1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).
2. Στο τέλος της παρ. 1α του άρθρου 2 του ν.3865/2010 (ΦΕΚ 120 Α΄) προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Σε περίπτωση που για τα ανωτέρω πρόσωπα προκύπτει σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία υποχρεωτική ασφάλιση στο Ενιαίο Ταμείο Ανεξάρτητα Απασχολούμενων (Ε.Τ.Α.Α.), έχουν εφαρμογή οι καταστατικές διατάξεις των τομέων αυτών. Ειδικά για όσους από τους ανωτέρω έχουν υπαχθεί στην ασφάλιση από 1/1/1993 και εφεξής εφαρμόζονται οι διατάξεις του άρθρου 39 του ν.2084/1992, όπως ισχύει.»
Τα ανωτέρω εφαρμόζονται από 1/1/2011 και εφεξής.
3. Προκειμένου για τους από 1/1/1993 και εφεξής μισθωτούς ασφαλισμένους του Ενιαίου Ταμείου Ανεξάρτητα Απασχολούμενων (Ε.Τ.Α.Α.), η προβλεπόμενη εισφορά για όλους τους Τομείς του Ταμείου υπολογίζεται επί των καταβαλλόμενων αποδοχών, οι οποίες δεν μπορεί να υπολείπονται του ποσού της 1ης ασφαλιστικής κατηγορίας, κατά τις διατάξεις του ν.2084/1992 και των π.δ. 124/1993, 125/1993 και 126/1993, όπως κάθε φορά διαμορφώνεται.
Για τις περιπτώσεις ασφαλισμένων των οποίων οι αποδοχές υπολείπονται του ποσού της 1ης ασφαλιστικής κατηγορίας, οι διαφορές που προκύπτουν στην εισφορά ασφαλισμένου και εργοδότη καταβάλλονται από τον ίδιο τον ασφαλισμένο, εντός του πρώτου τριμήνου του επομένου έτους, και σε τρεις κατ’ ανώτατο όριο μηνιαίες δόσεις, εφόσον το οφειλόμενο ποσό υπερβαίνει τα € 150,00.
Σε περίπτωση μη εμπρόθεσμης καταβολής της ως άνω διαφοράς εντός του τριμήνου, εφαρμόζονται τα προβλεπόμενα για τις καθυστερούμενες ασφαλιστικές εισφορές.
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από την πρώτη του επομένου της δημοσίευσης μήνα.
4. Το ιπτάμενο προσωπικό του Ε.Κ.Α.Β. που ασφαλίζεται στον κλάδο κύριας ασφάλισης του Ενιαίου Ταμείου Ανεξάρτητα Απασχολούμενων – Τομέας Σύνταξης και Ασφάλισης Υγειονομικών (Ε.Τ.Α.Α. – Τ.Σ.Α.Υ.) μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε από τον ανωτέρω Τομέα με τη συμπλήρωση 37 ετών πραγματικής ασφάλισης, ανεξαρτήτως ορίου ηλικίας, συνυπολογιζόμενου και του χρόνου ασφάλισης που αναγνωρίζεται με τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 18 του ν.3144/2003 (ΦΕΚ 111, Α).
Για τα ανωτέρω πρόσωπα που έχουν υπαχθεί στην κοινωνική ασφάλιση μέχρι 31/12/1992 εξακολουθούν να ισχύουν οι περιορισμοί της παρ. 14 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α) όπως ισχύει.
5. Στην παρ. 3 του άρθρου 18 του ν. 3232/2004, προστίθεται εδάφιο η ισχύς του οποίου ανατρέχει στο χρόνο έναρξης ισχύος του άρθρου αυτού και έχει ως εξής:
«Ειδικά για τους γιατρούς εργασίας, οι οποίοι απασχολούνται με σχέση εξαρτημένης εργασίας σε εργοδότη και από την πρόσληψή τους έχουν υπαχθεί υποχρεωτικά σε οικείο του εργοδότη φορέα κοινωνικής ασφάλισης, συνεχίζεται η ασφάλισή τους στον φορέα αυτό»
6. Η προβλεπόμενη προθεσμία στην παρ. 4 του άρθρου 44 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α΄) για την επιστροφή εισφορών στους από 1/1/1993 εμμίσθους ασφαλισμένους του Τομέα Ασφάλισης Νομικών (Τ.Α.Ν.) του Ενιαίου Ταμείου Ανεξάρτητα Απασχολούμενων (Ε.Τ.Α.Α.), παρατείνεται μέχρι 31/12/2011.
7. Οι διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 11 του ν.6441/1935, όπως τροποποιήθηκαν με τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 4 του ν.517/1968, που προβλέπουν τη χορήγηση μισής σύνταξης σε φαρμακοποιούς που διατηρούν φαρμακείο σε περιφέρεια κοινότητας ή δήμου, που δεν αποτελεί πρωτεύουσα νομού, καθώς και σε κοινότητα ή δήμο μη κείμενο στο νομό Αττικής ή στους Δήμους Πειραιά και Θεσσαλονίκης, με παράλληλη λειτουργία του φαρμακείου τους, καταργούνται.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από 32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63 ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκων σύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι, μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5 (!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από 32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63 ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκων σύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι, μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5 (!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκωνσύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι,μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5(!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από 32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63 ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκων σύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι, μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5 (!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από 32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63 ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκων σύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι, μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5 (!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από 32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63 ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκων σύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι, μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5 (!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από 32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63 ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκων σύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι, μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5 (!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκωνσύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι,μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5(!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκωνσύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι,μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5(!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκωνσύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι,μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5(!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκωνσύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι,μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5(!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκωνσύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι,μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5(!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκωνσύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι,μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5(!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκωνσύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι,μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5(!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκωνσύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι,μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5(!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκωνσύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι,μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5(!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκωνσύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι,μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5(!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκωνσύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι,μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5(!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκωνσύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι,μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5(!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκωνσύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι,μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5(!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκωνσύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι,μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5(!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκωνσύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι,μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5(!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκωνσύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι,μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5(!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκωνσύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι,μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5(!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκωνσύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι,μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5(!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκωνσύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι,μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5(!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από 32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63 ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκων σύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι, μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5 (!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από 32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63 ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκων σύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι, μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5 (!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από 32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63 ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκων σύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι, μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5 (!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα ήθελα να επισημάνω τα εξής :
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της Παρ.17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας γιά τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προυποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίτηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α. Αλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε χορηγηθεί στις ασφαλισμένες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.9.2010 ομόφωνη απόφασή της.
Στο Αρθρο 63 του Σχεδίου Νόμου αναφέρεται διάταξη, από το γράμμα της οποίας καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010 και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης.
Εαν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται λόγος γιά απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως, λόγω εισαγωγής νέας ρύθμισης στην οποία προσδίδεται αναδρομικότητα και θίγει γεγενημένα δικαιώματα.
Τέλος θέλω να επισημάνω την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος ημών των Μηχανικών (αλλά και των ιατρών) με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείρηση μας, έναντι των υπολοίπων γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Παρά την υποτιθέμενη ενοποίηση (;;!!) των ταμείων, με το σχέδιο νόμου δίδεται η δυνατότητα στις ασφαλισμένες του Ταμείου Νομικών με ανήλικο, να κατοχυρώνει δικαίωμα συνταξιοδότησης εφ’ όσον έχει συμπληρώσει 21,5(!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών μέχρι 31/12/2010. Την ίδια στιγμή παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης μας, πράγμα που ούτως ή άλλως ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματός μας.
Γιά τους λόγους αυτούς η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκωνσύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι,μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5(!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από 32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63 ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκων σύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι, μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5 (!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από 32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
Άρθρο 63
ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών, με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ETAA. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση σύμφωνα με τη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης. Έτσι, μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5 έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από 32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63 ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκων σύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι, μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5 (!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από 32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63 ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκων σύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι, μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5 (!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από 32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63 ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκων σύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι, μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5 (!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από 32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63 ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκων σύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι, μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5 (!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από 32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63 ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκων σύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι, μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5 (!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από 32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63 ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκων σύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι, μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5 (!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από 32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63 ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκων σύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι, μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5 (!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Με το παρόν άρθρο μπορούν να επιλυθούν τα προβλήματα που προέκυψαν σχετικά με το κώλυμα διαγραφής που προβάλλει το ΤΣΜΕΔΕ για τους στρατιωτικούς-μηχανικούς (ν. 3865/2010), αν σε αυτό προβλεφθεί η δυνατότητα διαγραφής απο το ΤΣΜΕΔΕ για όσο διάστημα διαρκεί η ιδιότητα του στρατιωτικού. Παρακαλώ οπως επανεξετάσετε και επιλύσετε οριστικά τα προβλήματα που προέκυψαν απο την εφαρμογή του ν. 3865/2010.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από 32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63 ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκων σύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι, μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5 (!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκωνσύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι,μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5(!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Εν όψει της συζήτησης στη Βουλή του σχεδίου νόμου «Αναμόρφωση του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας και άλλες διατάξεις» θα θέλαμε να επισημάνουμε τα εξής:
1. Κατά το περιεχόμενο των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010, ανακαθορίστηκε το όριο ηλικίας για τη συνταξιοδότηση των μητέρων ανηλίκων τέκνων, οι οποίες είναι ασφαλισμένες σε κλάδους κύριας ασφαλίσεως – συντάξεως αυτοαπασχολουμένων. Το δικαίωμα να συνταξιοδοτηθούν υπό προϋποθέσεις (25ετία, ανήλικο τέκνο, κ.λ.π.) αναγνωρίστηκε σε όλες τις ασφαλισμένες μητέρες ανηλίκων του Ε.Τ.Α.Α.. Άλλωστε, η δυνατότητα αυτή είχε ήδη χορηγηθεί στις ασφαλιζόμενες στον Τομέα Νομικών, ο οποίος αποτελεί έναν από τους Τομείς του Ε.Τ.Α.Α.
2. Την αυτή ερμηνεία έχει υιοθετήσει και η Διοικούσα Επιτροπή του ΤΣΜΕΔΕ με την από 20.09.2010 απόφασή της, σύμφωνα με την οποία ομόφωνα υποστηρίζει τη χορήγηση του δικαιώματος των διατάξεων της §17 του άρθρου 10 ν.3863/2010 και στις μητέρες ασφαλισμένες του Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α..
3. Ορισμένες ασφαλισμένες μηχανικοί στο ΤΣΜΕΔΕ, μητέρες ανηλίκων τέκνων, κατόπιν σχετικού αιτήματός τους (αρ. πρωτ. 80059/19.10.2010) για την υπαγωγή μας στο ρυθμιστικό πεδίο του άρθρου 10§ 17 εδ. δ΄ ν. 3863/2010, δεχθήκαμε απορριπτική εκ μέρους της Διοίκησης απάντηση, κατά την οποία αποκλείστηκε συλλήβδην η εφαρμογή του προαναφερθέντος άρθρου, για την περίπτωση συνταξιοδοτήσεως μηχανικών μητέρων με ανήλικα τέκνα, ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ.
4. Κατά της ως άνω πράξης, ασκήθηκε στις 29/12/2010 προσφυγή από τον Καθηγητή της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών, Παναγιώτη Λαζαράτο, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών από32 ενδιαφερόμενες μητέρων ανηλίκων ασφαλισμένων στο ΤΣΜΕΔΕ για άρνηση θεμελίωσης συνταξιοδοτικού δικαιώματός τους, με βάση τις διατάξεις αυτές.
5. Τέλος, στο ως άνω αναφερόμενο σχέδιο νόμου με τίτλο «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ ΣΩΜΑΤΟΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ», το οποίο βρίσκεται στη φάση της Δημόσιας Διαβούλευσης, και ιδίως στη διάταξη του άρθρου 63 αυτού, περιλαμβάνεται η ρύθμιση με το ακόλουθο λέξη προς λέξη περιεχόμενο:
“Άρθρο 63ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΕΤΑΑ
1. Στο τέλος της περίπτωσης δ της παρ. 17 του άρθρου 10 του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α), προστίθεται εδάφιο ως εξής:
«Τα ανωτέρω έχουν εφαρμογή στους φορείς αυτοαπασχολούμενων, για τους οποίους προβλέπεται από καταστατικές ή γενικές διατάξεις, η συνταξιοδότηση των γυναικών ασφαλισμένων τους ως μητέρων ανήλικων τέκνων.»
Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν.3863/2010 (ΦΕΚ 115, Α).”
Από το γράμμα της νέας αυτής διάταξης, καθίσταται σαφές ότι επιδιώκεται η τροποποίηση για το μέλλον της ήδη ισχύουσας από 15.07.2010 διάταξης του νόμου 3863/2010, και όχι η αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως, όπως ενδεχομένως θα μπορούσε να πράξει ο Νομοθέτης στο πλαίσιο άσκησης της νομοθετικής λειτουργίας.
Εάν ο νέος νόμος που πρόκειται να ψηφισθεί έχει όμοιο περιεχόμενο με αυτό του σχεδίου νόμου, τότε θα γίνεται οπωσδήποτε λόγος για απαγορευμένη και αντίθετη στις διατάξεις του Συντάγματος αναδρομικότητα της διατάξεως. Και τούτο διότι, με τη νέα διάταξη, ο Νομοθέτης δεν προβαίνει σε αυθεντική ερμηνεία της διατάξεως του άρθρου 63 ν. 3863/ 15.07.2010, αλλά εισάγει νέα ρύθμιση, αντικείμενη στις διατάξεις του Συντάγματος, προσδίδοντάς της αναδρομικό χαρακτήρα και θίγοντας γεγενημένα δικαιώματα.
Στην περίπτωση εκείνη που το άρθρο 63 του προκείμενου σχεδίου νόμου ψηφιστεί και προσλάβει το συγκεκριμένο περιεχόμενο, τότε θα πρέπει να γίνει λόγος για «ψευδο-ερμηνευτική» διάταξη νόμου, η οποία προφανώς καταλύει κάθε έννοια συνταγματικής τάξης.
Τέλος, θέλουμε να επισημάνουμε την κατάφωρη αδικία που πραγματοποιείται σε βάρος των μηχανικών (και γιατρών), με αποτέλεσμα την άνιση μεταχείριση αυτών, έναντι των λοιπών γυναικών ασφαλισμένων στο ΕΤΑΑ. Συγκεκριμένα, εν μέσω κρίσης και γενικότερης αύξησης των ορίων ηλικίας προς συνταξιοδότηση, και ενώ για τους μηχανικούς και γιατρούς το Υπουργείο εμμένει ότι απαιτούνται 40 έτη ασφάλισης και συμπληρωμένο το 60ο έτος της ηλικίας, ευνοούνται έτι περαιτέρω οι ήδη ευνοημένες δικηγόροι μητέρες ανηλίκωνσύμφωνα με πρόσφατη διευκρινιστική εγκύκλιο του Υπουργείου Εργασίας. Ειδικότερα καταργείται η τριπλή προϋπόθεση για τη συνταξιοδότηση ασφαλισμένης στο Ταμείο Νομικών με ανήλικο και τα αναγκαία έτη ασφάλισης, και έτσι,μητέρα ανηλίκου, που μέχρι 31/12/2010 είχε συμπληρώσει τουλάχιστον 21,5(!!!) έτη ασφάλισης και έχει ηλικία 50 ετών, μπορεί να συνταξιοδοτηθεί οποτεδήποτε στο μέλλον, ανεξάρτητα εάν κατά το έτος υποβολής της αίτησης συνταξιοδότησης το ανήλικο τέκνο έχει πλέον ενηλικιωθεί. Την ίδια στιγμή, ωστόσο, με το προκείμενο σχέδιο νόμου, όχι μόνο παγιώνεται μία μεταβολή επί τα χείρω του καθεστώτος συνταξιοδότησης των ασφαλισμένων στον Τομέα Μηχανικών του Ε.Τ.Α.Α., πράγμα, το οποίο, ούτως ή άλλως. ήταν άνισο και άδικο, αλλά επιδιώκεται και η αναδρομική αφαίρεση του ήδη χορηγηθέντος από τον Ιούλιο του 2010 δικαιώματος των συγκεκριμένων ασφαλισμένων γυναικών.
Για τους λόγους αυτούς, η συγκεκριμένη διάταξη θα πρέπει να αποσυρθεί και να μην τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση ενώπιον της Βουλής.
Οι στρατιωτικοί αξιωματικοί μηχανικοί μετά την εφαρμογή του νόμου 3865/2010 (παρ. 3, άρθρο 21) ασφαλίζονται υποχρεωτικά από την έναρξη ισχύος αυτού, στο δημόσιο και κατ΄επιλογή στο ΕΤΑΑ (πρώην ΤΣΜΕΔΕ), γεγονός το οποίο αναφέρεται επιπροσθέτως και σε σχετική εγκύκλιο του γενικού λογιστηρίου του κράτους.
Με την εφαρμογή του νόμου αυτού, οι ανωτέρω μηχανικοί πρέπει να «μεταφέρουν» τα κύρια ασφαλιστικά δικαιώματα-υποχρεώσεις από το ΕΤΑΑ σε αντίστοιχο ταμείο του Δημοσίου, ενώ κατά την περίπτωση που ο ασφαλιζόμενος δεν επιθυμεί παράλληλη ασφάλιση Δημοσίου – ΕΤΑΑ, πρέπει απαραιτήτως το ΕΤΑΑ να διαγράψει αυτόν και έπειτα να «μεταφέρει» τα ασφαλιστικά δικαιώματα-υποχρεώσεις σε αντίστοιχο ταμείο του Δημοσίου. Από την άλλη πλευρά για να γίνει η διαγραφή από το ΕΤΑΑ, προαπαιτείται διαγραφή από το αντίστοιχο επιμελητήριο (ΤΕΕ), η οποία οδηγεί στην ταυτόχρονη ακύρωση της ιδιότητας και άσκησης του επαγγέλματος του μηχανικού, γεγονός αντίθετο τόσο ως προς τους όρους πρόσληψής του όσο και ως προς την κοινή λογική («απαίτηση» πράξης διαγραφής από οποιοδήποτε επιμελητήριο για λόγους εφαρμογής κοινωνικής πρόνοιας).
Επομένως, στα πλαίσια αυτού του άρθρου κρίνεται σκόπιμο να μελετηθεί η δυνατότητα να προστεθεί κατάλληλη ρύθμιση ώστε οι αναφερόμενοι μηχανικοί του 3865/2010 (παρ. 3, άρθρο 21) για το χρονικό διάστημα που βρίσκονται υπό την ιδιότητα του στρατιωτικού να εξαιρούνται από το καταστατικό λειτουργίας του ΕΤΑΑ και κατά συνέπεια να μην «φαίνονται» ως ασφαλιζόμενοι με μη καταβληθείσες εισφορές και να τους δίνεται η δυνατότητα διαγραφής τους από αυτό δίχως να χάνουν την ιδιότητά τους ως μηχανικοί.
Είμαι σίγουρος ότι όλα τα ανωτέρω θα ληφθούν υπόψη και το ζήτημα που απασχολεί τους ανωτέρω μηχανικούς θα επιλυθεί με τον καλύτερο, δικαιότερο αλλά και πλέον ηθικό τρόπο.
Οι στρατιωτικοί – αστυνομικοί ειδικών καθηκόντων (μηχανικοί και ιατροί), ασφαλίζονται υποχρεωτικά στο Δημόσιο και προαιρετικά στο ΕΤΑΑ (ΤΣΜΕΔΕ και ΤΣΑΥ). Το ΤΣΜΕΔΕ κρίνει ότι ο ν. 3865/2010 (παρ.3, άρθρο 21), δεν καταργεί τις καταστατικές του διατάξεις, άρα οι στρατιωτικοί – αστυνομικοί ειδικών καθηκόντων μηχανικοί θα πρέπει να ασφαλίζονται σε αυτό σύμφωνα με το αρ. 39 του ν. 2084/1992.
Το ΓΛΚ απέστειλε οδηγίες προς τις Υπηρεσίες μας να καταβάλλουν εισφορές μόνο υπέρ Δημοσίου.
Με αυτόν τον τρόπο και εφόσον δεν επιλεγεί προαιρετική ασφάλιση υπέρ ΤΣΜΕΔΕ, οι ασφαλιστικές εισφορές των στρατιωτικών – αστυνομικών ειδικών καθηκόντων μηχανικών καταβάλλονται υπέρ Δημοσίου, ενώ παράλληλα το ΤΣΜΕΔΕ αρνείται κατηγορηματικά την διαγραφή μας και απαιτεί την καταβολή των εισφορών υπέρ του, προφασιζόμενο ότι δεν καταργούνται οι καταστατικές του διατάξεις από την στιγμή που δεν αποσαφηνίζεται στο ν. 3865/2010 ποια ιδιότητα έχει προηγηθεί πρώτιστα (του μηχανικού ή του στρατιωτικού – αστυνομικού).
Επομένως, απαιτείται η προσθήκη κατάλληλης παραγράφου στο άρθρο 63, όπου θα επιτρέπεται η εξαίρεση των ανωτέρω προσώπων από τις διατάξεις του άρθρου 39 του ν.2084/1992 (καταστατικές διατάξεις ΤΣΜΕΔΕ) για όσο χρονικό διάστημα είναι στρατιωτικοί και οποιαδήποτε αντίθετη διάταξη καταργείται. Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης θα πρέπει να αρχίζει από τη δημοσίευση του ν. 3865/2010.
Με τον τρόπο αυτό οι στρατιωτικοί – αστυνομικοί ειδικών καθηκόντων (μηχανικοί – ιατροί), θα είναι ασφαλισμένοι στο Δημόσιο και προαιρετικά στο ΕΤΑΑ (ΤΣΜΕΔΕ – ΤΣΑΥ), το ΕΤΑΑ δε θα φέρει κώλυμα διαγραφής τους (και επομένως δε θα δύναται να εγείρει αξιώσεις μή καταβληθεισών εισφορών από το Δημόσιο ή τον ασφαλιζόμενο), θα δύνανται να ασκούν το επάγγελμα για το οποίο προσλήφθηκαν εφόσον είναι εγγεγραμμένοι στο επαγγελματικό τους επιμελητήριο (π.χ. ΤΕΕ) και δε θα υφίσταται πρόβλημα συνταξιοδότησής τους, καθώς είναι γνωστό ότι με τα σημερινά δεδομένα οι στρατιωτικοί αποστρατεύονται νωρίτερα και θεμελιώνουν δικαίωμα σύνταξης νωρίτερα σε σχέση με ότι ισχύει στο ΕΤΑΑ.
Παρακαλώ όπως εξετάσετε τη δυνατότητα να υλοποιηθεί το ανωτέρω και να συνδράμετε έτσι στην επίλυση των προβλημάτων που προέκυψαν από την εφαρμογή της παρ. 3, του άρθρου 21 του ν. 3865/2010.
Με το εν λόγω άρθρο είναι δυνατό να δοθεί λύση στο πρόβλημα που προέκυψε από την εφαρμογή της παρ. 3, του άρθρου 21 του ν. 3865/2010.
Σύμφωνα με τα διαλαμβανόμενα σε αυτό και την έκδοση της υπ’ αριθμ. πρωτ. 27135/0092 από 17-2-2011 εγκυκλίου του Γενικού Λογιστηρίου(ΓΛΚ) του Κράτους, οι στρατιωτικοί (μηχανικοί – ιατροί), ασφαλίζονται υποχρεωτικά στο Δημόσιο και προαιρετικά στο ΕΤΑΑ (ΤΣΜΕΔΕ – ΤΣΑΥ).
Παρόλο αυτά, το ΕΤΑΑ κρίνει ότι με τον ν. 3865/2010 (παρ. 3, άρθρο 21) δεν καταργούνται οι καταστατικές διατάξεις του ταμείου και πρέπει οι στρατιωτικοί μηχανικοί-ιατροί να ασφαλίζονται υποχρεωτικά σε αυτό, σύμφωνα με το αρθρο 39 του ν. 2084/1992, όπως επίσης ότι δεν αποσαφηνίζεται ποια ιδιότητα έχει προηγηθεί πρώτιστα (του μηχανικού ή του στρατιωτικού).
Παράλληλα, καταβάλλονται εισφορές μόνο υπέρ Δημοσίου, σύμφωνα με τις οδηγίες του ΓΛΚ προς τις Υπηρεσίες των εν λόγω ένστολων μηχανικών-ιατρών, γεγονός που οδηγεί όσους μηχανικούς-ιατρούς δεν επιλέξουν την προαιρετική ασφάλιση στο ΕΤΑΑ, να βρίσκουν το τελευταίο να αρνείται να τους διαγράψει από τη δύναμή του, προφασιζόμενο ότι δεν καταργούνται οι καταστατικές του διατάξεις.
Επομένως, απαιτείται η προσθήκη κατάλληλης διάταξης, η οποία θα εξαιρεί τα ανωτέρω πρόσωπα από τις διατάξεις του άρθρου 39 του ν.2084/1992, δίνοντας τους έτσι τη δυνατότητα να διαγραφούν από το ΕΤΑΑ (ΤΣΜΕΔΕ – ΤΣΑΥ) για όσο χρονικό διάστημα είναι στρατιωτικοί, επιτυγχάνοντας έτσι οι στρατιωτικοί μηχανικοί – ιατροί να είναι ασφαλισμένοι στο Δημόσιο και προαιρετικά στο ΕΤΑΑ, να ασκούν το επάγγελμα για το οποίο προσλήφθηκαν-εφόσον είναι εγγεγραμμένοι στο επαγγελματικό τους επιμελητήριο (π.χ. ΤΕΕ)- και να μην υφίσταται πρόβλημα συνταξιοδότησής τους, καθώς είναι γνωστό ότι με τα σημερινά δεδομένα οι στρατιωτικοί αποστρατεύονται νωρίτερα και θεμελιώνουν δικαίωμα σύνταξης νωρίτερα σε σχέση με ότι ισχύει στο ΕΤΑΑ. Με αυτό τον τρόπο δε θα υπάρχει κώλυμα διαγραφής των ανωτέρω ατόμων από το ΕΤΑΑ και επομένως δε θα δύναται το ΕΤΑΑ να εγείρει αξιώσεις μη καταβολής εισφορών, είτε από το Δημόσιο είτε από τον ασφαλιζόμενο.
Παρακαλώ όπως λάβετε υπόψη τα προαναφερόμενα και συνδράμετε στην επίλυση των προκείμενων θεμάτων.
Στο παρόν άρθρο 63, είναι δυνατόν να επιλυθεί ένα μείζον πρόβλημα που έχει προκύψει από την εφαρμογή της παρ. 3, του άρθρου 21 του ν. 3865/2010. Σύμφωνα με αυτό, οι στρατιωτικοί (μηχανικοί και ιατροί), ασφαλίζονται υποχρεωτικά στο Δημόσιο και προαιρετικά στο ΕΤΑΑ (ΤΣΜΕΔΕ και ΤΣΑΥ).
Το ΤΣΜΕΔΕ κρίνει ότι ο ν. 3865/2010 (παρ. 3, άρθρο 21), δεν καταργεί τις καταστατικές του διατάξεις, άρα οι στρατιωτικοί μηχανικοί θα πρέπει να ασφαλίζονται σε αυτό σύμφωνα με το αρ. 39 του ν. 2084/1992.
Το ΓΛΚ απέστειλε οδηγίες προς τις Υπηρεσίες των στρατιωτικών μηχανικών να καταβάλλουν εισφορές μόνο υπέρ Δημοσίου.
Με αυτόν τον τρόπο και εφόσον δεν επιλεγεί προαιρετική ασφάλιση υπέρ ΤΣΜΕΔΕ, οι ασφαλιστικές εισφορές των στρατιωτικών μηχανικών καταβάλλονται υπέρ Δημοσίου, ενώ παράλληλα το ΤΣΜΕΔΕ αρνείται κατηγορηματικά την διαγραφή τους και απαιτεί την καταβολή των εισφορών υπέρ του, προφασιζόμενο ότι δεν καταργούνται οι καταστατικές του διατάξεις από την στιγμή που δεν αποσαφηνίζεται στο ν. 3865/2010 ποια ιδιότητα έχει προηγηθεί πρώτιστα (του μηχανικού ή του στρατιωτικού).
Για το εν λόγω πρόβλημα είναι ήδη ενημερωμένοι όλοι οι εμπλεκόμενοι φορείς (ΓΛΚ, ΓΓΚΑ, ΤΣΜΕΔΕ κλπ).
Επομένως, απαιτείται η προσθήκη κατάλληλης παραγράφου στο άρθρο 63, όπου θα επιτρέπεται η εξαίρεση των ανωτέρω προσώπων από τις διατάξεις του άρθρου 39 του ν.2084/1992 (καταστατικές διατάξεις ΤΣΜΕΔΕ) για όσο χρονικό διάστημα είναι στρατιωτικοί και οποιαδήποτε αντίθετη διάταξη καταργείται. Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης θα πρέπει να αρχίζει από τη δημοσίευση του ν. 3865/2010
Με τον τρόπο αυτό οι στρατιωτικοί (μηχανικοί – ιατροί), θα είναι ασφαλισμένοι στο Δημόσιο και προαιρετικά στο ΕΤΑΑ (ΤΣΜΕΔΕ – ΤΣΑΥ), το ΕΤΑΑ δε θα φέρει κώλυμα διαγραφής τους (και επομένως δε θα δύναται να εγείρει αξιώσεις μή καταβληθεισών εισφορών από το Δημόσιο ή τον ασφαλιζόμενο), θα δύνανται να ασκούν το επάγγελμα για το οποίο προσλήφθηκαν εφόσον είναι εγγεγραμμένοι στο επαγγελματικό τους επιμελητήριο (π.χ. ΤΕΕ) και δε θα υφίσταται πρόβλημα συνταξιοδότησής τους, καθώς είναι γνωστό ότι με τα σημερινά δεδομένα οι στρατιωτικοί αποστρατεύονται νωρίτερα και θεμελιώνουν δικαίωμα σύνταξης νωρίτερα σε σχέση με ότι ισχύει στο ΕΤΑΑ.
Παρακαλώ όπως εξετάσετε τη δυνατότητα να υλοποιηθεί το ανωτέρω και να συνδράμετε έτσι στην επίλυση των προβλημάτων που προέκυψαν από την εφαρμογή της παρ. 3, του άρθρου 21 του ν. 3865/2010.
Στο άρθρο 63 να περιληφθεί η παρακάτω διάταξη : Το ανώτατο χρονικό όριο ασφάλισης στον Κλάδο Κύριας Σύνταξης ( περιλαμβάνεται και η ειδική προσαύξηση) αυξάνεται από τα 45 στα 47 έτη, όπως ισχύει και για το ΙΚΑ.
Είναι σκόπιμο στο παρόν άρθρο 63, να επιλυθεί και ένα μείζον πρόβλημα που έχει προκύψει από την εφαρμογή της παρ. 3, του άρθρου 21 του ν. 3865/2010.
Σύμφωνα με τα διαλαμβανόμενα σε αυτό και παρά την έκδοση της υπ’ αριθμ. πρωτ. 27135/0092 από 17/2/2011 εγκυκλίου του ΓΛΚ που υπογράφεται από τον Υφυπουργό Οικονομικών, οι στρατιωτικοί (μηχανικοί – ιατροί), ασφαλίζονται υποχρεωτικά στο Δημόσια και προαιρετικά στο ΕΤΑΑ (ΤΣΜΕΔΕ – ΤΣΑΥ).
Παρά ταύτα, το ΤΣΜΕΔΕ κρίνει ότι ο ν. 3865/2010 (παρ. 3, άρθρο 21), δεν καταργεί τις κατασταστικές του διατάξεις και θα πρέπει οι στρατιωτικοί μηχανικοί να ασφαλίζονται σε αυτό σύμφωνα με το αρ. 39 του ν. 2084/1992.
Παράλληλα, οι οδηγίες του ΓΛΚ προς τις Υπηρεσίες των στρατιωτικών μηχανικών, είναι να καταβάλλουν εισφορές μόνο υπέρ Δημοσίου και επομένως δημιουργείται το εξής πρόβλημα : Όσοι δεν επιλέξουν προαιρετική ασφάλιση υπέρ ΤΣΜΕΔΕ, αφενός μεν όλες οι ασφαλιστικές εισφορές καταβάλονται υπέρ Δημοσίου, αφετέρου δε το ΤΣΜΕΔΕ αρνείται κατηγορηματικά να τους διαγράψει προφασιζόμενο ότι δεν καταργούνται οι καταστατικές του διατάξεις και δεν αποσαφηνίζεται στο ν. 3865/2010 ποια ιδιότητα έχει προηγηθεί πρώτιστα (του μηχανικού ή του στρατιωτικού). Για το αν λόγω πρόβλημα είναι ήδη ενημερωμένοι όλοι οι εμπλεκόμενοι φορείς (ΓΛΚ, ΓΓΚΑ, ΤΣΜΕΔΕ κλπ)
Επομένως απαιτείται η προσθήκη κατάλληλης παραγράφου στο άρθρο 63, όπου θα αναγράφεται (ενδεικτικά), σε συνέχεια της παρ. 3, του άρθρου 21 του ν.3865/2010, το εξής : «Τα ανωτέρω πρόσωπα εξαιρούνται από τις διατάξεις του άρθρου 39 του ν.2084/1992, δύνανται να διαγραφούν από το ΕΤΑΑ (ΤΣΜΕΔΕ – ΤΣΑΥ) για όσο χρονικό διάστημα είναι στρατιωτικοί και οποιαδήποτε αντίθετη διάταξη καταργείται. Η ισχύς της ανωτέρω ρύθμισης αρχίζει από τη δημοσίευση του ν. 3865/2010».
Με τον τρόπο αυτό επιτυγχάνεται το αυτονόητο, ότι οι στρατιωτικοί (μηχανικοί – ιατροί), θα είναι ασφαλισμένοι στο Δημόσιο και προαιρετικά στο ΕΤΑΑ (ΤΣΜΕΔΕ – ΤΣΑΥ), το ΕΤΑΑ δε θα φέρει κώλυμα διαγραφής τους (και επομένως δε θα δύναται να εγείρει αξιώσεις μή καταβληθεισών εισφορών από το Δημόσιο ή τον ασφαλίζόμενο), θα δύνανται να σκούν το επάγγελμα για το οποίο προσλήφθηκαν εφόσον είναι εγγεγραμμένοι στο επαγγελματικό τους επιμελητήριο (π.χ. ΤΕΕ) και δε θα υφίσταται πρόβλημα συνταξιοδότησής τους, καθώς είναι γνωστό ότι με τα σημερινά δεδομένα οι στρατιωτικοί αποστρατεύονται νωρίτερα και θεμελιώνουν δικαίωμα σύνταξης νωρίτερα σε σχέση με ότι ισχύει στο ΕΤΑΑ.
Άλλωστε και η παρ. 2 του αρθρου 63 του παρόντος Σχεδίου Νόμου, κινείται προς την κατεύθυνση να επιλύσει κενά που δημιουργήθηκαν από άλλη διάταξη (παρ. 1α, άρθρο 2) του ν. 3865/2010 και επιχειρεί να προλάβει ανάλογες διασταλτικές ερμηνείες.
Παρακαλώ όπως μελετήσετε τα προαναφερόμενα και συνδράμετε στην επίλυση των δημιουργηθέντων προβλημάτων.