Άρθρο 61 Διπλογραφικό Σύστημα στα Νομικά Πρόσωπα Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού και στους Ο.Τ.Α. β’ βαθμού.

1. Το άρθρο 33 του ν. 4257/2014 (Α΄ 93) αντικαθίσταται, ως ακολούθως:
«Οι διατάξεις του Π.Δ. 315/1999 (Α’ 302) που ισχύουν για τους δήμους, περί του Διπλογραφικού Συστήματος Γενικής και Αναλυτικής Λογιστικής – Κοστολόγησης, εφαρμόζονται αναλόγως και για τα δημοτικά ιδρύματα και τις κοινωφελείς επιχειρήσεις, τα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου και τους συνδέσμους αυτών, εξαιρουμένων των σχολικών επιτροπών. Στην περίπτωση που οι ανωτέρω φορείς δεν διαθέτουν υπάλληλο με την απαιτούμενη άδεια λογιστή και η ταμειακή υπηρεσία τους ασκείται από τους δήμους που τους έχουν συστήσει, οι τελευταίοι αναλαμβάνουν και την τήρηση του Λογιστικού τους Σχεδίου. Σε περίπτωση έλλειψης ή αδυναμίας του προσωπικού του δήμου να αναλάβει αυτή την υποχρέωση, η οποία βεβαιώνεται από την οικεία Οικονομική Επιτροπή, έπειτα από εισήγηση των αρμόδιων υπηρεσιών, το νομικό πρόσωπο δύναται να αναθέσει σε εξωτερικό συνεργάτη-λογιστή κάθε εργασία για την τήρηση του Λογιστικού του Σχεδίου, κατ’ αναλογία και σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 8 του άρθρου 209 του ν .3463/2006 (Α ́ 114). Ομοίως, μπορεί να προσφύγει στις ίδιες διατάξεις, όταν έχει ίδια ταμειακή υπηρεσία, αλλά δεν διαθέτει προσωπικό με τα ως άνω απαιτούμενα τυπικά προσόντα. Με την πρώτη τροποποίηση του Ο.Ε.Υ. καθίσταται υποχρεωτική η περίληψη αντίστοιχων θέσεων για κάλυψη των σχετικών αναγκών, ενώ και στην πρώτη προκήρυξη πρόσληψης προσωπικού, περιλαμβάνεται υποχρεωτικά και κατά προτεραιότητα, η κάλυψη των σχετικών κενών θέσεων. Στην παρούσα περιλαμβάνονται και οι ήδη πραγματοποιηθείσες αναθέσεις».
2. Για τις ανάγκες τήρησης του Κλαδικού Λογιστικού Σχεδίου (διπλογραφικού συστήματος), κατά τα ειδικότερα οριζόμενα στο Π.Δ. 315/1999 (Α’ 302), οι Περιφέρειες δύνανται να αναθέτουν σε εξωτερικούς συνεργάτες, που διαθέτουν τα απαιτούμενα από τον νόμο προσόντα ή σε λογιστικά γραφεία που πληρούν τις τυπικές προϋποθέσεις, την οργάνωση και υποστήριξη των λογιστικών και οικονομικών Υπηρεσιών τους, τη σύνταξη των ετήσιων οικονομικών καταστάσεών τους καθώς και τη διεξαγωγή κάθε εργασίας απαραίτητης για την εφαρμογή του ανωτέρω σχεδίου. Αναθέσεις, κατά τα οριζόμενα στο προηγούμενο εδάφιο, μπορούν να γίνονται: α Σε κάθε περίπτωση αντικειμενικής αδυναμίας πλήρους και λυσιτελούς εφαρμογής του Διπλογραφικού Συστήματος, οφειλόμενης είτε στο ότι δεν υπηρετεί στην εκάστοτε Περιφέρεια προσωπικό με τα κατάλληλα τυπικά ή και ουσιαστικά προσόντα είτε στο ότι ο αριθμός των λοιπών υπαλλήλων δεν καλύπτει τις αντίστοιχες οργανικές θέσεις της οικείας υπηρεσίας. Τη σχετική αδυναμία διαπιστώνει η Οικονομική Επιτροπή, μετά από εισήγηση της αρμόδιας οικονομικής υπηρεσίας. Με την πρώτη τροποποίηση του Ο.Ε.Υ., καθίσταται υποχρεωτική η περίληψη αντίστοιχων θέσεων για κάλυψη των σχετικών αναγκών, ενώ και στην πρώτη προκήρυξη πρόσληψης προσωπικού περιλαμβάνεται υποχρεωτικά και κατά προτεραιότητα η κάλυψη των σχετικών κενών θέσεων. β) Από την έναρξη ισχύος της παραγράφου 11 του άρθρου 268 «Προγραμματισμός, Προϋπολογισμός – Λογιστικό Σύστημα Περιφερειών» του ν. 3852/2010, που προστέθηκε με την παράγραφο 2 του άρθρου 43 του ν. 3979/2011 (Α’ 138). Στην παρούσα περιλαμβάνονται και οι ήδη πραγματοποιηθείσες αναθέσεις.

Πλοήγηση στη Διαβούλευση

10 ΣχόλιαΚΕΦΑΛΑΙΟ ΠΡΩΤΟ – ΑΥΤΟΤΕΛΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΕΠΟΠΤΕΙΑΣ Ο.Τ.Α. – Άρθρο 1 – Αυτοτελής Υπηρεσία Εποπτείας Ο.Τ.Α. – Νέο Πλαίσιο
13 ΣχόλιαΆρθρο 2 – Ελεγκτής Νομιμότητας
9 ΣχόλιαΆρθρο 3 Προσωπικό Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας Ο.Τ.Α.
1 ΣχόλιοΆρθρο 4 Διάρθρωση και λειτουργία της Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας Ο.Τ.Α.
1 ΣχόλιοΆρθρο 5 Υπηρεσιακό Συμβούλιο
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 6 Υπηρεσιακές μεταβολέςΆρθρο 6 Υπηρεσιακές μεταβολές
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 7 Πειθαρχικά όργανα και αρμοδιότητεςΆρθρο 7 Πειθαρχικά όργανα και αρμοδιότητες
1 ΣχόλιοΆρθρο 8 Οικονομική Διαχείριση – Επιτόπιοι έλεγχοι – Ετήσια Έκθεση
14 ΣχόλιαΆρθρο 9 Στελέχωση της Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας Ο.Τ.Α.
6 ΣχόλιαΆρθρο 10 Τελικές Διατάξεις
1 ΣχόλιοΆρθρο 11 Μεταβατικές Διατάξεις
8 ΣχόλιαΚΕΦΑΛΑΙΟ ΔΕΥΤΕΡΟ – ΖΗΤΗΜΑΤΑ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΩΝ ΔΙΟΙΚΗΣΕΩΝ ΚΑΙ Ο.Τ.Α. – Άρθρο 12 Σύσταση Αποκεντρωμένων Διοικήσεων Κεντρικής Μακεδονίας και Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης
2 ΣχόλιαΆρθρο 13 Συμβούλια Ένταξης Μεταναστών και Προσφύγων
1 ΣχόλιοΆρθρο 14 Τουριστικοί Δήμοι
5 ΣχόλιαΆρθρο 15 Ίδρυση αυτοτελούς γραφείου για θέματα αναπηρίας και ευπαθών κοινωνικών ομάδων στις έδρες των Περιφερειών
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 16 Επιβοήθηση έργου αιρετών ΑμεΑΆρθρο 16 Επιβοήθηση έργου αιρετών ΑμεΑ
8 ΣχόλιαΆρθρο 17 Δημοτικοί ραδιοφωνικοί σταθμοί
1 ΣχόλιοΆρθρο 18 Πειθαρχικές κυρώσεις αιρετών σε περίπτωση ποινικής καταδίκης
3 ΣχόλιαΆρθρο 19 Παράλειψη κρίσης σε θέση προϊσταμένου
143 ΣχόλιαΆρθρο 20 Ένδικα μέσα Ο.Τ.Α.
3 ΣχόλιαΆρθρο 21 Νομική στήριξη υπαλλήλων Ο.Τ.Α.
1 ΣχόλιοΆρθρο 22 Προσθήκη εδαφίου στο άρθρο 21 του Π.Δ. 75/2011
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 23 Ανάθεση καθηκόντων σε υπαλλήλους Περιφερειακών Ενοτήτων νησιωτικών περιοχώνΆρθρο 23 Ανάθεση καθηκόντων σε υπαλλήλους Περιφερειακών Ενοτήτων νησιωτικών περιοχών
8 ΣχόλιαΚΕΦΑΛΑΙΟ ΤΡΙΤΟ – ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΘΕΜΑΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ, ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ Ο.Τ.Α. ΚΑΙ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ – Άρθρο 24 Όροι σύστασης θέσης Γενικού Γραμματέα Ο.Τ.Α. α’ βαθμού
1 ΣχόλιοΆρθρο 25 Αριθμός Γενικών Διευθύνσεων Δήμων
2 ΣχόλιαΆρθρο 26 Αναπλήρωση Προϊσταμένων Γενικής Διεύθυνσης Ο.Τ.Α..
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 27 Προσθήκη εδαφίων στο άρθρο 32 του ν. 3013/2002Άρθρο 27 Προσθήκη εδαφίων στο άρθρο 32 του ν. 3013/2002
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 28 Σύσταση θέσης ειδικού γραμματέα στην Ένωση Περιφερειών ΕλλάδαςΆρθρο 28 Σύσταση θέσης ειδικού γραμματέα στην Ένωση Περιφερειών Ελλάδας
7 ΣχόλιαΆρθρο 29 Χρόνος έναρξης ισχύος διορισμού Γενικού Γραμματέα, Ειδικών Συμβούλων και Συνεργατών Δημάρχων
2 ΣχόλιαΆρθρο 30 Προσθήκη στην παράγραφο 7 του άρθρου 93 του ν. 3852/2010
5 ΣχόλιαΆρθρο 31 Μεταφορά προσωπικού στους Ο.Τ.Α.
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 32 Νομική υποστήριξη Ανεξαρτήτων ΑρχώνΆρθρο 32 Νομική υποστήριξη Ανεξαρτήτων Αρχών
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 33 Τροποποίηση άρθρου 243 του ν. 3852/2010Άρθρο 33 Τροποποίηση άρθρου 243 του ν. 3852/2010
9 ΣχόλιαΆρθρο 34 Μετατάξεις προσωπικού στο Δημόσιο και τους Ο.Τ.Α.
2 ΣχόλιαΆρθρο 35 Αποσπάσεις προσωπικού
4 ΣχόλιαΆρθρο 36 Κάλυψη υπηρεσιακών αναγκών Δήμων
5 ΣχόλιαΆρθρο 37 Απόσπαση- Μετάταξη υπαλλήλων Κ.Ε.Π. με αναπηρία ή με χρόνιες παθήσεις
2 ΣχόλιαΆρθρο 38 Πρόβλεψη για υπαλλήλους με αναπηρία και γονείς, συζύγους και κηδεμόνες ατόμων με αναπηρία
19 ΣχόλιαΆρθρο 39 Θέματα εργαζομένων Ο.Τ.Α. α΄ και β΄ βαθμού
4 ΣχόλιαΆρθρο 40 Προθεσμία σύναψης συμβάσεων έκτακτου προσωπικού
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 41 Ρύθμιση θεμάτων προσωπικού για εκτέλεση έργων με αυτεπιστασίαΆρθρο 41 Ρύθμιση θεμάτων προσωπικού για εκτέλεση έργων με αυτεπιστασία
9 ΣχόλιαΆρθρο 42 Αναγνώριση προϋπηρεσίας των εργαζομένων σε κοινωνικά προγράμματα που υλοποιήθηκαν από Αναπτυξιακές Εταιρίες Ο.Τ.Α.
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 43 Ρυθμίσεις για τη λειτουργία των Δικτύων Δήμων & ΠεριφερειώνΆρθρο 43 Ρυθμίσεις για τη λειτουργία των Δικτύων Δήμων & Περιφερειών
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 44 Μεταφορά μεταναστών – προσφύγωνΆρθρο 44 Μεταφορά μεταναστών – προσφύγων
3 ΣχόλιαΆρθρο 45 Προσθήκη εδαφίου στην παράγραφο 2 του άρθρου 245 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων
2 ΣχόλιαΆρθρο 46 Υλοποίηση αμετάκλητων δικαστικών αποφάσεων, ανεξαρτήτως κατανομής οργανικών θέσεων και προβλεπόμενων προσόντων
4 ΣχόλιαΆρθρο 47 Ρύθμιση θεμάτων που αφορούν δημοσίους υπαλλήλους και υπαλλήλους Ο.Τ.Α. που υπηρετούν σε παραμεθόριο περιοχή
24 ΣχόλιαΆρθρο 48 Θέματα λύσης επιχειρήσεων Ο.Τ.Α. α΄ και β΄ βαθμού
214 ΣχόλιαΆρθρο 49 Θέματα Δημοτικών Αστυνομικών
10 ΣχόλιαΆρθρο 50 Θέματα σχολικών φυλάκων
2 ΣχόλιαΆρθρο 51 Πιστοποιητικό υγείας διοριζόμενου
5 ΣχόλιαΆρθρο 52 Μέσα Ατομικής Προστασίας εργαζομένων Ο.Τ.Α.
47 ΣχόλιαΆρθρο 53 Επίδομα επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 54 Ρυθμίσεις σχετικές με την Εταιρεία Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης (Ε.Ε.Τ.Α.Α.) Α.Ε.Άρθρο 54 Ρυθμίσεις σχετικές με την Εταιρεία Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης (Ε.Ε.Τ.Α.Α.) Α.Ε.
1 ΣχόλιοΆρθρο 55 Πληρωμές Κοινωνικών Προγραμμάτων από την Ε.Ε.Τ.Α.Α. Α.Ε.
10 ΣχόλιαΆρθρο 56 Ρυθμίσεις σχετικές με τις πολυμετοχικές αναπτυξιακές ανώνυμες εταιρείες Ο.Τ.Α.
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 57 Τροποποίηση του άρθρου 16 παρ. 1 του Π.Δ. 75/2011Άρθρο 57 Τροποποίηση του άρθρου 16 παρ. 1 του Π.Δ. 75/2011
1 ΣχόλιοΚΕΦΑΛΑΙΟ ΤΕΤΑΡΤΟ – ΘΕΜΑΤΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ, ΕΣΟΔΩΝ ΚΑΙ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΣ Ο.Τ.Α. – Άρθρο 58 Κριτήριο επιλογής πιστωτικού ιδρύματος για τις καταθέσεις των Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού
20 ΣχόλιαΆρθρο 59 Παροχή κινήτρων σε εργαζόμενους Ο.Τ.Α. παραμεθόριων και νησιωτικών περιοχών
10 ΣχόλιαΆρθρο 60 Αντιμισθία Αντιδημάρχων – Αποζημιώσεις δημοτικών συμβούλων
3 ΣχόλιαΆρθρο 61 Διπλογραφικό Σύστημα στα Νομικά Πρόσωπα Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού και στους Ο.Τ.Α. β’ βαθμού.
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 62 Υποβολή οικονομικών στοιχείων Ο.Τ.Α.Άρθρο 62 Υποβολή οικονομικών στοιχείων Ο.Τ.Α.
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 63 Καθολική διαδοχή Ν.Π.Δ.Δ. σε Ο.Τ.Α. α’ βαθμού.Άρθρο 63 Καθολική διαδοχή Ν.Π.Δ.Δ. σε Ο.Τ.Α. α’ βαθμού.
2 ΣχόλιαΆρθρο 64 Εκκαθάριση δαπανών Περιφερειών
2 ΣχόλιαΆρθρο 65 Δαπάνες μισθωμάτων Περιφερειών
2 ΣχόλιαΆρθρο 66 Διαγραφή προστίμων
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 67 Τροποποίηση του ν. 4316/2014 (ΦΕΚ 270Α΄/24-12-2014)Άρθρο 67 Τροποποίηση του ν. 4316/2014 (ΦΕΚ 270Α΄/24-12-2014)
2 ΣχόλιαΆρθρο 68 Συμψηφισμός λειτουργικών δαπανών Ο.Τ.Α. και των Ν.Π.Δ.Δ. τους
1 ΣχόλιοΆρθρο 69 Θέματα δημοσιονομικής διαχείρισης Ο.Τ.Α.
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 70 Ερμηνευτική διάταξηΆρθρο 70 Ερμηνευτική διάταξη
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 71 Μεταφορά πιστώσεων Ο.Τ.Α. α΄ και β΄ βαθμού.Άρθρο 71 Μεταφορά πιστώσεων Ο.Τ.Α. α΄ και β΄ βαθμού.
1 ΣχόλιοΆρθρο 72 Δάνεια Ο.Τ.Α.
2 ΣχόλιαΆρθρο 73 Τροποποίηση της παρ. 1α του άρθρου 100 του ν. 3852/2010 (ΦΕΚ Α 87)
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 74 Προσθήκη παραγράφου στο άρθρο 259 του ν. 3852/2010Άρθρο 74 Προσθήκη παραγράφου στο άρθρο 259 του ν. 3852/2010
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 75 Τακτοποίηση οικονομικών εκκρεμοτήτων των Ο.Τ.Α. προς το Τ.Π.Δ.Άρθρο 75 Τακτοποίηση οικονομικών εκκρεμοτήτων των Ο.Τ.Α. προς το Τ.Π.Δ.
2 ΣχόλιαΆρθρο 76 Τέλος επί των ακαθαρίστων εσόδων καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος.
1 ΣχόλιοΆρθρο 77 Ειδικό τέλος μελέτης, κατασκευής και επέκτασης έργων ύδρευσης και αποχέτευσης
2 ΣχόλιαΆρθρο 78 Φόρος εισοδήματος επί της ακίνητης περιουσίας Ο.Τ.Α.
1 ΣχόλιοΆρθρο 79 Διευκόλυνση της είσπραξης ιδίων εσόδων των Ο.Τ.Α.
10 ΣχόλιαΆρθρο 80 Δικαιώματα χρήσης πόσιμου ύδατος
2 ΣχόλιαΆρθρο 81 Παραχώρηση χρήσης πλατειών και άλλων κοινόχρηστων χώρων έναντι τέλους, χωρίς δημοπρασία
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 82 Καταβολή οφειλών από προσκυρώσεις και ρυμοτομήσειςΆρθρο 82 Καταβολή οφειλών από προσκυρώσεις και ρυμοτομήσεις
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 83 Πρόστιμα παραβάσεων κατόχων κατοικίδιων ζώων – διαδικασίαΆρθρο 83 Πρόστιμα παραβάσεων κατόχων κατοικίδιων ζώων – διαδικασία
2 ΣχόλιαΆρθρο 84 Δημοτικός Φόρος Δωδεκανήσου.
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 85 Χρηματικές δωρεές υπέρ της Περιφερειακής Ενότητας ΚεφαλληνίαςΆρθρο 85 Χρηματικές δωρεές υπέρ της Περιφερειακής Ενότητας Κεφαλληνίας
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 86 Τροποποίηση της παραγράφου Α4 του άρθρου 25 του ν. 3468/2006 – Διάθεση ανταποδοτικού τέλους Α.Π.Ε.Άρθρο 86 Τροποποίηση της παραγράφου Α4 του άρθρου 25 του ν. 3468/2006 – Διάθεση ανταποδοτικού τέλους Α.Π.Ε.
1 ΣχόλιοΆρθρο 87 Επέκταση ρύθμισης
1 ΣχόλιοΆρθρο 88 Τροποποίηση του άρθρου 170 του ν. 3463/2006
13 ΣχόλιαΆρθρο 89 Βεβαίωση περί μη οφειλής Τ.Α.Π.
2 ΣχόλιαΆρθρο 90 Αφαίρεση άδειας χρήσης κοινόχρηστου χώρου, σε περίπτωση καθ΄ υποτροπήν αυθαίρετης χρήσης από τον δικαιούχο
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 91 Λύση Δ.Ε.Υ.Α.Άρθρο 91 Λύση Δ.Ε.Υ.Α.
18 ΣχόλιαΆρθρο 92 Θέματα προσωπικού Δ.Ε.Υ.Α.
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 93 Ρύθμιση ληξιπρόθεσμων οφειλών Δ.Ε.Υ.Α. προς τον οικείο Δήμο.Άρθρο 93 Ρύθμιση ληξιπρόθεσμων οφειλών Δ.Ε.Υ.Α. προς τον οικείο Δήμο.
3 ΣχόλιαΆρθρο 94 Τιμολόγηση καταναλισκόμενης ηλεκτρικής ενέργειας Δ.Ε.Υ.Α.
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 95 Υπαίθρια διαφήμισηΆρθρο 95 Υπαίθρια διαφήμιση
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 96 Συγκρότηση Επιτροπής Εκτίμησης Ακινήτων στις Περιφέρειες.Άρθρο 96 Συγκρότηση Επιτροπής Εκτίμησης Ακινήτων στις Περιφέρειες.
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 97 Μεταβίβαση σχολικών ακινήτων στους ΔήμουςΆρθρο 97 Μεταβίβαση σχολικών ακινήτων στους Δήμους
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 98 Προθεσμία μεταγραφής αποφάσεων για ακίνητη περιουσία δημοσίων σχολείωνΆρθρο 98 Προθεσμία μεταγραφής αποφάσεων για ακίνητη περιουσία δημοσίων σχολείων
1 ΣχόλιοΆρθρο 99 Επιτροπές επίλυσης φορολογικών διαφορών
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 100 Εξόφληση υποχρεώσεων Ο.Τ.Α.Άρθρο 100 Εξόφληση υποχρεώσεων Ο.Τ.Α.
1 ΣχόλιοΆρθρο 101 Προσθήκη εδαφίου στην παρ. 1 του άρθρου 290 του ΚΒΠΝ
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 102 Μεταβατικές Διατάξεις για ρυθμίσεις οφειλών Ο.Τ.Α.Άρθρο 102 Μεταβατικές Διατάξεις για ρυθμίσεις οφειλών Ο.Τ.Α.
4 ΣχόλιαΆρθρο 103 Εκποίηση οικοπέδων σε άστεγους δημότες
10 ΣχόλιαΆρθρο 104 Ρυθμίσεις οφειλών προς Ο.Τ.Α. α΄ Βαθμού
4 ΣχόλιαΆρθρο 105 Μισθώσεις περιπτέρων
2 ΣχόλιαΆρθρο 106 Παροχή εκπτώσεων σε συνεπείς υπόχρεους
3 ΣχόλιαΆρθρο 107 Επιχορηγήσεις Σχολικών Επιτροπών των Δήμων
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 108 Προθεσμίες έκδοσης των πράξεων ανατροπής ανάληψης υποχρέωσηςΆρθρο 108 Προθεσμίες έκδοσης των πράξεων ανατροπής ανάληψης υποχρέωσης
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 109 Τροποποίηση των άρθρων 10 και 11 του ν. 4336/2015Άρθρο 109 Τροποποίηση των άρθρων 10 και 11 του ν. 4336/2015
2 ΣχόλιαΆρθρο 110 Κοινωνικές συνεργασίες Ο.Τ.Α.
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 111 Τροποποίηση του άρθρου 18 του ν. 3870/2010 ( Α΄138)Άρθρο 111 Τροποποίηση του άρθρου 18 του ν. 3870/2010 ( Α΄138)
1 ΣχόλιοΆρθρο 112 Χρήση «Τερματικών συσκευών ασφαλών πληρωμών»
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 113 Καταβολή δεδουλευμένων μισθώνΆρθρο 113 Καταβολή δεδουλευμένων μισθών
1 ΣχόλιοΆρθρο 114 Λεωφορεία δημοτικής συγκοινωνίας
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 115 Αποζημίωση των μελών του Παρατηρητηρίου Οικονομικής Αυτοτέλειας των Ο.Τ.Α.Άρθρο 115 Αποζημίωση των μελών του Παρατηρητηρίου Οικονομικής Αυτοτέλειας των Ο.Τ.Α.
32 ΣχόλιαΆρθρο 116 Ρύθμιση μισθολογικών ζητημάτων των μουσικών Ο.Τ.Α.
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 117 Τροποποίηση της παρ. 16 του άρθρου 19 του ν. 4071/2012Άρθρο 117 Τροποποίηση της παρ. 16 του άρθρου 19 του ν. 4071/2012
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 118 Δαπάνες εκποίησης ακινήτωνΆρθρο 118 Δαπάνες εκποίησης ακινήτων
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 119 Προσθήκη εδαφίου στο άρθρο 14 του ν. 3106/2003Άρθρο 119 Προσθήκη εδαφίου στο άρθρο 14 του ν. 3106/2003
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 120 Προγραμματικές συμβάσεις Ο.Τ.Α.Άρθρο 120 Προγραμματικές συμβάσεις Ο.Τ.Α.
4 ΣχόλιαΚΕΦΑΛΑΙΟ ΠΕΜΠΤΟ – ΖΗΤΗΜΑΤΑ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ – Άρθρο 121 Μητρώο Ανθρώπινου Δυναμικού των Φορέων Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
2 ΣχόλιαΆρθρο 122 Βάση Δεδομένων Οργανισμών Εσωτερικής Υπηρεσίας Ο.Τ.Α.
1 ΣχόλιοΆρθρο 123 Διασύνδεση πληροφοριακών συστημάτων Υπουργείων Εσωτερικών και Προστασίας του Πολίτη
40 ΣχόλιαΆρθρο 124 Αποσύνδεση χρήσης αστυνομικής ταυτότητας κατά την έκδοση διαβατηρίων
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 125 Τροποποίηση αρμοδιοτήτων Διεύθυνσης Ηλεκτρονικής ΔιακυβέρνησηςΆρθρο 125 Τροποποίηση αρμοδιοτήτων Διεύθυνσης Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 126 Πρόσβαση φορέων στο δημοτολόγιο και εμπλουτισμός των τηρούμενων στοιχείωνΆρθρο 126 Πρόσβαση φορέων στο δημοτολόγιο και εμπλουτισμός των τηρούμενων στοιχείων
2 ΣχόλιαΚΕΦΑΛΑΙΟ ΕΚΤΟ – ΛΟΙΠΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ – Άρθρο 127 Στρατηγική Διασύνδεσης Τοπικής Αυτοδιοίκησης και Κοινωνικής Οικονομίας
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 128 Κεντρικό Συμβούλιο Αρχιτεκτονικής του πρώην Υπουργείου Μακεδονίας ΘράκηςΆρθρο 128 Κεντρικό Συμβούλιο Αρχιτεκτονικής του πρώην Υπουργείου Μακεδονίας Θράκης
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 129 Κεντρικό Συμβούλιο Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων του πρώην Υπουργείου Μακεδονίας – ΘράκηςΆρθρο 129 Κεντρικό Συμβούλιο Πολεοδομικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων του πρώην Υπουργείου Μακεδονίας – Θράκης
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 130 Προσθήκη παραγράφων στο άρθρο 24 του ν. 4030/2011Άρθρο 130 Προσθήκη παραγράφων στο άρθρο 24 του ν. 4030/2011
1 ΣχόλιοΆρθρο 131 Διάθεση προϊόντων από τη διαχείριση των Αστικών Στερεών Αποβλήτων
1 ΣχόλιοΆρθρο 132 Μεταφορά Μαθητών
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 133 Ρύθμιση καταβολής εκλογικής και ημερήσιας αποζημίωσης του προσωπικού ασφαλείας των γραφείων των ΠεριφερειαρχώνΆρθρο 133 Ρύθμιση καταβολής εκλογικής και ημερήσιας αποζημίωσης του προσωπικού ασφαλείας των γραφείων των Περιφερειαρχών
1 ΣχόλιοΆρθρο 134 Όροι λειτουργίας αμαξοστασίων Δήμων
2 ΣχόλιαΆρθρο 135 Προβλήτες Δήμου Κερκυραίων
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 136 Ωράριο λειτουργίας των Διευθύνσεων Πολιτικής Προστασίας των ΠεριφερειώνΆρθρο 136 Ωράριο λειτουργίας των Διευθύνσεων Πολιτικής Προστασίας των Περιφερειών
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 137 Επιτροπή χαρακτηρισμού Μαρτυρικών Τόπων και ΧωριώνΆρθρο 137 Επιτροπή χαρακτηρισμού Μαρτυρικών Τόπων και Χωριών
3 ΣχόλιαΆρθρο 138 Διασφάλιση περιβαλλοντικού ισοζυγίου
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 139 Ρυμουλκούμενα ΔήμωνΆρθρο 139 Ρυμουλκούμενα Δήμων
4 ΣχόλιαΆρθρο 140 Τέλεση πολιτικών γάμων
3 ΣχόλιαΆρθρο 141 Ποινικές διώξεις Δημάρχων για μη χορήγηση στοιχείων εργαζομένων
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 142 Μη ισχύς του ν. 2190/1994 για την Attica BankΆρθρο 142 Μη ισχύς του ν. 2190/1994 για την Attica Bank
Δεν επιτρέπεται σχολιασμός στο Άρθρο 143 Μετονομασία Περιφερειακής Ενότητας Καρπάθου σε Περιφερειακή Ενότητα Καρπάθου – Κάσου.Άρθρο 143 Μετονομασία Περιφερειακής Ενότητας Καρπάθου σε Περιφερειακή Ενότητα Καρπάθου – Κάσου.
9 ΣχόλιαΆρθρο 144 Έναρξη ισχύος

Σχόλια

5 Σεπτεμβρίου 2016, 16:32 | Σταύρος Λιάππης

Μόνιμος Σύνδεσμος

Εάν κάποιος θέλει πραγματικά να διατυπώσει παρατηρήσεις επί του συγκεκριμένου άρθρου νομίζω πρέπει να περιορισθεί απλά στην πρόταση για ολική απόσυρσή του.

Αιτιολόγηση απόρριψης του άρθρου

Το υπό συζήτηση άρθρο καθιερώνει τη διπλογραφική μέθοδο στα ΝΠΔΔ, συνδέσμους ιδρύματα κοινωφελείς επιχειρήσεις των ΟΤΑ. Επί της αρχής η λογική είναι σε σωστή κατεύθυνση….. Αλλά…..αν η ταμειακή υπηρεσία ασκείται από το οικείο Δήμο την τήρηση του Διπλογραφικού συστήματος αναλαμβάνει ο τελευταίος.

Ερωτήματα

Βάσει ποιας θεωρητικής και πρακτικής παραδοχής η εφαρμογή του Διπλογραφικού συστήματος σχετίζεται με την ταμειακή υπηρεσία των ΟΤΑ; Δεν γνωρίζουν οι συντάκτες του άρθρου ότι η ύπαρξη ή όχι ταμειακής υπηρεσίας στους ΟΤΑ δεν ασκεί καμία επιρροή στην εφαρμογή του Διπλογραφικού συστήματος είτε στον Δήμο είτε στα ΝΠΔΔ των ΟΤΑ ; Δεν γνωρίζουν ότι τα προηγούμενα χρόνια εφαρμόστηκε διπλογραφική μέθοδος σε ΟΤΑ χωρίς ταμειακή υπηρεσία ; Δεν εγινε το ίδιο και σε ΝΠΔΔ προαιρετικά;; ΄Αραγε γιατί ο συσχετισμός; Μόνο σε παντελή άγνοια αντικειμένου μπορεί να το αποδώσει κανείς….

Αλλά και επί της ουσίας….

Δεν γνωρίζουν οι συντάκτες αυτού του άρθρου ότι στις ταμειακές υπηρεσίες(όχι στη Δ/νση Οικονομικού) των ΟΤΑ δεν υπηρετεί σήμερα Λογιστής Α΄τάξης;
Και δεν σταματάει εδώ. Συνεχίζει….
«Με την πρώτη τροποποίηση του ,,,,,,,υποχρεωτικά να προβλεφτεί θέση λογιστή Α΄τάξης και στην πρώτη προκήρυξη θέσης να καλυφτεί»!! Η σπουδή και προτροπή που επιδεικνύεται παραπάνω είναι ακατανόητη….

Γιατί…..

Έπρεπε να είναι γνωστό στους συντάκτες του άρθρου ότι στους Καλλικράτειους ΟΤΑ έχουν δημιουργηθεί ΝΠΔΔ μετά από συνενώσεις. Σήμερα υπάρχουν αρκετά που έχουν προϋπολογισμό 100.000 ευρώ και ακόμα παρακάτω.
΄Αρα τι προτρέπει το άρθρο ότι τον Γενάρη που κατατίθεται το πρόγραμμα των προσλήψεων πρώτη προτεραιότητα θα είναι η πρόσληψη Λογιστή τάξης που θα απορροφήσει τα ο 20% του εγκεκριμένου προϋπολογισμού τους; ΄Όταν με εξωτερική συνεργασία και περίπου κατά 50% χαμηλότερο τίμημα μπορεί να παραχθεί ποιοτικότερο αποτέλεσμα; Η περαιτέρω αδικαιολόγητη εμμονή να καλύψουν τις θέσεις με Λογιστές α΄ τάξης φορτώνει τους προϋπολογισμούς τους με δυσβάστακτες πιστώσεις είναι ανεξήγητη….

Και εν πασει περιπτώσει τόσα χρόνια το ΥΠΕΣ δεν έδειξε την ίδια ευαισθησία στην κάλυψη των θέσεων των τεχνικών υπηρεσιών που ισχυριζονται ότι δεν διαθέτουν εξειδικευμένα στελέχη ή δήλωνουν αδυναμία εκτέλεσης των αρμοδιοτήτων τους. Κατ αυτόν τον τρόπο εκατοντάδες χιλιάδες ευρώ σπαταλήθηκαν σε αναθέσεις μελετών σε εργολαβικές εταιρείες λόγω του ότι πτυχιούχοι του Πολυτεχνείου δεν μπορούσαν να εκπονήσουν……..και η σπατάλη συνεχίζεται και σήμερα. Ανασύρω στη μνήμη μου την καταγγελία του Δ. Παπαδημουλη για το 7πλασιο κόστος των δημόσιων έργων – άρα και των δημοτικών – στη χώρα μας σε σχέση με τον κοινοτικό μέσο όρο…Στην περίπτωση αυτή σιωπή…. Η αρχή της οικονομικότητας η καλύτερα η ανάλυση κόστους οφέλους αγνοείται και ηθελημένα και προκλητικά…. Βλέπετε τα στοιχήματα εδώ είναι υψηλότερα…. (Φυσικά δεν αναφέρομαι στη σημερινή ηγεσία του ΥΠΕΣ γι΄αυτό).

Ακόμα παρακάτω το υπό συζήτηση άρθρο υποχρεώνει και τις κοινωφελείς επιχειρήσεις να εφαρμόσουν το ΠΔ 315/99…Με βάση ποια λογική; Ποια ανάλυση έκρινε μη επαρκές το Γενικο Λογιστικό Σχέδιο και προκρίνει το ΠΔ 315/99 όταν το καθεστώς των επιχειρήσεων αυτών είναι ιδιωτικού δικαίου και δεν έχει πλήρη εφαρμογή το Δημόσιο Λογισμικό. Περαιτέρω μπαίνοντας στη λογική των συντακτών του άρθρου γιατί περιορίζουν τα γραφόμενα τους στις κοινωφελείς επιχειρήσεις και δεν το επεκτείνουν και στις Μονομετοχικές ή και στις επιχειρήσεις Ύδρευσης – Αποχέτευσης;

Μετά από όλα τα παραπάνω προτείνω την ολική απόσυρση του αποσπασματικού και παντελώς αλλόκοτου άρθρου και η αντικατάσταση του από νέα διάταξη που αντιμετωπίζει ολοκληρωμένα το πρόβλημα και στους ΟΤΑ Α ΚΑΙ Β Βαθμού και στα νομικά τους πρόσωπα…..

Σύντομη αιτιολόγηση της πρότασης….

Με το ΠΔ 315/99 καθιερώθηκε στους ΟΤΑ α΄βαθμού η διπλογραφική μέθοδος αποτύπωσης των οικονομικών συναλλαγών και καταργήθηκε η μέχρι τότε μονογραφική που επέβαλλαν οι διατάξεις του ούτως ή άλλως απαρχαιωμένου και παρωχημένου Δημόσιου λογιστικού. Όμως υπήρχε ένα βασικό πρόβλημα. Ο υπηρεσιακός μηχανισμός των ΟΤΑ είχε εμφανή αδυναμία να εφαρμόσει τις διατάξεις του ΠΔ 315/99 δεδομένου ότι στις οικονομικές υπηρεσίες δεν υπηρετούσαν Λογιστές πτυχιούχοι οικονομικών σχολών που γνωρίζουν σε βάθος τη διπλογραφική μέθοδο (ούτε σήμερα υπηρετούν τέτοιοι με λιγοστές εξαιρέσεις).Υπεγράφησαν συμβάσεις με εξωτερικούς εμπειρογνώμονες συμβούλους οι οποίοι προσπάθησαν να ολοκληρώσουν την εφαρμογή του νόμου αλλά με πάρα πολλές δυσκολίες διότι δεν υπήρχε γνώση του αντικειμένου από τις υπηρεσίες των δήμων.
Ο γράφων είναι ένας από τους εμπειρογνώμονες συμβούλους που με 5-6 άλλους συναδέλφους δημιουργήσαμε αυτό που σήμερα ονομάζεται «Διπλογραφικό σύστημα ΟΤΑ» . Μάλιστα αρθρογραφήσαμε και στον δημοτικό τύπο της εποχής (περίπου 2000-2001) όπου ζητήσαμε τη στελέχωση των οικονομικών υπηρεσιών των δήμων με Οικονομολόγους Λογιστές με ουσιαστικά προσόντα όσον αφορά τη γνώση της διπλογραφικής μεθόδου. Το 2004 εγιναν προσληψεις Λογιστων ένας σε κάθε δήμο άνω των 5.000 παρόλο που ο νομός…. θεωρούσε απαραίτητους δύο λογιστές για δήμους άνω των 10.000 κατοίκων. Με κατοπινές αποφάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου θεωρήθηκε μη νόμιμη η προσφυγή σε εμπειρογνώμονες συμβούλους με τη δικαιολογία ότι διέθεταν οι ΟΤΑ λογιστές πλέον…..Έκτοτε για το θέμα της προσφυγής σε συμβουλευτική υποστήριξη ψηφίστηκαν αρκετές διατάξεις ωστόσο οι ερμηνευτικές αμφιβολίες παραμένουν…

Διατείνομαι το εξής: Σήμερα υπάρχουν Δήμοι όπου η οικονομική υπηρεσία αριθμεί 40 ή 50 ή 60 διοικητικούς κατά βάση υπαλλήλους στους οποίους περιλαμβάνεται ένας Λογιστής α΄τάξης…….. Αν κάποιος ισχυρίζεται ότι με αυτό το δυναμικό θα έχουμε ολοκληρωμένη εφαρμογή του Διπλογραφικού συστήματος ή είναι ολικά άσχετος ή δεν θέλει να συνεννοηθούμε….

Προτείνω κατά συνέπεια την αντικατάσταση του συγκεκριμένου άρθρου και παρ ολο που η προσωπική μου γνωμη είναι διαφορετική… Εν τούτοις η παρακάτω λιτή και σαφής δίχως παρερμηνείες διατύπωση είναι δυνατόν να αποτελέσει κοινό τόπο όλων των απόψεων….

Νομοτεχνική διατύπωση:

Οι αυτοδιοικητικές οντότητες α και β΄βαθμού τα νομικά τους πρόσωπα, οι σύνδεσμοι και τα ιδρύματά τους εφαρμόζουν τη διπλογραφική μέθοδο αποτύπωσης των οικονομικών τους συναλλαγών σύμφωνα με τα οριζόμενα στο ΠΔ 315/99.

Δύνανται να προσφύγουν σε εξωτερική συμβουλευτική υποστήριξη στις εξής περιπτώσεις :

α) Οι ΟΤΑ α΄βαθμού άνω των 10.000 κατοίκων και οι αιρετές περιφέρειες β΄βαθμού όταν στο δυναμικό τους δεν περιλαμβάνονται 2 Λογιστές Α΄τάξης.

β) Οι ΟΤΑ α΄βαθμού μέχρι των 10.000 κατοίκων όταν στο δυναμικό τους δεν περιλαμβάνεται ένας Λογιστής Α΄τάξης.

γ)Τα ΝΠΔΔ, σύνδεσμοι και ιδρύματα της Αυτοδιοίκησης όταν στο δυναμικό τους δεν περιλαμβάνεται ένας Λογιστής Α΄τάξης.

δ) Όταν στις περιπτώσεις α,β,γ, υπάρχει αδυναμία εφαρμογής του ΠΔ 315/99. Η αδυναμία διαπιστώνεται αποκλειστικά από τους κατά περίπτωση Διατακτες των φορέων της Αυτοδιοίκησης.

Κάθε άλλη διάταξη που αναφέρεται σε προσφυγή σε εξωτερική συμβουλευτική υποστήριξη για εφαρμογή του ΠΔ 315/99 καταργείται.
28 Αυγούστου 2016, 13:27 | ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ ΤΑΡΑΤΣΙΔΗΣ

Μόνιμος Σύνδεσμος

Ενώ στην αιτιολογική έκθεση του σχεδίου νόμου, οι κοινωφελείς επιχειρήσεις δεν συμπεριλαμβάνονται σωστά κατά την άποψη μου, στους φορείς που θα πρέπει υποχρεωτικά να εφαρμόσουν το ΠΔ 315/1999, στο σχέδιο νόμου συμπεριλαμβάνονται. Είναι αβλεψία ή κάτι άλλο?
28 Αυγούστου 2016, 10:27 | ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ ΤΑΡΑΤΣΙΔΗΣ

Μόνιμος Σύνδεσμος

Οι κοινωφελείς επιχειρήσεις των Δήμων εξακολουθούν να είναι ΝΟΜΙΚΆ ΠΡΌΣΩΠΑ ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ σύμφωνα με την παράγραφο 5 του άρθρου 252 του νόμου 3463/2006. Αυτό σημαίνει ότι και το λογιστικό σχέδιο τους πρέπει να έχει αναφορά στο λογιστικό σχέδιο του ιδιωτικού τομέα(ν. 4308/2014 ΛΟΓΙΣΤΙΚΑ ΠΡΟΤΥΠΑ. Η λογιστική των κοινωφελών επιχειρήσεων ως ΝΠΙΔ έχει βασικές διαφορές σε σχέση με την λογιστική του δημοσίου τομέα(ΟΤΑ-ΝΠΔΔ. Τυχόν υποχρέωση εφαρμογής του ΠΔ 315/1999 στις κοινωφελείς επιχειρήσεις θα δημιουργήσει σημαντικά προβλήματα εφαρμογή, διότι το να προσπαθείς να συγκεράσεις το ιδιωτικό λογιστικό με το δημόσιο λογιστικό θα προσθέσει και άλλα προβλήματα στην λειτουργία των επιχειρήσεων αυτών, όπως ήδη υπάρχουν στην πράξη. Άρα κατά την άποψη μου πρέπει να εφαρμοστεί ο ν.4308/2014.Τέλος δεν αιτιολογείται επαρκώς γιατί αυτή η αλλαγή και γιατί ενώ και οι ΔΗΜΟΤΙΚΕΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ ΥΔΡΕΥΣΗΣ ΑΠΟΧΕΤΕΥΣΗΣ(ΔΕΥΑ) είναι ΝΠΙΔ, δεν αλλάζει το λογιστικό σχέδιο.

Σχόλια

Υπουργείο Εσωτερικών

Δικτυακός Τόπος Διαβουλεύσεων