου Ελευθέρων Διαδρομών ( Free Route Airspace) – επέκταση του σε χαμηλότερα ύψη – συνένωση με αντίστοιχους Εναέριους Χώρους γειτονικών Κρατών ( Cross Border FRA).
Β) Έναρξη λειτουργίας νέου αερολιμένα Καστελίου Κρήτης
Γ) Αναδιοργάνωση Τερματικής Περιοχής Αθηνών
Δ) Αναδιοργάνωση ATHINAI FIR/HELLAS UIR ενόψει εγκατάστασης νέου συστήματος ΑΤΜ.
Ε) Αναδιοργάνωση δικτύου αεροδιαδρόμων σε συνεργασία με το Eurocontrol σύμφωνα με τις ανάγκες της Υπηρεσίας.
Η συνένωση του με το έτερο Τμήμα , που καλείται επίσης να διαχειριστεί την “Εφαρμογή πλοήγησης βάσει απόδοσης (PBN) – εναρμόνιση με EK1048/2018” , μόνο θα το επιβαρύνει υπέρμετρα , δημιουργώντας του περαιτέρω δυσκολίες στα καθήκοντα του.
Για τον λόγο αυτό, θεωρώ εξόχως αναγκαία την διατήρηση των δυο Τμημάτων ως έχουν.
αστ) Τη Διεύθυνση Διαχείρισης Εναέριου Χώρου και Ροής – Χωρητικότητας Εναέριας Κυκλοφορίας (ASM-ATFCM), που αποτελείται από τα εξής τμήματα:
i. Τμήμα Στρατηγικού Σχεδιασμού – Ροής Εναέριας Κυκλοφορίας.
ii. Τμήμα Προ-Τακτικού και Τακτικού Σχεδιασμού Εναέριου Χώρου.
iii. Τμήμα Πολιτικοστρατιωτικής Συνεργασίας.
iv. Τμήμα Σχεδιασμού Εναέριου Χώρου και Διαδικασιών.
v. Τμήμα Υποστήριξης Οργανικών Μονάδων σε Θέματα Διαχείρισης Ροής Εναέριας Κυκλοφορίας / Διαχείρισης Εναέριου Χώρου (Air Traffic Flow Management / Airspace Management, ATFM/ASM).
———————————————————————————-
Στους νόμους Ν3913/2011 και N4427/2016 προβλέπονταν δυο διαφορετικά τμήματα : το Τμήμα Σχεδιασμού Εναερίου Χώρου και το Τμήμα Ενόργανων Διαδικασιών , τα οποία συνενώνονται στο παρόντα σχέδιο νόμου , για να σχηματίσουν το Τμήμα Σχεδιασμού Εναερίου Χώρου και Διαδικασιών.
Δημιουργείται έτσι ένα τμήμα που καλείται να διαχειριστεί σημαντικότατες αλλαγές τα επόμενα χρόνια , όπως αυτές περιγράφονται σε Ευρωπαϊκούς Κανονισμούς τους οποίους καλούμαστε να υιοθετήσουμε.
Συγκεκριμένα το Τμήμα Σχεδιασμού Εναερίου Χώρου , στο οποίο υπηρετώ εμπλέκεται στα παρακάτω σημαντικότατα projects :
Α) Καθιέρωση Εναερίου Χώρου Ελευθέρων Διαδρομών ( Free Route Airspace) – επέκταση του σε χαμηλότερα ύψη – συνένωση με αντίστοιχους Εναέριους Χώρους γειτονικών Κρατών ( Cross Border FRA).
Β) Έναρξη λειτουργίας νέου αερολιμένα Καστελίου Κρήτης
Γ) Αναδιοργάνωση Τερματικής Περιοχής Αθηνών
Δ) Αναδιοργάνωση ATHINAI FIR/HELLAS UIR ενόψει εγκατάστασης νέου συστήματος ΑΤΜ.
Ε) Αναδιοργάνωση δικτύου αεροδιαδρόμων σε συνεργασία με το Eurocontrol σύμφωνα με τις ανάγκες της Υπηρεσίας.
Η συνένωση του με το έτερο Τμήμα , που καλείται επίσης να διαχειριστεί την “Εφαρμογή πλοήγησης βάσει απόδοσης (PBN) – εναρμόνιση με EK1048/2018” , μόνο θα το επιβαρύνει υπέρμετρα , δημιουργώντας του περαιτέρω δυσκολίες στα καθήκοντα του.
Για τον λόγο αυτό, θεωρώ εξόχως αναγκαία την διατήρηση των δυο Τμημάτων ως έχουν.
ΠΡΟΣΟΧΗ….!! Παρακαλώ πολύ να εξετάσετε εκ νέου την στελέχωση. Προβλέπετε στο οργανόγραμμα δ) Η Διεύθυνση Πληροφορικής και Κυβερνοασφάλειας με δβ) Τμήμα Κυβερνοασφάλειας (CYBERSECURITY), στ) Η Διεύθυνση Συμμόρφωσης, Ασφάλειας και Προστασίας Αεροναυτιλίας (CMS – SQS) με στγ) Τμήμα Προστασίας (SECURITY) και ζ) Το Αυτοτελές Γραφείο Επόπτη Κυβερνoασφάλειας (Chief Information Security Officer/CISO) αλλά στην στελέχωση της υπηρεσίας και πιο συγκεκριμένα στην κατηγορία ΠΕ Πληροφορικής έχετε προβλέψει 0 (μηδέν) στελέχη. Μπορείτε σας παρακαλώ να μου πείτε πως θα φτιάξετε κυβερνοασφάλεια στην Πολιτική Αεροπορία, δεδομένου μάλιστα και του πρόσφατου χαμού σε Ευρωπαϊκά Αεροδρόμια, χωρίς εξειδικευμένα στελέχη ?