Άρθρο 1
Σκοπός
Σκοπός του παρόντος είναι η αντιμετώπιση των πολυεπίπεδων επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής σε τρία (3) επίπεδα. Στο πρώτο επίπεδο ενισχύεται η προστασία των υδάτων, των δασών και ευρύτερα του φυσικού περιβάλλοντος, μέσω του στρατηγικού σχεδιασμού και της εξειδικευμένης διαχείρισης των υδάτων, του εξορθολογισμού της διαχείρισης, προστασίας και εκμετάλλευσης των δημοσίων δασών, καθώς και του εκσυγχρονισμού του πλαισίου λειτουργίας του Οργανισμού Φυσικού Περιβάλλοντος και Κλιματικής Αλλαγής, αντίστοιχα. Στο δεύτερο επίπεδο, ενόψει και της ολιστικής προσέγγισης του πολεοδομικού σχεδιασμού που υλοποιείται με το Πρόγραμμα Πολεοδομικών Μεταρρυθμίσεων «ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΔΟΞΙΑΔΗΣ», σκοπείται η δημιουργία βιώσιμων και ανθεκτικών αστικών περιοχών που δύνανται να απορροφήσουν κινδύνους και να ανακάμπτουν από προκλήσεις και πάσης φύσεως κρίσεις, η καταστολή της αυθαίρετης δόμησης και συμπληρωματικά η επίλυση συναφών χωροταξικών και πολεοδομικών ζητημάτων. Στο τρίτο επίπεδο δίνεται έμφαση στην εκπόνηση προγράμματος για τη μείωση του ενεργειακού κόστους των ευάλωτων νοικοκυριών, των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης α΄ και β’ βαθμού, των Τοπικών και Γενικών Οργανισμών Εγγείων Βελτιώσεων και των Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης και Αποχέτευσης ανά την Επικράτεια, η περαιτέρω προώθηση και ο εκσυγχρονισμός των Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας και γενικότερα η εύρυθμη λειτουργία της αγοράς ενέργειας για την επίτευξη ενεργειακής ασφάλειας με έμφαση την προστασία των ευάλωτων κοινωνικών ομάδων.
Άρθρο 2
Αντικείμενο
Ενόψει των επιπέδων αντιμετώπισης της κλιματικής αλλαγής του άρθρου 1, αντικείμενο του παρόντος αποτελεί:
αα) η σύσταση νομικού προσώπου ιδιωτικού δικαίου με την επωνυμία «Οργανισμός Διαχείρισης Υδάτων Θεσσαλίας Ανώνυμη Εταιρεία» και η λειτουργία γνωμοδοτικής επιτροπής και τοπικών επιτροπών, για την προστασία και τη διαχείριση των υδάτων του Υδατικού Διαμερίσματος της Θεσσαλίας,
αβ) ο εκσυγχρονισμός της Εταιρείας Υδρεύσεως και Αποχετεύσεως Πρωτευούσης και της Εταιρείας Ύδρευσης και Αποχέτευσης Θεσσαλονίκης και, συνακόλουθα, η επικαιροποίηση της σύμβασης συντήρησης και λειτουργίας του Εξωτερικού Υδροδοτικού Συστήματος της μείζονος περιοχής Πρωτευούσης,
αγ) η δημιουργία Υβριδικών Συνεργατικών Σχημάτων και η διασφάλιση της διαδικασίας ανάθεσης της υλοποίησης της διαχείρισης, προστασίας και εκμετάλλευσης δημοσίων δασών, με τον εξορθολογισμό της σχετικής πρόσκλησης, την επιβολή κυρώσεων, αλλά και κινήτρων, καθώς και η δυνατότητα άμεσης μεταφοράς δασεργατών και η ενεργοποίηση Δασικών Συνεταιρισμών Εργασίας σε περίπτωση δασικής πυρκαγιάς ή άλλης φυσικής καταστροφής,
αδ) ο εκσυγχρονισμός του πλαισίου λειτουργίας του Οργανισμού Φυσικού Περιβάλλοντος και Κλιματικής Αλλαγής,
βα) η θεσμοθέτηση των αναγκαίων ορισμών και εξουσιοδοτικών διατάξεων για τη δημιουργία βαα) μιας αστικής πολιτικής για τη διαχείριση των βραχυπρόθεσμων και μακροπρόθεσμων προκλήσεων και ευκαιριών του αστικού περιβάλλοντος και την εν γένει προώθηση της αστικής ανθεκτικότητας, και βαβ) σχεδίων αστικής ανθεκτικότητας,
ββ) η σύσταση ενιαίου πλαισίου για τον έλεγχο και την καταπολέμηση της αυθαίρετης δόμησης,
γα) η θέσπιση του Προγράμματος «Απόλλων» για τη μείωση του ενεργειακού κόστους των ευάλωτων νοικοκυριών, των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης α΄ και β’ βαθμού, των Τοπικών και Γενικών Οργανισμών Εγγείων Βελτιώσεων και των Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης και Αποχέτευσης ανά την Επικράτεια,
γβ) ο εκσυγχρονισμός της διαδικασίας αδειοδότησης έργων Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας και Υπεράκτιων Αιολικών Πάρκων και η εγκατάσταση συστημάτων τηλεποπτείας και τηλεδιαχείρισης,
γγ) η επιδότηση της τιμολογητέας κατανάλωσης ηλεκτρικής ενέργειας, καθώς και η επιδότηση σε νοικοκυριά που για τη θέρμανσή τους καταναλώνουν ηλεκτρική ενέργεια, η υποχρέωση προσκόμισης νέας Υπεύθυνης Δήλωσης του αδειούχου ηλεκτρολόγου εγκαταστάτη αν αλλάξει ο φορέας επιχείρησης και η αφαίρεση επαγγελματικής άδειας ηλεκτρολόγου σε περίπτωση συμμετοχής σε ρευματοκλοπή, καθώς και η ρύθμιση του μέγιστου χρονικού διαστήματος παροχής καθολικής υπηρεσίας ηλεκτρικής ενέργειας.
Δυστυχώς εξακολουθεί να συνεχίζεται η κακή πρακτική του πολύ περιορισμένου χρόνου διαβούλευσης και μάλιστα για πολύ-νομοσχέδια που αφορούν πληθώρα θεμάτων, η οποία στην ουσία υποβαθμίζει τον ίδιο τον θεσμό της διαβούλευσης.
Κωνσταντίνου Αντωνόπουλου
Οικονομικού Γεωγράφου, Ερευνητή
Σχόλια επί του Άρθρου 1 του νομοσχεδίου, της Αιτιολογικής έκθεσης και της ανάλυσης των συνεπειών της αξιολογούμενης ρύθμισης
Παρά τον γενικό τίτλο περί αντιμετώπισης της Κλιματικής Αλλαγής και μάλιστα «πολυεπίπεδα», στη διαχείριση υδάτων, των δασών, στην αστική ανθεκτικότητα, την αντιμετώπιση της πολεοδομικής αυθαιρεσίας, των πολεοδομικών ανακολουθιών και της ενεργειακής ασφάλειας εντούτοις διαπιστώνουμε ότι σε πολλά σημεία δυστυχώς αστοχεί και δεν συνδέει επαρκώς και ικανοποιητικά τα εργαλεία άσκησης της πολιτικής, τα διαθέσιμα μέσα και τους πόρους με τους στόχους. Τα σημεία όπου επικεντρώνονται οι αδυναμίες που θα πρέπει να αντιμετωπίστουν είναι ως ακολούθως.
Καλύτερος συντονισμός σε ρυθμιστικό και κανονιστικό επίπεδο.
Οφείλει το σχέδιο νόμου να ευθυγραμμίζεται και να προσδιορίζει με σαφήνεια τη σχέση του με τον εθνικό σχεδιασμό για την Κλιματική Αλλαγή, τους ευρωπαϊκούς στόχους κλιματικής ουδετερότητας και ανθεκτικότητας και Περιφερειακά και Τοπικά Σχέδια ΠΕΠΣΚΑ. Χρειάζεται
Η διαδικτυακή διαβούλευση, όπως διεξάγεται με τόσο περιορισμένη χρονική διάρκεια, έχει πολύ μικρή διείσδυση και κοινωνική χρησιμότητα
Χρειάζεται εντατική και εντοπισμένη διαβούλευση, σε βάθος προβληματισμός, ικανή επιστημονική τεκμηρίωση και διάλογος για την προπαρασκευή τέτοιου είδους νομικών κειμένων που αποσκοπούν σε συντονισμό δημόσιων πολιτικών και όχι να περιορίζεται η διαδικασία στο διαδικτυακό σχολιασμό κειμένων αγνώστων-γνωστών νομοθετών.
Το μεταρρυθμιστικό όραμα και πρόγραμμα εφαρμογής αποτελούν προϋπόθεση επιτυχίας των νέων ρυθμίσεων. Για να επιτύχουν οι ρυθμίσεις που εισάγονται πρέπει να πλαισιώνονται και να υποστηρίζονται από ένα συνολικό μεταρρυθμιστικό όραμα και ένα ολοκληρωμένο πρόγραμμα εφαρμογής και διάθεσης των αναγκαίων βασικών πόρων—οικονομικών και ανθρώπινων.
Εφαρμογή των σχετικών ευρωπαϊκών Οδηγιών
Συγκεκριμμένα όσον αφορά τη διαχείριση των υδάτων θα πρέπει να αξιολογείται η εφαρμογή της Κοινοτικής Οδηγίας 2000/60 της ΕΕ για την ορθολογική διαχείριση των Υδάτων και της Οδηγίας 2007/70 για τα σχέδια αντιπλημμυρικής προστασίας, του νόμου 3199/2010 του ΠΔ 51/2010.
«Οne country many systems»?
Επιλέγεται στο προτεινόμενο νομοθέτημα παρά τα όποια θετικά του, ένα μοναδικό αλά καρτ μοντέλο για τη Θεσσαλία αγνοώντας την επιτακτική ανάγκη και δέσμευση υλοποίησης 14 Προγραμμάτων για τα αντίστοιχα μεγάλα Υδατικά Διαμερίσματα της χώρας και το σύνολο των Λεκανών Απορροής των Ποταμών (ΛΑΠ). Θα πρέπει να υπάρξει σαφές χρονοδιάγραμμα και στόχοι για την μετάβαση της χώρας και όχι μεμονωμένο περιφερειών σταδιακά, όπως εξαγγέλθηκε για Κρήτη και σε μια δεύτερη φάση Πελοπόννησο και Δυτική Ελλάδα.
Το νομοθέτημα οφείλει να προσαρμοστεί στο βασικό κλιματικό σενάριο της παρατεταμένης ξηρασίας και να συμπεριλάβει την πιστοποίηση των Φραγμάτων, των γεφυρών, των αντιπλημμυρικών και Αρδευτικών Υποδομών.
Ως προς την εφαρμοσιμότητα από τους υφιστάμενους φορείς
– πρέπει να εισάγεται απαίτηση δεσμευτικής εφαρμογής των σχεδίων ασφάλειας νερού πόσιμου, άρδευσης, ξενοδοχείων, κτηνοτροφίας, βιομηχανίας κλπ.
– πρέπει να παρατεθούν τρόποι και μηχανισμοί επίλυσης της οικτρής κατάστασης στην οποία βρίσκονται οι ποικιλώνυμοι σπάταλοι και ιδιαίτερα ενεργοβόροι Γενικοί και Τοπικοί Οργανισμοί Εγγείων Βελτιώσεων (ΓΟΕΒ, ΤΟΕΒ) που διαχειρίζονται ανεξέλεγκτα 290.000 συλλογικές ή ατομικές ανεξέλεγκτες γεωτρήσεις σε όλη τη χώρα.
– πρέπει να γίνει ειδική μνεία στην ανάγκη σύστασης ή επανίδρυσης ουσιαστικά ισχυρού αποκεντρωμένου φορέα Εγγείων Βελτιώσεων, αναδιάρθρωσης των καλλιεργειών, δημιουργίας κτηνοτροφικών πάρκων, μεγάλων αναδασμών για αξιοποίηση μεγάλων άνυδρων ή ακαλλιέργητων εκτάσεων και δημιουργία Τράπεζας Αγροτικής Γης. Δεν συναρτάται το ελλειμματικό αυτό σχέδιο με το άλλο πρόσφατο, αλλά εκκρεμές και μετέωρο νομοθέτημα των ΔΕΥΑΠ ή συναφή σχέδια ανακύκλωσης των επεξεργασμένων υδάτων.
– Οφείλει το σχέδιο νόμου, να αναγνωρίσει ότι η ρύθμιση εισάγεται σε συνθήκες έλλειψης διοικητικής και στελεχικής ικανότητας όλων των τυπικά εμπλεκομένων φορέων στη διαχείριση των υδάτων, δημόσιων, δημοτικών και συνεταιρικών σχημάτων και να προτείνει τρόπους ενίσχυσης της ικανότητας.
– πρέπει να συμπληρωθεί με χρονοδιαγράμματα και μετρήσιμους στόχους.
– πρέπει να συσχετίζεται με τα Γενικά και Ειδικά Χωροταξικά Σχέδια και τις εν γένει λεγόμενες χωρικές πολιτικές.
Ανάγκη επιτελικότητας και συνεκτικότητας
Το σχέδιο νόμου είναι ασκόπως σχολαστικό, με πλήθος λεπτομερειών που αφορούν τη σύσταση Φορέα Διαχείρισης των Υδάτων της Θεσσαλίας ενώ έπρεπε η ρύθμιση επουσιωδών θεμάτων να γίνεται με απλές ΚΥΑ, ενώ αντιθέτως αντί ευθείας νομοθέτησης υποκαθίσταται με άπειρες ΚΥΑ απροσδιόριστης έκδοσης, ισχύος και εφαρμογής του νομοθετήματος και όλα αυτά περιπλέκονται με ένα άλλο πλήθος, εξουσιοδοτικών διατάξεων ερμηνευτικών – δυσερμήνευτων Εγκυκλίων που διαιωνίζουν το εν γένει φάσμα ελλιπούς διακυβέρνησης και φορμαλιστικής υπερρύθμισης στον τομέα των υδάτων. Στον πυρήνα του προβλήματος βρίσκεται η εμπλοκή χαοτικά δεκάδες Υπουργείων και αναρίθμητων φορέων χωρίς να προκύπτει συντονιστικός ρόλης ή η αρμοδιότητα της αρμοδιότητας.
«Οργανισμός Διαχείρισης Υδάτων Θεσσαλίας Ανώνυμη Εταιρεία»
Στην Αιτιολογική έκθεση, στην «ταυτότητα» της αξιολογούμενης ρύθμισης, αναφέρεται πως επιδιώκεται η προστασία των υδάτων, των δασών και του φυσικού περιβάλλοντος. Ειδικότερα, συστήνεται νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου με την επωνυμία «Οργανισμός Διαχείρισης Υδάτων Θεσσαλίας Ανώνυμη Εταιρεία» (Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε.) με κύριο σκοπό την εκπόνηση στρατηγικής για την προστασία και διαχείριση των υδάτων του Υδατικού Διαμερίσματος Θεσσαλίας, την εποπτεία και επίβλεψη των στρατηγικών σχεδίων και γενικά την επίβλεψη και δραστηριοποίηση γύρω από ζητήματα που αφορούν στη χρήση ύδατος στην ευρύτερη περιοχή της Θεσσαλίας. Στο πλαίσιο αυτά προβλέπεται η δυνατότητα του οργανισμού να συνάπτει προγραμματικές συμβάσεις με φορείς του δημοσίου τομέα και τους Ο.Τ.Α.. Επίσης, ρυθμίζονται ζητήματα που αφορούν στο Σχέδιο Διαχείρισης Λεκάνης Απορροής Ποταμού και το Σχέδιο Διαχείρισης Κινδύνου Πλημμύρας της Θεσσαλίας, ενώ προβλέπεται και η δυνατότητα του Οργανισμού να εποπτεύει την καλή κατάσταση και την απρόσκοπτη λειτουργία των αντιπλημμυρικών και αντιστραγγιστικών έργων, καθώς και του δικτύου άρδευσης μέσω της διενέργειας ελέγχων και της επιβολής προστίμων στους παραβάτες. Με τη σύσταση του Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. επιδιώκονται η εκπόνηση και υλοποίηση της στρατηγικής για την προστασία και διαχείριση των υδάτων του Υδατικού Διαμερίσματος της Θεσσαλίας, η εποπτεία, ο συντονισμός και η συνεχής επίβλεψη της εφαρμογής των μέτρων προστασίας και διαχείρισης για την αποτελεσματική και ευέλικτη αντιμετώπιση των συνεπειών της κλιματικής αλλαγής. Η κλιματική κρίση έχει δημιουργήσει την ανάγκη για την άμεση και εξειδικευμένη αντιμετώπιση των επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής στο Υδατικό Διαμέρισμα της Θεσσαλίας, μέσω της δημιουργίας ενός οργανισμού, ο οποίος μέχρι σήμερα ελλείπει, με αποτέλεσμα οι διαδικασίες για τον εντοπισμό και την επίλυση των προβλημάτων που εγείρονται να μην αποδίδουν τα μέγιστα αποτελέσματα.
Ανάγκη άμεσης ρυθμιστικής κάλυψης του τομέα διαχείρισης υδάτων σε όλη τη χώρα
Το προκείμενο μείζον ζήτημα αφορά το σύνολο της χώρας και όχι μόνο ευκαιριακά και κατ’ εξαίρεση μόνο μια περιοχή, επομένως πρέπει πάραυτα να επεκταθεί και να εφαρμοστεί για το σύνολο των περιφερειών της χώρας, που αντιμετωπίζουν τις ίδιες καταστροφικές απειλές, και προβλήματα. Η προσθήκη νέων εξουσιοδοτικών στο άρθρο 15 του ν. 3199/2003 (Α’ 280) διατάξεων στο ευρύτερο ασθενές πλαίσιο ρύθμισης των ζητημάτων διαχείρισης των υδάτων και της παροχής αυξημένου προστατευτικού καθεστώτος, σύμφωνα με τα εγκεκριμένα Σχέδια Διαχείρισης Λεκανών Απορροής Ποταμών με επιβολή οικονομικών κινήτρων και αντικινήτρων για να εξασφαλιστεί η καλύτερη προστασία των υδάτων συνιστά, επανάληψη, χωρίς εγγύηση αποτελεσματικότητας. Διότι για όλα αυτά υπάρχουν ήδη οι σχετικές προβλέψεις, αλλά δεν έχουν εφαρμοστεί από 15ετίας με αποτέλεσμα η χώρα να έχει παραπεμφθεί στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο.
Είναι ανάγκη να προβλεφτούν παρεμβάσεις για την ενίσχυση των ΔΕΥΑ στο σύνολο της χώρας
Παρεμβάλλονται ευκαιριακά ζητήματα που αφορούν τις Εταιρείες Ύδρευσης και Αποχέτευσης Πρωτευούσης και Θεσσαλονίκης (Ε.Υ.Δ.Α.Π. Α.Ε. και Ε.Υ.Α.Θ. Α.Ε. αντίστοιχα) αλλά ουδεμία αναφορά για τα πολλά δισεπίλυτα προβλήματα των ΔΕΥΑ σε όλη τη χώρα.
Δασική προστασία
Όσον αφορά τη δασική προστασία, προβλέπεται η σύσταση Υβριδικών Συνεργατικών Σχημάτων για τη διαχείριση και εκμετάλλευση δημοσίων δασών και επιδιώκεται η ρύθμιση της διαδικασίας ανάθεσης διαχείρισης και εκμετάλλευσής τους για την πρόληψη και προστασία των σχετικών οικοσυστημάτων. Περαιτέρω, εισάγονται ρυθμίσεις για την επικαιροποίηση της δασικής νομοθεσίας, λαμβάνονται μέτρα για την αντιμετώπιση επειγουσών αναγκών, ωστόσο δεν αναφέρεται πώς θα εξορθολογιστεί το ιδιοκτησιακό καθεστώς γεωργικώς καλλιεργούμενων εκτάσεων. Σε άλλο παράλληλο επίπεδο αναφέρεται πως ενισχύεται το πλαίσιο λειτουργίας του άγνωστου στην ελληνική κοινωνία Οργανισμού Φυσικού Περιβάλλοντος και Κλιματικής Αλλαγής (Ο.ΦΥ.ΠΕ.Κ.Α.) ο οποίος επικάλυψε και απορρόφησε τους πρώην φορείς προστατευόμενων περιοχών Natura αλλά αντιμετωπίζει σοβαρά προβλήματα στελέχωσης και επιτέλεσης έργου περιβαλλοντικής προστασίας.
Κλιματική αλλαγή, προσαρμογή και ανθεκτικότητα
Στην Ενότητα Γ’ θα πρέπει να ενισχυθούν οι αναφορές στους κινδύνους και τις προκλήσεις, φυσικών καταστροφών και την κλιματική αλλαγή.
Θα πρέπει να τεκμηριωθεί καλύτερα ο ισχυρισμός ότι επιχειρείται να αντιμετωπιστούν οι πολλαπλοί κίνδυνοι με τη δημιουργία βιώσιμων και ανθεκτικών αστικών περιοχών που δύνανται να διατηρήσουν τις βασικές τους λειτουργίες, τις δομές και την ταυτότητά τους, και παράλληλα την καθημερινή ζωή των πολιτών. Ειδικά για τις μεγάλες αστικές περιοχές της χώρας ενώ η μετάβαση σε μια πολιτική αστικής ανθεκτικότητας συνιστά μεγάλη πρόοδο, εντούτοις δεν είναι πειστική, ούτε ιδιαίτερα ισχυρή η πολιτική αυτή πρόθεση, όταν έχει παγιωθεί η καθημερινή βαρβαρότητα της κατάργησης, καταπάτησης των πεζοδρομίων των διαβάσεων, των δημόσιων και των κοινοχρήστων χώρων που παρεμποδίζει και θέτει σε κίνδυνο την ασφαλή κυκλοφορία και διαβίωση στον αστικό χώρο.
Το σχέδιο νόμου επικαλείται πως ενοποιείται η διαδικασία ελέγχου και καταπολέμησης της αυθαίρετης δόμησης προκειμένου να καταστεί αποτελεσματική προς όφελος του περιβάλλοντος, βελτιώνονται και αποσαφηνίζονται διατάξεις του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού (ΝΟΚ, 4067/2012, Α’ 79) και επιλύονται συμπληρωματικά πολεοδομικά ζητήματα. Επ’ αυτού οφείλει να λάβει υπόψη τις πρόσφατες αποφάσεις του ΣτΕ και τη μεγάλη θεσμική διένεξη της Κεντρικής Ένωσης Δήμων πάνω σε κορυφαία ζητήματα αδειοδοτήσεων, «πανωσηκωμάτων» και νομιμοφανών υπερβάσεων όπως πρόσφατα με τους ορόφους που κηρύχτηκαν αυθαίρετοι στο ξενοδοχείο coco-mat και στις περιπτώσεις Αλίμου, Βουλιαγμένης, Σαντορίνης, Πάρου, Μυκόνου κά
Ενεργειακή ασφάλεια
Με την Ενότητα Δ’: ενώ επιδιώκεται εν μέρει η ενίσχυση της ενεργειακής ασφάλειας και η προώθηση των Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας (Α.Π.Ε.). μέσα από τη θεσμοθέτηση του προγράμματος «Απόλλων» για την αντιμετώπιση του ενεργειακού κόστους των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.), των Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης, των Γενικών και Τοπικών Οργανισμών Εγγείων Βελτιώσεων και των ευάλωτων πολιτών.
Στην ουσία οι ενεργειακές συνεταιριστικές κοινότητες είναι αμφίβολο αν ενισχύονται έστω και ελάχιστα.
Οφείλει να παραχωρείται ικανός και παραγωγικός και μεταφορικός ηλεκτρικός χώρος στην ενίσχυση των σταθμών Α.Π.Ε. και των αντισταθμιστικών τελών και ωφελημάτων υπέρ των ΟΤΑ και των τοπικών κοινωνιών με ενίσχυση της διαφάνειας και προώθηση της αυτοκατανάλωσης.
Διαχείριση δασών
Η διαχείριση του δασικού πλούτου ένα άλλο μεγάλο ζήτημα, που επηρεάζει και επηρεάζεται καθοριστικά από την κλιματική αλλαγή. Ωστόσο δεν καταγράφονται σημαντικές αλλαγές για την προστασία και την αειφορία των δασών αφού η συνολική δασική πολιτική είναι υποτυπώδης και οι δασικές υπηρεσίες ανά τη χώρα μισοδιαλυμένες, οι πιστώσεις δασοτεχνικών έργων και δασικής και αγροτικής οδοποιίας και ορεινής υδρονομής ανύπαρκτες.
Παραλείπει να αναφερθεί στην αντιμετώπιση των δασικών καταστροφών σύμφωνα με τα πορίσματα της Επιτροπής Γκολντάμερ.
Αποσπασματικά μέσω της σύστασης ένωσης προσώπων (με νομική προσωπικότητα) για τη βέλτιστη αξιοποίηση του δασικού πλούτου, ενώ θεσπίζεται ολοκληρωμένο πλαίσιο για τη διαχείριση και την εκμετάλλευση των δημοσίων δασών.
Ενότητα Γ’: Η κλιματική αλλαγή καθιστά δυσχερή την καθημερινότητα στις περιπτώσεις ακραίων φαινομένων, οδηγώντας στην επιτακτική ανάγκη προστασίας των πολιτών. Επίσης, η αυθαίρετη δόμηση έχει προκαλέσει προβλήματα τόσο από την άποψη της διάρθρωσης του αστικού περιβάλλοντος, όσο και από την άποψη του κλίματος και των αλλαγών που αυτό δυνητικά επιφέρει στο φυσικό περιβάλλον.
Σ’ αυτό το πλαίσιο θα πρέπει να αναλυθούν κριτικά οι ρυθμίσεις για διαμόρφωση κατάλληλων υποδομών στάθμευσης ποδηλάτων στους χώρους των κτιρίων, η αυτόνομη και ασφαλής προσπέλαση όλων των κτιρίων από άτομα με αναπηρία ή εμποδιζόμενα άτομα και η εξυπηρέτηση αν δίνουν κατ’ ουσίαν αθέμιτα πριμ και μπόνους υπερβάσεων συντελεστών τύπου πράσινων στεγών κ.ά.
Ενότητα Δ’: Η ανάγκη κάλυψης του υψηλού ενεργειακού κόστους των Ο.Τ.Α., έχει οδηγήσει στην επιτακτική ανάγκη της λήψης μέτρων προκειμένου να ενισχυθεί η παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας και άρα να μειωθεί το κόστος αγοράς της.
Το όλο αυτό μείζον ζήτημα έχει αντιμετωπίσθηκε ανεπιτυχώς με πλείστες νομοθετικές ρυθμίσεις στο παρελθόν με τους Ν. 3481/2006 (Α’ 162), 2744/1999 (Α’ 222), 4812/2021 (Α’ 110), 4280/2014 (Α’ 159), 4685/2020 (Α’ 92), 4067/2012, 4495/2017 (Α’ 167), 5037/2023 (Α’ 78), 4759/2020 (Α’ 245), 4447/2016 (Α’ 241), 4964/2022 (Α’ 150), 4258/2014 (Α’ 94), 4710/2020 (Α’ 142), 4414/2016 (Α’ 149), 3468/2006 (Α’ 149), 4951/2022 (Α’ 129), 4839/2021 (Α’ 181), 4001/2011 (Α’ 179), 4987/2022 (Α’ 206).
-Θα πρέπει η αξιολογούμενη ρύθμιση και η αιτιολογική ρύθμιση να αναφέρει που και γιατί απέτυχε η υφιστάμενη νομοθεσία και να προτείνει τη δημιουργία Παρατηρητηρίου παραγόμενου νομοθετικού και δικαστικού έργου σύμφωνα με τα Ευρωπαϊκά πρότυπα αξιολόγησης και λογοδοσίας του όλου κράτους και των επί μέρους φορέων τους.
-Θα πρέπει να επισημαίνεται η ανάγκη αλλαγής προτύπων, υποδειγμάτων και μοντέλων διακυβέρνησης, παραγωγής νομοθεσίας, διάθεσης περισσότερων ανθρώπινων και υλικών πόρων.
-Θα πρέπει να προκύπτουν μετρήσιμοι και αποτελεσματικοί στόχοι αντιμετώπισης της κλιματικής αλλαγής, προστασίας των υδάτων, των δασών και του φυσικού περιβάλλοντος με βάση αναγνωρισμένα διεθνή πρότυπα και μεθόδους αποτίμησης. Το προβλεπόμενο πληροφοριακό σύστημα θα πρέπει να είναι συμβατό με την εκάστοτε ψηφιακή Στρατηγική. Κινείται στο πλαίσιο της εθνικής στρατηγικής της χώρας για τον ψηφιακό μετασχηματισμό του Δημοσίου και τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών.
Η σύσταση Υβριδικών Συνεργατικών Σχημάτων (Υ.Σ.Σχη), καθορίζονται οι Δασικοί Συνεταιρισμοί Εργασίας (ΔΑ.Σ.Ε.) και ανάθεση της υλοποίησης της διαχείρισης και εκμετάλλευσης δημοσίων δασών. Πρόκειται για ένα πείραμα και στοίχημα που αναμένουμε να δούμε πως θα εξελιχθεί, αλλά θα πρέπει να ολοκληρωθούν συνολικά και εξειδικευμένα σχέδια διαχείρισης, προστασίας και αξιοποίησης των δασών και των οικοσυστημάτων.
Τέλος, θα πρέπει:
– να ορίζεται η διαδικασία έγκρισης και η χρονική διάρκεια της Αστικής Πολιτικής,
και οι εθνικές στρατηγικές και στα σχέδια δράσης που αφορούν την αστική διαχείριση.
– να εξασφαλίζεται ο τρόπος χρηματοδότησης για την εκπόνηση της μελέτης για την εκπόνηση της στρατηγικής της αστικής ανθεκτικότητας συγκοινωνιακών και κυκλοφοριακών μελετών ανά πόλη και περιοχή και η σύμμετρη παροχή υπηρεσιών κοινής Ωφέλειας ΥΚΩ με τα μαζικά μεταφορικά μέσα σε όλη την επικράτεια.
-να προσδιορίζεται η χρηματοδότησή του από πόρους του Πράσινου Ταμείου και του προγράμματος δράσεων περιβαλλοντικού ισοζυγίου και άλλους πόρους.
Το νομοσχέδιο περιέχει μια σειρά από ρυθμίσεις σε πολλά πεδία αρμοδιότητας του ΥΠΕΝ, αρκετές από τις οποίες προκαλούν έντονο προβληματισμό.
Ως πρώτο σχόλιο, οφείλουμε να επισημάνουμε ότι συνιστά παράκαμψη της διαδικασίας διαβούλευσης και ματαίωση του σκοπού, για τον οποίο έχει θεσμοθετηθεί, η διάρκεια της διαβούλευσης (οκτώμιση μέρες για 123 άρθρα), χωρίς σε κανένα σημείο και με κανέναν τρόπο να δικαιολογείται η σύντμηση της προβλεπόμενης από τον νόμο για το Επιτελικό Κράτος προθεσμία των δύο εβδομάδων (άρθρο 61, ν. 4622/2019). Προβληματισμό προκαλεί επίσης το γεγονός της διπλής παράλληλης διαβούλευσης για την ιδιωτικοποίηση της διαχείρισης των υδάτων της Θεσσαλίας, όπως αναλυτικότερα αναφέρουμε στη συνέχεια.
Ακολουθούν ειδικότερα σχόλια ανά ενότητα του νομοσχεδίου σε διαβούλευση.
ΕΝΟΤΗΤΑ Α’ ΣΚΟΠΟΣ ΚΑΙ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ
Γενικό σχόλιο για το σχέδιο νόμου
Τα μεσάνυχτα του Σαββάτου, 6 Απριλίου, το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας έθεσε σε διαβούλευση ένα νομοσχέδιο-μαμούθ, του οποίου τα 19 κεφάλαια και τα 123 άρθρα αφορούν σε κομβικά περιβαλλοντικά θέματα, όπως η διαχείριση υδάτων και δασών, το αστικό περιβάλλον και η αυθαίρετη δόμηση, ο οικοδομικός κανονισμός και πολλά ενεργειακά ζητήματα.
Η προθεσμία διαβούλευσης λήγει τη Δευτέρα 15 Απριλίου, 8 π.μ. Με το δεδομένο αυτό ο ΣΕΠΟΧ θεωρεί ότι δεν δικαιολογείται με κανέναν απολύτως τρόπο η σύντμηση σε μόλις 8 ημέρες της ελάχιστης διάρκειας των 2 εβδομάδων όπως προβλέπει ο νόμος. Γίνεται έτσι σαφές ότι το ΥΠΕΝ αδιαφορεί πλήρως για κάθε έννοια ουσιαστικής διαβούλευσης, ενώ στο ίδιο συμπέρασμα καταλήγει κανείς διαβάζοντας την προκαταρκτική αιτιολογική έκθεση (ανάλυση συνεπειών ρύθμισης) που συνοδεύει το σχέδιο νόμου, η οποία δεν περιέχει οποιουδήποτε τύπου ανάλυση και τεκμηρίωση των προτεινόμενων ρυθμίσεων.
Ο ΣΕΠΟΧ θεωρεί ότι για μια ακόμη φορά το ΥΠΕΝ παραδίδει ακόμα ένα ακραίο παράδειγμα κακής νομοθέτησης, ευτελίζοντας τη διαδικασία της δημόσιας διαβούλευσης. Επιπλέον θεωρεί ότι τα κρίσιμα περιβαλλοντικά ζητήματα του τόπου, ανάμεσά τους και αυτά της πολεοδομίας και της χωροταξίας, είναι αδύνατο να αντιμετωπιστούν με αυτού του τύπου τις μεθοδεύσεις.
Παρατηρήσεις για την ρευματοκλοπη Άρθρο 117
Γεια σας.. Θα ήθελα να αναφερθώ για το παραπάνω…Επειδή είμαι πολύ γνωστής στο συγκεκριμένο θέμα λόγω της ιδιότητας…
Καταπολέμηση της ρευματοκλοπης θα πρέπει να γίνει πολύ σύντομα… Έχουν αυξηθεί πάρα πολύ τα τελευταία χρόνια. Υπάρχουν εργαλεία.
Άτομα ( ηλεκτρολόγοι, πολίτες, τεχνικοί και άλλοι ) που κάνουν αυτά τα πράγματα να αντιμετωπίσουν βαριές ποινές σε φυλάκιση και βαριά χρηματικά πρόστιμα.
Όπως να τοποθετηθούν οι ηλεκτρονικοί μετρητές σε αυτούς που έχουν βρεθεί και έχει γίνει αναφορά στον Δεδδηε για παραβίαση του μετρητή..
Βαριά πρόστιμα διπλάσια -τριπλάσια από ότι είναι τώρα σε αυτούς έχουν κάνει την ρευματοκλοπη παρανόμως και με δόλιο τρόπο.
Να μην μπορούν πλέον αυτοί που έχουν πιαστεί με το συγκεκριμένο τρόπο να μην μπορούν πάρουν καμία παροχή στο όνομα τους η να μην μπορεί και να γίνει η αλλαγή του ονόματος στην παροχή και σε κανένα μέλος της οικογένειας τους να μην μπορεί να γίνει αυτό εφικτό .. Το πρόστιμο να τους ακολουθεί συνέχεια.
Μάλιστα σε καταστήματα , εταιρείες που θα βρεθεί να έχει υπάρξει ρευματοκλοπη επίσης πολύ βαριά πρόστιμα και να βαραίνει και τον ιδιοκτήτη του κτιρίου σαν συνυπεύθυνος
Ο Δεδδηε να έχει πρόσβαση παντού γιατί υπάρχουν παροχές που είναι κλειδωμένες, μέσα σε ντουλάπια , σε οικίες, σε μαγαζιά κτλ.. Και δεν τα ανοίγουν οι πελάτες. Να μπορεί να έχει πρόσβαση ο διαχειριστής του δικτύου οποιαδήποτε στιγμή έστω και με την συνδρομή της αστυνομίας..
Παροχές που είναι κομμένες και γίνεται αυθαίρετη επανασύνδεση από πελάτη να μπαίνει βαρύ πρόστιμο και να θεωρείται ρευματοκοπλη και η χρέωση της κομμένης σφραγίδας να ανεβεί και να πάει στα 40 Ευρώ.
Παροχές που είναι κομμένες από αποκοπή για χρέος πλέον να θεωρείται ρευματοκλοπη, όταν ο πελάτης συνεχώς και αυθαίρετα εξακολουθεί να παραβιάζει την παροχή αυτή πάνω από μια φορά και να το συνδέει από μονός του χωρίς να έχει γίνει αυτό από το τεχνικό προσωπικό του Δεδδηε.
Να γίνεται συχνότερα ο τεχνικός έλεγχος σε παροχές με συνέργεια πολλά και γίνεται γρηγορά η διαπίστωση αυτή και όχι να περνάει μεγάλο χρονικό διάστημα…(δεν υπάρχουν αρκετά)
Πλέον οι ΥΔΕ εφόσον έχουν λήξει να ζητηθούν από όλες τις ηλεκτροδοτούμενες παροχές που αυτές υπάρχουν στην επικράτεια. Αλλιώς να γίνεται η διακοπή που προβλέπεται..
Καλό να υπάρχει πρόληψη.
Τα επί του νομοσχεδίου σχόλια και προτάσεις της ΠΟΜΙΔΑ έχουν ως εξής:
1. Προσβασιμότητα κτιρίων. Αρθρο 42.
Στο άρθρο 42 για την μελέτη προσβασιμότητας όπου είναι υποχρεωτική, είναι ιδιαίτερα θετικό ότι απαλείφθηκε η απαράδεκτη ισχύουσα ρύθμιση περί «αυθαιρεσίας» ολοκλήρου του κτιρίου που δεν την διαθέτει.
Ως καταληκτική ημερομηνία συμμόρφωσης πρέπει να οριστεί όχι η 31/5/2024 αλλά η 30/9/2024, ώστε να δοθεί μια πραγματικά άξια λόγου παράταση ώστε να ενημερωθεί το κοινό, και να καταστεί δυνατή η ανάθεση μελέτης σε μηχανικό και η υλοποίηση των αναγκαίων έργων εξασφάλισης της προσβασιμότητας.
2. Αρθρο 76, Μεταβατικές διατάξεις. Στο άρθρο αυτό αναφέρεται ότι:
«Η περ. ι) του άρθρου 28 περί άδειας νομιμοποίησης δεν εφαρμόζεται για αυθαίρετες κατασκευές ή χρήσεις που εγκαθίστανται μετά την 1η Μαΐου 2024, εκτός:
α) κτισμάτων και κατασκευών των οποίων η οικοδομική άδεια ακυρώθηκε με αμετάκλητη δικαστική απόφαση για τυπικό λόγο, αν δεν παραβιάζονται οι πολεοδομικές διατάξεις που ίσχυαν κατά τον χρόνο κατασκευής τους και εξακολουθούν να ισχύουν κατά την 1η Μαΐου 2024,
β) της παρ. 2 του άρθρου 106, περί κατασκευών ή εγκαταστάσεων ακινήτων στρατηγικών επενδύσεων,
γ) από τις περιπτώσεις που προβλέπεται διαφορετικά σε ειδικές διατάξεις.».
Η απαγόρευση νομιμοποίησης, μετά την 1η Μαΐου 2024, και των πολεοδομικών παραβάσεων της παρ. 3 του άρθρου 81 είναι άδικη και αναιτιολόγητη και προσβάλλει την αρχή της αναλογικότητας, σε σχέση και με τις προβλεπόμενες στη νομοθετούμενη διάταξη σημαντικές και ευρύτατες εξαιρέσεις.
Επίσης, στο ίδιο άρθρο, είναι παράλογο και ανακόλουθο η προθεσμία της κατεδάφισης, έως την 1η Μαΐου 2024, για τα πρωτόκολλα του διαστήματος 2017-2024, να είναι ίδια με την έναρξη ισχύος του νόμου η οποία δίνει αυτή τη δυνατότητα. Προτείνουμε η δυνατότητα αυτή να ισχύσει σε όλες τις περιπτώσεις.
ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΕΣ ΠΡΟΣΘΗΚΕΣ ΣΗΜΑΝΤΙΚΩΝ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ ΣΤΟ Σ.Ν.
3. Δυνατότητα μονομερούς διόρθωσης στοιχείων συμβολαίων και συστάσεων οριζοντίου ιδιοκτησίας
Η εφαρμογή της «Ταυτότητας Κτιρίου» και η συνεπαγόμενη λεπτομερής επιμέτρηση των ιδιοκτησιών έχει ως αποτέλεσμα ακόμη και αν πρόκειται για ελάχιστες μικροδιαφορές στα αναφερόμενα εμβαδά, να έχει καταστεί σήμερα αδύνατη η σύνταξη μεταβιβαστικών συμβολαίων αν δεν προηγηθεί διόρθωση των προηγουμένων συμβολαίων απόκτησης του ακινήτου, όταν δεν υπάρχουν ή δεν στέργουν οι δικαιοπάροχοι. Κυρίως όμως δεκάδες χιλιάδες διαμερίσματα και κάθε είδους οριζόντιες ιδιοκτησίες σε όλη τη χώρα, έχουν καταστεί de facto «πράγματα εκτός συναλλαγής» εξαιτίας ασυμφωνίας της πραγματικής κατάστασής τους με την σύσταση οριζοντίου ιδιοκτησίας, η οποία σχεδόν πάντοτε έχει συνταχθεί πριν την ανέγερση του κτιρίου και δεν έχει λάβει υπόψη της την πραγματική κατάσταση που διαμορφώθηκε κατά την ανέγερσή του.
Για τους λόγους αυτού σας καλούμε να υιοθετήσετε τις παρακάτω διατάξεις, προκειμένου να επιλυθούν άμεσα τα παρακάτω σοβαρά νομικά προβλήματα, τα οποία παρεμποδίζουν τις εμπράγματες συναλλαγές, τις γονικές παροχές και δωρεές και την ολοκλήρωση του Εθνικού Κτηματολογίου.
Όπως είναι γνωστόν, σήμερα για να συνταχθεί οποιοδήποτε συμβόλαιο μεταβίβασης ακινήτου, το εμβαδόν του πρέπει να συμπίπτει απολύτως στα εξής έγγραφα:
1. Συμβόλαιο απόκτησης ακινήτου.
2. Πράξη σύστασης οριζοντίου ιδιοκτησίας.
3. Κτηματολογικό Απόσπασμα γεωτεμαχίου.
4. Πιστοποιητικό ενεργειακής απόδοσης κτιρίου.
5. Ηλεκτρονική Ταυτότητα Κτιρίου (ή διηρημένης ιδιοκτησίας) δίμηνης ισχύος.
6. Κάτοψη του κτίσματος.
7. Άδεια δόμησης.
8. Βεβαίωση δήλωσης και μη οφειλής ΕΝΦΙΑ.
Στα δύο τρίτα των υπό σύνταξη μεταβιβαστικών συμβολαίων προκύπτει σήμερα ανάγκη διόρθωσης των εμβαδών στους δύο πρώτους ιδιοκτησιακούς τίτλους τους (Συμβόλαιο απόκτησης ακινήτου και πράξη σύστασης οριζοντίου ιδιοκτησίας), τα οποία μετρούμενα στην πράξη βρίσκονται ή μεγαλύτερα, ή και μικρότερα από το εμβαδόν που αναφέρεται στον σχετικό ιδιοκτησιακό τίτλο, ώστε να συμφωνούν με τα υπόλοιπα, η οποία διόρθωση στις περισσότερες περιπτώσεις είναι πρακτικά αδύνατη αν δεν υιοθετηθεί επί τέλους η εξής απόλυτα αναγκαία και λεπτομερώς διατυπωμένη νομοθετική πρότασή μας:
ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Η πλήρης εφαρμογή της «Ταυτότητας Κτιρίου» η οποία επιβάλλει λεπτομερή εμβαδομέτρηση και αποτύπωση όλων των μεταβιβαζόμενων ακινήτων, και ιδιαιτέρως των οριζοντίων ιδιοκτησιών, και η σύγκρισή τους με τα εγκεκριμένα πολεοδομικά σχέδια, με τις κατόψεις που επισυνάπτονται στις σχετικές συμβολαιογραφικές πράξεις, με τις τακτοποιήσεις αυθαιρέτων, τις κτηματολογικές εγγραφές αλλά και τη βεβαίωση ΕΝΦΙΑ ως προς τη διαμερισμάτωση και το εμβαδόν της επιφανείας τους, ακόμη και αν στην πράξη είναι μικρότερο, έχουν «εγκλωβίσει» και φέρει σε πλήρη απόγνωση τους ιδιοκτήτες τους, έχουν καταστήσει εκατοντάδες χιλιάδες ακίνητα περιουσιακά στοιχεία σε όλη τη χώρα «πράγματα εκτός συναλλαγής» και έχουν μετατρέψει σε πραγματικό «Γολγοθά» τη σύνταξη οποιουδήποτε συμβολαίου μεταβίβασης ή και γονικής παροχής ακινήτου, για πολίτες, συμβολαιογράφους, μηχανικούς, δικηγόρους και κτηματομεσίτες !
Έτσι ακόμη και αν πρόκειται για ελάχιστες μικροδιαφορές στα αναφερόμενα εμβαδά, η σύνταξη μεταβιβαστικών συμβολαίων έχει καταστεί σήμερα αδύνατη αν δεν προηγηθεί διόρθωση των προηγουμένων συμβολαίων απόκτησης του ακινήτου, αδύνατη όταν δεν υπάρχουν ή δεν στέργουν οι δικαιοπάροχοι, ή υπογραφή πράξεων τροποποίησης των οριζοντίων ιδιοκτησιών από όλους τους συνιδιοκτήτες των πολυκατοικιών, πράγματα ουσιαστικά αδύνατα, ιδιαίτερα στα οροφοδιαμερίσματα όπου δεν υπάρχει η πρόσφατα νομοθετηθείσα δυνατότητα της «μονομερούς» τροποποίησης της πράξης σύστασης (παρ. 9Α άρθρου 98 Ν. 4495/2017), όπου δεν υπάρχει όμορος γείτονας για να τη συνυπογράψει.
Επειδή συνεπώς κάθε μέρα, χιλιάδες πολίτες σε όλη τη χώρα διαπιστώνουν ότι οι ιδιοκτησίες τους είναι αδύνατον να μεταβιβαστούν για τους παραπάνω λόγους, και πρέπει το πρόβλημα να επιλυθεί άμεσα ώστε όλοι οι πολίτες να μπορούν να προβούν σε νόμιμες μεταβιβάσεις των ακινήτων τους, πρέπει να τεθεί σε ισχύ νομοθετική ρύθμιση σύμφωνα με την οποία, και με βάση την ταυτότητα κτιρίου κάθε ακινήτου, που με τον τρόπο αυτό θα αποκτήσει σημαντική χρησιμότητα για τους πολίτες:
– Ο ιδιοκτήτης ενός ή περισσοτέρων κτισμάτων επί γεωτεμαχίου επί του οποίου δεν έχουν συσταθεί οριζόντιες ή κάθετες ιδιοκτησίες θα μπορεί να προβεί μονομερώς στην διόρθωση των συμβολαιογραφικών πράξεων κτήσης της κυριότητας επί του γεωτεμαχίου αναφορικά με την πραγματική επιφάνεια, το περίγραμμα και τη χρήση των κτισμάτων σύμφωνα με τα στοιχεία της Ηλεκτρονικής Ταυτότητας Κτιρίου υπό την προϋπόθεση ότι δεν μεταβάλλεται κανένα περιγραφικό στοιχείο του γεωτεμαχίου, και
– Ο ιδιοκτήτης οριζοντίου ή καθέτου ιδιοκτησίας επί κτιρίου θα μπορεί να προβαίνει μονομερώς σε συμβολαιογραφική πράξη τροποποίησης της οριζόντιας ή καθέτου ιδιοκτησίας ως προς την επιφάνεια και το περίγραμμα της οριζόντιας ή κάθετης ιδιοκτησίας εφόσον η σημερινή πραγματική κατάσταση έχει δημιουργηθεί από τον χρόνο ανέγερσης-κατασκευής και αποτυπώνεται στην Ηλεκτρονική Ταυτότητα Αυτοτελούς Διηρημένης Ιδιοκτησίας υπό την προϋπόθεση ότι δεν μεταβάλλονται τα υπόλοιπα περιγραφικά στοιχεία της οριζόντιας ή κάθετης ιδιοκτησίας, οι καταστατικές εν γένει αναλογίες, και τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις όλων των οριζοντίων ιδιοκτησιών του κτιρίου. Η σύμφωνη γνώμη του συνόλου των συνιδιοκτητών θα τεκμαίρεται. Σημειώνεται ότι το εν λόγω τεκμήριο τελεί σαφώς υπό την προϋπόθεση ότι στην εκάστοτε περίπτωση τηρούνται οι προϋποθέσεις υπαγωγής στην παραπάνω ρύθμιση, και δεν θίγεται το δικαίωμα, οποιουδήποτε έχει έννομο συμφέρον, να αμφισβητεί τις προϋποθέσεις υπαγωγής στην ρύθμιση αυτή (π.χ. όταν η αυθαίρετη επέκταση δεν έχει γίνει κατά την ανέγερση της οικοδομής, αλλά αργότερα), προσφεύγοντας στα αρμόδια πολιτικά Δικαστήρια κατά την ειδική διαδικασία της διαφοράς συνιδιοκτητών. Με τον τρόπο αυτό η ηλεκτρονική ταυτότητα κτιρίου θα αποκτήσει ουσιαστική αξία και θα καταστεί πραγματικό εργαλείο πλήρους αποκατάστασης όλων των προβλημάτων που δημιουργήθηκαν κατά το παρελθόν κατά την σύνταξη της συντριπτικής πλειοψηφίας των συστάσεων οροφοκτησίας, οι οποίες δεν λάμβαναν υπόψη τους την πραγματική κατάσταση του κτιρίου.
ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΗ ΔΙΑΤΑΞΗ
«Δυνατότητα μονομερούς διόρθωσης στοιχείων συμβολαίων και συστάσεων οριζοντίου ιδιοκτησίας.
1. Μετά την παράγραφο 9Α. του άρθρου 98 του Ν. 4495/2017 (ΦΕΚ 167/Α` 3.11.2017) προστίθεται παράγραφος 9Β. ως εξής:
«9.Β α) Πέραν των ανωτέρω διατάξεων, ο ιδιοκτήτης ενός ή περισσοτέρων κτισμάτων επί γεωτεμαχίου επί του οποίου δεν έχουν συσταθεί οριζόντιες ή κάθετες ιδιοκτησίες, δύναται να προβαίνει μονομερώς στην διόρθωση των συμβολαιογραφικών πράξεων κτήσης της κυριότητας επί του γεωτεμαχίου αναφορικά με την πραγματική επιφάνεια, το περίγραμμα και τη χρήση των κτισμάτων σύμφωνα με τα στοιχεία της Ηλεκτρονικής Ταυτότητας Κτιρίου υπό την προϋπόθεση ότι δεν μεταβάλλεται κανένα περιγραφικό στοιχείο του γεωτεμαχίου. Στην συγκεκριμένη περίπτωση η δήλωση φόρου μεταβίβασης υποβάλλεται μονομερώς.
β) Ο ιδιοκτήτης οριζοντίου ή καθέτου ιδιοκτησίας δύναται να προβαίνει μονομερώς σε συμβολαιογραφική πράξη τροποποίησης της οριζόντιας ή καθέτου ιδιοκτησίας ως προς την επιφάνεια και το περίγραμμα της οριζόντιας ή κάθετης ιδιοκτησίας εφόσον η σημερινή πραγματική κατάσταση έχει δημιουργηθεί από τον χρόνο ανέγερσης-κατασκευής και πάντως τουλάχιστον προ δεκαετίας και αποτυπώνεται στην Ηλεκτρονική Ταυτότητα Κτιρίου ή Αυτοτελούς Διηρημένης Ιδιοκτησίας, υπό την προϋπόθεση ότι δεν μεταβάλλονται τα υπόλοιπα περιγραφικά στοιχεία της οριζόντιας ή κάθετης ιδιοκτησίας, οι καταστατικές εν γένει αναλογίες, και τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις όλων των οριζοντίων ιδιοκτησιών του κτιρίου. Η σύμφωνη γνώμη του συνόλου των συνιδιοκτητών τεκμαίρεται.»
Επισημαίνουμε για μια ακόμη φορά το κατεπείγον της ανάγκης θεσμοθέτησης των παραπάνω ρυθμίσεων, όχι μόνον για να αντιμετωπιστεί η απαξίωση της περιουσίας σημαντικού τμήματος του ελληνικού λαού, αλλά και να σταματήσει το απαράδεκτο φαινόμενο των πολύμηνων καθυστερήσεων στις μεταβιβάσεις ακινήτων που ταλαιπωρεί τους ιδιώτες, τους υποψήφιους αγοραστές, και όλους τους σχετικούς επαγγελματικούς κλάδους, και παρεμποδίζει την ολοκλήρωση του Εθνικού Κτηματολογίου!
4. Δυνατότητα μονομερούς κατάργησης του δικαιώματος «υψούν» στις πολυκατοικίες.
Στις πολυκατοικίες που κατασκευάζονταν κατά τις προηγούμενες δεκαετίες, ο κατασκευαστής ή ο οικοπεδούχος, ή και οι δύο, συνηθέστατα διατηρούσαν ως ιδιαίτερη οριζόντια ιδιοκτησία ένα ποσοστό συνιδιοκτησίας επί του οικοπέδου, προκειμένου να το αποδώσουν σε μελλοντικούς ορόφους (δικαίωμα υψούν), με δικαίωμα μονομερούς ανακατανομής των ποσοστών συγκυριότητας του δικαιώματος αυτού στο γεωτεμάχιο (οικόπεδο). Στην συντριπτική πλειοψηφία των περιπτώσεων αυτών, οι συντελεστές δόμησης εξαντλήθηκαν εξαρχής ή μειώθηκαν αργότερα, με αποτέλεσμα να μην υπάρχει πλέον οποιαδήποτε δυνατότητα υλοποίησης αυτών των δικαιωμάτων.
Ετσι το προαναφερθέν ποσοστό συνιδιοκτησίας, χαρακτηριζόμενο ως τμήμα οικοπέδου με εξαντλημένο συντελεστή δόμησης στην πραγματικότητα, αν και είναι πλέον άνευ ουσιαστικής χρησιμότητας και οποιασδήποτε αξίας, πρέπει να δηλωθεί στο Κτηματολόγιο και να φορολογηθεί στον ΕΝΦΙΑ και στις λοιπές φορολογίες κεφαλαίου ως αυτοτελές περιουσιακό στοιχείο. Μετετράπη δηλαδή από δικαίωμα σε βάρος. Γι΄αυτό, προκειμένου να αποφύγουν την σχετική άδικη πλέον φορολογική επιβάρυνση αλλά και τις γραφειοκρατικές διατυπώσεις που συνεπάγεται η καταχώρηση των «δικαιωμάτων» τους αυτών, οι περισσότεροι από τους ιδιοκτήτες τέτοιων ποσοστών συνιδιοκτησίας δεν τα έχουν δηλώσει στο Εθνικό Κτηματολόγιο, με αποτέλεσμα αυτά να φαίνονται σήμερα ως «αγνώστου ιδιοκτήτη», ενώ μετά την οριστικοποίηση των πρώτων εγγραφών θα περιέλθουν στο Ελληνικό Δημόσιο, το οποίο έτσι θα καταστεί αναγκαστικός συνιδιοκτήτης στο «δικαίωμα υψούν» σε χιλιάδες πολυκατοικίες σε όλη τη χώρα! Αυτό θα δημιουργήσει πραγματικό χάος τόσο τους συνιδιοκτήτες διαμερισμάτων πολυκατοικιών, αφού το Δημόσιο θα πρέπει να συμμετέχει και να ψηφίζει (!) στις Γενικές Συνελεύσεις τους, όσο και στις υπηρεσίες του Δημοσίου οι οποίες θα κληθούν να «διαχειριστούν» όλα αυτά τα άνευ οποιασδήποτε αξίας ή αντικειμένου περιουσιακά «δικαιώματα» ως δήθεν περιουσία του Δημοσίου.
Γι΄αυτό, δηλαδή και για να απαλλαγεί και το ίδιο το Δημόσιο από την υποχρέωση διαχείρισης τέτοιων άχρηστων «περιουσιακών στοιχείων» προτείνουμε να προστεθεί νέα παράγραφος στο άρθρο 98 του ν. 4495/2017 με την οποία να ορίζεται ότι:
«Ο ιδιοκτήτης οριζόντιας ιδιοκτησίας δικαιώματος υψούν δικαιούται να το καταργήσει ολοσχερώς μεταβιβάζοντας το αντίστοιχο ποσοστό της εξ αδιαιρέτου συνιδιοκτησίας επί του γεωτεμαχίου σε άλλη ιδιοκτησία του ή προς ιδιοκτήτη άλλης οριζόντιας ιδιοκτησίας του αυτού κτηρίου, με μονομερή τροποποίηση της πράξης σύστασης οριζοντίου ιδιοκτησίας, χωρίς να απαιτείται η συναίνεση των λοιπών μη εμπλεκομένων συνιδιοκτητών του κτιρίου.».
5. Επαναφορά της δυνατότητας νομιμοποίησης των αυθαιρέτων κατηγορίας 5
Η απαγόρευση από 30/09/2020 της υπαγωγής της κατηγορίας 5 αποτελεί θέμα άμεσης προτεραιότητας, καθόσον τα τελευταία χρόνια έχουν καταστεί πράγματα «εκτός συναλλαγής» δεκάδες χιλιάδες ακίνητα σε όλη τη χώρα, που θα μεταβληθούν σε κουφάρια-πληγές του κοινωνικού ιστού και του περιβάλλοντος, ενώ δεν μπορούν να ενταχθούν και στον αναπτυξιακό νόμο προς χρηματοδότηση εκατοντάδες ξενοδοχειακές μονάδες, λόγω των αυθαιρεσιών τους.
Σήμερα αυτό επιτρέπεται μόνον για ακίνητα που αποκτήθηκαν από πλειστηριασμό, από κληρονομιά, που εκμισθώνονται με σύμβαση leasing, που βρίσκονται σε περιοχές που κηρύχθηκαν εντός του έτους 2020 σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης κ.α.
Η νομοθετική αυτή δυνατότητα προτείνουμε να επανέλθει με την προσθήκη στο νομοσχέδιο διάταξης που θα το επιτρέπει υπό τις εξής προϋποθέσεις:
1. Η δυνατότητα υπαγωγής θα δοθεί μέχρι την 31/3/2026 και μόνον για αυθαίρετα που χτίστηκαν πριν από τις 28 Ιουλίου του 2011.
2. Κάθε αίτηση υπαγωγής θα ελέγχεται από ελεγκτή δόμησης για να διαπιστωθεί ότι το ακίνητο πληροί τις προϋποθέσεις για να ενταχθεί στον νόμο. Οι ελεγκτές δόμησης που θα αναλάβουν το συγκεκριμένο έργο θα πρέπει να έχουν την απαιτούμενη εμπειρία και ειδική εκπαίδευση κατά τα πρότυπα των ενεργειακών επιθεωρητών.
3. Μετά τον επιτυχή πρώτο έλεγχο η δήλωση θα περνά στο επόμενο στάδιο της οριστικής υπαγωγής με την καταβολή του οριζόμενου προστίμου. Η εξαίρεση από την κατεδάφιση θα ισχύσει για 30 χρόνια (ότι ίσχυε για την συγκεκριμένη κατηγορία στον Ν.4178/2013 και Ν.4495/2017 πριν από την κατάργηση της). Η υπαγωγή θα συνδυάζεται υποχρεωτικά με κατάρτιση ηλεκτρονικής ταυτότητας αυτοτελούς διηρημένης ιδιοκτησίας/ κτιρίου έτσι ώστε να υπάρχει μια ολοκληρωμένη εικόνα για τις αυθαιρεσίες της Κατηγορίας 5.
4. Το πρόστιμο θα είναι κατά αναλογία των προηγούμενων ρυθμίσεων, θα προσαυξάνεται ανάλογα με τον χρόνο υπαγωγής και θα μπορεί να εξοφληθεί σε πολλές μηνιαίες δόσεις, ενώ θα δίνεται η δυνατότητα έκπτωσης, όπως ισχύει και στα υπόλοιπα αυθαίρετα, ήτοι 20% στην εφάπαξ καταβολή ή 10% στην καταβολή του 30% του αναλογούντος προστίμου. Με την καταβολή του προστίμου, ο ιδιοκτήτης του κτίσματος θα εξασφαλίζει τη διατήρησή του για 30 έτη.
5. Τα έσοδα, σε ποσοστό -περί το 60% όσων συγκεντρωθούν να αποδίδονται σε ειδικό λογαριασμό στο Πράσινο Ταμείο και από εκεί στους δήμους αποκλειστικά για ρυμοτομικές απαλλοτριώσεις, για την εφαρμογή παλαιών σχεδίων πόλεως (προ του 1983).
6. Τα αυθαίρετα αυτά θα μπορούν να εξαιρεθούν οριστικά από την κατεδάφιση με την εξαγορά ίσου με την υπέρβαση συντελεστή δόμησης (Σ.Δ.) από την Τράπεζα Δικαιωμάτων Δόμησης και Κοινόχρηστων Χώρων, «Τράπεζα Γης», η οποία έχει θεσμοθετηθεί, αλλά δεν έχει λειτουργήσει ακόμη.
Λίγη ευαισθησία για τη Θεσσαλία!
Για μία αγροτική περιοχή όπως η Θεσσαλία, το νερό και η ενέργεια είναι τα βασικά «μέσα παραγωγής» των προϊόντων της. Η ιδιωτικοποίηση αυτών των μέσων παραγωγής σημαίνει την οιονεί υπαλληλοποίηση των αγροτών και την εν τοις πράγμασι υποθήκευση της γης τους. Διαμορφώνονται οι όροι για επαναφορά σε σχέσεις εξάρτησης ανάλογες με εκείνες των κολίγων με τους γαιοκτήμονες.
Μόνος σοβαρός και θεσμικά ορθός δρόμος για την κλιματική θωράκιση και βιώσιμη διαχείριση των υδάτινων πόρων της Θεσσαλίας είναι η πιστή και επιστημονικά έγκριτη εφαρμογή των δυο οδηγιών της ΕΕ: της οδηγίας πλαίσιο για τα νερά και της οδηγίας για τις πλημμύρες.
Για τη διαβούλευση
Στην Ενότητα Β’ του νομοσχεδίου προβλέπεται η σύσταση νομικού προσώπου ιδιωτικού δικαίου με τη μορφή Ανώνυμης Εταιρείας (Α.Ε) και με την επωνυμία ««Οργανισμός Διαχείρισης Υδάτων Θεσσαλίας Ανώνυμη Εταιρεία» (ΟΔΥΘ ΑΕ)».
Αυτή η πρόταση επαναλαμβάνει εκείνη του masterplan της «Εμπορικής Εταιρείας Άμστερνταμ» (HVA), όπου, σε ξεχωριστό τεύχος, ζητείται να υπαχθεί σε Νομικό Πρόσωπο Ιδιωτικού Δικαίου η αρμοδιότητα της διαχείρισης και της εμπορικής εκμετάλλευσης των υδάτινων πόρων της Θεσσαλίας (δηλαδή του νερού άρδευσης αλλά και του πόσιμου νερού).
Μετά δηλαδή από τη διαβούλευση-παρωδία, στην αγγλική μάλιστα γλώσσα, επί ενός προβληματικού masterplan, ανασύρεται ένα κεφάλαιο αυτού του masterplan, διαμορφώνεται ως νομοσχέδιο και δίνεται τις ίδιες μέρες επίσης σε διαβούλευση! Αυτό αποτελεί παρωδία δημόσιας συμμετοχής.
Όλα συμβαίνουν ως η Κυβέρνηση να επιθυμεί να «παρακάμψει» τη γνώμη των Θεσσαλών (και τον πολύτιμο θεσμό της διαβούλευσης και της κοινωνικής συμμετοχής, που αποτελεί θεμέλιο για κάθε ώριμη δημοκρατία που σέβεται τους πολίτες της) και -το χειρότερο- να «αξιοποιήσει» τις χαμένες ζωές και περιουσίες και το πελώριο κοινωνικό και οικονομικό κόστος των πλημμυρών του Σεπτεμβρίου 2024, μόνο και μόνο για να προωθήσει μία ιδεοληπτική εμμονή ορισμένων κύκλων, την ιδιωτικοποίηση του νερού!
ΥΓ: Η διαβούλευση για το σχέδιο της «Εμπορικής Εταιρείας Άμστερνταμ» έγινε με ανάρτηση των προς διάλογο κειμένων στην αγγλική γλώσσα (με μόνο μια περίληψη στην ελληνική), παραβιάζοντας κατάφωρα τον Ν. 4622/2019 (άρθρο 61 περί διαβούλευσης) που στο πρώτο εδάφιο ορίζει πως αυτή οφείλει να αξιοποιεί «πρόσφορα μέσα»… «με σκοπό την έγκαιρη ενημέρωση και συμμετοχή σε αυτήν κάθε ενδιαφερομένου». Μετά από την κοινωνική και νομική πίεση αναρτήθηκε η ελληνική μετάφραση της προς διαβούλευση μελέτης και παρατάθηκε ο χρόνος της διαβούλευσης κατά αρκετές εβδομάδες. Όσον αφορά τη διαβούλευση για το σχέδιο νόμου «Ρυθμίσεις για την αντιμετώπιση των πολυεπίπεδων επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής κ.λπ», αυτή ξεκίνησε στις 6/4/2024 τα μεσάνυχτα (23:57) και προγραμματίζεται να λήξει το πρωί (08:00) στις 15/4/2024. Η διάρκεια της διαβούλευση είναι λοιπόν 8,3 ημέρες, ενώ στο εδάφιο 2 του άρθρου 61 του ν. 4622/2029 ο Νόμος ορίζεται πως «η διαβούλευση επί των νομοσχεδίων… διαρκεί δύο (2) εβδομάδες» (ή 14 ημέρες).
Π.Ο. Ε.Μ.Δ.Υ.Δ.Α.Σ.
ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ
ΕΝΩΣΕΩΝ ΜΗΧΑΝΙΚΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΔΙΠΛΩΜΑΤΟΥΧΩΝ ΑΝΩΤΑΤΩΝ ΣΧΟΛΩΝ
Μαυρομματαίων 17, 104 34 ΑΘΗΝΑ
τηλ: 210-88.16.583 fax: 210-82.59.410 e-mail: emdydas@tee.gr URL: http://www.emdydas.gr
Αθήνα, 13/4/2024
Αρ. Πρωτ. : 9342
Προς: Υπουργείο Περιβάλλοντος & Ενέργειας
Θέμα : Διαβούλευση Νομοσχεδίου ΥΠΕΝ
Σχετικά με το Σχέδιο Νόμου του ΥΠΕΝ με τίτλο: «Ρυθμίσεις για την αντιμετώπιση των πολυεπίπεδων επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής στους τομείς: α) της διαχείρισης υδάτων, β) της διαχείρισης και προστασίας των δασών, γ) της αστικής ανθεκτικότητας και πολιτικής, δ) της καταπολέμησης της αυθαίρετης δόμησης, ε) της ενεργειακής ασφάλειας» το οποίο και αναρτήθηκε στη διεύθυνση http://www.opengov.gr/minenv/?p=13310 για διαβούλευση εισαγωγικά έχουμε να επισημάνουμε τα εξής:
(α) είναι κατά τη γνώμη μας αδιανόητο να μην προσκαλούνται για ανταλλαγή απόψεων οι εμπλεκόμενοι με αυτό φορείς όπως η ΠΟ ΕΜΔΥΔΑΣ, η οποία εκπροσωπεί το σύνολο των Διπλωμα-τούχων Μηχανικών της Δημόσιας Διοίκησης. Η Ομοσπονδία μας έχει αιτηθεί 2 φορές συνάντηση με την παρούσα ηγεσία του Υπουργείου και έχει στείλει και 2 τεκμηριωμένα Υπομνήματα σχετικά με τις Υπηρεσίες Δόμησης. Τα μέλη μας είναι αυτά που κυρίως θα κληθούν να υλοποιήσουν τις διατάξεις του και ουδέποτε ενημερωθήκαμε για τις προβλέψεις του
(β) συνεχίζεται η κακή παράδοση της ελάχιστης δυνατής διαβούλευσης (μόλις 9 μέρες εκ των οποίων μόνο οι 5 εργάσιμες (!) με αποτέλεσμα την αδυναμία των Φορέων να μελετήσουν σε βάθος τις διατάξεις του και να προτείνουν επί της ουσίας διορθώσεις – παρατηρήσεις – συμπληρώσεις. Επιβεβαιώνεται δυστυχώς ότι η διαδικασία της διαβούλευσης λειτουργεί προσχηματικά.
(γ) για μια ακόμη φορά απουσιάζει η αποτίμηση των προηγούμενων σχετικών Νομοθετικών ρυθμίσεων, με αποτέλεσμα να συνεχίζεται μια πρακτική αποσπασματικής και κακής νομοθέτησης που δεν απολογίζει τις επιπτώσεις της υφιστάμενης Νομοθεσίας, ώστε να διορθώσει αστοχίες, αλλά συνεχίζει με «μπαλώματα» την υφιστάμενη κατεύθυνση εξαφάνισης του Δημόσιου Ελέγχου και υποκατάστασης του από την «ατομική ευθύνη» των ιδιωτών.
Είναι χαρακτηριστικό ότι οι ισχύουσες διατάξεις τόσο για την εκτός σχεδίου δόμηση, όσο και για τη δυνατότητα πρόσθετης δόμησης μέσω ΝΟΚ έχουν κριθεί αντισυνταγματικές από το ΣτΕ με αποτέλεσμα να προκληθεί έμφραγμα στην οικοδομική δραστηριότητα και ανασφάλεια δικαίου. Όπως μάλιστα χαρακτηριστικά αναφέρει με πρόσφατη του απόφαση το Ε’ Τμήμα του ΣτΕ, στην πραγματικότητα μια οικοδομική άδεια δεν εκδίδεται από την υπηρεσία δόμησης, «αλλά αυτομάτως από το ηλεκτρονικό σύστημα του ΤΕΕ e-adeies με πρωτοβουλία και “ευθύνη” ιδιώτη μηχανικού ή τεχνικής εταιρείας, ύστερα από την ηλεκτρονική υποβολή φακέλου, χωρίς την παρέμβαση της ΥΔΟΜ (…) Η ανεπάρκεια του ασκούμενου από την ΥΔΟΜ και τον δήμο έλεγχου νομιμότητας επιτείνεται εκ του ότι ούτε η κεντρική διοίκηση ασκεί ουσιαστικό έλεγχο επί των εκδιδομένων οικοδομικών αδειών (…). Η έλλειψη ελέγχου επιτείνεται εκ του ότι δεν έχουν εκδοθεί οι αναγκαίες διοικητικές πράξεις για την οργάνωση και λειτουργία βασικών οργάνων ελέγχων, όπως οι ΥΔΟΜ και τα “Παρατηρητήρια δομημένου περιβάλλοντος”, η λειτουργία των οποίων είναι αναγκαία για τον έλεγχο των (σ.σ. ιδιωτών) ελεγκτών δόμησης. Ως εκ τούτου τα αντίστοιχα θέματα ρυθμίζονται με μεταβατικές διατάξεις ή με προβληματικού κύρους εγκυκλίους των εμπλεκομένων υπουργείων με αποτέλεσμα τη σύγχυση αρμοδιοτήτων και την ασάφεια δικαίου». Το ΣτΕ δηλαδή επί της ουσίας «απογυμνώνει» το ισχύον σύστημα έκδοσης πολεοδομικών αδειών ως διάτρητο, εξαρτώμενο από ιδιώτες που δεν ελέγχονται ποτέ. Υπενθυμίζουμε ότι η δημιουργία του συστήματος αυτού καθώς και η κατάργηση του ελέγχου των αδειών είχε παρουσιαστεί από διαδοχικούς υπουργούς Περιβάλλοντος και το Τεχνικό Επιμελητήριο ως πρωτοποριακή, εκμηδενίζουσα την ταλαιπωρία και τη «γραφειοκρατία» και από τις προηγούμενες κυβερνήσεις και από την παρούσα.
Ο δε Συνήγορος του Πολίτη κος Ποτάκης σε επιστολή του προς τα συναρμόδια Υπουργεία σας εγκαλεί «Για αναποτελεσματική αντιμετώπιση της οργάνωσης και λειτουργίας των Πολεοδομιών της χώρας για χρονικό διάστημα πέραν της δεκαετίας με διαδοχικές και ατελέσφορες ρυθμίσεις, οι οποίες αποβαίνουν επιζήμιες για το αστικό και όχι μόνο περιβάλλον της χώρας». Αναφέρει χαρακτηριστικά: «Σημειώνεται δε, ότι, με το ν. 4495/2017 προβλέφθηκε η δημιουργία νέων υπηρεσιών ελέγχου δόμησης, τα Παρατηρητήρια Δομημένου Περιβάλλοντος, χωρίς να έχει αντιμετωπιστεί η υποστελέχωση των υφιστάμενων πολεοδομικών υπηρεσιών. Σύμφωνα δε με την Εγκύκλιο 1/2017 του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, μέχρι της συγκρότηση των Παρατηρητηρίων τις αρμοδιότητες αυτών συνεχίζουν να τις ασκούν οι υπηρεσίες που τις είχαν πριν τη δημοσίευση του νόμου, δηλαδή τα τμήματα αυθαιρέτων των Υ.ΔΟΜ. Στο έγγραφο αυτό είχε γίνει αναφορά στις διατάξεις 2 έως 4 του ν. 4674/2020 (ΦΕΚ 53Α) σχετικά με τη σύσταση Αναπτυξιακών Οργανισμών και Δικτύων Δήμων για την υποβοήθηση των Δήμων στην άσκηση των αρμοδιοτήτων των υπηρεσιών δόμησης με προγραμματική σύμβαση κατά τις διατάξεις του άρθρου 12 του ν. 4412/2016. Η εμπειρία εφαρμογής αυτού του μοντέλου -έστω και περιορισμένη δεν υπήρξε επιτυχής… Η ύπαρξη υποστελέχωσης παρατηρείται και αναφέρεται ως πρόβλημα από μεγάλο αριθμό υπηρεσιών δόμησης. Το συγκεκριμένο ζήτημα αναδεικνύεται ως αφετηρία ενός σημαντικού αριθμού παρεπόμενων προβλημάτων που επηρεάζουν δυσμενώς ολόκληρη τη σχετική διοικητική διαδικασία, όπως έχουμε καταγράψει διεξοδικά στα παλαιότερα έγγραφά μας»
https://www.emdydas.gr/wp-content/uploads/2024/01/30.1.2024_sinigoros_ydom_9264.pdf
Συνεπώς όσον αφορά τις διατάξεις των Άρθρων της Ενότητας Γ «Εξορθολογισμός Χωροταξικής και Πολεοδομικής Πολιτικής» μπορούμε να επαναλάβουμε όσα αναφέραμε και τα προηγούμενα έτη με αφορμή τόσο το Ν.4495/17 όσο και τους μεταγενέστερους. Από το 2017 και μετά έχουν εκδοθεί χιλιάδες άδειες οι οποίες δεν έχουν ελεγχθεί. Είναι χαρακτηριστικό ότι όφειλε σύμφωνα με το Νόμο να διενεργηθεί υποχρεωτικά δειγματοληπτικός έλεγχο της νομιμότητας των υποβαλλόμενων μελετών και στοιχείων στο 30% των οικοδομικών αδειών, οι οποίες χορηγούνται χωρίς προέγκριση, καθώς και σε αυθαίρετες κατασκευές που «τακτοποιούνται». Όμως το υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας (ΥΠΕΝ) ποτέ δεν έχει ορίσει τον σχετικό αλγόριθμο δυνάμει του οποίου θα πραγματοποιούνταν οι δειγματοληπτικοί έλεγχο, με αποτέλεσμα να μην έχουν ποτέ ελεγχθεί οι άδειες αυτές δημιουργώντας τον κίνδυνο μιας νέας γενιάς e αυθαιρέτων με απρόβλεπτες συνέπειες. Το Νομοσχέδιο χωρίς ποτέ να υπάρξει αυτός ο απολογισμός, προχωρά στην επέκταση του περιορισμού του Δημόσιου Ελέγχου και στον έλεγχο των αυθαίρετων κατασκευών, παραδίδοντας τον στους «ελεγκτές δόμησης» και σε ασαφή κλιμάκια ελέγχου .
Τα Παρατηρητήρια Δόμησης του Ν.4495/17 ποτέ δε συγκροτήθηκαν και στελεχώθηκαν και με το παρόν Νομοσχέδιο εξαφανίζονται οριστικά. Ο Έλεγχος της Δόμησης σε άλλο επίπεδο διοίκησης από αυτό που εκδίδει τις άδειες και στις έδρες των Περιφερειακών Ενοτήτων θα μπορούσε να αποτελέσει μια λειτουργική διέξοδο, αλλά κανείς δεν είχε την πολιτική βούληση να προχωρήσει σε στελέχωση με προσωπικό και μέσα ώστε οι Υπηρεσίες να κάνουν τη δουλειά τους. Η μεταφορά της αρμοδιότητας σε επίπεδο κεντρικής διοίκησης ακυρώνει την αναγκαία τοπικότητα των ελέγχων. Είναι πρακτικά αδύνατο μια κεντρική Υπηρεσία στην Αθήνα να αναλάβει τον έλεγχο κάθε γωνιάς της χώρας. Επιπλέον, οι προτεινόμενες διαδικασίες είναι ιδιαίτερα δαπανηρές για τον κρατικό προϋπολογισμό, με το κόστος των μετακινήσεων, των ημερήσιων αποζημιώσεων των ασαφών κλιμακίων ελέγχου σε κάθε γωνιά της χώρας. Η προτεινόμενη δε στελέχωση της Γενικής Διεύθυνσης Σώμα-τος Επιθεωρητών και Ελεγκτών και της Διεύθυνσης Εφαρμογής Σχεδιασμού και Ελέγχου Δομημένου Περιβάλλοντος του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας με συνολικά 40 μόλις Υπαλλήλους είναι ενδεικτική της αντίληψης που κυριαρχεί, όταν για τα Παρατηρητήρια Δόμησης τα σχέδια προέβλεπαν περίπου 500 (!).
Η Γενική Διεύθυνση Σώματος Επιθεωρητών και Ελεγκτών ΥΠΕΝ αποτελείται από τα 2 Σώματα Επιθεώρησης Περιβάλλοντος, Δόμησης, Ενέργειας και Μεταλλείων της Βόρειας και της Νότιας Ελλάδας (το καθένα επιπέδου Διεύθυνσης), καθώς και το Συντονιστικό Γραφείο Αντιμετώπισης Περιβαλλοντικών Ζημιών (επιπέδου Τμήματος). Δεν υπάρχει «Σώμα επιθεωρητών περιβάλλοντος», όπως αναφέρει το κείμενο του σχεδίου νόμου. Στα 2 Σώματα υπάγονται τα Τμήματα Επιθεώρησης Δόμησης και Κατεδαφίσεων, που αναλαμβάνουν με το νέο νόμο όλη την αρμοδιότητα ελέγχων. Τα 2 Τμήματα έχουν αυτή τη στιγμή: 12 υπαλλήλους η Βόρεια Ελλάδα και 9 η Νότια, συμπεριλαμβανομένων των Διοικητικών.
Η επιλογή των Ελεγκτών Δόμησης για τη στελέχωση των Κλιμακίων ελέγχου είναι κατά τη γνώμη μας λανθασμένη και πρέπει να αντικατασταθεί από τους ήδη υπηρετούντες στα Τμήματα Ελέγχου Κατασκευών Υπαλλήλους μαζί με τις αναγκαίες νέες προσλήψεις. Δεν είναι δυνατό να απαλείφεται και να εξαφανίζεται η πείρα ετών που έχει αποκτηθεί από τους Υπαλλήλους Μηχανικούς που δουλεύουν για πολλά χρόνια στο αντικείμενο του ελέγχου των αυθαιρέτων, όπως και να αγνοείται η μελλοντική τους Υπηρεσιακή πορεία. Είναι άδικο συλληβδην υπάλληλοι με δεκαετή ή εικοσαετή εμπειρία στο αντικείμενο, χωρίς καμία πειθαρχική καταδίκη να αναγκάζονται να αλλάξουν ξανά αντικείμενο εργασίας, ειδικά δε όταν κάποιοι από αυτούς μεταφέρθηκαν στους Δήμους λόγω Καλλικράτη. Γενικά, ο νομοθέτης μοιάζει να αγνοεί ότι υπάρχουν υπάλληλοι με αποκλειστική γνώση και εμπειρία και ενασχόληση με αυτό το αντικείμενο. Οι δε ιδιώτες ελεγκτές δόμησης σε καμία περίπτωση δε μπορούν να υποκαταστήσουν τον έλεγχο Δημόσιας Αρχής και πολλές φορές θα βρίσκονται αντικειμενικά σε σύγκρουση συμφερόντων από τη στιγμή που θα ελέγχουν κατασκευές σε περιοχή που δραστηριοποιούνται και οι ίδιοι επαγγελματικά.
Τα κλιμάκια ελέγχου αποτελούνται από «μέλη» και όχι από Μηχανικούς, όπως θα όφειλαν. Τα ‘μέλη» αυτά μπορούν να είναι όλοι οι υπάλληλοι του Σώματος Επιθεωρητών της Γενικής Γραμματείας Χωρικού Σχεδιασμού, της Κτηματικής, των Δασαρχείων, του ΟΦΥΠΕΚΑ κλπ, δηλαδή υπάλληλοι όλων των ειδικοτήτων και όχι μόνο των ειδικοτήτων μηχανικών που έχουν το δικαίωμα έκδοσης οικοδομικής άδειας! Δηλαδή Διοικητικοί, Οικονομικού, Γεωτεχνικοί, Πληροφορικής, Περιβαλλοντολόγοι κλπ θα μπορούν να κληρωθούν ως μέλη επιτροπών που θα κάνουν αυτοψία, θα συλλέγουν στοιχεία και θα εκπονούν την έκθεση αυθαιρέτου, ενώ δεν έχουν τα επαγγελματικά δικαιώματα, τις σπουδές, τις γνώσεις, την κατάρτιση και την εμπειρία προς τούτο. Το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας θα όφειλε να γνωρίζει ότι υπάρχουν Επαγγελματικά δικαιώματα για την άσκηση των αντίστοιχων δραστηριοτήτων και δε μπορεί να τα προσπερνά με αντίστοιχες κινήσεις υποβάθμισης τους.
Τα ασαφή αυτά κλιμάκια ελέγχου που συγκροτούνται απολαμβάνουν προστατευτικές διατάξεις προστασίας που ποτέ δεν προσφέρθηκαν στους Υπαλλήλους των Υπηρεσιών Δόμησης, οι οποίοι σε πλήθος περιπτώσεων βρέθηκαν ή και βρίσκονται κατηγορούμενοι (ακόμα και με αστικές αγωγές) στα πλαίσια άσκησης των Υπηρεσιακών τους καθηκόντων με ελλιπέστατη μάλιστα Νομική κάλυψη.
Μας προκαλούν εντύπωση επίσης οι διατύπωσεις του άρθρου 49: Παρ. 1:«Η θέση του Ειδικού Επιθεωρητή καλύπτεται είτε με πρόσληψη εγνωσμένου κύρους συνταξιούχου προερχόμενου από το σώμα επιθεωρητών περιβάλλοντος, είτε με απόσπαση υπαλλήλου από το ίδιο σώμα…». Γιατί συνταξιούχος; Πως αλήθεια μετριέται το «εγνωσμένου κύρους»; Όπως και της Παρ.5 ότι ο Ειδικός Επιθεωρητής δύναται να συστήνει και να συγκροτεί ομάδες εργασίας ή επιτροπές από δημόσιους υπάλληλους, μετακλητούς και ιδιώτες, που αποζημιώνονται από το Πράσινο Ταμείο. Γιατί ιδιώτες και μετακλητοί; Οι ιδιώτες με τι κριτήρια και με ποια διαδικασία επιλέγονται;
Εν κατακλείδει το Νομοσχέδιο μετά το Ν.4495/17 δίνει το τελειωτικό χτύπημα στις Υπηρεσίες Δόμησης. Εξαφανίζει Υπηρεσίες και Υπαλλήλους με πολυετή πείρα στο αντικείμενο, αναιρεί την αναγκαία τοπικότητα στη διενέργεια ελέγχων αλλά και γνώσης των ειδικών διατάξεων κάθε περιοχής, δεν επιλύει τα χρονίζοντα θέματα πολυνομίας, υποστελέχωσης υπηρεσιών και λειτουργίας θεσμών όπως τα ΣΥΠΟΘΑ, έχει ασαφής μεταβατικές διατάξεις σχετικά με τις εκκρεμούσες υποθέσεις, οι Δήμοι θα στερηθούν πόρους τους οποίους θα καρπωθεί η Κεντρική Διοίκηση, αφού το σύνολο των προστίμων θα καταλήγει στο ΥΠΕΝ κατά 75% και στο ΥΠΟΜΕΔΙ κατά 25%, ενώ το περιβαλλοντικό πρόβλημα των αυθαιρέτων το επωμίζονται οι τοπικές κοινωνίες όπου αυτά βρίσκονται, χωρίς να υπάρχει πρόβλεψη για ανταποδοτική επιστροφή μέρους των εσόδων στην τοπική κοινωνία άμεσα και όχι μέσω αμφίβολων δαιδαλωδών διαδικασιών χρηματοδότησης από το Πράσινο ταμείο.
Όσον αφορά την αναγκαία στελέχωση των Υπηρεσιών Δόμησης υπενθυμίζουμε στο Υπουργείο:
• Την αρνητική Απόφαση Επιτρόπου Ελεγκτικού για Λειτουργία Υπηρεσίας Δόμησης από Αναπτυξιακό Οργανισμό, σύμφωνα με την οποία «δε στοιχειοθετείται η φύση αυτής, ως προγραμματικής και δεν πληρούνται περαιτέρω οι ουσιαστικές προϋποθέσεις για τη σύναψη της, που θα μπορούσαν να αντιμετωπιστούν με έγκαιρο προγραμματισμό και ορθή διαχείριση του ανθρώπινου δυναμικού για την υλοποίηση της σύμβασης διαδημοτικής συνεργασίας».
• Την Απόφαση Αποκεντρωμένης που απορρίπτει Προγραμματική Σύμβαση Δήμου με Αναπτυξιακό Οργανισμό για λειτουργία ΥΔΟΜ με σκεπτικό: «Επομένως δεν είναι νόμιμη προγραμματική σύμβαση αντικείμενο της οποίας είναι η αντιμετώπιση της υποστελέχωσης υπηρεσιών του Δήμου, δια της έμμεσης πρόσληψης προσωπικού που θα ασκεί τα συνήθη καθήκοντα των υπαλλήλων κατά καταστρατήγηση του απορρέοντος από το Σύνταγμα κανόνα στελέχωσης των υπηρεσιών του Δήμου με μόνιμους υπαλλήλους και του, σε συμφωνία με αυτόν, θεσπισθέντος συστήματος πρόσληψης υπαλλήλων, αφού στην πραγματικότητα οι συμβάσεις αυτές υποκρύπτουν πρόσληψη προσωπικού για την κάλυψη κενών οργανικών θέσεων.»
• Τις ανέλεγκτες επάρκειες που χορηγήθηκαν από τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις με πλασματικά στοιχεία, ώστε να εμφανισθούν πλασματικές στελεχώσεις ΥΔΟΜ με «παράλληλα καθήκοντα» υπαλλήλων ή με αμφίβολες Παροχές Υπηρεσίας από ιδιώτες Μηχανικούς.
• Η πρόβλεψη για σύσταση (150) θέσεων Μηχανικών στις ΥΔΟΜ, ουδέποτε υλοποιήθηκε
«Στις Υ.ΔΟΜ. που παρείχαν την 31η.12.2022 διοικητική υποστήριξη και στις Υ.ΔΟΜ. της έδρας κάθε νομού δύναται να συστήνονται, εφόσον οι κενές θέσεις τακτικού προσωπικού δεν επαρκούν, επιπλέον έως εκατόν πενήντα (150) οργανικές θέσεις μονίμου προσωπικού κλάδου και ειδικότητας μηχανικών των κατηγοριών ΠΕ και ΤΕ που απαιτούνται για την κάλυψη της ελάχιστης στελέχωσης, μη προσμετρούμενου σε αυτή του προσωπικού της περ. β’ της παρ. 3 του άρθρου 97Α (δηλαδή δεν προσμετράται το μη τακτικό προσωπικό και το προσωπικό που συνδράμει τους 18 δήμους που ασκούν διοικητική υποστήριξη στο πλαίσιο σύμβασης διαδημοτικής συνεργασίας ή ισχύουσας προγραμματικής σύμβασης). Τόσο οι συνιστώμενες οργανικές θέσεις όσο και οι κενές οργανικές θέσεις κατηγορίας ΠΕ και ΤΕ μηχανικών των ειδικοτήτων που απαιτούνται για την κάλυψη της ελάχιστης στελέχωσης της παρ. 3 α, δύναται να καλυφθούν από τους πίνακες επιλαχόντων της 13Κ/2021 Προκήρυξης του ΑΣΕΠ, κατόπιν έκδοσης της σχετικής εγκριτικής.»
Αντίστοιχα προφανώς και διαφωνούμε με τις προβλέψεις του Άρθρου 87 για «Ανε-ξάρτητο Μηχανικό» στην έγκριση Ειδικών Πολεοδομικών Σχεδίων (ΕΠΣ).
Όσον αφορά την Ενότητα Α «Προστασία των Υδάτων, των Δασών και του Φυσικού Περιβάλλοντος», υπενθυμίζουμε την κοινή μας τοποθέτηση 6 εμπλεκόμενων Ομοσπονδιών με τίτλο «Όχι στην ιδιωτικοποίηση / εμπορευματοποίηση του νερού. Όχι στην εκχώρηση σε Ανώνυμη Εταιρεία της διαχείρισης των υδάτων της Θεσσαλίας. Το νερό είναι κοινωνικό αγαθό και όχι εμπόρευμα» με την οποία εξηγούμε αναλυτικά του λόγους εναντίωσης μας σε κάθε προοπτική παράδοσης της διαχείρισης των υδάτων της Θεσσαλίας σε ανώνυμη εταιρεία (Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε.). Είναι φανερό ότι η μεθόδευση ιδιωτικοποίησης του νερού της Θεσσαλίας μέσω της παράδοσης της διαχείρισης σε Ανώνυμη Εταιρεία, αποτελεί προπομπό για την υπόλοιπη χώρα και πρέπει να αποτραπεί.
https://www.emdydas.gr/wp-content/uploads/2024/03/11.3.2024_6_omospodies_oxi_idiotikop_nero.pdf
Αντίθετα θα έπρεπε να διασαφηνιστούν οι αρ-μοδιότητες των δημοσίων υπηρεσιών
και να ενισχυθεί σημαντικά το υπάρχον έμπει-ρο προσωπικό για την διασφάλιση του
δημοσίου συμφέροντος.
Οι σκοποί της Α.Ε. θα μπορούσαν να πραγματοποιηθούν από τις υφιστάμενες Δημόσιες Υπηρεσίες μετά από ενίσχυση του υπάρχοντος έμπειρου προσωπικού και την αναγκαία αναπροσαρμογή των αρμοδιοτήτων των δημοσίων υπηρεσιών. Είμαστε αντίθετοι στην μεταφορά στον Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε., ως σύνολο αρμοδιοτήτων, θέσεων και προσωπικού, της Διεύθυνσης Υδάτων Θεσσαλίας της Γενικής Διεύθυνσης Χωροταξικής και Περιβαλλοντικής Πολιτικής της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας – Στερεάς Ελλάδας και της Διεύθυνσης Υδροοικονομίας και Εποπτείας του Τοπικού Οργανισμού Έγγειων Βελτιώσεων της Γενικής Διεύθυνσης Περιβάλλοντος, Υδροοικονομίας και Ελέγχου Δόμησης της Περιφέρειας Θεσσαλίας. Ειδικότερα το μόνιμο ή ΙΔΑΧ προσωπικό των εν λόγω Διευθύνσεων θα πρέπει να έχει το δικαίωμα να επιλέξει εάν θα μεταφερθεί στην Ο.Δ.Υ.Θ. Α.Ε. ή θα παραμείνει ως προσωπικό της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας – Στερεάς Ελλάδας και της Περιφέρειας Θεσσαλίας.
Υπενθυμίζουμε ότι διεκδικούμε Υπηρεσίες Δόμησης που δεν θα λειτουργούν με ιδιωτικοοικονομικά κριτήρια, αλλά θα είναι πλήρως στελεχωμένες και εξοπλισμένες, ώστε να προστατεύουν αποτελεσματικά το Περιβάλλον και το Δημόσιο Συμφέρον, όπως και το Σύνταγμα επιτάσσει. Δηλώνουμε ότι θα αγωνιστούμε για την αποτροπή των παραπάνω δυσμενών εξελίξεων και θα υπερασπιστούμε το αντικείμενο της εργασίας μας, τα επαγγελματικά μας δικαιώματα και τη λειτουργία των Υπηρεσιών προς όφελος των πολιτών και του Περιβάλλοντος:
• Επαρκή στελέχωση των ΥΔΟΜ με μηχανικούς ΠΕ και ΤΕ όλων των απαιτούμενων ειδικοτήτων καθώς και με το αναγκαίο προσωπικό όλων των εμπλεκομένων κλάδων, λαμβάνοντας υπόψη την πραγματικότητα όπως γεωγραφία της περιοχής (νησιωτικότητα – ορεινές και δασικές εκτάσεις), έκταση χωρικής αρμοδιότητας, πλήθος αιτημάτων, κλπ
• Αυξήσεις στις αποδοχές του προσωπικού, σύμφωνα με τις διεκδικήσεις μας.
• Αποσαφήνιση της κατάστασης των ΥΔΟΜ, με νομοθετική πρόβλεψη για άμεση τροποποίηση των Ο.Ε.Υ. των Δήμων όπου λειτουργούν ΥΔΟΜ, ώστε η Οργανική μονάδα (ΥΔΟΜ) να λειτουργεί σύμφωνα με τις ισχύουσες απαιτήσεις (ελάχιστη στελέχωση, κ.α. σύμφωνα με τις προτάσεις μας).
• Άμεσα, νέες και επαρκείς σε αριθμό προσλήψεις μηχανικών ΠΕ και ΤΕ μέσω του ΑΣΕΠ, όλων των ειδικοτήτων καθώς και του λοιπού αναγκαίου προσωπικού όλων των εμπλεκομένων κλάδων, με μόνιμες και σταθερές σχέσεις εργασίας κατά αποκλειστικότητα στις ΥΔΟΜ, με τη ρητή απαγόρευση ότι οι Δήμαρχοι δεν θα μπορούν να μετακινούν τους υπαλλήλους στις τεχνικές ή άλλες υπηρεσίες των δήμων, ούτε να τους επιβάλλουν (και μάλιστα άτυπα στην πλειοψηφία των περιπτώσεων) παράλληλα καθήκοντα.
• Εξοπλισμό των Υπηρεσιών Δόμησης με σύγχρονα μέσα και εργαλεία για την αποτελεσματικότερη και αποδοτικότερη εργασία τους. Υπολογιστές, εκτυπωτές, σαρωτές, οθόνες, συνδέσεις στο διαδίκτυο, το απαραίτητο λογισμικό και ότι άλλο απαιτείται.
• Κατάργηση του νομοθετικού πλαισίου που επιτρέπει τις προσωρινές και νομικά επισφαλείς ή αμφισβητούμενες λύσεις ανάθεσης καθηκόντων Δημόσιας Αρχής σε Συμβασιούχους Έργου, ή στην ΕΕΤΑΑ ή στους Αναπτυξιακούς Οργανισμούς με τις οποίες θα δημιουργηθούν τεράστια θέματα νομιμότητας με τις εκδοθείσες Διοικητικές Πράξεις (οικοδομική άδεια, έκθεση επικινδύνου, έκθεση αυτοψίας αυθαίρετης κατασκευής, κλπ).
• Επανεξέταση των Επιπέδων της λειτουργίας των ΥΔΟΜ από τους Δήμους σε συνάρτηση με τη λειτουργία των Παρατηρητηρίων Δόμησης κι επαναφορά τους στο προγενέστερο διοικητικό καθεστώς των πρώην νομαρχιών, νυν Περιφερειακών Ενοτήτων.
• Κωδικοποίηση και απλοποίηση της πολεοδομικής Νομοθεσίας, ώστε να καταστεί προσβάσιμη σε όλους.
• Νομική Υποστήριξη σε κάθε ΥΔΟΜ από εξειδικευμένους Νομικούς καθώς και Νομική Κάλυψη των υπαλλήλων σε οποιοδήποτε είδος δικαστικής διένεξης (ποινικής, αστικής κλπ.) εφόσον αυτή ανάγεται στα πλαίσια της άσκησης των καθηκόντων τους στις ΥΔΟΜ.
• Απαλλαγή από τις αποκλειστικές προθεσμίες ολίγων ημερών, που προβλέπει κατά περίπτωση ο νέος πολεοδομικός νόμος 4759/2020, οι οποίες είναι ανεφάρμοστες και ανεδαφικές, μέχρι να συγκροτηθούν και να στελεχωθούν οι Υπηρεσίες.
• Υποχρεωτική προέγκριση άδειας για όλες τις Κατηγορίες (1,2 και 3).
• Κάλυψη εξόδων μετακίνησης εντός και εκτός έδρας.
• Τήρηση της ισχύουσας νομοθεσίας για διαπίστωση από την οικεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση της επάρκειας της ελάχιστης στελέχωσης με την έκδοση των απαιτούμενων αποφάσεων.
ΔΑΣΙΚΑ ΑΥΘΑΙΡΕΤΑ – ΟΙΚΙΣΤΙΚΕΣ ΠΥΚΝΩΣΕΙΣ – ΑΡΘ 55 Ν4685/20
Σε εκκρεμότητα παραμένει το θέμα όσων πολιτών έχουν εξοφλήσει εμπρόθεσμα (έως31/3/2023) το παράβολο ένταξης στο αρθ.55 του Ν4685/20 περι οικιστικών πυκνοτήτων/δασικων αυθαιρέτων, αλλά έχουν μείνει εκτός ρύθμισης !!
Δυστυχώς το ηλεκτρονικό σύστημα (το οποίο δεν ήταν ίδιο με το σύστημα των αντιρρήσεων δασικών χαρτών), επέβαλε να πληρωθεί πρωτίστως το παράβολο στην τράπεζα και κατόπιν να αναρτηθεί το αποδεικτικό πληρωμής με τα υπόλοιπα δικαιολογητικά στο σύστημα προτού πατηθεί το κουμπί της «υποβολής».
Αυτό είχε ως συνέπεια οι πολίτες να έχουν εξοφλήσει το παράβολο, αλλά λόγω δυσλειτουργιών του συστήματος την τελευταία εβδομάδα και παρά τις υπεράνθρωπες προσπάθειες εμάς των επαγγελματιών (με προσπάθεια ανάρτησης ξημερώματα και το σύστημα δεν δούλευε) να μην είμαστε σε θέση να ανεβάσουμε όλα τα απαραίτητα έγγραφα στο σύστημα, οπότε και δεν ολοκληρώθηκαν οι δηλώσεις.
Το υπουργείο μας είχε πολλάκις υποσχεθεί ότι θα δοθεί παράταση, αλλά 1 χρονο μετά δεν έχει γίνει τίποτα.
Παρακαλώ πολύ, εαν δεν πρόκειται να δοθεί παράταση δηλώσεων, να υπάρξει τουλάχιστον σχετική πρόβλεψη για όσους πλήρωσαν εμπρόθεσμα το παράβολο, έστω και υποβολής δήλωσης χειρόγραφα στα δασικά γραφεία της κάθε περιοχής.
Fantastic
Θα πρέπει η διαβούλευση να παραταθεί. Ο Δήμος Αθηναίων δεν έχει επαρκή χρόνο να ενημερώσει εμάς τους πολίτες για τις αλλαγές που εισηγείται το Ν/Σ προκειμένου να μπορέσουμε κι εμείς να πάρουμε θέση για πολύ σημαντικά ζητήματα που αφορούν την καθημερινότητά μας: διαχείριση πόρων που διοχετεύονται στο Πράσινο Ταμείο, ρυθμίσεις στάθμευσης, ουσιαστικά μέτρα κατά της κλιματικής αλλαγής.
Η διαβούλευση πρέπει να παραμείνει ανοικτή περισσότερες ημέρες. Τα θέματα είναι πολύ σοβαρά. Κάποια στιγμή πρέπει να υπάρξει σοβαρότητητα για ένα θέμα που αντιμετωπίζεται επιδερμικά από την πολιτική ηγεσία και αποτελεί μόνο ευχολόγια σε ομιλίες.
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΕΠΙ ΤΟΥ ΣΥΓΚΕΚΡΙΜΕΝΟΥ ΑΡΘΡΟΥ
Άρθρο 117
Καταπολέμηση της ρευματοκλοπής – Τροποποίηση παρ. 1 άρθρου 2 και παρ. 4 άρθρου 7 ν.4483/1965
Επί διαδοχής χρήστη καταναλωτή ηλεκτρικής ενέργειας σε παροχή ηλεκτρικής ενέργειας επαγγελματικής χρήσης, ο νέος χρήστης προσκομίζει νέα επικαιροποιημένη Υπεύθυνη Δήλωση Εγκαταστάτη στην οποία ο αδειούχος ηλεκτρολόγος εγκαταστάτης βεβαιώνει και τη μη παραβίαση
της μετρητικής διάταξης.».
1) Ο ηλεκτρολόγος εγκαταστάτης πιστοποιεί την εσωτερική εγκατάσταση και μόνο ώς οφείλει εκ της κειμενης νομοθεσίας. Με ποιά διακαιοδοσία θα πρέπει να ελέγχει τη μετρητική διάταξη η οποία ανήκει στο ΔΕΔΔΗΕ και με ποιά διαδικασία θα γίνεται αυτό;
2) Στις εγκαταστάσεις μέσης τάσης είναι αδύνατη η πρόσβαση σε μετρητική διάταξη εφόσον αυτή έχει ασφαλιστεί απο τον αρμόδιο διαχειριστή;
3) Με ποιά τεχνική θα ελεγχθεί η μετρητική διάταξη ιδιαίτερα σε νεους ψηφιακούς μετρητές και πως αυτή η διαδικασία πιστοποιείται;
4) Για πιό λόγο στον ηλεκτρολόγο εγκαταστάτη θα πρέπει να του καταλογισθούν ευθύνες για τυχόν παραβάσεις ή παράνομες ενέργειες που έχουν διαπιστωθεί σε τρίτους και με πιο σκεπτικό;
5) Εν κατακλείδι θεωρούμε ότι το όλο σκεπτικό είναι σε λάθος βάση, ο μοναδικός έλεγχος που μπορέι να γίνει είναι μόνο απο τα τεχνικά συνεργεια του ΔΕΔΔΗΕ.
Προτείνω όπως αποσυρθεί στο σύνολό του το άρθρο 117.
H διαβούλευση θα πρέπει να μένει ανοιχτή σύμφωνα με τον νόμο για 15 μέρες και αν σας ενδιαφέρει πραγματικά να συζητήσετε το θέμα με επιστήμονες όλων των πεδίων θα έπρεπε να την αφήνετε ανοιχτή ακόμα περισσότερο για να υπάρχει χρόνος να βρεθούν και να αναρτηθούν όλα τα στοιχεία.
Bravo well done