Άρθρο 39 – Πειθαρχικά και Υπηρεσιακά Συμβούλια του προσωπικού

1. Με απόφαση του Διοικητή της Αρχής συγκροτείται πενταμελές Υπηρεσιακό Συμβούλιο του προσωπικού των οργανικών μονάδων της Α.Π.Α., στη σύνθεση του οποίου μετέχουν με διετή θητεία: α) ένα μέλος του Εκτελεστικού Συμβουλίου που εκλέγεται από το Εκτελεστικό Συμβούλιο και ορίζεται Πρόεδρος, με τον αναπληρωτή του, β) ο αρχαιότερος Διευθυντής εκ των προϊσταμένων Διεύθυνσης της Α.Π.Α., με τον αναπληρωτή του, γ) ο προϊστάμενος του Τμήματος Ανθρώπινου Δυναμικού που ορίζεται ως εισηγητής, με τον αναπληρωτή του από το ίδιο Τμήμα, δ) δύο (2) αιρετοί εκπρόσωποι του προσωπικού των οργανικών μονάδων της Α.Π.Α. με τους αναπληρωτές τους, κατά τη σειρά εκλογής τους. Μέχρι τη διενέργεια εκλογών ανάδειξης αιρετών εκπροσώπων, το Υπηρεσιακό Συμβούλιο λειτουργεί νόμιμα με τα τρία (3) τακτικά μέλη. Το Υπηρεσιακό Συμβούλιο λειτουργεί και ως Πρωτοβάθμιο Πειθαρχικό Συμβούλιο του προσωπικού της Αρχής.
2. Με απόφαση του Διοικητή της Αρχής συγκροτείται πενταμελές Δευτεροβάθμιο Πειθαρχικό Συμβούλιο του προσωπικού των οργανικών μονάδων της Α.Π.Α., στη σύνθεση του οποίου μετέχουν με διετή θητεία: α) ένα μέλος του Εκτελεστικού Συμβουλίου, διαφορετικό από τα μέλη του Υπηρεσιακού Συμβουλίου, που εκλέγεται από το Εκτελεστικό Συμβούλιο και ορίζεται Πρόεδρος, με τον αναπληρωτή του, β) ο αρχαιότερος Γενικός Διευθυντής εκ των προϊσταμένων Γενικής Διεύθυνσης της Α.Π.Α., με τον αναπληρωτή του, γ) ο Προϊστάμενος της Διεύθυνσης Διοικητικής Υποστήριξης και Νομικών Υποθέσεων που ορίζεται ως εισηγητής, με τον αναπληρωτή του από το ίδιο Τμήμα, και δ) δύο (2) αιρετοί εκπρόσωποι του προσωπικού των οργανικών μονάδων της Α.Π.Α. με βαθμό τουλάχιστον Β’, με τους αναπληρωτές τους, κατά τη σειρά εκλογής τους. Μέχρι τη διενέργεια εκλογών ανάδειξης αιρετών εκπροσώπων, το Δευτεροβάθμιο Πειθαρχικό Συμβούλιο λειτουργεί νόμιμα με τα τρία (3) τακτικά μέλη. Κατά τα λοιπά εφαρμόζονται, αναλόγως, οι διατάξεις του Υπαλληλικού Κώδικα για το Υπηρεσιακό Συμβούλιο και το Δευτεροβάθμιο Πειθαρχικό Συμβούλιο.
3. Για τους υπαλλήλους της Α.Π.Α., την πειθαρχική δίωξη ασκεί ο Διοικητής.

Πλοήγηση στη Διαβούλευση

9 ΣχόλιαΆρθρο 01 – Αντικείμενο
6 ΣχόλιαΆρθρο 02 – Σκοπός
7 ΣχόλιαΆρθρο 03 – Σύσταση Αρχής Πολιτικής Αεροπορίας (Α.Π.Α.)
11 ΣχόλιαΆρθρο 04 – Σκοπός της Α.Π.Α.
10 ΣχόλιαΆρθρο 05 – Έσοδα της ΑΠΑ
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 06 – Όργανα διοίκησηςΆρθρο 06 – Όργανα διοίκησης
18 ΣχόλιαΆρθρο 07 – Αρμοδιότητες της Α.Π.Α.
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 08 – Ανεξαρτησία Διοικητή και μελών Εκτελεστικού ΣυμβουλίουΆρθρο 08 – Ανεξαρτησία Διοικητή και μελών Εκτελεστικού Συμβουλίου
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 09 – Θητεία Διοικητή και μελών Εκτελεστικού ΣυμβουλίουΆρθρο 09 – Θητεία Διοικητή και μελών Εκτελεστικού Συμβουλίου
16 ΣχόλιαΆρθρο 10 – Προσόντα διορισμού Διοικητή
2 ΣχόλιαΆρθρο 11 – Επιλογή και διορισμός Διοικητή
6 ΣχόλιαΆρθρο 12 – Αρμοδιότητες Διοικητή Α.Π.Α.
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 13 – Μεταβίβαση αρμοδιοτήτων, εξουσιοδότηση υπογραφήςΆρθρο 13 – Μεταβίβαση αρμοδιοτήτων, εξουσιοδότηση υπογραφής
1 ΣχόλιοΆρθρο 14 – Αποδοχές Διοικητή
2 ΣχόλιαΆρθρο 15 – Εκτελεστικό Συμβούλιο Α.Π.Α.
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 16 – Συγκρότηση Εκτελεστικού ΣυμβουλίουΆρθρο 16 – Συγκρότηση Εκτελεστικού Συμβουλίου
8 ΣχόλιαΆρθρο 17 – Συνεδριάσεις Εκτελεστικού Συμβουλίου – Λήψη αποφάσεων
19 ΣχόλιαΆρθρο 18 – Αρμοδιότητες Εκτελεστικού Συμβουλίου
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 19 – Αποδοχές μελών Εκτελεστικού ΣυμβουλίουΆρθρο 19 – Αποδοχές μελών Εκτελεστικού Συμβουλίου
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 20 – Παύση, παραίτηση και αναπλήρωση του Διοικητή και των μελών του Εκτελεστικού Συμβουλίου της Α.Π.Α.Άρθρο 20 – Παύση, παραίτηση και αναπλήρωση του Διοικητή και των μελών του Εκτελεστικού Συμβουλίου της Α.Π.Α.
1 ΣχόλιοΆρθρο 21 – Κωλύματα διορισμού Διοικητή, μελών Εκτελεστικού Συμβουλίου και λοιπού προσωπικού
4 ΣχόλιαΆρθρο 22 – Ασυμβίβαστα Διοικητή, μελών Εκτελεστικού Συμβουλίου και λοιπού προσωπικού
42 ΣχόλιαΆρθρο 23 – Δομή Α.Π.Α.
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 24 – Υποχρεώσεις προσωπικού Τμήματος Νομικών ΥποθέσεωνΆρθρο 24 – Υποχρεώσεις προσωπικού Τμήματος Νομικών Υποθέσεων
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 25 – Θέματα σχετικά με τη διενέργεια εσωτερικού ελέγχουΆρθρο 25 – Θέματα σχετικά με τη διενέργεια εσωτερικού ελέγχου
23 ΣχόλιαΆρθρο 26 – Επιθεωρητές και ελεγκτική διαδικασία
1 ΣχόλιοΆρθρο 27 – Οργανισμός και Εσωτερικοί Κανονισμοί Α.Π.Α.
1 ΣχόλιοΆρθρο 28 – Υποχρεώσεις Διοικητή, μελών του Εκτελεστικού Συμβουλίου και λοιπού προσωπικού
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 29 – Διαδικαστικές υποχρεώσεις για την αποφυγή σύγκρουσης συμφερόντωνΆρθρο 29 – Διαδικαστικές υποχρεώσεις για την αποφυγή σύγκρουσης συμφερόντων
2 ΣχόλιαΆρθρο 30 – Καταγγελία ενώπιον της Α.Π.Α.
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 31 – Διαδικασία επίλυσης διαφορώνΆρθρο 31 – Διαδικασία επίλυσης διαφορών
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 32 – ΔιαιτησίαΆρθρο 32 – Διαιτησία
3 ΣχόλιαΆρθρο 33 – Διοικητικές κυρώσεις
1 ΣχόλιοΆρθρο 34 – Αίτηση αναθεώρησης – Δικαστικός έλεγχος αποφάσεων Α.Π.Α.
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 35 – Δικαστική εκπροσώπηση της ΑρχήςΆρθρο 35 – Δικαστική εκπροσώπηση της Αρχής
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 36 – Προϋπολογισμός, απολογισμός και οικονομική διαχείρισηΆρθρο 36 – Προϋπολογισμός, απολογισμός και οικονομική διαχείριση
24 ΣχόλιαΆρθρο 37 – Στελέχωση Α.Π.Α.
1 ΣχόλιοΆρθρο 38 – Ευθύνη Προσωπικού Α.Π.Α.
1 ΣχόλιοΆρθρο 39 – Πειθαρχικά και Υπηρεσιακά Συμβούλια του προσωπικού
1 ΣχόλιοΆρθρο 40 – Ειδικό Πειθαρχικό Συμβούλιο
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 41 – Ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ της Α.Π.Α. και της Επιτροπής ΑνταγωνισμούΆρθρο 41 – Ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ της Α.Π.Α. και της Επιτροπής Ανταγωνισμού
20 ΣχόλιαΆρθρο 42 – Τροποποίηση του άρθρου 65 του Ν. 4427/2016 – Διαχείριση ποσών που αποδίδονται από τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια της Αεροναυτιλίας (EUROCONTROL)
107 ΣχόλιαΆρθρο 43 – Τροποποίηση του άρθρου 34 του ν. 2682/1999 – Δαπάνες αποζημίωσης του προσωπικού
4 ΣχόλιαΆρθρο 44 – Τροποποίηση του π.δ. 8/2004 – Προϋποθέσεις καταβολής αποζημίωσης στους Ελεγκτές Εναέριας Κυκλοφορίας σε περίπτωση οριστικής απώλειας ειδικότητας
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 45 – Τροποποίηση των άρθρων 8, 9, 11, 13, 16, 18, 20 και 24 του ν. 4663/2020 – Μεταφορά αρμοδιοτήτων από την Υ.Π.Α. στην Α.Π.Α.Άρθρο 45 – Τροποποίηση των άρθρων 8, 9, 11, 13, 16, 18, 20 και 24 του ν. 4663/2020 – Μεταφορά αρμοδιοτήτων από την Υ.Π.Α. στην Α.Π.Α.
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 46 – Τροποποίηση άρθρου 19 του ν. 4663/2020 – Διάθεση ποσών από τέλη λειτουργίας υδατοδρομίωνΆρθρο 46 – Τροποποίηση άρθρου 19 του ν. 4663/2020 – Διάθεση ποσών από τέλη λειτουργίας υδατοδρομίων
2 ΣχόλιαΆρθρο 47 – Τροποποίηση του άρθρου 24 του ν. 3913/2011 – Έκδοση Κανονισμών Επίγειας Εξυπηρέτησης
8 ΣχόλιαΆρθρο 48 – Τροποποίηση του άρθρου 40 του ν. 2065/1992 – Ρυθμίσεις για το Τέλος Εκσυγχρονισμού και Ανάπτυξης Αερολιμένων
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 49 – ΕξουσιοδοτήσειςΆρθρο 49 – Εξουσιοδοτήσεις
16 ΣχόλιαΆρθρο 50 – Καταργούμενες διατάξεις
31 ΣχόλιαΆρθρο 51 – Μεταβατικές διατάξεις
93 ΣχόλιαΆρθρο 52 – Τροποποίηση άρθρου 26 του ν. 4427/2016 – Σύσταση ν.π.δ.δ. με την επωνυμία «Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας»
5 ΣχόλιαΆρθρο 53 – Προσθήκη νέου άρθρου 26Β στο ν. 4427/2016 – Μεταβατικές διατάξεις
1 ΣχόλιοΆρθρο 54 – Προσθήκη νέου άρθρου 26Γ στον ν. 4427/2016 – Διοίκηση ν.π.δ.δ. «Υπηρεσία Πολιτικής Αεροπορίας»
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 55 – Προσθήκη νέου άρθρου 30Α στον ν. 4427/2016 – Επιλογή και θητεία λοιπών μελών του Διοικητικού ΣυμβουλίουΆρθρο 55 – Προσθήκη νέου άρθρου 30Α στον ν. 4427/2016 – Επιλογή και θητεία λοιπών μελών του Διοικητικού Συμβουλίου
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 56 – Προσθήκη άρθρου 30Β στον ν. 4427/2016 – Συγκρότηση σε σώμα και λειτουργία Διοικητικού Συμβουλίου Υ.Π.Α.Άρθρο 56 – Προσθήκη άρθρου 30Β στον ν. 4427/2016 – Συγκρότηση σε σώμα και λειτουργία Διοικητικού Συμβουλίου Υ.Π.Α.
2 ΣχόλιαΆρθρο 57 – Προσθήκη νέου άρθρου 30Γ στον ν. 4427/2016 – Έναρξη λειτουργίας της ΥΠΑ ως ν.π.δ.δ.
18 ΣχόλιαΆρθρο 58 – Προσθήκη νέου άρθρου 39Α στον ν. 4427/2016 – Σχολή Πολιτικής Αεροπορίας
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 59 – Προσθήκη περ. κβ’ και κγ’ στην παρ. Α του άρθρου 57 ν. 4427/2016 – Αρμοδιότητες Τμήματος Προϋπολογισμού και ΔαπανώνΆρθρο 59 – Προσθήκη περ. κβ’ και κγ’ στην παρ. Α του άρθρου 57 ν. 4427/2016 – Αρμοδιότητες Τμήματος Προϋπολογισμού και Δαπανών
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 60 – Τροποποίηση περ. δ’ και ε’ της παρ. Β του άρθρου 57 ν. 4427/2016 – Αρμοδιότητες Τμήματος ΕσόδωνΆρθρο 60 – Τροποποίηση περ. δ’ και ε’ της παρ. Β του άρθρου 57 ν. 4427/2016 – Αρμοδιότητες Τμήματος Εσόδων
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 61 – Προσθήκη περ. κβ’ στην παρ. Α του άρθρου 60 ν. 4427/2016 – Αρμοδιότητες Τμήματος Προϋπολογισμού και ΔαπανώνΆρθρο 61 – Προσθήκη περ. κβ’ στην παρ. Α του άρθρου 60 ν. 4427/2016 – Αρμοδιότητες Τμήματος Προϋπολογισμού και Δαπανών
1 ΣχόλιοΆρθρο 62 – Προσθήκη νέου άρθρου 64Α στον ν. 4427/2016 – Πόροι και οικονομική διαχείριση της Υ.Π.Α.
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 63 – Έναρξη ισχύοςΆρθρο 63 – Έναρξη ισχύος
37 ΣχόλιαΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Α’
2 ΣχόλιαΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β’

Σχόλια

7 Σεπτεμβρίου 2020, 19:27 | ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΠΣΑΥΠΑ

Μόνιμος Σύνδεσμος

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ 6
Άρθρο 39
ΣΚΕΠΤΙΚΟ 6
Για την καλύτερη διασφάλιση των λειτουργικών εγγυήσεων των υπαλλήλων της ΑΠΑ, απαιτείται, τόσο το Υπηρεσιακό όσο και το Πειθαρχικό Συμβούλιο να διέπονται από τον Υπαλληλικό Κώδικα.
Από καιρού (ήδη από έτους 2012) στο δημόσιο θεωρήθηκε σωστό η πειθαρχική αρμοδιότητα να αφαιρεθεί από το υπηρεσιακό συμβούλιο των υπηρεσιών και να ανατεθεί σε διακριτό συλλογικό όργανο, το πειθαρχικό συμβούλιο, προκειμένου να εξασφαλίζεται η μεγαλύτερη αντικειμενικότητα στην κρίση των υποθέσεων. Αυτή ήταν μία από τις μεγαλύτερες τομές των τελευταίων ετών στο πειθαρχικό δίκαιο των δημοσίων υπαλλήλων και θεσμοθετήθηκε με τον ν.4057/2012, ο οποίος στη σύνθεση του νέου αυτού οργάνου περιέλαβε έναν δικαστικό ή εισαγγελικό λειτουργό ως πρόεδρο, έναν αντιπρόσωπο ΝΣΚ και έναν διευθυντή άλλης υπηρεσίας, με την προσθήκη των αιρετών μελών του υπηρεσιακού συμβουλίου να θεσμοθετείται λίγα χρόνια αργότερα (2015). Με τον τρόπο αυτό εξισορροπήθηκε αφενός η ανάγκη αμεροληψίας των μελών, αφετέρου ο κοινωνικός έλεγχος του νέου οργάνου δια της συμμετοχής των αιρετών εκπροσώπων των υπαλλήλων.
Εξάλλου, για το δεύτερο βαθμό κρίσης λειτουργεί το δευτεροβάθμιο πειθαρχικό συμβούλιο του Υπουργείου Διοικητικής Ανασυγκρότησης, που επίσης προβλέπεται στον Υπαλληλικό Κώδικα, με διακριτή σύνθεση από αυτήν του Πρωτοβάθμιου Πειθαρχικού Συμβουλίου, η οποία διασφαλίζει τη μέγιστη δυνατή αντικειμενικότητα των αποφάσεών του.
Το πλέγμα των ανωτέρω διατάξεων θεσπίσθηκε διαχρονικά με βασικό γνώμονα την αντιμετώπιση της διαφθοράς και με σκοπό τη διασφάλιση στο μέγιστο δυνατό βαθμό της αντικειμενικής κρίσης των πειθαρχικών οργάνων, και ειδικά των συλλογικών (δηλαδή των πειθαρχικών συμβουλίων), που είναι εξάλλου τα αρμόδια για την επιβολή των βαρύτερων ποινών. Θεωρούμε μέγιστης σπουδαιότητας την κατοχύρωση της ανεξαρτησίας των πειθαρχικών συμβουλίων της ΑΠΑ, ενόψει του δύσκολου εποπτικού έργου της, και την υπαγωγή τους στον δημοσιοϋπαλληλικό κώδικα, προκειμένου ταυτόχρονα, πλην της ανεξαρτησίας τους, να κατοχυρώνονται και οι λειτουργικές εγγυήσεις των υπαλλήλων.

ΠΡΟΤΑΣΗ 6
Με βάση τα παραπάνω στο άρθρο 39 πρέπει να γίνουν οι εξής μεταβολές:
Α. Στην παρ.1 του άρθρου 39 εξαλείφεται το τελευταίο εδάφιο «το υπηρεσιακό συμβούλιο λειτουργεί και ως πρωτοβάθμιο πειθαρχικό συμβούλιο του προσωπικού της Αρχής».
Β. Η παράγραφος 2 του άρθρου 39 να αντικατασταθεί ως εξής: «Στην Αρχή λειτουργεί Πρωτοβάθμιο Πειθαρχικό Συμβούλιο, το οποίο συγκροτείται με απόφαση του Διοικητή της και διέπεται, ως προς τη σύνθεση και τη λειτουργία του, από τις διατάξεις του κώδικα δημοσίων πολιτικών υπαλλήλων και υπαλλήλων ΝΠΔΔ, όπως εκάστοτε ισχύουν. Για το δεύτερο βαθμό κρίσης των πειθαρχικών υποθέσεων , αρμόδιο είναι το Δευτεροβάθμιο Πειθαρχικό Συμβούλιο που υπάγεται στο Υπουργείο Διοικητικής Ανασυγκρότησης, σύμφωνα με τις διατάξεις του υπαλληλικού κώδικα».

Σχόλια

Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων